第一篇：福建省人民政府關于建立村級國土資源和規劃建設協管員隊伍的通知

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文[2005]577號 【發布日期】2005-12-10 【生效日期】2005-12-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于建立村級國土資源和規劃建設協管員隊伍的通知

(閩政文[2005]577號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門，各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為進一步完善國土資源和規劃建設管理體系，加強基層國土資源和規劃建設管理，切實保護土地、礦產等資源，促進社會主義新農村建設，現就建立村級國土資源和規劃建設協管員隊伍工作通知如下：

一、充分認識建立村級國土資源和規劃建設協管員隊伍的重要意義

當前，我省國土資源和規劃建設管理工作進入新的發展階段，特別是黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，對國土資源和規劃建設管理工作提出了新的更高的要求。由于基層特別是村一級的國土資源和規劃建設管理力量相對薄弱，一定程度上影響了耕地管護責任、農村村民建房的規范管理、各類違法行為的及時制止和地質災害群測群防網絡建設等工作在村一級的落實。建立村級國土資源和規劃建設協管員隊伍，是構建社會主義和諧社會、促進社會主義新農村建設的一項重要舉措。各級、各部門要切實加強領導，增加投入，完善獎懲考核機制，充分發揮國土資源和規劃建設協管員的信息網絡作用，加強農村國土資源和規劃建設規范化、法制化管理，促進農村經濟社會的全面發展。

二、村級國土資源和規劃建設協管員的選聘條件

（一）擁護黨的路線、方針和政策，遵紀守法，熱心國土資源和規劃建設管理工作，了解國土資源和規劃建設法律法規，法律意識較強，在群眾中有較高威望。

（二）從具有一定的政策水平，工作責任心強，辦事公道正派的村“兩委”干部中選聘。

（三）具有初中以上文化程度，年齡在25―55周歲之間。

三、村級國土資源和規劃建設協管員的選聘程序

村級國土資源和規劃建設協管員的選聘由縣級國土資源行政主管部門組織實施，實行“縣批、所聘”的管理辦法。由村委會根據選聘條件，本著公平、公正、公開的原則，推薦2-3名候選人，由鄉（鎮）國土資源所征求村鎮建設站意見，并報鄉（鎮）政府審核，由鄉（鎮）政府上報縣級國土資源行政主管部門；縣級國土資源行政主管部門確定1名候選人在村里張榜公示，公示期7天，本村群眾無異議或不影響聘用的，由村委會填寫《村級國土資源和規劃建設協管員聘用審批表》，經鄉（鎮）國土資源所征求村鎮建設站意見、鄉（鎮）政府審核后，報縣級國土資源行政主管部門審批；縣級國土資源行政主管部門將確定的協管員名單送縣級建設行政主管部門備案后，由鄉（鎮）國土資源所聘用，并頒發協管員聘書。村級國土資源和建設規劃協管員經設區市國土資源行政主管部門匯總后，報省國土資源廳和省建設廳備案。

四、村級國土資源和規劃建設協管員的主要職責

（一）宣傳土地、礦產、地質災害防治、村莊規劃建設、風景名勝區管理等相關法律法規、政策和基本知識；

（二）協助做好對基本農田、耕地的管理，積極勸阻并及時向國土資源所、村鎮建設站報告違法占用耕地和其它土地、違法建設、非法采礦、破壞風景名勝資源等行為；

（三）協助做好所轄村日常用地、建設的檢查、監督、調處等工作；

（四）協助做好個人建房、用地、規劃、農村土地登記發證、征地拆遷等與國土資源管理、村鎮建設相關的工作；

（五）及時報告地質災害險情，并協助做好地質災害隱患點的監測、預報和組織避讓等工作；

（六）及時報告村鎮建設工程安全隱患；

（七）及時反映所轄村內群眾、法人和其他組織對國土資源管理、村鎮建設的意見和建議。

五、村級國土資源和規劃建設協管員的組織和管理

（一）村級國土資源和規劃建設協管員以縣級國土資源行政主管部門管理為主，建設行政主管部門協助管理。鄉（鎮）國土資源所負責協管員日常管理工作。

（二）村級國土資源和規劃建設協管員實行聘用制，每個行政村聘用1名協管員，聘期3年。

（三）村級國土資源和建設協管員的津貼標準為每人每月100元。從2006年開始，省財政每年在耕地開墾費中安排專項經費，專項用于各地（不含廈門）村級國土資源和規劃建設協管員的津貼開支，國土資源和規劃建設協管員津貼按月足額發放，有條件的地方可根據實際情況適當提高協管員的津貼。

（四）縣級國土資源、建設行政主管部門每年至少要組織一次村級國土資源和規劃建設協管員的培訓，不斷提高其業務能力和政策水平。鄉（鎮）國土資源所、村鎮建設站也要根據工作需要，及時組織村級國土資源和規劃建設協管員進行業務學習與交流。

（五）縣級國土資源和建設行政主管部門要根據實際，制定切實可行的村級國土資源和規劃建設協管員管理考核辦法，加強對協管員的日常管理和業務指導，年終對聘用的村級國土資源和規劃建設協管員組織考核一次，對不能勝任工作的、不正確履行工作職責的協管員，要重新調聘。村級國土資源和建設協管員任期屆滿后，由縣級國土資源和建設主管部門組織考核，經考核稱職的可續聘，不稱職的予以解聘。設區市國土資源、建設等行政主管部門應加強本地區協管員管理工作的指導，并對村級國土資源和規劃建設協管員工作情況開展不定期督查。省國土資源廳會同省建設廳制定建立村級國土資源和規劃建設協管員隊伍的具體實施意見，并對表現突出的協管員進行表彰。

福建省人民政府

二○○五年十二月十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于建立村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的建議

關于建立村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的建議

為進一步完善國土資源和規劃建設環保管理體系，加強基層國土資源和規劃建設環保管理，切實保護土地、礦產等資源，改善生態環境，促進社會主義新農村建設，現就建立村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍工作建議如下：

一、充分認識建立村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的重要意義

當前，我國縣級國土資源和規劃建設環境保護管理工作進入新的發展階段，特別是黨的的十七屆三中全會提出把社會主義新農村建設放在更加突出的戰略位置，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設，使社會主義新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。對國土資源和規劃建設環境保護管理工作提出了新的更高的要求。由于基層特別是村一級的國土資源和規劃建設環境保護管理力量相對薄弱，一定程度上影響了耕地管護責任、農村村民建房的規范管理、環境保護規范管理、各類違法行為的及時制止和地質災害群測群防網絡建設等工作在村一級的落實。建立村級國土資源和規劃建設環境保護協管員隊伍，是構建社會主義和諧社會、促進社會主義新農村建設的一項重要舉措。各級、各部門應切實加強領導，增加投入，完善獎懲考核機制，充分發揮國土資源和規劃建設環境保護協管員的信息網絡作用，加強農村國土資源和規劃建設環境保護規范化、法制化管理，促進農村經濟社會的全面發展。

二、村級國土資源和規劃建設環保協管員的選聘條件

（一）擁護黨的路線、方針和政策，遵紀守法，熱心國土資源、規劃建設和環境保護管理工作，了解國土資源、規劃建設、環境保護法律法規，法律意識較強，在群眾中有較高威望。

（二）從具有一定的政策水平，工作責任心強，辦事公道正派的村“兩委”干部中選聘。

（三）具有初中以上文化程度，年齡在25-55周歲之間。

三、村級國土資源和規劃建設環保協管員的選聘程序

縣級國土資源行政主管部門組織實施村級國土資源和規劃建設環保協管員的選聘工作，建設和環保行政主管部門予以協助，實行“縣批、所聘”的管理辦法。由村委會根據選聘條件，本著公平、公正、公開的原則，推薦2—3名候選人，由鄉鎮、街道國土資源所征求村鎮建設站意見，并報鄉鎮政府、街道辦事處審核，由鄉鎮政府、街道辦事處上報縣國土資源行政主管部門；縣國土資源行政主管部門確定1名候選人在村里張榜公示，公示期7天，本村群眾無異議或不影響聘用的，由村委會填寫《村級國土資源和規劃環保協管員聘用審批表》，經國土資源所征求鄉建設站、環保站意見，鄉鎮政府審核后，報縣級國土資源行政主管部門審批；縣級國土資源行政主管部門將確定的協管員名單送縣級建設、環保行政主管部門備案后，由國土資源所聘用，并頒發協管員聘書。村級國土資源和建設規劃環保協管員經縣國土資源行政主管部門匯總后，報縣人民政府備案。

四、村級國土資源和規劃建設環保協管員的主要職責

（一）宣傳土地、礦產、地質災害防治、村莊規劃建設、環境保護、風景名勝區管理等相關法律法規、政策和基本知識；

（二）協助做好對基本農田、耕地、環保的管理，積極勸阻并及時向鄉鎮國土資源所、建設站、環保站報告違法占用耕地和其它土地、違法建設、非法采礦、破壞環境、破壞風景名勝資源等行為；

（三）協助做好所轄村日常用地、建設、環境保護的檢查、監督、調處等工作；

（四）協助做好個人建房、用地、規劃、農村土地登記發證征地拆遷等與國土資源管理、村鎮建設相關的工作；

（五）及時報告地質災害險情、環境污染事故，并協助做好地質災害隱患點的監測、預報和組織避讓等工作；

（六）及時報告村鎮建設工程和環境安全隱患；

（七）及時反映所轄村內群眾、法人和其他組織對國土資源管理、村鎮建設、環保工作的意見和建議。

五、村級國土資源和建設環保協管員的組織和管理

（一）村級國土資源和規劃建設環保協管員以縣級國土資源行政主管部門管理為主，建設、環境保護行政主管部門協助管理。日常管理、業務指導和聯絡工作由鄉鎮國土資源所負責，建設站、環保站予以配合。

（二）村級國土資源和規劃建設環保協管員實行聘用制，每個行政村聘用1名協管員，聘期3年。

（三）村級國土資源和規劃建設環保協管員的津貼標準為每人每月40元、績效津貼，由國土所定期直接支付給協管員本人。協管員津貼管理辦法按縣財政局和縣國土資源局制定的管理辦法執行。

（四）縣級國土資源、建設和環保行政主管部門每年至少要組織一次村級國土資源和規劃建設環保協管員的培訓，不斷提高其業務能力和政策水平。國土資源所、建設站、環保站也要根據工作需要，及時組織村級國土資源和規劃建設環保協管員進行業務學習與交流。

（五）縣級國土資源、建設和環保行政主管部門要根據實際，制定切實可行的村級國土資源和規劃建設環保協管員管理考核辦法，加強對協管員的日常管理和業務指導，年終對聘用的村級國土資源和規劃建設環保協管員組織考核一次，對不能勝任工作的、不正確履行工作職責的協管員要重新調聘，對表現突出的協管員要進行表彰。村級國土資源和規劃建設環保協管員任期屆滿后，由縣國土資源、建設、規劃和環保行政主管部門組織考核，經考核稱職的可續聘，不稱職的予以解聘。協管員在聘期內不能勝任協管工作、不能履行協管職責的、或者在聘期內不再擔任村“兩委”干部的，國土資源所應當及時予以解聘，并按照程序重新選聘。聘期屆滿后，原選聘的協管員如已超過55周歲的，應重新選聘。

六、強化保障措施

（一）加強組織領導。縣政府應成立村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍建設管理工作領導小組，由主管副縣任組長，政府辦主管副主任、縣國土資源局長任副組長、建設局、環保局、國土資源局、財政局的主管副局長為成員，負責協管員隊伍建設管理中有關重大事項的協調、統籌工作，下設辦公室，縣國土資源局主管副局長兼任辦公室主任，縣國土資源局監察室主任任辦公室副主任、國土資源所長為辦公室成員，承擔日常指導和管理職責。

（二）加強業務培訓。縣級國土資源、規劃建設和環保行政主管部門總要根據本部門特點制定培訓方案，分序列、有計劃地開展業務培訓工作，不斷提高村級“協管員”的業務素質和服務能力。

（三）加強經費保障。村級“協管員”津貼每年61.2萬元納入縣財政預算撥款，辦公、培訓、獎勵等每年16.5萬元，由國土資源、規劃建設和環保行政主管部門按4：3：3比例統籌安排，保障資金到位。

（四）加強監督管理。縣國土資源、規劃建設和環保行政主管部門和鄉鎮黨委、政府要經常開展調研檢查，及時了解和掌握村級“協管員”工作開展情況，幫助解決存在的困難和問題。要建立工作考評機制，建立統一的考核標準，考評由鄉鎮政府、國土資源所組織建設站和環保站，根據考核標準，在綜合村民代表評議的基礎上，提出考評意見。考評結果作為“協管員”去留、獎懲的主要依據，對考評不稱職的，要終止任用。

（五）加強宣傳引導。各鄉鎮政府、縣國土資源、建設和環保行政主管部門要對村級“協管員”工作進行認真總結，大膽探索、積極創新，及時推廣好做法好經驗。要采取多種方式加大宣傳教育力度，充分利用電視、報紙等媒體，廣泛宣傳開展“協管員”建設的重要意義，努力營造社會共同關注國土資源、規劃建設管理和環境保護的良好氛圍。

（湖南省雙峰縣國土資源局方忠敬 雙峰縣成就貿易有限公司黃長安）

第三篇：國土資源和規劃建設環保協管員工作制度

國土資源和規劃建設環保協管員巡查報告制度

一、認真履行巡查職責，積極開展工作，充分掌握本村轄區范圍內國土資源、規劃建設和環境保護動態，對違法行為做到早發現、早報告。

二、在發現違法行為的當日內必須將違法情況向所在地國土所或村建站報告，報告的情況包括違法的時間、地點、進度、當事人以及違法行為可能產生的后果。

三、在及時報告巡查發現違法行為的同時，勸阻違法當事人停止正在進行的違法行為，并向其宣傳有關法律法規。

四、對于情節性質較惡劣的事件，應立即向所在地國土所或村建站報告，也可直接向主管部門報告，并留守現場，關注事態發展，隨時報告。

五、國土所、村建站要做好協管員報告登記工作，國土所、村建站負責人為報告結果的第一責任人。協管員自身也要對報告事項進行詳細記錄。

六、聘期內發現協管員有隱瞞不報或報告情況與實際情況明顯不符的，第一次由國土所、村建站進行批評教育；第二次的，要給予通報、告誡；第三次的，由國土所和村建站共同提出意見上報主管部門予以解聘。

附件3：

國土資源和規劃建設環保協管員矛盾糾紛調解工作制度

一、矛盾糾紛發生時，要積極提前介入，在查清事實的基礎上進行調解。必要時積極向調解機關提供調解思路或方案。

二、糾紛當事人協商不成的，要及時規勸、指導糾紛雙方通過法律途徑尋求解決，不應放任不管，更不得言語刺激或誤導，造成矛盾糾紛的復雜化、擴大化。

三、要堅持公正、公平的原則，協管員若與糾紛任何一方有親戚關系的，要及時向所在地國土所說明，必要時要回避。

四、在協助調解過程中，要積極協助查找有利于糾紛調解的證據、材料，不得泄露有關細節。

五、在調解涉及土地權屬糾紛時，要告知糾紛雙方在爭議前不得改變土地利用現狀，并做好跟蹤督查工作。

國土資源和規劃建設環保協管員月匯報制度

一、國土所要建立月匯報制度，加強對協管員的業務指導和工作考評。

二、國土所要及時傳達上級最新政策動態，通報近期的工作情況，布置下一階段的工作任務。

三、協管員要建立必要的表、簿、冊等基礎資料，建立工作臺帳，方便群眾辦事，接受群眾監督和上級的檢查。

四、協管員要經常深入群眾，了解社情民意，并于每月5日前將本村國土資源、建設等有關情況上報國土所，報告交辦工作完成情況，對國土資源等管理工作提出建議和意見。

五、國土所要認真做好月上報材料的收集、存檔。對協管員反映的問題，能解決的及時給予解決；一時不能解決的，要及時向當地黨委政府或主管部門報告。

國土資源和規劃建設環保協管員聯絡制度

一、國土所、村建站與協管員之間應建立相對穩定的聯絡機制，保持聯絡渠道暢通。

二、協管員應經常向國土所、村建站統計報告本村有關國土資源、規劃建設等方面的數據材料，國土所、村建站應及時把有關數據匯總后報送各自主管部門。

三、國土所、村建站要各自指定一名聯絡員，收集匯總對國土資源、規劃建設和環境保護管理方面的意見和建議，并及時匯總上報主管部門。

四、對突發事件或重大矛盾糾紛發生時，協管員必須在第一時間內趕到現場，盡量避免或防止事態擴大。

五、協管員因事離開本轄區連續3個工作日以上的，事前應告知國土所、建管所。

六、相關工作需協管員協助的，國土所、村建站應提前與協管員取得聯系，告知協助事項，要求密切配合。

國土資源和規劃建設環保協管員學習培訓制度

一、要認真學習有關法律法規和相關政策，掌握基本知識，提高業務能力和政策水平，增強自身素質。

二、積極參加法律政策基礎培訓、專項業務培訓和更新知識等培訓，不得無故缺席各類培訓活動。

三、建立學習培訓檔案，每年至少要對村級協管員進行一次集中學習培訓，并根據工作需要及時組織更新知識培訓。培訓情況作為考核、聘期考核的重要依據。

四、積極協助做好4.22世界地球日、6.5世界環保日、6.25全國土地日和12.4法制宣傳日期間開展的各種宣傳活動。在日常工作中，對群眾咨詢，要耐心解答，避免誤導。

五、耐心仔細地向違法當事人的思想工作宣傳有關政策法規，動員教育當事人自行糾正違法行為，減輕違法行為造成的損失。

六、協助做好管理相對人的安撫工作，減少或排除影響社會安定穩定的因素。

國土資源和規劃建設環保協管員工作守則

一、珍惜資源，恪盡職守；

二、工作主動，熱情服務；

三、作風踏實，態度和藹；

四、堅持原則，方法得當；

五、依法辦事，公開公正；

六、遵紀守法，自尊自愛。

第四篇：關于選聘村級國土資源協管員的通知

關于選聘村級國土資源協管員的通知

為進一步加強和規范我市村級國土資源協管員管理，更好地發揮村級國土資源協管員在土地執法監管工作中的作用，經研究，決定在全市范圍內重新選聘村級國土資源協管員（以下簡稱協管員），現將有關事項通知如下：

一、目的意義

自200X年以來，我局就聘用了部分村干部從事國土資源協管工作，對農村土地管理工作起到了積極作用。通過建立協管員隊伍，我市在及時發現、報告和制止土地違法行為，提前預防和化解國土資源各類矛盾和糾紛，有效保護資源和保障發展方面發揮了重要作用。但是，在實踐過程中也發現一些問題，如少部分協管員不能勝任工作、不能正確履行工作職責等，從而影響了整個協管員隊伍建設。當前，國土資源管理工作正面臨著嚴峻的形勢，對國土資源執法監管工作提出了新的更高的要求。因此，重新選聘協管員，加強協管員隊伍建設，對于加強農村國土資源規范化、法制化管理，促進農村經濟社會的全面發展具有積極的意義。

二、選聘條件

（一）擁護黨的路線、方針和政策，遵紀守法，熱心國土資源協管工作；

（二）了解國土資源法律法規，法律意識較強，在群眾中有較高威信的黨員、群眾代表或村委會成員；

（三）具有一定農村工作經驗和實際工作能力，工作責任心強，辦事公道正派；

（四）具有初中以上文化程度，年齡在25—55 周歲之間。

三、選聘程序

協管員的選聘由各國土資源所（分局）組織實施。村委會根據選聘條件，本著公平、公正、公開的原則，以推薦方式擬定本行政村1—2名國土資源協管員候選人，上報國土資源所（分局）審核，國土資源所（分局）審核同意后，對確定的人選給予公示，公示期7天，本村群眾無異議或不影響聘用的，統一填寫《村級國土資源協管員聘用審批表》，并上報市國土資源局備案。

四、主要職責

（一）宣傳國土資源管理相關法律法規、政策和基本知識，帶頭遵守國土資源法律法規，執行國土資源管理政策；

（二）協助做好對基本農田、耕地的管理，開展巡查活動，積極勸阻并及時向國土資源所（分局）報告國土資源違法行為；

（三）積極做好本村用地巡查和矛盾調解工作，并負責做好牽頭協調和聯系溝通工作；

（四）協助做好土地調查、土地登記、農居民建房用地服務等相關國土資源管理工作；

（五）及時排查和調處本行政村的國土資源信訪矛盾和糾紛，并向國土資源部門報告；

（六）及時收集反饋基層對國土資源管理的意見和建議；

（七）建立國土資源協管工作臺帳,及時記載協管工作事項，便于國土資源部門檢查考核。

五、組織管理

（一）國土資源所（分局）加強對協管員的組織和管理，定期對協管工作進行檢查考核，并監督協管員開展日常國土資源協管工作；

（二）協管員實行聘用制，每個行政村原則上聘用1名協管員，聘期1年；

（三）市國土資源局每年至少組織1 次對協管員進行業務培訓；國土資源所（分局）每年必須組織3—4 次對協管員的學習培訓，并建立協管員業務學習培訓檔案；

（四）協管員的工作考核由國土資源所（分局）負責，考核結果報局法規科、監察大隊審定。全年分四次進行考核，每季度一次，考核獎根據考核結果予以發放；

（五）對不能勝任工作、不正確履行工作職責的協管員，要予以調聘。協管員任期屆滿后，由國土資源所（分局）組織考核，經考核稱職的可續聘，不稱職的予以解聘。

附件一：《國土資源協管員工作考核評分細則》；

附件二：《鎮（區）國土資源協管員工作考核情況審批表》；

附件三：

。《村級國土資源協管員聘用審批表》

第五篇：關于組建外國人員協管員隊伍的通知

關于組建外國人員協管員隊伍的通知

各有關街道：

為進一步加強我區外國人管理工作，根據程連元區長的指示，我區決定成立一支外國人協管員隊伍，現將有關事項通知如下：

一、隊伍組建范圍及名額分配

計劃先期在我區外國人員較多的10個街道（建外、朝外、呼家樓、雙井、望京、東湖、麥子店、亞運村、團結湖）組建外國人協管員隊伍。全區共招聘50名懂外語的外國人協管員，由街道統一配備服裝，配合屬地派出所和公安民警做好外國人員相關服務管理工作。具體名額分配方案為：望京10人、雙井6人、麥子店5人、建外5人、呼家樓5人、東湖5人、朝外4人、三里屯4人、亞運村3人、團結湖3人。

二、外國人員協管員工作職責

1、檢查責任區內外國人員居住登記情況。

2、配合民警開展外國人員登記。

3、入戶開展登記告知和簽證到期提醒。

4、負責涉外出租房屋登記管理。

5、開展涉外法律法規宣傳。

6、搜集和反饋外國人員相關信息。

7、配合屬地派出所做好涉外案時間的前期處置工作。

8、做好上級分配的其他工作。

三、外國人員協管員招聘條件

按如下基本條件由街道公開招聘外國人員協管員。

1、大專以上學歷；

2、年齡35歲以下；

3、英語6級以上水平；

4、良好的語言表達能力。其他語種人員，建議由街道建立一支志愿者隊伍作為補充。

四、外國人員協管員工資待遇

按每人每月3000元工資（含五險一金），由區財政撥款。其他補充經費由街道自行安排。

請各街道在5月底前完成招聘工作，并將招聘人員情況上報區流管辦。區流管辦將與區公安分局出入境管理處聯合組織協管員培訓，培訓后上崗開展工作。

區流管辦 2010年5月14日