第一篇：東莊鎮不斷加強和改進機關工作作風建設

東莊鎮不斷加強和改進機關工作作風建設 東莊鎮把機關工作作風建設作為學習實踐科學發展觀的重要內容，不斷加強和改進機關工作作風建設，取得明顯成效

一、明確問題，提高認識

結合學習貫徹科學發展觀、全面落實“強基工程”、加快推進“雙帶動”戰略的要求，鎮黨委從干部思想、工作等方面進行了認真剖析，明確了機關干部應重點解決的問題：一是解決思想解放不夠，思路不開闊，眼界狹小，不能站在全縣、全市、全省乃至全國的高度來考慮發展的問題。二是解決礙于人情面子，寧要感情，不要工作，怕得罪人，好好是是，不敢管不敢問，工作抓落實不到位的問題。三是解決工作上平推平擁，滿足于完成上級任務，缺乏創新意識、創新能力和創新激情的問題。四是解決被動應付，缺乏工作主動性，推一推、動一動，效率低下的問題。五是解決服務水平不高，在群眾面前擺架子、拿臉子，態度冷淡，話語傷人，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。六是解決工作浮漂，深入基層不夠，對基層情況掌握不深、不細的問題。

二、突出重點，改進作風

為切實解決機關和干部中存在的問題，工作中主要抓好了以下幾個方面：

1、抓好理論學習，增強創新意識。堅持黨委中心理論組集中學習制度，每月舉行一次集中學習。班子成員每半年結

合工作分工給鎮機關干部做一次講座，提升干部工作能力。堅持機關干部周一集中學習制度，不斷豐富學習內容，強化政治理論、業務知識、工作方式方法等方面的教育。以集中學習帶動分散自學，不斷改善干部知識結構，拓寬學習層面，造就人人學習，時時處處學習的良好風氣，促使機關干部解放思想，更新觀念，開動腦筋，創造性地開展工作，把理論學習的成果轉化為工作的思想和對策，不斷開拓工作新局面。

2、強化公仆意識，提高服務質量。一是推行陽光工作日。每周確定周一、周四兩天為領導班子成員公開工作日，公開辦理工作事務，接受基層黨員干部群眾的咨詢等。二是推行首問責任制。辦事人到各部門辦事、投訴或電話咨詢時，所接觸的部門第一位工作人員為首問責任人，負有解答、辦理、轉交或引導的責任。屬于首問責任人職責范圍內的，按規定及時辦理；不屬于首問責任人職責范圍的，告知或引導其到相關部門辦理，或記錄辦事人需要辦理的事項及其聯系電話，盡快轉交相關部門辦理。要求首問責任人對前來辦事的群眾要禮貌熱情，盡量提供方便，不能出現門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現象。三是堅持包管理區、村制度。每位班子成員都包保一個管理區，并聯系一個先進村和一個相對后進村，認真落實縣委“在外招商、在家下鄉”要求，每周至少抽出1天時間到村調研、指導工作。每位機關干部均

包保一個村，明確職責任務，每周至少抽出2天時間，深入村戶走訪調研，指導工作，幫助所包村建設一個好班子、選準一條發展經濟的好路子、健全一套好制度、引進一個好項目、引進推廣一項農業新品種、新技術、搞好一項基礎設施建設，促進村級全面發展。四是深化站所規范化建設。進一步規范干部崗位職責，細化工作標準，落實工作責任，規范服務程序，簡化服務手續，規范干部服務行為，提高為民服務質量。

3、加強機關管理，提高服務效率。一是推行限時辦結制。對群眾來訪和各部門職權范圍內的各項工作，以及上級的批辦工作，下級的請示或咨詢，能立即辦理的立即辦理，不能立即辦理的，必須說明原因，告知辦結時限。凡涉及鎮級辦理權限的事項，一般3個工作日內辦結，最長不得超過半個月，涉及縣級辦理權限的事項，一般7個工作日內辦結，最長不得超過一個月。事項辦結后及時向當事人回復，做到件件有著落，事事有回音。二是嚴格考勤制度。黨政辦堅持每日考勤，一周一通報，一月一匯總。機關干部每天按時參加點名，特殊情況確實不能參加點名的，提前由部門負責人告知黨政辦公室，事后及時銷假，否則，按遲到或曠工論處。月內累計3次遲到者視為曠工一次，扣發1天工資；全年累計曠工超過5次者，取消參加評優和獎勵資格；超過10次者，予以停職、降免職或解聘。三是嚴格實行請假制度。班

子成員有事請假必須由黨委書記批準。機關工作人員因事請假一天以內須經部門負責人批準，一天以上三天以內須由分管領導批準，三天以上須經鎮長批準。部門負責人請假三天以內的須由主管領導批準，三天以上的須經黨委書記批準。凡請假者都要寫請假條，經批準人簽字后交黨政辦；超過批準時間需續假者，應再辦理續假手續；確因特殊情況不能及時請假的，應在事后說明情況并補辦請假手續；請假人員上班后，要及時銷假，無正當理由有事不請假或逾期不續假者，以曠工論處。如未經批準或無故不上班，視作曠工處理。四是嚴肅會議紀律。凡涉及機關干部參加的會議、集中學習等，都由黨政辦進行嚴格考勤，考勤結果將作為年終考核的重要依據。應參會人員如有特殊原因不能參會，要提前向主持會議的領導請假，未經批準不得缺席、不準派人代會。對未請假無故不參加會議、找人代會、遲到、早退及不遵守會議紀律的，黨政辦予以通報批評，情節嚴重的由主持會議的領導進行談話，并責令其作出檢查。對批評未改者，由鎮紀委、監察室實行問責，依紀處理。五是嚴格衛生管理制度。各辦公室衛生堅持每天上班前清掃一次，各部門負責人進行督促檢查。機關大院、辦公樓內衛生區分片負責，責任到部門，必須堅持每天打掃，保持清潔。黨政辦堅持每周一檢查，周二通報，一月一次評比，凡衛生不達標者予以通報批評并處以罰款。年終進行綜合評比，記入部門綜合考核。

4、嚴格考核獎懲，激發干事熱情。進一步完善考評機制，合理對每一位機關干部的工作進行綜合評價，激發干部干事創業的熱情。一是堅持每半年組織機關干部進行述職，接受評議。二是堅持實行半年考核、年終總評的方式，加強機關干部考核。三是堅持依據考核結果，評選“先進鎮直部門”、“機關先進工作者”、“服務基層標兵”并兌現獎懲。

三、強化措施，確保實效

鎮黨委成立機關作風建設領導小組，下設辦公室，保證機關作風建設的順利開展。同時，鎮黨委加強經常性的日常監督檢查，發現問題隨時糾正；聘請黨代表、人大代表、政協委員、村干部代表、群眾代表作為機關工作作風監督員，對機關工作人員進行全方位監督；設立舉報電話，暢通監督舉報渠道，認真受理并及時解決群眾反映的問題；各部門設立來訪登記薄，詳細記錄來訪人員基本情況、所辦事項、辦理結果等；由紀委、組織、黨政辦等部門組成督查小組，采取明察暗訪、定期檢查、專項評議等方式，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時進行糾正處理。

全鎮廣大機關干部認真落實工作職責，牢固樹立“作風就是形象，作風就是力量，作風就是保障”的觀念，全身心投入到工作中，做到“智慧用在創新上，心思用在工作上，精力用在落實上”，工作作風明顯改善，服務水平明顯提升，為推進全鎮經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。

第二篇：改進機關工作作風

改進機關工作作風

如何建設廉潔高效、求真務實、開拓創新、與時俱進的機關工作作風是長期以來一直在探討的問題，要徹底解決此問題關鍵就要抓好“七治”。

一、治懶，懶是機關作風建設的大敵，所以必須要治懶。治懶首先要從思想上開刀，切實解決懶于學習、懶于思考、懶于深入基層了解基層民眾的實際想法和問題，樹立學習深鉆細研，工作腳踏實地，解決問題實事求是的作風；其次要克服官僚主義、形式主義的頑疾，樹立求真務實、銳意進取、勤于思考、敢于創新的良好風氣，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態開展工作。

二、治拖沓，治拖沓的關鍵就是要治嚴重不講效率、不講成本、不負責任的工作作風，樹立時間和工作效率就是生命的思想，營造一種深入實際，獨立思考，雷厲風行，說干就干的工作氛圍。對工作不推諉、不怠慢、不擺架子，對問題不推、不拒、不壓，唯有如此，才能樹立機關廉潔高效的形象。

三、治浮。當務之急就是要杜絕形式主義的誘惑，鏟除照抄照搬，做表面文章的土壤，想群眾之所想，幫群眾之所需；精簡會議和文件，改講會風和文風，減少應酬。

四、治空。要治空就必須實事求是、實話實說，為人實實在在，工作苦干實干，工作注重實效，檢查了解真情實據，作風實打實硬碰硬。

五、治軟。首先要建立健全，嚴格執行民主集中制的具體制度。堅持講黨性、講原則、講政策、講真話，嚴格按規定辦事。其次要敢于堅持原則，敢于頂風破網，敢于拍板負責，杜絕干擾政策，盲目贊成，背離精神，違反程序的問題發生，努力營造又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有讓個人心情舒暢的生動活潑的工作局面。

六、治散。治散一方面要強化黨內紀律觀念，法制觀念，健全規章制度，開展批評與自我批評，完善監督制約機制，在邪氣面前是非分明、仗義執言，不趨炎附勢，不當糊涂官、太平官。另一方面要堅持真理，修正錯誤，言行一致。在個人名利面前寵辱不驚，自強不息，不爭功諉過，在失誤過錯面前，襟懷坦蕩，敢作敢為，不文過飾非，要堂堂正正做人、踏踏實實做事、清清白白從業、勤勤懇懇為民，以群眾的利益為重，以作風正派、處事公道、群眾滿意為基本要求，以公而忘私，為政清廉的奉獻精神取信于民。

七、治奢。最重要的克服貪圖安逸，追求享樂的思想，經得住考驗、耐得住寂寞、頂得住誘惑、守得往節操，增強“不以物喜，不以己悲”的自我約束力，樹立勤儉節約，艱苦創業的良好風尚。

第三篇：鎮強化機關工作作風建設

狠抓機關作風掀起效能風暴

為貫徹落實市、縣會議精神，切實轉變機關工作作風，不斷提升工作效能，4月24日上午，我鎮專門召開全鎮機關工作作風會議。

會議由鎮黨委副書記薛傳倫同志主持。黨委副書記、鎮長孫修利同志傳達了市縣機關作風會議精神。

會上，鎮黨委書記王柳青指出全鎮機關作風存在的問題和不足并進行分析。她指出，當前，懶、散、推、拖、扯、慢等“機關病”在有些部門、有些同志身上還比較突出。王書記指出，其主要原因在于：一是責任意識不強，不能敢于擔當；二是思想僵化，缺乏改革創新精神；三是精神不振，缺乏開拓進取精神；四是作風漂浮，缺乏爭優爭先精神五是忽視法律法規，缺乏自律意識。

就進一步加強全鎮機關作風建設，提高工作效率，王柳青指出，鎮黨委要從政治的高度，充分認識作風就是形象，作風就是信譽，作風就是效益的工作理念，把握作風效能建設的重要性和緊迫性，以“四個要”加強機關工作作風建設。一是節奏要快。做到每月有計劃、每周有安排、每日抓落實，才能以更高的效率做好下一項工作。二是標準要高。要有亮劍爭一流的勇氣，以一流的工作作風、創一流的工作業績。三是工作要實。這就是要求我們都要以“嚴、細、實”的作風，處理好每一件事情。四是狀態要好。要樹立人在精神、事在人為、路在腳下的工作態度，把“要我干”轉變為“我要干”，才能解決問題，推動工作。

王書記最后強調，全鎮上下要迅速行動起來，以強有力的措施，促進機關作風建設，以作風的大轉變推動效能的大提速，以形象的大提升促進環境的大改善，為推動科學大發展、建設和諧新李口做出新的貢獻！

第四篇：天成鎮改進工作作風

天成鎮改進工作作風、密切聯系群眾工作匯報

1月4日，全縣切實改進工作作風、密切聯系群眾動員大會召開后，天成鎮及時召開黨委會，全面安排部署了此項工作。現將近期工作開展情況總結如下：

一、強化理論學習，明確工作任務。鎮黨委把切實改進工作作風、密切聯系群眾作為當前一項重要政治任務來抓，與當前工作緊密結合，進一步強化理論學習，明確工作任務。一是召開會議，統一思想。鎮黨委及時召開黨委會、黨委中心組學習、機關會、三級干部動員大會，詳細傳達了縣切實改進工作作風，密切聯系群眾動員大會會議精神，要求全鎮上下以“三教育”為主要內容，結合冬寒救濟、節前生活安排等活動，掀起切實改進工作作風、密切聯系群眾工作的新高潮。二是結合實際，制定方案。根據縣委縣政府關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾工作的通知精神要求，及時召開黨委會專題研究部署、結合實際，制定下發了《天成鎮切實改進工作作風、密切聯系群眾實施意見》。三是夯實責任，明確任務。成立了由鎮黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長，紀委書記任組長，分管宣傳、紀委、民政、精神文明的干事為成員的切實改進工作作風、密切聯系群眾領導小組，由鎮紀委負總責，辦理日常事務。

二、強化服務意識，樹立以人為本理念。根據縣上會議要求，我們集中時間、人力、物力進行走訪慰問，與群眾交心交流交朋友，讓干部更進一步的體察民情，接地氣。一是明確分工，深入群眾。全鎮40名機關領導干部共分成9個駐村工作聯系組，由鎮領導帶隊，包村干部負責，組織每名機關干部深入基層、貼近群眾，接地氣、解民憂，征求意見、幫助群眾解決實際問題。二是開展走訪，聯系群眾。以受災特困戶、五保戶、傷殘軍人、低保戶、貧困老黨員、計生困難戶、高齡老人、殘疾人等困難群眾為重點走訪慰問對象，建立工作到戶聯系卡與民情檔案，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，征求各類意見建議，與他們交心交流交朋友。截至目前，全鎮共走訪困難群眾1108戶，其中受災特困戶15戶、五保戶30戶、低保戶370戶、貧困老黨員46戶、殘疾人6戶，征求新農村建設、項目建設、產業發展等意見建議32條，記民情日記286篇。三是結對幫扶，慰問群眾。通過走訪，每名領導干部確定3戶幫扶對象，了解困難戶的基本情況、收入來源，幫助查找困難根源，結合各自具體情況，制訂幫扶措施，同時送去慰問品，讓群眾切實感受到黨和國家的溫暖。全鎮共慰問困難群眾120戶，其中受災特困戶12戶、五保戶25戶，低保戶52戶、貧困老黨員25戶、殘疾人6戶，發放米60袋，面80袋，油80桶，被子30條，生活用品120件，掛歷360張，慰問資金總計23000元。

三、強化紀律意識，樹立風清氣正作風

鎮紀委對征求到的意見建議，歸納梳理，召開黨委會逐條研究解決辦法，制定措施，以加強鎮村兩級干部作風建設為切入點，著力推動當前各項工作。把治理“庸、懶、散”問題作為加強鎮村兩級干部作風建設的突破口，研究制定了《加強鎮村兩級干部作風建設“十個必須”“十個嚴禁”和“十個不準”規定》，并嚴格按制度抓好落實，使每名鎮村干部始終保持最佳工作狀態，對違反工作紀律、損害政法形象的行為，一經發現嚴肅處理。

第五篇：改進機關工作作風

努力改進西藏機關工作作風的思考

一、改進機關工作作風的必要性

（一）關系黨的事業的興衰成敗

加強機關工作作風建設，關系黨的事業的興衰成敗。機關工作作風建設狀況是衡量黨是否具有較高執政能力的一個重要標志，我們黨政機關擔負著地方政治、經濟、文化和社會發展的宏觀管理職能，機關是我們黨委政府聯系群眾的橋梁，起著協調各方和上情下達的樞紐作用。只有堅持不懈地加強和改進機關工作作風，不斷教育和引導黨員干部自覺發揚黨的優良傳統和優良作風、才能更好地凝聚民心，只有把機關工作作風建設好，我們機關工作人員才能更好的擔負起自己的職能，發揮自己應有的作用。

（二）建設服務型政府的需要

加強機關工作作風建設是建設服務型政府的需要，機關工作人員應牢固樹立全心全意為人民建設服務的宗旨，圍繞為基層、為群眾提供優質、快捷、高效服務，進一步增強服務意識，進一步改善服務態度，進一步改進服務方式，進一步提高服務質量，進一步改進工作方式，努力實現從管理者向服務者角色的轉變。認真落實民主集中制，嚴格按照程序辦事，對“三重一大”等事項堅持集體討論決策。大力推進高效行政和依法行政，嚴格規范公務消費和公務接待，反對鋪張浪費和大手大腳，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和機關運行機制，推動機關工作作風的不斷優化。

（三）構建和諧社會的需要 當前，我國社會已進入“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”，維護社會和諧穩定的任務十分艱巨。機關的工作作風與維護社會和諧穩定關系十分密切。西藏自治區長期處于分裂與反分裂的前沿，維護穩定構建和諧的環境就更為重要。機關工作作風正則干群和，干群和則社會穩。在建設社會主義和諧社會中，各級黨政機關處于社會的樞紐地位，地位非常重要。改進機關工作作風應樹立全局觀念和大局意識，以形成團結協作、和衷共濟的強大合力為目標，加強單位與單位、科室與科室之間的溝通交流，相互理解、相互支持，相互配合、相互團結，堅決杜絕各自為政、相互推諉的內耗現象，共同營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。

二、西藏機關工作作風的不良現象及原因分析

（一）西藏機關工作作風的不良現象

當前西藏機關干部作風存在的幾種不良現象：（1）主仆錯位，態度生硬”。許多群眾反映機關“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”。一些干部說話辦事全憑心情，好則和風細雨，壞則冷若冰霜，甚至惡語相加。接聽電話、待客來訪態度冷漠，口氣生硬，該答復的不答復，該解釋的不解釋,“公仆”凌駕于“主人翁”之上。（2）辦事拖沓，互相推諉。表現為辦事環節多，“踢皮球”。對基層要求解決的問題能拖則拖。有的部門利益第一，很少考慮全局利益和基層的需要；有的內部不協調、不團結、互不買賬，影響了工作和辦事效果。（3）不思進取，得過且過“一杯茶水一張報；翻翻文件到午后，吃了中飯車馬炮”，這是一些干部缺少壓力、缺乏起碼的敬業精神，對本職工作敷衍了事、得過且過的真實寫照。有的缺乏創新意識和進取精神，安于現狀，固步自封；有的人回避矛盾,好人主義；有的人把責任往上推，矛盾往上交，出了問題不從自身找原因，歸咎于大氣候和上級組織。(4)作風浮漂，情況不清表現在下基層調查研究少，了解溝通少，聽基層建議少，主動幫助群眾辦實事、解決問題更少。有的人對群眾的呼聲和批評意見置若罔聞，無動于衷；有的人對本部門所負責的工作現狀心中無數，不注意跟蹤了解，不研究新情況新問題，因而工作抓不住重點，問題堆積，矛盾突出。群眾嘲諷這種干部“下來像個辦事的樣子，進出像個貴賓的樣子，吃喝像個過年的樣子，返回像個打獵的樣子”。(5)暗箱操作,透明度低。一些重大事宜、基層關注的問題、與群眾切身利益有關的事情,該公開的不公開,該透明的不透明,缺乏上下溝通的有效渠道,缺少必要的監督制約機制；個別人在執行規章制度時看人辦事,隨意性很大。

（二）西藏機關工作作風原因分析

一是由來已久的“官老爺”思想。中國古代的吏治是由上至下、由官到民、由內而外覆蓋全社會的層級體系,人的社會身份大抵只有官民之分,而社會地位高低則按官的等級劃分。幾千年的陋俗至今仍有不少人仿效,認為自己手里有權,就高人一等,把日常工作看作是群眾求自已辦事。這關鍵在于世界觀不正確,黨性不純潔,沒有把全心全意為人民服務的根本宗旨真正放到心上,沒有認清“公仆”兩字的根本含義。

二是受的西藏本土傳統文化習俗的影響。西藏本地的居民崇尚自然、信奉宗教追求平靜自然與世無爭的生活，這種影響表現在社會上重視宗教、輕視商業；表現在機關中則是做事不太講究效率、辦事拖拉，在西藏辦事會比內地花更多的時間。

三是體制機制弊端。由于機關工作人員大都是行政事業編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，認為“做不做一個數，好不好十五號”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想。

四是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性；干部獎懲不分明。由于現有的干部管理體制未能適應發展的需要,缺乏獎勤罰懶、優勝劣汰的有效機制,干部提拔仍是論資排輩,只要工作年限夠長,職務自然更高,至于工作態度、辦事效率等軟指標,則難以量化和比對,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,勞逸不均,賞罰不明,造成干部主觀上缺乏力爭向上的動力,自然就會以“不出問題”應付工作。

三、改進西藏機關工作作風的建議

（一）提升素質

機關干部比較集中，且手中掌握著一定的職權，干部隊伍政治是否堅定，黨性是否堅強，業務能力是否適應，能否經得起風浪的考驗，直接關系著黨和政府在群眾中的形象和威信，直接影響著經濟社會發展的進程。提高機關作風建設 主體的綜合素質和創新能力，是機關工作作風建設的關鍵。提升西藏機關工作人員的素質可以通過以下途徑：

一是抓學習教育和加強黨性修養。改進機關干部的工作、學習作風是一件長期的、需要投入巨大精力的工作。翻開史書，歷代歷朝都把“刑”、“德”作為吏治的最基本、最重要的手段。嚴于治吏而開創偉業的記載處處皆是。可以說，吏治嚴，則官勤廉；官勤廉，則殊功建；吏治松，則官糊弄；官糊弄，則政權動。這需要我們不斷的探索，不斷的努力，改變我們的觀念，改進我們的制度，才能收到好的效果，更好地為國家，為人民做出貢獻。機關作風是機關干部素質的外在表現，干部素質是機關作風的內在根據。西藏機關工作人員的學習教育要把加強分裂與反分裂，了解區情融入進去，機關工作人員是黨和政府政策的貫徹落實者，也是黨和政府形象的具體體現者。要在機關工作人員中深入進行黨的宗旨、黨的路線方針政策教育和形勢任務教育，深入進行權力和義務教育，引導機關干部用好人民賦予的權力，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為根本任務。通過教育，使機關干部自覺認識到抓工作發展是硬道理、當干部干事是硬道理，認識到安于現狀、得過且過的精神狀態和工作狀態與機關作風建設、與加快西藏發展是格格不入的，從而進一步振奮精神，提高素質能力，真正做到說話讓人相信、辦事讓人放心、服務讓人滿意，以良好的精神風貌和工作作風為基層做表率。二是通過職業道德建設與業務培訓提高本領。當前，要按照科學發展、率先發展、和諧發展的要求，以建設學習創新型機關為載體，通過加強政策法規、業務知識、現代科技管理，特別是社會管理知識等方面的學習培訓，著力提高機關干部總攬全局、科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、科學管理和創造性開展工作等方面的能力。通過完善競爭激勵機制，把機關工作人員改進作風和提高效能方面的表現與公務員考核有機結合起來，并作為機關干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三是通過實踐鍛煉增長才干。要通過掛職鍛煉、輪崗交流、任職競崗、蹲點調研等途徑，推動機關干部深入基層、深入群眾、深入生活，到復雜環境和基層積累經驗，在實踐中克服困難，增進同人民群眾的感情，提高解決實際問題和為基層服務的能力。

（二）健全制度

通過制度規范干部職工的行為和工作，用制度來約束干部隊伍中存在的不良現象和作風，使作風整頓做到有規可依，有章可循，執法有據；健全制度主要可從以下入手：

1、機關學習制度

按照創建學習型機關的要求，進一步健全完善學習組織制度、集中研討制度、個人自學制度、學習檔案制度、學習考核制度，推進機關學習制度化、規范化。學習內容包括政治理論，黨的路線、方針、政策，現代經濟、科技、法律和歷史知識等。學習形式采取領導上黨課、專家講座、學習先進典型、討論交流等。

2、“首問責任制”

當群眾來電話、來訪、來辦事時，第一個被問詢的機關工作人員就是首問責任人，要熱情接待，認真傾聽，問明事由,給予解釋、答復，或引導到有關部門辦理,推行“首問責任制”可以從根本上消除了干部遇事推諉或不理睬的現象，密切聯系了群眾塑造了政府的良好形象。

3、崗位責任制度

崗位責任制是指在定編、定量的前提下，按照“精簡、高效、統一”的原則，對機關各科室和每個崗位在管理過程中應承擔的工作內容、數量和質量，完成工 作的程序、標準和時限，以及法律賦予的職權和應負的責任等作出明確的規定。比如窗口服務單位應將對外服務的內容、程序、時限、服務標準等事項向社會作出公開承諾。年終每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人總結，并在一定范圍內述職，接受評議。

4、完善考核、評估和獎懲制度

年終對機關工作作風建設情況進行檢查評估，評估與年終考核相結合，與評選先進相結合，與提職、晉級相結合。對在工作作風建設方面工作突出的單位和個人進行表彰獎勵；對在工作作風建設方面存在嚴重問題的單位和個人提出批評，限期改正，確保機關作風建設工作落到實處。最重要的是讓群眾在日常生活中參與到機關人員的測評中，可以采取匿名打分的形式。這樣才不至于讓考核成為形式，才能真正促使機關工作人員改善作風，從而從上至下地營造“以人為本”、“為人民服務”的良好風氣。

5、黨務公開制度

為了杜絕腐敗和黑箱操作，減少機關工作的隱性成本，按照依法公開、真實可信的要求，凡是群眾關心的黨內熱點問題、容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公現象的事項，只要不涉及黨內秘密，都要最大限度地進行公開。黨務公開內容包括黨組織成員的工作分工，黨組織工作目標任務，黨組織決策程序和辦法，重大事項決策前的民主聽證和決策過程中的黨員旁聽，干部的選拔，黨內選舉，黨員代表的選舉，群眾反映問題的整改，黨員干部的獎懲，民主評議黨員干部，發展黨員，黨費收繳和困難黨員的救濟等。黨務公開的內容由黨組織確定專人負責收集，形成書面材料，提交集體研究，由黨組織書記簽發后公開。對公開后黨員和群眾所提的意見和建議，由黨組織進行認真答復或整改，并公開整改結果。黨務公開一般以公開欄公開為主，輔以有關會議或通過電視臺、廣播電臺等媒體公開。

6、政務公開制度

政務公開內容指本單位的管理職能及其調整、變動情況；辦事依據、辦事要求、辦事程序、辦事時限、辦事人員的責任和辦事結果，以及辦事過程中的監督制度。在機關內部還要將領導干部的廉潔自律情況，機關內部財務收支情況，機關干部交流、考核情況及其他重要事項向干部職工公開。本著方便辦事的原則，政務公開工作統一運用政府門戶網站和政務公開欄這兩種公開形式。還可以通過印發辦事小冊子、設置電子觸摸屏以及電視臺、廣播電臺等媒體進行公開。

7、會議、文件管理制度

規范和控制各類會議。規范會議審批，堅持“四不開一合并”原則，即：未經審批的不開，沒有實質性內容的不開，準備不充分的不開，能發傳真、電話或文件布置的不開；會議時間、內容相近，參加人員基本相同的合并召開。從嚴控制會議時間和規模。精簡和規范各類文件。嚴格按照公文處理細則，規范文件制發。各類文件由辦公室嚴格把關，凡可發可不發的文件，應建議不發；能通過黨政信息網、電話、函件或傳真電報解決問題的，就不發文件。要建立黨政信息網收文值班制度。

8、民主評議制度

按照公平、公正、公開原則，組織“千人評議機關”活動，評議內容包括政令暢通、強化服務、依法行政、高效創新、勤政廉潔、工作實績等六個方面，評議活動的過程接受社會和群眾的監督。評議工作要針對本單位的工作難點和社會熱點，以及阻礙效能建設的頑癥，堅持正確的評議方向，并將評議結果進行通報。

（三）加強監督

加強機關工作人員的監督、堅持層級監督和運用好法紀手段開展監督、強化公眾監督意識、積極推進決策民主化和科學化、改進和完善“滿意不滿意單位”評選方法，促進機關工作作風的根本轉變。一方面要搞好群眾評議，接受群眾監督。另一方面要在機關內部建立機關工作作風建設監督、檢查制度。機關總支可設立加強機關作風建設監督電話和電子信箱，群眾對機關工作人員中存在的問題和意見，可以采取書面、撥打電話和發電子郵件的形式反映，促進部門和機關工作人員作風建設，高做好服務工作的自覺性。把“裁判權”交給群眾。要認真總結經驗，建立渠道暢通、相互配合的監督網絡，提高總體監督效能。通過強有力的輿論宣傳和監督來匡扶正氣，狠煞歪風，更好地維護好機關工作人員在人民群眾中的良好形象。(1)要加大群眾監督力度，公開辦事的程序、制度及標準，實行公務員掛牌上崗。要主動公開社會上最為關心的政府信息，打造透明政府，讓群眾監督有章可循。同時重大決策要傾聽群眾意見，且把群眾是否滿意作為衡量決策正確與否的根本標準。(2)要提高外部監督強度，公開設置監督電話、舉報箱，組織群眾開展“看機關、評干部”的評議活動，且把群眾評議的結果及時反饋到相關單位，作為考核干部的一項硬指標。“德莫高于博愛人，而政莫高于博利人”。機關干部只有堅持從人民的根本利益出發，堅持一心一意為人民辦實事、做好事、解難事，才能更好地發揮“排頭兵”作用，從而使和諧社會的構建增添更多的生機和活力。(3)暢通投訴渠道，切實強化效能監督。加強監督是機關工作作風建設的有力保證，權力的正確行使，必須通過監督予以制約，必須通過監督予以規范。一是建立專門的機關工作作風投訴中心，負責機關效能建設方面的投訴。投訴中心要按照“有訪必接、有接必理、有理必果”的原則，統一受理機關效能投訴。行政機關的窗口要設立醒目的投訴指示牌，增加群眾參與面，提高群眾參與率。二是建立機關工作作風監督員隊伍，經常性地進行明查暗訪。三要強化輿論監督。通過新聞媒體、紀委書記信箱、工作作風投訴中心等手段，拓寬群眾監督的渠道，加強輿論監督。特別是新聞媒體，一方面要大力宣傳報道機關工作作風建設中先進的典型，另一方面也要加強反面典型曝光的力度，努力形成正確的輿論導向，推進機關工作作風建設健康發展。

（四）提高效能

1、加強能力建設 機關以效能建設為本，效能以人為本。在注重提高機關工作人員的思想政治素質的同時，加強業務能力的培養，增強本領，提高為人民服務的質量和水平。通過能力建設把公務員建設成為一支高素質、講奉獻、作風正派、群眾信賴的隊伍。

2、提高行政效率

根據社會主義市場經濟的要求，以及適應世貿組織運行規則的需求，轉變政府職能，改進管理方式，規范行政運作，降低行政成本，提高行政效率，形成行為規范，運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

3、促進依法行政

從管理的薄弱環節和制度的漏洞入手，有針對性地建立和健全制度，不斷加強法制建設，嚴格按照法定形式和程序管理行政事務，是以法治國，以德治國的重要體現。

4、實行績效考核

對機關工作人員實行績效考核，建立以實績為核心，包括德、能、勤、績、廉各方面在內的干部評價標準，激勵先進，鞭策后進；對行政組織和機關單位實行績效評估，加強對行政管理行為及其效果的監控，能促進機關單位及其工作人員極大地提高工作效能。

5、充分發揚民主，深入開展效能評議

要繼續開展民主評議機關工作，以此作為加強機關效能建設的重要載體，民主評議機關活動，要在總結以往工作的基礎上，突出效能建設這一主題，與機關效能建設工作一起開展，同步進行，力求取得更大的成效。各單位要以扎實開展效能建設為主題，以實現“服務零距離、工作零缺陷、群眾零投訴”為目標，積極開展爭創人民滿意機關活動，努力營造“人人比效能、事事講效率”的良好氛圍，不斷提高群眾對機關工作作風的滿意度。

6、建立科學的考核評價體系，全面提高效能績效

因地制宜，研究制定科學、量化、操作性強的績效考核制度和效能告誡、誡勉教育、責任追究等考核體系是機關效能建設必須具有的激勵機制。考核體系要做到一般性和特殊性相結合，不但要對某個機關有針對性，對每一類工作人員也要有針對性。把工作目標考核與績效考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核等有機結合起來，并把考核結果納入檔案管理，來作為機關干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。建立健全了科學的考核評價體系，就能全面提高效能績效。機關效能建設是一項綜合工程，必須堅持辯證的觀點，運用統籌的方法，采取綜合的措施，才能事半功倍。在具體工作中，要正確處理好以下幾個關系：（1）點與面的關系。機關效能建設必須選準切入點和突破口，抓住重點部門、重點行業、重點問題。特別要抓好群眾有反映的部門和群眾反映的難點熱點問題，在解決“事難辦”“、行政行為不規范”、“文山會海”“、浮躁渙散”“、急事難事”等具有代表性的突出問題上有所突破。以抓人促事，抓點帶面，上下齊心，形成合力，實現效能建設的整體推進。（2）治標與治本的關系。治標是消除癥狀，治本是根除癥結。標本兼治、綜合治理，才能收到好的效果。相對而言，推諉扯皮、效率低下、文山會海等是標，法制不彰、職能錯位、素質不強等是本。機關效能建設是在現有體制條件下進行的，在轉變職能、創新機制方面才是根本，如精減審批、清理不合時宜的有關規定、深化政務公開等，既是治標的有力措施，也是治本的有效探索。(3)勤政與廉政的關系。機關公務員是否正確履行職責，一個看是不是高效，另一個看是不是廉潔。勤政問題更多地表現為辦事不快、不好、不作為和低效率；廉政問題更多地表現為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題、腐敗問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設與勤政建設統一起來抓，既要在提高服務質量和辦事效率上下功夫，也要嚴格依法行政，在切實解決損害群眾利益的不正之風上做文章，讓每一個機關干部做到既干事又廉潔，既優質高效服務又廉潔服務，真正讓群眾滿意。(4)自律與他律的關系。自律是系統內容的自我教育、管理和監督，是一種內約力。他律是來自系統外部的監督和壓力，是一種外約力。內外結合，才能相得益彰，效能建設要抓好自上而下、上下結合的學習教育、對照檢查、整改提高等，既要依靠自身力量和內部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統外部的監督和約束，這就要求加強民主監督、社會監督和輿論監督，查找問題要發動和依靠群眾，整改措施要以一定的方式公之于眾，成效如何要接受群眾的評判和檢驗。(5)普遍與特殊的關系。在機關效能建設過程中，我們要認真貫徹機關效能建設的指導思想、總體目 標、工作重點和主要步驟，保持工作步調上一致。但同時也要結合實際，勇于探索創新，抓出特色成效。不同機關都有自身的工作性質、服務對象等實際，因此要正確處理好普遍性和特殊性的關系，圍繞為民執政、依法行政、高效行政的總要求，要有具體目標和努力方向，創新機關效能建設的方法。機關效能建設是一項全新的工作，需要在理論上不斷學習探索，實踐中不斷提高。我們要努力構建機關效能建設長效機制，使其在轉變機關工作作風、提高行政效率、促進依法行政等方面發揮更好的作用，推動黨委、政府各項決策的順利實施和各項工作的深入開展。

（作者姓名：熊英、工作單位：西藏自治區黨委黨校、職務：講師、聯系方式：***）

參考文獻：

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