第一篇：--基層醫療衛生機構債務清理工作匯報

***市基層醫療衛生機構債務清理

工作情況匯報

根據《國務院辦公廳轉發發展改革委財政部衛生部關于清理化解基層醫療衛生機構債務意見的通知》（國辦發?2011?32號）和《***市基層醫療衛生機構債務清理審計工作方案》的統一要求，***市衛生局與審計局專門成立債務清理工作組，負責此次工作的具體實施，此次債務清理的范圍是指基層醫療衛生機構發展建設過程中形成的長期債務（含基層醫療衛生機構賬面上未顯示的隱性長期債務），主要包括發生于業務用房、輔助用房建設維修和醫療設備購置等與基層醫療衛生機構發展建設直接相關的債務。債務計算時間原則上截止到2009年12月31日，2010年1月1日至本意見印發之日形成的債務，由當地參照《發展改革委財政部衛生部關于清理化解基層醫療衛生機構債務意見》進行化解，不納入中央財政補助計算范圍。償債資金來源有一是統籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金；二是中央財政安排的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度“以獎代補”資金和用于支持化解債務的專項補助資金；三是基層醫療衛生機構實施基本藥物制度前的收支結余資金；四是

從基層醫療衛生機構在“核定任務、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債；五是通過統籌有關非稅收入途徑籌集資金；六是社會捐資贊助的償債資金。鼓勵有條件的鄉鎮積極籌資用于償債。

為了確保此次債務清理工作的順利進行，債務清理工作組首先組織召開了***市12家基層醫療衛生機構院長及財務人員參加的債務清理工作會，明確工作目標、任務及申報截止時間，要求各單位做到不虛報、不漏報。

2011年10月12日至2011年10月31日，債務清理工作組根據各單位申報的債務情況，對***市12家基層醫療衛生機構2009年12月31日前形成的截至審計日尚未償還的債務情況進行了審計認定。審計工作得到了有關醫療衛生機構的支持和配合，審計工作順利完成。經審計確認***市12家基層醫療衛生機構發生于業務用房、輔助用房建設維修和醫療設備購置等與基層醫療衛生機構發展建設直接相關的債務截至審計日債務余額為3571792.86元，其中：基本建設方面債務2909772.10元，購買醫療設備債務662020.76元。

第二篇：鳳山縣基層醫療衛生機構債務清理工作情況匯報

鳳山縣基層醫療衛生機構債務清理

工作匯報

根據廣西壯族自治區財政廳、衛生廳《關于印發清理基層醫療衛生機構債務工作方案的通知》（桂財社〔2011〕144號）和河池市人民政府辦公室《關于印發河池市清理化解基層醫療衛生機構債務工作實施方案的通知》（河政辦發〔2011〕233號）要求，我縣認真組織各部門對基層醫療衛生機構開展債務清理核實工作，并針對基層醫療衛生機構開展的債務進行初步審核、登記、歸類?，F將我縣基層醫療衛生機構債務清理工作開展情況匯報如下：

一、基層醫療衛生機構債務清理情況

1、全縣各基層醫療衛生機構均按文件要求清理本單位長期債務。本次共清理全縣11個鄉鎮衛生院，存在未償還債務的衛生院有3個，均為具備獨立法人資格醫療衛生機構。按未償還債務來源拆分本次清理共5筆，債務總余額為627360元。其中平樂瑤族鄉衛生院2筆共338560元；喬音鄉衛生院2筆共226800元；中亭鄉衛生院1筆62000元。

2、債務分類及用途。本次債務清理分為顯性負債和隱形負債兩類，其中顯性負債565360元；隱形負債62000元。用途均為醫療設備購置。

3、各債務分布情況。2009年及以前遞延尚未償還的 1

長期債務總額為312000元，其中顯性長期負債250000元；隱形長期負債62000元；2010無負債；2011年當年形成的長期債務總額為315360元，均為顯性負債。

二、存在的問題 1、2011年形成債務在總債務余額中所占份額較大，不屬于中央和自治區財政補助范疇。

2、中亭衛生院產生的債務用其他專項經費墊支，造成其他專項經費缺口。

三、下一步工作打算。

按照區、市文件要求，制定基層醫療衛生機構債務化解方案，積極開展債務化解工作，并及時報送基層醫療衛生機構債務清理化解工作的執行情況。

鳳山縣醫改辦 二〇一一年十一月十七日

第三篇：關于清理化解基層醫療衛生機構債務的實施方案的通知[范文模版]

四川省人民政府辦公廳轉發省發展改革委財政廳衛生廳

關于清理化解基層醫療衛生機構債務的實施方案的通知

川辦發[2011]56號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：

省發展改革委、財政廳、衛生廳《關于清理化解基層醫療衛生機構債務的實施方案》已經省政府領導同志同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

四川省人民政府辦公廳

二〇一一年九月二十七日

關于清理化解基層醫療衛生機構債務的實施方案

省發展改革委 財政廳 衛生廳

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委財政部衛生部關于清理化解基層醫療衛生機構債務意見的通知》（國辦發〔2011〕32號）精神，確保我省基本藥物制度順利實施，促進基層醫療衛生機構建立新的運行機制和持續健康發展，結合我省實際，特制定我省清理化解基層醫療衛生機構債務實施方案。

一、債務化解目標

各市（州）、縣（市、區）要按照“制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴格制止發生新債的基礎上，用2年時間全面完成基層醫療衛生機構長期債務的清理化解工作。

二、債務化解范圍

納入本次債務化解范圍的基層醫療衛生機構是指由政府舉辦的鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構。納入化解范圍的債務是基層醫療衛生機構發展建設過程中形成的長期債務，主要包括發生于業務用房、輔助用房建設維修和醫療設備購置等與基層醫療衛生機構發展建設直接相關的債務。債務計算時間原則上截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年7月5日形成的債務，各地參照本方案進行化解，不納入省級財政激勵性財力補助計算范圍。基層醫療衛生機構債務有關口徑按照《四川省人民政府辦公廳關于開展清理核實基層醫療衛生機構債務工作的通知》（川辦發〔2011〕48號）有關規定執行。

三、債務化解辦法

（一）清核認定債務數額。清理核實和審核認定債務是償還基層醫療衛生機構債務的基礎和前提。各縣（市、區）政府要統一組織發展改革、審計、財政、衛生、監察等部門，按照川辦發〔2011〕48號要求 1

對每一個基層醫療衛生機構的每項、每筆債務按照債務來源和用途逐筆登記造冊，認真清理核實，剔除不實債務，鎖定實際債務，建立債務臺賬和債權債務數據庫，并根據審核認定結果修改完善地方性政府債務管理信息系統相關數據。要堅持程序公開、過程公開和結果公開，在一定范圍內公示各項債務情況，接受監督。按照舉債主體、債務來源、債務用途對債務進行分類，嚴格劃分縣鄉政府、衛生行政部門和基層醫療衛生機構等的責任，基層醫療衛生機構已劃轉到上級政府或衛生部門的債務，不得再轉給基層醫療衛生機構承擔。在2011年10月15日前，省直有關部門要完成對上報的基層醫療衛生機構債務的審核和認定工作，各地要將審核認定的全部債務于2011年11月30日前，從基層醫療衛生機構剝離出來，交給縣（市、區）人民政府，納入地方政府性債務管理信息系統予以鎖定，作為化解債務的依據。

（二）簽訂化債承諾書。由省醫改辦與各市（州）、擴權試點縣（市）醫改領導小組簽訂責任書，各市（州）、擴權試點縣（市）承諾用2年時間全部完成基層醫療衛生機構債務化解任務。省財政對在規定期限內完成債務化解任務的地方給予激勵性財力補助；省醫改辦對各地債務化解工作統一組織考核，并將考核結果同激勵性財力補助資金掛鉤，未在規定期限內完成債務化解任務的扣回省級財政相應激勵性財力補助資金。

（三）實施債務化解和驗收。各地要區分輕重緩急，明確償債次序，分類逐步化解債務。要優先化解已實施基本藥物制度的基層醫療衛生機構的債務，優先償還醫務人員集資等個人債務。規范債務償還程序，實行償債銷號制度，逐筆登記償還信息，做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆。已銷號的債務要及時通知債務人，做好相應的賬務處理，確?；瘋ぷ髌椒€有序進行。完成化債任務后，各地應及時在債務系統內進行債務銷號，債務系統不得再有2009年12月31日以前基層醫療衛生機構債務余額。各市（州）要對所轄縣（市、區）（含擴權試點縣〈市〉）化債工作進行督促檢查、驗收和總結，發現問題，及時整改，完善工作程序，確保償債工作正常進行。

（四）落實償債資金來源。各市（州）、縣（市、區）要積極調整支出結構，多方籌集化債資金，確保償債資金落實。資金籌集渠道主要包括：

1.統籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金。

2.上級財政安排的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度“以獎代補”資金和用于支持化解債務的專項補助資金。

3.基層醫療衛生機構實施基本藥物制度前的收支結余資金。

4.從基層醫療衛生機構在“核定任務、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債。

5.通過統籌有關非稅收入途徑籌集資金。

6.社會捐資贊助的償債資金。

7.閑置資產處置收入。

8.其他資金來源。

各級用于化債的資金必須在預算或計劃中作出安排，不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占

挪用其他專項資金，不得影響基本藥物制度在基層的全面實施。

四、建立債務化解激勵機制

參照化解農村義務教育“普九”債務和鄉村公益性債務資金補助辦法，省財政建立化債激勵機制，按照先化解后獎勵的原則，在經省政府確認鎖定的債務余額范圍內對各地化債額按平均不低于50%的比例計算給予激勵性財力補助。省財政根據相關因素，按照公平、公正的原則分配化債激勵性財力補助資金。同時，適當提高革命老區、盆周山區、民族地區、國家扶貧開發重點縣及財力較低地區的化債補助系數。具體辦法由財政廳另行制定。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級人民政府和省直有關部門必須高度重視，站在深入貫徹落實科學發展觀、維護黨和政府的威信、促進社會和諧穩定和經濟平穩較快發展的高度，充分認識化解基層醫療衛生機構債務的重要性和緊迫性，切實把化債工作擺上議事日程?；鶎俞t療衛生機構債務的清理化解工作主要由縣（市、區）人民政府負責，實行地方行政首長負責制，省政府負責統籌規劃，市（州）人民政府負責督促檢查。各級醫改辦和衛生行政部門要研究制訂化債實施方案，參與縣（市、區）債務的抽查復核工作，指導督促各地開展化債工作，組織考核驗收等；財政部門負責擬訂化債激勵性財力補助資金的使用管理辦法，化債激勵性財力補助資金的籌集、分配和撥付，參與化債實施方案的制訂、化債工作的指導督促和考核驗收等工作；審計部門負責牽頭組織對縣（市、區）基層醫療衛生機構債務進行清理核實和審核認定工作，對債務的真實性、合法性進行抽查確認，并參與化債工作的考核驗收和指導督促等；監察部門負責查處化債過程中的違法違紀行為。各市（州）、縣（市、區）人民政府要明確化債目標責任和義務，精心組織實施，深入實際，就地、及時解決工作中出現的矛盾和問題，確?；瘋ぷ髟鷮嵧七M、圓滿順利完成。

（二）制訂實施方案。各地要按照省確定的工作計劃，制定詳細的分項目、分具體化債計劃。在本方案印發30個工作日內，各市（州）、縣（市、區）人民政府要按照本方案要求，結合實際制訂本地區清理化解基層醫療衛生機構債務的實施方案，擬訂切實可行、任務分解、責任落實的償債計劃，明確化債資金來源和工作進度，妥善安排償債資金，確?；瘋ぷ黜樌七M?；瘋鶎嵤┓桨赣煽h級人民政府負責制訂并組織實施，市級人民政府負責指導督促，并在2011年11月底前將清理化解基層醫療衛生機構債務的實施方案經市（州）人民政府匯總后報省醫改辦、財政廳和衛生廳備案。

（三）實行償債資金專戶管理。參照化解農村義務教育“普九”債務支付辦法，基層醫療衛生機構債務資金通過在預算中特設專戶，單獨列支用于化解基層醫療衛生機構債務的支出，相關資金不作為預算安排正常衛生支出的基數。各級財政安排用于化債的補助資金列入“化解鄉鎮其他公益性債務支出”預算科目。償債資金直接償還到債權人，切實做到分賬核算，專項用于化解基層醫療衛生機構債務。

（四）加強監督檢查。為提高化債工作的嚴肅性，確保償債資金的規范、安全和有效，發展改革、財政、衛生、審計、監察等部門要密切配合，建立起事前、事中、事后相結合，檢查和抽查相結合的全方位監督體系和制約機制。嚴肅紀律，嚴禁舉借新債、弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、套取財政補助資金及造成資金損失的行為，一旦發現，取消對該單位的化債激勵性財力補助，并追究主要負責人和當事人的責任，所涉債務由該縣（市、區）自行化解。

第四篇：山東省關于清理化解基層醫療衛生機構債務的實施方案的通知

山東省人民政府辦公廳

轉發省發展改革委等部門關于清理化解 基層醫療衛生機構債務的實施方案的通知

魯政辦發〔2011〕49號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省發展改革委、財政廳、衛生廳《關于清理化解基層醫療衛生機構債務的實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

山東省人民政府

二○一一年九月二十一日

關于清理化解基層醫療衛生機構債務 的實施方案

省發展改革委 省財政廳 省衛生廳

隨著基本藥物制度的全面實施，“以藥補醫”機制逐步扭轉，基層醫療衛生機構的債務問題進一步顯現，直接影響到基層醫療衛生機構正常運行。為清理化解基層醫療衛生機構債務，促進基層醫療衛生機構建立新的運行機制和持續健康發展，根據《國務院辦公廳轉發發展改革委財政部衛生部關于清理化解基層醫療衛生機構債務意見的通知》(國辦發〔2011〕32號)要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

各地要按照“制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴格制止發生新債的基礎上，用2年左右時間全面清理化解基層醫療衛生機構的長期債務。

二、基本原則

(一)誰舉債誰負責。基層醫療衛生機構債務清理化解工作由縣級人民政府具體實施。設區的市人民政府對所轄縣(市、區)的債務清理化解工作予以支持幫助。

(二)先清理后化解。在全面摸清基層醫療衛生機構債務底數的基礎上鎖定債務，由縣級人民政府結合實際情況確定化債的先

后順序，逐步化解。

(三)先承諾后補助。由省醫改辦公室與各市醫改領導小組簽訂責任書，各市承諾在2年左右時間內全面完成基層醫療衛生機構債務化解任務。結合中央財政補助情況，省財政對在規定期限內完成債務化解任務的市給予適當補助，省醫改辦公室對各地債務化解工作統一組織考核，未在規定期限內完成債務化解任務的扣回相應補助資金。

三、界定債務化解范圍

納入本次債務化解范圍的基層醫療衛生機構是指由政府舉辦的鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構。納入化解范圍的債務是指在基層醫療衛生機構發展建設過程中形成的長期債務，主要包括發生于業務用房、輔助用房建設維修和醫療設備購置等與基層醫療衛生機構發展建設直接相關的、償還期限超過1年的債務。債務計算時間截止到2009年12月31日。2010年1月1日至本實施方案印發之日形成的債務，各地參照本實施方案自行化解。

四、明確償債資金來源

各地可從以下渠道籌集償債資金：一是統籌安排地方一般預

算收入、上級財力性轉移支付資金；二是上級財政安排的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度“以獎代補”資金；三是上級財政用于支持化解債務的專項補助資金；四是基層醫療衛生機構實施基本藥物制度前的收支結余資金；五是從基層醫療衛生機構在“核定任務、核定收支、績效考核補助”后超收的資金中調劑一定的比例用于償債；六是通過統籌有關非稅收入途徑籌集資金；七是社會捐資贊助的償債資金。鼓勵有條件的鄉鎮(街辦)支持基層醫療衛生機構化解債務。各地要積極調整財政支出結構，落實償債資金，市級財政要加大對所轄縣(市、區)化解債務工作的資金支持力度。省財政結合中央財政補助政策對各地進行適當補助，具體補助辦法由省財政廳另行制定。

五、工作要求

(一)加強領導，制定實施方案。各地、各有關部門要充分認識化解基層醫療衛生機構債務的重要性和緊迫性，加強組織領導，明確責任分工，精心組織實施，強化協調配合，及時研究解決化解債務過程中出現的問題，確保各項工作平穩有序推進。各地醫改領導小組要充分發揮統籌協調作用，發展改革、財政、衛生部門要會同審計、監察等部門按照各自職責，做好債務清理、核實、鎖定和資金籌集等工作。在本實施方案印發30個工作日內，各市要結合實際情況制定本市清理化解基層醫療衛生機構債

務的具體實施方案，并報省醫改辦公室、發展改革委、財政廳、衛生廳備案。

(二)明確主體，分類逐步化解?？h級人民政府要統一組織發展改革、審計、財政、衛生、監察等部門對每一個基層醫療衛生機構的每項、每筆債務認真清理核實，剔除不實債務，鎖定實際債務。要堅持程序公開、過程公開和結果公開，在一定范圍內公示各項債務情況，廣泛接受監督。各市有關部門要對上報的基層醫療衛生機構債務進行審核和認定，確保債務數據合法、真實、完整和準確。按照舉債主體、債務來源、債務用途對債務進行分類，嚴格劃分縣鄉政府、衛生行政部門和基層醫療衛生機構等各方責任，將審核認定的全部債務從基層醫療衛生機構剝離出來，交給當地政府。市、縣兩級財政要在預算中特設專戶，單獨列支用于化解基層醫療衛生機構債務的支出，相關資金不作為預算安排正常衛生支出的基數。要區分輕重緩急，明確償債次序，分類逐步化解債務。要優先償還醫務人員集資等個人債務。2011年10月31日前各地要完成債務清理核實工作，按照債務來源和用途逐筆登記造冊，建立債務臺賬和債權債務數據庫；2011年12月31日前要完成債務認定工作，并將認定的債務從基層醫療衛生機構剝離給當地政府；當地政府要按債務協議，如期償還結清各項債務。各地清理、認定完基層醫療衛生機構債務后，要以市為單位將認定債務情況匯總報省醫改辦公室、發展改革委、財政

廳、衛生廳。

(三)落實投入，制止發生新債。各地區、各有關部門要嚴格按照《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2010〕62號文件建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施意見》(魯政辦發〔2011〕12號)的要求，落實政府辦基層醫療衛生機構的基本建設、設備購置、經常性收支差額補助等各項經費，不留經費缺口。基層醫療衛生機構建設項目和設備購置要按程序申報，經批準后實施，所需資金由政府納入財政預算足額安排。未經批準、資金未落實的項目一律不得實施，經批準的項目在實施過程中不得隨意擴大建設規模、提高建設標準。所有政府辦基層醫療衛生機構都要認真執行國家有關規定，不得舉借新債。各地要加強源頭控制，確?；鶎俞t療衛生機構建設與政府財力水平相適應，不得將應由政府承擔的資金轉嫁給基層醫療衛生機構。

(四)嚴格紀律，實行責任追究。各地不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫改專項資金，不得影響基層醫療衛生機構實施基本藥物制度和推進綜合改革。要將基層醫療衛生機構債務清理化解和不得舉借新債落實情況作為對領導干部任期經濟責任審計的重要內容。發展改革、財政、衛生等部門要密切配合，建立事前、事中、事后相結合的監督體系和制約機制。對違反規定搞建設、上項目、借新債的基層醫療衛生機構和

部門，視情節輕重和數額大小，依法依規追究有關單位負責人和相關人員的行政責任。對虛報冒領、截留挪用、套取補助資金及造成資金損失的，除追回補助資金外，還要按照有關規定追究直接責任人和有關負責人的責任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。

主題詞：衛生 財政 債務 方案 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2011年9月21日印發

第五篇：區長在清理化解基層醫療衛生機構債務會議上的講話 總結

區長在清理化解基層醫療衛生機構債務會議上的講話: 總結 在全區基層醫療衛生機構清理化解債務 會議上的講話 2011年12月25日 同志們 今天召開會議專題研究部署基層醫療衛生機構債務清理化解工作。會前區委書記、區政府區長專門聽取了匯報并提出了工作要求。剛才區發改局局長傳達了市政府辦公室《關于轉發市發展改革委等部門關于清理化解基層醫療衛生機構債務的實施方案的通知》明確了基層醫療衛生機構清理化解債務的主要任務和要求。過一會區長還要作進一步安排部署。希望大家認真學習、深刻領會、把握實質、貫徹執行。下面圍繞清理化解債務工作我講三點意見。

一、統一思想、提高認識切實抓住清理化解債務的難得發展機遇近年來各級黨委、政府高度重視基層醫療衛生服務體系建設財政投入力度逐年加大制定出臺了一系列政策措施先后實施了“360”、“1127”、“擴內需、保增長建設衛生重點項目”等工程。各基層醫療衛生機構在黨委政府的堅強領導下搶抓機遇加大投入狠抓業務用房建設、必要設備配臵等基礎設施建設基層醫療衛生機構面貌煥然一新服務能力和水平明顯改善健康“守門人”作用得到進一步發揮。但是隨著綜合醫改的逐 2 步深入和國家基本藥物制度的實施破除了 “以藥補醫”的舊機制基層醫療衛生機構失去了藥品加成這一主要收入來源很難再依靠自身能力解決歷史債務問題。如果債務問題不能及時有效解決不僅會影響基層醫療衛生機構的改革發展和隊伍穩定還會影響到醫改惠民政策在基層的落實。7月19日國務院醫改辦就基層醫療衛生機構債務清理化解等問題專門召開全國視頻會議進行了安排部署。11月22日省醫改辦對這項工作進行了具體部署。市政府也專門下發了萊政辦發

201154號文明確了政府承擔清理化解基層醫療衛生機構債務的責任并承諾市財政將結合中央、省財政補助政策對各區進行適當補助。這是落實政府責任促使基層醫療衛生機構回歸公益性的必然要求是加快推進基層綜合醫改“?；?、強基層、建機制”的重要舉措。各級各部門要高度重視提高認識增強責任抓住機遇密切配合克服困難確保高標準、按時完成清理化解基層醫療衛生機構債務的各項工作任務。

二、理清思路、明確任務切實做好基層醫療衛生機構債務清理化解工作 基層債務清理化解是一項復雜細致的工作涉及面廣、政策性強。各級各部門要按照“制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求遵循“誰舉債誰負責、先清理后化解、先承諾后補助”的基本原則進一步明確目標任務抓住關鍵環節加大工作力度用2年左右時間全面清理化解基層醫療衛生機構的長期債務。3 一是要摸清底數鎖定債務。這次納入化解范圍的債務是指在基層醫療衛生機構發展建設過程中形成的長期債務主要包括發生于業務用房、輔助用房建設維修和醫療設備購臵等與基層醫療衛生機構發展建設直接相關的、償還期限超過1年的債務。債務計算時間截止到2009年12月31日。各相關部門要按照省市文件要求認真研究清理化解工作。此前各基層醫療衛生機構對債務進行了摸底統計。此次由區醫改辦牽頭抽調區發改、審計、財政、衛生、監察、鎮政府街道辦等相關部門組成的清產核資工作小組對基層醫療衛生機構的每項、每筆債務認真清理核實鎖定實際債務查明債務形成原因。要堅持程序公開、過程公開和結果公開在一定范圍內進行公示接受群眾監督。對群眾有異議或有

舉報的債務要及時予以查實確保債務數據合法、真實、完整和準確。對2010年1月1日至目前形成的債務也要按照相同方案逐一核定清楚。二是要明確化債主體分類化解債務。要根據鎖定的債務按照舉債主體、債務來源、債務用途等進行分類嚴格劃分政府、和基層醫療衛生機構的責任將審核認定的全部債務從基層醫療衛生機構剝離出來交給政府實行分類逐步化解。要區分輕重緩急明確償債次序。要優先償還醫務人員集資等個人的債務確保醫務人員個人利益不受損失維護思想穩定和工作秩序。三是要落實政府投入責任堅決制止發生新債。各級各部門要嚴格按照《市人民政府辦公室關于建立健全基層醫療衛生機 4 構補償機制的意見》政辦發?6?72011?6?814號的文件要求落實政府辦基層醫療衛生機構的基本建設、設備購臵、經常性收支差額補助等各項經費不留經費缺口?；鶎俞t療衛生機構建設項目和設備購臵要按程序申報經批準后實施所需資金由政府納入財政預算足額安排。未經批準、資金未落實的項目一律不得實施經批準的項目在實施過程中不得隨意擴大建設規模、提高建設標準。所有政府辦基層醫療衛生機構都要認真執行國家有關規定不得舉借新債。要加強源頭控制確保基層醫療衛生機構建設與政府財力水平相適應不得將應由地方政府承擔的資金轉給基層醫療衛生機構承擔。

三、加強領導、明確責任確?；鶎俞t療衛生機構債務清理化解工作規范有序進行 清理化解基層醫療衛生機構債務是一項復雜而又細致的工作各級各部門要充分認識化解基層醫療衛生機構債務的重要性和緊迫性把化債工作擺上重要議事日程主要領導要親自抓、負總責。區政府成立基

層醫療衛生機構債務清理化解領導小組對基層醫療衛生機構債務化解工作進行組織、指揮、協調和督導。成立專門工作小組由發改、審計、財政、監察、衛生及鎮街道抽調責任心強、業務能力高的人員組成于12月26日至29日用四天的時間分兩組完成基層醫療衛生機構債務的清理工作。區醫改辦負責對化債工作的統籌協調財政部門負責債務確認、資金籌集和考核補助并按債務的來源和用途設計相關表冊做好 5 債務的詳細登記審計部門負責組織對上報的債務數據以及化解債務的真實性進行審計核查監察部門負責監督檢查各項政策的落實查處債務化解過程中的違法違紀行為衛生行政部門、鎮政府及基層醫療衛生機構負責債務清理核實、提供相關基礎資料確保數據真實可靠完整。在清理化解債務時各鎮街道和各基層醫療衛生機構要高度重視維穩工作。要向職工做好政策宣傳和正面引導債務的形成與單位管理、發展和投入等有關還有一些特殊的原因和背景。債務的化解要按照上級政策規定按時間節點逐階段完成不可能一蹴而就不能有急躁情緒要堅決保持穩定在穩定的環境中開展各項工作。同時也借這個機會強調一下其它幾項重點衛生工作。一是基層醫療衛生機構人員分流安置工作。國慶期間對全區醫務人員進行了集中考試和民主測評并進行了公示。人社、發改、財政、衛生等部門聯合下發了《區基層醫療衛生機構未聘人員分流安臵辦法》對未聘人員規定了系統內統籌調劑、學習培訓、提前退休、三年待聘、自謀職業等5種安臵辦法174名醫務人員提出了自愿提前退休申請編辦、人社、衛生等部門對人員資格進行了審查。人員提前退休工作是綜合醫改的關鍵環節是實施競

聘上崗和落實績效工資的前提各鎮街道要高度重視明確政府是醫改的主體責任積極籌措資金按有關規定繳納社會保險費。組織各基層醫療衛生機構與區人社、衛生等部門對接盡快辦理人員退休手續以促進綜合醫改的深入開展。二是對各基層醫療衛生機構清產核資工作?；鶎俞t療衛生機構債務清理鎖定 6 后區發改、審計、財政、監察、衛生等部門和各鎮街道組成的債務清理化解工作組不解散馬上對各基層醫療衛生機構的收支、資產等基本情況等進行全面清理和清查真實地統計出基層醫療衛生機構的資產和財務狀況為綜合醫改的實施、為領導決策提供依據。此項工作爭取用十天左右的時間在2012年1月13日前完成。同志們清理化解基層醫療衛生機構債務工作事關醫改全局和人民群眾根本利益。我們一定要以更加積極的姿態更加務實的作風更加有力的措施確保完成工作任務為順利推動醫改各項工作提高全區人民群眾健康水平做出新的更大貢獻。