第一篇：對化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的幾點思考

對化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的幾點思考

當前，古山正在開展“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動。全鎮(zhèn)各部門緊緊圍繞市委市政府中心工作，大力弘揚“創(chuàng)新務實”主要精神，真抓實干，銳意進取，全力化解和調(diào)處各類矛盾糾紛，為“平安古山”的建設奠定基礎、提供保障。在開展集中排查調(diào)處矛盾糾紛工作的活動中，把化解農(nóng)村矛盾糾紛工作作為重點，加大了化解農(nóng)村矛盾糾紛的力度，這對于建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。

一、當前農(nóng)村存在的主要矛盾糾紛

根據(jù)前一階段下基層排查調(diào)處矛盾糾紛工作情況來看，農(nóng)村在經(jīng)濟、政治不斷向好的方向發(fā)展的同時，還存在著許多不利因素。這些不利因素主要表現(xiàn)為農(nóng)村現(xiàn)實生活中的各種矛盾糾紛在增長，有的矛盾糾紛甚至激化釀成治安、刑事案件，危及到群眾的生命財產(chǎn)安全，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和新農(nóng)村建設的進程。這些矛盾糾紛主要是：

1、鄰里、家庭不和睦導致的矛盾糾紛。由于部分農(nóng)民思想意識狹隘，爭強好勝心強，常因相鄰間的宅基、通行、排水、采光或田間地埂等事引起糾紛；有的還因生活往來間磕磕碰碰的小事釀成糾紛。家庭中兄弟妯娌間為家務瑣事搬弄是非、爭吵毆斗、對老年人拒不履行或不恰當履行贍養(yǎng)義務的事件時有發(fā)生；多子女家庭中因互相攀比而不履行贍養(yǎng)義務的情況也較為突出。農(nóng)村婚姻家庭成員責任感不強、婚姻觀念差，加之換親、轉(zhuǎn)親、草率結(jié)合、婆媳矛盾、互相猜疑等因素，導致離婚糾紛。

2、村民之間傷害賠償產(chǎn)生的矛盾糾紛。由于文化水平低、法制觀念淡、心理素質(zhì)差、社會防范機制不健全等諸方面的原因，農(nóng)村中因故發(fā)生毆斗的事件時 1 有發(fā)生，雙方的親朋好友多傾巢相助，不計后果。發(fā)生該類事件，容易造成人員傷害，致使療傷藥費高，向被害方索賠多，一旦處理不妥，就激化了矛盾。

3、村務管理不善引發(fā)的矛盾糾紛。一些地方村務公開和民主管理制度不健全、不完善，部分群眾要求對村集體土地承包和租賃、集體資產(chǎn)處臵、村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費開支等情況，享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對不能代表群眾意愿，損害農(nóng)民利益的基層領(lǐng)導提出罷免。少數(shù)村干部以權(quán)謀私，違紀違法，引起群眾強烈不滿，導致干群對立，越級上訪。

4、債權(quán)債務關(guān)系誘發(fā)的矛盾糾紛。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整，制種面積的擴大，農(nóng)民收入在不斷增長，但同時也出現(xiàn)違反制種合同、制種款不能及時兌付等不良現(xiàn)象，從而引起矛盾糾紛。一些地方由于村級債務長期不能償還，由此引發(fā)干部與群眾之間，現(xiàn)任干部與原任干部之間，村干部與包工頭之間等多方面矛盾。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，借款也成了一種重要的融資手段，有的人不講信譽，借款不還；有的人經(jīng)營不善，無力還款；有的人生活寬裕、消費時尚，但卻不愿意付還私人或銀行借款；還有的人在從事買賣、承包、租賃、承攬、建筑、運輸?shù)让袷禄顒又行纬蓚鶛?quán)債務，由于協(xié)商不成而互不相讓發(fā)生糾紛。

5、農(nóng)民土地問題形成的矛盾糾紛。實行農(nóng)業(yè)稅免征，極大地調(diào)動了農(nóng)民種田務農(nóng)的積極性，與之衍生相伴也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。農(nóng)業(yè)稅免征前，由于種地利潤小甚至虧本，不少農(nóng)民外出打工沒有參與分地，或?qū)⒊邪剞D(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租給了他人。現(xiàn)在農(nóng)民種田實現(xiàn)了“零負擔”，土地收益大大提高，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)爭田要地的潮流，以致發(fā)生矛盾，造成層層上訪。隨著農(nóng)村城市化步伐的不斷加快，大量農(nóng)業(yè)用地被征用。農(nóng)民賴以生存的土地被征用后，征地補償費如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問題。如果未能妥善處理，有可能隱發(fā)大范圍的影響社會穩(wěn)定的不利因素。農(nóng)村集體土地征用的民事糾紛，甚至大動干戈，釀成惡性事件，嚴重影響了農(nóng)村穩(wěn)定。

二、產(chǎn)生農(nóng)村矛盾糾紛的主要原因

產(chǎn)生農(nóng)村社會矛盾糾紛，是諸多方面的因素造成的，歸納起來，主要有以下幾方面的原因：

1、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。當前農(nóng)村存在的突出社會矛盾，都直接或間接地與農(nóng)村經(jīng)濟落后、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系。近幾年，甘州農(nóng)村經(jīng)濟雖然取得了較大的發(fā)展，但總體上看，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后。農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，農(nóng)民增收步伐緩慢，收入水平不高。2006年全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個工業(yè)園區(qū)農(nóng)村人均純收入4132元，低于這個水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有14個。經(jīng)濟社會發(fā)展的滯后，導致農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展落后，成為產(chǎn)生農(nóng)村社會矛盾的根本原因。

2、基層民主制度不健全。一是村務公開不到位。村級政務公開、財務公開在個別地方走過場。多數(shù)公開欄常年不公開，上面檢查時往往是突擊應付。即使公開了，內(nèi)容也不具體，群眾看不明白，甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實的現(xiàn)象。久而久之，群眾對村務公開失去了信任，對村級事務失去了監(jiān)督。二是依法行政不落實。有的基層干部法律法規(guī)水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡單粗暴，不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當。少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以權(quán)代法，違紀違法，引起群眾強烈不滿，導致干群對立，越級上訪。三是宗族勢力有所抬頭。少數(shù)地方宗族勢力死灰復燃，尤其在村兩委換屆選舉時，村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)房頭宗族勢力干涉村務政務，操縱村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農(nóng)村社會帶來諸 多不安定因素。

3、村民法制意識淡薄。在廣大農(nóng)村，一些村民法制觀念淡薄，對與自己密切相關(guān)的法律法規(guī)一知半解，對黨和國家的政策缺乏了解。村民有的因爭水、爭地、爭承包權(quán)發(fā)生矛盾，但不是靠公力解決，而是靠私力救濟，輕則罵、重則打、急則殺；有的僅為小孩吵架、家畜、林地等方面小事，斤斤計較，引起鄰里不和。同時，外出務工人員法律意識淡薄，不會運用法律武器維護自身合法權(quán)益。

4、基層干部認識不到位。一些農(nóng)村干部對解決糾紛重要性的認識不到位。有的農(nóng)村干部認為農(nóng)村工作千頭萬緒，沒有時間顧及矛盾糾紛問題；有的認為農(nóng)村經(jīng)濟工作才是“硬指標”，而解決糾紛問題是“軟指標”。他們沒有把正確處理糾紛作為新時期促進社會穩(wěn)定的重要工作、作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容、作為建設社會主義新農(nóng)村的必然要求來認識，該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)，工作不及時、不主動、不到位、不落實。這種認識不到位，工作不主動，造成工作不落實的狀況是化解糾紛不力的主要原因。

5、職能部門作風有待轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)生了矛盾糾紛，很多不是按照正常的程序要求來處理，而是爭相找關(guān)系找路子，找后臺。出了一個小糾紛，雙方都有相關(guān)人員出面打招呼、寫條子，致使小糾紛變成大糾紛，互不相讓，越鬧越大，無法處理。有的部門對群眾反映的問題不聞不問，視而不見或互相推諉、致使小事拖大，大事拖難，最終演變成老大難問題，既影響了干群關(guān)系，又是造成糾紛的一個重要因素。

三、化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的對策

針對上述特點和原因，化解農(nóng)村矛盾糾紛，必須著力做好以下幾個方面的工作：

1、加快新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實好黨的十六屆六中全會精神，站在全局和戰(zhàn)略的高度，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓社會穩(wěn)定，著力解決當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。一是切實做好農(nóng)村的穩(wěn)定工作。積極穩(wěn)妥的處理好土地承包、玉米制種、征地補償、農(nóng)村債務、社會保障等熱點、難點問題。二是關(guān)注弱勢群體，解決迫切問題。把工作重點放在解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上，突出解決好失地農(nóng)民的社會保障、老弱病殘農(nóng)民的社會救助、特困群眾的生存生活問題。三是認真落實中央、省市區(qū)一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔。

2、加強農(nóng)村“兩委”組織建設，提高黨組織執(zhí)政能力。農(nóng)村基層組織的建設，是化解農(nóng)村矛盾糾紛的關(guān)鍵。選好配強鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導班子，加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，挑選一批素質(zhì)較高、作風優(yōu)良、公道正派、樂于奉獻的青年農(nóng)民擔任村干部，推進鄉(xiāng)村政權(quán)的民主化、法制化、規(guī)范化建設。加強農(nóng)村民主制度建設，采取有力措施，消除農(nóng)村宗族勢力影響，真正實行村務公開、民主管理。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，堅決查處農(nóng)村干部違紀違法行為，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

3、加強制度建設，增強化解工作責任感。要大力加強制度建設和各項配套建設，努力做到知情在先，工作在前，防患未然。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導，強化責任，堅決防止因政策不當、工作不力引發(fā)影響社會動蕩、政局不穩(wěn)定的社會矛盾；要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行“各級負責，歸口調(diào)處”的工作制度，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的責任和任務落實到部門、單位、人頭，加強調(diào)處矛盾的督辦力度。

4、注重教育培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。培育社會主義新型農(nóng)民，是解決農(nóng)村社會矛盾糾紛的現(xiàn)實需要。一是要大力開展社會主義榮辱觀教育。引導農(nóng)民樹立愛國主義和集體主義思想，發(fā)揚艱苦奮斗、自強不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風氣。二是加強法制教育。在農(nóng)村中深入開展普及法律知識，特別注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關(guān)的有針對性的法律法規(guī)，宣傳遵紀守法和如何運用法律保護自己合法權(quán)益等知識，增強農(nóng)民群眾的法制觀念，提高農(nóng)民群眾的自我約束能力，使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛。三是廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。大力開展健康有益、豐富多彩、形式多樣、具有鄉(xiāng)土氣息的群眾文化活動，逐步引導農(nóng)民走上文明健康、積極向上的生活方式和生活道路，使他們成為社會主義新農(nóng)村有理想、有文化、懂技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民。

5、建立矛盾糾紛預防機制，營造農(nóng)村安定環(huán)境。在農(nóng)村，要加強矛盾排解調(diào)處工作隊伍建設，積極培養(yǎng)、發(fā)展和規(guī)范各類社會組織，充分發(fā)揮廣大基層干部和人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。首先，應充分發(fā)揮基層黨政組織、人民調(diào)解組織、政法綜治組織、群眾自治組織的職能作用，使其積極參與，主動介入矛盾糾紛排查調(diào)處活動。其次，分析當前農(nóng)民糾紛發(fā)展變化特征，積極探索新形勢下調(diào)解矛盾的方法和手段，建立快速反應糾紛信息網(wǎng)絡和調(diào)控預防工作機制，盡量使糾紛化解在基層。第三，著眼于促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，聯(lián)動聯(lián)調(diào)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作的各項制度和工作機制，使這項工作在基層實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，形成長效機制。

6、加強隊伍建設，提高化解矛盾糾紛能力。應采取培訓等方式，盡快提高 現(xiàn)有人員的素質(zhì)。進一步強化人民調(diào)解隊伍建設，加強對人民調(diào)解員的培訓，逐步建立起一支人民調(diào)解員專職隊伍，提高人民調(diào)解質(zhì)量。充分利用各種成人教育陣地進行有計劃有目的的法律理論培訓，通過培訓，提高各級干部對新形勢下加強法制建設重要性的認識。挑選政治素質(zhì)高，思想過得硬，愛崗敬業(yè)，責任心強的優(yōu)秀人員，充實到化解矛盾糾紛工作隊伍中來，以適應新形勢、新任務的需求。領(lǐng)導干部要認真過問矛盾糾紛問題，并協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，做好調(diào)處工作，真正把調(diào)解矛盾糾紛落實到人，做到定時匯報，及時結(jié)案。對矛盾糾紛處理不力，并造成重大影響的責任人，應追究其責任。

總之，在建設社會主義新農(nóng)村的歷史時期，“三農(nóng)”工作面臨著全新的任務和課題，我們每一個干部，都要站在提高黨的執(zhí)政能力建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，為人民負責，為黨負責，切實化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村穩(wěn)定，以全新的工作業(yè)績推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設進程。

第二篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創(chuàng)新社會管理體系的重要內(nèi)容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復查、確愈的過程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責任田”。“責任田”負責人除了要入戶普查外，還要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應相應的“預警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調(diào)處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題。現(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調(diào)處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對接，做到資源互補、工作互動。“會診”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標的”地實地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務者及醫(yī)患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進行現(xiàn)場指導，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導致的，如調(diào)處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩(wěn)、準”，但能否實現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應急調(diào)解預案，包括應急調(diào)解領(lǐng)導機構(gòu)，應急調(diào)解工作機構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對重點關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會、專職調(diào)解室、法律服務單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調(diào)解需要組建一支應急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復診”：勤回訪 促履行

復診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護群眾利益結(jié)合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實現(xiàn)“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實現(xiàn)這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會秩序必須在提高全社會成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關(guān)系；二是加強科學文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網(wǎng)絡，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導的科學決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領(lǐng)導到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責任到位。

三、要全力打造排調(diào)長效機制。一是實行包案調(diào)處責任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調(diào)處相結(jié)合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調(diào)處工作同步進行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調(diào)解、疏導，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應。必須嚴格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機、嚴格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設全面發(fā)展的小康社會就無從談起，建設社會主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應當承擔一份責任、盡一份義務。

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查，村（隊）每周排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，隨時了解、發(fā)現(xiàn)，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進行匯總，定期報送市信訪領(lǐng)導小組和有關(guān)領(lǐng)導。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場領(lǐng)導或向市信訪聯(lián)席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩(wěn)定因素進行集中交辦，并督促有關(guān)責任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀錄，做到機構(gòu)健全、人員到位、檔案齊備、有據(jù)可查。

第五篇：關(guān)于2012矛盾糾紛排查化解工作

瓦發(fā)（2012）18號

中共勞山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于2012矛盾糾紛排查化解工作

安 排 意 見

各支部、調(diào)委會：

為有效化解社會矛盾，疏導群眾情緒，切實解決影響穩(wěn)定的突出問題，確保全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣鎮(zhèn)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)2012開展矛盾糾紛排查化解活動安排如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。深入貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持以人為本、服務群眾，關(guān)注民生，疏導群眾情緒，把排查化解矛盾糾紛作為維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎工作，切實加強社

會管理，全力維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設和諧瓦子街創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

通過排查化解各類矛盾糾紛，切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴格落實對重點人員和特殊人群的“五包責任”措施，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，確保實現(xiàn)各類上訪大幅下降，各類刑事、治安案件發(fā)案大幅下降，防止暴力惡性案件和重大安全事故發(fā)生。

三、領(lǐng)導機構(gòu)

為切實做好矛盾排查化解工作，把工作做實、做細。我鎮(zhèn)成立了由分管司法行政工作領(lǐng)導為組長，司法所所長為副組長，公安、綜治、信訪、民政、婦聯(lián)及各調(diào)委會主任為成員的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導小組。

四、工作要求

我鎮(zhèn)實行分管領(lǐng)導主要抓，司法業(yè)務人員具體抓，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶矛盾糾紛排查隊調(diào)處化解的方法逐村進行全面排查化解，對群眾因生活困難、鄰里矛盾、經(jīng)濟糾紛、交通肇事、重復上訪、涉法涉訴等引發(fā)的各類矛盾糾紛為重點，進行深入細致的全面排查，尤其是認真排查影響學校的突出問題和事故隱患。要把長期纏訪鬧訪人員、有暴力傾向的精神病人以及對社會不滿人員、吸毒人員等高危人員堅登記造冊，嚴格實行監(jiān)控措施，持預防為主，源頭治理，預警在前、調(diào)解優(yōu)先，立足抓早、抓小、抓苗頭，深入基層、進村入戶，特別是到困難群眾多，矛盾問題復雜、工作難度大的地方，從群眾最關(guān)注、最迫切解決的問題入手，認真細致的在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式排查，及時疏導群眾情緒，化解不穩(wěn)定因素和安全隱患，防止矛盾升級激化，特別是要對高危人群做好穩(wěn)控工作。盡量將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，對難以化解的及時上報主管領(lǐng)導。

二0一二年二月二十六日