第一篇：廈門市國土《村級國土資源和規劃建設環保協管員管理暫行辦法》（范文）

廈門市國土《村級國土資源和規劃建設環保

協管員管理暫行辦法》

省國土資源廳、省建設廳和省環境保護局日前聯合制定下發了《村級國土資源和規劃建設環保協管員管理暫行辦法》，旨在通過明確各級管理部門工作職責，規范管理，調動村級國土資源和規劃建設環保協管員（以下簡稱村級協管員）工作的主動性和積極性，認真履行崗位職責，增強工作實效。

《辦法》明確，村級協管員以國土資源行政主管部門管理為主，規劃建設和環保行政主管部門密切配合，協助管理。省國土資源廳、省建設廳和省環保局主管全省村級協管員隊伍建設工作，研究制定村級協管員隊伍建設的政策措施，指導、檢查和督促下級相關主管部門落實村級協管員各項制度；設區市國土資源行政主管部門牽頭會同同級規劃建設和環保行政主管部門加強對本地區村級協管員管理工作的分類指導；縣級國土資源行政主管部門為主、規劃建設和環保行政主管部門積極配合，具體負責村級協管員的管理工作，做好村級協管員的選聘、考核、培訓、津貼發放等工作；鄉（鎮）國土資源所為主、村鎮建設站、鄉鎮環保負責機構配合，負責村級協管員的日常管理、業務指導和聯絡工作。《辦法》規定，省、市、縣三級國土資源、規劃建設和環保行政主管部門分別指定專門機構或專人負責村級協管員聯絡工作。鄉（鎮）國土資源所、村鎮建設站要與村級協管員建立聯絡機制，由國土資源所、村鎮建設站以及負責鄉鎮環保工作的機構各確定一名聯絡員負責與村級協管員的聯絡工作，負責管理村級協管員的日常業務、溝通和信息傳遞工作；每季度由鄉（鎮）國土資源所牽頭，村鎮建設站、鄉鎮環保負責機構配合，聯合召開一次座談會（通報會或現場會），了解工作動態，通報工作情況，學習業務知識，探討疑難問題，聽取意見建議；聯絡員要及時處置村級協管員報告的有關情況并做好記錄工作。同時，要建立工作匯報制度，市、縣兩級國土資源、規劃建設和環保行政主管部門結

合年度考核工作，在年終以書面形式將本轄區村級協管員工作開展、總體表現、存在問題、人員變動和工作建議等情況分別向上一級行政主管部門報告。

《辦法》要求，村級協管員要認真履行巡查職責，及時掌握本轄區內違法占用土地和買賣或者以其他形式非法轉讓土地、違法違規建設、非法采礦、破壞環境、自然保護區和風景名勝資源行為、地質災害險情及工程質量安全隱患等情況，發現問題，要及時向鄉（鎮）國土資源所、村鎮建設站、鄉鎮環保負責機構報告。要詳細記錄工作開展情況，并在做好工作記錄的同時，每個月必須匯總向鄉（鎮）國土資源所、村鎮建設站、鄉鎮環保負責機構報告。對于違法違規行為、重大險情和污染事故等，要在向鄉（鎮）國土資源所、村鎮建設站、鄉鎮環保負責機構報告的同時，及時向村“兩委”主要負責人報告，在村“兩委”領導下及時采取措施，制止違法違規行為，組織施救，保護現場，密切注意事態發展，并嚴防事態擴大，把損失降到最低程度。

《辦法》規定，村級協管員的選聘實行“縣批、所聘”的辦法，由縣級國土資源行政主管部門組織實施，同級規劃建設和環保行政主管部門予以協助。每屆村級協管員的聘期為三年。所聘的協管員未能繼續擔任新一屆村“兩委”干部的；聘期屆滿沒有續聘的；不能勝任工作或不認真履職等原因不再擔任村級協管員的，由鄉（鎮）國土資源所上報縣級國土資源行政主管部門批準后予以解聘。此外，《辦法》還對村級協管員的培訓、考核與獎懲以及津貼管理等作出具體規定。

2007-08-30

第二篇：國土資源和規劃建設環保協管員工作制度

國土資源和規劃建設環保協管員巡查報告制度

一、認真履行巡查職責，積極開展工作，充分掌握本村轄區范圍內國土資源、規劃建設和環境保護動態，對違法行為做到早發現、早報告。

二、在發現違法行為的當日內必須將違法情況向所在地國土所或村建站報告，報告的情況包括違法的時間、地點、進度、當事人以及違法行為可能產生的后果。

三、在及時報告巡查發現違法行為的同時，勸阻違法當事人停止正在進行的違法行為，并向其宣傳有關法律法規。

四、對于情節性質較惡劣的事件，應立即向所在地國土所或村建站報告，也可直接向主管部門報告，并留守現場，關注事態發展，隨時報告。

五、國土所、村建站要做好協管員報告登記工作，國土所、村建站負責人為報告結果的第一責任人。協管員自身也要對報告事項進行詳細記錄。

六、聘期內發現協管員有隱瞞不報或報告情況與實際情況明顯不符的，第一次由國土所、村建站進行批評教育；第二次的，要給予通報、告誡；第三次的，由國土所和村建站共同提出意見上報主管部門予以解聘。

附件3：

國土資源和規劃建設環保協管員矛盾糾紛調解工作制度

一、矛盾糾紛發生時，要積極提前介入，在查清事實的基礎上進行調解。必要時積極向調解機關提供調解思路或方案。

二、糾紛當事人協商不成的，要及時規勸、指導糾紛雙方通過法律途徑尋求解決，不應放任不管，更不得言語刺激或誤導，造成矛盾糾紛的復雜化、擴大化。

三、要堅持公正、公平的原則，協管員若與糾紛任何一方有親戚關系的，要及時向所在地國土所說明，必要時要回避。

四、在協助調解過程中，要積極協助查找有利于糾紛調解的證據、材料，不得泄露有關細節。

五、在調解涉及土地權屬糾紛時，要告知糾紛雙方在爭議前不得改變土地利用現狀，并做好跟蹤督查工作。

國土資源和規劃建設環保協管員月匯報制度

一、國土所要建立月匯報制度，加強對協管員的業務指導和工作考評。

二、國土所要及時傳達上級最新政策動態，通報近期的工作情況，布置下一階段的工作任務。

三、協管員要建立必要的表、簿、冊等基礎資料，建立工作臺帳，方便群眾辦事，接受群眾監督和上級的檢查。

四、協管員要經常深入群眾，了解社情民意，并于每月5日前將本村國土資源、建設等有關情況上報國土所，報告交辦工作完成情況，對國土資源等管理工作提出建議和意見。

五、國土所要認真做好月上報材料的收集、存檔。對協管員反映的問題，能解決的及時給予解決；一時不能解決的，要及時向當地黨委政府或主管部門報告。

國土資源和規劃建設環保協管員聯絡制度

一、國土所、村建站與協管員之間應建立相對穩定的聯絡機制，保持聯絡渠道暢通。

二、協管員應經常向國土所、村建站統計報告本村有關國土資源、規劃建設等方面的數據材料，國土所、村建站應及時把有關數據匯總后報送各自主管部門。

三、國土所、村建站要各自指定一名聯絡員，收集匯總對國土資源、規劃建設和環境保護管理方面的意見和建議，并及時匯總上報主管部門。

四、對突發事件或重大矛盾糾紛發生時，協管員必須在第一時間內趕到現場，盡量避免或防止事態擴大。

五、協管員因事離開本轄區連續3個工作日以上的，事前應告知國土所、建管所。

六、相關工作需協管員協助的，國土所、村建站應提前與協管員取得聯系，告知協助事項，要求密切配合。

國土資源和規劃建設環保協管員學習培訓制度

一、要認真學習有關法律法規和相關政策，掌握基本知識，提高業務能力和政策水平，增強自身素質。

二、積極參加法律政策基礎培訓、專項業務培訓和更新知識等培訓，不得無故缺席各類培訓活動。

三、建立學習培訓檔案，每年至少要對村級協管員進行一次集中學習培訓，并根據工作需要及時組織更新知識培訓。培訓情況作為考核、聘期考核的重要依據。

四、積極協助做好4.22世界地球日、6.5世界環保日、6.25全國土地日和12.4法制宣傳日期間開展的各種宣傳活動。在日常工作中，對群眾咨詢，要耐心解答，避免誤導。

五、耐心仔細地向違法當事人的思想工作宣傳有關政策法規，動員教育當事人自行糾正違法行為，減輕違法行為造成的損失。

六、協助做好管理相對人的安撫工作，減少或排除影響社會安定穩定的因素。

國土資源和規劃建設環保協管員工作守則

一、珍惜資源，恪盡職守；

二、工作主動，熱情服務；

三、作風踏實，態度和藹；

四、堅持原則，方法得當；

五、依法辦事，公開公正；

六、遵紀守法，自尊自愛。

第三篇：協管員、聯絡員管理暫行辦法

寧夏特種設備安全監察協管員、聯絡員

管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了貫徹《中華人民共和國安全生產法》和《特種設備安全監察條例》，加強特種設備安全管理，提高基層政府、企業特種設備安全管理水平和安全管理人員的素質，保障人民群眾生命財產安全，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱特種設備安全監察協管員是指：在鄉鎮政府、街道辦事處任職，負責安全生產管理，通過考核，取得設區的市級質量技術監督部門（簡稱市級質量技術監督部門）“特種設備安全監察協管員聘任證”的管理人員。

本暫行辦法所稱特種設備安全監察聯絡員是指：在特種設備數量集中區域的社區組織（居民委員會、村民委員會，下同）任職、負責安全生產管理或在特種設備數量集中的使用單位任職，負責特種設備管理，通過考核，取得市級質量技術監督部門“特種設備安全監察聯絡員聘任證”的管理人員。

第二章 條件

第三條 特種設備安全監察協管員應具備以下條件：

1、在鄉鎮政府、街道辦事處任職，負責安全生產管理工作；

2、具有高中以上文化程度，身體健康；

3、經鄉鎮政府、街道辦事處推薦同意，并經市級質量技術監督部門考核，取得“特種設備安全監察協管員聘任證”。第四條 特種設備安全監察聯絡員應具備以下條件：

1、在社區組織任職、負責安全生產管理工作或在企業任職、負責特種設備管理工作；

2、具有高中以上文化程度或取得助理工程師以上技術職稱，身體健康；

3、經所在社區組織或所在企業推薦同意，并經市級質量技術監督部門考核，取得“特種設備安全監察聯絡員證書”。

第三章 職責

第五條 特種設備安全監察協管員職責：

1、在當地政府的領導下，負責轄區內的特種設備安全管理工作。

2、按照當地政府部署或受當地質量技術監督局委托，負責轄區內特種設備安全檢查。

3、按照當地質量技術監督局的要求，報告有關特種設備安全信息和工作情況。

第六條 社區組織特種設備安全監察聯絡員職責：

1、在社區組織的領導下，按照當地政府的部署或受當地質量技術監督局的委托，負責對管理區域的特種設備安全檢查。

2、按照當地質量技術監督局的要求，報告有關特種設備安全信息和工作情況。

第七條 企業特種設備安全監察聯絡員職責：

1、在所在企業的領導下，負責本企業的特種設備安全管理工作。

2、負責本企業《特種設備安全監察條例》和有關特種設備安全技術規范的貫徹執行。

3、按照當地質量技術監督局的要求，報告本企業有關特種設備安全信息和工作情況。

第八條 特種設備安全監察協管員、特種設備安全監察聯絡員應當享有下列權利：

1、對特種設備安全存在的問題提出建議；

2、發現有危及人身安全的緊急情況時，有權向生產經營單位建議停止作業和建議從業人員撤離危險場所。

第九條 特種設備安全監察協管員、特種設備安全監察聯絡員應當履行下列義務：

1、遵守國家有關特種設備安全的法律、法規、安全技術規范和標準。

2、嚴格保守企業、單位、個人技術和商業秘密。

3、發現特種設備隱患和違法行為，應及時向當地政府和質量技術監督部門報告。

第四章 培訓考核

第十條 培訓

1、安全監察協管員培訓工作由市級質量技術監督部門會同同級安全生產監管部門組織進行，也可委托縣級質量技術監督部門和安全生產監管部門組織實施。安全監察聯絡員培訓工作由市級或縣級質量技術監督部門按照屬地管理的原則會同同級安全生產監管部門共同實施。

2、培訓內容，應按《特種設備安全監察協管員、安全監察聯絡員特種設備安全管理知識培訓教學大綱》進行（見附件1）。

3、培訓授課時間不少于16學時，培訓不得收費。

4、各級質量技術監督部門應組織師資，培訓教學中應聘請具有特種設備安全監察、安全管理知識的人員講授。

第十一條 考核審批發證

１、推薦：經本人同意，由所在鄉鎮政府、街道辦事處或所在社區組織、企業填報“特種設備安全監察協管員申報登記表”或“特種設備安全監察聯絡員申報登記表”（見附件2），經有關部門簽署意見，統一向縣級質量技術監督部門推薦。

2、審查：申報登記表經縣級質量技術監督部門初審合格后，報市級質量技術監督部門組織審查并進行考核。

3、考核成績不合格者，允許補考一次，如仍不合格，則應重新參加培訓、考核。

4、發證：經審查、考核合格者，由市級質量技術監督部門發給“特種設備安全監察協管員聘任證”或“特種設備安全監察聯絡員聘任證”（樣式見附件3）。

第五章 管理

第十二條 特種設備安全監察協管員由所在鄉鎮政府、街道辦事處負責管理；特種設備安全監察聯絡員由所在社區組織或企業負責管理。縣以上質量技術監督部門負責業務指導。

第十三條 “特種設備安全監察協管員聘任證” 在持證者所任職的鄉鎮、街道辦事處管轄范圍內有效。“特種設備安全監察聯絡員聘任證”，在持證者所任職的社區組織管轄范圍或所任職的企業內有效。

第十四條 “特種設備安全監察協管員聘任證”和“特種設備安全監察聯絡員聘任證”有效期4年，有效期滿后，發證機關應進行復審考核，重點考核特種設備安全法規知識和任職期間的特種設備安全管理成績，考核合格者，予以續簽。第十五條 特種設備安全監察協管員或特種設備安全監察聯絡員變動工作，到新單位仍從事特種設備安全管理的，應在到任30天內，持原發證部門的特種設備安全監察協管員檔案卡或特種設備安全監察聯絡員檔案卡（見附件4）到調入地的市級質量技術監督部門驗證并辦理變更手續。

第十六條 特種設備安全監察協管員或特種設備安全監察聯絡員因工作變動，不再從事特種設備安全管理工作的，其“特種設備安全監察協管員聘任證”和“特種設備安全監察聯絡員聘任證”自行失效。

第十七條 特種設備安全監察協管員或特種設備安全監察聯絡員有下列情形之一的，由發證機關收回、取銷其聘任證或宣布聘任證作廢：

1、不具有完全民事行為能力；

2、受刑事處罰；

3、超越權限亂作為的；

4、嚴重違反職業道德、違法亂紀。

第十八條 市級質量技術監督部門應每年組織一次特種設備安全監察協管員和特種設備安全監察聯絡員的新知識再培訓講座，再培訓的內容是新法規、新知識、新技術，包括：

1、有關特種設備安全的法律、法規、規章、規程、標準和政策；

2、特種設備安全的新技術、新知識；

3、特種設備安全管理經驗；

4、特種設備典型事故案例。

第十九條 市級質量技術監督部門應當建立特種設備安全監察協管員和特種設備安全監察聯絡員管理檔案，第六章 附則

第二十條 特種設備安全監察協管員和特種設備安全監察聯絡員的人員報酬由其所任職單位負責，質量技術監督部門給予適當的補貼。

第二十一條 各市可根據本規定，結合本地區實際情況制定實施意見，報省質量技術監督局備案。

附件：

1、特種設備安全監察協管員、安全監察聯絡員培訓教學大綱。

2、特種設備安全監察協管員申報登記表和特種設備安全監察聯絡員申報登記表。

3、特種設備安全監察協管員證和特種設備安全監察聯絡員證（樣式）。

4、特種設備安全監察協管員、特種設備安全監察聯絡員檔案卡。

第四篇：關于建立村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的建議

關于建立村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的建議

為進一步完善國土資源和規劃建設環保管理體系，加強基層國土資源和規劃建設環保管理，切實保護土地、礦產等資源，改善生態環境，促進社會主義新農村建設，現就建立村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍工作建議如下：

一、充分認識建立村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的重要意義

當前，我國縣級國土資源和規劃建設環境保護管理工作進入新的發展階段，特別是黨的的十七屆三中全會提出把社會主義新農村建設放在更加突出的戰略位置，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設，使社會主義新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。對國土資源和規劃建設環境保護管理工作提出了新的更高的要求。由于基層特別是村一級的國土資源和規劃建設環境保護管理力量相對薄弱，一定程度上影響了耕地管護責任、農村村民建房的規范管理、環境保護規范管理、各類違法行為的及時制止和地質災害群測群防網絡建設等工作在村一級的落實。建立村級國土資源和規劃建設環境保護協管員隊伍，是構建社會主義和諧社會、促進社會主義新農村建設的一項重要舉措。各級、各部門應切實加強領導，增加投入，完善獎懲考核機制，充分發揮國土資源和規劃建設環境保護協管員的信息網絡作用，加強農村國土資源和規劃建設環境保護規范化、法制化管理，促進農村經濟社會的全面發展。

二、村級國土資源和規劃建設環保協管員的選聘條件

（一）擁護黨的路線、方針和政策，遵紀守法，熱心國土資源、規劃建設和環境保護管理工作，了解國土資源、規劃建設、環境保護法律法規，法律意識較強，在群眾中有較高威望。

（二）從具有一定的政策水平，工作責任心強，辦事公道正派的村“兩委”干部中選聘。

（三）具有初中以上文化程度，年齡在25-55周歲之間。

三、村級國土資源和規劃建設環保協管員的選聘程序

縣級國土資源行政主管部門組織實施村級國土資源和規劃建設環保協管員的選聘工作，建設和環保行政主管部門予以協助，實行“縣批、所聘”的管理辦法。由村委會根據選聘條件，本著公平、公正、公開的原則，推薦2—3名候選人，由鄉鎮、街道國土資源所征求村鎮建設站意見，并報鄉鎮政府、街道辦事處審核，由鄉鎮政府、街道辦事處上報縣國土資源行政主管部門；縣國土資源行政主管部門確定1名候選人在村里張榜公示，公示期7天，本村群眾無異議或不影響聘用的，由村委會填寫《村級國土資源和規劃環保協管員聘用審批表》，經國土資源所征求鄉建設站、環保站意見，鄉鎮政府審核后，報縣級國土資源行政主管部門審批；縣級國土資源行政主管部門將確定的協管員名單送縣級建設、環保行政主管部門備案后，由國土資源所聘用，并頒發協管員聘書。村級國土資源和建設規劃環保協管員經縣國土資源行政主管部門匯總后，報縣人民政府備案。

四、村級國土資源和規劃建設環保協管員的主要職責

（一）宣傳土地、礦產、地質災害防治、村莊規劃建設、環境保護、風景名勝區管理等相關法律法規、政策和基本知識；

（二）協助做好對基本農田、耕地、環保的管理，積極勸阻并及時向鄉鎮國土資源所、建設站、環保站報告違法占用耕地和其它土地、違法建設、非法采礦、破壞環境、破壞風景名勝資源等行為；

（三）協助做好所轄村日常用地、建設、環境保護的檢查、監督、調處等工作；

（四）協助做好個人建房、用地、規劃、農村土地登記發證征地拆遷等與國土資源管理、村鎮建設相關的工作；

（五）及時報告地質災害險情、環境污染事故，并協助做好地質災害隱患點的監測、預報和組織避讓等工作；

（六）及時報告村鎮建設工程和環境安全隱患；

（七）及時反映所轄村內群眾、法人和其他組織對國土資源管理、村鎮建設、環保工作的意見和建議。

五、村級國土資源和建設環保協管員的組織和管理

（一）村級國土資源和規劃建設環保協管員以縣級國土資源行政主管部門管理為主，建設、環境保護行政主管部門協助管理。日常管理、業務指導和聯絡工作由鄉鎮國土資源所負責，建設站、環保站予以配合。

（二）村級國土資源和規劃建設環保協管員實行聘用制，每個行政村聘用1名協管員，聘期3年。

（三）村級國土資源和規劃建設環保協管員的津貼標準為每人每月40元、績效津貼，由國土所定期直接支付給協管員本人。協管員津貼管理辦法按縣財政局和縣國土資源局制定的管理辦法執行。

（四）縣級國土資源、建設和環保行政主管部門每年至少要組織一次村級國土資源和規劃建設環保協管員的培訓，不斷提高其業務能力和政策水平。國土資源所、建設站、環保站也要根據工作需要，及時組織村級國土資源和規劃建設環保協管員進行業務學習與交流。

（五）縣級國土資源、建設和環保行政主管部門要根據實際，制定切實可行的村級國土資源和規劃建設環保協管員管理考核辦法，加強對協管員的日常管理和業務指導，年終對聘用的村級國土資源和規劃建設環保協管員組織考核一次，對不能勝任工作的、不正確履行工作職責的協管員要重新調聘，對表現突出的協管員要進行表彰。村級國土資源和規劃建設環保協管員任期屆滿后，由縣國土資源、建設、規劃和環保行政主管部門組織考核，經考核稱職的可續聘，不稱職的予以解聘。協管員在聘期內不能勝任協管工作、不能履行協管職責的、或者在聘期內不再擔任村“兩委”干部的，國土資源所應當及時予以解聘，并按照程序重新選聘。聘期屆滿后，原選聘的協管員如已超過55周歲的，應重新選聘。

六、強化保障措施

（一）加強組織領導。縣政府應成立村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍建設管理工作領導小組，由主管副縣任組長，政府辦主管副主任、縣國土資源局長任副組長、建設局、環保局、國土資源局、財政局的主管副局長為成員，負責協管員隊伍建設管理中有關重大事項的協調、統籌工作，下設辦公室，縣國土資源局主管副局長兼任辦公室主任，縣國土資源局監察室主任任辦公室副主任、國土資源所長為辦公室成員，承擔日常指導和管理職責。

（二）加強業務培訓。縣級國土資源、規劃建設和環保行政主管部門總要根據本部門特點制定培訓方案，分序列、有計劃地開展業務培訓工作，不斷提高村級“協管員”的業務素質和服務能力。

（三）加強經費保障。村級“協管員”津貼每年61.2萬元納入縣財政預算撥款，辦公、培訓、獎勵等每年16.5萬元，由國土資源、規劃建設和環保行政主管部門按4：3：3比例統籌安排，保障資金到位。

（四）加強監督管理。縣國土資源、規劃建設和環保行政主管部門和鄉鎮黨委、政府要經常開展調研檢查，及時了解和掌握村級“協管員”工作開展情況，幫助解決存在的困難和問題。要建立工作考評機制，建立統一的考核標準，考評由鄉鎮政府、國土資源所組織建設站和環保站，根據考核標準，在綜合村民代表評議的基礎上，提出考評意見。考評結果作為“協管員”去留、獎懲的主要依據，對考評不稱職的，要終止任用。

（五）加強宣傳引導。各鄉鎮政府、縣國土資源、建設和環保行政主管部門要對村級“協管員”工作進行認真總結，大膽探索、積極創新，及時推廣好做法好經驗。要采取多種方式加大宣傳教育力度，充分利用電視、報紙等媒體，廣泛宣傳開展“協管員”建設的重要意義，努力營造社會共同關注國土資源、規劃建設管理和環境保護的良好氛圍。

（湖南省雙峰縣國土資源局方忠敬 雙峰縣成就貿易有限公司黃長安）

第五篇：流動人口協管員建設

安多縣流動人口協管員隊伍建設

為進一步加強流動人口協管員隊伍建設是建立健全全縣流動人口服務和管理工作網絡，提高全縣流動人口服務和管理工作水平的重要保證。

近年來，黨委、政府和各部門高度重視流動人口服務和管理工作，緊密結合工作實際，認真貫徹縣綜治委關于流動人口服務和管理工作一系列重要方針政策，積極探索，不斷創新，全縣流動人口服務和管理工作水平不斷提升。但是，隨著我縣經濟社會的快速發展，統籌城鄉發展步伐加快，流動人口呈現出了一系列新的趨勢、新特點，對流動人口服務和管理工作提出了一系列新的挑戰、新要求。目前，全縣流動人口服務和管理工作特別是流動人口協管員隊伍發展不平衡、協管力量還沒有效整合、教育培訓管理制度還不完善等問題。因此，我縣要切實把流動人口協管員隊伍建設作為實踐科學發展、促進社會和諧、推進“平安安多”建設的一項基礎性工程來抓，采取有力措施，切實加強協管隊伍建設，全面提升全縣流動人口協管員隊伍建設水平，努力打造一支與全縣流動人口服務和管理工作發展新任務、新要求相適應 的規范化的協管員隊伍。

一、加強流動人口協管員隊伍建設工作的指導思想及 目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“夯實基礎、形成合力、強化培訓、規范管理”的原則，堅持以流動人口一站式綜合服務辦事窗口為依托，以流動人口服務和管理專職協管員隊伍建設為重點，明確職責任務，強化教育培訓，完善管理制度，夯實全縣流動人口服務和管理工作基層基礎，全面推動流動人口服務和管理各項工作任務落實，為推進統籌城鄉改革和發展，建設“平安安多”“和 諧安多”奠定堅實基礎。

（二）目標

按照每100—150人流動人口或50—100戶出租房屋配備1名協管員的標準，統籌規劃，分步驟、分階段、逐步配齊配強各級流動人口協管員，進一步加強協管員隊伍規范化建設，努力打造一支政治立場堅定、作風紀律過硬、管理規范有序、作用發揮明顯，適應全區流動人口服務和管理工作 發展要求的協管員隊伍。（目前，我縣有流動人口協管員10人。）

二、強加流動人口協管員隊伍規范化管理

（一）理順流動人口協管員隊伍管理體制

流動人口服務和管理工作領導小組辦公室要加強對流動人口協管員隊伍的組織領導，統籌管理，健全和完善相關工作機制，進一步明確規范流動人口協管員隊伍領導管理職責。各職能部門要加強協作，密切配合，進一步加大對協管員隊伍業務工作的協調、指導。流動人口服務和管理工作領 導小組辦公室負責對協管員隊伍實施統一管理。

（二）建立和完善流動人口協管員隊伍管理制度。（1）建立和完善日常工制度。流動人口服務和管理工作領導小組辦公室要結合實際，建立完善流動人口協管員日常工作情況登記、流動人口信息采集、信息統計分析、信息匯總交換、信息管理使用、信息安全保密和工作協作配合等制度，制定和完善流動人口協管員工作職責，明確協管員工 作任務，確保信息準確鮮活，日常工作管理規范有序

（2）建立和完善教育培訓制度。流動人口服務和管理工作領導小組辦公室要建立和完善流動人口協管員教育培訓制度。招聘的流動人口協管員，必須組織崗前培訓，經培訓合格者方可上崗。流動人口服務和管理工作領導小組辦公室流一組織實施。同時，要結合流動人口服務和管理工作形勢、任務發展變化，采取多種方式，定期組織轄區流動人口協管員培訓，不斷提高他們的思想政治素質、遵紀守法意識、業務能力和業務水平。

（3）建立和完善經費保障制度。要結合經濟社會發展水平和流動人口服務和管理工作發展實際，進一步加大對流動人口協管員隊伍建設的經費投入力度，建立和完善流動人口協管員經費保障、經費使用制度。流動人口協管員工作補 貼經費應當納入同級財政預算。

三、加強流動人口協管員隊伍建設的組織領導 黨委、政府要高度重視協管員隊伍建設工作，切實把此項工作擺上重要議事日程，納入“平安安多”建設的重要內容，加強領導，落實責任。流動人口服務和管理工作領導小組辦公室要建立和完善協管員隊伍領導管理體制，加強協調、督導，及時解決協管員隊伍建設中存在的困難和問題。流動人口服務和管理工作辦公室要明確規范相關職能部門抓協管員隊伍建設的職責，進一步加大流動人口協管員隊伍指導、監督、考核工作力度，經常對協管員工作情況進行協 調、檢查、督促。

安多縣社會治安綜合治理委員會

2011年5月15日