第一篇：在全縣防汛抗旱及當前農村工作會議上的講話

副縣長、縣防汛指揮部副指揮長XXX

（2006年5月10日）同志們：

根據會議安排，我就全縣防汛抗旱及當前農村工作先講以下幾點意見。會上，劉書記、鄒縣長還將作重要指示，請各級各部門認真貫徹落實。

一、認真總結成績，仔細查找差距，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

（一）去年防汛抗旱工作的成績和

經驗

去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗。9月3日晚8時至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量

達110毫米，局部地方雨量高達150毫米；9月4日上午8時，嘉陵江出現了中低洪水，金溪水文站洪峰水位

達到299.47米，洪峰流量達到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學校、居民小區被淹，居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個鄉鎮（辦事處）、448個行政村、3010個村民小組受災，受災面積60余萬畝，被困群眾4600多人，一些交通干道、橋梁被沖毀。在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，全縣累計造成經濟損失近億元。同時，在5—8月，全縣分別出現了兩次各15天

左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產生活受到嚴重影響。

面對重大災害和險情，全縣各級各部門堅持在縣委、縣政府的領導下和防汛指揮部的統一指揮下，始

終堅持以人為本，把確保人民群眾的生命財產安全放在首位，眾志成城，頑強奮戰，經受住了“9·3”特

大暴雨洪澇災害的嚴峻考驗，最大限度地減少了洪澇和干旱災害損失，保障了經濟社會全面、協調、可持

續發展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫的安全。在“9.3”洪災中，在出現超標準洪水情況下，全縣無一座水庫垮壩。9月4日凌晨，周口鎮帽合溝村山坪塘出現洪水即將漫

頂，鄒縣長親自帶領公安、武警現場全力搶險，轉移了下游低洼地帶30多戶群眾，并及時排除了這一重大

險情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動

員，采取有效措施，及時轉移被困群眾，無一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十余鄉鎮，倒塌

房屋80戶、740間，損壞房屋2530間，轉移安置群眾3900余人。白玉鄉三星橋村被淹，沿河兩岸72戶、250

人居民在鄉黨委、政府的組織下，得到了緊急轉移和妥善安置。三是妥善安置了災民，維護了社會穩定。

在去年“9.3”洪災中，各級各部門行動迅速，措施得力，妥善轉移和安置受災群眾，確保了受災群眾有

飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時醫治，救災工作重建及恢復生產工作井然有序，群眾

思想穩定，社會秩序穩定，人民生活安定。

回顧2005年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點經驗值得肯定和發揚：

一是領導重視，責任落實?？h委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，Ｘ書記、Ｘ縣長多次研究和解決防

汛抗旱工作中的問題。各級各部門堅持在防汛指揮部的統一指揮下，及早制訂了防汛預案，完善了防汛抗

旱應急機制，細化了工作措施，層層落實了防汛抗旱責任制，確保了防汛抗旱工作的統一指揮、高效有序

。同時，按照防汛預案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準備工作。

二是科學決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災害期間，劉書記、鄒縣長迅速對防汛搶險工作作

出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長及各成員單位主要負責人通宵達旦，堅守崗位，夜以繼日，親臨

一線，組織搶險救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災害，并取得全面勝利，提供了重要的組織

保障。

三是團結協作，頑強奮戰。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區

鄉鎮領導，以險情為第一信號，以幫助群眾脫離險情為第一要務，服從防汛指揮部的統一指揮，火速趕赴

險情地段，及時組織被困群眾和重要物資撤離、轉移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，無

一座水庫垮壩，無一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設、交通、教育、國土等部門的同志，面臨險情，臨危不懼，英勇戰斗，無私奉獻，充分發揚了特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的抗洪精神，為戰

勝災害、確保群眾生命財產安全作出了突出貢獻。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的感謝！

（二）防汛抗旱工作存在的問題

在充分肯定去年防汛抗旱工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容

忽視的突出問題：

一是個別部門和地方對防汛工作重視不夠，存在僥幸麻痹思想。個別單位和鄉鎮對防汛工作存在僥幸

心理，認為年年喊防汛，年年能安

全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應付思想，工作主動性不強。一些鄉

鎮和部門不重視防汛預案的編制，對資金、技術、物資、人員準備不足，沒有做到有備無患，一旦面臨險

情，便措手無策；一些鄉鎮和部門只重視重點部位的防汛，對小微水利防洪預案編制不認真、不具體，落

實差，出現大暴雨，防汛搶險工作便陷入被動。

二是防汛

預案執行較差。有的水庫和小微水利工程不執行防汛預案，不按縣上和鄉鎮規定的汛期限制

控制水位運行，造成塘、庫、蓄水池水位增高，給塘、庫、蓄水池在大暴雨洪水時帶來險情。同時，一些

地方和部門受經濟利益的驅動，違背自然規律，不按《中華人民共和國防洪法》、《水法》和《河道管理

條例》等法律法規的規定，擅自進行河灘地開發，侵占河道行洪斷面進行違章建筑，盲目開采砂石，亂堆

亂倒，造成河道淤積嚴重，破壞了河道自然行洪環境，影響河道正常行洪。

三是防汛基礎脆弱，病險隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒

有進行徹底整治，嚴重影響到今年防洪渡汛工作。

四是全縣個別地方對干旱的抵御能力還不強。一些地方還存在靠天吃飯的現象，人畜飲水比較困難，一旦發生連續干旱，群眾生產生活便會遭受嚴重影響

當前，防汛抗旱工作出現了新變化，面臨新的形勢，對我們的工作提出了新的要求：堅持以人為本的執政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位；樹立和落實科學發展觀，要求我們更

多關注人與自然的和諧發展，努力減輕洪澇及干旱災害對經濟社會的影響。問責制的建立和完善，使我們

肩負責任更加重大。因此，各級各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實增強責任感和緊迫感，認真

履職盡責，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進縣域經濟新一輪的新跨越、新發展。

二、突出重點，嚴防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利

根據省氣象、水文預測預報，今年嘉陵江流域可能出現中高洪水，局部地方有發生特大洪水的可能性

。同時，從歷年的情況來看，局部洪澇災害在我縣幾乎每年都發生，這說明今年我們的防汛任務比去年重

。同時，根據預報，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。

由此看來，今年我縣防汛抗旱形勢依然十分嚴峻。各級各部門必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認識今

年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，切實樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，未雨稠繆，工作早部署，措施早落實，以早爭主動，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。

（一）突出工作重點，牢牢把握防汛主動權

今年，全縣防汛的重點區域：一是各類重點工程、病險水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程

；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩；三是城市和沿溪河場鎮的防洪；四是山地災

害易發區；五是重要交通干線（318線、鐵路）、港口、碼頭、橋梁和各類船只；六是通信、供電、供水、供氣和市政設施。

（二）堅持預防為主，切實落實各項工作措施

防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，在防汛工作中強調的就是以防為

主，常備不懈，把工作做在平常。

一要認真做好汛前檢查。防汛檢查是一項需要貫穿汛前和整個汛期的工作，各地必須高度重視，持之

以恒，不能放過一絲一毫的隱患。汛前要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施、防汛指揮系

統、低洼地區的安全避險設施等進行嚴格檢查和安全維護。特別是要抓緊在大汛到來的有限時間，組織人

員對堤防、水庫、滑坡進行徒步拉網式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設施。凡檢查的部位和設施，都要登記造冊，建檔立卡，詳細記載，簽字備查。防汛檢查要實行責任追究制，凡因疏漏、有險未查出，甚至釀成事故的，要依法追究當事人的責任。

二要突出抓好病險工程整治。汛前多除險，汛期少擔憂。各地一定要對工程險情做到心中有數，把整

治病險工程作為當前工作中的突出重點抓緊抓好。這里最讓人擔心的是中小型水庫、小微水利、小工程等

“三小工程”，由于建設標準低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責任僅僅

落實在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治抓在手上，一處

一處地查險，一處一處地整治，一處一處地督辦，對病險整治工程所需資金要優先安排到位，并做好督促

檢查工作。千方百計確保水庫在設計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩；在超標準洪水下減輕損失，不造成人員傷亡。要正確處理興水與除害的關系，對一時難以排除隱患的小水庫，要空庫渡汛；設有汛限水位的水庫，必須嚴格執行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，要采取堅決措施，把水位降下來，不留防汛隱患。水庫庫區、升中水庫渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進行調度，以備

調蓄暴雨洪水。江河出險那是“天災”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，導致水庫

垮壩，將嚴肅追究相關人員責任。

三要切實搞好河道清障。人為設障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務必進一步提高對清障重要性的認識，積極支持水利部門依法清障。水利部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等的規

定，加大清障力度，對拒不清障的，要依法追究責任，并強行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，加強管理，防止卷土從來。建設部門要按城市發展要求和國家防汛總指揮部頒布的城市防洪標準，合理規

劃建設城市排水系統，制定和完善城市防洪預案，切實搞好城區和場鎮雨水、污水排放管網的建設和管理，確保在強降雨情況下滿足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內的淤泥和

影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內澇災害發生。

四要及時制定、落實防汛預案。今年全縣防汛預案已經出臺，各級各相關部門要結合全縣預案要求和

本地實際，制定好本轄區、單位的防汛預案，有針對性地完善各項渡汛保安措施。各類防洪搶險物資要儲

備充足，搶險隊伍要落實到位，保證汛情測得到、傳得出、報得準，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地

方上報的預案來看，還存在著對水庫防汛重點情況不清、措施細化不夠、搶險隊伍人員及搶險物資落實差

等問題。各地一定要高度重視各類預案的修訂完善工作，實事求是，講究科學，抓住水情預報、洪水調度

和汛期查險搶險三個關鍵環節，再次修訂和完善預案，確保領導、隊伍、方案、物資“四落實”，使預案

具有科學性、實用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防

汛搶險預案，有關鄉鎮和縣建設、國土等部門要抓緊制定和完善；存在險情的水庫和山地滑坡地段，還要

制定相應的防汛搶險預案。預案一旦制定，必須嚴格執行，任何單位和個人不得改變，決不允許自行其是。

五要及早做好防汛搶險準備。要按照防大汛的要求，落實好人員、物資、技術等各項準備工作。雖然

各地防汛預案中都有搶險隊伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發生洪災，則無人出動搶險，各鄉鎮、各部門要認真研究解決這個問題，要組織防汛搶險專業隊，真正做到召之即來，來之能戰，戰

之能勝。還沒有上報防汛機構和防汛預案的單位，必須在5月20日前上報縣防汛辦。要認真做好各類防汛

物資的填平補齊工作，做到級配合理，足額儲備，定點存放。特別是重點險工險段和病險水庫的搶險物料，要運抵現場，以備急需。有關部門要加強檢查和督辦，查漏補缺，保證一旦需要，能及時調用。同時，要加強通訊設施維修管理，對還沒有通汛設施的地方要盡可能架設簡易電話，一時難以辦到的，要落實方

便可靠的替代報警信號。要加強對防汛道路的管理和維修，特別是進庫公路，要保證汛期不出問題

六要切實做好山地災害防治與監測。我縣山地災害發生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災害

。相關鄉鎮要認真掌握山地災害的基本情況，加強山地災害的宣傳工作，增強群眾的防災意識，提高自保

自救能力。要會同國土部門認真落實山地災害易發地段的監測監控措施，做到早預報、早預防、早轉移、少損失。要特別警惕突發性暴雨誘發的山體滑坡和泥石流災害，認真制定切實可行的應急方案，確保人民

群眾生命財產安全。

與此同時，要積極做好抗旱準備。當前，工程蓄水情況比較好，但也不能放松抗旱準備工作。對干旱

地區，要搞好蓄水保水，及時組織打井，做好防大旱的各項準備工作。同時，要進一步加強水資源的統一

管理和調度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生產”的原則，統籌兼顧居民生活、工農業生產和

生態環境等各種用水需求，充分發揮現有水源的最大抗旱效益。

（三）加強組織領導，認真落實防汛抗旱工作責任

1、進一步落實行政首長防汛責任制。各級各部門要把防汛抗旱應急反應和處置能力，作為落實防汛

工作行政首長責任制的重要內容，繼續貫徹落實國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規章制度，把行政首長

負責制貫穿防汛抗旱工作的全過程，把防汛抗旱責任制落到基層、到水庫、到人頭，研究并解決工作中存

在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處，在全縣上下形成一個完善的防汛抗旱指揮網絡體系。各

級防洪辦在汛前要逐級公布轄區內江河、水庫、蓄滯洪區等行政首長防汛抗旱責任制名單，自覺接受各方

監督。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，抓緊抓落實。

2、認真落實防汛值班工作責任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機構，在防汛抗災工作中起著重要的樞紐作用，一定要進一步加強汛期防汛值班工作，堅持汛期24小時值班工作制度，準確傳遞水情、雨情、災情及防汛搶險命令，決不允許發生脫崗現象，堅決防止汛情延誤現象發生?？h防汛指揮部要對汛期各

地各部門值班情況進行抽查，發現有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事

故損失的，要從嚴追究領導及相關責任人的責任。

3、認真落實工程防守責任。防汛抗旱是一項社會性很強的公益事業，需要地方之間、部門之間及上

下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協調一致的合力。汛期和抗旱期間，相關領導要到崗到位，組織開展防汛檢查，及時做好搶險救援及抗旱工作。在抗洪搶險工作中，各鄉鎮、各部門要嚴格遵守防

汛紀律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級各部門要急事急辦，特事特辦，決不

推諉扯皮，貽誤時機，要高度負責地做好每一項工作。

4、認真落實防汛責任追究制。對防汛抗旱工作，要嚴格實行目標管理及考核獎懲制度。對工作落實、成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有

關規定，作出嚴肅處理。

三、統籌兼顧，精心組織，認真抓好當前農村幾項重點工作

一是扎實抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時間，新園、碧溪、萬和、平頭、錦屏等鄉鎮接連發現秧苗

急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高氣，又不及時防治，勢

必造成稻瘟病大面積發生流行。究其原因，主要是個別地方領導不重視、防治措施落實差和去冬今春稻瘟

病病源處理不到位。對此，各級各相關部門必須認真吸取去年稻瘟病流行成災的沉痛教訓，充分認識今年

稻瘟病提前發生的嚴峻形勢，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預防為主”的工作方針，利用廣播、電視、板報等媒體大力宣傳稻瘟病發生的為害規律、防治技術和對路農藥，及時組織農業服務中心技術人

員，深入田間地塊，指導村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰受益、誰負擔”的原則和“統

防統治”的要求，及時做好稻瘟病預防工作，確保病蟲防治工作的主動性。對因病情嚴重、影響栽插的農

戶，各鄉鎮要及時協調秧苗，搞好補栽補植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉鎮巡回督查稻瘟病防

治工作。從今天起，各鄉鎮必須每周向農業局報告一次稻瘟病發生及防治工作動態。對因工作不力、導致

稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報批評；造成重大損失的，將從嚴追究相關責任人的責任。

二是扎實抓好農村安全飲水復查迎檢工作。農村人飲安全，關系千家萬戶的切身利益，事關縣域經濟

全面、協調、可持續發展。我縣已申報農村人飲安全項目，接省上通知，5月18日-20日，水利部專家將對

我縣農村人飲安全現狀進行實地調查。各區、鄉鎮及縣級相關部門必須引起高度重視，協調配合，認真做

好資料完善、典型事例收集、飲用水不達標人口分布等各項復查迎檢工作，確保我縣農村人飲安全項目順

利通過復查。

三是切實抓好農村安全穩定工作。安全穩定工作事關廣大人民群眾的切身利益，各區、鄉鎮及縣級相

關部門思想認識必須再提高，工作重點必須再明確，安全意識必須再增強，安全責任必須再落實。要進一

步加強森林防火、農機監理、漁船及水庫游船監管、農藥管理等農村各項安全工作。同時，嚴格執行農民

負擔管理各項規定，積極調處農村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時化解各種矛盾，切實維護好農村

社會穩定。

同志們，現在已經進入汛期，農村各項工作任務非常繁重。各級各部門要立足當前，統籌兼顧，認真

抓好防汛抗旱及當前村幾項重點工作，奮力推進農業及農村經濟工作的持續健康發展。

第二篇：全縣防汛抗旱及當前農村工作會議上的講話

全縣防汛抗旱及當前農村工作會議上的講話

副縣長、縣防汛指揮部副指揮長XXX

（2006年5月10日）

同志們：

根據會議安排，我就全縣防汛抗旱及當前農村工作先講以下幾點意見。會上，劉書記、鄒縣長還將作重要指示，請各級各部門認真貫徹落實。

一、認真總結成績，仔細查找差距，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

（一）去年防汛抗旱工作的成績和經驗

去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗。9月3日晚8時至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量達110毫米，局部地方雨量高達150毫米；9月4日上午8時，嘉陵江出現了中低洪水，金溪水文站洪峰水位達到299.47米，洪峰流量達到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學校、居民小區被淹，居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個鄉鎮（辦事處）、448個行政村、3010個村民小組受災，受災面積60余萬畝，被困群眾4600多人，一些交通干道、橋梁被沖毀。在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，全縣累計造成經濟損失近億元。同時，在5—8月，全縣分別出現了兩次各15天左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產生活受到嚴重影響。

面對重大災害和險情，全縣各級各部門堅持在縣委、縣政府的領導下和防汛指揮部的統一指揮下，始終堅持以人為本，把確保人民群眾的生命財產安全放在首位，眾志成城，頑強奮戰，經受住了“9·3”特大暴雨洪澇災害的嚴峻考驗，最大限度地減少了洪澇和干旱災害損失，保障了經濟社會全面、協調、可持續發展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫的安全。在“9.3”洪災中，在出現超標準洪水情況下，全縣無一座水庫垮壩。9月4日凌晨，周口鎮帽合溝村山坪塘出現洪水即將漫頂，鄒縣長親自帶領公安、武警現場全力搶險，轉移了(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)下游低洼地帶30多戶群眾，并及時排除了這一重大險情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動員，采取有效措施，及時轉移被困群眾，無一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十余鄉鎮，倒塌房屋80戶、740間，損壞房屋2530間，轉移安置群眾3900余人。白玉鄉三星橋村被淹，沿河兩岸72戶、250人居民在鄉黨委、政府的組織下，得到了緊急轉移和妥善安置。三是妥善安置了災民，維護了社會穩定。在去年“9.3”洪災中，各級各部門行動迅速，措施得力，妥善轉移和安置受災群眾，確保了受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時醫治，救災工作重建及恢復生產工作井然有序，群眾思想穩定，社會秩序穩定，人民生活安定。

回顧2005年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點經驗值得肯定和發揚：

一是領導重視，責任落實?？h委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，Ｘ書記、Ｘ縣長多次研究和解決防汛抗旱工作中的問題。各級各部門堅持在防汛指揮部的統一指揮下，及早制訂了防汛預案，完善了防汛抗旱應急機制，細化了工作措施，層層落實了防汛抗旱責任制，確保了防汛抗旱工作的統一指揮、高效有序。同時，按照防汛預案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準備工作。

二是科學決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災害期間，劉書記、鄒縣長迅速對防汛搶險工作作出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長及各成員單位主要負責人通宵達旦，堅守崗位，夜以繼日，親臨一線，組織搶險救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災害，并取得全面勝利，提供了重要的組織保障。

三是團結協作，頑強奮戰。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區鄉鎮領導，以險情為第一信號，以幫助群眾脫離險情為第一要務，服從防汛指揮部的統一指揮，火速趕赴險情地段，及時組織被困群眾和重要物資撤離、轉移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，無一座水庫垮壩，無一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設、交通、教育、國土等部門的同志，面臨險情，臨危不懼，英勇戰斗，無私奉獻，充分發揚了特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的抗洪精神，為戰勝災害、確保群眾生命財產安全作出了突出貢獻。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的感謝！

（二）防汛抗旱工作存在的問題

在充分肯定去年防汛抗旱工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容忽視的突出問題：

一是個別部門和地方對防汛工作重視不夠，存在僥幸麻痹思想。個別單位和鄉鎮對防汛工作存在僥幸心理，認為年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應付思想，工作主動性不強。一些鄉鎮和部門不重視防汛預案的編制，對資金、技術、物資、人員準備不足，沒有做到有備無患，一旦面臨險情，便措手無策；一些鄉鎮和部門只重視重點部位的防汛，對小微水利防洪預案編制不認真、不具體，落實差，出現大暴雨，防汛搶險工作便陷入被動。

二是防汛預案執行較差。有的水庫和小微水利工程不執行防汛預案，不按縣上和鄉鎮規定的汛期限制控制水位運行，造成塘、庫、蓄水池水位增高，給塘、庫、蓄水池在大暴雨洪水時帶來險情。同時，一些地方和部門受經濟利益的驅動，違背自然規律，不按《中華人民共和國防洪法》、《水法》和《河道管理條例》等法律法規的規定，擅自進行河灘地開發，侵占河道行洪斷面進行違章建筑，盲目開采砂石，亂堆亂倒，造成河道淤積嚴重，破壞了河道自然行洪環境，影響河道正常行洪。

三是防汛基礎脆弱，病險隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒有進行徹底整治，嚴重影響到今年防洪渡汛工作。

四是全縣個別地方對干旱的抵御能力還不強。一些地方還存在靠天吃飯的現象，人畜飲水比較困難，一旦發生連續干旱，群眾生產生活便會遭受嚴重影響。

當前，防汛抗旱工作出現了新變化，面臨新的形勢，對我們的工作提出了新的要求：堅持以人為本的執政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位；樹立和落實科學發展觀，要求我們更多關注人與自然的和諧發展，努力減輕洪澇及干旱災害對經濟社會的影響。問責制的建立和完善，使我們肩負責任更加重大。因此，各級各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實增強責任感和緊迫感，認真履職盡責，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進縣域經濟新一輪的新跨越、新發展。

二、突出重點，嚴防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利

根據省氣象、水文預測預報，今年嘉陵江流域可能出現中高洪水，局部地方有發生特大洪水的可能性。同時，從歷年的情況來看，局部洪澇災害在我縣幾乎每年都發生，這說明今年我們的防汛任務比去年重。同時，根據預報，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。

由此看來，今年我縣防汛抗旱形勢依然十分嚴峻。各級各部門必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認識今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，切實樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，未雨稠繆，工作早部署，措施早落實，以早爭主動，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。

（一）突出工作重點，牢牢把握防汛主動權

今年，全縣防汛的重點區域：一是各類重點工程、病險水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩；三是城市和沿溪河場鎮的防洪；四是山地災害易發區；五是重要交通干線（318線、鐵路）、港口、碼頭、橋梁和各類船只；六是通信、供電、供水、供氣和市政設施。

（二）堅持預防為主，切實落實各項工作措施

防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，在防汛工作中強調的就是以防為主，常備不懈，把工作做在平常。

一要認真做好汛前檢查。防汛檢查是一項需要貫穿汛前和整個汛期的工作，各地必須高度重視，持之以恒，不能放過一絲一毫的隱患。汛前要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施、防汛指揮系統、低洼地區的安全避險設施等進行嚴格檢查和安全維護。特別是要抓緊在大汛到來的有限時間，組織人員對堤防、水庫、滑坡進行徒步拉網式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設施。凡檢查的部位和設施，都要登記造冊，建檔立卡，詳細記載，簽字備查。防汛檢查要實行責任追究制，凡因疏漏、有險未查出，甚至釀成事故的，要依法追究當事人的責任。

二要突出抓好病險工程整治。汛前多除險，汛期少擔憂。各地一定要對工程險情做到心中有數，把整治病險工程作為當前工作中的突出重點抓緊抓好。這里最讓人擔心的是中小型水庫、小微水利、小工程等“三小工程”，由于建設標準低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責任僅僅落實在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治抓在手上，一處一處地查險，一處一處地整治，一處一處地督辦，對病險整治工程所需資金要優先安排到位，并做好督促檢查工作。千方百計確保水庫在設計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩；在超標準洪水下減輕損失，不造成人員傷亡。要正確處理興水與除害的關系，對一時難以排除隱患的小水庫，(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)要空庫渡汛；設有汛限水位的水庫，必須嚴格執行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，要采取堅決措施，把水位降下來，不留防汛隱患。水庫庫區、升中水庫渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進行調度，以備調蓄暴雨洪水。江河出險那是“天災”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，導致水庫垮壩，將嚴肅追究相關人員責任。

三要切實搞好河道清障。人為設障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務必進一步提高對清障重要性的認識，積極支持水利部門依法清障。水利部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等的規定，加大清障力度，對拒不清障的，要依法追究責任，并強行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，加強管理，防止卷土從來。建設部門要按城市發展要求和國家防汛總指揮部頒布的城市防洪標準，合理規劃建設城市排水系統，制定和完善城市防洪預案，切實搞好城區和場鎮雨水、污水排放管網的建設和管理，確保在強降雨情況下滿足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內的淤泥和影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內澇災害發生。

四要及時制定、落實防汛預案。今年全縣防汛預案已經出臺，各級各相關部門要結合全縣預案要求和本地實際，制定好本轄區、單位的防汛預案，有針對性地完善各項渡汛保安措施。各類防洪搶險物資要儲備充足，搶險隊伍要落實到位，保證汛情測得到、傳得出、報得準，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地方上報的預案來看，還存在著對水庫防汛重點情況不清、措施細化不夠、搶險隊伍人員及搶險物資落實差等問題。各地一定要高度重視各類預案的修訂完善工作，實事求是，講究科學，抓住水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個關鍵環節，再次修訂和完善預案，確保領導、隊伍、方案、物資“四落實”，使預案具有科學性、實用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防汛搶險預案，有關鄉鎮和縣建設、國土等部門要抓緊制定和完善；存在險情的水庫和山地滑坡地段，還要制定相應的防汛搶險預案。預案一旦制定，必須嚴格執行，任何單位和個人不得改變，決不允許自行其是。

五要及早做好防汛搶險準備。要按照防大汛的要求，落實好人員、物資、技術等各項準備工作。雖然各地防汛預案中都有搶險隊伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發生洪災，則無人出動搶險，各鄉鎮、各部門要認真研究解決這個問題，要組織防汛搶險專業隊，真正做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。還沒有上報防汛機構和防汛預案的單位，必須在5月20日前上報縣防汛辦。要認真做好各類防汛物資的填平補齊工作，做到級配合理，足額儲備，定點存放。特別是重點險工險段和病險水庫的搶險物料，要運抵現場，以備急需。有關部門要加強檢查和督辦，查漏補缺，保證一旦需要，能及時調用。同時，要加強通訊設施維修管理，對還沒有通汛設施的地方要盡可能架設簡易電話，一時難以辦到的，要落實方便可靠的替代報警信號。要加強對防汛道路的管理和維修，特別是進庫公路，要保證汛期不出問題。

六要切實做好山地災害防治與監測。我縣山地災害發生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災害。相關鄉鎮要認真掌握山地災害的基本情況，加強山地災害的宣傳工作，增強群眾的防災意識，提高自保自救能力。要會同國土部門認真落實山地災害易發地段的監測監控措施，做到早預報、早預防、早轉移、少損失。要特別警惕突發性暴雨誘發的山體滑坡和泥石流災害，認真制定切實可行的應急方案，確保人民群眾生命財產安全。

與此同時，要積極做好抗旱準備。當前，工程蓄水情況比較好，但也不能放松抗旱準備工作。對干旱地區，要搞好蓄水保水，及時組織打井，做好防大旱的各項準備工作。同時，要進一步加強水資源的統一管理和調度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生產”的原則，統籌兼顧居民生活、工農業生產和生態環境等各種用水需求，充分發揮現有水源的最大抗旱效益。

（三）加強組織領導，認真落實防汛抗旱工作責任

1、進一步落實行政首長防汛責任制。各級各部門要把防汛抗旱應急反應和處置能力，作為落實防汛工作行政首長責任制的重要內容，繼續貫徹落實國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規章制度，把行政首長負責制貫穿防汛抗旱工作的全過程，把防汛抗旱責任制落到基層、到水庫、到人頭，研究并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處，在全縣上下形成一個完善的防汛抗旱指揮網絡體系。各級防洪辦在汛前要逐級公布轄區內江河、水庫、蓄滯洪區等行政首長防汛抗旱責任制名單，自覺接受各方監督。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，抓緊抓落實。

2、認真落實防汛值班工作責任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機構，在防汛抗災工作中起著重要的樞紐作用，一定要進一步加強汛期防汛值班工作，堅持汛期24小時值班工作制度，準確傳遞水情、雨情、災情及防汛搶險命令，決不允許發生脫崗現象，堅決防止汛情延誤現象發生?？h防汛指揮部要對汛期各地各部門值班情況進行抽查，發現有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事故損失的，要從嚴追究領導及相關責任人的責任。

3、認真落實工程防守責任。防汛抗旱是一項社會性很強的公益事業，需要地方之間、部門之間及上下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協調一致的合力。汛期和抗旱期間，相關領導要到崗到位，組織開展防汛檢查，及時做好搶險救援及抗旱工作。在抗洪搶險工作中，各鄉鎮、各部門要嚴格遵守防汛紀律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級各部門要急事急辦，特事特辦，決不推諉扯皮，貽誤時機，要高度負責地做好每一項工作。

4、認真落實防汛責任追究制。對防汛抗旱工作，要嚴格實行目標管理及考核獎懲制度。對工作落實、成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有關規定，作出嚴肅處理。

三、統籌兼顧，精心組織，認真抓好當前農村幾項重點工作

一是扎實抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時間，新園、碧溪、萬和、平頭、錦屏等鄉鎮接連發現秧苗急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高濕天氣，又不及時防治，勢必造成稻瘟病大面積發生流行。究其原因，主要是個別地方領導不重視、防治措施落實差和去冬今春稻瘟病病源處理不到位。對此，各級各相關部門必須認真吸取去年稻瘟病流行成災的沉痛教訓，充分認識今年稻瘟病提前發生的嚴峻形勢，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預防為主”的工作方針，利用廣播、電視、板報等媒體大力宣傳稻瘟病發生的為害規律、防治技術和對路農藥，及時組織農業服務中心技術人員，深入田間地塊，指導村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰受益、誰負(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)擔”的原則和“統防統治”的要求，及時做好稻瘟病預防工作，確保病蟲防治工作的主動性。對因病情嚴重、影響栽插的農戶，各鄉鎮要及時協調秧苗，搞好補栽補植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉鎮巡回督查稻瘟病防治工作。從今天起，各鄉鎮必須每周向農業局報告一次稻瘟病發生及防治工作動態。對因工作不力、導致稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報批評；造成重大損失的，將從嚴追究相關責任人的責任。

二是扎實抓好農村安全飲水復查迎檢工作。農村人飲安全，關系千家萬戶的切身利益，事關縣域經濟全面、協調、可持續發展。我縣已申報農村人飲安全項目，接省上通知，5月18日-20日，水利部專家將對我縣農村人飲安全現狀進行實地調查。各區、鄉鎮及縣級相關部門必須引起高度重視，協調配合，認真做好資料完善、典型事例收集、飲用水不達標人口分布等各項復查迎檢工作，確保我縣農村人飲安全項目順利通過復查。

三是切實抓好農村安全穩定工作。安全穩定工作事關廣大人民群眾的切身利益，各區、鄉鎮及縣級相關部門思想認識必須再提高，工作重點必須再明確，安全意識必須再增強，安全責任必須再落實。要進一步加強森林防火、農機監理、漁船及水庫游船監管、農藥管理等農村各項安全工作。同時，嚴格執行農民負擔管理各項規定，積極調處農村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時化解各種矛盾，切實維護好農村社會穩定。

同志們，現在已經進入汛期，農村各項工作任務非常繁重。各級各部門要立足當前，統籌兼顧，認真抓好防汛抗旱及當前農村幾項重點工作，奮力推進農業及農村經濟工作的持續健康發展。

第三篇：農村工作會議防汛抗旱暨當前工作會議講話

在防汛抗旱暨當前工作會議上的講話

鎮黨委書記 xxx（2012年5月20日）

同志們：

首先，我提議再次以熱烈的掌聲，對受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

今天召開的全鎮防汛抗旱暨當前工作會議，目的在于表彰先進，明確目標，部署工作，進一步堅定加快發展的信心，進一步營造創先爭優的氛圍。剛才x鎮長做了相關工作布置，我完全贊同，希望全體鎮村干部及受表彰先進個人能夠抓好落實。下面就貫徹本次會議精神，狠抓當前，再作以下幾點強調：

一、夯實基礎，積極推進基層組織建設。

今年是“基層組織建設推進年”，我鎮各級黨組織要把加強黨的隊伍、干部隊伍建設擺上重要的議事日程，認真反思自身存在不足和問題，有針對性地加強學習、教育和整改，形成齊抓共管、真抓實抓的工作格局。

1、切實加強以黨（總）支部為核心的基層組織建設。目前我鎮絕大多數黨組織活動正常，凝聚力較強，黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發揮的較好。但是也有極少數黨組織管理乏力，抓組織建設力度缺乏，管理措施不當。為此，各級黨組織要廣泛開展學習活動，學習《中國共產黨章程》，學習黨的方針政策，學習實用法律法規，不斷提高黨員干部的法紀意識，明確黨組織對自身的要求；其次建立健全規章制度，如：黨員活動制度、黨員學習制度、黨員議事規則；再次，開展組織活動，開展黨內

評議。堅持和完善“三會一課”制度，按今年核定的新標準足額收繳黨費，慎重按照“十六” 字方針發展新黨員，堅持“一諾雙述雙評”，認真開展“紅旗工程”。

2、抓好干部隊伍建設。各級黨組織要抓好鎮村干部隊伍建設，加強政治理論和業務知識的學習，加強法紀法規的學習，樹立依法依紀執政的理念。對工作不求上進，得過且過，做老好人，放棄組織原則的，要給予批評教育，嚴重者要采取組織處理。要加強后備干部隊伍建設，要在文化程度高年齡較輕，群眾威望高，實踐經驗豐富的同志中選拔。

3、加強黨員的教育和管理。各級黨組織要加強黨員的教育和管理，扎實開展創先爭優活動，將“雙培雙帶”先鋒工程、雙技培訓、無職黨員設崗定責、黨員電化教育、黨員中心戶等各項活動落到實處，充分發揮黨組織和黨員的先進模范作用，達到“一個黨組織一個堡壘，一個黨員一面旗幟”的效果。

二、長效管理，鞏固文明創建成果

今年以來，我鎮投入了大量人力、物力、財力，開展了集鎮及進鎮公路沿線文明創建工作，取得了一定成績。文明創建是一項長久性的工作，接下來我們工作的重點是鞏固提升文明創建成果，確保創建工作目標任務完成。

1、抓認識。一方面提高認識，將文明創建作為一項常規性工作來抓，樹立“文明無止境、創建不停步”的意識；另一方面加強宣傳，傳播文明新風，引導廣大群眾樹立文明意識，自覺維護文明創建成果。

2、抓鞏固。持續開展對衛生環境、交通秩序、商貿秩序等的整治工作，防止整改問題出現反彈。

3、抓機制。積極探索文明創建長效管理機制，在全鎮形成文明創建工作只會加強不會減弱的工作態勢，不斷鞏固文明創建成果。

三、措施到位，做好綜治維穩、計生工作

1、完善工作制度。進一步加強領導，黨組織書記是第一責任人，始終將綜治維穩和計生工作納入黨委、政府的重要工作日程。進一步健全制度，完善綜治維穩首問責任制、矛盾糾紛排查制、信訪包案制、計劃生育村為主和“一票否決”等制度。進一步明確責任，將綜治維穩和計劃生育納入村級目標管理考核，增強工作責任意識。

2、夯實基層基礎。不斷加強綜治工作陣地建設，完善調解平臺。充分發揮人大代表和群眾中威信高的村民在綜治維穩工作中起到的積極作用，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮、矛盾不上交”，建立“上下貫通、左右協調、依托村居、多方參與”的防控體系。不斷加強計生服務所、服務室建設，為育齡群眾提供優質服務。加強計生隊伍建設，建立一支工作能力強、群眾基礎好的計生工作隊伍，提高我鎮計劃生育工作水平。

3、強化責任追究。綜治維穩工作制度要建立全面的責任追究制。矛盾糾紛及信訪案件根據糾紛類型、誰主管誰負責等原則確立責任人和包案人，出現重大責任事故將自上而下層層追究責任。計劃生育工作進一步強化績效考核，嚴格落實責任，嚴肅問責。

四、講究方法，切實改進工作作風

今年是區委確定的“深化作風建設年”，對我們提出了“干部提神，工作提效，發展提速”的要求，在此我講三點意見：

1、振奮精神，提升能力。搞建設、謀發展關鍵在人，只有我們的干部隊伍過硬，才能不斷攻堅克難，才能不斷取得工作上的新突破。我們有的干部責任心不強，熱情不高，對自己負責的工作不能真抓實干，工作狀態疲軟，導致部分工作貫徹不力，拖了全鎮的后腿，這種現象在今后的工作中要堅決杜絕。全體鎮村干部要不斷加強學習，提升業務水平，以過硬的業務素質、高度的工作責任心切實抓好手頭工作，才能使全鎮整體工作水平再上新臺階。

2、提高效率，服務發展。我鎮近期工作重點是市體育館、博物館和大劇院的土地房屋征收、發展環境保障，而我們面臨著人少事多的狀況，迫切需要我們提升工作效率。全體干部要切實從提高思想認識的角度出發，認真對待上級交辦的每一項工作，在規定的時間內保質保量的完成，要堅決抵制拖沓、推諉之風。對把握不準、吃不透的問題，要及時請示匯報，盡快處理。要努力提高辦事質量，嚴格按上級要求辦事。只有每個干部都切實提升工作效率，盡快完結手頭工作，我們才有可能抽出精力應對中心工作，推動xx發展。

3、自我約束，樹立形象。首先希望各位能夠珍惜工作的機會，珍惜干事創業的機會，嚴格遵守各項規章制度，包括值班、上下班、財務制度，切實樹立xx干部的良好形象；其次希望大家保持奮發向上的積極心態，自勉自勵，以強烈的事業心推動工作進步。

同志們，xx鎮正面臨著大跨越、大發展的良好機遇，只要全鎮上下齊心協力，努力做到方法作風上有新改進，工作上有新突破，必定能開創我鎮各項工作的新局面！

第四篇：在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：

這次防汛抗旱工作會議是鄉鎮區劃調整后召開的第一個全縣性大會，目的就是分析當前汛情，統一思想認識，動員全縣上下進一步增強水患意識，始終繃緊防大汛抗大旱這根弦，打好打贏今年的防汛抗旱大硬仗。會議的規格很高，五大班子領導都出席參加，應該說，選擇在這樣一個時候，召開這樣一次會議，充分體現了縣委、縣政府對防汛抗旱工作的高度重視，體現了未雨綢繆、防范于未然的工作方針，體現了 “三個代表”重要思想和人以為本的工作態度。剛才，姚縣長代表縣委、縣政府對今年的防汛抗旱工作進行了全面的部署，明確了目標、任務和要求，我完全同意。會后，各鄉鎮各有關部門要迅速行動，切實把思想思想統一到這次會議精神上來。我相信，只要大家認真貫徹這次會議精神，狠抓各項工作落實，就一定能戰勝今年可能出現的自然災害，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。下面我再強調三點意見：

一、分析形勢，在思想上認識到位

我縣自然區位條件較為獨特，北部瀕臨長江，東、中、西部有順安、青通、黃滸三水縱橫，水資源極為豐富，但同時，南部卻山丘并存，一月無雨便出旱災，自古以來，一直被水多水少的問題所困擾?？梢赃@么說：“銅陵的安危、銅陵的興衰，水利系于一半”。這樣的現實決定了我們在任何時候都要將治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。我們歷經了1998、1999年的大風大浪，一次次都驚心動魄，終身難忘，這幾年，銅陵縣發展很快，變化很大，有多種原因，其中一個基本的直接的原因就是有效地治理了水患，長江歲歲要瀾，可再是以前講的年年受災，民窮財盡。從這個意義上講，我們確確實實要倍加珍惜這來之不易的良好局面和取得的成果，而決不能盲目樂觀，以為天下從此太平，必須增強緊迫感、危機感、責任感，做到居安思危，常備不懈。

一是拋棄僥幸心理，切實增強緊迫感。近年來，各級高度重視防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如臨深淵”的工作態勢。但毋庸諱言，少數同志甚至是有些領導同志在思想上認識還不夠到位，存在僥幸心理。認為從95年以來，我縣八年六災，旱也旱了，澇也澇了，今年大概不會有麻煩了。據氣象部門預測，今年主汛期。我們一定要有“警鐘長鳴，常備不懈”的思想準備，充分認識洪澇、旱災等自然災害具有多發性、突發性的特點，與之作斗爭將是一項長期的任務，不可能期望一勞永逸，一蹴而就。要堅持立足于防，早作準備，寧可信其有，不可信其無，要從思想上、工作上、物資上準備到位，切實杜絕各種僥幸心理，作好打大仗、打硬仗的準備。

二是杜絕麻痹思想，切實增強危機感。應該說，這幾年我縣水利基本建設的力度是很大的，成效是明顯的，全縣防洪抗災能力得到新的提高，特別是這次鄉鎮區劃調整又綜合考慮了水系因素，對鄉鎮防汛抗旱力量進行了優化整合。這些均為戰勝大水大旱奠定了堅實的基礎。但不少人因此就認為從此可以高枕無憂，從容不迫，對此，應清醒地看到，目前的水利建設還存在薄弱環節，現有水利工程部分老化失修，長江干堤部分江段崩岸威脅堤防安全，多數水庫存在不同程度的病險問題和安全隱患，山丘區蓄水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我們一定要全面客觀地認識我縣的抗災能力，堅決杜絕麻痹思想，切實增強危機意識，早著手、早準備，避免行動倉皇，落后被動。

三是克服松勁情緒，切實增強責任感。今年以來農業農村工作出現了許多新情況、新問題，禽流感問題、糧食安全問題、促進農民增收等，一個接著一個，加之近期鄉鎮區劃調整，鄉鎮分管領導也作了相應調動，防汛抗旱經驗相對不足，均在一定程度上影響了防汛抗旱各項準備工作，使得該項工作出現松勁滑坡，應引起我們高度警惕。歷史經驗告訴我們，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、工作不到位，最終會給國家和人民生命財產帶來難以估量的損失。各級各有關部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實增強責任感，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應急預案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，從最難處著手，做最好的準備，取得最好的結果，牢牢把握住防汛抗旱的主動權。

二、抓住關鍵，在措施上落實到位

今年防汛抗旱工作，全縣上下要按照“有災無災做有災打算，大災小災做大災準備”的要求，立即行動，明確分工，合理調配人力、物力、財力，及時做好防汛抗旱各項準備工作，在確保長江干堤萬無一失、重要外護圩口安全和大小水庫、塘壩安全的前提下，重點抓好“一片一塊過好一關”。

一要突出洲區這一片。我縣四個江心洲，其堤防尚未實施長江干堤那樣的高標準建設，圩堤標準低，隱患多，抗洪能力，目前仍是我縣防汛工作的心腹大患。特別是成德圩西江段、安平圩十一段、胥壩南江、老觀圩柳洲段等處的崩岸，嚴重威脅堤防安全。因此，就我縣而言，必須突出這一片保安工作，在加快險工險段的治理基礎上，堅持早動員、早部署、早檢查、早落實，把防汛抗旱的責任、任務、措施一一落到實處，備足防汛物資器材，加強防汛搶險隊伍建設，完善各類應急預案，做到寧可備而不用，不可用而不備，確保洲區各重點圩口安全度汛。

二要強化庫區這一塊。水庫安全人命關天，任何一座水庫出了問題，對下游群眾都是滅頂之災。我縣共有大小水庫38座，絕大多數建于上個世紀中葉，幾十年的運行，使一些水庫出現老化現象，有的大壩凸肚、有的大壩滲漏，給防汛安全帶來嚴重隱患。這些病險水庫就像一顆顆定時炸彈，一旦爆炸后果極其嚴重。各鄉鎮必須嚴加防范，強化管理，落實專人，嚴格水庫巡查制度，要在汛前對所有水庫再進行一次地毯式排查，把隱性病癥消滅在萌芽之中。在建水庫除險加固要加快進度，決不能影響度汛安全。同時，要進一步優化調度管理，各類水庫一定要堅持局部利益、部門利益服從全局利益，堅決服從上級的指揮調度，該降低水位的要毫不含糊，該控制蓄水的要堅決控制，充分發揮水庫的綜合效益，變水害為水利。

三要過好抗旱這一關。從多年氣候情況看，我縣經常發生季節性、區域性干旱，而且常常澇中有旱，旱中有澇，出現旱澇急轉。相對洪澇而言，干旱形成較慢，不會造成突發性災害，但其造成的損失在一定程度上不亞于洪澇。各級各有關部門要認真總結去年高溫熱害帶給我們的教訓，做好兩手準備，盡早制定抗旱預案，提早落實各項抗旱措施，不能臨渴掘井，臨陣磨槍。要加強水資源的統一管理調度，開辟應急抗旱水源，強化水庫科學蓄水，為抗旱提供水源儲備。要充分發揮現有防汛抗旱設施的效用，努力增加灌溉面積，促進農業增效、農民增收。要抓好城市應急供水工作，城市應急供水是抗旱工作的重要組成部分，應堅持以人為本，生命至上的原則，優化水資源配置，確保居民生活、生產用水。

三、加強領導，在組織上保障到位

防汛抗旱是一項系統工程，涉及社會的方方面面，需要組織和動員各行各業廣大人民群眾參加。因此，必須切實加強領導，落實責任，做到嚴明職責，通力協作，統籌兼顧。

一要嚴明職責。各級各部門從現在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，建立完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，明確分工，落實分段、分片包干責任，特別是要落實長江干堤及各類重要堤防、重點水庫的防汛責任，做到職責到位、指揮到位，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。要嚴明工作紀律，對上級防指的調度命令要不折不扣地執行，不能拖延不辦。對因拒不執行命令，貽誤時機造成損失的，依法追究有關人員的責任，決不姑息。

二要通力協作。防汛抗旱關系全局，關系廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。各有關部門要在縣委、縣政府的統一部署下，切實把防汛抗旱工作當作題中之義，份內之舉，積極參與，協同作戰，主動高效地做好相關工作，當好黨委、政府的參謀助手。水利、氣象等部門要當好防汛抗旱先鋒，密切監視汛情和氣象變化；計劃、財政、經貿、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作，隨時為防汛抗旱提供便利條件；公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的先進經驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰斗力；其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好總體戰。

三要統籌兼顧。防汛抗旱要靠雄厚的物質基礎來支撐，經濟建設的成果也要靠防汛抗旱去維護。防汛抗旱是一個時期的頭等大事，是汛期壓倒一切的重點工作，但并不能以此為理由，把經濟工作放在一邊，丟開不管。從領導的角度講，我們既要圍繞重點，突出重點，又要統籌兼顧，彈好鋼琴，而不能顧此失彼，沖淡經濟建設這一中心主題。年中將近，從目前招商引資進度看，已嚴重滯后，要完成全年任務，實為不易。各級領導都要在全力做好防汛抗旱工作的同時，抽出一定時間、精力過問招商引資工作，千方百計拓寬引資渠道，加大項目引力度，保持經濟快速增長的良好勢頭，牢牢把握經濟發展的主動權，始終做到加快發展不松勁，工作精力不分散，真正體現以防汛保發展，以發展促防汛，確保全年各項目標任務的實現。

同志們，防汛責任重如泰山，抗旱工作事關發展。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責任上一環不漏、措施上一抓到底、指揮上一著不失，全力以赴，團結協作，扎實工作，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利！

第五篇：在全市防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區簽定了今年的防汛責任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。

一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經濟強市、全面建設小康社會，推進經濟社會全面、協調、可持續發展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發展的需要。防汛抗旱工作事關穩定和發展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質的高度，牢固樹立科學發展觀，拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經濟和社會發展目標是：GDp增長16.1%。要實現這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現。第三，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m發展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統工程，它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態環境和子孫后代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經濟損失，觸目驚心。從我市來看，局部洪澇災害年年發生。近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高，為全市經濟社會的持續健康快速發展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經濟社會發展的需要。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固，其余10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，后果不堪設想。同時，由于去年降雨量大，多數水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當數量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強，道路、電力、通信等搶險配套設施滯后，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是小水庫照明、預警措施不落實，等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會對做好今年防汛工作產生不利影響。我市已多年沒有發生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經濟和社會發展提供防洪安全保障。

二、把確保人民群眾生命財產安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。圍繞上述目標要求，要以水庫、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。突出抓好以下幾項工作：

（一）抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關鍵，要牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。搞好現有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關系，落實措施，抓緊進行處理。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目，抓緊安排撥付。各級、各部門在防汛安全上要舍得投入，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐。要采取強有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水；對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規劃和“以獎代補、先干后補”的實施辦法，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。

（二）強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區域社會經濟狀況和工程現狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉移和生活安置怎么解決，每個環節都要安排妥當，做到心中有數，確保人民群眾的生命財產安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區5月底完成，并報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通信保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富余，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當地駐軍的聯系，共同制定防洪預案，搞好軍民聯防。

（三）盡快建立完善防汛指揮系統，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現代化建設步伐?，F代化的防汛指揮系統可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調度的效率。各縣市區要結合水利信息化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統建設，積極配合搞好防洪工程數據庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據。三是要科學調度洪水。水庫除害興利作用的發揮，關鍵在于調度。要以“決策科學化、手段現代化、工作規范化、行為法制化”為目標，科學合理制定調度方案；要加強洪水的調度研究，努力實現從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規程擅自抬高運用水位。

（四）充分發揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長匯報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉調度預案的每一個環節，做到對工程心中有數，對洪水處理心中有數，對搶險措施心中有數，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監督協調。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監督，及時掌握情況。要加強全社會各行業的組織協調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據每年防指成員調整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監測、收集和分析處理，加強信息調度，及時提出調度決策意見并組織實施。

三、切實抓好抗旱工作，為經濟社會發展提供用水安全防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統一，在工作大局中應當統籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發性，抗旱則是一個長期性任務。

四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經濟社會發展的大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，調動全社會的力量，精心組織，周密安排，扎實工作，為全市經濟發展和社會穩定提供防洪及水安全保障，加快建設經濟強市和全面建設小康社會。

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