第一篇：潼僑鎮宏村農村改革發展調查報告

潼僑鎮宏村農村改革發展調查報告

[日期：2009-10-13] 來源：惠城區統計局作者：鐘展華

近期，潼僑鎮宏村駐村干部在上級組織部門的統一部署和指導下，在全村范圍內開展了村情民意調查。駐村干部通過與群眾座談、實地考察、發放問卷等形式，全面了解宏村新農村建設情況，了解當前村民最迫切的需要和最關注的問題。下面將利用調查資料結合兩年來的駐村工作，對宏村新農村建設的成效特點、存在問題和改革發展作簡要分析，供各級領導和單位參考。

一、總體情況

惠城區潼僑鎮宏村位于潼僑鎮西北部，東鄰惠州潼僑工業基地，西鄰潼湖鎮，南鄰陳江街道辦，主村道連接省道S120線，地緣優勢較明顯。全村面積為2.4平方公里，下轄3個村民小組，總人口130戶464人，其中黨員19人，村“兩委”干部7人，平均年齡42歲。全村現有耕地85畝，林地1800畝，魚塘50畝。全村農村建設用地共1600畝，其中集體建設用地1450畝，村民宅基地150畝。2008年村集體收入達80萬元，農民人均純收入6300元。

二、發展成效

兩年來，宏村村在各級政府和部門的大力支持下，積極承接和落實新農村建設的各項方針政策，與共建企業、駐村干部一道，大膽實踐、積極發展，新農村建設取得一定成效。

（一）基礎設施不斷改善

宏村進村的主要路道全部實現硬底化建設，而且在2007年又進行了擴建工程，主要是“三化”。“寬化”，主要村道在原來基礎上路面加寬至9米，并在道路兩旁鋪設標準行人道。“美化”，道路兩旁種植草皮和風景樹，并清理違章私搭亂建。“亮化”，全面安裝了高檔的路燈。全村全部完成電網改造，移動信號百分之百覆蓋。村新辦公大樓于2007年7月建成使用，占地面積300多平方米，建筑面積超過600平方米。2007年底，村集體新建的兩棟廠房順利竣工，每棟新廠房的建筑面積超過5000平方米。截至2008年底，全村共有廠房7棟，建筑總面積超過2.8萬平方米，村集體資產總額超過1600萬元。基礎設施的不斷完善和更新，為滿足村民日益增長的物質文化需求打下了堅實的基礎。

（二）社會服務不斷優化

隨著經濟的發展，宏村各項社會事業也在不斷進步，各類社會服務水平也在不斷提高。村內設有小學，小學在校學生達200人，教學質量優越。村衛生站就設在村口，里面有專職資格的醫生和護士，村民看病非常方便。在村新辦公大樓里，專門劃出150平方米作為村級文化室，陳列圖書報刊，布置有桌椅、乒乓球臺，文化室已成為村民的文化之家、參政之家、黨員之家。

村內公交車來回穿梭，上車1.5元每人次，每隔10分鐘就一班，村民出行十分方便。此外，在共建企業的大力支持下，2007年宏村新住宅區順利開通有線電視，全面滿足村民精神文

化需求。

（三）生活水平不斷提高

2008年，宏村農民人均純收入達6350元，超過全鎮農民人均純收入，比2006年凈增加近1350元，年均增長12.7%。村民收入主要來自三方面：務工收入，集體分紅收入，租金收入。隨著收入的不斷增長，農村居民生活也在不斷提高，各項生活消費支出快速增長，新生活過得有滋有味。從調查來看，近一半的村民居住樓房，近兩成的村民擁有2處住宅。絕大多數的居民使用炊事的主要能源為燃氣，多數家庭都使用水沖式廁所，村內沒有露天糞坑。在耐用消費品方面，絕大多數村民擁有彩電、電話、手機、音響，多數村民擁有摩托車、熱水器和DVD，很多村民擁有冰箱、洗衣機、照相機，而汽車、電腦也出現在很多村民的家里。

（四）村莊環境大為改觀

以前宏村的環境給人的印象是“臟、亂、差”，隨著新農村建設的全面推進，大力開展“五改五建”、“三清三化”，村莊進行全面環境整治，村容村貌有了極大改觀。

宏村的黨員干部經常帶領群眾在門前屋后、大道兩旁、學校內外，大力整治環境，種植樹木。此外，村里還籌措專門資金，聘請保潔員，增設垃圾收集點，全面實行衛生保潔包干制度。現在的宏村，是生態環境良好、生活環境優美，散發時代特征的新農村。

（五）組織建設不斷加強

建設社會主義新農村，必須加強農村基層黨的建設。近年來，宏村村級組織建設有了長足的進步。2008年村級換屆選舉，新一屆的村級領導班子高票當選，充分體現在群眾中的高威望。新班子文化程度均在初中以上，平均年齡42歲，比上屆年輕了5歲。

新班子上任以來，全面實行黨務村務公開，做到定期事務每月公開，重大事務隨時公開。實行黨員聯系村務制度，全面了解民情民，及時跟蹤政策落實，成效顯著。實行“四民工作法”進行重大決策，規范流程，真正村民參政議政，做到公平、公正、公開。村支部在發展經濟、建設新村的時候善于發動群眾，組織黨員干部，充分發揮了領導核心的作用。

三、存在問題

（一）基礎設施仍然薄弱，“一保五難”問題還存

雖然，完成了村級的村莊規劃和產業發展規劃，但在如何發展建設思路上目標不夠明確，沒有嚴格按照規劃方案執行，造成個別建設重復、散亂。調查顯示：一是“行路難”問題依然存在，村內主干道實現了硬底化，但村內組道大部分還是沙石、泥土路。二是“飲水難”問題再現，隨著村內企業以及外來人口增多，原來從工業區駁接到新住宅區的自來水管道口徑太小，水量不夠用，導致高峰期經常出現少水、斷水現象，因此解決供水問題成了村民的“燃眉之急”。三是新住宅區各項配套設施沒有完善。新住宅區樓房建了不少，但配套的亮化、美化、凈化工程沒有跟上，沒有排污管道、缺路燈、少綠化，因此新住宅區的配套設施問題

成了村民們的一塊“心病”。

（二）社會事業發展滯后，公共服務水平偏低

一是上優質學位難。宏村村內雖有小學，小孩上學并不難。但是現在村民們反映問題不在上學難，而是集中在上優質學校難，優質學位少。二是享受優質醫務難。由于鄉鎮的醫療條件有限，福利待遇與城市醫院差距大，醫務人員素質參差不齊，讓農民群眾覺得鄉村的醫療設備、醫務水平、服務質量等都不能滿足要求。三是文教體育設施缺少。從調查看，雖然村里有圖書室、乒乓球臺等設施，但缺少較大的文化場所、豐富的體育設施、活躍的文化組織，與群眾群眾心目中的要求還有很大差距，難于滿足群眾的精神文化需求。

（三）收入水平偏低，城鄉差距明顯

從調查結果看，農民的生活質量并沒有想象中的樂觀：村民普遍認為食品消費支出占家庭總收入的一半以上，因此從這個側面可以反映村民的生活水平離全面小康還有很大差距；農民住宅有一半左右是用磚木、磚混等建造的平房，很多村民表示儲蓄的主要目的之一就是建造樓房；多數居民認為目前的自來水管道不能滿足要求；還有個別農戶使用柴草作為主要的炊事能源；在耐用消費品方面，電腦、汽車、冰箱、洗衣機等村民的擁有量較少。

雖然近年農村收入的增長有了大幅提高，但是與城市居民可支配收入之比始終都在1:3左右，可見農民收入增長滯緩，與城鎮居民的收入差距并沒有縮小多少。此外，農村內部收入差距也很大，調查顯示家庭人均年收入較高的有8800元，較低的僅為2800元，兩者相差了3.2倍。

（四）村民文化水平偏低，干部素質有待提高

從調查來看，村民的文化水平普遍偏低，與發展新農村和新時期就業崗位的要求還有一定距離。很多村民的民主法制意識不強，文明風尚意識薄弱，服務大局意識不夠，“等、靠、要”思想比較嚴重，離有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”還有很大差距。村干部真正能擔當村里經濟發展火車頭、能帶領群眾奔康致富的少。個別村干不注重學習，對黨在農村的方針政策一知半解，思想覺悟不高，做事圍著小家打轉。所有這些，都嚴重影響了新農村建設工作的開展。

四、發展對策

（一）加強規劃，增大投入優先發展硬件設施

規劃建設新農村，可以參照城市“工、農、商、建、運、服務協調發展，山、水、林、田、路、屯綜合治理”的要求抓好科學規劃，從經濟社會發展總體規劃、產業布局規劃、村莊整治規劃三個層面進行，從而真正做到發展有方向、建設有規劃、整治有依據。

建設新農村，少不了投入。一是各級政府要嚴格按照新增財力的一半以上用于新農村建設的要求，加大財政對農村的投入。二是要發揮各級掛點單位的作用，出錢、出力、出政策，在科教文衛、供水供電等方面加大扶持力度，為農村多做實事、做好事。三是要整合多方力量

參與，比如進一步開展村企合作，結對發展的模式，鼓勵企業為我區新農村建設多做貢獻。

（二）加強創新，促使村級經濟快速發展

建設新農村過程中不宜強調同一個模式、同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發找準一條適合當地實際的發展道路。例如從宏村的實際情況看，應該走“農村工業化，實現工業富村，繼而推進農村城鎮化，實現“三產”活村”的發展路。利用現有的土地資源，抓好規劃、優質服務、搞好招商，發展工業。積極引導和鼓勵村、組和個人建廠房、門店、出租屋。隨著工業的發展壯大，外來人口不斷增多、商貿流通需求量日益漲大，為發展第三產業提供了廣闊的空間，因此要及早引導、鼓勵村、組和個人大辦商貿流通業、市場業、餐飲業、小型加工業。

（三）強化服務，充分發揮組織堡壘作用

建設社會主義新農村，必須加強農村基層黨的建設。各級黨員干部尤其是基層黨員干部要強化服務群眾的意識，要積極發揮推動農村經濟發展，引領農民脫貧致富方面的帶頭作用。村支部書記要帶頭學習、帶頭發展，帶頭致富；黨員隊伍在發展經濟、建設新村的時候能做到多動腦、多奉獻、多吃苦；村黨支部要能發動、能組織、能戰斗，真正起到“戰斗堡壘”的作用。

（四）強化理念，培育造就新型農民

“要想富口袋，須先富腦袋”，“要想實現現代化，農民必須知識化”。建設社會主義新農村，首先要調動農民的積極性和創造性，把培育造就新農民作為一項將農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本措施去抓，為新農村建設提供有力的人才保障。其次要按照“有文化，懂技術，會經營”新型農民的內涵要求，創建學習型家庭，培育知識型農民，使大部分適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民或產業工人。

（五）立足長遠，全面調動群眾積極性

建設社會主義新農村是一個長期的、艱巨的任務。每個黨員尤其是領導干部要牢固樹立長期建設、穩步推進的觀念，長遠目標，立足實際，突出實效，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的做法，要充分考慮農民群眾的意愿和需要。要在政府的正確領導下，充分地發動群眾、依靠群眾，發揮群眾無窮的智慧和力量，真正把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

第二篇：關于潼僑鎮加強春節期間森林防火工作的報告

關于潼僑鎮加強春節期間森林

防火工作的報告

潼僑鎮對春節期間山火事故實行綜合防治，各項措施落實到位。

一、領導重視，經費到位。鎮委書記、鎮長帶分管領導及全套班子成員下到各有林村、居委會檢查、督促防火工作，鎮政府安排10萬元防火經費。

二、機構、人員到位。成立潼僑鎮防火指揮部，鎮委書記、鎮長和分管領導分別任總指揮、副總指揮。鎮政府機關、企事業單位、各村居委會、中小學、駐鎮單位組建撲火隊共223人。

三、宣傳到位，綜合防火氛圍濃。制做電視廣告，發放宣傳單（致各村居民住戶的一封信）300份，制做橫幅5條，宣傳小標語200條，營造濃厚的防火氛圍。

四、責任落實到位。對發生山火事件嚴格實行責任追究制度，從領導到部門、單位、巡山員、當事人實行層層責任制。

五、加大野外火源管理力度，加強巡查力量。鎮政府原有2名專職護林巡山員，現增聘3名，分地段進行嚴格巡查；鎮農辦全部人員不分節假日到山林地巡查，鎮綜治辦每天派8人（4組）每隔1小時巡查一次，并對所有巡山員及其它巡查人員實行激勵機制。

六、堅持以人為本、科學撲火。按照“專群結合，以專為主”的原則，加強對撲救山林火災的科學指揮、組織和協調，不斷提高撲救山林火災的能力，確保安全、高效、快速地撲滅森林火災，一旦發生山火，堅持“打早、打少、打了”。

七、落實防火器材準備。鎮政府自購2號撲火把150把，鐮刀30把，電筒30把，清火場子用噴水箱5個。

八、狠抓檢查督促和落實。按照省、市、區關于做好森林防火工作的要求，提高認識，加強領導，采取有力措施，加大工作力度，堅決遏制山林火災，有效保護森林資源，維護生態安全，確保人民群眾過一個祥和、安全的新春佳節。

潼僑鎮人民政府

2007.1.9

第三篇：西遞宏村生態旅游調查報告(推薦)

西遞宏村生態旅游調查報告

學號：*** 姓名：***

一、調查目的:

二、調查方式:

三、調查目標

西遞和宏村是安徽南部民居中最具有代表性的兩座古村落，它們以世外桃源般的田園風光、保存完好的村落形態、工藝精湛的徽派民居和豐富多彩的歷史文化內涵而聞名天下。

西遞村坐落于黃山南麓，距黃山風景區僅40公里，素有“桃花源里人家”之稱，她始建于北宋 皇佑年間，發展于明朝景泰中葉，鼎盛于清朝初期，至今已近960余年歷史。據史料記載，西遞始祖為唐昭宗李曄(yè)之子，因遭變亂，逃匿民間，改為胡姓，繁衍生息，形成聚居村落。故自古文風昌盛，到明清年間，一部分讀書人棄儒從賈，他們經商成功，大興土木，建房、修祠、鋪路、架橋，將故里建設得非常舒適、氣派、堂皇。歷經數百年社會的動蕩，風雨的侵襲，雖半數以上的古民居、祠堂、書院、牌坊已毀，但仍保留下數百幢古民居，從整體上保留下明清村落 的基本面貌和特征。

宏村位于黟縣城西北角，距屯溪65公里，距黟縣縣城11公里。該村始建于北宋，距今已近千年歷史，原為汪姓聚居之地。古宏村人獨出機抒開“仿生學”之先河，規劃并建造了堪稱“中華一絕”的牛形村落和人工水系，統看全村，就象一只昂首奮蹄的大水牛，成為當今“建筑史上一大奇觀”。全村現保存完好的明清古民居有140余幢。民間故宮“承志堂”富麗堂皇，可謂皖南古民居之最。村內鱗次櫛比的層樓疊院與旖旎的湖光山色交相輝映，動靜相宜，空靈蘊藉，處處是景，步步入畫。從村外自然環境到村內的水系、街道、建筑，甚至室內布置都完整地保存著古村落的原始狀態，沒有絲毫現代文明的跡象。造型獨特并擁有絕妙田園風光的宏村被譽為“中國畫里鄉村”。

四、調查結果

(一)自然生態環境影響

1、固體廢棄物污染。

目前在宏村共有飯店、旅社22 家，西遞為17家(均不包括零散 的家庭旅社)。隨著兩村旅游接待能力的增加，其生活垃圾排放量也隨之增加。據統計，西遞現在垃圾年排放量達515 噸，宏村達577 噸。目前，兩村的垃圾處理方式仍以堆放、填埋方式為主，不利于村落環境的保護。水體污染。目前西遞、宏村的污水年排放量均在30 萬噸以上，而兩村的污水處理仍保持歷史時期的雨污混排方式，自凈后流入河道。由于兩村均沒有獨立完善的排水系統，大量的生活污水洗滌污水未經處理就直接排入水體或滲入地下。隨著村民生活方式的改變，特別是當地旅游業的發展，游客接待量和飯店旅社數量的不斷增加，污水處理這樣的現代城市問題也在困擾著古村落。

據調查，由于西遞景區九成以上的服務設施(飯店、旅館)集中在核心景區內，生活污水嚴重污染了地下水，致使旅游景區內的水井(40 余眼)已不能使用。在宏村的調查也顯示，大多數游客均認為目前宏村的水污染狀況嚴重;有85.1%的游客都贊同“如果宏村月沼、南湖的水質惡化嚴重，將會很大程度地影響他們的宏村之旅”。

此外，由于西遞、宏村修學旅游已具規模，全國每年約有120 多所建筑與藝術類院校學生來此實習。學生寫生時傾倒的含有大量化學物質的顏料廢水也嚴重污染了水體，使水質有逐步惡化的趨勢。有67.1%的居民認為“學生畫畫，顏料污染溪水”，這是西

遞、宏村水體污染的另一重要原因。

2、噪聲污染。

隨著生活水平的提高，人們對游憩質量的要求也越來越高。景區的聲環境是影響游客旅游體驗的重要因素，安靜、充滿自然之音的環境會給游客帶來美好的享受。皖南鄉村旅游素以寧靜、古樸的氛圍著稱，但隨著旅游業的迅速發展，鄉村的原本寧靜早已被機動車的馬達轟鳴聲、游客們的嘈雜喧鬧聲以及娛樂場所、居住場所各種設備運作發出的噪聲打破。噪聲污染不僅給游客的旅游體驗帶來不愉快的感受，而且也影響了當地村民的日常生活。

（二）、生活環境影響

西遞、宏村素有“山水畫里的鄉村”、“桃花源里的人家”之美譽。如今，景區內游人如織、寫生者相簇相擁;古民居內摩肩接踵、飯店里人聲鼎沸。隨著旅游業的發展，“日出而作，日落而息”的田園生活已被游客的頻繁出入徹底打破。“采菊東籬下，悠然見南山”的桃源勝境已然改變。旅游業的發展提升了鄉村生活質量和便利程度，但61%的居民認為旅游發展“明顯改變了本地人生活方式、生活習慣”。傳統村落中的古民居大多為磚石結構、木架支撐、木板隔間、樓板閣樓、房間狹窄，采光較差。隨著村

民生活水平的提高、現代生活方式的沖擊和現代家庭用具及家用電器的普及，村民傳統的生活方式不可避免地受到了挑戰，70%的古村落常住村民改善現有居住條件的愿望強烈。部分村民開始外遷，一些古民居遭到廢棄，原有的鄉村生活氣息減弱。

(三)社會文化環境影響

商業化是旅游開發過程中難以遏制的惡疾。西遞、宏村處于徽文化底蘊深厚的古徽州地區，民風淳樸，社會文化環境頗具特色。然而，隨著旅游開發的深入，商業氣息淡化了鄉村原有的傳統風貌。如部分村民在門前屋下釘上木牌，上書“內有廁所，收費五角”、“家常小炒，內設雅座”;村內的一些私有住宅，參觀拍照均要索取費用;旅游旺季，村落到處塞滿了各色商業攤點。這種商住混雜的情境破壞了自然和諧的鄉村人文環境，不利于游客體驗真實獨特的古徽文化。

(四)經濟環境影響

由于鄉村旅游者大都來自經濟較發達的城市，消費水平較高，他們在鄉村的消費可能會導致當地消費品和服務價格上漲，從而帶動當地居民的生活消費水平也隨之提高。根據在宏村景區的調查顯示，68.6% 的居民同意“旅游業的發展帶來物價的上漲”。增

加經濟風險。旅游業是當前西遞、宏村經濟發展的主要支柱，這在很大程度上改變了當地村民的就業結構。村民的就業由最初的以務農為主，轉為主要從事旅游公司導游或清潔工作，或者是個體生意經營。由于旅游業具有明顯的季節性

五、調查思考

(一)正確處理開發利用與保護的關系

正確處理開發利用與保護這二者關系，充分認識沒有保護的開發，是不可持續的開發;而沒有開發的保護，則是沒有根基的保護，不可能成為有效的保護。可實施文化遺產核心地帶絕對保持原始性，僅供參觀、游覽，不作商業性開發，周邊地帶進行適當商業性旅游開發的方案，這對長久地做好保護工作可起到重要作用。

(二)運用多種技術措施，恢復純凈自然生態環境

為了能有效改善旅游區的大氣環境狀況，可以改變傳統的柴薪燃燒方式，推廣沼氣、天然氣等的使用;可以積極完善村落排污系統，建立污水處理站，循環使用水資源，保證景區水體不受污染;可以加強對村落主通道和游客密集地噪聲的監測，對進入景區的

車輛限速禁鳴，以有效降低噪聲的影響。

此外，旅游超載是導致旅游活動污染旅游生態環境、破壞旅游業發展的根本原因所在。針對旅游環境的特殊性，可以采取控制游人數量、游人密度、實行區域輪休等有效措施，合理調節旅游生態容量，緩解鄉村旅游環境壓力。通過大力營銷南屏、關麓、屏山等其他古村落和鄉村旅游景點，推行“選擇旅游”，為西遞、宏村分流游客，避免游客過分集中在生態環境脆弱區。

(三)加強宏觀管理調控，創建和諧鄉村經濟環境

鄉村旅游具有利益主體多樣性和利益關系復雜性的特點，科學合理的利益分配政策是村民參與不可缺少的激勵機制。只有對經濟利益進行有效合理的配置，讓廣大村民都來參與鄉村旅游并從中真正受益，才能使村民贊成、支持鄉村旅游活動的開展。政府需客觀、準確、統一地衡量各項鄉村旅游資源的價值，盡量降低旅游經濟效益的漏損;加強對開發商的行為監督，幫助處理開發商和村民之間利益分配，讓村民不再被排斥在開發之外，避免類似于“宏村之痛”的旅游資源產權和經營權的糾紛再次發生。

(四)加快新村規劃建設，保留質樸鄉村生活環境

新村建設是增加群眾收入，調動村民積極性的重要途徑，既可以緩解遺產保護的壓力，也能夠提升核心景區的旅游業態檔次，并能夠解決村民改善生產生活條件的要求。政府應有組織地將行政辦公、學校、企事業單位陸續遷出古村落，在確保民居建筑安全的前提下，允許或建議一部分居民繼續生活在村落中，尤其是對一些具有特殊手工藝的文化傳承者予以保留，保持他們原有的生活方式。村落內的建筑應以保護為主，在不改變其原有風貌的情況下進行一定的修繕，完善內部結構。

六、調查時間：*****

調查員：*******

第四篇：楚米鎮農村改革發展調研報告.

楚米鎮農村改革發展調研報告

(2009年4月1日)楚米鎮是桐梓的工業衛星城鎮，位于縣域中部，距縣城8公里，海拔950米，幅員面積140.04平方公里，轄元田、三座、八

一、高山、三臺5個村委會和楚蔬社區居委會，共98個村民組，人口26287人（其中非農業4017人）；東連馬鬃苗族鄉、茅石鄉，南鄰婁山關鎮，西緣九壩鎮，西北接夜郎鎮，北抵大河鎮；是四川省、重慶市通往云南、“兩廣”及東南亞實施“南下”經濟發展的黃金通道；是貴州通往四川省、重慶市及東部沿海地區實施“北上”、開發帶動戰略的走廊，是遵義市實施“中路突破”的重點鄉鎮。

近年來,我鎮始終把農業農村經濟發展放在各項經濟工作的首位，圍繞農業、農村、農民問題,嚴格按照中央惠農支農政策,充分發揮廣大農民的生產積極性，以農業產業化建設為突破口，推進農業產業化進程, 憑借地理、氣候、資源優勢，以農業產業結構調整為切入點，大力培育蔬菜、畜牧、烤煙、方竹等主導產業，唱響了全鎮農業發展、促進農民增收、繁榮農村經濟的主旋律，農村面貌發生了巨大的變化。農村基礎設施日益改善，農業生產穩步增長，產業化經營取得了豐碩成效,農民生活實現了歷史性跨越。

一、發展現狀

（一）農業產業化經營步伐堅實

在蔬菜產業和特色產業發展上，我鎮不斷加大農業結構調整力度，以加快土地流轉優化農業結構調整為突破口，積極引導農民種植無公害蔬菜。2008年共引導農民種植無公害商品蔬菜1500畝。在畜牧產業發展上我鎮進一步加大品種改良力度，防疫體系進一步完善。新建規模100頭的優質健牛養殖場1個，完成畜牧稅費8.5萬元。在烤煙產業發展上，2008年我鎮烤煙工作基礎不斷夯實，面積趨于穩定，質量有所提高。全鎮種植烤煙合同面積2909畝，共收購烤煙6070擔，實現擔均價658元；新建密集型大烤房52間，小改密烤房17間。

（二）農村基礎設施建設成效顯著

2008年,在水利建設上全面完成覆蓋元田、三座、楚蔬三個村（居）總長17公里的集中供水工程的自來水管安裝，現已投入試運行；在楚蔬社區投入100多萬元完成1500畝煙水配套建設；投入35萬元在元田村新修排澇灌溉渠5400米；投入6.8萬元用于三座蔬菜基地新修排灌溝3條450米，河堤加固400米；在醫療衛生基礎設施建設上爭取上級投入35萬元新建了鎮衛生院，在三臺村、高山村各新建村級衛生室1間；在農村扶貧攻堅上，爭取扶貧開發項目資金共38.5萬元，實施改造了田頭至龍洋公路9公里，目前正在實施三臺六莊至黃泥通組公路改造5.3公里；爭取通村公路建設資金60萬元，新建高山村通村公路9公里。

（三）新農村建設穩步推進

2008年以來，我鎮共建成了馬元巖、石壩和打秋壩及高速公路沿線“黔北民居”示范點，規劃建設高標準黔北民居180戶，其中新建50戶，改建130戶，舊房美化73戶，現在已全部改造完成，完成主干道硬化2145公里，連戶路4312米，投入“四在農家”創建資金250萬余元。以“四在農家”示范點為載體，建

題。主要表現為：支柱產業發展起步較晚，內部體系發育滯后；農產品商品基地規模小，層次低；龍頭企業少，帶動能力弱，技術設備落后；社會服務體系不完善，技術、資金和實用人才不足等。

（二）農業生產條件有限，基礎設施相對薄弱

我鎮雖處在城郊結合部，有較好的工業商貿發展條件，但在農業生產條件上，并不具有明顯的優勢。近年來，通過加大農村投入，全鎮農業基礎設施得到一定程度的改善。但改善農業生產條件的投入相對不足，農業抵御自然災害的能力相對較弱。

（三）農村勞動力素質偏低，市場競爭力不強

農村勞動力素質偏低，不僅影響了農業產業化的發展，而且在很大程度上限制了農村剩余勞動力的流向。再由于受宏觀經濟形勢惡化的影響，農村富余勞動力外出務工就業更加困難。我鎮農村家庭勞動力普遍為初中或小學文化，缺乏必要的生產技術，觀念落后，思想比較保守，市場經濟意識差，傳統的小農意識根深蒂固。接受過專業技能培訓、擁有實用技能的人少之又少，使外出務工農民在市場上缺乏競爭力，就業渠道比較單一，勞務收入不穩定，風險大。

（四）政策性農業保險品種單一，抵御風險能力較弱 目前實行的政策性農業保險品種只有能繁母豬一種，品種過于單一，對于其他農作物的保險尚未開展。隨著我鎮農業產業化、專業化的快速發展，設施和資金投入的不斷加大，使農業生產面臨更大風險，存在“多年致富、一災致貧”的現象。迫切需要通過農業保險為農業生產建立一道風險防范網。

(五)新農村建設形式單一,群眾致富門路不廣

和科學技術培訓；定期通報有關市場信息等。對農戶購買大型生產工具給予一定補助，對為產業化建設作出重要貢獻的農民給予物質獎勵。三是實施相關的保護措施。要切實保護農民的利益，調動農民的生產積極性。堅決打擊“三亂”等侵害農民利益的行為，切實減輕農民的負擔。重點保護好支柱產業。把農村專業化大戶和農業的龍頭企業作為重點保護對象。四是組織抓好基礎建設。要抓好農村道路、通信、供電、供水等基礎設施建設，確保交通、信息暢通。加強氣候監測，搞好天氣預報，抓好防汛抗旱方面的水利基礎工程建設，增強抵御自然災害的能力。

（二）基礎設施建設方面

基礎設施建設薄弱是導致農村窮、農業弱、農民苦的主要因素之一。改善農村經濟社會，要把加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件作為改善農村問題的治本之策。第一要著力加強農田基礎設施建設，提高農田有效灌溉面積，加大土地整治力度，加快中低產農田改造，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質量，大幅度增加高產穩產農田比重。二要加快推進農村公路建設進程，加大對那些至今仍未通車、通路農村的鄉村道路改造、擴建力度，切實解決廣大農村出行難、交通不便的問題。三要擴大“農電改造”的覆蓋范圍，力爭使農村電網改造范圍覆蓋每一個角落，確保在廣大農村基本實現同網同價，家家都能用得上電、用得起電。四要加大農村公共文化設施建設的力度，加快推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設等，切實改變農村文化娛樂設施資源短缺的現狀，不斷滿足廣大農民日益增長的文化生活需求。五要加快農村危房改造，提高農村學校、醫院等公共設施建筑質量，落實安全標準

用水難、運輸難、通訊難等問題，確保農村經濟持續穩步健康發展；其次是要因地制宜，不斷優化種植結構，要從各地氣候、資源、交通等多方面進行考慮，既要立足實際，又要著眼長遠，要在建產業、創特色、樹品牌上下功夫，確保農民收入穩步增長；同時，繼續加大對農村富余勞動力的轉移力度，鼓勵農村富余勞動力外出就業，大力發展打工經濟，多渠道增加農民收入。

（四）政策性農業保險方面

政策性農業保險機制目前在我鎮的施行還未全覆蓋，但實行政策性農業保險關系著廣大人民群眾的切身利益，勢在必行。只是建議實施政策性農業保險過程中一是要增加農險品種。在能繁母豬基礎上，新增水稻、烤煙、蔬菜等品種。二是提高農險費率。三是提高保費補助標準。四是增加財政安排。

（五）返鄉農民工創業方面

農民工返鄉創業，不僅帶回了資金和先進的技術，而且能優化經濟結構，推動農業產業化結構調整，培育鎮域經濟新的增長點，從而實現農業增效、農民增收。在引導、支持返鄉農民工創業上首先要轉變思想，牢固樹立“輸出勞動力，引回生產力；輸出打工者，引回創業者”的新理念，要積極引導、鼓勵他們返鄉創業。二是要制定完善的優惠配套政策，為農民工返鄉創業開辟“綠色通道”。要制定和出臺相關文件，明確農民工返鄉投資和外地客商一樣享受招商引資優惠政策，為農民工返鄉創業創造寬松環境。特別在用地及稅收方面給予政策優惠，在行政審批、信貸等方面提供優質、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉創業環境建設，增強回鄉人員創業信心，吸引更多的農民工回鄉創業。三是要加大對返鄉創業農民工的業務培訓，提高他們的業務水平和

第五篇：耿鎮村調查報告

耿鎮村調查報告

現狀與存在的問題

（一）基本現狀

1.自然資源和社會經濟狀況

耿鎮村隸屬于五臺縣耿鎮鎮，位于五臺縣東北方向，南距縣城45公里，北距臺懷50公里，西臨靈境、劉定寺兩鄉，東與河北省平山縣為鄰，毗鄰清水河。耿鎮村地勢相對平坦，坡度較小，交通便利。耿鎮村氣候溫和，年平均氣溫8?C左右，極端最低氣溫-26?C，極端最高氣溫37.8?C，無霜期157天，降雨量小，農作物一年一熟。地表水缺乏，地下水豐富，飲用水和生產用水均為地下水，屬于較干旱地區。

耿鎮村現有農戶498戶，人口1968人，其中勞動力863人，外出300人。全村現有土地總面積0.47萬畝，耕地總面積1260畝，人均耕地0.63畝。2005年全村經濟收入498萬元，其中農業占46.2%，畜牧養殖業占17%，集體經濟收入占0.6%，第三產業占36.2%，農民人均收入1304元。

2.產業發展狀況

耿鎮村產業主要由種植業和養殖業構成。種植業以糧食為主，糧食以玉米、土豆為主。2005年糧食總產量478.8萬噸，產值52.7萬元。養殖業以牛、羊、豬、雞為主。2005年，存欄豬400頭，牛180頭，羊1000只，雞200只，畜牧產值85萬元。

3.公共事業發展狀況

耿鎮村的公共事業雖然發展還不太完善，但也是卓有成就。村內主要街道已全部實現硬化，總長度約3.1公里，只是還沒有實現路燈化和綠化。建成文化活動室一所，暫無民間文化活動。敬老院也已建成，并開始運行。建成醫療診所2所，但還沒有實行合作醫療。污水排放點和垃圾集中處理點已建成，基本解決了“三堆”問題，只是豬、雞、狗等家禽的圈養還不太嚴格。新建了設施較為完備的村辦小學教學樓一所，還建成了街心廣場、集貿市場等。自來水、電已全部入戶，沼氣入戶正著手實施。在大田灌溉方面，挖水井2眼，并砌成灌溉渠8公里。

（二）存在的主要問題

1.集體經濟薄弱，社會事業發展乏力。

全村皆以單一的農業生產經營為主，村委積累資金有限，難以支持太多的社會事業發展。

2.畜牧業發展較慢，沒有形成良性生態循環。

畜牧業以家庭圈養為主，沒有形成規模，科學養殖沒有入戶，因此基礎較弱。

3.無主導企業，產業化水平低。

全村大部分是家庭農業生產，沒有大型主導企業，農民組織化程度不高，產銷鏈不健全，產業化水平較低。

4.農田水利基礎設施差。

耿鎮村地表水缺乏，灌溉設施雖然建成一部分，但遠遠不夠用，又加上忻阜高速路的占用，使得農田水利灌溉更加薄弱。

指導思想、規劃原則、建設規劃

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照中央關于“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總要求和農業部關于“主導產業強村、龍頭企業幫村、科技人才興村、生態家園建村、支部組織帶村”的新農村建設思路，在穩定糧食生產面積、著力提高糧食單產和質量的前提下，積極推進“一村一品”，大力發展現代農業，加快發展畜牧業，積極發展特色產業，穩定發展二、三產業；努力推進農業產業化經營，促進傳統農業向現代農業轉化；繼續加強農業基礎設施、村容村貌整治和村民住宅規劃建設，改善村民生產生活條件；積極發展各項社會事業，促進物質文明、精神、政治文明協調健康發展。力爭用較短的時間，把耿鎮村建設成為合格的新農村示范村，為五臺縣其它村的發展發揮示范、輻射帶動作用。

（二）規劃原則

1.因地制宜，科學指導

深入調研，認真分析，立足本村實際，突出區域特色，提高規劃的針對性、可操作性。

2.突出特色，全面發展

以發展生產、增加村民收入為本，圍繞“一村一品”，壯大主導產業，發展公共事業，爭取全村各方面協調發展。

3.注重實效，循序漸進

從村民最直接、最關心、最迫切需要解決的問題入手，立足當前，著眼長遠，注重實效，量力而行，分步實施。

4.依靠群眾，項目帶動

動員引導村民積極投入到新農村建設，爭取各級政府的支持，實施產業項目帶動戰略，打造示范帶動平臺。

（三）建設規劃

耿鎮村存在的問題比較多,一時難以全面展開和解決,經村委會研究決定,對村民最關心,最直接的問題因地制宜,循序漸進,分輕重緩急的做出了相應的決策,具體內容如下:

1.強化民主管理建設,維護農民民主權利

完善民主管理機制,制定和完善村規民約,實行民主管理.進一步完善村務公開和“一事一議”制度,不斷完善村民代表大會制度,重大決策,重要開支一律經村民代表大會討論通過.使廣大農民廣泛享有知情權,參與權,管理權和監督權,充分發揮農民自治組織作用,提高廣大農民群眾道德意識,法制意識,文明意識和文明程度,使他們在社會主義新農村建設中真正發揮主體作用.2.街道的燈化和綠化

2006年經過村委領導一年的努力,村內主要街道已實現硬化,但還沒有安裝上路燈,街道兩旁和居民區還沒有實現綠化.為了便利村民的交通,改善村容村貌,村委會在上級政府的支持下,準備安裝路燈50盞,并對主街道和部分居民區實現綠化,為村民創造一個良好的生活環境,也為新農村建設開個好頭.3.農田水利建設

耿鎮村農田水利設施落后,田間路沒有硬化,灌溉渠不夠長,又加之忻阜高速路征用,水利設施更加薄弱.所以經村委會研究決定,準備加大農田水利建設投資,修建2000多米灌溉渠和排水渠,硬化部分田間路,再打兩眼井并新建一所水塔,以改善農田灌溉條件和居民的飲水環境.4.興資建校,抓好教育

耿鎮村是耿鎮鎮的核心,所以耿鎮村的教育現狀是學生多學校少,現有的教學條件難以滿足所有學生的學習需求,很多學生不得不去外鄉就讀.為此,村委研究決定要進一步完善村辦小學的教學條件,并準備在政府的支持下于村北再新建一所中學,以滿足學生的學習需求.5.發展公共事業,提高社會保障水平

耿鎮村的醫療和公共衛生很薄弱,農民的保險意識較低,所以要加大對村級醫療及公共衛生的投入,建立新型農村合作醫療體系,建立健全社會養老保險和最低生活保障制度,鼓勵村民辦理養老保險,使他們老有所養,老有所樂.6.抓住契機,搞好商業開發

隨著五臺山申報世界文化遺產,以及旅游區居民搬遷步伐的進行,給五臺山周邊地區帶來了無限商機.所以村委經研究討論,準備在縣委縣政府的統一部署和支持下,抓住機遇,充分利用地利,大力開發清水河西邊的花貓灣,這樣就給耿鎮的經濟發展注入了新的活力,有利于耿鎮村的規劃建設和發展.