第一篇：關于村級債務清理情況核實報告

新政報[2010]70號

新營盤鄉人民政府

關于村級債務清理核實情況報告

縣農業局：

為了鞏固農村稅費改革成果，加強基層組織建設，維護農村社會穩定。根據省農業廳《關于進一步核實全省村級債務債權清查數據的通知》的文件精神，我們對本鄉5個行政村的村級債權債務情況進行 1

了詳細的核實，采取的方法是對鄉里的5個村集體經濟組織債務進行核查，此次確核實結果準確無誤，為下步化解村級債務奠定基礎，現將村級債務債權清查核實情況報告如下：

一、新營盤鄉債務清理核實情況

全鄉核查村數5個，分別是新營盤、毛家鄉、磨菇坪、藥草坪、東風。從核查情況看，核查數與原清查數相符的有3個村，占核查總

村數的60%；核查數與原清查數不相符的有2個村，占核查總村數的40%。截止2005年12月31日，核查數與原清查數不相符的2個村，分別是毛家鄉和蘑菇坪，其村級債務總數為142351元。其中，毛家

鄉公共服務體系建設80266元，蘑菇坪公共服務體系建設62085

元。

二、下一步化解建議

1、政府統一組織，有關部門共同參與是做好鄉村不良債權債務清

理工作的關鍵。我鄉黨委、政府要充分認識到清理鄉村兩級債務工作的重要性和緊迫性，特別是主要領導要真正從思想上重視起來，不僅要把這項工作當作一項經濟工作，而且要當作一項政治任務，制定切實可行的措施，加大力度，強化領導，分級包干，確保債務的化解工作取得新進展。

2、采取有效措施，妥善處理好債權債務。要結合實際，針對具體

問題，制訂切實有效的清理辦法，逐步化解鄉村債權債務。可以通過核銷呆帳、停止利息或和降息免息等方式，降低債務基數，可以通過

清權還債、籌資償債、協商轉債、劃轉消債、盤活資產、節支還債等方式，做好債權債務的清理工作

3、全面規范完善會計委托代理制，規范村級財務收支行為，降低

各項管理費用支出，減少非生產性開支。同時要降低村級組織的運行成本，著力提高村級干部隊伍整體綜合素質，把得民心、有能力、能自己帶頭富，帶領農民富的能人選拔出來，加入到村干部隊伍中，強化村級黨組織建設，加強對村級主要干部的管理，強化離任村級干部的審計工作，加強村組干部的培訓，提高村干整體綜合素質。

新營盤鄉人民政府

2010年11月8日

主題詞：村級債務清理核實報告新營盤鄉人民政府綜合辦（共印2份）

第二篇：關于村級債務清理情況核實報告

新政報[2010]70號

新營盤鄉人民政府

關于村級債務清理核實情況報告

縣農業局：

為了鞏固農村稅費改革成果，加強基層組織建設，維護農村社會穩定。根據省農業廳《關于進一步核實全省村級債務債權清查數據的通知》的文件精神，我們對本鄉5個行政村的村級債權債務情況進行 1

了詳細的核實，采取的方法是對鄉里的5個村集體經濟組織債務進行核查，此次確核實結果準確無誤，為下步化解村級債務奠定基礎，現將村級債務債權清查核實情況報告如下：

一、新營盤鄉債務清理核實情況

全鄉核查村數5個，分別是新營盤、毛家鄉、磨菇坪、藥草坪、東風。從核查情況看，核查數與原清查數相符的有3個村，占核查總村數的60%；核查數與原清查數不相符的有2個村，占核查總村數的40%。截止2005年12月31日，核查數與原清查數不相符的2個村，分別是毛家鄉和蘑菇坪，其村級債務總數為142351元。其中，毛家鄉公共服務體系建設80266元，蘑菇坪公共服務體系建設62085元。

二、下一步化解建議

1、政府統一組織，有關部門共同參與是做好鄉村不良債權債務清理工作的關鍵。我鄉黨委、政府要充分認識到清理鄉村兩級債務工作的重要性和緊迫性，特別是主要領導要真正從思想上重視起來，不僅要把這項工作當作一項經濟工作，而且要當作一項政治任務，制定切實可行的措施，加大力度，強化領導，分級包干，確保債務的化解工作取得新進展。

2、采取有效措施，妥善處理好債權債務。要結合實際，針對具體問題，制訂切實有效的清理辦法，逐步化解鄉村債權債務。可以通過核銷呆帳、停止利息或和降息免息等方式，降低債務基數，可以通過 2

清權還債、籌資償債、協商轉債、劃轉消債、盤活資產、節支還債等方式，做好債權債務的清理工作

3、全面規范完善會計委托代理制，規范村級財務收支行為，降低各項管理費用支出，減少非生產性開支。同時要降低村級組織的運行成本，著力提高村級干部隊伍整體綜合素質，把得民心、有能力、能自己帶頭富，帶領農民富的能人選拔出來，加入到村干部隊伍中，強化村級黨組織建設，加強對村級主要干部的管理，強化離任村級干部的審計工作，加強村組干部的培訓，提高村干整體綜合素質。

新營盤鄉人民政府 2010年11月8日

主題詞：村級債務 清理 核實報告 新營盤鄉人民政府綜合辦（共印2份）

第三篇：鄉村債務清理核實工作自查報告

×市×區×鄉人民政府

關于鄉村債務清理核實工作的自查報告

×區農村綜合改革工作領導小組辦公室：

我鄉根據6月15日區府清理核實鄉村債務工作動員會議和××號文件精神，成立了伏龍鄉鄉村債務清理核實工作領導小組，積極組織人員，歷時10天，對我鄉各單位和×個行政村在×年×月×日前所形成的率屬于本次清理核實范圍內的債務進行了清理和核實，現將其結果報告如下：

一、鄉黨委、政府高度重視，為搞好本次債務清理核實工作提供了組織保障。經鄉黨委、政府研究，我鄉成立了以鄉長××同志任組長，副鄉長××、××任副組長，相關部門負責人及經辦人員任成員的××鄉鄉村債務清理核實工作領導小組，并以××號文件通知鄉屬各部門及各村社區，為鄉村債務清理核實和審定工作提供了堅實的組織和人員保障。同時，我鄉黨委、政府在×月×日專門召開了全鄉各單位、各村、社區干部動員會，會上闡述了本次鄉村債務清理核實的內容，并反復重申該項工作的重要意義，要求各單位、各村社區干部必須高度重視，積極配合，認真做好該項核查工作。

二、我鄉按照清理和核實的范圍和原2005年鎖定的債務系統依據，認真組織人員，展開了對我鄉在2005年12月

31日前形成的鄉村債務的清理核實工作。通過仔細的核查和反復的校對，全鄉合計債務本金××元，利息××元，其中鄉級債務數本金為××元，包括鄉財政所在×年×月×日墊交的工商各稅××元，政府機關向個人借款×元，合計利息為×元，包括至×年×月×日止的利息××元以及×年×月×日至×年×月×日止的利息××元；村級債務本金為××元，包括墊交的農業稅××元，村級組織場所建設為××元，村級公共服務體系建設為××元。自×年×月×日至×年×月×日止鄉級債務化解本金××元，利息××元，村級債務化解本金××元。

三、我鄉的鄉村債務自查結果數經過區審計組復查審計后，公布結果如下：鄉級債務為零，原因在于墊交的工商各稅以及政府機關向個人借款的債務不屬于本次清理核實范圍。村級債務本金為××萬元，其中村墊交農業稅為××萬元，村級組織場所建設為××萬元，村級公共服務體系建設為××萬元，合計利息為××萬元，其中至×年×月×日止的利息為××萬元，×年×月×日至×年×月×日止的利息為×萬元。分村負債情況如下：徹天寺村負債本金為×元，利息為×元，其中至×年×月×日止的利息為×元，×年1月1日至×年6月30日止的利息為×元。××村負債本金為×元，利息為×元，其中至×年12月31日止的利息為×元，×年1月1日至×年6月30日止的利息為×元。××

村負債本金為××元，利息為××元，其中至×年12月31日止的利息為××元，×年1月1日至×年6月30日止的利息為××元。××村負債本金為××元，利息為××元，其中至×年12月31日止的利息為××元，×年1月1日至×年6月30日止的利息為××元。

四、我鄉鄉村債務形成的主要原因如下：鄉級負債形成的原因一是在2005年前，區、鄉財政體制因素以及鄉級財政收入嚴重不足，無法滿足鄉本級的正常支出，導致了鄉政府向干部職工借款的債務產生；二是上級下達的必須完成的公益性建設項目，需要鄉級匹配資金，但鄉本級財力無法支付所形成的債務。村級債務形成的原因一是在2005年前，鄉部分農民無法繳納農業稅，各村干部為了完成上交農業稅收的任務，只能用村社集體資金以及向村社干部借款的形式籌集的資金墊交農業稅和特產稅，由此形成了村級債務；二是各村為了搞好公益性建設項目，如修建通村社公路和村級辦公室建設工程的合理超支部分，村集體沒有收入進行彌補，只能向個人借款和信用社貸款，由此也形成了村級債務。

五、存在的問題

1、通過對賬目的查閱，村級賬目登記有跨記賬的，如××的陣地建設借款發生于2005年12月，記賬時間確是在2006年。

2、有部分票據不完整。由于我鄉原政府機關辦公用房

修建于70年代前期，屬于瓦石結構，該辦公用房在2008年“5.12”汶川大地震中遭到嚴重損壞，已無法使用，并導致該辦公用房內的檔案資料遭到了一定程度的破壞，因此在重新清理歸檔后，部分原始憑證有串、月份和不齊的現象存在。

3、有一筆借款轉多個借款人的現象存在。由于債務時間長，村、社干部已換屆多次，形成了新上任的村、社干部借錢歸還離任村、社干部的墊款的情況。

4、有白條入賬的現象存在。由于村級收支雜亂，財務記賬要求不嚴格，收入支出有許多是自制白條入賬。

5、有賬務處理混雜的情況存在。由于我鄉地處偏遠，鄉干部嚴重缺員，自從鄉農經會計考調走后，造成村級財務賬目的混亂，且我鄉村收支很少，也導致了部分村一兩年才做一次賬。

××市××區××鄉人民政府二〇一×年×月×日

主題詞：鄉村債務清理自查報告××市××區××鄉人民政府201x年x月x日（共印三份）

第四篇：2010年鄉村債務清理核實工作實施方案

為深入推進農村綜合改革，進一步貫徹落實中央擴內需、促增長、保穩定、重民生的要求，保證清理化解鄉村債務的連續性，維護農村和諧穩定和促進農村經濟平衡較快發展，根據《四川省農村綜合改革領導小組辦公室、四川省財政廳、四川省審計廳關于印發<四川省鄉村債務清理核實和審計鎖定工作實施方案>的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施

方案。

一、債務清理核實和審計鎖定范圍

本次債務清理核實和審計鎖定鄉村債務范圍包括：12月31日前農村義務教育其他債務，除農村義務教育債務以外的基層政權機構場所建設債務、農村公共服務體系建設債務、鄉村墊交稅費債務等其他公益性鄉村債務。農村義務教育其他債務是指12月31日前，除已化解的“普九”債務外，小學和初中教育階段的公辦學校，為發展農村義務教育而發生的用于教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設維護直接相關的債務；基層政權機構場所建設債務是指為保障鄉村正常運轉建設辦公場所形成的債務；農村公共服務體系建設債務是指鄉村為解決突出民生問題、加強社會治安管理、應對突發事件等形成的債務；鄉村墊交稅費債務是指農業稅未取消前，鄉村干部為完成上級下達稅費收繳任務，應對干部考核，替村民墊交農業稅費形成的“上清下不清”債務。

二、債務清理核實和審計鎖定的基本要求

扎實做好農村義務教育其他債務、其他公益性鄉村債務的清理核實和審計鎖定工作，是做好債務償還工作的基礎和前提，只有擠掉債務“水分”，才能確保償債工作健康有序進行。對農村義務教育其他債務應按照《國務院辦公廳轉發國務院農村綜合改革工作小組關于開展清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作意見的通知》和《國務院農村綜合改革工作小組關于做好清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作的通知》規定的程序和要求，認真摸清債務底數；對其他公益性鄉村債務要區分性質，分類處理。屬于鄉鎮政府性債務的，要進一步清理核實底數，納入地方政府性債務框架統一管理；屬于村級集體組織債務的，要充分發揮村民的監督管理作用，實行民主評議、張榜公示、村民認可，由村級組織負責，鄉鎮財政管理。

三、債務清理核實和審計鎖定的職責分工

縣審計局負責全縣農村義務教育其他債務和其他公益性鄉村債務的審計鎖定；縣財政局負責根據審計鎖定后的債務數額，按舉債主體、債務來源和債務用途分類匯總并于2010年6月30日前上報；各鄉鎮、縣教育局要對本轄區、本系統的農村義務教育其他債務、其他公益性鄉村債務進行逐筆清理核實，做到程序公開、過程公開、結果公開，確保債務數據的真實性、完整性和準確性，并于2010年6月23日前按照填表要求分類填寫好鄉村債務清理核實表后報送縣審計局和縣財政局。

四、債務清理核實和審計鎖定的保障措施

全面清理核實和審計鎖定鄉村債務，是逐步化解鄉村債務的重要環節。我縣鄉村債務總額大，涉及債權人多，地域分布面廣，清理核實和審計鎖定時間緊、任務重，各鄉鎮、縣級有關部門要充分認識全面開展清理核實農村義務教育其他債務和其他公益性鄉村債務的重要性、復雜性和艱巨性，立足社會穩定和農村發展大局，將此項工作擺上當前工作的重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，建立領導責任制和部門分工負責制，明確目標任務，精心組織實施。縣審計、財政、教育、農業、監察、金融等有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好清理核實、審計鎖定、檢查督促工作；要深入基層調研，加強指導協調，認真總結經驗，不斷完善措施，及時解決清理核實和審計鎖定中出現的矛盾和問題。各鄉鎮長、縣級有關部門主要負責人要對清理核實上報的鄉村債務清理核實表簽字負責，確保清理核實和審計鎖定的債務真實、準確、無遺漏、不重復，杜絕虛假債務。縣上將對債務清理鎖定進行全程跟蹤督查，對因工作失誤出現問題的相關責任單位和責任人，將嚴格責任追究。

第五篇：清理核實其他公益性鄉村債務工作會議講話

在全鎮清理核實其他公益性鄉村債務工作會議上的講話

鎮長 ***

同志們：

今天這次會議是鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是全面部署鎮村其他公益性債務清理核實工作，切實統一思想，提高認識，理清思路，狠抓落實，為農村經濟健康發展創造良好條件。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講以下三點意見：

一、統一思想，提高認識，充分認識鎮村其他公益性債務清理核實工作的重要性和緊迫性

根據國務院農村綜合改革領導小組辦公室安排部署，省綜改辦決定全省范圍內開展鎮村其他公益性債務清理核實工作。按照市區統一要求，我區確定各鎮村務必于*月**日前完成清理核實工作，**月10日前完成區級審計核實工作，**月25日前完成區級上報工作。數據上報后，省級獎補資金將采取客觀因素法（按照農村個數、農村人口數、農民人均純收入等）測算補助各市、區，再逐級補助到鎮村。獎補資金不是按照債務總額的一定比例來進行補助，獎補資金與鎖定債務額是脫鉤的。對于不啟動此項工作或者不能按時完成化債任務的，省級也將不予補助。此項工作目的是全面摸清2012年**月**日前發生的鎮、村兩級債務底數，這是一項鎮村財務管理最基礎、最重要的工作，只有摸清鎮村其他公益性債務底數，才能找準制約鎮村經濟社會發展的癥結，為今后研究利用政策和化解矛盾提供可靠的依據，才能更好地維護鎮村穩定。因此，我們全鎮**個村一定要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強工作責任心，落實得力工作措施，真正把這項工作做細、做好、做出成效。

二、鎖定目標范圍，扎實抓好其他公益性鄉村債務清理核實工作

這次清理核實其他公益性鄉村債務的工作目標、清理范圍、方法步驟實施方案上都已明確，會后各單位要按照方案要求，迅速扎實落實好各項工作。一是要嚴格操作程序，確保規范運作。嚴格程序、規范運作是確保債務情況真實準確的關鍵。各村在清理核實鄉村債務工作中，要切實規范行為，確保防止國家和集體資產流失。二是要強化學習培訓，提高業務水平。鎮財政、審計、經管等相關部門的工作人員和各村具體負責這項工作的人員，要認真學習相關文件及本次會議精神，真正吃透清理核實鄉村債務工作的各項政策及流程，準確把握政策精神實質，切實提高業務水平，務必做到零失誤，確保清理核實工作取得實效。三是要強化協調配合，認真履行職責。鎮財政、審計、經管等部門要團結協作，密切配合，齊心協力共同做好鄉村債權債務登記、公布、確認工作。在開展工作的過程中，必須本著實事求是的態度，依法依規做好各項工作。由于債務構成復雜、時間跨度長，如果不能統一政策口徑，很容易產生新的矛盾和不穩定因素。既不能虛增或者人為擴大其他公益性債務范圍，引起群眾不滿，也要避免將確實發生的公益性債務排除在外，留下后遺癥。同時，要嚴格按照政策界定債務實際余額、處理“白條”債務和債務利息等實際情況，確保做到“尊重事實、公平公正公開”。

三、加強組織領導，確保鎮村其他公益性債務清理核實工作的順利進行

清理化解其他公益性鄉村債務涉及面廣、政策性強、工作量大，涉及到國家、集體和個人的利益，牽一發動全身，事關重大。各村要高度重視，在保持農村穩定的前提下，認真部署，精心謀劃，結合實際采取有效措施，有計劃、有步驟地開展好具體工作。要切實加強領導，把清理核實其他公益性鄉村債務工作作為當前農業農村工作的重要任務，進一步探索清理核實鄉村債務的有效措施，積極穩妥地做好清理核實鄉村債務工作。要準確把握政策要求，講究工作方式方法，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題、新苗頭，妥善處理好各方面的利益關系，對可能引發的各種矛盾糾紛，要高度重視，早做預案，妥善處理，防止出現不穩定的問題。

同志們，此次清理核實債務工作時間緊迫、意義重大、任務艱巨。大家要立即行動起來，精心組織，周密部署，確保按期完成清理核實工作任務，為鎮村經濟社會發展營造良好環境！

謝謝大家！