第一篇：鎮(zhèn)村竹編發(fā)展報告

XX縣XX鎮(zhèn)XX村竹芒編產(chǎn)業(yè)

發(fā)展報告

一、基本狀況

XX村位于XX鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府9公里。全村共有8個自然村，13個村民小組，共933戶3470人。全村耕地面積是1471畝，竹林面積1300多畝。農(nóng)業(yè)以種植水稻、荔枝、龍眼為主，養(yǎng)殖以牛、豬、雞為主，手工業(yè)以竹芒編織業(yè)為主。XX村有源遠流長的傳統(tǒng)民間工藝竹芒編織歷史，竹編工藝代代相傳。在民國時期，XX開始從事竹芒編織，上世紀(jì)80年代初通過鎮(zhèn)企辦將竹器產(chǎn)品出口，90年代初形成了以榮發(fā)工藝廠為龍頭的竹編生產(chǎn)基地。2009年全村經(jīng)濟總收入3213萬元，竹芒編收入2088萬元，竹芒編織從業(yè)人員達2800人以上，全村人均純收5088入元。

二、XX村竹芒編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點

（一）竹林資源豐富，生產(chǎn)成本低。XX村群眾有利用山地、河邊、路邊、屋前屋后種植竹子的習(xí)慣。為了加快竹芒編產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，XX鎮(zhèn)黨委、政府廣泛動員群眾種竹。目前，XX村主要以種植單竹、毛竹為主，總面積1300多畝。竹子的大面積種植，為竹芒編織業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料，促進了竹芒編織業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）勞動力資源豐富，能工巧匠多。XX村竹芒編織工藝歷史悠久，世代相傳，老少皆通，是當(dāng)?shù)厝罕妼崿F(xiàn)創(chuàng)收增收的主要渠道。該村總?cè)丝?470人，勞動力資源豐富，全村80%以上的人口都會竹編這門手藝，擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（三）產(chǎn)品款式多、品種多。XX村竹芒編織以竹、芒、藤、柳、麻為原料，竹為主料，其他為輔。主要成品有竹篩、竹蓋、竹籃、插花器、花盆套、盤子、盒子、魚簍、籮筐、蕉筐、竹椅等。按用途可分為家庭實用類竹器和觀賞禮品類竹器。可廣泛應(yīng)用于賓館酒店，家居生活，家居飾品、園藝花藝，及產(chǎn)品包裝等領(lǐng)域，滿足人們不同層次的需求。

（四）竹芒編織企業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模，成為該村的經(jīng)濟支柱。目前，XX村有竹芒編織加工企業(yè)有5家，主要以榮發(fā)工藝廠、貴榮工藝制品有限公司、鴻興竹器廠等企業(yè)為龍頭。采用“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營形式為主，企業(yè)從國外客戶中接到訂單后，組織農(nóng)戶進行生產(chǎn)，再由企業(yè)進行收購、深加工、包裝、出口。2009年，全村竹芒編織業(yè)產(chǎn)值達2088萬元，竹芒編織業(yè)已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、XX村竹芒編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）加工技術(shù)相對落后，生產(chǎn)效率低。一是農(nóng)戶編織用竹主要以自種竹為主，削竹、磨竹主要用刀具進行加工，很少使用機器，生產(chǎn)效率較低；二是企業(yè)用于工藝研究開發(fā)的資金過少，產(chǎn)品款式更新周期長，缺乏創(chuàng)新。同時，產(chǎn)品的烘、烤、染，防霉、防蛀都是采用人工方法，天然曬干的方法，技術(shù)比較落后，配套設(shè)施不能跟上步伐。

（二）品牌意識不強，缺乏核心競爭力。XX竹芒編織產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模大，但尚缺乏有影響力的知名品牌。群眾的品牌意識還不強，加快推進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，提高產(chǎn)品市場核心競爭力，還沒有成為群眾的自覺行動和必然選擇。

（三）產(chǎn)品銷路單一。一是企業(yè)的產(chǎn)品主要是出口東南亞、美國等地，沒有產(chǎn)品銷往中國內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達的城市。由于只局限于出口創(chuàng)匯，當(dāng)遇到人民幣升值，金融危機等情況時，企業(yè)經(jīng)濟效益遭到損失；二是農(nóng)戶自產(chǎn)產(chǎn)品主要在鎮(zhèn)內(nèi)銷售，產(chǎn)品銷量及價格都較低，不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴大。

（四）產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱。雖然XX村有榮發(fā)工藝廠、貴榮工藝制品有限公司、鴻興竹器廠等龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模仍偏小，產(chǎn)業(yè)化水平低，企業(yè)帶動能力弱，產(chǎn)品市場開拓能力不強。

四、XX竹芒編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些建議

（一）增加投入，強化扶持。政府部門應(yīng)著眼解決制約竹芒編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入瓶頸，不斷強化竹芒編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，增加投入，增強竹芒編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁和活力。農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、新品種推廣等項目和資金，要重點向竹芒編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高竹芒編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力。支持鼓勵竹芒編織龍頭企業(yè)通過承貸承還的形勢資助竹芒編織農(nóng)戶。引導(dǎo)民間資本和社會資金投向竹芒編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）培強產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)龍頭，創(chuàng)造品牌。通過加強竹芒編織產(chǎn)業(yè)的培植力度，做大做強龍頭企業(yè)。圍繞確定本村竹芒編織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特色及發(fā)展方向，進一步推進落后設(shè)備、技術(shù)深度調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，采取有利有效的綜合措施，加快培植竹芒編織龍頭企業(yè)。圍繞竹芒編織產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，按照規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強、利益聯(lián)接緊密的要求，盡快做大做強一批竹芒編織產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋合作組織＋農(nóng)戶”形式，完善竹芒編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，不斷提升產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）培育農(nóng)民，完善組織。在竹芒編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)注重培育群眾創(chuàng)新意識和品牌意識，讓群眾認(rèn)識自我，充分挖掘本村資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃埽﹂_發(fā)具有本村特色的產(chǎn)品和品牌。圍繞竹芒編織這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出以技術(shù)創(chuàng)新入戶為平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型竹芒編織業(yè)人才。通過成立合作經(jīng)濟組織的形式，著眼提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，有效規(guī)避和降低市場經(jīng)營風(fēng)險，大力培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織，加強引導(dǎo)與支持，促其快速發(fā)展。通過新型竹芒編織業(yè)人才、培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，不斷提升素質(zhì)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善竹芒編織產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

XX縣XX鎮(zhèn)XX村委會

2010年11月19日

第二篇：##鎮(zhèn)##村發(fā)展沼氣調(diào)研報告

##鎮(zhèn)##村發(fā)展沼氣調(diào)研報告

沼氣作為一種新能源是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是改善農(nóng)村能源短缺，資源浪費及生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足問題的重要舉措。##鎮(zhèn)##村積極響應(yīng)旗委的號召，為了進一步加快發(fā)展鎮(zhèn)##村沼氣建設(shè)，使其發(fā)揮更大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，結(jié)合本村實際，對發(fā)展沼氣進行了詳細的調(diào)研。

一、發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)的必要性

大力開展以沼氣是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、保護生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展較為實用的有效方法。

1、顯示出良好的生態(tài)效益。

一是有效地解決了廣大農(nóng)村人畜糞便直接排放造成的污染問題。二是作為優(yōu)質(zhì)有機肥的沼液和沼渣的大量使用，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用對環(huán)境造成的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬的殘留量，為發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。沼液具有很強的殺蟲效果，可謂“生態(tài)農(nóng)藥”。用沼液培育的水果個大、色鮮、味美，具有很強的價格優(yōu)勢。用沼液和沼渣種植的蔬菜產(chǎn)量高，色澤鮮嫩，在市場上很暢銷。三是有效地減少了農(nóng)戶燒柴對森林資源的破壞，亂砍濫伐和剃枝削桿現(xiàn)象基本杜絕，森林覆蓋率逐年提高。

2、顯示出良好的社會效益

一是各地在引導(dǎo)農(nóng)戶建沼氣池的同時，把建池與改廁、改圈、改廚相結(jié)合，實現(xiàn)了圈廁分離，廚圈分離，有效地改善了農(nóng)戶的生活條件和生活習(xí)慣。高效清潔的沼氣燃料替代了低效污染的秸桿、不銹鋼沼氣灶具、沼氣飯煲替代了電飯煲、電池爐，節(jié)約了電。臭氣熏天的敞口糞坑改成了配備沼氣熱水器的水沖式廁所，蚊蠅滿屋的豬圈改成了糞水自流入池的潔凈豬圈，徹底改變了農(nóng)村昔日“煮飯滿屋煙，糞水滿庭院”的狀況。二是有效地保護了農(nóng)村飲水安全。人畜糞便直接進入密閉的沼氣池厭氧發(fā)酵后，阻斷了污染源和病菌的傳播渠道，保證了禽畜的安全生長，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為農(nóng)民群眾提供了良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3、顯示出良好的經(jīng)濟效益

沼氣建設(shè)上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)，下聯(lián)種植業(yè)，輻射農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，沼渣、沼液的綜合利用，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)測算，一口8立方米的沼氣池，可年產(chǎn)沼氣350立方米，既可用作生活燃料，又可用來日常照明，每年減少燃料和電費支出300-400元左右，利用沼渣對農(nóng)作物進行澆灌、施底肥、追肥，可減少化肥的支出200元左右；利用沼液浸種，可以增加出芽率，提高幼苗抗病、抗蟲、抗逆能力，增加糧食產(chǎn)量8%-10%；沼液用于葉面施肥，可有效殺滅蟲害，減少農(nóng)藥使用量；開展沼氣綜合利用發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可增收300-400元左右，折算起來，建有沼氣池的農(nóng)戶一年可增收800至1000元。為農(nóng)民增收開辟了廣闊的空間。

二、農(nóng)村發(fā)展沼氣的有利條件1、1998年德大養(yǎng)雞在我村落戶德大養(yǎng)雞13戶，每年為市場提供12萬只肉雞。雞糞的處理是一個難題。2003年蒙牛入駐興安，##村開始發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，目前養(yǎng)牛戶有320戶，由最初幾十頭奶牛發(fā)展到如今1210頭奶牛，牛糞的大量堆積，對村容村貌及生活環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷擴大，糞便不斷的增多對村里環(huán)境構(gòu)成了非常嚴(yán)重的污染。發(fā)展沼氣就可以很好的解決這一問題，并且能變廢為寶。

2、##村耕地面積7611畝，絕大部分都用于種植玉米，秋天的秸稈可以說是遍地都是，有的用不了的就在地里燒了，即污染了環(huán)境又浪費了資源，秸稈也是沼氣很好的原料，農(nóng)村秸稈用于沼氣可以節(jié)約存放的空間，可以利用這個空間多種一些菜，多植一棵樹，美化了庭院是一舉多得的事情。當(dāng)?shù)卣匾曊託饨ㄔO(shè)，推廣和管理機構(gòu)健全，技術(shù)先進，為沼氣實施和跟蹤服務(wù)提供有利條件。

三、對策及建議

按照旗委、政府的工作安排，科學(xué)規(guī)劃，強化管理，提高沼氣綜合利用效益。在規(guī)劃上一定要有超前意識，既要因地制宜，分類指導(dǎo)。解決農(nóng)村污染的問題納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中。按照高起點，有特色，重實際，求實效的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整村推進。建沼氣池的目的是為了發(fā)揮其綜合效益。若僅僅只建一口池子，不進行改廁、改圈、改廚，不進行相應(yīng)的管網(wǎng)的建設(shè)，沼氣池應(yīng)有的作用便會大打折扣。因此，一定要把需要與可能把握好，既積極推進，又量力而行，切不可一轟而起，先以村領(lǐng)導(dǎo)先建起到帶頭示范的作用，不要盲目追求數(shù)量與進度，不講求實際效益。

通過調(diào)研，我們深深感到沼氣建設(shè)既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的載體，更是建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要途徑。在消除農(nóng)村環(huán)境污染，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步的過程中，沼氣建設(shè)具有“四兩撥千斤”的作用。

第三篇：##鎮(zhèn)^^村報告

##鎮(zhèn)**基本情況

一、概況

##鎮(zhèn)**村位于培正大道路邊，面積約 2.44平方公里，地處##鎮(zhèn)北部, 離##鎮(zhèn)2公里，有一條過境公路楊赤線，正新建一條公路新赤公路，屬于一條遠郊村。**村土地總面積約4480畝，其中耕地面積約有877畝，林業(yè)用地約有1728畝;廣東培正學(xué)院設(shè)于我村，占地約1000畝。

**村距離花都區(qū)市區(qū)約17公里，地處丘陵山崗地帶，限制了村級經(jīng)濟的發(fā)展，**村委會只能利用本地的特點，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，通過土地及房屋出租，增加村級集體經(jīng)濟收入，經(jīng)過多年生產(chǎn)發(fā)展，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式。

二、人口與勞動力情況

我村下轄4個村民小組，總?cè)丝?90多人，勞動力總?cè)藬?shù)468人。今年來本村配合區(qū)就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心在本村舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)班，共50多人參加了倉庫保管工的培訓(xùn)，并取得了資格證書，有效促進了下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)及農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧增收，保持了農(nóng)村的社會穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展。

三、社會經(jīng)濟情況

**村第二、三、四經(jīng)濟社的經(jīng)濟收入主要來源于土地及房屋出租，因地緣問題一社的經(jīng)濟相對落后，土地利用率較低。按照今年的經(jīng)濟發(fā)展情況，年尾第二、三、四經(jīng)濟社的分配總額達到30萬元。配合新農(nóng)村建建，我村第四經(jīng)濟社已創(chuàng)建了區(qū)、市衛(wèi)生文明村，設(shè)置了農(nóng)家書屋。第一經(jīng)濟社正在創(chuàng)建衛(wèi)生村。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策下，經(jīng)濟社為全部村民購買了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及年滿35周歲的村民購買了新型農(nóng)村社會保險，5人享受了最低生活保障，2戶村民享受了低入收家庭保障。

四、村組建設(shè)情況

**村在各級政府及部門的幫助和扶持下，全村開通了有線廣播電視、電話，寬帶可以直接到戶；村道已基本實現(xiàn)硬底化；全村四個經(jīng)濟社除了一社，其他各個經(jīng)濟社都接通了自來水。因我村出租業(yè)比較突出，用電量較大，電壓得不到保障，特別是相對落后的一社，電壓嚴(yán)重不足。

五、本村熱點及難點問題的歸納

1、因經(jīng)濟的發(fā)展，在量外來人員的涌入，使我村流動人口管理壓力增大。

2、我村的經(jīng)濟收入主要來源于房屋的出租，但出租證件遲遲辦不下來，每年都要到出租屋中心辦理有關(guān)手續(xù)，增加了村民的經(jīng)營成本。

3、當(dāng)前群眾最關(guān)注的問題：用電用水的問題、光亮工程的建設(shè)問題、教育問題、房屋及土地出租政策的問題。

以上的相關(guān)問題涉及村民的切身利益，希望政府各有關(guān)部門能大力支持同幫助。

第四篇：鎮(zhèn)村果業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

一、基本情況

村有7個村民小組，435戶1829人，耕地面積3882畝，果園面積3486畝，年產(chǎn)量5157噸，產(chǎn)值1237.68萬元，人均果業(yè)收入6767元。村有3個村民小組，182戶746人，耕地面積2294畝，果園面積1492畝，年產(chǎn)量2238噸，產(chǎn)值537.12萬元，人均果業(yè)收入7200元。

二、存在問題

村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。這兩個村經(jīng)濟來源主要靠務(wù)農(nóng)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，外出務(wù)工人員多，留守的大多是和年老體弱的老人和婦女兒童，家庭勞動力不足，普遍文化程度低，缺乏一定的勞動技能。群眾就業(yè)、從業(yè)門路窄，非農(nóng)就業(yè)比例低。

三、發(fā)展建議

相關(guān)部門與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)和村上結(jié)成相對固定的對子，通過主動走訪座談等形式，直接與村上群眾接觸、溝通，建立經(jīng)常性聯(lián)系，聽取群眾的建議和要求，及時了解情況，幫助解決他們的實際困難，為群眾搞好服務(wù)。鼓勵農(nóng)民建新果園，更新老果園，強化果園管理，以項目帶動產(chǎn)業(yè)，堅持走好產(chǎn)業(yè)富民的道路。建議在村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)矮化蘋果園900畝;對村老果園進行改造升級，實施黑膜覆蓋和麥草覆蓋100畝，提高果園土壤有機質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。

第五篇：鎮(zhèn)村工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

XX縣鎮(zhèn)村工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào) 研 報 告

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排，調(diào)研由縣委農(nóng)工辦牽頭，縣委政研室、縣政府信息調(diào)研室等9部門共同參與，利用兩天時間，到各鎮(zhèn)（街）進行專題調(diào)研。

一、基本情況

調(diào)研組通過與鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)同志交流、與站辦所負(fù)責(zé)同志座談等方式，著重了解鎮(zhèn)（街）對《點評辦法》的考核內(nèi)容、考核方式方法、考核結(jié)果運用等方面的意見建議。從調(diào)研情況來看，各鎮(zhèn)（街）充分肯定觀摩點評給地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的積極導(dǎo)向作用，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）地方投入力度進一步加大。各鎮(zhèn)（街）充分認(rèn)識到資金投入對鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力帶動作用，通過加大融資力度、廣開融資渠道、創(chuàng)新融資辦法，千方百計融集資金用于鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘社會資本潛力，通過制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)社會資本投向鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了更加充足的資金支持。

（二）地方經(jīng)濟建設(shè)有了長足發(fā)展。通過觀摩點評，各鎮(zhèn)（街）通過自評找不足、互評找差距，極大地調(diào)動起鎮(zhèn)（街）主觀能動性，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過加快發(fā)展，聚集人氣，帶動了地方經(jīng)濟跨越式科學(xué)發(fā)展。

（三）人民群眾切實得到了實惠。各鎮(zhèn)（街）以觀摩點評為契機，大力開展綜合環(huán)境整治、社會公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民生，使老百姓切實感受到發(fā)展取得的成果、改革帶來的變化。開展觀摩點評后，群眾感觸最深的就是路寬了、水清了、綠足了。

二、關(guān)于考核辦法實施情況的幾點思考

鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點評對鎮(zhèn)（街）小城鎮(zhèn)建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)集聚有著極大的助力推動作用，但在具體實施過程中，由于鎮(zhèn)（街）地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢等方面上的不同，難免會顯現(xiàn)出一些不盡如人意和有失科學(xué)合理的地方，具體表現(xiàn)在：

（一）各鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟實力上存在一定差距，單純比較經(jīng)濟總量不足以體現(xiàn)發(fā)展變化。經(jīng)濟實力是日積月累、年復(fù)一年持續(xù)健康快速發(fā)展的結(jié)果，不可能一蹴而就，因此，單純比較地區(qū)經(jīng)濟總量的辦法不利于原來經(jīng)濟總量低，但現(xiàn)在發(fā)展速度快、變化大的鎮(zhèn)（街），不利于激發(fā)地方加快推進鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，有違觀摩點評激勵導(dǎo)向作用的初衷。

（二）鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有差異性和特殊性，難以用一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同產(chǎn)業(yè)類型鎮(zhèn)（街）發(fā)展情況。由于地理區(qū)位、資源條件等因素，使得一些鎮(zhèn)（街）工業(yè)發(fā)展十分突出，而一些鎮(zhèn)（街）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有聲有色，對不同產(chǎn)業(yè)類型的鎮(zhèn)（街）都用同一個標(biāo)準(zhǔn)考核，不能突出各個鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，考核中勢必導(dǎo)致某些單一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)（街）的落后地位。

（三）資金投入問題不圓滿解決，將直接制約觀摩點評活動實效，影響地方經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)項目多為環(huán)境整治、社會公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，具有投入大、見效慢、政府財政負(fù)擔(dān)重等特點。而目前各鎮(zhèn)（街）普遍缺乏行之有效的融資手段，緊張的財政供應(yīng)與經(jīng)濟快速發(fā)展的需求相比，可謂杯水車薪，發(fā)展后勁不足以支撐地區(qū)長期保持快速高效發(fā)展。

（四）全市所有鎮(zhèn)（街）統(tǒng)用一個考核標(biāo)準(zhǔn)，容易忽視地方特色和地區(qū)差異。全市118個鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對地方城鎮(zhèn)布局合理化、園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化起到了積極的牽引導(dǎo)向作用，有力地推進了各地鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但同時存在一個問題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)容易忽略鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)特色上的差異和經(jīng)濟實力上的差距，一些地區(qū)確實還不具備某些硬件建設(shè)條件，如污水處理廠建設(shè)，硬上馬、強開工勢必造成不必要的財力物力資源的浪費。因此，城鎮(zhèn)化管理是現(xiàn)在鎮(zhèn)（街）發(fā)展的必然趨勢和必由之路，但也應(yīng)注意地區(qū)差異，不能搞一刀切。

（五）觀摩點評的時間和頻率有待商榷。目前，鎮(zhèn)（街）每年各類點評都不少于四次，年年點評、一年多評的現(xiàn)象比較突出，容易導(dǎo)致鎮(zhèn)（街）在項目建設(shè)選擇上顧及點評名次，對一些群眾受益大、建設(shè)周期長、見效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能出現(xiàn)專門應(yīng)對點評的突擊工程、形象工程。

三、幾點意見和建議：

（一）關(guān)于考核內(nèi)容

1、考核應(yīng)該突出鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，不應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)點評考核一樣全面考核，指標(biāo)設(shè)臵更應(yīng)重點突出，分值賦予方面突出重點。

2、鎮(zhèn)街分類觀摩點評。縣城駐地及周邊街道，在地理區(qū)位、項目引進、服務(wù)配套、園區(qū)建設(shè)等方面，都有得天獨厚的優(yōu)勢，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所無法比擬的；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在自然資源、行政區(qū)劃、規(guī)模產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，也形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，建議考核按照各鎮(zhèn)（街）發(fā)展基礎(chǔ)加以區(qū)別，將街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開評比。

3、看基礎(chǔ)更要看變化。改變單一的看總量、比數(shù)字的方法，圍繞服務(wù)發(fā)展設(shè)臵考核標(biāo)準(zhǔn)，比變化、看發(fā)展，比增量、看進步，真切感受地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作面貌之新、步伐之快、活力之強，彰顯觀摩點評的公平性。

4、合理增添加分項。鎮(zhèn)村建設(shè)需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，體現(xiàn)出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特色，對鎮(zhèn)（街）在這方面取得的成績應(yīng)給予積極肯定。因此建議，對于鎮(zhèn)（街）爭創(chuàng)的商業(yè)品牌和獲得的榮譽、稱號等酌情加分，以示激勵。

5、增添產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)考核內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對于加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，目前考核內(nèi)容中沒有，建議增加此項考核內(nèi)容，并單獨設(shè)立分值。

6、考核內(nèi)容要體現(xiàn)群眾受益。經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的是改

善民生，使群眾受益，而對鎮(zhèn)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展感受最深、最有發(fā)言權(quán)的也是人民群眾。因此，觀摩點評辦法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)群眾滿意程度的項目，比如人均純收入、人均儲蓄余額、群眾幸福指數(shù)等。適當(dāng)減少短期行為指標(biāo)權(quán)重，如垃圾箱、水沖式廁所設(shè)施。

（二）關(guān)于考核方式方法

受歷史沿革、地理區(qū)位、經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素影響，為充分調(diào)動鎮(zhèn)（街道）加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，建議考核采取以縣（市、區(qū)）自評和市重點考評相結(jié)合的方式進行，以縣（市、區(qū)）自評為主，市里對各縣（市區(qū)）評出的前1-2名、后1-2名進行重點考評時，考評人員與考評內(nèi)容專業(yè)對口，時間要充分，打分要具體，真正考核出實際發(fā)展?fàn)顩r，并確保每個縣（市、區(qū)）都有自己的“排頭兵”。縣（市、區(qū)）自評采取現(xiàn)場觀摩和年終統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結(jié)合，其中，現(xiàn)場觀摩占40%，年終統(tǒng)計數(shù)據(jù)占60%。

（三）關(guān)于考核結(jié)果運用

考核結(jié)果運用要有科學(xué)性、連續(xù)性、導(dǎo)向性，要有利于促進各鎮(zhèn)（街）科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有效避免和杜絕短期行為、政績工程、形象工程。同時在獎懲措施落實方面，應(yīng)加強正面獎勵，對投入大、變化快、觀摩點評成績突出的鎮(zhèn)（街），在給予組織肯定的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟獎勵和政策支持；削弱負(fù)面刺激，對于點評名次靠后的鎮(zhèn)（街），應(yīng)區(qū)別對待務(wù)實肯干但效果顯現(xiàn)還不明顯和確實無所作為兩種情況，謹(jǐn)慎采用干部處理的懲罰辦法，以保護地方干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。

二〇一二年二月