第一篇：主要文種的寫作

主要文種的寫作

一、報告

(一)報告的含義。

報告是用于向上級機關匯報工作,反映情況,提出意見或者建議,答復上級機關詢問的一種上行公文。“報告”中一般不得夾帶請示事項。

(二)報告的分類

根據報告的不同用途,報告可分為匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、答復上級詢問的答復報告、向上級提

出意見和建議的建議報告。此四類報告有時互為交叉,但各類報告的側重點不同。匯報工作的開展情況、采取的措施、取得的成績?yōu)楣ぷ鲌蟾?而反映工作中出現的意外情況、重大事件等是情況報告;答復報告則是上級問什么則相應答什么;反映當時情況,針對出現的新情況提出建議、辦法的則為建議報告。根據報告內容的范圍,還可將報告細分為綜合性報告、專題性報告。

(三)報告的寫作要求

報告的正文一般由三部分組成,即報告事項的前言或起因、報告事項的內容、報告結束語。凡報告應堅持實事求是的原則,反對報喜不報憂。在寫作報告時應將報告事項的原因、經過、結果、處理辦法和應注意的問題、今后工作的意見寫得清晰明確、具體真實,不能似是而非,更不能弄虛作假,既要有概括說明,也要有具體事例、數據;既有綜合論述,也有條塊分析,有些還需提出建議和意見,供上級機關參考決策。在寫報告時應注意報告的內容要突出事實,主要讓事實來反映優(yōu)劣,不能空洞地寫,寫問題要具體準確;要反映實質,不能只寫表面現象;根據報告的事實提出建議、意見時,應注意不要把這些建議或意見當作請示事項,要求上級批準或指示。

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二、請示

(一)請示的含義及特點

請示是用于向上級機關請求指示、批準的一種上行公文。

請示具有以下特點:

1、請示事項一般時間性都較強。請示的事項一般都是急需明確和解決的,否則會影響正常工作,因此時間性強。

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2、應一事一請示。

3、一般主送一個機關,不多頭主送,如需同時送其它機關,應當用抄送形式,但不得在請示的同時又抄送下級機關。

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4、應按隸屬關系逐級請示,一般情況不得越級請示,如確需越級請示,應同時抄送被越過的直接上級

(二)請示的分類

根據請示的不同內容和寫作意圖分為三類:

1、請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,主要用于下級機關請示上級機關對原有政策規(guī)定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認定,對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示。

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2、請求批準的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。



3、請求批轉的請示。下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法,需各有關方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級機關或不相隸屬部門辦理,需上級機關審定后批轉執(zhí)行,這樣的請示就屬此類。

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(三)請示的寫作要求



請示一般由標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、日期五部分組成。請示的正文,主要由請示的原因、內容、要求三部分組成,請示時應將理由陳述充分,提出的解決方案應具體、切實可行。



請示的注意事項除其特點中所述之外,還應注意請示與報告的區(qū)別,切忌用報告代請示行文;請求的內容若涉及其它部門或地區(qū)時,在正常情況下應事先進行協(xié)商,必要時還可聯(lián)合行文,如有關方面意見不一致,應如實在請示中反映出來;另外，請求撥款的應附預算表;請求批準規(guī)章制度的,應附規(guī)章制度的內容;請示處理問題的,本單位應先明確表態(tài);正式印發(fā)請示送上級機關時,應在文頭注明簽發(fā)人姓名。

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三、通知

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(一)通知的含義及特點

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通知是用于批轉下級機關、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文,發(fā)布規(guī)章,傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項,任免和聘用干部等使用的一種公文。通知通常是下行文或平行文。



通知具有以下特點:

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1、執(zhí)行性。通知的事項一般是要求下級機關予以辦理或執(zhí)行。有時也用于不相隸屬的同級機關。

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2、時效性。通知的事項一般都有一定的時間限制,不容拖延。有的只在一段時間內有效,如:會議通知。



3、廣泛性和靈活性。通知的應用不受等級限制,一切機關、單位、團體都可用通知來告知、傳達某種意向或事項。在所有公文中,通知的應用范圍最廣,使用頻率最高。

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(二)通知的種類

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從性質和內容上劃分,通知大體可以分為布置工作的通知、發(fā)布性通知、轉發(fā)、批轉性通知、會議通知、任免通知、知照性通知、事項性通知。

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發(fā)布性通知:國家機關發(fā)布(或廢止)有關規(guī)定、辦法、實施細則等規(guī)章和發(fā)布有關重要文件時使用。此類通知一般簡短精煉。



轉發(fā)性通知:一般在上級機關、同級機關或不相隸屬機關發(fā)來的公文,需要下屬單位知曉或執(zhí)行時使用。



批轉性通知:是批準下級機關的公文,再轉發(fā)給下級機關或有關單位貫徹執(zhí)行時使用的公文。

知照性通知:向有關單位告知某件事情、交待有關事項、不需要辦理或執(zhí)行時使用的通知。



會議通知:以召開某次

會議的有關事項為內容的通知。一般包括會議名稱、主持單位、會議內容、起止時間、參加人員、會議地點、報到事宜及有關要求等。

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任免通知:是上級機關任免下級機關的領導人或上級機關的有關任免事項需要下達,而不宜用任免命令時使用的公文。



指示性通知:是上級機關對下級機關布置任務、指示和安排時使用的一種通知。由通知原由、通知內容和執(zhí)行要求三部分組成。是一種下行文,有較強約束力。

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一般性通知:除上述各類通知外使用的關于一般事項通知,一般由基層單位發(fā)布,內容具體、單一。

(三)通知的寫作要求

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1、通知是下行文,具有較強的執(zhí)行性。通知事項應寫得清楚明白,易于執(zhí)行,使受文單位能正確理解并準確執(zhí)行。



2、通知的語言要求準確。當通知對象為平級時,應注意緩和語氣,用告知性語言。

3、注意轉發(fā)性通知和批轉性通知的區(qū)別。轉發(fā)性通知一般是在轉達上級機關、同級機關或不相隸屬機關的公文時使用;批轉性通知是批準下級機關公文,再轉發(fā)給下級機關和有關單位貫徹執(zhí)行時使用。未經“同意”或“批準”的公文不能批轉,可用“批復”等形式處理。轉發(fā)、批轉性通知的標題要注意簡潔,避免“通知的通知的通知”標題出現。

4、會議通知應注意其時效性。根據其受文范圍,可通過報紙、電臺、電視等形式發(fā)布,函送時一般應注明“會議通知”、“急件”等字樣。

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四、決定

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(一)決定的含義及特點

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決定是行政機關對重要事項或者重大行動作出安排的指令性公文。

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決定的性質決定了它只能是上級對下級機關或所屬部門使用的下行文,并且只限于對某些重大事項或重大行動作出安排,不適用于對一般具體事務性工作的安排。

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(二)決定的分類

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決定使用范圍較廣,根據用途不同,分為以下主要類型:

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1、部署重要工作決定。它是為實施某一時期的戰(zhàn)略計劃、某一階段的重要任務或布置某次重大活動作出安排的公文,往往有很強的針對性,有具體的要求和步驟,便于下級機關執(zhí)行。

2、處理具體事務決定。它是對日常工作作出安排,處理具體事項的公文,如批準有關條約、文件,設置或撤銷機構,決定會議的召開等。這類公文,要求條理清晰,用語簡沽,沒有遺漏。

3、表彰或處分決定。它是國家機關對有突出貢獻或犯有較嚴重錯誤的人作出公開表彰或嚴肅處理時使用的公文。無論是表彰的事跡還是處分的事項,都應該寫得言簡意賅,抓住重點,切忌鋪陳。前者要善于從受表彰者的事跡中提煉出精神境界,后者要善于總結錯誤的性質及危害。兩者均要以事實為據、法律為準。



4、任免決定。它是國家權力機關對國家行政機關、審判機關、檢察機關依法進行干部任免所使用的公文,寫作任免決定要嚴格按照干部管理權限和法定任免程序,務求嚴密、準確,對任職機關、任免人職務和姓名、要嚴格審核核對。對同一人員既有任職,又有免職時,一般先寫任職決定,后寫免職決定。

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(三)決定的寫作要求

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1、標題。一般由發(fā)文機關、事由和文種三要素構成。

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2、正文。一般由決定依據、事項、結語三部分構成。依據是制發(fā)決定的原因、目的或背景。有的決定內容簡單,可略去不寫,對大家不熟悉或事關重大的工作的決定,則應講清楚、講透徹。決定事項是決定的主要部分,要寫明決定事項的具體內容,要態(tài)度鮮明、行文干脆、不拖泥帶水,一般是分條列項地寫。內容較少,也可采用篇段合一式。結語寫希望和要求，是對決定事項的強調或補充。有時也可不單寫結語部分而將其內容納入決定事項中。

3、日期。會議通過的決定，通常在標題之下加括號注明通過決定的會議名稱和時間。由領導人簽發(fā)的決定，則在正文之后寫明發(fā)文機關和時間。

五、議案

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(一)議案的含義及特點

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議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項時，所使用的公文。根據我國憲法和組織法的規(guī)定。“議案”只能由人大代表、人大常委會常務委員會組成人員、國務院、中央軍委、地方各級人民政府等有“議案”提出權的人和機構依照法律規(guī)定的程序，提出屬于相應國家權力機關職權范圍內審議的事項。

(二)議案的分類

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議案根據提請審議的事項內容不同，主要分為以下五種：

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1、法律案。提請人大制定某項法律、法規(guī)或對現有的法律、法規(guī)進行修改的議案。

2、預算案。由各級政府向同級人民代表大會提交的年度財政預算安排的議案。須由各級人民代表大會通過方能批準執(zhí)行。

3、質詢案。各級人大代表對國家行政、審判、檢察等機關工作中的重大問題提出質詢而向大會或常務委員會提交的議案，由大會或常委會交有關部門辦理，并由這些部門負責給予答復。

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4、罷免案。各級人大代表認為同級國家行政機關、審判機關、檢察機關的領導人員不稱職，建議撤銷其領導職務時提出的議案。

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5、重大決策案。涉及到須經人大批準的重大決策事項、機構建立等有關事項。

6、其它事項的議案。

(三)議案的寫作要求

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議案的開頭部分可簡明扼要地闡述提出議案的目的或原因，也可直載了當地提出需要審議的事項。



議案由于往往涉及到社會生活中的重大事項或現實生活中亟待解決的問題，所以更要強調主題鮮明。議案要周密詳盡，針貶要有要有握，說理要透徹明晰。一般說來，議案的字句需要反復斟酌，通篇考慮，起草議案的難度也較大。模棱兩可、含混不清的字句為議案之大忌，應予以堅決刪除。

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六、會議紀要

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(一)會議紀要的含義及特點

會議紀要是概括反映會議基本情況，傳達會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守執(zhí)行的一種公文。

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會議紀要具有以下特點：

1、內容的綜合性。會議紀要根據會議和各種會議材料整理而成，注重真實客觀、準確全面，但它又不是對會議內容的簡單再現，而是在分析、綜合會議情況的基礎上錘煉而成。



2、形成的靈活性。可采取發(fā)言記錄式，即按順序將每個發(fā)言人的主要意見歸納整理出來，或按內容性質分類寫，每一類有相對獨立的小中心，或者將兩種形式綜合使用。

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3、作用的限定性。只對與會單位、與會人員有約束力，要求共同遵守、執(zhí)行會議議定事項。

(二)會議紀要的分類

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1、根據會議性質不同，分為辦公會議紀要和其它會議紀要。辦公會議紀要用來傳達辦公會議議定的事項，要求參會各方和有關人員遵照實施。其它會議紀要指專題工作會議形成的紀要。這類紀要，有的起通報情況的作用，使有關人員了解會議的基本情況和精神；有的傳達會議精神，是有關方面開展工作的依據。

2、根據紀要寫法的不同，可分為決議型會議紀要、情況型會議紀要、綜合型會議紀要三種。

決議型會議紀要只記載會議決議或協(xié)議的事項。

情況型會議紀要對會議的各方面情況進行記錄和整理，傳達會議的有關信息。

綜合型會議紀要需要全面概括會議進行情況、討論的結果和會議的主要精神。它在全面反映會議內容的基礎上加以綜合，適用范圍最為廣泛。

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(三)會議紀要的寫作要求

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會議紀要一般由標題和正文兩部分構成。標題常寫成會議名稱加紀要的形式，如《關于ｘｘｘ議事紀要》，或者事由加紀要的形式，如《關于ｘｘｘ緊急會議的紀要》。正文由會議組織情況及會議議定事項或會議主要精神兩部分構成。組織情況部分常采用概述式寫法，簡述會議時間、地點、出席人員、主持人、記錄人、中心議題等。會議議定事項是紀要的主要部分，要寫明研究的工作、作出的決定、布置的任務、將要采取的措施等內容。如果是記述會議的主要精神，則側重于對材料的提煉和概括。突出會議的中心和主旨，以及貫徹會議精神的要求。如果會議涉及的內容較多，可采用分條列項的寫法，寫明會議研究的主要問題，形成的一致意見和作出的各項安排，如果會議內容比較簡單，可采用篇段合一式，概述會議主要精神和基本內容。寫作會議紀要，首先要真實、準確、全面地反映會議情況和會議精神。紀要寫成之后，需經過會簽手續(xù)，其次要按照會議精神和領導意圖，對會議材料作出高度概括。紀要的篇幅不宜太長，語言簡明扼要，往往采用“會議認為”。“會議指出”這樣的句式。再次要有一定的理論深度。在整理材料的基礎上進行系統(tǒng)分析，不應停留在一般的泛泛而論之上。

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七、函



(一)函的含義及特點

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函是適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準事項，是上下級、平行和不相隸屬的機關間在日常公務聯(lián)系中使用的一種公文文種。



函具有以下特點:

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1、使用范圍廣。機關之間的日常公務聯(lián)系,不便使用其它公文文種時都可使用函行文。

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2、格式靈活,使用簡便。除了公函較為鄭重外,人們在純事務性工作聯(lián)系時使用公務便函,這類便函不大受公文規(guī)定的嚴格限制,可用機關信箋繕寫,也可不編列發(fā)文字號,使用起來極為簡便,使用過后自行失效。



3、行文多向性。一般公文只有一個行文方向而函則既可平行,又可上行、下行,同時還可向不相隸屬機關或單位行文。

(二)函的分類

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按照函的行文方向劃分,可分為去函和復函;按文面格式劃分,可分為公函和便函;按其內容和用途劃分,可分為商洽性函、詢答性函、請求批準性函。



商洽性函。在平行機關或不相隸屬機關之間相互協(xié)商或聯(lián)系工作時使用。如商調函,聯(lián)系參觀學習的函,查詢有關人或事的函,洽談業(yè)務來往的函等。



詢問性函。向去函機關詢問有關問題或簡述某一涉及對方機關權限范圍事項的處理意見,需對方機關給予答復時使用的函。

請求批準性函。是向平級或不相隸屬的有關業(yè)務主管部門請求批準的函。



答復性函。在答復對方來文所詢問的問題和事項時使用,上級機關對下級機關的一般性請示往往也用答復性函,也叫復函。

(三)函的寫作要求



公函一般由標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、成文日期組成。便函可不用標題。去函標題可只標明“……函”。復函則應寫明“復函”。函的正文要以其用途來確定寫法。商洽性函和詢問性函的正文,應把商洽或詢問的問題(事由)等寫得清楚簡明,以便得到對方的支持幫助。請求批準性函和答復性函正文與請示、批復的寫法大致相同。請求批準性函結尾可寫上“請批準”、“請予審批”、“請予支持為荷”。答復性函結尾可寫上“特此函復”、“特此批復”、“此復”等,有的也可不用結尾語。函在寫作時應注意:主題突出,開門見山,緊扣主題,詞章嚴謹。同時應正確區(qū)分函與相關文種的界限,有些“函”與“請示”、“批復”、“通知”、“報告”有一定交叉,但不能用“函”來代替“請示”、“批復”。另注意便函的底稿存檔,由于便函使用起來方便,很多單位不注意留存,所以辦文時應注意底稿存檔。



八、令



(一)命令的含義及特點:



命令(或令,下同)是國家行政機關及其領導人發(fā)布的帶有強制性、領導性、指揮性要求的公文文種。主要用于發(fā)布重要的行政法規(guī)和規(guī)章,采取重大的強制性的行政措施,任免、獎懲有關人員,撤銷下級機關不適當的決定等。



命令的特點:一是具有特定的權威性和約束力。受文單位或個人,必須嚴格遵守和執(zhí)行。二是講求嚴肅性。不輕易用“命令”文種,不得朝令夕改。三是有些命令時效性強。如作戰(zhàn)命令、搶險命令。



(二)命令的分類

從性質和內容上劃分,命令大體可分為:



1、發(fā)布性命令。是國家權力機關、行政機關和國家領導人發(fā)布法律、法規(guī)或重大行政措施的指令性公文。發(fā)布性命令一般由發(fā)布性命令正文和發(fā)布性命令附件組成。附件為所發(fā)布的法津、法規(guī)或重大行政措施。

2、行政令(指揮令)。主要用于國家行政機關及領導人頒布行政規(guī)章或重大行政措施。發(fā)布行政令的國家機關及其領導人必須是憲法和法律賦予其職權的特殊的法定作者。除此之外,負有特殊使命的機構,經政府授權,也可適用此文種。



3、任免令。主要是用于任命或免去(撤銷)機關、單位、組織有關人員職務的公文。



4、嘉獎令。是國家行政機關對作出突出貢獻的機關領導、人員進行嘉獎的公文。

(三)命令的寫作要求



1、要嚴格按照發(fā)文權限行文。根據有關規(guī)定,命令只有國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理、各部部長、各委員會主任、地方各級人民政府可以使用“命令”文種,省以下機關的職能部門不能使用。



2、命令是指揮性公文,語言應準確,不能產生歧義,語氣應堅決果斷,切忌用商量語氣。



九、批復



(一)批復的含義及特點



批復是上級機關對下級機關的請示事項給予答復的一種公文文種。

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1、批復是一種針對性很強的下行公文。



2、批復對受文者有很強的權威性和約束力。



3、批復是被動制發(fā)的。



4、批復應一個請示一個批復。

(二)批復的分類



按其適用范圍分,有只復請示機關的批復,其發(fā)送范圍唯有請示機關;有在復請示機關的同時抄送有關機關的批復,其所批復事項具普遍性,除請示機關外,還需各有關機關知道的批復。



(三)批復的寫作要求

1、撰寫批復語言須明確具體,簡明扼要。但是在行文不同意下級機關請示事項時,行文應注意既要態(tài)度明確又要委婉表述。如《關于不同意撥款修建辦公樓的批復》就宜寫為《關于×局申請撥款修建辦公樓一事的批復》。公文也應說明不同意的原因,再表明態(tài)度,這種寫法易被下級機關接受。



2、注意不是所有下級機關的請示事項都適用批復。答復下級機關要求對有關政策進行解釋,對有關問題進行說明的請示,應適用于函,而不適于用批復。



3、注意對同一事項有多個請示問題的,要逐條答復,切忌用“基本同意”、“部分同意”等籠統(tǒng)語言,更不能答非所問,有時可簡要講清為何應這樣答復的理由,但一般不加議論。



十、公告、通告



(一)公告、通告的含義及特點



公告是較高級別的國家行政機關、法定機關向國內外宣布重大事項或者法定事項的周知性公文。通告是適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知事項的周知性公文。

公告和通告都屬周知性公文,內容不涉密,均要公開發(fā)布,寫法也很相似。但二者存在一定的差別。公告強調法定權威性,其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關或者較高級別行政機關外,基層行政機關、企事業(yè)單位不用公告行文。通告的適用范圍較廣,除行政機關外,企事業(yè)單位也可使用,其約束力往往是涉及一定范圍內的機關、單位或群眾。

(二)公告的分類



1、向國內外宣布重要事項的公告。用于級別較高的國家行政機關宣布重要事項,也用于人大及其常委會頒布法律法規(guī),公布選舉結果等。



2、公布法定事項的公告。這是有關法令、法規(guī)規(guī)定使用的專門事項公告,如《國家公務員暫行條例》規(guī)定的招考公告。



3、法院公告。這是我們在日常生活中常見的一種公告形式。如開庭公告、財產認領公告、強制執(zhí)行公告等。

(三)通告的分類



1、周知性通告。就某一事項讓一定范圍內的人群知曉,政府機關、社會團體、企事業(yè)單位均可使用。



2、規(guī)定性通告。就某一事項作出規(guī)定,只限行政機關使用。

(四)公告和通告的寫作要求



標題。通常寫明事由、文種,重要的還要寫明發(fā)文機關。如內容簡單,有時也可只寫文種“公告”或“通告”,但盡可能寫明事由,以便閱讀和處理。



正文通常由緣由、事項、結語組成。通告緣由常用“為了……”或“根據……”的句式說明發(fā)布通告的目的、依據和原因。為了突出公告的權成性,公告緣由常要說明法律依據或者職權依據。



事項是正文的主體,要寫得簡潔明了、具體明確。若內容屬周知性,往往篇幅較短,常采用篇段合一的結構。若內容屬規(guī)定性,一般分條文寫明應當遵守的有關事項。



結語常采用“特此通告(公告)”的形式。如果開頭有“特通告(公告)如下”的用語,結尾則可省咯。有時可不寫結語。有時用提出希望或要求作結。



十一、通報



(一)通報的含義及特點



通報是用來表彰先進,批評錯誤,傳達重要指示精神或情況時使用的公文文種。



通報具有知曉性和指導性的作用,它對下級機關的指導作用重于指揮作用。通報被機關和企事業(yè)單位使用,既可下行,也可平行。有的通報還以登報、廣播、張貼等形式出現。

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(二)通報的分類



按照通報的作用和使用范圍的不同,可分為三類:表揚好人好事;處理事故及批評錯誤;傳達重要精神和情況。值得注意一點的是,情況通報具有一定的指導作用,因而以領導機關使用為宜。現在有的機關辦的定期或不定期的“情況通報”即屬此類。好范文版權所有

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(三)通報的寫作要求



由于通報類型不同,寫法結構存在一定差異,一般說,由頭部、正文、尾部三部分組成。“頭部”包括標題、文號、密級、主送機關;“正文”包括原因、事項、處理意見、經驗教訓、要求及希望、號召五部分;“尾部”由落款、發(fā)文范圍、抄送、附件等組成。

標題有兩種寫法:一是公文式標題;二是新聞式雙標題,多為正題加副題,也可是眉題加正題。如果內容有所專指,要寫明主送機關;普發(fā)性的通報則可不寫主送機關,或在正文中、發(fā)至范圍中注明。



在寫通報時,選材務求真實、準確、實事求是,對事實的評議要恰如其分、掌握好分寸。要選擇典型而有普遍意義的事件或材料,這樣針對性才強,才對工作具有指導意義對群眾有教育作用。

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十二、意見好范文版權所有

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意見可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理。所提意見如涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關決定。上級機關應當對下級機關報送的“意見”作出處理或給予答復。作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關應遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考。

第二篇：常用文種寫作

公文寫作與處理

5.常用文種寫作

報告;請示;通知;通報;函;紀要 5.報

告

5.1.1

報告適用范圍 適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問。

5.1.2報告特點單向性;陳述性

5.1.3報告種類工作報告;情況報告;建議報告;答復報告;報送報告

5.1.4報告寫作

標

題

1.發(fā)文機關＋主要內容＋文種《中共中央紀律檢查委員會關于清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標準裝修住房的報告》 2.主要內容＋文種《關于西安電話業(yè)務轉讓的階段性報告》

主送機關

1.行政機關的報告，主送機關盡量要少，一般只送一個上級機關即可。

2.受雙重領導的機關確定主送機關時可以不止一個。

3.報告應報送自己的直接上級機關，一般情況下不得越級行文。

正

文 開

頭

背景式：交待報告產生的現實背景。根據式：交待報告產生的根據。敘事式：簡述事件概況用于情況報告。目的式：明確闡述發(fā)文目的。

主

體 總 結 式 用于工作報告。

以成績、做法、經驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有分析、歸納，找出規(guī)律性認識，類似于工作總結。

按總結出來的幾條規(guī)律性認識來組織材料、安排層次。

四步式

用于情況報告。

敘述情況，分析原因，總結經驗、教訓，提出下一步行動措施。

建 議 式

用于建議報告。

對某項工作提出系統(tǒng)完整的方法、措施和要求，對工作實行全面的指導。

形式上采用分條列項的方法逐層表達。

例如《關于進一步加強廠礦企事業(yè)單位計劃生育工作的報告》，針對計劃生育問題向省政府提出了四條建議：

一、加強組織領導；

二、明確職責；

三、提高干部素質；

四、落實經費。

結

尾

重申意義，展望未來。

采用模式化套語收結全文，如“特此報告”；“以上報告，請審閱” 等等。5.2請

示

5.2.1請示適用范圍適用于向上級機關請求指示、批準。5.2.2請示特點:期復性;單一性;針對性;時效性 5.2.3請示類型請求性請示;請準性請示 5.2.4請示寫作

標

題

1.發(fā)文機關＋事由＋文種。

《甘肅省人民政府關于增撥防汛搶險救災用油的請示》 2.事由＋文種。

關于解決新設機構辦公用房的請示

主送機關

負責受理和答復請示的機關。只能有一個。不得送個人。無特殊情況不得越級。

正

文 開

頭

表述請示緣由，使批復有依據。

需寫明遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難。要寫得充分、恰當、具體。

主

體

請求性指示，寫明需要得到指示具體問題。請準性請示，需分條列款寫明要求批準的事項。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助，則還需寫明編制、數量、途徑等。如果請示內容復雜，可分列若干小標題，每個小標題下再分條列款。

結

尾

寫明期復請求：“特此請示”“專此請示”“當否，請批復”“妥否，請批復”“盼示復”“以上請示，請予審批”“以上請示如無不當，請批準”“以上請示，如無不妥，請批轉有關部門執(zhí)行”等等。5.3通知

5.3.1通知適用范圍

適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。

5.3.2通知特點多樣性;廣泛性;指導性

5.3.3通知分類頒發(fā)印發(fā)通知;轉發(fā)批轉通知;指示性通知;知照性通知;會議通知 5.3.4通知寫作 標

題

寫明發(fā)文機關、事由與文種。

用于發(fā)布、轉發(fā)、批轉文件的通知要寫明發(fā)文機關，動詞（頒發(fā)、印發(fā)、轉發(fā)、批轉等），被發(fā)布、轉發(fā)、批轉文件的標題，文種。《國務院批轉發(fā)展改革委員會關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》。被頒發(fā)、轉發(fā)、批轉的公文如果是規(guī)范性的，其標題可以用書名號 相關動詞的區(qū)別

頒發(fā)，完成有關規(guī)范性公文的發(fā)布程序；

轉發(fā)，擴大部分公文的有效范圍并使之更加具體化；

批轉，使部分公文升格，賦予其在更大范圍產生效用的條件。主送機關

需要周知或執(zhí)行通知事項的單位。

當發(fā)文對象比較廣泛時，應注意主送機關排列的規(guī)范性。

正

文 開

頭

? 用來發(fā)布指示、安排工作的通知，主要表述有關背景、根據、目的、意義等。

? 用來告知事項的曉諭性通知，也可參照上述寫法。

? 批轉、轉發(fā)文件的通知，根據情況可以在開頭表述通知緣由，也可以直接表達轉發(fā)對象和轉發(fā)決定，無需說明緣由。? 發(fā)布規(guī)章的通知，多數表現為篇段合一，無明顯開頭，一般也不交待緣由。

主

體

表述清楚所發(fā)布的指示、安排的工作、提出的辦法、措施和步驟等。內容復雜的需要分條列款。

曉諭性通知，有時需要列出新成立組織的成員名單，以及改變名稱或隸屬關系之后職權的變動等。

頒發(fā)（印發(fā)）、轉發(fā)、批轉性通知正文

指出誰，經誰批準，為何原因，根據什么，制定了一個什么公文，現將公文發(fā)（轉發(fā)）給誰，怎樣執(zhí)行（從何時開始施行）。

復雜的可以在上述基礎上，對被印發(fā)、轉發(fā)的公文或其所針對的事物進行評價分析，說明意義，指出執(zhí)行中需要注意的事項，或者對這些公文中的規(guī)定、要求等提出補充性意見。

曉諭性通知正文

需要列出新成立組織的成員名單，以及改變名稱或隸屬關系之后職權的變動等。

通知的結尾

發(fā)布指示、安排工作的通知，可以在結尾處提出貫徹執(zhí)行的有關要求。

如無必要可以省略這一部分。

也可使用套語，如“特此通知”等。5.4通

報 5.4.1通報適用范圍

適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。5.4.2通報特點 典型性;引導性;時效性 5.4.3通報分類表彰通報;批評通報;情況通報 5.4.4通報寫作

標

題

發(fā)文機關、表彰或批評的對象與事實性質（情況）、文種。

如《西北大學關于本科教學調停課情況通報》

表彰通報正文 介紹先進事跡

闡述先進事跡的性質和意義 表彰決定 希望號召

批評通報正文

敘述錯誤事實或現象 分析錯誤性質或危害性 做出懲罰決定或提出治理措施 提出希望要求

情況通報

正文由三部分組成： 緣由與目的 情況與信息 希望與要求。函

? 適用范圍：函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

? 特點：平等溝通性、靈活廣泛性、單一實用性 ? 類型：去函、復函

函的寫作

? 標題：事由、文種的居多，也有三要素構成的。

? 主送機關：一般只有一個，但有時內容涉及部門多，也有排列多個主送機關的情況。

正文——發(fā)函緣由、事項

? 發(fā)函緣由：說明發(fā)函的根據、目的、原因等。

? 這部分結束時，常用一些習用的套語轉入下一部分，如“現將有關情況說明如下”等。事項：表達有關某項工作展開商洽、有關某一事件提出詢問、有關事項提請批準等主要內容。

正文——希望請求

? 結尾部分：向對方提出希望或請求。或希望對方給予支持或幫助，或希望對方給予合作，或請求對方提供情況，或請求對方給予批準等等。

? 最后，另起一行以“特此函商”“特此函詢”

“特此函告”“以上意見可否，請函復” 等慣用語收束。紀

要

? 適用范圍：適用于記載會議主要情況和議定事項。? 特點：紀實性、概括性、指導性

? 類型：決策型紀要、交流型紀要、研討型紀要

會議紀要的寫作

?

標題：

? 由會議名稱、文種構成 ? 由主要內容（議題）、文種構成

成文日期：一般加括號標寫于標題之下正中位置，以會議通過日期或領導人簽發(fā)日期為準；也可以出現在正文之后。

正文開頭

? 主要用來記述會議的基本情況。包括：召開會議的時間、地點、會議名稱、主持人、主要出席人、會議主要議程、討論的主要問題等。

? 這部分表達完畢后，可用“會議紀要如下”或“會議議定了如下事項”為過渡，轉入主體部分。

正文主體

? 核心部分，需寫明會議主要精神、議定事項、達成的共識、會議對與會單位布置的工作和提出的要求、會議上各種主要觀點及爭鳴情況等。

? 這部分多數需要分條列項撰寫。即使不分條的，也多用“會議認為”“會議指出”“會議提出”等慣用語作為各層意思的開頭，以體現內容的層次感。

結尾

? 強調意義、提出希望和號召等。

? 結尾還可以對會議的情況作一些補充說明。

? 在不影響全文結構完整的前提下，也可以不專門寫結尾部分。

第三篇：主要文種寫作

一、報告(一)報告的含義。報告是用于向上級機關匯報工作,反映情況,提出意見或者建議,答復上級機關詢問的一種上行公文。“報告”中一般不得夾帶請示事項。(二)報告的分類根據報告的不同用途,報告可分為匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、答復上級詢問的答復報告、向上級提出意見和建議的建議報告。此四類報告有時互為交叉,但各類報告的側重點不同。匯報工作的開展情況、采取的措施、取得的成績?yōu)楣ぷ鲌蟾?而反映工作中出現的意外情況、重大事件等是情況報告;答復報告則是上級問什么則相應答什么;反映當時情況,針對出現的新情況提出建議、辦法的則為建議報告。根據報告內容的范圍,還可將報告細分為綜合性報告、專題性報告。(三)報告的寫作要求報告的正文一般由三部分組成,即報告事項的前言或起因、報告事項的內容、報告結束語。凡報告應堅持實事求是的原則,反對報喜不報憂。在寫作報告時應將報告事項的原因、經過、結果、處理辦法和應注意的問題、今后工作的意見寫得清晰明確、具體真實,不能似是而非,更不能弄虛作假,既要有概括說明,也要有具體事例、數據;既有綜合論述,也有條塊分析,有些還需提出建議和意見,供上級機關參考決策。在寫報告時應注意報告的內容要突出事實,主要讓事實來反映優(yōu)劣,不能空洞地寫,寫問題要具體準確;要反映實質,不能只寫表面現象;根據報告的事實提出建議、意見時,應注意不要把這些建議或意見當作請示事項,要求上級批準或指示。

二、請示(一)請示的含義及特點請示是用于向上級機關請求指示、批準的一種上行公文。請示具有以下特點:

1、請示事項一般時間性都較強。請示的事項一般都是急需明確和解決的,否則會影響正常工作,因此時間性強。

2、應一事一請示。

3、一般主送一個機關,不多頭主送,如需同時送其它機關,應當用抄送形式,但不得在請示的同時又抄送下級機關。

4、應按隸屬關系逐級請示,一般情況不得越級請示,如確需越級請示,應同時抄送被越過的直接上級(二)請示的分類根據請示的不同內容和寫作意圖分為三類:

1、請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,主要用于下級機關請示上級機關對原有政策規(guī)定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認定,對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示。

2、請求批準的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。

3、請求批轉的請示。下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法,需各有關方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級機關或不相隸屬部門辦理,需上級機關審定后批轉執(zhí)行,這樣的請示就屬此類。(三)請示的寫作要求請示一般由標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、日期五部分組成。請示的正文,主要由請示的原因、內容、要求三部分組成,請示時應將理由陳述充分,提出的解決方案應具體、切實可行。請示的注意事項除其特點中所述之外,還應注意請示與報告的區(qū)別,切忌用報告代請示行文;請求的內容若涉及其它部門或地區(qū)時,在正常情況下應事先進行協(xié)商,必要時還可聯(lián)合行文,如有關方面意見不一致,應如實在請示中反映出來;另外，請求撥款的應附預算表;請求批準規(guī)章制度的,應附規(guī)章制度的內容;請示處理問題的,本單位應先明確表態(tài);正式印發(fā)請示送上級機關時,應在文頭注明簽發(fā)人姓名。

三、通知(一)通知的含義及特點通知是用于批轉下級機關、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文,發(fā)布規(guī)章,傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項,任免和聘用干部等使用的一種公文。通知通常是下行文或平行文。通知具有以下特點:

1、執(zhí)行性。通知的事項一般是要求下級機關予以辦理或執(zhí)行。有時也用于不相隸屬的同級機關。

2、時效性。通知的事項一般都有一定的時間限制,不容拖延。有的只在一段時間內有效,如:會議通知。

3、廣泛性和靈活性。通知的應用不受等級限制,一切機關、單位、團體都可用通知來告知、傳達某種意向或事項。在所有公文中,通知的應用范圍最廣,使用頻率最高。(二)通知的種類從性質和內容上劃分,通知大體可以分為布置工作的通知、發(fā)布性通知、轉發(fā)、批轉性通知、會議通知、任免通知、知照性通知、事項性通知。發(fā)布性通知:國家機關發(fā)布(或廢止)有關規(guī)定、辦法、實施細則等規(guī)章和發(fā)布有關重要文件時使用。此類通知一般簡短精煉。轉發(fā)性通知:一般在上級機關、同級機關或不相隸屬機關發(fā)來的公文,需要下屬單位知曉或執(zhí)行時使用。批轉性通知:是批準下級機關的公文,再轉發(fā)給下級機關或有關單位貫徹執(zhí)行時使用的公文。知照性通知:向有關單位告知某件事情、交待有關事項、不需要辦理或執(zhí)行時使用的通知。會議通知:以召開某次會議的有關事項為內容的通知。一般包括會議名稱、主持單位、會議內容、起止時間、參加人員、會議地點、報到事宜及有關要求等。任免通知:是上級機關任免下級機關的領導人或上級機關的有關任免事項需要下達,而不宜用任免命令時使用的公文。指示性通知:是上級機關對下級機關布置任務、指示和安排時使用的一種通知。由通知原由、通知內容和執(zhí)行要求三部分組成。是一種下行文,有較強約束力。一般性通知:除上述各類通知外使用的關于一般事項通知,一般由基層單位發(fā)布,內容具體、單一。(三)通知的寫作要求

1、通知是下行文,具有較強的執(zhí)行性。通知事項應寫得清楚明白,易于執(zhí)行,使受文單位能正確理解并準確執(zhí)行。

2、通知的語言要求準確。當通知對象為平級時,應注意緩和語氣,用告知性語言。

3、注意轉發(fā)性通知和批轉性通知的區(qū)別。轉發(fā)性通知一般是在轉達上級機關、同級機關或不相隸屬機關的公文時使用;批轉性通知是批準下級機關公文,再轉發(fā)給下級機關和有關單位貫徹執(zhí)行時使用。未經“同意”或“批準”的公文不能批轉,可用“批復”等形式處理。轉發(fā)、批轉性通知的標題要注意簡潔,避免“通知的通知的通知”標題出現。

4、會議通知應注意其時效性。根據其受文范圍,可通過報紙、電臺、電視等形式發(fā)布,函送時一般應注明“會議通知”、“急件”等字樣。

四、決定(一)決定的含義及特點決定是行政機關對重要事項或者重大行動作出安排的指令性公文。決定的性質決定了它只能是上級對下級機關或所屬部門使用的下行文,并且只限于對某些重大事項或重大行動作出安排,不適用于對一般具體事務性工作的安排。(二)決定的分類決定使用范圍較廣,根據用途不同,分為以下主要類型:

1、部署重要工作決定。它是為實施某一時期的戰(zhàn)略計劃、某一階段的重要任務或布置某次重大活動作出安排的公文,往往有很強的針對性,有具體的要求和步驟,便于下級機關執(zhí)行。

2、處理具體事務決定。它是對日常工作作出安排,處理具體事項的公文,如批準有關條約、文件,設置或撤銷機構,決定會議的召開等。這類公文,要求條理清晰,用語簡沽,沒有遺漏。

3、表彰或處分決定。它是國家機關對有突出貢獻或犯有較嚴重錯誤的人作出公開表彰或嚴肅處理時使用的公文。無論是表彰的事跡還是處分的事項,都應該寫得言簡意賅,抓住重點,切忌鋪陳。前者要善于從受表彰者的事跡中提煉出精神境界,后者要善于總結錯誤的性質及危害。兩者均要以事實為據、法律為準。

4、任免決定。它是國家權力機關對國家行政機關、審判機關、檢察機關依法進行干部任免所使用的公文,寫作任免決定要嚴格按照干部管理權限和法定任免程序,務求嚴密、準確,對任職機關、任免人職務和姓名、要嚴格審核核對。對同一人員既有任職,又有免職時,一般先寫任職決定,后寫免職決定。(三)決定的寫作要求

1、標題。一般由發(fā)文機關、事由和文種三要素構成。

2、正文。一般由決定依據、事項、結語三部分構成。依據是制發(fā)決定的原因、目的或背景。有的決定內容簡單,可略去不寫,對大家不熟悉或事關重大的工作的決定,則應講清楚、講透徹。決定事項是決定的主要部分,要寫明決定事項的具體內容,要態(tài)度鮮明、行文干脆、不拖泥帶水,一般是分條列項地寫。內容較少,也可采用篇段合一式。結語寫希望和要求，是對決定事項的強調或補充。有時也可不單寫結語部分而將其內容納入決定事項中。

3、日期。會議通過的決定，通常在標題之下加括號注明通過決定的會議名稱和時間。由領導人簽發(fā)的決定，則在正文之后寫明發(fā)文機關和時間。

五、議案(一)議案的含義及特點議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項時，所使用的公文。根據我國憲法和組織法的規(guī)定。“議案”只能由人大代表、人大常委會常務委員會組成人員、國務院、中央軍委、地方各級人民政府等有“議案”提出權的人和機構依照法律規(guī)定的程序，提出屬于相應國家權力機關職權范圍內審議的事項。(二)議案的分類議案根據提請審議的事項內容不同，主要分為以下五種：

1、法律案。提請人大制定某項法律、法規(guī)或對現有的法律、法規(guī)進行修改的議案。

2、預算案。由各級政府向同級人民代表大會提交的財政預算安排的議案。須由各級人民代表大會通過方能批準執(zhí)行。

3、質詢案。各級人大代表對國家行政、審判、檢察等機關工作中的重大問題提出質詢而向大會或常務委員會提交的議案，由大會或常委會交有關部門辦理，并由這些部門負責給予答復。

4、罷免案。各級人大代表認為同級國家行政機關、審判機關、檢察機關的領導人員不稱職，建議撤銷其領導職務時提出的議案。

5、重大決策案。涉及到須經人大批準的重大決策事項、機構建立等有關事項。

6、其它事項的議案。(三)議案的寫作要求議案的開頭部分可簡明扼要地闡述提出議案的目的或原因，也可直載了當地提出需要審議的事項。議案由于往往涉及到社會生活中的重大事項或現實生活中亟待解決的問題，所以更要強調主題鮮明。議案要周密詳盡，針貶要有要有握，說理要透徹明晰。一般說來，議案的字句需要反復斟酌，通篇考慮，起草議案的難度也較大。模棱兩可、含混不清的字句為議案之大忌，應予以堅決刪除。

六、會議紀要(一)會議紀要的含義及特點會議紀要是概括反映會議基本情況，傳達會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守執(zhí)行的一種公文。會議紀要具有以下特點：

1、內容的綜合性。會議紀要根據會議和各種會議材料整理而成，注重真實客觀、準確全面，但它又不是對會議內容的簡單再現，而是在分析、綜合會議情況的基礎上錘煉而成。

2、形成的靈活性。可采取發(fā)言記錄式，即按順序將每個發(fā)言人的主要意見歸納整理出來，或按內容性質分類寫，每一類有相對獨立的小中心，或者將兩種形式綜合使用。

3、作用的限定性。只對與會單位、與會人員有約束力，要求共同遵守、執(zhí)行會議議定事項。(二)會議紀要的分類

1、根據會議性質不同，分為辦公會議紀要和其它會議紀要。辦公會議紀要用來傳達辦公會議議定的事項，要求參會各方和有關人員遵照實施。其它會議紀要指專題工作會議形成的紀要。這類紀要，有的起通報情況的作用，使有關人員了解會議的基本情況和精神；有的傳達會議精神，是有關方面開展工作的依據。

2、根據紀要寫法的不同，可分為決議型會議紀要、情況型會議紀要、綜合型會議紀要三種。決議型會議紀要只記載會議決議或協(xié)議的事項。情況型會議紀要對會議的各方面情況進行記錄和整理，傳達會議的有關信息。綜合型會議紀要需要全面概括會議進行情況、討論的結果和會議的主要精神。它在全面反映會議內容的基礎上加以綜合，適用范圍最為廣泛。(三)會議紀要的寫作要求會議紀要一般由標題和正文兩部分構成。標題常寫成會議名稱加紀要的形式，如《關于ｘｘｘ議事紀要》，或者事由加紀要的形式，如《關于ｘｘｘ緊急會議的紀要》。正文由會議組織情況及會議議定事項或會議主要精神兩部分構成。組織情況部分常采用概述式寫法，簡述會議時間、地點、出席人員、主持人、記錄人、中心議題等。會議議定事項是紀要的主要部分，要寫明研究的工作、作出的決定、布置的任務、將要采取的措施等內容。如果是記述會議的主要精神，則側重于對材料的提煉和概括。突出會議的中心和主旨，以及貫徹會議精神的要求。如果會議涉及的內容較多，可采用分條列項的寫法，寫明會議研究的主要問題，形成的一致意見和作出的各項安排，如果會議內容比較簡單，可采用篇段合一式，概述會議主要精神和基本內容。寫作會議紀要，首先要真實、準確、全面地反映會議情況和會議精神。紀要寫成之后，需經過會簽手續(xù)，其次要按照會議精神和領導意圖，對會議材料作出高度概括。紀要的篇幅不宜太長，語言簡明扼要，往往采用“會議認為”。“會議指出”這樣的句式。再次要有一定的理論深度。在整理材料的基礎上進行系統(tǒng)分析，不應停留在一般的泛泛而論之上。

七、函(一)函的含義及特點函是適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準事項，是上下級、平行和不相隸屬的機關間在日常公務聯(lián)系中使用的一種公文文種。函具有以下特點:

1、使用范圍廣。機關之間的日常公務聯(lián)系,不便使用其它公文文種時都可使用函行文。

2、格式靈活,使用簡便。除了公函較為鄭重外,人們在純事務性工作聯(lián)系時使用公務便函,這類便函不大受公文規(guī)定的嚴格限制,可用機關信箋繕寫,也可不編列發(fā)文字號,使用起來極為簡便,使用過后自行失效。

3、行文多向性。一般公文只有一個行文方向而函則既可平行,又可上行、下行,同時還可向不相隸屬機關或單位行文。(二)函的分類按照函的行文方向劃分,可分為去函和復函;按文面格式劃分,可分為公函和便函;按其內容和用途劃分,可分為商洽性函、詢答性函、請求批準性函。商洽性函。在平行機關或不相隸屬機關之間相互協(xié)商或聯(lián)系工作時使用。如商調函,聯(lián)系參觀學習的函,查詢有關人或事的函,洽談業(yè)務來往的函等。詢問性函。向去函機關詢問有關問題或簡述某一涉及對方機關權限范圍事項的處理意見,需對方機關給予答復時使用的函。請求批準性函。是向平級或不相隸屬的有關業(yè)務主管部門請求批準的函。答復性函。在答復對方來文所詢問的問題和事項時使用,上級機關對下級機關的一般性請示往往也用答復性函,也叫復函。(三)函的寫作要求公函一般由標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、成文日期組成。便函可不用標題。去函標題可只標明“……函”。復函則應寫明“復函”。函的正文要以其用途來確定寫法。商洽性函和詢問性函的正文,應把商洽或詢問的問題(事由)等寫得清楚簡明,以便得到對方的支持幫助。請求批準性函和答復性函正文與請示、批復的寫法大致相同。請求批準性函結尾可寫上“請批準”、“請予審批”、“請予支持為荷”。答復性函結尾可寫上“特此函復”、“特此批復”、“此復”等,有的也可不用結尾語。函在寫作時應注意:主題突出,開門見山,緊扣主題,詞章嚴謹。同時應正確區(qū)分函與相關文種的界限,有些“函”與“請示”、“批復”、“通知”、“報告”有一定交叉,但不能用“函”來代替“請示”、“批復”。另注意便函的底稿存檔,由于便函使用起來方便,很多單位不注意留存,所以辦文時應注意底稿存檔。

八、令(一)命令的含義及特點:命令(或令,下同)是國家行政機關及其領導人發(fā)布的帶有強制性、領導性、指揮性要求的公文文種。主要用于發(fā)布重要的行政法規(guī)主要文種寫作責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第四篇：應用文寫作文種辨析

應用文辨析題

通報通知區(qū)別

1、通報、通知的適用范圍：

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。（是上級機關對下級機關中的典型的先進事跡、先進人物進行表彰，對嚴重錯誤給予批評教育，借以教育干部和群眾，不斷改進工作，對重要的精神和情況給予傳達溝通。）是黨政機關、企事業(yè)單位內部使用的一種知照性公文

通知是最常見的一種公文，使用范圍相當廣。適用于批轉、傳達要求下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通知是使用范圍相當廣泛，使用頻率也較高的告知性公文，公文是上級機關對下級機關、機關內部廣泛使用的公文。

2、相同點：都是具有溝通情況交流信息作用的告知性公文。

3、不同點：（p52）【4點】

（1）、公文內容不同：通知是發(fā)布、轉發(fā)、批轉文件，安排部署工作；通報是具體的正反典型意義事例或客觀實際情況。

（2）、公文要求不同：通知是要求辦理、執(zhí)行的；通報是要求了解精神和情況的。

（3）、制作時間不同：事前發(fā)文是通知；事后發(fā)文是通報。

（4）、公文表現方法不同：通知的表現方法主要是敘述，告訴人們應該做什么，要怎么做，敘述具體，語言平實；通報的表現方法則兼用敘述、說明、分析和議論，感情色彩較強。

請示與報告

1、請示、報告的適用范圍

請示適用于向上級機關請求指示、批準。請示是上行文。請示的對象主要是具有隸屬關系的直接上級。請示在基層單位有較高的使用率。

（1）、對上級有關方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)章不夠明確或有不同理解，需要上級機關做出明確解釋和答復。

（2）、從本地區(qū)本單位的實際情況出發(fā)，需要對上級的某項政策、規(guī)定做出變通處理，有待上級重新審定，明確作答。

（3）、在工作中出現新情況、新問題需要處理而無章可循、無法可依，需要上級機關做出明確指示。

報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。報告是是同頻率較高的陳述式上行文，適用范圍廣泛

2、請示與報告的相同之處。【3點】

（1）行文方向一致，均屬上行文，而且是公文中用得很廣泛的兩大文種。

（2）格式上的相似，都由標題、主送機關、正文、署名及時間四部分組成。都應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。

（3）都是公文中用的較廣泛的兩種。

3、請示與報告的不同之處（p69）【5點】

(1)行文目的、作用不同。

請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請；報告不需上級答復，重在呈報。

(2)行文時間不同。

請示需要事前行文；報告一般在事后或者工作過中行文

(3)受文機關處理方式不同。

請示屬辦件，收文機關必須及時批復；報告多屬閱件，除需批轉的建議報告外，收文機關對其他報告都可不行文。

(4)涉及內容不同。

請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權解決、無力解決以及按規(guī)定應經上級機關批準認定的問題，均可以請示行文。而報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見建議、答復詢問。

(5)寫作側重點不同。

雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點只在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項，而請示中所陳述的情況只是作為請示的原因，即使反映情況以及闡述原由所占的篇幅再大，其重點依然是請示事項。

聲明和啟事

1、聲明和啟事適用范圍

聲明是政府部門、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織或公民個人就有關事項或問題向社會表明自己立場、觀點和態(tài)度的應用文體。屬告啟類文書的一種。聲明的使用范圍十分廣泛，大到國家，小到個人都可以使用。

啟事是單位或個人將需要向大眾說明并請求予以支持的事情簡要寫出，通過傳媒公開，這樣的應用文書。

2、相同點：都是遇事而發(fā)的告啟類文種。

3、不同點【3點】：1.啟事涉及的問題性質較輕、范圍較窄。2.聲明和啟事內容大小不同。

3.聲明重在表態(tài)，啟事重在說明和吁請。

聲明與公告、通告的區(qū)分

聲明是政府部門、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織或公民個人就有關事項或問題向社會表明自己立場、觀點和態(tài)度的應用文體。屬告啟類文書的一種。聲明的使用范圍十分廣泛，大到國家，小到個人都可以使用。

公告，是國家領導機關使用的重要的告知性公文。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。通告的內容則是公布應當遵守或周知的事項，而且業(yè)務性強。

2、相同點：都具有公開告知的特點。

3、不同點【4點】：（1）制發(fā)目的不同。（2）制作的法律依據不同。（3）制作的程序不同。

（4）分屬于兩類不同性質的文書

合同與協(xié)議書

合同是“平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民主權利義務關系的協(xié)議”。

協(xié)議書是國家機關、企事業(yè)單位、社會團體或個人之間，為完成某項合作或其他有情，經共同協(xié)商取得一致意見后訂立的一種具有經濟或其他關系的文書。

相似處：協(xié)議書的特自在合法性、制約性、對等性、一致性方面，與合同類似

協(xié)議書區(qū)別于合同的主要特點如下

(1)適用范圍較廣。協(xié)議書的使用比較靈活，局限性小，在生產建設、文化教育、社會治安，以至家庭財產等領域，都可以適用協(xié)議書。合同常用于購銷、貸款、基建、儲運和企業(yè)管理等經濟事務中，尤以確認各當事人的物質利益的經濟合同、技術合同為多。

(2)條款原則性強，內容簡明概括。協(xié)議書一般只是當事人共同合作的基本原則的闡述，缺乏實施合作的具體條件和有關量化指標．易于形成條文、其制作程序簡單、使用方便。合同的內容比較具體，條款較詳細，措辭較嚴謹，當事人雙方的責任、權利和義務關系明確，較重要的合同還須經有關部門鑒定和公證。

(3)時效性長。合同一般用于買賣交易等經濟合作，交易一旦實現，合同的效力便隨之消失。協(xié)議書的有效時間較長，有的甚至是永久性的。

(4)不一定具有違約責任條款。特別是用于非經濟領域的協(xié)議書，一般只規(guī)定各自應當履行的權利義務，而不設立違約責任條款。

計劃和總結

1、計劃和總結的適用范圍

計劃是為完成一定時期的任務而事前擬訂目標、措施和要求的事務文書

總結是單位或個人對過去一個時期內的實踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價，從中得出規(guī)律性認識用以指導今后工作的事務性文書。總結的適用范圍廣泛，黨政機關，企事業(yè)單位，人民團體乃至個人都有需要經常開展總結工作，總結的作用：1.理性地認識事物2.客觀地評價工作中的得失功過

2、相同點：計劃和總結都是機關單位及個人在日常工作、學習、生活中常用的事務文書,其應用范圍廣泛、使用頻率較高。計劃和總結互相對應又聯(lián)系密切。

3、不同點【2點】：

（1）制作時間不同：計劃是在工作之前制定的；總結則是在工作到一定階段或計劃完成后進行的。

（2）計劃的內容是為完成一定任務所設想的具體步驟、方法和措施，重在敘述說明；總結則是對一定階段的工作或計劃執(zhí)行情況做出的總分析、總評價，重在抽出有規(guī)律性的東西，做出理論概括。

（3）計劃所要回答的問題是做什么，怎樣做，做到什么程度；總結要回答的問題則是做了什么，做得怎樣，有何工作規(guī)律。

公告通告的區(qū)別

公告，是國家領導機關使用的重要的告知性公文。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

通告，適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項，業(yè)務性強

區(qū)別：p42

第五篇：應用文寫作標題必須有文種

應用文寫作主要文種定義及寫作模板 1.通知 1.1定義

根據《國家行政機關公文處理辦法》對通知所下的定義，通知是用于批轉下級機關的公文、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文、發(fā)布規(guī)章、傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或共同執(zhí)行的事項、任免和聘用干部的一種公文。1.2模板

國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

目前，非法倒買倒賣人民幣的問題比較嚴重，影響了人民幣的正常流通，破壞了人民幣的信譽。為加強對人民幣的管理，打擊非法買賣人民幣的行為，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》有關規(guī)定，經國務院批準，特作如下通知：

一、禁止非法買賣流通人民幣（包括紀念幣，下同）；經營已退出流通的人民幣，必須經中國人民銀行批準。

二、未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得裝幀和經營裝幀的流通人民幣。

三、違反以上規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由工商行政管理部門沒收一定物及非法所得，并按有關規(guī)定予以處罰。

四、各金融機構及其從業(yè)人員不得利用職務之便支持、參與人民幣的非法買賣活動，對違反規(guī)定的要從嚴懲處。

五、對在中國境內非法買賣外國貨幣的，比照上述規(guī)定辦理。

國務院辦公廳

一九九七年九月一日 1.3 寫作要點

通知一般由標題、主送機關、正文、落款和日期構成。1．標題

通知的標題要根據公文標題的正規(guī)要求擬寫。

⑴常規(guī)寫法：發(fā)文機關＋主要內容＋文種。

（2）通知標題有的還要根據具體情況寫明“聯(lián)合通知”、“緊急通知”、“補充通知”等。2．主送機關

（1）主送機關在標題下、正文前，首行頂格書寫受文的單位或個人。

（2）如果主送機關較多，擬寫時要注意主送機關排列的規(guī)范性。3．正文

這是通知的主體內容部分，一般由通知緣由、通知事項、通知要求、結語四個部分構成。4．落款和日期

落款和日期。在正文的右下方，按照公文要求格式寫上發(fā)文機關的名稱和發(fā)文日期。加蓋發(fā)文機關印章。2.通報 2.1定義

通報是適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況的一種文體。通過對先進表彰，對后進批評，或在一定范圍內傳達重要情況和動向，起到倡導、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。2.2模板

國務院辦公廳關于部分地區(qū)違反國家棉花購銷政策的通報

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 今年新棉上市以來，各地認真貫徹國務院棉花政策，采取堅決措施整頓棉花流通秩序，棉花收購大局是穩(wěn)定的。但是，仍有一些地方、單位和個人臵國家政策和法紀于不顧，私自收購棉花，公然擾亂棉花流通秩序，經核查，國務院決定予以通報。一、一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村辦軋花廠非法從事棉花收購、加工、經營活動。

安徽省渦陽縣曹市鎮(zhèn)政府自辦軋花廠，在全國棉花工作會議后，仍然明文規(guī)定，嚴禁將棉花賣給鎮(zhèn)政府以外的經濟單位，對將棉花賣給供銷社的不算交售任務，否則，鎮(zhèn)政府要一律沒收。

一、江西省萬年縣珠山鄉(xiāng)政府自辦軋花廠??（略）

二、有的棉紡廠非法收購棉花，擾亂棉花收購秩序。??（略）

三、有的國營農場擾亂正常的購銷秩序，高價搶購，非法經營棉花。（略）

四、有的縣政府支持非棉花經營部門假借良種棉加工廠名義非法收購棉花。（略）

五、個體棉販非法收購、加工棉花，擾亂市場秩序。（略）

對上述違反國家棉花購銷政策的問題，有關省人民政府的態(tài)度是明確的，已責成市、縣政府采取措施，予以查處糾正。但從了解的情況看，有的市、縣政府已經采取措施糾正，有的尚未處理。請有關省人民政府按國務院 ?1994? 52號文件精神繼續(xù)嚴肅查處，將結果報國務院。同時，各地都要引以為戒，要毫不放松地加強對棉花市場的管理，密切注視收購動態(tài)，嚴肅查處棉花購銷活動中的違法違紀案件。各地凡是過去制定的與國務院文件不符的規(guī)定或政策應一律糾正，要堅決地始終如一地貫徹國務院制定的棉花政策，維護正常的棉花流通秩序，確保今年棉花購銷工作順利進行。

國務院辦公廳（蓋章）

二00九年十月二十三 2.3寫作要點

通報一般由標題、主送機關、正文和落款組成。1．標題。

通報的標題通常由“發(fā)文機關+事由+文種”三個要素構成，有時可省略發(fā)文機關和事由，由“事由+文種”構成，或只寫“通報”二字。但比較重要的通報則不能省略。2．主送機關。

除普發(fā)性通報外，其他通報都應該標明主送機關。3．正文。

通報正文的結構通常由開頭、主體和結尾等部分組成。開頭說明通報緣由，主體說明通報決定的內容，結尾提出通報的希望和要求。

如：表揚性通報。

一般在開頭部分概述事件情況，說明通報緣由。由于它是做出通報的依據，因此敘述先進事跡要把表揚對象的事跡交代清楚，包括時間、地點、人物、事跡、怎么做、結果等，而且要注意詳略得當、重點突出。

主體部分對上述事件進行分析、評議，指出其典型意義，或概括其主要經驗。通過對先進事跡的客觀分析，在闡明所述事件的性質和意義的基礎上，寫明通報決定。

結尾部分明確提出表彰，提出希望和要求，號召大家向先進學習。語言要簡明概括。4．落款和日期。

包括發(fā)文機關署名和成文時間兩個項目內容。

格式同通知一樣。3.通告 3.1定義

通告是行政公文的主要文種之一。《國家行政機關公文處理辦法》把通告定義為：適用于公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項。3.2模板

中華人民共和國公安部關于確保民航安全實行安全技術檢查的通告

為確保國際民航班機的運輸安全，決定從1981年11月1日起，在中華人民共和國境內各民用機場，對乘坐國際班機中的中、外籍旅客及其攜帶的行李物品，實行安全技術檢查。

一、嚴禁將武器、兇器、彈藥和易爆、易燃、劇毒、放射性物品以及其他危害飛行安全的危險品帶上飛機或夾在行李、貨物中托運。

二、除經特別準許者外，所有旅客及其行李物品，—律進行安全檢查，必要時可進行人身檢查。拒絕檢查者，不準登機，損失自負。

三、檢查中發(fā)現旅客攜帶上述危險物品者，由機場安全檢查部門進行處理；對有劫持飛機和其他危害飛行安全嫌疑者，交公安機關審查處理。

特此通告。

中華人民共和國公安部

一九九八年十月十五日 3.3寫作要點

通告主要由標題、正文、落款三個部分組成。1．標題

公文標題的常規(guī)寫法。由“發(fā)文機關+事由+文種”共同構成。如《××市人民政府關于堅決清理非法占道經營的通告》等。2．通告的正文

正文采用公文通用結構模式撰寫，由緣由、事項、結語三部分構成。

⑴通告緣由。作為開頭部分，通告緣由主要用來表達發(fā)布通告的背景、根據、目的、意義，要充分簡明，常用“??為了??，現通告如下：”。

⑵通告事項。這是主體部分，文字最多，要寫清楚告知的事項或政策法規(guī)。事項為要知道和遵守的內容。如果事項內容復雜，可采用分條列項的寫法，以做到條理分明，層次清晰；如果內容比較單一，也可采用貫通式寫法。

⑶通告結語。這是結尾部分，寫法比較簡單，可提出要求、希望，多采用“本通告自發(fā)布之日起實施”或“特此通告”等結語。3．落款和日期。

簽署發(fā)布通告的機關名稱和日期。4.決定 4.1定義

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項的文種。一般來說，只有事關全局、政策性強、任務艱巨、執(zhí)行時間較長的重要工作，才使用“決定”行文。4.2模板

全國人民代表大會常務委員會關于教師節(jié)的決定

（1985年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

第六屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議同意國務院關于建立教師節(jié)的議案，決定9月10日為教師節(jié)。

全國人民代表大會常務委員會

一九八五年一月二十一日 4.3寫作要點

決定主要由標題、正文、落款三個部分組成，屬公文的常用結構模式。

1、標題

（1）決定的標題采用公文標題的常用寫法，由“發(fā)文機關＋事由＋文種”構成，如《中共中央關于科學技術體制改革的決定》。

（2）有時標題下面有題注，標明這一決定是什么時間什么會議通過的，并用括號括住，如“（××年×月×日××會議通過）”字樣。2．正文

正文內容包括決定緣由、決定事項和決定要求三個部分。

⑴緣由。一般用一個自然段來說明行文的背景形式，即闡述做出某個決定的根據、依據、原因、目的等，然后用“特作如下決定”過渡到主體事項部分。

⑵事項。即是決定的具體內容，處理的問題或部署的重大行動等。⑶要求。即是對執(zhí)行該決定提出希望、號召或要求。

有的法規(guī)性決定和指揮性決定在正文之后，要寫出“本決定自發(fā)布之日起實施”等決定結語。

3．落款

簽署發(fā)文機關名稱和日期。

如果標題中含有發(fā)文機關，落款處可不再寫發(fā)文機關名稱；如果標題下有題注，可以省略發(fā)文日期。5.報告 5.1定義

報告是機關單位向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關詢問時使用的文種，屬上行文。5.2模板

關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告

國務院：

脊髓灰質炎（俗稱小兒麻）是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。為實現《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質炎的目標，國家決定開展強化免疫活動。現將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。

二、在冬季，脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現在起，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。

以上意見如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

衛(wèi)生部

二00三年十月二日篇二：應用文寫作—在線作業(yè)_a 應用文寫作—在線作業(yè)_a最終成績：100.0 1.請選出下列公文中按閱知范圍劃分的公文名稱（）

內部公文 緊急公文平行文 秘密公文 周知性公文

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 內部公文 | 秘密公文 | 周知性公文 知識點： 2.公文中主題詞的作用是（）

提高公文檢索的速度 閱讀方便 提高辦事效率 使秘書辦事更方便

為實現辦公自動化奠定基礎

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 提高公文檢索的速度| 提高辦事效率| 為實現辦公自動化奠定基礎 知識點：

3.以下文種中用于事務文書的文種是（）

筑路通告 “八·四”事件調查 會議簡報 招生工作總結

計劃生育工作座談會議紀要

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： “八·四”事件調查 | 會議簡報| 招生工作總結 知識點：

4.財經文書中的合同書，人們又習慣稱其為（）

合作條款 協(xié)議書 風險協(xié)定 契約書 市場調查

本題分值： 5.0篇三：應用文寫作—在線作業(yè)_a 答案 1.下面屬于上行文的文種是（）

通報指示 報告命令

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 報告 知識點： 2.公文的作者指的是（）

本份公文的簽署人 下屬部門的領導人受文機關領導人 文件撰稿人

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 本份公文的簽署人 知識點： 3.公文中的主送機關指的是（）

下級機關平行或不相隸屬機關 上級機關受文機關

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 受文機關 知識點： 4.公文文號的三要素是指（）

編號、事由和主題詞 機關代學、年份和份數號 機關代字、年份和發(fā)文順序號字、簽批人和順騙子號

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 機關代字、年份和發(fā)文順序號 知識點： 5.公文申請示的寫作要特別注意做到（）

多頭主送 理由充足 一文一事態(tài)度懇切

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 一文一事 知識點： 6.復函的結語應寫成（）

特些函復專此曉之 特此通知特此通告

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 特些函復 知識點：

7.向領導報告工作情況，并希望領導回批意見時，應選用的文種是（）

請求函 報告請示會議紀要

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 請示 知識點：

8.公文的規(guī)范性標題指的是（）

虛實結合的標題

以文種名稱的單要素標題

由機關，事由、文種名稱構成的三要素標題 兩要素標題

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 由機關，事由、文種名稱構成的三要素標題 知識點：

機關代 二 多項選擇題

1.請選出下列公文中按閱知范圍劃分的公文名稱（）

緊急公文

內部公文

平行文

秘密公文

周知性公文

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 內部公文 | 秘密公文 | 周知性公文 知識點： 2.公文中主題詞的作用是（）

提高公文檢索的速度

提高辦事效率

為實現辦公自動化奠定基礎

使秘書辦事更方便

閱讀方便

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 提高公文檢索的速度| 提高辦事效率| 為實現辦公自動化奠定基礎 知識點： 3.以下文種中用于事務文書的文種是（）

筑路通告

計劃生育工作座談會議紀要

招生工作總結

“八·四”事件調查

會議簡報

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 招生工作總結 | “八·四”事件調查 | 會議簡報 知識點： 4.財經文書中的合同書，人們又習慣稱其為（）

市場調查

合作條款

風險協(xié)定

契約書

協(xié)議書

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 契約書 | 協(xié)議書 知識點： 5.與合同書相類似的文書還有（）。

市場調查報告

倡議書

公約守則

協(xié)議書

契約書

本題分值： 5.0 用戶得分： 5.0 用戶解答： 協(xié)議書 | 契約書 知識點： 6.公文中的標題的制作主要有以下幾種模式（）。