第一篇：如何防治腐敗（最終版）

如何有效預防和治理腐敗現象

腐敗，在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權或偏離公共職責的權利變異現象，其實質是一種非正式的獲取政治影響的過程。腐敗現象根源于剝削階級腐朽沒落的意識形態(tài)，它與我黨的性質和宗旨嚴重對立，對建設有中國特色社會主義事業(yè)具有嚴重的破壞性。

黨的十七大報告提出，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。那么，如何加強法制監(jiān)督，標本兼治，從根本上解決腐敗的問題呢？

首先，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。隨著我國綜合國力不斷增強，經濟體制不斷完善，民主法制不斷健全，精神文明建設不斷加強，加大預防力度的條件基本具備，時機比較成熟。我們必須堅持懲防并舉、注重預防，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬，在堅決懲治腐敗的同時，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，從源頭上預防和解決腐敗問題。

其次，要建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。歷史和現實都表明，不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。抓好反腐倡廉建設，必須加強對權力運行的監(jiān)督，做到關口前移，防范在先。要建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

再次，要建立健全法律體系，依法辦事依法行政。“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”要建立健全一整套規(guī)范權力運行的法律體系，做到有法可依，有章可循。與此同時，要確保各項法律法規(guī)，尤其是有關黨風廉政建設方面法規(guī)制度的實施。現在有些腐敗問題和不正之風的發(fā)生，并不是沒有這方面的法規(guī)制度，而是不執(zhí)行或不認真執(zhí)行，使這些法規(guī)制度成了一紙空文。要依靠法制反腐敗，就必須保證各項法規(guī)、制度得到認真的貫徹執(zhí)行。

最后，要深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設。加強反腐倡廉建設，必須把教育這個基礎抓好抓實。要不斷豐富教育內容，創(chuàng)新教育形式，增強教育的感染力和說服力。同時，要面向全社會開展廉潔教育，大力加強廉政文化建設，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為搞好反腐倡廉建設營造良好的社會環(huán)境。

第二篇：村委會如何防治腐敗

村委會如何防治腐敗

在我國，被稱為“村官”的村干部在其所屬的村區(qū)范圍內，享受管理行政村的公共事務的權利，在一定程度上代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府行使國家對村區(qū)公共行政事務管理權。村干部直接面對基層的群眾，其一言一行直接關系到黨和政府的形象。近年來，村級干部違紀違法案件頻發(fā)，不僅制約了村級經濟的發(fā)展，而且引發(fā)了群眾集體上訪，嚴重影響了黨群、干群關系，對社會穩(wěn)定造成了很壞的負面影響。從我縣紀委、監(jiān)察局查處的案件情況看，2001年-2004年共立案查處各類案件117件，其中村級黨員干部案件48件，涉及村干部案件30件，占案件總數的25.6%，而且有逐年上升的趨勢?！按骞俑瘮　苯^不能小視，反腐敗絕不能“抓大放小”。因此，深刻剖析“村官腐敗”的原因，加強村干部的教育和管理，有效治理“村官腐敗”現象，勢在必行。

一、當前“村官腐敗”現象的表現及特點

應當肯定，絕大多數的“村官”是好的，他們常年工作在艱苦的第一線，服務群眾，任勞任怨。但是，我們又必須清醒地看到，由于種種原因，當前“村官腐敗”現象仍比較突出，表現多種多樣。從我縣的實際情況看，主要表現有：

（一）挖空心思，蠶食集體資產。一是擅自截留村級資金收入。村級資金收入不同于一般單位的正常資金收入，資金來源五花八門，有上級部門撥款、有關單位資助款、村屬單位上繳款、建房押金款、房租費以及貸款、借款等。由于資金來源渠道多，村級干部利用職務之便截留資金比較容易，相對隱蔽，且方式多樣。如縣紀委查處的原大衢鎮(zhèn)某村主任在以村名義收取房租費、土地征用費、建房押金款等款項后，擅自截留而不上繳。二是設立“小金庫”亂支付。有些村原來財務較亂，經濟往來除正常帳之外，還設立帳外帳。其來源主要有兩種：一種是村里直接向村屬單位收取的一些費用；一種是村屬單位的部分帳外帳收入“提留”上交給村里。三是虛報冒領。通過加大費用和虛列、虛增開支等手法，冒領公款占為己有。如有的村干部對應由自己承擔的一些娛樂場所消費和超支的手機話費等，開具一些假票據、假發(fā)票在村財務中報銷；有的虛列一些村基建、小工等費用，套取村級集體資金等。四是利用土地發(fā)包搞侵吞等。

（二）無視紀律，擅自挪用村級資金。村級干部尤其是村主任掌握著村里的經濟大權，有些村干部無視紀律對于村里的資金任意地調用、借用、挪用。

（三）合伙瓜分，集體腐敗?！按骞俑瘮　钡囊淮筇卣魇羌w腐敗。由于眾人商量，合伙私分，膽子很大。往往以發(fā)補助、獎金等名義，將公款造冊分發(fā)。

（四）揮霍浪費，生活腐敗。有的“村官”懾于黨紀國法的威嚴，便在化公為私方面絞盡腦汁，鉆法律空子。許多村干部錯誤地認為只要不貪不占，吃點喝點沒啥。因此，在請客送禮、公款吃喝等方面大手大腳，可以節(jié)約的不節(jié)約，恣意揮霍浪費，把“富裕村”吃玩成“空殼村”，在群眾中造成了很大壞的影響，有的甚至引起了群眾的越級上訪?，F在，村級集體經濟實力都不太雄厚，對村一級的招待費等非生產性開支，上面也有明確和嚴格的規(guī)定。從去年對我縣村級集體經濟的調查情況看，多數村招待費高于村級收入3%的比例。

（五）作風霸道，管理不公。主要表現在三方面：

1、在處理與村民有關的各種事務，如宅基地審批、鄰里矛盾調解時缺乏公正。不是按照黨和國家的法律、法規(guī)、政策、制度來處理問題，而是從個人利益、宗族和關系親疏的角度出發(fā)，戴著有色眼鏡處理問題，有的甚至出現了嚴重欺壓群眾的現象。

2、在村級財務管理中，有些村干部想的不是把村級集體資產管理好，促進集體資產發(fā)展壯大，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。在用人上表現為出納、會計崗位安排自己的親信。

3、在村級工程建設項目管理中缺乏民主意識。在工程項目承包人的確定等方面，一些村干部喜歡自己說了算，不喜歡廣大村民參與其中，甚至不讓班子其他成員插手。

（六）以權謀私，把權力當商品來經營。一些村干部把人民給予的權力作為謀取私利的工具。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村干部，利用自己掌握宅基地審批的權力，借外來到其村落戶的村民的名頭批出宅基地，開發(fā)聯建房出售謀取私利，在村民中造成很壞影響。村干部以權謀私另一個突出表現是以集體的名義或以集體擔保的方式，在未經班子其他成員同意下，擅自為自己或為別人貸款，稍有不慎便會給村級經濟造成大額損失，使村級集體經濟在較長時期緩不過氣來。

綜觀以上種種表現和近幾年的查處情況看，也反映出村官腐敗的一些特點：

1、違紀主體呈現“兩多一低”。一是村支部書記、村主任多，許多立案查處的的村干部案件中，擔任村支書和村主任的有23件。二是文化程度低，基本均是初中或小學文化。

2、經濟違紀違法問題仍是村級腐敗的重點。48件村級黨員干部案件中，經濟類案件26件，占54.2%。一是貪污、侵占、受賄和挪用仍是主要形式，且手段相對較簡單。二是作案形式由單一型向合伙型發(fā)展。三是違紀數額不可少看。26件經濟案件中，萬元以上案件22件，其中5萬元以上案件7件。

3、違紀違法涉及的范圍比較廣泛。有亂收費再貪污的、有貪污稅款提留的、有侵占房租等收入的、有利用土地承發(fā)包和征用等以權謀私的、有違反民主擅自違規(guī)操作的，也有生活作風腐化墮落的等等。

二、“村官腐敗”的主要原因

造成村干部腐敗的原因是多方面的，主要的有以下幾個方面：

（一）村干部個人素質低、思想意識差。一是有的村干部素質不高、作風不正、辦事不公，有的甚至把當村干部當作謀財之門、謀私之路。二是對權力主體權限認識錯誤。有的村官錯誤認為，《村民委員會組織法》天然賦予“村民自治”權，無人可以制約，法律管不到，不撈白不撈，從而胡作非為。有的村民委員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導不買帳，村黨支部也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不服從。有的雖然認知《村民委員會組織法》賦予的“村民自治權”，但認為《村民委員會組織法》不能制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力，對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“吃拿卡要”和到村里報銷的行為不敢抵制。

（二）村級管理缺乏民主，透明度不夠。一是暗箱操作。有的村干部為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務、財務；有的村干部害怕群眾知道得多了不利于“工作”。二是村級財務管理失范。由于村級組織原來很少有通過正規(guī)學習培訓的財務專業(yè)人員，因此在財務管理上普遍較亂，監(jiān)管不力，有的不該支付的錢支付了，不該截留的錢截留了?，F在，在村級財務方面，我縣雖然已全面推行了村級財務會計委托代理制，但由于村會計服務中心經費沒有保障、村會計服務中心人員審核把關不嚴、村級民主理財小組缺乏監(jiān)督等原因，加之村級資金未實行代管，使村級財務整體監(jiān)督乏力，村民知情權落不到實處。三是權力行使標準不規(guī)范。村級干部公務接待等一些非生產性開支缺乏制度化管理，“職務消費”往往以白條入帳，管理不夠規(guī)范。

（三）村干部廉潔自律教育斷檔。近年來，除了一些自上而下的規(guī)定教育外，村干部鮮有機會能得到針對性的廉政教育。即使偶爾有幾次集中教育，但村干部也覺得“大而空”，談不到點子上。村干部的廉潔自律意識自然提高不多。同時，一些村支部不注重自身建設，有的長期不開支部會、黨員會，沒有正常的組織生活，教育更是無從而談。

（四）權力監(jiān)督管理缺失。一是法律監(jiān)督存在一定缺陷。①一段時間管轄的不確定。1979年《刑法》對村干部是否系貪污罪的主體未作規(guī)定，1988年全國人大常委會通過《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》中規(guī)定，村干部可以成為貪污罪的主體，而1994年頒布的《刑法》將集體經濟組織工作人員從貪污、受賄罪主體中剔除，使“村官”侵占集體財產犯罪的管轄權歸于公安機關，而公安機關對于此類犯罪則有因“警力不足”而疏于管理的情況。②對尚未構成犯罪的村民委員會成員侵占集體財產行為，《行政監(jiān)察法》因主體方面原因不能實施監(jiān)察。對這類人員的法律監(jiān)督處于半真空狀態(tài)。二是黨內監(jiān)督仍存有不少問題。在黨內監(jiān)督方面，村民委員會成員有不少是黨員，因此，加強黨組織對“村官”的監(jiān)督十分必要。但在現實生活中，黨內監(jiān)督卻存著如下問題：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農村黨支部監(jiān)督流于形式。②農村黨支部不能執(zhí)行民主集中制議事規(guī)則。③農村黨員不按黨章規(guī)定向黨組織負責地揭發(fā)、檢舉黨支部成員和其他黨員違法亂紀的事實。三是群眾監(jiān)督弱化。存在著因權力監(jiān)督意識淡薄而不愿行使監(jiān)督權；因族親、宗親等血緣關系而不忍心行使監(jiān)督權；因村務未有實際性公開而無法行使監(jiān)督等情況。

三、“村官”腐敗的治理對策

農村是基礎，“基礎不牢，地動山搖”，治理村級腐敗，刻不容緩。對“村官腐敗”，必須用政治、行政、法律和教育多管齊下，多種手段并施，綜合治理才能見效。

（一）完善基層“村官”的選拔任用制度，從源頭上治理“村官”腐敗。用好干部，乃是重中之重。我們應在村級建立能上能下，充滿活力的用人機制。一是要把好選舉關。我國自推行“村官自選”制度以來，很多地方發(fā)生了賄選、逼選等嚴重破壞選舉的事件。那些試圖通過不正當手段獲選的人，他們心里面能想到為村民服務嗎？因此，一定要把好選舉關，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權。二是要通過立法形式，在法律上對“村官”中主要負責人的任期作一定的限制，以避免長時間在位所帶來的負面影響。三是要在政策上培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部充實農村干部隊伍，以改變目前農村干部年齡漸趨老齡化、學歷偏低、地域化及其他難以適應新形勢的現狀，提高農村干部的整體素質。四是要規(guī)范“村官”的報酬。拿得太多，群眾有意見，太低則影響干部的積極性?？梢愿鶕摯宓慕洕l(fā)展狀況，經群眾討論，村黨支部、村委會協商確定一個合理的數額，并與工作任務、工作實績掛鉤。五是要在“村官”的選任上克服“家族村官”的現象。“家族村官”不僅容易抱成團，形成“村官家族”，老百姓敢怒不敢言，而且容易導致集體腐敗，必須從源頭上加以克服。

（二）加強對村干部的思想政治、業(yè)務素質教育和法律教育。一是要建立健全思想教育機制。把農村基層黨組織黨風廉政建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的計劃之內，責任到人，完善黨課教育制度，建立健全回訪教育制度等。二是要針對一些村干部法律意識淡薄，業(yè)務素質不高的現狀，加強培訓，提高遵紀守法的自覺性，使其在思想上打牢防范根基。可以通過舉辦法律培訓班增強農村基層干部的法制觀念；通過舉辦法律、業(yè)務技能培訓班，幫助農村財會人員掌握會計知識和財務制度的專項技能，提高工作水平；通過舉辦民主理財小組成員培訓班，培養(yǎng)理財小組成員的主人翁意識，加強民主理財的作用。三是要深入基層，強化宣傳教育。在切實抓好農村干部培訓工作的同時，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農戶，積極宣傳法律和黨在新時期指導鄉(xiāng)村工作的各項方針政策，幫助排查糾紛，解決熱點、難點問題；利用各種形式強化對村干部的法制宣傳，提高其法制觀念和依法辦事能力，促進依法行政，民主管理。

（三）應對村級經濟格局的變化，加強對“村官”的權利制約。一是進一步完善村級財務管理制度。村級財務要進入“審計流程”，實行定期審計；建立農村財務人員管理制度，保持財會人員相對穩(wěn)定，并加強考核；加強村務公開，進一步完善相關制度，細化公開內容，增強村務公開的透明度，尤其對群眾關心的村提留、電費收支、征地款補償、宅基地發(fā)放等熱點問題和重點項目、重要收支等，要強化公開的程序和內容，讓村民心明眼亮；嚴格收支兩條線，須規(guī)范票據使用制度；進一步完善村級委托代理制，使村級財務真正做到由村民理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站、會計服務中心、縣漁農經營站來共同合力監(jiān)督。

二是實行村干部任前承諾制，上任前向村民作出公開承諾，做到遵紀守法、廉潔自律，遵守村規(guī)民約，尊重農村集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，同時將公開承諾制明確于村務公開內容中。

三是改革村干部的職務消費，實行村級招待費、通訊費、差旅費等非生產性開支限額制，改革村干部工資制，實行結構工資制等。

四是加強對村級重點領域、熱點問題的監(jiān)管。當前，要加強對村級建筑行業(yè)的檢查監(jiān)督。按規(guī)定實行招投標，規(guī)范合同文書，并采取村委會集體決策的方式進行。決策中要看行情，找根據，決算中要集體審查、逐項審查。要加強對村級土地的管理，對一些機動土地、承包田等，要登記注冊，進入財務帳目。對收取的土地發(fā)包費、土地出讓金等，要及時納入財務，統一管理，合理使用。要加強對村級債券債務的清理，進一步理順關系，加大對債權的清收力度。

（四）改革創(chuàng)新，建立健全監(jiān)督管理機制。一是加大法律監(jiān)督力度。要加強并完善法制建設，決不給“村官”腐敗留下一絲縫隙。要加大查處的力度，堅決果斷地查處村官腐敗案件。在執(zhí)法執(zhí)紀問題，紀檢監(jiān)察機關、檢察機關和公安機關要按管轄的權限各負其責，加強協作配合，依法執(zhí)紀，堅決查處村級案件。檢察機關要正確適用人大《刑法》解釋，打擊村官犯罪行為。2000年4月，全國人大常委會關于《刑法》第九十三條第二款的解釋，規(guī)定“村官”在協助人民政府從事七種行政管理工作時，屬于“其他依照法律從事公務人員”，也就是“準國家工作人員”?！按骞佟睆氖律鲜銎叻N公務時利用職務之便，非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物的，則分別構成貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，由檢察機關管轄，立案查辦。此外，對未構成犯罪的非黨員干部侵占集體財產的行為，應敦促該村以村民委員會為民事主體，將這個非黨員干部以不當得利為由向法院主張民事財產權利，決不讓這部分人員“無法無天”。

二是要加強黨內監(jiān)督。在黨內廣開言路，建立健全民主決策、民主監(jiān)督制度。加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，發(fā)揮黨員的先進性，培養(yǎng)黨員反腐倡廉的優(yōu)良品德，提高黨員拒腐防變的能力。要落實黨風廉政建設在基層村的責任制，明確村黨支部書記為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內廉政建設的第一責任人。一旦發(fā)生腐敗，應追究第一責任人的責任。

三是要加強群眾監(jiān)督。在農村進一步宣傳和普及《村民委員會組織法》，使群眾充分認識自己的權利主體地位，培養(yǎng)群眾的主人翁精神與責任感，在法律與利益的雙重驅動機制下，引導群眾正確使用自己手中的監(jiān)督權力。村民要學法、用法，增加保護自己權益的政治資本，敢于檢舉揭發(fā)村官的種種非法行為，依法隨時罷免腐敗村官。另外，還要健全村民的權利行使機制，保護并嘉獎與腐敗作斗爭的村民，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

四是要深化村務管理體制改革。加快實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開的管理制度。按照精簡、統一、效能的原則和決策、監(jiān)督、執(zhí)行相協調的要求推進政府機構改革，在農村也可以按照這個思路進行村務管理的改革。村內重大事務有村民委員會決策，可以將村長排除在決策圈之外；決策后的事務由村長負責組織人力物力去實施，參與決策的成員原則上不能參與村務的執(zhí)行。以村支部書記為首的村黨支部負責對村務進行監(jiān)督，收集整理村務（包括財務）活動情況，定期向村民匯報。如果黨支部未能及時匯報，可由黨委直接追究黨支部書記的失職責任。這樣，一來可以有效地防止權力的過分集中，同時可以防止“村官”利用職權謀取私利，更大的意義是可以更進一步密切黨同基層的關系。

第三篇：行業(yè)協會防治腐敗制度

河北省建立實施市場中介組織和行業(yè)協會防治腐敗

工作聯席會議制度

為進一步推進市場中介組織和行業(yè)協會防治腐敗工作，加大政府監(jiān)管力度，規(guī)范權力運行，加快建立健全防治腐敗的長效機制，促進市場中介組織和行業(yè)協會健康發(fā)展，根據全國市場中介組織防治腐敗座談會精神，河北省日前建立了市場中介組織和行業(yè)協會防治腐敗工作聯席會議制度。

一、聯席會議的主要職能。對全省市場中介組織和行業(yè)協會防治腐敗工作進行工作部署和組織協調，加強督促檢查，確保按要求、高質量完成工作任務，促進我省市場中介組織、行業(yè)協會規(guī)范發(fā)展，有效預防和治理消極腐敗問題。

二、聯席會議的組織構成。市場中介組織和行業(yè)協會防治腐敗工作聯席會議由省政府糾風辦、省民政廳、工商局、監(jiān)察廳、發(fā)改委、編辦、中國人民銀行石家莊中心支行、國資委、法制辦、財政廳、審計廳、物價局、工經聯組成。聯席會議下設兩個專項工作辦公室，分別承擔市場中介組織和行業(yè)協會防治腐敗專項工作。市場中介組織防治腐敗工作辦公室設在省工商局，行業(yè)協會防治腐敗工作辦公室設在省民政廳。

三、聯席會議的工作規(guī)則。聯席會議原則上每兩個月召開一次全體會議，由總召集人或常務召集人主持。根據中央和省委、省政府部署或工作需要，可以臨時召開全體或部分成員單位會議。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后以省政府糾風辦文件印發(fā)上報。

四、聯席會議的工作要求。各成員單位要積極參加聯席會議，認真落實聯席會議議定的事項；要按照職責分工，各司其職，各負其責，主動研究，深入探討，努力解決市場中介組織、行業(yè)協會中存在的問題，探索建立市場中介組織、行業(yè)協會規(guī)范發(fā)展的長效機制；要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯席會議的作用。

第四篇：淺議防治腐敗的措施（范文）

淺議防止腐敗的措施

論文摘要：伴隨著社會的飛速發(fā)展，我們的政治生活不斷完善，但是仍存在著腐敗問題，這是我們必須去面對和解決的，而防止腐敗的措施又要合理有效，這樣才能在真正意義上減少腐敗案件，保證人民生活水平的繼續(xù)提高。我們每一個人都需要在腐敗問題上做出最正確的判斷和努力，用全民的力量去改變不理想的現狀。腐敗并不可怕，只要我們去防治腐敗，想出好的措施，那么所有的問題都會迎刃而解的。一名大學生所肩負的責任更是不可忽視的，相信在我們共同努力下未來會變得很美好。

關鍵詞：腐敗公務員制度法律措施

在如今物欲繁盛的時代，我們每人需要有一面廉潔的鏡子，既讓人看清自己、也讓人明白社會。把個人放在它面前，能照出行為的正斜、品格的高下；把社會放在它的面前，能照出公德的存廢、世俗的清濁。在1400多年前，唐太宗李世民的一句話，“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以見興替；以人為鏡,可以明得失”。這句話一語道出了廉潔這面鏡子的真正價值。盡管它跨越了漫漫的歷史長河，但它卻依然清晰如故，折射出古人淡泊名利、廉潔奉公的優(yōu)秀品德。中國幾千年的文明傳承，廉潔奉公已鑄成我們民族的一種精神，這種精神，始終在不同的時代中熠熠生輝。

分析我們現在的社會，面對腐敗問題，國家各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅持嚴格治理，注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，對黨員干部的教育和監(jiān)督不斷加強，損害群眾利益的突出問題得到進一步治理，查辦違紀案件工作持續(xù)深入，從源頭上預防腐敗工作繼續(xù)深化。但腐敗現象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務仍然艱巨。我在網上搜索看到關于地震時期有這樣一個案例，2008年5月15日，河南省安陽縣工商業(yè)聯合會、安陽縣紅十字會接收到河南利源焦化公司等3家企業(yè)共60萬元抗震救災捐贈資金。之后，該負責人未經聯合會領導班子集體研究，擅自將這些捐贈資金中的27.11萬元用于購買物資。其中，17.95萬元由該負責人經辦，購買了服裝、火腿腸、礦泉水、方便面和棉被。其購買的4.15萬元服裝全部是其弟為法人代表的安陽市北關區(qū)羅蒙服飾專賣店（該店營業(yè)執(zhí)照已于2007年7月被該區(qū)工商分局注銷）經銷的，所出具的銷售發(fā)票為假發(fā)票；其從另一家商店購買的9.5萬元火腿腸，所出具的銷售發(fā)票也是假發(fā)票。以上物資，按照河南省紅十字會和四川省紅十字會商定的發(fā)往地點，由該負責人經辦于5月16日直接發(fā)往四川省廣元市紅十字會。審計抽查這些物資中的衣物發(fā)現，有的是他人定做的服裝，有的是舊服裝。問題查明后，安陽市委、市政府高度重視，依法依紀追究有關人員責任。從這件事情中我們就可以清楚的看出，1

在很多時候道德輿論的譴責是不能解決根本問題的，一切腐敗分子在金錢和道德面前毫不猶豫的選擇道德的淪喪，在金錢利益下他們將別人的生死置之度外。

縱觀古今中外，腐敗都是權力運行失控、失衡所致。“腐敗的根本是權力的腐敗”。所謂權力腐敗，指的是執(zhí)掌權力的某些機關或干部背離公有權力的性質和原則，把權力私有化、關系化、特權化、商品化，為個人或小團體謀私利。權力腐敗的實質是公有權力被濫用。因此，防范權力腐敗除了以德倡廉、以俸養(yǎng)廉外，最根本的是通過加強監(jiān)督、立法制約權力，防止公共權力被濫用。

當前，由于道德秩序的混亂，政治生活方面也隨之變化，權力的腐敗，貪污、受賄、尋租等現象嚴重加劇。在加強政治倫理建設時，我們要弘揚優(yōu)良的德政傳統，喚醒人們的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍。具體來說，就是要弘揚儒家的民本意識，繼承我們優(yōu)秀的民族文化以及謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務的意識，從而淡化權欲。讓公職人員是在為人民掌權為人民用權，鏟除腐敗滋生的土壤，塑造一批有責任心的道德楷模，發(fā)揮榜樣的先鋒模范作用，通過樹立公職人員的好形象來影響整個社會。那么通過我的學習我簡單的談一下我對于日本這個國家處理腐敗問題的一些看法，在二戰(zhàn)后日本政府針對他們國家的腐敗狀況，日本在二戰(zhàn)后由于傳統經濟發(fā)展模式的弊端，政黨制度存在缺陷，政治選舉催生腐敗。著眼全局站在國家的角度分析，以代表國家政治形象的“公務員”為基點，完善了現代公務員制度，建立起相對健全的反腐敗機制，剛柔并濟、雙管齊下，采取了多元化、交錯性的反腐敗措施。日本將法律和倫理道德結合，在公務員的法制建設中，制定了具有代表性的法律。日本通過立法規(guī)范公務員的行為，使公務員對腐敗保持高度的戒備心，增強抵御腐敗、預防腐敗的能力，確保做到真正的勤政廉潔。早在明治維新時期，日本就仿照歐洲模式建立起了現代文官制度，確立了考試錄用和考績晉升的功績制原則。他們國家的法律對公務員日常行為包括兼職和離職后再就業(yè)等都作出了非常嚴格的限制，并提出了相應的懲戒措施，嚴格防止公務員利益沖突情形的發(fā)生。

在我看來可以通過新聞媒體和群眾監(jiān)督揭露腐敗丑聞推動政治改革方面做防止腐敗的努力，新聞媒體的監(jiān)督將發(fā)揮不可替代的重要作用。我國曾經有涉及政府官員的腐敗大案，都是在媒體進行深入的調查報道和群眾的窮追猛打下才取得突破性進展的。另外新聞媒體可以對政府官員財產公開制度進行嚴格監(jiān)督，當然這也需要我們所有公民投入到監(jiān)督之中，發(fā)揮群眾的力量，更需要官員財產申報制度的完善。官員們公布自己的資產，可以讓老百姓真正透明的看清一切。根據我的了解公開資產的范圍包括：土地、建筑物等不動產及其收益；銀行存款及其類別，存款要分別寫明定期存款和郵政儲蓄等數額，有價證券要寫明國債、公

司債、股票和其他證券的票面額，等等很過項目，總之越是詳細越是有利于百姓的監(jiān)督。當然還少不了新聞媒介的作用，可以說新聞媒體客觀上承擔了反腐敗的“警犬”角色，利用其靈敏的嗅覺和專業(yè)特殊性，推動了反腐敗的深入。

通過對日本這個國家在腐敗問題上的分析可以看出一個國家政府是貪污腐敗還是清明廉潔，關鍵要看這個國家公務員隊伍的廉潔情況。從中國最近幾年來看，國家公務員的腐敗沒有得到有效遏制，大量的公務員利用自己工作的權利花費挪用公款，每年國家在公務員身上花費數十億之多，這是一個怎樣驚人的數字，身為公務員身為黨員從自己都沒有起到一個帶頭作用，何談反腐??？我認為國家應加大力度查出揮霍公款的人員，給百姓一個交代。除此之外，當官的貪污也是十分的嚴重，許多省級，市級領導貪污的數目更是令人驚訝，所以抓腐敗一定要從最高層抓起，否則無法有效得遏制貪污。我國到現在仍沒有一部法律來全面約束公務員職業(yè)道德，公務員的法制觀念和倫理道德觀念都有需要加強，我覺得應該先開設教育課程，提高公務員對貪污的認識已經嚴重性，然后逐漸的頒布法令規(guī)范公務員的行為。除此之外，當官的貪污也是十分的嚴重，許多省級，市級領導貪污的數目更是令人驚訝，所以抓腐敗一定要從最高層抓起，否則無法有效得遏制貪污。

我國正處于發(fā)展中，騰飛中，正如鄧小平爺爺說的那樣，我們需要發(fā)展經濟，在這個發(fā)展的過程中貪官污吏出現了，漏網之魚出現了，這是在所難免的，因為我們的體制不夠完善，有很多空子讓他們鉆，我覺得如果要解決解決這一問題光靠報道了去查，發(fā)現了去抓，是不夠的，我們應該建立一套體制，正如同我們建立民主集中制那樣針對我國國情的體制，把財政，政府，行政，法律等統一起來的健全體制，才能更好的防治貪污腐敗。在西方國家，新聞媒介被稱為國家立法權、行政權和司法權之外的第四權力，是一個非常重要的部分。新聞媒介會在不同角度監(jiān)督著政府人員的活動，在反腐斗爭中經常報警。輿論監(jiān)督的威力不僅在于通過媒體曝光將問題公諸于世，更在于對所報道問題緊抓不放，力求水落石出。輿論監(jiān)督報道通過這種連續(xù)式、追蹤式的報道，才能真正的讓事件被人知曉。近幾年來，日本的一些重大腐敗案件大多是被新聞媒介披露出來的。從這些實際中我們可以想象為什么日本，美國可以成是世界上貪污腐敗最少的國家，不僅是因為它們經濟發(fā)達，人均生活水平高，主要是因為它們有一套適合自己的體制，我們應該去借鑒他們成功的經驗，結合自己的實際去實行，這樣才能完善體制。中國要借鑒日本新聞媒介的反腐功能，及時揭露腐敗行為，提供偵查線索。反腐敗，必須借鑒國外的科學合理的反腐敗措施，不斷完善我們的法律機制，才能在反腐上做到“百密而無一失”。

在平時的生活中，我們不難發(fā)現有些同學喜歡占便宜，曾經我就看到過一個人在學校超

市偷東西，他熟練的將一個食品裝入自己的包中，學校對我們大學生信任，然而卻有人利用這個機會進行偷竊，這不正如同那些貪污犯么？俗話說“小了偷針，大了偷雞”雖然很簡短的幾個字但這其中的哲理卻是受益終身。在這個經濟騰飛的時代，在這個2050年基本完成全國小康的宏偉目標下，身為當代大學生我們責任很重，無論是以一個做人的標準還是以一個接班人的標準，甚至是黨員的標準都應該嚴格要求自己，不僅要學會知識，還要學會如何做人，大學教育給我們的東西遠遠不只是課本上的東西，我們要在這人生最重要的地方設立目標，不要誤入歧途，平日里的占小便宜，偷竊行為一定要改正，為了我們的未來打下堅實的基礎。從小事做起，從自己做起，“防治貪污防腐敗”。

第五篇：淺論權力腐敗的防治范文

淺論權力腐敗的防治

—拓展從源頭上預防職務犯罪工作領域問題研究

區(qū)物價局

隨著我國改革開放的逐漸深入，市場經濟的日漸成熟以及民主政治的普遍推行，權力腐敗的防治在社會主義政治建設和社會主義改革和發(fā)展過程中顯得尤其重要，是關系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，是加強和改善黨的領導的一項重大任務。權力腐敗的防治有眾多的論述，筆者主要從目前發(fā)展社會主義市場經濟條件下開展反腐工作的情況出發(fā)作一些顯淺的探討。

關鍵詞：權力腐?。环乐螌Σ?/p>

在我國，職務犯罪主要表現是權力腐敗。在生活中，人民已充分認識到權力腐敗是可以滲透到政治、經濟、文化、生活等各方面。其產生的根源是復雜的。要加強對權力腐敗的防治，就必須從現實情況出發(fā)，分析權力腐敗產生的根源。

一、權力腐敗產生的根源

（一）社會經濟根源。經濟學的基本原理告知我們，整個經濟學都是建立在“理性人假定”基礎之上的，即經濟活動中的“人”時刻都在追求自身利益的最大化；馬斯洛的心理分析學說，人的欲望是無窮的，滿足層次是遞進的（即一種欲望滿足之后，新的更高層次的欲望就會產生）。相對于無窮的欲望而言，每一個人用以滿足的手段或資源是有限的（稀缺性）。這種欲望和手段的矛盾就構成了對腐敗的成因的最基本經濟分析。即腐敗的最基本動力來源于無限欲望和有限

手段的矛盾；我們知道，當個人不掌握公共權力時，其欲望的滿足只能憑借個人所能獨立支配的私有資源（如勞動能力，當然也能通過尋租，偷盜等形式來滿足）。相反，政治權力的客觀存在，就為掌權者利用公共資源滿足個人私欲開避了一條新的途徑。也就是說，權力配臵資源是腐敗行為產生的制度基礎。如果沒有這一前提條件，權力腐敗行為是不會產生。當異化了的權力和資源結合在一起的時候，必然會產生權與錢的交易。成克杰、胡長青、陳良宇等腐敗案件無一不是如此。

（二）社會政治根源。長期以來，對權力的制約問題缺乏足夠重視和有效的實踐，已成為目前一個薄弱環(huán)節(jié)。并具體表現在以下幾方面：一是對干部權力的限制措施主要是“軟約束”，監(jiān)督機制不健全，缺乏有效的監(jiān)督導致權力的腐敗；二是對“一把手”的監(jiān)督機制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來的危害性更大；三是干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機制，成為權力腐敗的源頭；四是在建立社會主義市場經濟體制的過程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領導干部通過插手微觀經濟活動謀取私利提供了土壤和條件。

二、權力腐敗的防治

權力腐敗的防治，是加強黨的建設的一項長期而艱巨的工作。權力腐敗產生的根源和各種表現形式，決定了權利腐敗防治的重大意義。筆者認為應從從嚴治黨，強化監(jiān)督，推進體制改革和制度創(chuàng)新等三方面來加強對權力腐敗的防治，并要達到既要治標，又要治本，標本兼治的效果，努力從源頭上預防和治理權力腐敗。

（一）從嚴治黨。

在黨的建設和發(fā)展過程中，社會上各種不良傾向和思潮不可避免地影響和侵蝕黨的肌體，導致黨內一些意志薄弱者的蛻變。這種現象的產生并不奇怪，問題在于黨對這種現象采取什么態(tài)度。是從嚴治黨，懲治腐敗，還是容忍遷就，養(yǎng)癰遺患？正確的答案，肯定是前者。這

樣反對權力腐敗的任務就顯得更加突出，從嚴治黨就成為權力腐敗防治的客觀要求。

“治國必先治黨，治黨務必從嚴”是對我們黨長期從嚴治黨傳統的繼承和發(fā)展，也是在對世界上其他長期執(zhí)政黨失敗教訓總結的基礎上得出的結論。歷史經驗一再證明，從嚴治黨，首先要治理好領導班子和領導干部。只有把從嚴治理領導班子和領導干部這個關鍵抓住了，抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中產生教育說服力，才能把權力腐敗防治的各項工作做好。從嚴治理領導班子和領導干部，最根本的是解決世界觀、人生觀和價值觀問題。要深入開展共產主義理想信念教育，引導廣大黨員特別是領導干部牢固樹立共產主義遠大理想，確立崇高的人生追求，使他們自覺做到吃苦在前，享受在后，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到為政要廉，辦事要公，用人得當，作風正派，永葆共產黨人的政治本色和高尚情操。

（二）強化監(jiān)督。

監(jiān)督，作為對權力運行的合法性、合理性進行檢查和督導的一種手段，在權力腐敗防治中具有特別重要的意義。因此筆者認為要加強權力腐敗的防治，應堅持加強黨的監(jiān)督。保證黨的組織、黨員、特別是黨員領導干部嚴格遵守黨章和黨的監(jiān)督條例以及黨的紀律處分條例，嚴格遵守國家的法律、法規(guī)；加強行政監(jiān)督。通過有效的監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，促進行政機關和執(zhí)法部門依法行政、廉潔高效地履行職責；加強法律監(jiān)督。通過法律對權力腐敗行為防治強制性的體現，明確規(guī)定了貪污、受賄、行賄、挪用公款、私分國有財產、財產來源不明罪等都要負上相當的刑事責任，情節(jié)嚴重的處以無期徒刑和死刑，以法律的強制性來制約權力腐??；加強社會監(jiān)督。首先是群眾監(jiān)督。鄧小平同志曾強調：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領導干部。凡是搞特權、特殊化，經過批評

教育而又不改的，人民就有權進行檢舉、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分?！彼裕嗣袢罕姷谋O(jiān)督，是完善監(jiān)督與制約機制，防止權力腐敗決不可少的一環(huán)。人民群眾的監(jiān)督制約所具有的廣泛性、敏銳性、自覺性等特點決定了這種監(jiān)督制約能夠有效地避免國家權力被濫用而導致權力腐?。黄浯问禽浾摫O(jiān)督。輿論監(jiān)督這種特殊形式，其作用是其他監(jiān)督形式無法代替的，它將腐敗者揭露和曝光，從而產生全民公審的威力。所以，濫用權力者的“不怕處分和內部通報，就怕公開登報”，就是很好的說明。社會輿論的這種作用使權力行使者的一舉一動均處于眾目睽睽之下，眾口評說之中，稍有不規(guī)行為，便被輿論向社會發(fā)出呼喊，從而對被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力。“眾怒難犯”與“有口皆碑”的截然不同的社會效果及其影響，使任何人都不能不考慮到社會輿論的巨大作用。因此，正如馬克思說的那樣，輿論監(jiān)督是權力腐敗監(jiān)督的“第三種權力”。

（三）加強體制改革和制度建設。

在改革開放的條件下，開展權力腐敗的防治，必須深刻認識體制改革和制度建設的地位和作用，明確體制改革和制度建設的主要作用，在實踐中走出一條依靠體現改革和制度建設保持廉潔，反對權力腐敗的新路子。

體制改革、制度建設在權力腐敗防治中的地位和作用，簡單概括就是“治本之道”。體制改革和制度建設為什么具有如此重要的地位和作用。這主要是由于體制、制度方面存在缺陷和弊端，是權力腐敗滋生蔓延的原因和條件。鄧小平同志的《黨和國家領導制度的改革》一文，就分析了黨內不正之風和腐敗現象同我們體制、制度上的不完善的必然聯系。他說“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充

分做好事，甚至會走向反面?！薄安皇钦f個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！编囆∑酵镜倪@些講話指出了權力腐敗現象存在的體制問題。因此，我們必須認識到，要通過體制改革和制度建設，消除體制、制度上的缺陷和弊端，建立制約機制，規(guī)范權力行為，防止和克服權力腐敗現象。并且只有通過體制改革和制度建設，從根本上消除體制、制度上的弊端和漏洞，才能真正減少，乃至鏟除權力腐敗現象滋生的土壤。

不過從實踐中得知，黨和國家對權力腐敗防治的制度建設已經比較完善，如《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，可以說是當今世界上最為健全的黨內監(jiān)督條例。但是根據目前權力腐敗的情況看，腐敗是打而不絕，而且有愈演愈烈的問題。究其原因，與監(jiān)督體制有關。一般來說，在我國，不論那一級政府，對于腐敗防治的監(jiān)督既有黨內的監(jiān)督部門——紀委，也有政府的監(jiān)督部門——監(jiān)察局，甚至有獨立于政府之外的監(jiān)察部門——檢察院。但是不論那一級紀委、監(jiān)察局、檢察院，人事任免的最終權限都掌握在地方黨委，財政則掌握在地方政府，受地方黨委的領導。由地方黨委提名任命的紀委書記和由地方黨委提名人大任命的監(jiān)察局長、檢察院長對地方黨委，政府主要領導的監(jiān)督比較難，上級紀檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門又監(jiān)督不到，造成權力監(jiān)督處于真空狀態(tài)，形成權力腐敗。

因此，筆者認為，要加強權力腐敗的防治，首先應在監(jiān)督的體制上進行改革。對公權行使進行監(jiān)督的國家機關應在人事任免和財政支付上獨立于地方的黨委和政府，使監(jiān)督部門更加有效地行使監(jiān)督的權力?？梢越梃b在亞洲地區(qū)廉政建設做得非常好的香港特別行政區(qū)。香港政府對腐敗的監(jiān)督完全由獨立于政府任何部門之外，而直接受行政長官領導的“廉政公署”即“ICAC”負責，由于“廉政公署”直接受行政長官領導，且不能干涉其具體工作，政府其他部門難以對“廉政

公署”行使權力施加影響，減少了“廉政公署”行使權力的制約，減輕了“廉政公署”辦案的壓力，有力地打擊了腐敗的發(fā)生，使香港成為亞洲最為廉潔、高效的地區(qū)政府。所以，仿效香港特區(qū)政府打擊腐敗的方法，將各級地方紀律檢查委員會和監(jiān)察部門獨立于地方各級黨委而由中紀委統一領導，在財政上由中央統一支付，盡量減少地方各級黨委及監(jiān)察部門與各級地方政府的利益關系，使地方各級紀檢監(jiān)察部門在行使監(jiān)督權力的時候減少各種各樣的權力和利益牢制，有效地行使監(jiān)督的各種權力，形成強大的監(jiān)督壓力，對權力腐敗的防治起到極大的作用，從制度創(chuàng)新上有效地治理權力腐敗。

總之，依靠體制改革、制度建設和制度創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，推進司法體制改革，建立健全規(guī)范的廉政制度、人事管理制度、財務管理制度等消除權力腐敗，將會大大減少職務犯罪的發(fā)生。