第一篇：農村法治理論與實務

《農村法治理論與實務》平時作業

一、簡答題（每題20分，共100分）

1.簡述村民會議與村委會的關系

答：村民會議具有廣泛的群眾基礎和直接民主性，是村民實行自治的權力機構，是本村全體村民自治權力的最高體現者。村民委員會是由村民直接選舉產生的，是村民實行自治的執行機構和工作機構。村民委員會的直接權力來源于本村村民組成的村民會議。村民委員會及其下屬機構的權力，均不能超過村民會議。因此，村民會議與村民委員會的關系應當是：村民委員會必須經村民會議選舉產生，村民委員會向村民會議負責并報告工作；村民會議有權每年聽取并審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。村民會議有權監督、評議村民委員會成員的工作，在必要時有權對村民委員會成員實施罷免。

2.簡答基層法律工作者與律師的區別

答：通過國家司法考試（原律師資格考試）在司法行政部門考核、注冊登記為執業律師，叫律師； 不必通過司法考試，而是由當地的司法局組織考試或組織評定，在區或街道司法所工作的人員叫基層法律工作者。原則上，法律工作者不得接受刑事按的委托和代理；其他業務和律師類似； 其次，在執業上，律師的執業地域不限；法律工作者限于注冊地；

3.簡述農業發展目標

答：

（一）完善國民經濟結構的目標，即把農業放在發展國民經濟的首位。這既是我國農業和農村新世紀發展的根本方針，也是實現其他目標的保證。

（二）農村經濟體制改革的目標，即“建立適應發展社會主義市場積極要求的經濟體制”。

（三）農業發展目標，即“不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的要求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。”這一目標，確定了對農業和農村生產力發展水平的要求。

(四)農村社會發展目標，即“建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化”。

4.簡述公證的法律效力

答：公證是一項重要的司法服務業務，在法律上它主要有以下四個方面的效力：

（一）在民事訴訟上，公證是最有說服力的法定證據之一

（二）被賦予強制執行效力的公證書還具有強制執行的效力，根據我國法律規定，公證處可以對債權文書賦予強制執行的效力這一規定為預防糾紛、減少訴訟提供了有效手段。當債務人不履行債務文書中所規定的義務時，債權人可以根據《民事訴訟法》地218條規定，直接向有關管轄權的人民法院申請強制執行。

5.簡述政府在農業發展方面的作用

答：一，各級人民政府必須認真實施《農業法》。二，國家對農業發展的獎勵，三，執法監督和法律責任1.農業執法監督2.違反農業法的法律責任（1）侵害農民合法權益的法律責任

（2）破壞農田水利設施、違反生產資料安全生產經營使用制度、亂開墾、亂圍墾及在土地征用過程中侵害農民合法權益等行為，應當分別按《防洪法》、《產品質量法》、《森林法》、《土地管理法》等法律或行政法規的規定予以處罰。

第二篇：農村法制理論與實務[模版]

《農村法治理論與實務》平時作業

一、簡答題（每題20分，共100分）1.簡述村民會議與村委會的關系

答：村民會議具有廣泛的群眾基礎和直接民主性，是村民實行自治的權力機構，是本村全體村民自治權力的最高體現者。村民委員會是由村民直接選舉產生的，是村民實行自治的執行機構和工作機構。村民委員會的直接權力來源于本村村民組成的村民會議。村民委員會及其下屬機構的權力，均不能超過村民會議。因此，村民會議與村民委員會的關系應當是：村民委員會必須經村民會議選舉產生，村民委員會向村民會議負責并報告工作；村民會議有權每年聽取并審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。村民會議有權監督、評議村民委員會成員的工作，在必要時有權對村民委員會成員實施罷免。

2.簡答基層法律工作者與律師的區別

答：基層法律服務所在完全脫鉤改制后與現有律師事務所體制區別不大，他們在執業過程中享有的權利和承擔的義務與《律師法》中關于律師執業的權利與義務差別不大，業務范圍和律師業務范圍有相當大的重合。不過，基層法律服務所與律師事務所之間也存在以下明顯區別：

（1）地域范圍?；鶎臃煞展ぷ髡咧饕沼诒緟^域農村、城市街道各基層單位和個人，而律師則不受此限制。

（2）業務范圍?；鶎臃煞展ぷ髡卟荒苻k理刑事案件及與此相關業務，律師則可以辦理包括刑事案件在內的所有訴訟和非訴訟業務。

（3）執業資格?；鶎臃煞展ぷ髡邚臉I人員要求取得專門法律服務工作者資格證書，由司法部統一組織考試進行資格認證；執業律師要求通過司法部、最高人民法院、最高人民檢察院組織的全國統一司法考試。

（4）具體主管部門。盡管兩者的主管部門均為司法行政部門，但是具體而言，基層法律服務工作者的主管部門為司法行政部門內部的基層司（處、科），而律師的主管部門為司法行政部門內部的律師司（處、科）。

（5）收費制度?；鶎臃煞展ぷ髡弑仨毎凑崭魇∥飪r局的規定由法律服務所統一收案、統一委派、統一收費，收費標準低廉；律師收費標準相對較高。

（6）繳費制度?；鶎臃煞展ぷ髡吆头煞账恍枰U納很低的年檢費，無須繳稅；律師和律師事務所必須按特定標準繳納個人所得稅和管理費。3.簡述農業發展目標

答：

（一）完善國民經濟結構的目標，即把農業放在發展國民經濟的首位。這既是我國農業和農村新世紀發展的根本方針，也是實現其他目標的保證。

（二）農村經濟體制改革的目標，即“建立適應發展社會主義市場積極要求的經濟體制”。

（三）農業發展目標，即“不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的要求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。”這一目標，確定了對農業和農村生產力發展水平的要求。

(四)農村社會發展目標，即“建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化”。

4.簡述公證的法律效力

答：公證是一項重要的司法服務業務，在法律上它主要有以下四個方面的效力：

（一）在民事訴訟上，公證是最有說服力的法定證據之一

（二）被賦予強制執行效力的公證書還具有強制執行的效力。根據我國法律規定，公證處可以對債權文書賦予強制執行的效力這一規定為預防糾紛、減少訴訟提供了有效手段。當債務人不履行債務文書中所規定的義務時，債權人可以根據《民事訴訟法》第218條規定，直接向有管轄權的人民法院申請強制執行。

（三）公正還具有使法律行為成立的要件的效力。

（四）公證書具有域外效力 5.簡述政府在農業發展方面的作用 答：政府在農業發展方面的作用有：

一、各級人民政府必須認真實施《農業法》

農業法第九條規定，各級人民政府對農業和農村經濟發展工作統一負責，組織各有關部門和全社會做好發展農業和為發展農業服務的各項工作。國務院農業行政主管部門主管全國農業和農村經濟發展工作，國務院林業行政主管部門和其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的農業和農村經濟發展工作?？h級以上地方人民政府各農業行政主管部門負責本行政區域內的種植業、畜牧業、漁業等農業和農村經濟發展工作，林業行政主管部門負責本行政區域內的林業工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內有關的為農業生產經營服務的工作。

根據農業法的規定，各級農業行政主管部門對口負責農業的發展，其他有關行政主管部門要在其職責范圍內予以配合。其職責主要可以概括為：規劃、指導、管理、協調、監督、服務。具體的，農業行政主管部門大致可以分為農業部、農業廳和農業局三級。

二、國家對農業發展的獎勵

國家除了對農業發展提供各種制度支持外，為鼓勵農業發展，《農業法》也規定了對農業發展的獎勵。《農業法》第八條規定，國家對發展農業和農村經濟有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。除了該法的原則性規定外，國家對農業發展的獎勵措施還具體體現在其他農業法律法規中，如《農業科技推廣法》第9條，《漁業法》第5條和《草原法》第7條都有國家對農業發展做出顯著貢獻的單位和個人的獎勵措施。

三、執法監督和法律責任

（一）農業執法監督

（二）違反農業法的法律責任（1）侵害農民合法權益的法律責任

（2）破壞農田水利設施、違反生產資料安全生產經營使用制度、亂開墾、亂圍墾及在土地征用過程中侵害農民合法權益等行為，應當分別按《防洪法》、《產品質量法》、《森林法》、《土地管理法》等法律或行政法規的規定予以處罰。

（3）違法強迫農民以資代勞的，由鄉鎮人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。（4）縣級以上人民政府農業行政主管部門的工作人員違法參與和從事農業生產經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任等。

第三篇：川農農村法治理論與實務作業上傳答案

《農村法治理論與實務》平時作業

一、簡答題（每題20分，共100分）

1.簡述村民會議與村委會的關系

答：村民會議具有廣泛的群眾基礎和直接民主性，是村民實行自治的權力機構，是本

村全體村民自治權力的最高體現者。村民委員會是由村民直接選舉產生的，是村民實行自治的執行機構和工作機構。村民委員會的直接權力來源于本村村民組成的村民會議。村民委員

會及其下屬機構的權力，均不能超過村民會議。因此，村民會議與村民委員會的關系應當是：

村民委員會必須經村民會議選舉產生，村民委員會向村民會議負責并報告工作；村民會議有

權每年聽取并審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。村民會議有權監

督、評議村民委員會成員的工作，在必要時有權對村民委員會成員實施罷免。

2.簡答基層法律工作者與律師的區別

答：通過國家司法考試（原律師資格考試）在司法行政部門考核、注冊登記為執業律

師，叫律師； 不必通過司法考試，而是由當地的司法局組織考試或組織評定，在區或街道

司法所工作的人員叫基層法律工作者。原則上，法律工作者不得接受刑事按的委托和代理；

其他業務和律師類似； 其次，在執業上，律師的執業地域不限；法律工作者限于注冊地；

3.簡述農業發展目標

答：

（一）完善國民經濟結構的目標，即把農業放在發展國民經濟的首位。這既是我國

農業和農村新世紀發展的根本方針，也是實現其他目標的保證。

（二）農村經濟體制改

革的目標，即“建立適應發展社會主義市場積極要求的經濟體制”。

（三）農業發展目標，即“不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿

足國民經濟發展和人口增長、生活改善的要求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余

勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別?！边@一目標，確定了對農業和農

村生產力發展水平的要求。(四)農村社會發展目標，即“建設富裕、民主、文明的社會

主義新農村，逐步實現農業和農村現代化”。

4.簡述公證的法律效力

答：公證是一項重要的司法服務業務，在法律上它主要有以下四個方面的效力：

（一）在民事訴訟上，公證是最有說服力的法定證據之一

（二）被賦予強制執行效力的公證書還

具有強制執行的效力，根據我國法律規定，公證處可以對債權文書賦予強制執行的效力這一

規定為預防糾紛、減少訴訟提供了有效手段。當債務人不履行債務文書中所規定的義務時，債權人可以根據《民事訴訟法》地218條規定，直接向有關管轄權的人民法院申請強制執行。

5簡述政府在農業發展方面的作用

答：一，各級人民政府必須認真實施《農業法》。二，國家對農業發展的獎勵，三，執

法監督和法律責任1.農業執法監督2.違反農業法的法律責任（1）侵害農民合法權益的法律

責任（2）破壞農田水利設施、違反生產資料安全生產經營使用制度、亂開墾、亂圍墾及在土地征用過程中侵害農民合法權益等行為，應當分別按《防洪法》、《產品質量法》、《森林法》、《土地管理法》等法律或行政法規的規定予以處罰。

第四篇：檔案管理理論與實務

第一章

1.文件的定義：國家機構、社會組織或個人在履行其法定職責或處理事務中形成的各種形式的信息記錄。文件由信息符號和載體結合而成。

2.文件的形態既可以是將文字或圖標記錄在傳統的紙上，也可以是用感光、磁等方式將信息符號記錄在相應的載體上。文件的根本屬性是信息記錄。3.文件的歷史效用就是指文件轉化為檔案后所具有的效用。

4.根據物質載體的不同，可以分為紙質文件、感光介質文件、磁性介質文件等。5.文件的格式是文件區別于其他書面材料的顯著標志。

6.文件工作的基本內容：一是文件的形成工作、二是文件的處理工作、三是文件的管理工作。

7.文件工作的性質：綜合性、機要性、事務性和專業性 8.文件工作的作用

歷史意義

（1）實現單位職能的重要條件（2）國家檔案事業的重要基礎。這些文件經過規范化整理并辦理一定的歸檔手續后向單位檔案室移交，成為單位檔案工作的重要基礎。

9.文件工作油漆特定的內容和要求，有其獨特的運行方式，因此，要做好文件工作還應遵循準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

10.文件工作有一個顯著的特點，就是它不是任何單位內設機構的專門業務，而是各個單位內設機構都需要運用的一種實現自身職能的工作手段。

11.通常情況下，文件工作由單位的辦公廳（室）主任負責統一領導，單位的文件工作機構和文件人員，要以辦公廳（室）為核心構建文件工作組織體系，由辦公廳（室）進行統一指導和監督。12.文件管理部門所管理的文件均為現行文件，這些文件一般不對外單位及其工作人員提供查閱與利用服務。

13.歸檔制度主要包括三方面的內容：歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求。14.歸檔時間就是向檔案部門移交檔案的時間，由于文件材料處理完畢以后，各部門仍經常需要查考，整理人員對當年的文件材料進行系統整理也需要集中一段時間，所以規定文件處理部門或業務部門一般在第二年上半年才把歸檔文件向檔案部門移交。

15.對于歸檔文件，無論室通過立卷來整理，海市以“件”為單位整理，其原則均為遵循文件材料的形成規律，保持文件之間的有機聯系，正確區別不同的文件價值，便于保管和利用。

16.應歸檔的文件材料的齊全、完整是歸檔質量最基本的要求。

17.首先是將歸檔文件范圍和文件登記薄相結合，從總體上檢查應歸檔文件是否均已收集齊全

18.主要的規范和標準由《機關檔案工作業務建設規范》《文書檔案案卷格式》《歸檔文件整理規則》《科學技術檔案案卷構成的一般要求》等。

19.文件的歸檔鑒定 意義（1）關系到檔案室室藏檔案質量的優劣（2）關系到準確劃定保管期限的長短（3）關系到檔案管理工作的質量與效率（4）關系到檔案保管成本的高低

20.文件的歸檔鑒定的原則（1）文件的歸檔鑒定必須從本單位與國家的長遠利益出發（2）文件的歸檔鑒定應綜合考慮文件的來源、內容和形式等多種因素 21.文件歸檔鑒定的任務是確定文件的歸檔范圍和歸檔文件的保管期限。22.此處所謂“特征”，是指文件的立卷特征，就是從文件中概括出來的文件之間的共性，包括作者、問題、名稱、時間、地區和通訊者等特征，將聯系密切的文件組合成一個案卷，是我國最基本的立卷方法。

23.按照問題特征立卷既能夠較完整、系統地反映某一活動、某一工作、某一問題的發生、發展、結局，又保持文件之間的有機聯系，因此是使用最頻繁的立卷特征。

24.所謂名稱特征立卷，即將同一文種的文件組合成一個立卷。

25.按通訊者特征立卷，即將本單位與某一單位之間就一個問題進行工作聯系而形成的往復性函件組合成一個案卷。

26.除通訊者特征外，其余五個特征可以據文件的實際情況結合選用。27.以件為單位整理歸檔意義：一是提高歸檔文件整理工作的效率并節約費用、二是有利于檔案工作的開展、三是推動了文檔一體化的進程。

第二章

1.檔案室國家機構、社會組織或個人在社會活動中直接形成的又價值的各種形式的歷史記錄。

2.檔案的形成者來自兩個方面：一是機關、團體、部隊、企事業單位等；二是個人、家庭和家族。

3.文件轉化為檔案一般需要具備一定條件，即必須是辦理完畢的文件；必須是對日后具有一定查考和保存價值的文件；必須是按照一定規律整理完畢的文件。4.對內容具有不真實、不可靠之處，既不能簡單地將這一客觀存在付之一炬。5.檔案作用范圍的擴展律

一般而言，時間和作用范圍成正比。檔案機密性的強弱與檔案保存時間的長短成反比。第三章

1.豐富和優化館（室）藏室檔案收集工作首先必須樹立的指導思想。豐富和優化館（室）藏具體是指：數量充分、質量優化、成分充實、結構合理。

2.機關文書部門或業務部門一般應在文件辦理完畢后的第二年上半年，即在次年6月底之前向檔案部門移交。

3.學校各部門應在次學年6月底前歸檔；科研類檔案應當在項目完成后兩個月內歸檔，基建類檔案應在項目完成后三個月內歸檔。

4.檔案室應指導、協助文書部門或業務部門做好文件材料歸檔前的準備工作。5.各級部門檔案館，收集本部門及其直屬單位形成的檔案，但其中履行行政管理職能的檔案，要按有關規定定期向綜合檔案館移交。

6.列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿20年，向市綜合檔案館移交。

7.列入區、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿10年，向區、縣綜合檔案館移交。

8.總要會議、重大活動的檔案，應當自機構撤銷或者會議、活動結束之日起6個月內向有接受該檔案任務的綜合檔案館移交。

9.檔案館對檔案的收集方式主要有兩種：逐年接受收和定期接收。

第四章

1.形成檔案整體的單位或個人，就成為“全宗構成者”，又稱“立檔單位”。2.個人在從事各種公務活動中所形成的文件材料，一般不應收入人物全宗，而應當作為有關組織全宗的一個組成部分。3.全宗的特殊形式主要分為聯合全宗、全宗匯集和檔案匯集等三種。4.立檔單位與全宗歷史考證一般由“立檔單位沿革”和“全宗狀況”兩部分組成。5.立檔單位和全宗歷史考證，一般由檔案室負責攥寫，整理過程，全宗整理結束后，存入“全宗卷”內。

第五章

1.以磁帶、磁盤、光盤等為載體的檔案可采用物理刪除、格式化或焚燒等方式銷毀。

第六章

1.全總卷內容構成：全總指南、收集工作中的材料（交接數據）、鑒定工作形成的報告、檔案利用制度、數字化工作

第七章

1.檔案必要著錄項目：正提名、責任者、時間、分類號、檔號、電子文檔號、縮微號、主題詞或關鍵詞。（載體是錯誤的）2.檔案館（室）不同于國家公證機關。

3.《檔案法》規定國家檔案館保存的檔案，一般應自形成之日起滿30年可以向社會開放。

4.所有權不同，其公布權限也不同。

第八章 66 1.第九章

1.各機關、人民團體和企事業單位應當設置檔案工作機構，一般設在辦公室（秘書處）。

2.檔案工作規章制度一般包括：工作規章、管理制度、業務規范。

3.文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表——明確本單位各類文件材料歸檔范圍及相對應的檔案保管期限。

4.檔案分類方案一般由題名、編制說明、分類表、使用說明組成。（分類號是錯誤的）

5.標準檔案保管期限表，供全國各機關、團體、事業單位鑒定檔案使用。6.后四種檔案保管期限表所確定的各類檔案保管期限，只能與標準檔案保管期限表中相應的保管期限持平或延長，不能任意縮短。

7.保管期限室檔案館（室）根據檔案鑒定標準對檔案所確定的保存年限。8.按國家檔案局第8號令和第10號令規定，文書檔案的保管期限分為永久和定期兩種。定期一般分為10年、30年。

9.利用范圍即由編制機關對保管期限為永久的檔案滿30年后是否向社會開放提出“開放”或“控制”的意見。10.本單位的財務預算——30年。

11.本機關及所屬單位人員任免、獎懲材料保管期限為永久，利用范圍為控制。12.確定歸檔和不歸檔的范圍（111——114）

13.檔案bao管期限表并不是一成不變的，如果機關內設機構或工作職能，企業的資本機構或主營業務發生較大變化時，應當及時做相應修訂和調整。

第十章

1.文件收集的主要責任人時文件形成和承辦的部門、處室，各部門、處室負責人對本部門文件材料收集負有領導責任，兼職檔案人員對本部門文件材料收集負有具體責任，各項業務、活動的經辦人員對各自經辦業務、活動中文件材料的形成、積累同時負有具體責任。

2.各部門、處室文件收集的工作依據是文件材料歸檔范圍。3.系統性主要檢查：卷內文件排列是否正確。4.重要會議、重大事件、重大活動統稱為重大活動。

5.發文的排列次序一般為：文件正本—發文稿紙—定稿（簽發稿）—最后修改稿；來問的排列次序一般為：文件處理單—來文。（具體考題目）6.永久保管的歸檔文件，宜采取線裝法裝訂。7.題名，即文件標題，題名采取照錄原則。8.WS·2013—Y—105中WS表示文書檔案。

9.WS·2013—D30—BGS—30中D30表示保管期限為定期30年。

10.零散積存文件是指散存在部門或個人手中，未在應歸檔及時歸檔的漏歸文件材料。

第十一章

1.科學技術文件材料（簡稱科技文件）：指記錄和反映科學研究、生產運營、項目建設活動和設備儀器運行、維護及其管理工作的文字、圖表、聲像等不同形式文件材料的總稱。

2.科技檔案的定義：國家機構、社會組織以及個人從事各項社會活動形成的，對國家、社會、本單位和個人具有保存價值的，應該歸檔保存的科技文件。3.科技檔案的主要特征：構成的成套性、內容的專業性、管理的現實性、種類的多樣性、利用的廣域性。

4.科技檔案構成的成套性室科技檔案形成和內容構成的整體特征。特點和規律決定了人們總是以一個獨立項目或某一對象為單位進行科技生產活動。自然形成了一列相關聯的文件材料，構成了一個有機聯系的整體，即成套性。

5.管理的現實性決定了科技檔案應與其所反映的對象和現實保持一致，如市政管線檔案。

6.科技檔案的管理現實性要求科技檔案實行動態管理，如建立健全更改補充制度。（是非）

7.科技檔案管理的基本方法：

第一，“三納入”，即科技檔案工作應納入領導工作議事日程，納入有關的規章制度及工作流程，納入有關部門和人員的經濟責任制和崗位責任制。

第二，“四參加”，即檔案部門或人員應參加產品鑒定、科研課題（或項目）、成果審定、建設項目驗收、設備儀器開箱驗收等活動，負責檢查應歸檔文件材料的完整、準確、系統。

第三，“四同時”，即下達項目計劃任務應同時提出項目文件材料的歸檔要求；檢查項目計劃進度應同時檢查項目文件材料積累情況；驗收、鑒定項目成果應同時驗收、鑒定項目文件歸檔情況；項目總結應同時確保項目文件材料歸檔交接的完整、準確、系統。8.科技文件積累的原則：系統原則、動態原則、與科技活動同步的原則。9.系統原則：是要求從全局的角度出發，遵循科技活動的規律，依據科技工作程序，按照科技文件的特點進行全過程積累，以保證科技文件產生、形成的內在有機聯系。

10.動態原則就是要求把科技文件的積累保存與更改結合起來。

11.與科技活動同步的原則就是要求把科技文件的累積貫穿于科技活動的全過程，以保證科技文件的完整。第一，生產活動的立項時入手，第二，科技文件的積累應在每一階段、每一環節及每個科技人員的工作活動中隨時進行。12.參考性科技文件主要包括從外來單位收集來的、作為本科技活動參考使用的技術資料、科技情報等。

13.科技文件積累的方式：科技人員個人積累、科技管理部門積累、專門文檔管理部門積累。

14.科技檔案的基本保管單位——案卷。

15.針對具體項目的管理性科技文件應放入所針對的項目文件中，按階段或分組卷。

16.以建設項目前期形成的相關管理性文件為例，可按照立項、各專項審批、動拆遷、招投標等前期各工作階段組卷。

17.圈內文件一般應文字材料在前，圖樣在后；譯文在前，原文在后；正件在前，附件在后。

18.產品類案卷宜按產品設計、工藝、工裝、制造、定型等工作程序，或按其產品系列、結構等排列。

19.建設項目類案卷宜按項目前期、項目設計、項目施工、項目監理、項目竣工、項目驗收及項目后評估等階段排列。

20.科技檔案案卷編目：案卷內科技文件頁號的編寫、案卷封面的編制、案卷脊背的編制、卷內目錄的編制、卷內備考表的編制、案卷目錄的編制。（多選）21.案卷內科技文件頁號的編寫

（1）案卷內科技文件以件為單位編寫頁號，以有效內容的頁面為一頁。（2）已有頁號的文件可不再重新編寫頁號。（3）圈內目錄、圈內備考表不編寫頁號。

22.案卷封面六要素：案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級、檔號。23.頁數：應填寫每件文件總頁數。

24.圈內備考表應標明案卷內部全部文件總件數、總頁數以及在組卷和案卷提供使用過程中需要說明的問題。

25.總頁數：應填寫案卷內全部文件的頁數之和。26.案卷內文件可整卷裝訂或以件為單位裝訂。（多選）27.要保證科技檔案分類方案類目體系的嚴整性。

28.科技檔案分類中橫向表現了各級同位類的并列關系，形成了各級“類別”；縱向表現了上位類和下位類的從屬關系，構成了一個個“類系”。（是非、單選）29.科技檔案分類方案類目體系要體現可包容性。（單選）使每一種和每一部分科技檔案都能在該分類方案的類目體系中找到自己的應有位置，并力求簡明易懂，便于檢索。

30.經營管理、生產管理、行政管理、黨群管理、產品生產、科研開發、項目建設、設備儀器、會計業務、干部職工等十個一級類目是按照職能分工劃分科技檔案類目。（單選）31.科技檔案的分類要求根據本單位的具體情況，綜合考慮包括單位性質、主要的科技生產活動、科技檔案種類和數量等各種因素。（多選）

32.企業檔案一級類目號多采用其類目中具有代表性的兩個漢字的大寫漢語拼音字母編制。

33.檔號亦稱檔案號，是檔案部門在整理和管理科技檔案的過程中，以字符形式賦予科技檔案實體的一組代碼，即科技檔案保管單位的編號。檔號是存取科技檔案的標記，具有固定科技檔案分類排列順序、統計和檢索科技檔案的作用。34.對科技檔案而言，其檔號的基本結構為：全宗號——類別號——案卷號。35.案卷號（或盤、盒、張號）是案卷或光盤、磁帶、照片等排列的順序號（流水號）。

36.建設項目文件，簡稱項目文件，是指建筑、安裝等各種形成固定資產的建設項目，在立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的文字、圖標、聲像等形式的全部文件，包括項目前期、竣工、竣工驗收文件等。

37.這些特征也對建設項目檔案管理提出了基本要求：一是內容的完整性，二是檔案內容應準確，三是整理的系統性。

38.作為建設項目的法人，建設單位應負責組織、協調和指導勘察、設計、施工、監理等參建單位編制項目軍工股文件和整理項目文件。

39.在實際工作中，一般以有關主管部門（如發改委等項目投資管理部門）正式批準（或核準、備案）的項目或工程為表現形式。房屋建筑項目中的水、點、風等動力系統以及電梯等設備安裝工程，也是該建設項目的組成部分。

40.建設單位的檔案部門應與建設項目管理部門形成合力，確保施工、監理等參建單位履行文件形成、積累并最終完成歸檔和提交責任。

41.如建設項目實行項目總承包的，應由各專業、勞務分包單位負責其分包項目全部文件的收集、積累和整理，并提交總承包單位匯總；如由建設單位分別向幾個單位發包的，如軌道交通項目，建設單位將整個項目劃分為若干標段工程分別發包，則由各承包單位負責收集、積累其承包項目的全部文件。

42.對建設單位委托的項目監理單位而言，其除了負責收集、積累項目建立文件，還要負責監督、檢查項目施工過程中文件收集、積累和完整、準確、系統的情況。43.聲像材料 長期 長期

44.施工過程中，不可避免地會對設計單位提供的施工圖設計文件進行一定的變更或修改，設計變更通知單、工程洽商單、材料代工單、技術核定單、業務聯系單、備忘錄等都是常見的施工圖變更、修改的依據性文件。

45.建立文件在不同項目中形成的內容大同小異，一般更具文件類型收集、整理、歸檔即可。

46.如果在建設項目中同時開展了有感的科研項目，其文件收集歸檔可參考單個科研項目、課題在哥哥階段的文件材料歸檔范圍。

47.各類項目文件應按文件形成的先后順序或項目完成情況及時收集；引進金屬、設備文件應首先由建設單位或接受委托的承包單位等級、歸檔，再行譯校。48.項目竣工文件主要由項目施工文件、項目竣工圖和項目建立文件組成。49.項目施工及調試完成后，施工單位i、監理單位應根據工程實際情況和行業規定、標準以及合同規定的要求編制項目竣工文件。

50.項目竣工文件由施工單位負責編制，監理單位負責審核。

51.與施工圖有關的設計變更、現場洽商和材料變更，可與竣工圖編在一起，頁可以單組組卷。

52.項目竣工圖應由施工單位負責編制。如行業主管部門規定設計單位編制或施工單位委托設計單位編制竣工圖的，應明確規定施工單位和監理單位的審核和簽字認可責任。

53.在原施工圖上更改，并簽章使之成為竣工圖的前提條件是：不涉及結構形式、工藝、平面布置、項目等重大改變，以及圖面變更面積不超過35%的，否則，應重新繪制竣工圖。

54.竣工圖更改的方式有三種：杠改、劃改（或叉改）、圈改。

55.利用施工圖更改的，應在更改處著名變更、更改依據性文件的名稱、日期、編號和條款號。56.書213 214三個圖

57.所有竣工圖應由竣工圖編制單位逐張加蓋并簽署竣工圖章，竣工圖章中的內-容應填寫齊全、清楚，不得代簽?？⒐D章應使用紅色印泥，蓋在標題欄附近空白處。

88.項目竣工圖編制完成后，監理單位應督促和協助竣工圖編制單位檢查其竣工圖編制情況。

89.竣工圖應使用新得或干凈的施工圖，并按要求加蓋并簽署竣工圖章。竣工圖一般由施工圖經審核、更改后加蓋并簽署竣工圖章而來。

90.一張更改通知單涉及多張圖紙更改的，如圖紙不在同一卷冊中，應將復印件附在有關卷冊中，或者備考表中說明。

91.竣工圖一般為兩套，由建設單位向業主和生產（使用）單位移交；建設項目主管單位或上級主管機關需要接收的，按主管機關的要求辦理。92.竣工圖編制所需費用應在項目建設投資中解決，由建設單位或有關部門在與承包單位簽訂合同時確定。施工單位應向建設單位提交兩套屬于職責范圍內形成的竣工文件，其費用由施工單位負責。建設單位主管部門要求增加套數或行業主管部門要求由設計單位負責編制竣工圖的，費用由建設單位負責。

93.對在大中城市規劃區范圍內的中點建設項目，因有移交一套項目城建檔案的任務，建設單位至少應形成兩套項目檔案。除了特殊情況，檔案應為原件。對建設項目文件而言，項目前期很多立項、審批、招投標等材料，以及項目竣工驗收階段形成的驗收材料，由于形成于相關主管部門，一般只形成一份原件。對設計文件、施工文件、竣工圖、監理文件，以及工程可行性研究報告、環境影響報告、初步設計等等第三方機構為設計單位編制的專業材料，建設單位應根據最后項目檔案所需套數，向設計、施工、監理等參建單位及第三方機構提出編制或形成文件原件套數要求，并以合同形式明確。

94.施工單位在項目竣工文件收集、編制和整理后，應依次由竣工文件的編制方、質監部門、監理部門對文件的完整、準確情況和案卷質量進行審查或三方會審。95.項目文件歸檔可按階段分期進行，也可在單項工程或單位工程完成并通過竣工驗收后與竣工文件一并歸檔。在項目竣工后或財務決算后三個月內歸檔。各施工承包單位應在項目實體完成后三個月內將項目文件向建設單位歸檔；有尾工的應在尾工完成后及時歸檔。

96.建設單位各機構形成或收到的有關建設項目的前期文件、設備技術文件、竣工試運行文件及驗收文件，應根據文件的性質、內容分別按、項目的單項或單位工程整理。

97.項項目施工文件按單項工程、單位工程或裝置、階段、結構組卷；設備文件按專業、臺件等組卷；管理性文件按問題、時間或項目依據性、基礎性、竣工驗收文件組卷；監理文件按文種組卷；原材料試驗按單項工程、單位工程組卷。98.案卷及案卷內文件不應重份份；同一案卷內有不同保管期限的文件，該案卷的保管期限應從長。

99.案卷內文件一般文字在前、圖樣在后；譯文在前，原文在后；正件在前，附件在后；印件在前，定（草）稿在后。例如，某項目的建設工程規劃許可證及其附圖，一般許可證排列在前，附圖排列在后又如，向有關主管機關申報項目建議書、工程可行性研究報告、初步設計等材料，申請、請示等正文排列在前，項目建議書、工程可行性研究報告、初步設計等附件排列在后。

100．項目檔案經驗收合格后，建設單位應按合同及規定的要求，在項目正式通過工驗收后的三個月內，向生產使用單位及其他有關單位辦理檔案移交。101.建設單位應在六個月內向城市檔案接收單位報送與城市規劃、建設及其管理有關的項目產品檔案。

102．產品檔案，即工業生產技術檔案，是在工業產品研制、生產等活動中形成的科技檔案，主要產生在工業產品的設計、制造單位和工礦企業單位。產品檔案般包括產品設計檔案（或稱產品研發檔案）和產品制造檔案兩個基本部分。103.各單位應實行產品研制、生產工作的文件收集、整理、歸檔責任制，即負責產品型號研制、生產的部門，是產品文件的形成部門，同時也是產品文件歸檔的責部門，應履行產品檔案工作職責。

104.產品文件材料的歸檔時間有以下幾種情形。1．按產品、型號結東時間歸檔 2.按工作階段歸檔3.按專業、單項、子項目結束時間歸檔4.即時歸檔。105.產品研制活動結束后，圍繞這些活動的文件材料形成也就此結束，此時把有保存價值的產品文件材料經系統整理后及時歸檔，產品管理活動就正式畫上句號。106.產品完成一個工作階段后，即可將該階段形成的文件材料整理歸檔。107.按工作階段歸檔便于產品或型號管理部門工作的開展，保證產品文件材料的完整。

108.產品文件的準確性既包括內容的準確性性，也包括形式的準確性和規范性。109.產品文件在文件或圖紙編號、版本、格式等形式上不準確、不規范。110.產品研制過程總是伴隨著各種程度的修改、更改，這些修改、更改最終都 要落實到相關產品文件和圖紙上。

111.產品文件一般按照結構、階段等分別組卷。

112.按階段組卷是以產品研制、生產活動為對象的劃分，而按結構、部件、部位、專業、子項等組卷，則是以產品本身為對象的劃分

113.按工作程序排列案卷，即是按階段進列；按產品結構排列案卷，一般可直接依據產品各專業、系統、部位（部件）的劃分，或從產品整體到各專業、系統、部位（部件）等的“先總后分”的順序，排列產品在研發設計、制造生產等階段中的案卷。

114.科研課題在其項目鑒定后三個月內歸檔，周期長的可分階段、單項歸檔。115.科研文件的歸檔時間（1）按科研項目、課題結東時間歸檔(2)按工作階段歸檔(3)按子項目、子課題結東時間歸檔(4)按歸檔

116.在一個科研項目、課題結東后規定的時間內（如三個月內）歸檔。117.氣象、水文等自然觀察或觀測活動的記錄，其時間連續性強，可視實際情況按歸檔。

118.實行科研項目、課題負責人主持立卷歸檔工作責任制，即科研項目目、課題的牽頭部門、主辦部門或負責人，應明確專、兼職檔案人員，履行科研檔案工作職責。

119.《科學技術研究課題檔案管理規范》還明確了科研項目、課題協作單位的歸檔責任，即幾個單位協作的科研課題，其文件的歸檔要保證課題主持單位保存該題的整套檔案。

120．科研檔案案卷排列的總體思路是同一科研項目、課題內按階段排列。121.設備儀器檔案，可劃分為兩種：一種是與土建項目有關，如建筑工程程中的水、電、風、電梯等設備的檔案，或某些化工、火電、鋼鐵企業的鍋爐、冶煉設備的檔案，這種設備檔案，因設備屬于建設項目的一部分，與建設項目檔案難以完全分開，按照建設項目檔案成套性管理要求，這種設備檔案作為建設項目檔案的組成部分整體管理，而不單獨分離出來專門管理；另一種是與土建項目分開，可獨立運作的設備儀器檔案。

122.外購設備儀器或引進項目的文件材料在開箱驗收或接收后即時登記，安裝調試后歸檔。采取即時歸檔。

123.細化本單位設備儀器文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限。

124.設備儀器文件的組卷方法（1）按設備儀器管理的階段、流程組卷（2）按設備儀器所屬的系統、專業、工序等要素組卷選

125.按設備臺（套）分別組卷是設備儀器文件組卷的基本方法，但很多情況下，單臺（套）設備形成不止一個案卷。

126.對單臺（套）設備儀器而言，從申請購置（或自制）直至投入使用，要經歷

系列的階段。127．可根據設備儀器的申請、購置、開箱、安裝、運行等工作階段或流程組案，例如，某臺（套）非標類設備按照購置（或自制）設備的申請、招投標、設計階段、設備儀器開箱驗收階段、安裝、培訓、使用、測試階段等組卷。

128.設備儀器類案卷應按設備儀器立項審批、外購設備儀器開箱驗收設備儀器安裝調試、隨機文件材料、設備儀器運行、設備儀器維護等階段或工作程序排列。

第十二章

第五篇：國際貿易理論與實務[定稿]

國際貿易理論與實務

1、以石油為例，嘗試分析石油價格是如何受市場供需影響的？

影響石油價格的供給因素主要包括世界石油儲量，石油供給結構以及石油生產成本。

石油產量必須以石油儲量為基礎。過去的幾十年中，世界石油資源探明的儲量一直在持續增加，2005年底世界石油資源探明可采儲量約為12007億桶，20年間增加了4303億桶，增長了55.8%。雖然產量的增長速度大于已探明儲量的增長速度，但2005年底全球石油儲量與產量之間的比例為40.6年，可以預見，至少在未來10年不會出現全球范圍內的石油供給短缺現象。但是，由于石油資源的不可再生性，國際能源機構預測世界石油產量將在2015年以前達到頂峰，全球石油供給逐步進入滑坡階段。世界石油市場的供給特點也對石油供給具有重大影響。

目前世界石油市場的供給方主要包括石油輸出國組織OPEC和非OPEC國家。OPEC擁有世界上絕大部份探明石油儲量，其產量和價格政策對世界石油供給和價格具有重大影響。而非OPEC國家主要是作為價格接受者存在，根據價格調整產量。但2002年以來，受強勁的世界石油需求和高油價刺激，OPEC產量激增，原油剩余產能從2002年的560萬桶/日急劇下降到2006年的140萬桶/日左右，產能利用率高于90％，通過增加產量平抑油價的能力減弱。迫使市場參與者通過構建商業庫存作為應對風險的緩沖，而庫存需求反過來又刺激油價上行。美歐跨國石油公司在世紀之交通過資本運作發起的新一輪兼并聯合使得世界石化產業的集中度越來越高。隨著石化巨頭對全球石油資源、技術和市場的控制力的進一步增強，世界石化產業的發展和競爭以及石油價格的波動帶來了深刻影響。

此外，石油生產成本也將對石油供給產生影響。石油作為一種不可再生能源，其生產成本會影響生產者跨時期的產量配置決策，進而影響到市場供給量，間接地引起石油價格波動。世界石油價格的下限一般主要由高成本地區的石油生產決定，而低成本地區的石油決定了價格的波動幅度。

2、根據本章學習的內容，結合中國相關數據，說明如何計算中國對外貿易結構和地理方向？

我國貿易概況，據中國海關統計，2011年貨物進出口36420.59億美元，較上年增長22.5%。其中出口18986.00億美元，增長20.3 %；進口17434.59億美元，增長24.9%。貿易順差分析：中國進口商品主要是以技術密集型產品為主，其中以機電產品和高新技術產品所占比重較大。09年進口商品同比增長為負。中國出口商品機電產品和高新技術產品比重較大，但出口的商品以勞動密集型產品為主，09年出口的商品增長為負。綜合對比分析: 中國進口商品以技術密集型產品為主，金額較大；出口以勞動密集型產品為主，金額較?。粰C電產品和高新技術產品在進出口結構中所占份額較重。中國商品應不斷優化結構，提高技術密集型產品的競爭力。

中國對外貿易地理方向：我國對外貿易增長主要依靠傳統貿易伙伴國市場，出口市場主要集中在歐盟、美國和日本，而進口主要是日本、韓國和美國。中國對外貿易結構第一大貿易伙伴是歐盟：2004年，歐盟超越其他兩國成為我國最大貿易伙伴國。近幾年歐盟和我國的貿易額增速均在20%以上，德、荷、英、法、意是我國在歐盟主要的貿易國。我國與歐盟的貿易一直處于順差地位；第二大貿

易伙伴國是美國：中國一直處于貿易順差地位；第三大貿易伙伴國——日本：日本是我國最大的貿易產品輸出國，是我國第三大貿易產品進口國，在中國對外貿易中有著舉足輕重的地位；貿易家族的明日之星東盟：自中國—東盟自由貿易區于2010年1月1日貿易區正式全面啟動后，東盟和中國的貿易占到世界貿易的13%，正在成為中國越來越重要的貿易伙伴。成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體，是目前世界人口最多的自貿區，也是發展中國家間最大的自貿區。因此，中國和東盟的貿易關系發展潛力巨大。

3、結合本章所學，嘗試分析中國改革開放以來對外貿易政策的變化，并做簡單的評述。

伴隨著中國經濟地發展和國際環境的變化中國對外貿易政策也在不斷地變化。進出口額從1978年的200億美元增長至2004年的10000億美元以上。制成品在總出口中所占比重從早期的不到一半上升到2004年的90%以上。至2004年,外資企業在全部出口中所占比重已從1985年的1%上升到超過50%。

1978年12月的十一屆三中全會以后,中國開始實行改革開放的國家戰 ,進行經濟體制改革, 為了配合外貿企業改革,國家采取了放寬外匯管制,實行出口退稅政策。1992年開始,中國貿易政策體系的改革已經不限于貿易權和外貿企業等內容,伴隨著1986年中國要求“復關”開始,中國的貿易政策改革已經開始以符合國際規則為導向,涉及到國內管理的各個方面。

1992年10月,江澤民同志在黨的十四大所作報告中提出了“深化外貿體制改革,盡快建立適應社會主義市場經濟發展的,符合國際貿易規范的新型外貿體制?！狈蠂H貿易規范,也就是要符合關貿總協定的規范, 進出口管理:1992年中國取消進口調節稅;1994年取消進出口指令性計劃。此后中國進行了多次的關稅降低,整體關稅已經與國際平均水平大為接近,與世界市場更加接近。此外,中國的進口配額及其他的非關稅措施數量也在逐年減少。

中國發展仍然面的很多機遇和挑戰，總體機遇大于挑戰。既要充分估計國際經濟環境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持中國對外貿易平穩較快發展的重要性和艱巨性，增強憂患意識；又要正確認識到有利條件和積極因素，不斷完善政策，應借鑒其它發展中國家貿易政策的經驗完善自我，做到自由貿易與貿易保護有效統一。結合本國的國情、經濟發展的現狀，制定適合本國的對外貿易政策，適時調整對外貿易政策，使我國的對外貿易穩定快速健康的發展。