第一篇：施治化解農村集體土地權屬糾紛匯報材料

近年來，隨著農業稅的取消和國家支農惠農政策的不斷完善，廣大農民從事農業生產的積極性日益高漲，基層群眾的土地維權意識也越來越強烈，由此引發的農村集體土地權屬糾紛呈現出快速增長且可能集中爆發的勢頭。為此,在工作實踐中，我們堅持實事求是，創造性開展工作，依法調處土地權屬糾紛，維護社會穩定和諧，分類施治。三年來，全縣累計發生農村集體

土地權屬糾紛68起，經調解解決36起，立案調處32起，結案率達到100％。妥善處理了大量農村集體土地權屬糾紛，收到了良好的社會效果。

一、堅持協商調解為主，多渠道化解農村集體土地權屬糾紛中的歷史遺留問題

建國后，社會主義公有制制度逐步確立，一些國家機關或原公社、大隊等集體經濟組織為興辦公益事業、經濟實體或集體企業，通過有償或無償方式調用了原集體經濟組織的土地，當時不存在土地權屬爭議。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的快速發展，土地資源的價值得到逐步凸顯。巨大的經濟利益使部分農村集體經濟組織迫切要求明確以前失去的集體土地權利歸屬，從而引發大量糾紛。這類問題呈現三個明顯特點：一是涉案時間長，一些糾紛發生在五、六十年代，當時檔案材料缺失嚴重，涉及人員多已亡故，導致調查取證工作難以進行；二是用地手續亂，一部分用地者至今未辦理合法用地手續；三是涉及部門多，協調任務大，增加了調處難度；四是土地確權發證不到位，目前的土地確權發證只到村一級，對村民小組的集體土地所有權沒有確權和登記。

針對上述情況，我局始終堅持具體問題具體分析,深入細致地做思想工作，動之以情，曉之以法，耐心說服當事人通過協商調解，妥善化解集體土地權屬糾紛。如xx縣新生勞改農場用地是文革期間經縣革委批準從xx公社xx等大隊劃撥土地而建立的。1996年省司法廳決定撤銷xx勞改農場罪犯關押點。其原使用的劃撥土地應由縣政府依法收回、管理和使用。而xx市司法局在撤并xx農場前已將其土地租給個人耕種，承租人以租地合同未到期為由，要求繼續使用土地。從1997年5月開始，xx等村群眾多次上訪，以當初劃撥土地手續不完備為由，要求將原農場土地退回原集體使用。國土資源局工作人員積極奔走在xx市司法局、縣政府、xx鎮政府等村群眾代表之間，做了大量艱苦細致的調查取證和協調工作。一方面，以國家法律和政策為依據，收回了xx農場的使用權；另一方面，經與有關部門查證，找到了當初調撥江營等村集體土地時給予補償費用的證據。在調查過程中，及時向基層干部群眾通報情況，接受群眾監督。我局在對案件分析研究后，提出了解決方案：在原xx農場多年用地已成事實，又符合現行法律、法規規定的前提下，尊重xx等村群眾反映的意見，建議把原農場土地作為國家南水北調工程移民安置用地，通過宣講政策，講明利害，當地干部群眾舍小利、顧大義，完全支持將農場用地用于移民安置，服從國家建設大局。xx市司法局和縣人民政府對此方案也表示贊同，派出專人全力配合案件后期處理工作，使土地權屬及地上附著物得以順利轉交，歷時十一年的土地糾紛徹底解決。

二、堅持原則性與靈活性相結合，妥善處理農村集體土地權屬糾紛中的政策運用問題

土地權屬糾紛涉及到群眾的切身利益，許多問題錯綜復雜，處理起來難度很大，稍有不慎就會導致行政訴訟，激發群眾情緒，造成新的不安定因素。因此調處集體土地權屬糾紛時，需要活學活用有關政策，既堅持原則性又不失靈活性，妥善處理農村集體土地權屬糾紛。2007年xx鎮曾營村十組與村集體關于原村林場用地發生糾紛，經調查，1966年，十組人少地多，生產條件落后，大片土地荒蕪，當時的大隊領導班子和生產隊隊委會共同商定由原九隊、十隊各自劃撥出一部分土地給曾營大隊用于建大隊林場。以后村集體在林場的整個生產管理過程中，始終是以土地所有人主體身份出現的，直到2007年9月，曾營村十組也從來沒有向村集體和有關部門索要過土地所有權。2007年10月，因林場土地原承包人呂光久沒有足額上交承包費且合同已到期，曾營村委要求收回土地承包權，重新發包，引發了村組關于林場土地所有權爭議。我局本著尊重歷史、面對現實、公平合理的原則，依據法律法規提出了明確土地權屬，公開土地承包經營權發包的思路，在縣、鄉、村等部門共同努力下，雙方同意在不改變xx鎮曾營村委擁有林場土地所有權的情況下，將該土地優先承包給十組群眾耕種，最終達成了共識，既避免了村集體收益流失，又徹底消除了這一不安定因素。

三、堅持協同辦案，認真解決農村集體土地權屬糾紛中的涉法涉訴問題

在處理農村集體土地權屬糾紛中，我們堅持“三步走”：第一步是運用行政手段調解，充分發揮國土資源部門職能，加強村委會、鄉鎮國土資源所、鄉鎮政府、縣國土資源局、縣政府五級信訪網絡建設，切實發揮各級土地權屬糾紛調處人員的“減壓

員、消防員”作用，以案說法，言傳身教，最大限度地把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。第二步是積極引導群眾通過司法程序解決問題，2006年xx鎮xx村四組與村集體發生土地權屬爭議，四組要求村集體歸還60年代因村集體建農科所而平調小組的土地。我局調查后報經縣政府依法將爭議土地確權給xx村集體。該組不服，我們引導該組向xx市人民政府申請復

議，行政復議維持后，該組仍不服，我局又引導其向法院提起訴訟。在行政訴訟過程中，該組代表認識到了爭議實質，對政府行為予以充分理解，自動撤訴，維持了縣政府的確權決定。第三步是會同法院、檢察院等部門，加大對涉法涉訴土地權屬案件的查辦力度。近年來，我局與司法機關建立協同辦案機制，2008年上半年調處集體土地權屬糾紛案件3起，在化解矛盾、促進社會和諧方面發揮了積極作用。

四、堅持依法行政，不斷提高農村集體土地權屬糾紛調處規范化水平

我局在工作實踐中，依據法律法規制訂了一套調處土地權屬糾紛的工作程序和辦案規則，從立案、調解、調查取證、提出調查處理意見、上報政府做出處理決定等環節進行細化，加以規范。對當事人提出的訴求，堅持以事實為根據，以法律為準繩，該依法予以支持的依法支持，該依法駁回的依法駁回。2006年，我局處理xx鄉xx村六組一起長達十六年的集體土地使用權糾紛，在調查取證過程中，當事人無理取鬧，多次對辦案人員圍攻、謾罵，并放火燒一名辦案人員房屋未遂。我局堅持依法下達了處理決定，當事人不服，提起行政訴訟，經過法院一審、二審維持了處理決定，我局工作人員多年來秉公執法，敢于碰硬，維護了法律的尊嚴，樹立了良好的執法形象。連續三年來，我局立案調處的集體土地權屬糾紛案件，無一例在行政訴訟中敗訴。

在近年來的工作實踐中，對如何做好農村集體土地權屬糾紛調處工作，我們有以下三點體會：

首先，認真摸底排查，搞好矛盾糾紛排查和不穩定因素信息庫建設，是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的基本要求。為了應對土地權屬糾紛多發的形勢，我們組織力量認真開展土地權屬爭議案件的常規排查，加強信息的收集，并針對每個案件進行預判分析，建立了完整的土地權屬爭議案件信息庫，為開展土地權屬糾紛調處工作奠定了良好基礎。

其次，樹立創新意識，增強工作主動性，是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的有力武器。在調處工作中，我們堅持與時俱進，創新思維，由被動接訪向主動下訪、超前介入轉變，重初訪、重協調、重化解，從源頭上減少信訪量；由單純處理信訪問題向對熱難點問題作深層次歸納梳理轉變，分析總結案件發生的規律性，為上級領導決策和信訪問題的解決提供信息；由單純依法行政向既依法接訪辦信又注重說服教育轉變，采取規勸疏導的方法，做好理順情緒、化解矛盾的工作。

其三，堅持綜合施治，整合各種工作資源，是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的根本保障。農村土地權屬糾紛，往往發生時間久遠，情況復雜，牽扯面廣，涉及部門多，單靠國土資源部門一家很難解決，需要綜合運用經濟、法律、行政、輿論、協商等多種手段加以解決。在工作實踐中，對重大權屬糾紛案件，我縣均由縣政府統一協調政府法制辦、監察局、公安局、信訪局、農業局、國土資源局等單位聯合調查處理，各司其職，各盡其責，形成齊抓共管的工作機制，并邀請法院、檢察院提前介入，確保矛盾的真正化解和問題的根本解決，維護社會穩定，促進縣域經濟發展。

各位領導、同志們，以上發言是我縣在農村集體土地權屬糾紛調處工作中的一些做法和體會，與兄弟單位相比和上級要求還有很大差距。我們將以這次會議為契機，取長補短，更進一步，把好經驗、好做法帶回去，落實到今后實際工作當中，推進我縣國土資源管理工作再上新臺階。

第二篇：施治化解農村集體土地權屬糾紛匯報材料

近年來，隨著農業稅的取消和國家支農惠農政策的不斷完善，廣大農民從事農業生產的積極性日益高漲，基層群眾的土地維權意識也越來越強烈，由此引發的農村集體土地權屬糾紛呈現出快速增長且可能集中爆發的勢頭。為此,在工作實踐中，我們堅持實事求是，創造性開展工作，依法調處土地權屬糾紛，維護社會穩定和諧，分類施治。三年來，全縣累計發生農村集體土地權屬糾紛68起，經調解解決36起，立案調處32起，結案率達到100％。妥善處理了大量農村集體土地權屬糾紛，收到了良好的社會效果。

一、堅持協商調解為主，多渠道化解農村集體土地權屬糾紛中的歷史遺留問題

建國后，社會主義公有制制度逐步確立，一些國家機關或原公社、大隊等集體經濟組織為興辦公益事業、經濟實體或集體企業，通過有償或無償方式調用了原集體經濟組織的土地，當時不存在土地權屬爭議。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的快速發展，土地資源的價值得到逐步凸顯。巨大的經濟利益使部分農村集體經濟組織迫切要求明確以前失去的集體土地權利歸屬，從而引發大量糾紛。這類問題呈現三個明顯特點：一是涉案時間長，一些糾紛發生在五、六十年代，當時檔案材料缺失嚴重，涉及人員多已亡故，導致調查取證工作難以進行；二是用地手續亂，一部分用地者至今未辦理合法用地手續；三是涉及部門多，協調任務大，增加了調處難度；四是土地確權發證不到位，目前的土地確權發證只到村一級，對村民小組的集體土地所有權沒有確權和登記。

針對上述情況，我局始終堅持具體問題具體分析,深入細致地做思想工作，動之以情，曉之以法，耐心說服當事人通過協商調解，妥善化解集體土地權屬糾紛。如xx縣新生勞改農場用地是文革期間經縣革委批準從xx公社xx等大隊劃撥土地而建立的。1996年省司法廳決定撤銷xx勞改農場罪犯關押點。其原使用的劃撥土地應由縣政府依法收回、管理和使用。而xx市司法局在撤并xx農場前已將其土地租給個人耕種，承租人以租地合同未到期為由，要求繼續使用土地。從1997年5月開始，xx等村群眾多次上訪，以當初劃撥土地手續不完備為由，要求將原農場土地退回原集體使用。國土資源局工作人員積極奔走在xx市司法局、縣政府、xx鎮政府等村群眾代表之間，做了大量艱苦細致的調查取證和協調工作。一方面，以國家法律和政策為依據，收回了xx農場的使用權；另一方面，經與有關部門查證，找到了當初調撥江營等村集體土地時給予補償費用的證據。在調查過程中，及時向基層干部群眾通報情況，接受群眾監督。我局在對案件分析研究后，提出了解決方案：在原xx農場多年用地已成事實，又符合現行法律、法規規定的前提下，尊重xx等村群眾反映的意見，建議把原農場土地作為國家南水北調工程移民安置用地，通過宣講政策，講明利害，當地干部群眾舍小利、顧大義，完全支持將農場用地用于移民安置，服從國家建設大局。xx市司法局和縣人民政府對此方案也表示贊同，派出專人全力配合案件后期處理工作，使土地權屬及地上附著物得以順利轉交，歷時十一年的土地糾紛徹底解決。

二、堅持原則性與靈活性相結合，妥善處理農村集體土地權屬糾紛中的政策運用問題

三、堅持協同辦案，認真解決農村集體土地權屬糾紛中的涉法涉訴問題

在處理農村集體土地權屬糾紛中，我們堅持“三步走”：第一步是運用行政手段調解，充分發揮國土資源部門職能，加強村委會、鄉鎮國土資源所、鄉鎮政府、縣國土資源局、縣政府五級信訪網絡建設，切實發揮各級土地權屬糾紛調處人員的“減壓員、消防員”作用，以案說法，言傳身教，最大限度地把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。第二步是積極引導群眾通過司法程序解決問題，2006年xx鎮xx村四組與村集體發生土地權屬爭議，四組要求村集體歸還60年代因村集體建農科所而平調小組的土地。我局調查后報經縣政府依法將爭議土地確權給xx村集體。該組不服，我們引導該組向xx市人民政府申請復議，行政復議維持后，該組仍不服，我局又引導其向法院提起訴訟。在行政訴訟過程中，該組代表認識到了爭議實質，對政府行為予以充分理解，自動撤訴，維持了縣政府的確權決定。第三步是會同法院、檢察院等部門，加大對涉法涉訴土地權屬案件的查辦力度。近年來，我局與司法機關建立協同辦案機制，2008年上半年調處集體土地權屬糾紛案件3起，在化解矛盾、促進社會和諧方面發揮了積極作用。

四、堅持依法行政，不斷提高農村集體土地權屬糾紛調處規范化水平

我局在工作實踐中，依據法律法規制訂了一套調處土地權屬糾紛的工作程序和辦案規則，從立案、調解、調查取證、提出調查處理意見、上報政府做出處理決定等環節進行細化，加以規范。對當事人提出的訴求，堅持以事實為根據，以法律為準繩，該依法予以支持的依法支持，該依法駁回的依法駁回。2006年，我局處理xx鄉xx村六組一起長達十六年的集體土地使用權糾紛，在調查取證過程中，當事人無理取鬧，多次對辦案人員圍攻、謾罵，并放火燒一名辦案人員房屋未遂。我局堅持依法下達了處理決定，當事人不服，提起行政訴訟，經過法院一審、二審維持了處理決定，我局工作人員多年來秉公執法，敢于碰硬，維護了法律的尊嚴，樹立了良好的執法形象。連續三年來，我局立案調處的集體土地權屬糾紛案件，無一例在行政訴訟中敗訴。

在近年來的工作實踐中，對如何做好農村集體土地權屬糾紛調處工作，我們有以下三點體會：

首先，認真摸底排查，搞好矛盾糾紛排查和不穩定因素信息庫建設，是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的基本要求。為了應對土地權屬糾紛多發的形勢，我們組織力量認真開展土地權屬爭議案件的常規排查，加強信息的收集，并針對每個案件進行預判分析，建立了完整的土地權屬爭議案件信息庫，為開展土地權屬糾紛調處工作奠定了良好基礎。

其次，樹立創新意識，增強工作主動性，是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的有力武器。在調處工作中，我們堅持與時俱進，創新思維，由被動接訪向主動下訪、超前介入轉變，重初訪、重協調、重化解，從源頭上減少信訪量；由單純處理信訪問題向對熱難點問題作深層次歸納梳理轉變，分析總結案件發生的規律性，為上級領導決策和信訪問題的解決提供信息；由單純依法行政向既依法接訪辦信又注重說服教育轉變，采取規勸疏導的方法，做好理順情緒、化解矛盾的工作。

其三，堅持綜合施治，整合各種工作資源，是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的根本保障。農村土地權屬糾紛，往往發生時間久遠，情況復雜，牽扯面廣，涉及部門多，單靠國土資源部門一家很難解決，需要綜合運用經濟、法律、行政、輿論、協商等多種手段加以解決。在工作實踐中，對重大權屬糾紛案件，我縣均由縣政府統一協調政府法制辦、監察局、公安局、信訪局、農業局、國土資源局等單位聯合調查處理，各司其職，各盡其責，形成齊抓共管的工作機制，并邀請法院、檢察院提前介入，確保矛盾的真正化解和問題的根本解決，維護社會穩定，促進縣域經濟發展。

各位領導、同志們，以上發言是我縣在農村集體土地權屬糾紛調處工作中的一些做法和體會，與兄弟單位相比和上級要求還有很大差距。我們將以這次會議為契機，取長補短，更進一步，把好經驗、好做法帶回去，落實到今后實際工作當中，推進我縣國土資源管理工作再上新臺階。

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第三篇：農村集體土地權屬調查方案[推薦]

五、權屬調查 1.權利內涵

集體建設用地使用權是指農民集體和個人依法使用集體土地建造除農村住宅之外的建筑物、構筑物及其附屬設施的權利。

農村宅基地是指農村村民依法使用集體土地建造住宅、廚房和廁所等建筑物和構筑物的土地及庭院用地。農村宅基地使用權是指農村集體經濟組織成員依法享有的在農民集體所有的土地上建造個人住宅的權利。2.基本要求

權屬調查是農村集體土地確權登記發證工作的前期和基礎，應以第二次全國土地調查成果為基礎，結合大比例尺地籍調查工作的逐步推進，全面開展集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等地籍調查工作。以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，依據《集體土地所有權調查技術規定》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等相關技術規定的要求、因地制宜選取調查方法，查清農村每一宗地的權屬、界址和用途等，形成完善的地籍調查成果，為農村土地確權登記發證提供依據。3.調查單元

權屬調查的基本單元是宗地。凡是被連續的權屬界址線所封閉的地塊稱為宗地。一個地塊內由幾個土地使用者共同使用而其間又難以劃清界限的也稱為一宗地。過境公路、鐵路等國有線狀地物，應按用地范圍單獨劃宗，不調查使用權人，僅調查地類。其他未確定使用權的土地，如住宅區內的街巷用地、排水溝渠等公共基礎設施用地，須按用地范圍單獨劃宗，使用權確權給集體經濟組織。

農村宅基地要逐戶分宗進行調查。4.宣傳與技術培訓

通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體和渠道大力宣傳農村土地確權登記發證的重要意義、工作目標和法律政策，創造良好的輿論環境和工作氛圍。爭取廣大農民群眾和社會各界的理解和支持，充分發揮農村基層組織在申報、土地確權、糾紛調處等工作中的重要作用，調動廣大農村群眾參與的積極性。

各領導小組負責對土地確權登記發證人員及隊伍進行培訓，根據縣局編制的培訓材料制定培訓材料和計劃。根據國家統一標準和《河北省農村土地確權登記發證工作實施方案》，對參與此項工作的隊伍進行資質審查。通過資質審查的隊伍和經培訓合格的人員，方可承擔土地確權登記發證任務。同時完成鄉鎮、街道辦事處村工作人員的相關配套培訓。

-5.宗地劃分與地籍編碼原則

集體土地使用權宗地劃分原則：集體土地所有權宗地內的集體建設用地、宅基地，按使用權劃分宗地。

國有土地使用權宗地劃分原則：國有土地按照使用權分宗。一個地塊由一個國有土地使用者獨自使用的劃為一宗地，一個地塊由幾個權屬單位共同使用，其間難以劃清權屬界線的，劃為共用宗地。

有爭議土地的宗地劃分原則：有爭議的土地按雙方各自所指的界線劃出爭議區，設為爭議宗地，在地籍調查表的權屬調查記事與調查員意見欄內記載爭議情況。

參照《宗地編碼規則(征求意見稿)》要求，宗地代碼采用五層19位層次碼結構，按層次分別表示縣級行政區劃、地籍區、地籍子區、土地所有權類型、宗地號。在同一個地籍子區內，宗地號按照“從左到右，自上而下”的原則，用阿拉伯數字依次連續編號。

XXXXXX – XXX– XXX –XX － XXXXX

宗地號5位

土地所有權類型 地籍子區3位 地籍區 3位

行政區劃代碼6位

第一層次為縣級行政區劃，代碼為6位，采用《中華人民共和國行政區劃代碼》GB/T 2260；

第二層次為地籍區，代碼為3位，用阿拉伯數字表示； 第三層次為地籍子區，代碼為3位，用阿拉伯數字表示；

第四層次為土地權屬類型，代碼為2位。其中，第一位表示土地所有權類型，用G、J、Z表示。“G”表示國家土地所有權，“J”表示集體土地所有權，“Z”表示土地所有權爭議；第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。“A”表示集體土地所有權宗地，“B”表示建設用地使用權宗地（地表），“S”表示建設用地使用權宗地（地上），“X”表示建設用地使用權宗地（地下），“C”表示宅基地使用權宗地，“D”表示土地承包經營權宗地，“E”表示林地使用權宗地，“F”表示草原使用權宗地，“W”表示未確定或有爭議的土地，“Y”表示其他土地使用權宗地，用于宗地特征擴展。

第五層次為宗地號，代碼為5位，用00001-99999表示，在相應的宗地特征碼后順序編碼。

6.界址調查

發放指界通知書：在調查人員進入實地調查前，必須提前通知土地使用者及相鄰宗地土地使用者按時到現場指界。通知的方法可采用親自登門送達的方式，也可采用電話通知。送達的通知書（附錄1）應由土地使用者簽名并有存根備查，電話通知須有電話記錄。此外，還應積極發揮鄉（鎮）、村干部的工作積極性，通過公告、會議等形式，廣泛宣傳，確保調查工作順利開展。

現場指界：本宗地、相鄰宗地使用人及調查人員必須共同到現場，由本宗及相鄰宗地權利人指界、認定界址點和界址線。

界址點、界址線確認要求：

（1）單位使用的土地，須由相鄰各方法人代表共同現場指界，并出具身份證明和地籍調查法人代表身份證明書（見附錄2）；個人使用的土地，須由戶主指界，并出具身份證明和戶籍簿。兩個以上土地使用者共同使用的宗地，須共同現場指界。若法人代表、戶主和共同使用者不能親自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份證明及指界委托書（見附錄2）。

（2）征地范圍內已作為公共道路、公共綠地、水利工程及其他公共設施的部分，不能確權的給原征地單位。

（3）土地使用者已有用地批準文件，對少批多用的，宗地界線按批準用地界線確定，多用部分在調查表中注明，待后處理。對批多用少的，原則上按實際使用范圍定界。

（4）宗地界址有爭議的，調查人員應在現場調解處理。現場調解無效，在調查記事欄注明爭議原因，標出爭議范圍，填寫土地爭議原由書（附錄3）呈報當地領導小組裁決處理。

（5）一宗地有兩個以上土地使用者時，能查清各自的使用部分和共同使用部分界線的，要查清，并在調查底圖上標示。

（6）土地使用者與相鄰宗地雙方有邊界協議或使用者已辦結土地登記手續的，可直接引用協議、法定界線、界址點，不再調查、指界。

（7）違約缺席指界的，按如下方式處理：

a 一方違約缺席，其宗地界址線以另一方所指界線確定。

b 雙方違約缺席，其宗地界址線由調查人員依據現狀及地方習慣確定。

c 將確界成果以書面形式送達違約缺席者，如有異議，必須在15日內提出重新劃界申請，并負擔重新劃界的全部費用。逾期不申請，a、b兩條確界結果自動生效。7.填寫地籍調查表

1調查表主要內容

權屬調查完成后調查人員現場應將權屬調查的結果填寫在土地權屬調查表上。土地權調查表上填寫的內容有：土地所有者名稱、重要界址點位置和主要權屬界線走向描述、宗地被線狀國有或其他農民集體土地分割的說明、圖幅號、宗地編號、雙方指界人簽字蓋章、宗地草圖、權屬調查記事及調查員意見。

2調查表填寫要求

1)土地權屬界線調查表必須做到圖表內容與實地一致，各項目填寫齊全，準確無誤，字跡清楚整潔；

2)填寫內容劃改不得超過兩處，劃改處應加蓋劃改人員印章； 3)每宗地填寫一份；

4)項目欄的內容填寫不下的可另加附頁；

5)文字內容一律使用藍黑鋼筆或黑色簽字筆填寫。

3宗地草圖

宗地草圖是描述宗地所在位置、界址點、線和相鄰宗地關系的實際資料，不得涂改，只允許劃改，地籍調查人員在現場繪制，應保證權屬清楚，界址準確，注記清晰規范。

宗地草圖按約略比例，用2H鉛筆繪制，線條字跡要清楚，注記字頭大致向北向西書寫。注記過密的部位可移位放大處理。宗地過大的草圖可分幅繪制，并標注相關位置。集體土地所有權宗地草圖的內容要求如下： 1)本宗地所有者；

2)本宗地界址點、界址線；

3)與界址點有直接關系的建筑物、構筑物和重要建筑物和構筑物； 4)相鄰宗地的地籍編號和權利人名稱； 5)地理名稱包括道路、水系等；

6)指北線、丈量者名稱、審核員名稱以及繪圖日期。

第四篇：矛盾糾紛排查化解匯報

文章標題：矛盾糾紛排查化解匯報

圍繞“三最”搞調研“四心”活動促穩定

__鄉地處城郊，交通便利，信息發達，群眾思想活躍。鄉域面積89.7平方公里，轄33個行政村，總人口5.6萬。全鄉以民營經濟為主導，有企業1725家，其中工業企業107家，2006年實現企業總產值17億元，工業產值9億元，完成國地兩稅1650萬元，農民人均可支配收入4523元。

今年以來，我們緊緊圍繞上級矛盾糾紛排查化解的有關精神，以“圍繞三最搞調研，排憂解難促發展”活動為契機，創新載體，夯實基礎，堅持人民利益至上，創造性地開展“四心”活動，即“盡心抓好發展，熱心關注民生，用心化解矛盾，真心轉變作風”，取得了明顯成效，構筑起融洽和諧的黨群、干群關系，有力地促進了全鄉經濟發展和社會全面進步。現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）編織“三大網絡”，夯實矛盾糾紛排查調處基礎

一是成立組織機構網。我們將“排調”納入社會治安綜合治理領導責任制，實行一把手負總責。在加強鄉綜治委和綜治辦建設的同時，成立了專門的“排調”領導小組和辦公室，并保障經費，加入投入，夯實了硬件設施。各村也相應地配備好專職矛盾糾紛排調員，統一由村治保主任擔任。二是發展信息聯絡網。鄉駐村干部分別擔任各村聯絡員，及時了解和上報各村社會治安動態。在各村配齊了糾紛信息員和法制宣傳員，并建立了信息聯絡、收集匯報制度，及時掌握基層出現的各種矛盾苗頭，采取針對性措施。目前，全鄉共有糾紛信息員人，法制宣傳員人。三是構建三級調處網。按照“鞏固中心戶基礎、發揮村為主職能、強化鄉級協調指導”的思路，構建了調處的“三級網絡”。全鄉共有矛盾糾紛調解中心戶處，村級調解室個。鄉按照上級統一標準，設立了調解中心，并配奮好專用場所。“三大網絡”的建立、鞏固和發展，夯實了“排調”基礎，為各項“排調”措施的落實奠定了堅實的基礎。

（二）健全“五項機制”，筑起預防矛盾糾紛激化堅固堤壩

我們根據矛盾糾紛發生變化的特點和規律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾糾紛激化的“五項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態的目標。一是預防機制。堅持把主體下移、重心前移，以村為主，利用廣大基層糾紛信息員，及早發現矛盾糾紛。普法預防，在全鄉范圍內采取不同形式，加強對群眾的法制教育，增強其自我管理的能力，大大降低了各類糾紛發生率。堅持印發《__通訊》，并保證每期都有法制內容。落實回訪預防。制定了《__鄉矛盾糾紛定期回訪制度》，對于調結的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協議履行，防止糾紛出現反復。二是排查機制。制定了并堅持落實《__鄉矛盾糾紛定期排查制度》《__鄉矛盾糾紛排查報告制度》，堅持定期排查和集中排查相結合，每月發放矛盾糾紛排查表，要求各村每月開展一次“拉網式”排查，針對重大活動、重大節慶日和特殊事項，組織大規模集中排查。建立了村情、矛盾調處回訪、不安定因素排查等臺帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報、逐月落實。對于排查發現的矛盾糾紛，要求如實填報《矛盾糾紛排查統計表》，由鄉矛盾糾紛調處中心備案；對于重大糾紛，由鄉矛盾糾紛調處中心匯總，逐級上報。三是調處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級負責，歸口調處，堅持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時解決；涉及具體部門的，出具交辦書，分流到相關部門限期解決；對于涉及多個部門或久調未決的疑難糾紛，由鄉調解中心協調有關部門實行集中辦公，聯合調處。堅持信訪、調處聯合辦公，真正把信訪、排調結合起來，走出了一條融信訪于“排調”之中的新路子。同時，實行領導包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確黨政主要領導為包案領導，一個領導，一套班子，形成合力，共同協調處理。對農村財務不清、支村兩委班子混亂等影響農村穩定的問題，利用駐村隊駐村的有利時機，組成組，宣傳法律，搞好服務，逐步理順黨委、村委和群眾的關系，將矛盾化解在基層。四是保障機制。保障機制是確保調處順利進行的重要保證。一方面，加強機構建設。大力開展村級調委會達標創建活動，制訂完善了案件受理范圍、調解程序等配套制度，使基層調委會做到了調解人員、辦公場所、經費保障“三齊全”，牌子、證件、文書“三統一”，卷宗整理、調解制度、使用印章“三規范”。另一方面，強化隊伍管理。擇優選聘村調解中心戶，并建立排調考核機制，對不稱職的基層調解人員及村調委會人員提出調換建議，予以調換。五是督辦機制。實行了領導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度，鄉建立了“排調”聯席會議制度，定期召開由綜治、紀檢、組織、公安、司法等部門

負責同志參加的聯席會議，聽取專門匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。鄉黨政人大聯席會議堅持每季度專題研究綜治、排調，通報情況，講評。同時，以“一書三單”的形式狠抓督辦，即“督辦書、交辦單、報告單、績效考核單”。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調處納入各村目標責任考核，納入綜合治理一票否決，與其他中心同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。獎懲制度的實施，建立了“排調”的長效管理機制，確保了“排調”的連續性。

（三）突出“三個重點”，努力創造政通人和的社會局面

矛盾糾紛排查調處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞“三最”抓排調。人民群眾最關心、最直接、最現實的問題處理不好，往往成為不穩定因素，極易造成群體性事件的發生。在中，我們始終堅持人民利益至上，強化服務，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的移民后扶中，我們組織了紀檢、信訪、綜治、水利、財政等部門精干力量成立了專門機構，由分管信訪的領導專職抓該項。通過兩個月的努力，順利地落實了第二期移民后扶，未發生一起矛盾糾紛、信訪事件。我們高度重視下放人員補貼落實以及電影放映員、復退軍人等“八員”問題，組織鄉村干部廣泛走訪，做好解釋、穩定，在這些人員的群體上訪事件中，我鄉無一人參與。二是圍繞經濟發展抓排調。結合經濟發展服務年活動，我們堅持落實干部聯系企業制度，以駐村干部的職責要求駐企業的干部，廣大干部經常性下企業調查走訪，及早發現企業內部及周邊環境中存在的不穩定因素，將其化解在萌芽狀態。對全鄉重大項目、重大工程，實施“一名領導、一套班子、一管到底”的機制，為全鄉經濟發展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉變抓排調。以市“圍繞三最搞調研，排憂解難促發展”活動為契機，我們結合實際，開展了“實現跨越發展，構建和諧__”金點子征集活動，要求全體機關干部深入村組開展調研，每人都要圍繞本職寫出調研報告。同時，利用《__通訊》將活動實施方案及金點子征集表發至各農戶，現已進入收集“金點子”階段。年初，我們制定了新的機關干部績效考核辦法，對鄉干部每月一考核，直接與當月績效工資掛鉤，年終將每月得分相加得出全年得分，直接與年終獎金、績效工資掛鉤，并作為績效檔次評定的依據。

二、初步成效

通過有效運作，我們在矛盾糾紛排查調處方面取得了明顯成效，具體講，就是密切了“兩個關系”、促進了“兩個下降”、達到了“兩個滿意”。一是以具體的方式實踐了“三個代表”重要思想，密切了群眾之間和黨群、干群關系。開展“排調”的出發點和落腳點，在于維護人民群眾的根本利益。我們采用民主、法制、說服教育的方式，改善和融洽了相互間的關系。調處機構人員堅持原則，規范辦事，不徇私情，干部和群眾在法律面前一律平等，使人民群眾話有處說，理有處講，冤有處訴，增加了群眾對政府部門的信任度，成為黨委政府聯系人民群眾的“開心鎖”和“連心橋”。二是以有效的機制化解了農村大量熱點和難點問題，促進了重大糾紛發生率和信訪上訪量的下降。今年以來，我鄉未上交過一起矛盾糾紛，未發生過重大群體性事件，無群體性上訪，上訪量大幅下降。三是以治本的舉措維護了農村穩定，促進了經濟發展，達到了群眾滿意、上級滿意。今年以來，司法所受理矛盾糾紛10件，已調處成功10件，安置幫教38人，法庭共受理案件30件，審結25件，調解結案20件。社會大局穩定。穩定的環境又極大地促進了我鄉“興工富鄉”戰略的實施，促進了經濟跨越式發展。至4月底，全鄉招商引資1350萬元，項目投入1500萬元，新建、擴建企業10余家，實現工業總產值35149萬元，自營出口363萬美元，完成國地兩稅485萬。

實踐證明，我鄉在矛盾糾紛排查調處方面的大膽嘗試和探索，適合我鄉的實際情況，是一項維護社會穩定的基礎性、預防性和治本性。但是，同領導的要求、群眾的期盼還有一定差距，仍有許多需要完善和提高之處。今后，我們將虛心地向先進鄉鎮學習，促進我鄉矛盾糾紛排查調處中心的進一步健康快速發展，更好地為我市的社會穩定和經濟建設做出新的貢獻。

__鄉人民政府

2007年6月23日

《矛盾糾紛排查化解匯報》來源于網，歡迎閱讀矛盾糾紛排查化解匯報。HYC

負責同志參加的聯席會議，聽取專門匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。鄉黨政人大聯席會議堅持每季度專題研究綜治、排調，通報情況，講評。同時，以“一書三單”的形式狠抓督辦，即“督辦書、交辦單、報告單、績效考核單”。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調處納入各村目標責任考核，納入綜合治理一票否決，與其他中心同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。獎懲制度的實施，建立了“排調”的長效管理機制，確保了“排調”的連續性。

（三）突出“三個重點”，努力創造政通人和的社會局面

矛盾糾紛排查調處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞“三最”抓排調。人民群眾最關心、最直接、最現實的問題處理不好，往往成為不穩定因素，極易造成群體性事件的發生。在中，我們始終堅持人民利益至上，強化服務，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的移民后扶中，我們組織了紀檢、信訪、綜治、水利、財政等部門精干力量成立了專門機構，由分管信訪的領導專職抓該項。通過兩個月的努力，順利地落實了第二期移民后扶，未發生一起矛盾糾紛、信訪事件。我們高度重視下放人員補貼落實以及電影放映員、復退軍人等“八員”問題，組織鄉村干部廣泛走訪，做好解釋、穩定，在這些人員的群體上訪事件中，我鄉無一人參與。二是圍繞經濟發展抓排調。結合經濟發展服務年活動，我們堅持落實干部聯系企業制度，以駐村干部的職責要求駐企業的干部，廣大干部經常性下企業調查走訪，及早發現企業內部及周邊環境中存在的不穩定因素，將其化解在萌芽狀態。對全鄉重大項目、重大工程，實施“一名領導、一套班子、一管到底”的機制，為全鄉經濟發展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉變抓排調。以市“圍繞三最搞調研，排憂解難促發展”活動為契機，我們結合實際，開展了“實現跨越發展，構建和諧__”金點子征集活動，要求全體機關干部深入村組開展調研，每人都要圍繞本職寫出調研報告。同時，利用《__通訊》將活動實施方案及金點子征集表發至各農戶，現已進入收集“金點子”階段。年初，我們制定了新的機關干部績效考核辦法，對鄉干部每月一考核，直接與當月績效工資掛鉤，年終將每月得分相加得出全年得分，直接與年終獎金、績效工資掛鉤，并作為績效檔次評定的依據。

二、初步成效

通過有效運作，我們在矛盾糾紛排查調處方面取得了明顯成效，具體講，就是密切了“兩個關系”、促進了“兩個下降”、達到了“兩個滿意”。一是以具體的方式實踐了“三個代表”重要思想，密切了群眾之間和黨群、干群關系。開展“排調”的出發點和落腳點，在于維護人民群眾的根本利益。我們采用民主、法制、說服教育的方式，改善和融洽了相互間的關系。調處機構人員堅持原則，規范辦事，不徇私情，干部和群眾在法律面前一律平等，使人民群眾話有處說，理有處講，冤有處訴，增加了群眾對政府部門的信任度，成為黨委政府聯系人民群眾的“開心鎖”和“連心橋”。二是以有效的機制化解了農村大量熱點和難點問題，促進了重大糾紛發生率和信訪上訪量的下降。今年以來，我鄉未上交過一起矛盾糾紛，未發生過重大群體性事件，無群體性上訪，上訪量大幅下降。三是以治本的舉措維護了農村穩定，促進了經濟發展，達到了群眾滿意、上級滿意。今年以來，司法所受理矛盾糾紛10件，已調處成功10件，安置幫教38人，法庭共受理案件30件，審結25件，調解結案20件。社會大局穩定。穩定的環境又極大地促進了我鄉“興工富鄉”戰略的實施，促進了經濟跨越式發展。至4月底，全鄉招商引資1350萬元，項目投入1500萬元，新建、擴建企業10余家，實現工業總產值35149萬元，自營出口363萬美元，完成國地兩稅485萬。

實踐證明，我鄉在矛盾糾紛排查調處方面的大膽嘗試和探索，適合我鄉的實際情況，是一項維護社會穩定的基礎性、預防性和治本性。但是，同領導的要求、群眾的期盼還有一定差距，仍有許多需要完善和提高之處。今后，我們將虛心地向先進鄉鎮學習，促進我鄉矛盾糾紛排查調處中心的進一步健康快速發展，更好地為我市的社會穩定和經濟建設做出新的貢獻。

__鄉人民政府

2007年6月23日

《矛盾糾紛排查化解匯報》來源于網，歡迎閱讀矛盾糾紛排查化解匯報。HYC

第五篇：矛盾糾紛排查化解匯報

矛盾糾紛排查化解匯報

文章標題：矛盾糾紛排查化解匯報

圍繞“三最”搞調研“四心”活動促穩定

__鄉地處城郊，交通便利，信息發達，群眾思想活躍。鄉域面積平方公里，轄33個行政村，總人口萬。全鄉以民營經濟為主導，有企業1725家，其中工業企業107家，2006年實現企業總產值17億元，工業產值9億元，完成國地兩稅1650萬元，農民人均可支配收入4523元。今年以來，我們緊緊圍繞上級矛盾糾紛排查化解的有關精神，以“圍繞三最搞調研，排憂解難促發展”活動為契機，創新載體，夯實基礎，堅持人民利益至上，創造性地開展“四心”活動，即“盡心抓好

發展，熱心關注民生，用心化解矛盾，真心轉變作風”，取得了明顯成效，構筑起融洽和諧的黨群、干群關系，有力地促進了全鄉經濟發展和社會全面進步。現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）編織“三大網絡”，夯實矛盾糾紛排查調處工作基礎

一是成立組織機構網。我們將“排調”工作納入社會治安綜合治理領導責任制，實行一把手負總責。在加強鄉綜治委和綜治辦建設的同時，成立了專門的“排調”領導小組和辦公室，并保障經費，加入投入，夯實了硬件設施。各村也相應地配備好專職矛盾糾紛排調員，統一由村治保主任擔任。二是發展信息聯絡網。鄉駐村干部分別擔任各村聯絡員，及時了解和上報各村社會治安動態。在各村配齊了糾紛信息員和法制宣傳員，并建立了信息聯絡、收集匯報制度，及時掌握基層出現的各種矛盾苗頭，采取針對性措施。目前，全鄉共有糾紛信

息員人，法制宣傳員人。三是構建三級調處網。按照“鞏固中心戶基礎、發揮村為主職能、強化鄉級協調指導”的工作思路，構建了調處工作的“三級網絡”。全鄉共有矛盾糾紛調解中心戶處，村級調解室個。鄉按照上級統一標準，設立了調解中心，并配奮好專用場所。“三大網絡”的建立、鞏固和發展，夯實了“排調”基礎工作，為各項“排調”措施的落實奠定了堅實的基礎。

（二）健全“五項機制”，筑起預防矛盾糾紛激化堅固堤壩

我們根據矛盾糾紛發生變化的特點和規律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾糾紛激化的“五項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態的目標。一是預防機制。堅持把工作主體下移、工作重心前移，以村為主，利用廣大基層糾紛信息員，及早發現矛盾糾紛。普法預防，在全鄉范圍內采取不同形式，加強對群眾的法制教育，增強其

自我管理的能力，大大降低了各類糾紛發生率。堅持印發《__通訊》，并保證每期都有法制內容。落實回訪預防。制定了《__鄉矛盾糾紛定期回訪制度》，對于調結的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協議履行，防止糾紛出現反復。二是排查機制。制定了并堅持落實《__鄉矛盾糾紛定期排查制度》《__鄉矛盾糾紛排查報告制度》，堅持定期排查和集中排查相結合，每月發放矛盾糾紛排查表，要求各村每月開展一次“拉網式”排查，針對重大活動、重大節慶日和特殊事項，組織大規模集中排查。建立了村情、矛盾調處回訪、不安定因素排查等臺帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報、逐月落實。對于排查發現的矛盾糾紛，要求如實填報《矛盾糾紛排查統計表》，由鄉矛盾糾紛調處中心備案；對于重大糾紛，由鄉矛盾糾紛調處中心匯總，逐級上報。三是調處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原

則，分級負責，歸口調處，堅持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時解決；涉及具體部門的，出具交辦書，分流到相關部門限期解決；對于涉及多個部門或久調未決的疑難糾紛，由鄉調解中心協調有關部門實行集中辦公，聯合調處。堅持信訪、調處聯合辦公，真正把信訪、排調結合起來，走出了一條融信訪于“排調”之中的新路子。同時，實行領導包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確黨政主要領導為包案領導，一個領導，一套班子，形成合力，共同協調處理。對農村財務不清、支村兩委班子混亂等影響農村穩定的問題，利用駐村工作隊駐村工作的有利時機，組成工作組，宣傳法律，搞好服務，逐步理順黨委、村委和群眾的關系，將矛盾化解在基層。四是保障機制。保障機制是確保調處工作順利進行的重要保證。一方面，加強機構建設。大力開展村級調委會達標創建活動，制訂完善了案件受理范圍、調解

工作程序等配套制度，使基層調委會做到了調解人員、辦公場所、經費保障“三齊全”，牌子、證件、文書“三統一”，卷宗整理、調解制度、使用印章“三規范”。另一方面，強化隊伍管理。擇優選聘村調解中心戶，并建立排調考核機制，對工作不稱職的基層調解人員及村調委會人員提出調換建議，予以調換。五是督辦機制。實行了領導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度，鄉建立了“排調”工作聯席會議制度，定期召開由綜治、紀檢、組織、公安、司法等部門負12全文查看