第一篇：公文具體文種寫作的標準格式

一、命令（令）

1．發布令

【例文】

中華人民共和國主席令

（第十八號）

《全國人民代表大會常務委員會關于外商投資企業和外國企業適用增值稅、消費稅、營業稅等稅收暫行條例的決定》已由中華人民共和國第八界全國人民代表大會常務委員會第五次會議于1993年12月29日通過，現予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席xx

一九九三年十二月二十九日

【分析】發布令的正文結構最為簡潔——依據要素一般表現為“會議通過”一類“發布依據”（有時可某某略），主旨要素則往往某某略“發布目的”，用“現予公布”一類語句直抒“發布意圖”，分旨要素只點明具體實施時間（有時也可承前某某略）。整篇正文格式呈現為三要素俱全或有所某某略的“單槍匹馬”式。

【標準格式】

□□□□□□令

（第□□號）

《□□□□□□》已經□□□□□□通過（依據），現予公布（主旨），自□□□□年□月□日起施行（分旨）。

□□□□□□（職務）□□□（簽署）

□□□□年□月□日

發布令正文格式

2．嘉獎令

【標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的嘉獎令

（□□□□年□月□日）

最近，□□□□□□，……（事實依據）。

□□□□□□體現了□□□□□□，……（理論依據）

為了□□□□□□，……（目的主旨）；現決定□□□□□□，……（意圖主旨）。

希望□□□□□□，……（分旨）。

嘉獎令正文格式

二、議案

【例文】

國務院關于提請審議鄒家華等

三位同志職務任命的議案

國函[1991]16號

全國人民代表大會：

根據工作需要，提請任命鄒家華、xx同志為國務院副總理，提請任命錢其琛同志為國務委員。

請審議決定。

國務院總理李鵬

一九九一年三月二十二日

【標準格式】

□□□□□□關于提請審議

□□□□□□的議案

□□人民代表大會（常務委員會）：

根據□□□□□□，……（理論依據）。為了□□□□□□，……（目的主旨）；擬□□□□□□，……，現提請審議（意圖主旨）。

□□□□□□（職務）□□□（簽署）

□□□□年□月□日

議案正文格式一

□□□□□□關于提請審議

□□□□□□的議案

□□人民代表大會（常務委員會）：

近年來，□□□□□□，……（事實依據）。

根據□□□□□□，……（理論依據）。

為□□□□□□，……（目的主旨）；擬□□□□□□，……（意圖主旨），□□□□□□，……（分旨）。

現提請審議（結語兼意圖主旨）。

□□□□□□（職務）□□□（簽署）

□□□□年□月□日

議案正文格式二

□□□□□□關于提請審議

□□□□□□的議案

□□人民代表大會（常務委員會）：

近年來，□□□□□□，……（事實依據）。

根據□□□□□□，……（理論依據）。

為□□□□□□，……（目的主旨）；擬□□□□□□，……（意圖主旨），□□□□□□，……（分旨）。

現提請審議（結語兼意圖主旨）。

一、□□□□□□，……

二、……

三、……

……（分旨）

□□□□□□（職務）□□□（簽署）

□□□□年□月□日

議案正文格式三

三、決定

【寫作的標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的決定

（□□□□年□□月□□日）

目前□□□□□□，……（事實依據），根據□□□□□□，……（理論依據）；為了□□□□□□，……（目的主旨）；現決定□□□□□□，……（意圖主旨）。具體□□如下（過渡語）：

一、□□□□□□，……

二、……

……（分旨）

安排性決定正文格式

二、決策性決定

【例文】

全國人民代表大會常務委員會

關于教師節的決定

（一九八五年一月二十日第六屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

第六屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議同意國務院關于建立教師節的議案，決定九月十日為教師節。

【分析】決策性決定主要用于將對某個具體事項的決策公諸于眾，因而屬于告知性公文，一般無具體的使令性內容，因此，行文簡潔，全文只需“有一說

一、有二說二”，將必要的“決定依據”和“決定主旨”等要素說明即可。整篇正文格式主要表現為“單槍匹馬”體式。

【標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的決定

（□□□□年□□月□□日）

根據□□□□□□，……（依據），現決定□□□□□□，……（主旨）。由□□□□□□，……（分旨）。

決策性決定正文格式

三、獎懲決定

【標準格式】

□□□□□□關于表彰（處分）

□□□□□□的決定

（□□□□年□□月□□日）

最近，□□□□□□，……（事實論據）。

□□□□□□，體現了□□□□□□，……（理論依據）。

為□□□□□□，……（目的主旨），決定□□□□□□，……（意圖主旨）。

希望□□□□□□，……（分旨）。

獎懲決定正文格式

公告

國務院公告

國務院總理□□□于十二月二十日起訪問非洲十國，在出訪期間，總理職務由□□副總理代行。

中華人民共和國國務院

□□□□年十二月二十日

【例文】

□□□□□□公告

（第□□號）

目前，□□□□□□，……（事實依據）；根據□□□□□□，……（理論依據）；為了□□□□□□，……（目的主旨），現決定□□□□□□，……（意圖主旨）。□□□□□□，……（分旨）。

現予公告（意圖主旨兼結語）

□□□□年□□月□□日

公告正文格式

通告

【標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的通告

（□□□□年□□月□□日）

根據□□□□□□，……（依據），為了□□□□□□，……（目的主旨）；現決定□□□□□□，……（主旨），請□□□□□□，……（分旨）。

特此通告

通知

使令性通告正文格式

【例文】

“秘書工作”關于召開全某地人民調解工作會議的通知

各某地（某地）、區人民政府：

為了總結全某地人民調解工作的經驗，部署今后的工作任務，表彰在政法工作第一道防線上做出突出貢獻的先進集體和先進個人，推動全某地人民調解工作的開展，根據國務院《人民調解委員會組織條例》和遼寧某某第三次人民調解工作會議精神，某地政府決定召開全某地人民調解工作會議。現將有關事宜通知如下：

一、會議時間：12月6日上午9時，會期半天。

二、會議地點：

三、會議內容：表彰先進、總結工作、交流經驗、部署今后的工作。

四、參加人員：各某地（某地）區主管某地（某地）長、區長一人，司法局長一人，基層科（股）長一人以及防止民間糾紛激化先進集體代表、先進調解委員會代表、先進調解人員代表各一人[請各某地（某地）、區政府負責通知所屬各有關部門]。

五、其它事項：各單位接此通知后，請將參加會議人員的名單于12月23日前報會議籌備組。

聯系人：陳某、馬某

電話：

電傳：

某某地人民政府辦公廳

一九九四年十二月十五日

【分析】會議通知作為使用頻繁的常用公文，正文內容與格式均比較固定，一般說，會議通知的正文可細分為“會議依據”，“會議目的”，“會議機關”，“會議名稱”，“會議時間”，“會議地點”，“會議內容”，“會議日程”，“與會人員”，“與會要求”等十項內容。其中，“會議依據”屬于依據要素；“會議目的”，“主會機關”，“會議名稱”屬于主旨要素；其他則屬于分旨要素。內容簡單的，“會議依據”，“會議目的”，“會議內容”，“會議日程”等項內容可以某某略，正文格式表現為“單槍匹馬”體式；內容復雜的，上述分旨要素可分條列項，正文格式表現為“天鵝下蛋”體式。

【標準格式】

□□□□□□關于召開□□□□□□會議的通知

□□□□□□（主送機關）：

根據□□□□□□，……（依據），□□□□□□決定于□□□□年□□月□□日在□□□□召開□□□□□□會議（主旨），會議內容為□□□□□□，……。參加人員□□□□□□，……。要求□□□□□□，……（分旨）。

□□□□□□（署名）

□□□□年□□月□□日

會議通知正文格式

通報

【標準格式】

□□□□□□關于表彰（批評）

□□□□□□的通報

（□□□□年□□月□□日）

最近，□□□□□□，……（事實依據）。

□□□□□□，體現了□□□□□□，……（理論依據）。

為□□□□□□，……（目的主旨），決定□□□□□□，……（意圖主旨）。

希望□□□□□□，……（分旨）。

獎懲通報正文格式

【標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的通報

□□□□□□（主送機關）：

目前，□□□□□□，……（事實依據）；根據□□□□□□，……（理論依據），為了□□□□□□，……（目的主旨），必須□□□□□□，……（意圖主旨）。為此，特規定如下（過渡語）：

一、□□□□□□，……

二、……

三、……

……（分旨）

□□□□□□（署名）

□□□□年□□月□□日

情況報告正文格式

報告

一、工作報告

二、情況報告

【標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的報告

□□□□□□（主送機關）：

最近，□□□□□□，……（依據）為了□□□□□□，……（目的主旨），現提出□□如下（意圖主旨兼過渡語）：

一、□□□□□□，……

二、……

三、……

……（分旨）

□□□□□□（署名）

□□□□年□□月□□日

以上為情況報告正文格式

以下為答復報告正文格式

【例文】

某某某某人民政府辦公廳關于清理整頓統一著裝工作情況的報告某政辦函[1992]223號

圖務院統一著裝管理委員會：

根據你委著裝辦字[1992]5號文要求，現將我某某清理整頓統一著裝工作情況報告如下：

1991年26日某某政府辦公廳下發了《關于進一步清理整頓統一著裝的通知》（某政辦發[1991]55號），某某監察廳、財政廳、審計局根據通知組成了某某清理整頓統一著裝辦公室，開展了全某某性的清裝工作。經過我某某各級監察、財政、審計部門的共同努力，1991年12月，整個清裝工作基本結束。今年2月10日，某某財政廳根據國務院著裝委《關于印發〈國務院統一著裝管理委員會第一次全體會議紀要〉的通知》要求，以某財行字[1992]3號文上報了《關于清理整頓統一著裝工作情況的報告》。某某監察廳也于3月25日向監察部報告了此項工作情況。國務院著裝委[1992]國著裝委字2號、3號文下發后，鑒于我某某前段清裝工作與上述文件精神基本一致，某某財政廳、監察廳已分別寫出了專題報告，所以未再報告工作情況。

關于養路費征收和路政管理人員的著裝問題，因當時有關規定不夠明確，故確定“暫緩清理”。今年8月接到國務院著裝[1992]國著裝字4號文后，我們立即著手進行調查研究，并部署開展了清理工作，目前正在進行中。待工作結束后，將專題上報清理情況。

特此報告

某某某某人民政府辦公廳

一九九二年十二月二日

【標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的報告

□□□□□□（主送機關）：

根據□□□□□□，……（依據），現將□□□□報告如下（意圖主旨兼過渡語轉入下述分旨）：

最近，□□□□□□，…………（二級依據）為了□□□□□□，……，應當□□□□□□，……（二級主旨），具體□□如下（過渡語）：

一、□□□□□□，……

二、……

三、……

……（二級分旨）

□□□□□□（署名）

□□□□年□□月□□日

請示正文格式

【標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的請示

□□□□□□（主送機關）：

目前，□□□□□□，……（事實依據），根據□□□□□□，……（理論依據），為了□□□□□□，……（目的主旨），擬□□□□□□，……（意圖主旨）。由□□□□□□，……（分旨）。

當否，請審批。（意圖主旨兼結語句）

□□□□□□（署名）

□□□□年□□月□□日

請示正文格式二

□□□□□□關于□□□□□□的請示

□□□□□□（主送機關）：

目前，□□□□□□，……（事實依據）。

根據□□□□□□，……（理論依據）。

為了□□□□□□，……（目的主旨），擬□□□□□□，……（意圖主旨），由□□□□□□，……（分旨）。

當否，請審批。（意圖主旨兼結語句）

□□□□□□（署名）

□□□□年□□月□□日

批復

批準性批復正文格式一

【標準格式】

□□□□□□關于同意□□□□□□的批復

□□□□□□（主送機關）：

你□《關于□□□□□的請示》收悉。經研究（依據），同意□□□□□□（主旨）。

□□□□□□（署名）

□□□□年□□月□□日

商詢函正文格式

【例文】

關于擬派某某同志赴香港培訓的函

某某工委：

我部上海海運局海員醫院，于一九八五年訂購了一臺美產高效液相色譜儀。現應賣方香港貝克曼儀器公司的邀請，擬派上海海員醫院藥劑師某某赴香港接受為期一周的培訓。按訂貨合同規定，自廣州至香港往返旅費及在港培訓期間的交通、宿、膳費用，均由該公司提供。

妥否，請函示。

附貝克曼儀器公司邀請信、簽報一份（復印件）

某某部

一九八六年五月五日

【分析】商詢函是不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問問題或向有關主管部門請求的祈請性公文，因此，與請示文種類似，開頭部分先步步深入祥細陳述“請示依據”，結尾處才和盤托出“請示主旨”。因為內容比較簡單，正文格式一般表現為行文簡潔的“單槍匹馬”式。

【標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的函

□□□□□□（主送機關）：

目前，□□□□□□，……（事實依據），根據□□□□□□，……（理論依據），為了□□□□□□，……（目的主旨），擬□□□□□□，……（意圖主旨）。由□□□□□□，……（分旨）。

當否，請函示。（意圖主旨兼結語句）

□□□□□□（署名）

□□□□年□□月□□日

答復函正文格式

【標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的復函

□□□□□□（主送機關）：

你□《關于□□□□□□的□□》收悉。經研究（依據）現對□□□□□□問題答復如下：（主旨）

一、□□□□□□，……

二、……

三、……

……（分旨）

□□□□□□（署名）

□□□□年□□月□□日

會議紀要

會議紀要正文格式

【標準格式】

□□□□□□會議紀要

（□□□□年□□月□□日）

□□□□年□□月□□日，□□□□□□會議在□□□□□□召開。參加會議的有□□□□□□，……。□□□主持會議。會議討論了□□□□□□問題（依據）。現紀要如下（主旨）：

一、會議指出□□□□□□，……

二、會議強調□□□□□□，……

三、……會議要求□□□□□□，……（分旨）。

會議紀要正文格式二

□□□□□□會議紀要

（□□□□年□□月□□日）

時間：□□□□年□□月□□日

地點：□□□□□□

主持人：□□□

出席者：□□□、□□□、□□□、□□□

列席者：□□□（依據）

會議討論和決定了以下問題：（主旨）

一、□□□□□□，……

二、……

三、……

……（分旨）

意見正文格式

【標準格式】

□□□□□□關于□□□□□□的意見

（□□□□年□□月□□日）

目前，□□□□□□，……（事實依據）；根據□□□□□□，……（理論依據）；為了□□□□□□，……（目的主旨）；應當□□□□□□，……（意圖主旨）。具體意見如下（過渡語）：

一、□□□□□□（小標題）

……

二、□□□□□□（小標題）

……

三、□□□□□□（小標題）

……

……（分旨）

公文的“信函式格式”

公文的“信函式格式”問題是近年來因為公文處理規范化而正式提出的一個新問題。XX年開始施行的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《新辦法》）為了杜絕責權不明的公文濫發，在第十五條規定：“政府各部門依據部門職權可以相互行文和向下一級政府的相關業務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。”“部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。”這里第一次提出“非正式行文”問題，同時提出了“函的形式”問題。

何謂“非正式行文”？XX年1月下發，與《新辦法》配套的《國務院辦公廳關于實施〈國家行政機關公文處理辦法〉涉及的幾個具體問題的處理意見》（以下簡稱《公文處理意見》）作了具體而詳細的解釋：“部門內設機構除辦公廳（室）外，不得對外正式行文的含義是：部門內設機構不得向本部門機關以外的其他機關（包括本系統）制發政策性和規范性文件，不代替部門審批下達應當由部門審批下達的事項；與相關的其他機關進行工作聯系確需行文時，只能以函的形式行文。”

那么，“函的形式”又是一個什么樣的形式呢？《公文處理意見》的解釋是：“‘函的形式’是指公文格式中區別于‘文件格式’的‘信函格式’”。從規定“部門內設機構除辦公廳（室）外，不得對外正式行文”，到明確只能以“函的形式”行文，最終落實到了“信函格式”上。可見“非正式行文”在公文形式上的標志就是“信函格式”。

“信函格式”有何規范性要求呢？由中國標準研究中心和國務院辦公廳秘書局共同起草，從XX年1月開始實施的國家標準《國家行政機關公文格式》（以下簡稱《公文格式》）作了簡要說明。其重要附件《國家行政機關公文格式?條文釋義》（以下簡稱《條文釋義》）則作了進一步詳細解釋。

《條文釋義》在“信函式格式”一節中提出了明確的規范要求：“發文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標宋體字，字號由發文機關酌定；發文機關全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。首頁不顯示頁碼。發文機關名稱及雙線印紅色。發文字號置于武文線下1行版心右邊緣頂格標識。發文字號下空1行標識公文標題。如需標識秘密等級或緊急程度，可置于武文線下1行版心左邊緣頂格標識。兩線之間其他要素的標識方法從本標準相應要素說明。”

“信函式格式”之所以確定為上述規范，是因為在長期的公文運作實踐中，各制發機關經常使用一種只標識發“文件”兩字的變通的公文樣式，用于處理日常事務的平行文或下行文，而且使用頻率很高。《公文格式》從公文工作實際出發，同時又要使“信函式格式”的格式特征明顯區別于“文件式格式”，所以設計了上述格式規范。

“信函式格”與“文件式格式”的顯著區別有三點：

其一是將“文件式格式”上白邊37mm縮小為30mm，7mm的差距使兩者區別明顯。

其二是發文機關標識由“文件式格式”的“發文機關全稱（或規范化簡稱）+文件”改為只標識發文機關全稱。

其三，設計了發文機關全稱下4mm處的一條武文線和距下頁邊20mm處的一條文武線，此兩線與發文機關標識均印成醒目的紅色，突出了“信函式格式”與“文件式格式”的顯著區別。

應該說，公文法規對“信函式格式”的要求是十分明確的，但對這一公文格式認識不足的人還是很多。據調查，主要有以下兩種情況：

1、對“信函式格式”的規范要求存在錯誤認識

“函”是平行或不相隸屬機關之間經常使用的文種。長期以來，基層單位之間商洽工作、詢問和答復問題時，為方便起見，往往使用一種寫法與書信大體相同的“便函”。久而久之，便形成一種錯誤認識，以為“信函格式”即是便函，沒有什么規范要求。這種認識對公文的規范化、制度化極為不利。通過對《新辦法》和《公文格式》的深入學習和領會，這種錯誤認識應該加以糾正。

2、對“信函式格式”的適應文種存在錯誤認識

“信函式格式”由于其名稱中出現了“信函”一詞，不少人就將這種格式與“函”這一公文文種混為一談。關于“信函格式”，《公文處理意見》說得很清楚，即是指一種區別于‘文件格式’的公文格式，而不是指公文種類。雖然在公文實踐中，“函”采用“信函格式”的情況較多，但絕不意味只有“函”才能使用這一公文格式。例如，“意見”在發至平行或不相隸屬機關時，就可采用“信函格式”。也正因為此，《公文處理意見》才提出：“以‘函的形式’行文應注意選擇使用與行文方向一致，與公文內容相符的文種。”

綜上所述，“信函式格式”是公文辦理中不可或缺的重要辦文形式，事關公文處理的規范化、制度化、科學化，實在不容忽視。

總結寫作應“魂系于文”

總結有三大特點：

1、真實性；

2、典型性；

3、規律性，即理論性。思想性可以說是公文的精髓。精髓不存，公文無魂；精髓所在，片言萬代。諸葛亮的《出師表》之所以千年不衰，最根本的是它深蘊了“鞠躬盡瘁”的偉大精神；魏征的《諫太宗十思疏》之所以代代相傳，是在于他提出了“居安思危”、“戒奢以儉”、“載舟覆舟”的精辟思想；毛主席在解放戰爭時期寫的《關于情況的通報》之所以載入史冊，主要不只在于它通報了解放軍在各個戰場上的勝利戰果，而是它通過闡述情況揭示了“政策和策略是黨的生命”這樣一個偉大的馬克思主義真理。由此可見，思想性是公文的靈魂和血脈。沒有思想性，公文就必然缺乏生命力。

所謂思想性，不是穿靴戴帽的一般道理，也不是照抄照轉的官樣文章，更不是人云亦云的空泛議論，而是經過深思熟慮，從事物的本身中開掘出的真知灼見，開掘出的客觀事物的本質意義，開掘出的材料中所蘊含的力量。然而，從接觸到的公文情況看，存在一個通病，多是就事論事，思想性比較貧乏，即或講一點道理和思想，也是蜻蜓點水、淺嘗輒止，甚至只談工作，不談思想；只有血肉，沒有靈魂，使公文成為一具“僵尸“，失去了指導工作的價值。

怎樣寫才能寫出思想性呢？總結實踐經驗，應抓住兩個環節：

第一，善于抽象概括，就材想理。

公文的思想性不是從外部附加上去的，也不是撰寫者頭腦中固有的，而是深蘊在材料之中。因此，在占有材料之后，必須在抽象概括上下功夫，就材想理，就事論理。抽象概括得越深刻，公文的思想性就越會越強。有些同志可能讀過毛主席在50年代為《中國農村的社會主義高潮》一書所寫的按語，許多按語都有很強的思想性，使人受到深刻的教育和啟迪。回過頭來，你再結合讀一下每一篇典型材料的原文，就會突出地感覺到，這些思想都是對原文的科學抽象，而且概括得那樣貼切和精辟。例如，毛主席關于社會主義企業必須建立強有力的思想政治工作的著名論點：“政治工作是一切經濟工作的生命線”，就是從山西某某解虞某地三婁合作社建立后，通過政治思想工作把自己鞏固起來，之后由于放松了政治思想工作，幾乎跨了臺，只有在重新恢復政治思想工作之后才克服了危機，走上健康發展道路的幾經反復的事實中概括出來的（見《嚴重的教訓》一文的按語）。現在有些文秘人員在撰寫公文時，對占有材料比較重視，但對抽象概括這道工序則下功夫不夠，不肯用腦筋多想一想、深想一想，往往把公文寫成材料堆積。1995年年底在某某地政府辦公室看到一份給政府領導的《工作總結》。總的印象是材料比較豐富，也很實在，最大的問題是見物不見魂，沒有指導工作的價值。為了說明問題，現摘錄如下：

文件開頭寫道：“1994年我們緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，強化政務，改進事務，興辦實體，全面完成年初確定的責任目標和領導交辦的工作任務。”接著就從三個方面列了一份成績清單：

在政務工作方面：①調查研究：全年共參與黨和政府大型調查2次，起草各種文字材料115篇，約74萬字；②公文制發和情況綜合：共制發文件、電報、函和通知249件，完成急難新情況綜合7次，編發《政府簡報》20期，起草各類文字材料26篇；③政務信息：共編發《政府信息》62期，發電傳信息17期；④文書工作：共收發、傳閱各類文件15萬份，整理裝訂文書檔案142卷，接待查檔調卷128人次，用印1.8萬次，收發報刊、信件53萬件……；⑤督辦檢查：共列督辦項目139件，辦結130件，辦結率達到94%；⑥法制工作：按規定清理某地政府各部門制發的文件1.37萬件，其中修改完善了8件，廢止和自然失效1.3萬件。

在事務工作方面：①財務管理：嚴格實行了經費包干辦法，全年未發生違紀現象；②庭院建設：在大門兩側修建了70平方米的門某地房，庭院衛生綠化均保持某某級先進單位的榮譽稱號；③生活服務：共采購蛋、魚、菜、果等3.05萬公斤，購進液化氣600噸位，檢驗鋼瓶3600個，車隊實現了安全行車50萬公里無事故；④房產開發和管理：完成開發面積17486平方米，創產值1100萬元，實現利稅130萬元，分配住宅103套，完成水電氣維修23項；⑤接待工作：賓館共接待黨和政府五大班子客人1.25萬人次，普通旅客2.5萬人次，某某以上大型會議6次，均做到了禮貌、熱情、周到；⑥安全保衛：全年共組織大型安全檢查4次，配合公安部門檢查5次，使火險隱患整改率達到95%，保證了機關工作的正常運行。

在黨的建設和政治工作方面也列舉了一堆數字。諸如，全年共發展新黨員6名，預備黨員按期轉正6名，組織入黨積極分子考試2次，成績均達到90分以上，收繳黨費5652元，接轉組織關系48人次……等等。整個工作成績詳詳細細地寫了三大方面，接著又寫了約100字的工作差距，這就是總結的全部內容。

從摘錄中大家可以看到，這哪是工作總結，而是一篇“流水帳”。什么是總結？總結是對過去工作的再認識。工作成績是要寫的，根據某種需要（如鼓舞士氣）也可以寫足、寫夠。但寫成績不是目的，目的是通過對前段或某項工作的全面回顧、分析研究，從中找出經驗教訓，并把它條理化、系統化，得出規律性的認識，用于指導下一階段工作。所以，工作總結絕不是過去工作的簡單重復，而是對實踐的本質概括，是實際工作的“理性認識”，這種理性認識就是思想性。如果總結只停留在照相式低層次水平上，那就失去了總結的意義。

第二，善于挖掘事物的本質，畫龍點睛。

公文的思想性與論文不同，它不能旁征博引地長篇大論，也不能別出心裁地標新立異，主要是挖掘事物的本質意義，運用論斷式的語言把精粹的東西點出來。古人稱為“點化”，意思是在文章的關鍵處點而化之，生發出一番新意或提煉出事物的精髓。而這種點化多屬于精彩閃光的東西，就足以使全文生輝。如前面講過的《諫太宗十思疏》，文章從喻入手，通過成敗得失的比較推論，把問題的實質點化為四個字：“可畏惟人”，提出了爭取人心的重要。然后圍繞這一點睛之筆講了爭取人心的“十思”的具體內容，寫得語重心長、真切深厚。所以唐太宗十分贊賞，親寫詔書嘉許魏征，并把它放置案頭，以資警惕。又如《為徐敬業討武檄》，這是駱賓王為徐敬業討伐武則天、催促各地發兵而起草的一篇檄文。文章氣勢磅礴，語言豪壯，足以動軍聲、振士氣，具有強烈的鼓動作用。但最精彩之筆，還是結尾表明唐室必勝、武后必敗的充滿必勝信心的兩句話：“請看今日之城中，竟是誰家之天下”。這兩句話至今仍在后人心目中閃閃發光。毛主席在1941年為延安《解放日報》寫的社論，其題目就是用的“請看今日之城中，竟是誰家之天下”。

建國后，特別是黨的十一屆三中全會以來，黨中央下發了一系列重要文件不乏點睛之筆。例如，1981年6月黨中央六中全會通過的《關于建國以來黨的的若干歷史問題的決議》，對毛澤東思想作了全面分析，步步深入，層層升華，直至見其“活的靈魂”，精辟地概括為12個字：“實事求是，群眾路線，獨立自主”。1992年黨的xx大報告對鄧小平建設具有中國特色社會主義理論從九個方面進行剖析，層層剝筍，最后點出它的精髓和實質是八個字：“解放思想，實事求是”。1995年5月22日黨中央和國務院下發的《關于加速科學技術進步的決定》，一開首就對科學技術的巨大作用居高臨下地概括為三句話：“科學技術是第一生產力，是經濟和社會發展的首要動力，是國家強盛的決定性因素”。一個“第一”，一個“首要”，一個“決定性”，把科學技術的本質意義說到家了。馬克思主義哲學告訴我們，事物的本質隱藏在現象的背后，是看不見摸不著的，而且其精髓的東西又不是很多的，只能集中到一點，就像關公的大刀再重，刀刃也是薄薄的一線；張飛的蛇矛再長，矛鋒也是尖尖的一點，所以，精髓的東西隱藏得就更深一些。因此，我們要認識事物的本質和精髓，必須在挖掘上狠下功夫。挖掘得越深，光點越亮，震動人心的力量就越強。有的同志撰寫公文，不在挖掘上下功夫，總想在語言上打主意，企圖用華麗的語藻去閃光。殊不知，語言是思想的外殼，思想淺薄，詞藻華麗，勢必成為“浮文”；反之，思想深邃，質樸的語言也會給人們的心靈打上深深的烙印。

【例文1】（請參考1998年xx同志在全國抗洪搶險表彰大會上的總結發言）

【例文2】

售后服務是企業的命根子

-------萬寶技術服務中心1993年工作總結

1993年，萬寶集團技術服務中心全體員工和分布在全國各地維修網點的員工一起，根據何總經理關于“售后服務是企業的命根子”的批示精神，堅持“擁有萬寶電器，享受一流服務”的宗旨和“一切為了使用戶滿意”的標準，發揚“同心多奉獻，合力創一流”的企業精神，大力開展優質服務活動，扎扎實實地做好各項工作，實現了1993年的總體目標。全年維修合格率達99.8%，比去年上升了30.3%；維修返修率0.2%，比去年下降30.13%；用戶來信處理率100%，全年未出現重大的維修質量投訴，贏得了用戶和社會各界的好評，促進了萬寶系列產品的銷售，促進了萬寶售后服務工作向服務質量標準化、服務網絡體系化、服務管理規范化、服務方式多樣化、服務經營一體化的方向發展。1993年被評為全國優質服務企業。

回顧一年來，我們主要做了以下幾項工作：

一、業務工作方面

1、開展網點建設，加強網點管理（略）

2、開展網點升級達標活動。（略）

3、合理調整網點布局，擴大維修服務的覆蓋面。（略）

4、開展用戶抽查，優化網點結構。（略）

二、調整售后服務策略，適應某地場和用戶需要（略）

1、增加服務項目，擴展服務范圍。（略）

2、轉換服務形式，提高服務水平。（略）

3、開拓服務經營一體化道路，增強自身實力。（略）

三、提高員工素質，深化優質服務（略）

四、開展“萬寶電器百日維修服務質量無投訴”活動（略）

1994年是萬寶事業發展的關鍵一年，也是實現集團中期發展規劃的決定性一年。我中心必須進一步貫徹落實何總關于“售后服務是企業的命根子”和湯總關于“服務先于銷售”的指示精神，堅持“一切為了使用戶滿意”的最高標準，把售后服務工作作為首要任務，為維護萬寶信譽做出更大貢獻。

[評析]：

這是一篇企業售后服務的綜合性總結。標題采用正副題式，正題揭示文章的中心內容，副題標示出單位、時間、事由和文種。正文由前言、主體、結尾三部分組成。前言部分概述了基本情況，交代了總結所涉及的時限、單位、背景、工作任務、完成情況，并引用數據，概述了成就，用語精練，字里行間洋溢著信心和決心，然后用“回顧”一句過渡轉入主體部分。主體部分分四大項列舉了一年來的主要工作，內容按邏輯順序排列，圍繞著“命根子”這個中心，充分證明了總結中所提出的各個觀點。最后以展望作結，充滿了信心，反映了企業的精神面貌。全文層次分明，觀點與材料統一，是一篇值得借鑒的總結。

第二篇：公文文種說明及標準公文格式

一、常用公文文種說明

目前，公司常用行政公文主要有通知、函、請示、報告、會議紀要等種類。

通知：用來發布法規、規章，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理某項事務等。

函：平行機關或不相隸屬機關之間，商洽和聯系工作、詢問和答復問題時所經常使用的一種公文文體。除有直屬上下級之間隸屬關系外的一切不相隸屬相關之間商洽工作，詢問和答復問題，甚至請求批準和答復審批事項，一律用“函”。

請示：下級機關向上級機關請求對某項工作、問題做出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文。分為解決某種問題的請示，請求批準某種事項的請示。

報告：下級機關或部門、企事業單位向上級機關或部門匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問時使用的一種公文文種。

會議紀要：記載和傳達會議情況與議定事項的公文。注意事項：

1、聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

2、請示的標題不要寫成“請示報告”或“申請報告”，必須堅持一事一請示，請示公文的主送單位只能是一個。

3、報告內容不得夾帶請示事項。

4、通知為多層轉發文件的，標題要刪去中間層次，為“發文機關+轉發最上一級文件+通知”。

5、請示和報告需在文末標明聯系人和聯系電話。

6、抄送的排列順序，一般按機關性質和隸屬關系掌握，依據國家、省、市級單位層次順排，如確需抄送上級領導的，可先排個人，再排單位。

二、公司標準公文格式

一、題例說明：

（一）眉首部分：眉首部分一般由發文機關標識、發文字號和簽發人等要素組成。

1.發文機關標識：根據《國家行政機關公文格式》行政機關公文的一般格式，發文機關標識應在機關標準名稱或標準簡稱后綴以“文件”，信函格式發文機關標識的機關名稱后不綴以“文件”。

2.發文字號：發文字號三個成分排列應先機關代字、再年份，最后是發文的順序號，字體為3號仿宋＿GB2312。年份不可隨意簡化且應用六角符號??括起，順序號不掛虛號。

3.簽發人：根據行政機關公文格式的規定，上行文（請示、報告）必須標注簽發人，簽發人與發文字號處于同一水平線上，發文字號在左，簽發人在右。“簽發人”三個字字體為3號仿宋＿GB2312，簽發人姓名字體為3號楷體＿GB2312加粗。

（二）標題：一般用20磅方正小標宋簡體字，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。

（三）正文：一般用3號仿宋＿GB2312字體，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋＿GB2312字體標注。

（四）附件：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。

（五）發文機關署名：單一機關行文時，在正文（或附件說明）下空兩行右空兩字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移二字，如成文日期長于發文機關署名，應當使成文日期右空二字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。

（六）成文日期中的數字：用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編位01）。

（七）頁碼：一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7 mm。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁

均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。

（八）邊距：一般公文行距28磅，頁面左右邊距2.8厘米，上下邊距2.54厘米。

二、格式范本

標題（20磅方正小標宋簡體）

發文對象：（標題下空一行頂格，3號仿宋＿GB2312）

X X X X X X X X X X（正文左空2字，3號仿宋＿GB2312）

一、X X X（3號黑體）

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋＿GB2312)

（一）X X X（3號楷體加粗）

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋＿GB2312)1.X X X(3號仿宋＿GB2312加粗)X X X X X X X X X X(正文3號仿宋＿GB2312)

附件：1.X X X(正文下空一行左空兩字)2.X X X

單位名稱（附件下空兩行居成文日期中）成文日期（右空四字，用阿拉伯數字）

（聯系人：......;聯系電話：......）（上行文需附注，成文日期下空一行居中）

抄送：XXXXXXXXXXX。（版記4號仿宋＿GB2312)

X X X X X X X(版記4號仿宋_GB2312)20XX年XX月XX日印發

三、常用公文文種模板

第三篇：公文文種

公 告

一、公告的概念及用途

公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。屬于公開宣布的告曉性公文，它與其它告曉一般事件的“通知”和用于表揚、批評和傳達重要情況的“通報”不同，它具有高度的莊嚴性和權威性。

有些人不了解公告的用途和特點，以為在公共場所告知某項事情或向公眾告明某項事情就得用“公告”，出現了一個地區內的事情用“公告”，一個單位內的事情也用“公告”。這種濫用公告的現象，必須糾正。

二、公告的特征

針對性和周知性。公告宣布的重要事項是需要廣大人民群眾了解、周知、遵守和執行的事項，是面向社會的。

嚴肅性和莊重性。公告的制定和發布機關一般是地位較高、影響較大的國家機關，涉及的內容關系到國家的政治、經濟、軍事、國家領導人行動等大事，由此決定了公告的嚴肅性和莊重性。

慎重性和單一性。公告宣布的事項一般都是重要事項，且發布的方式不是張帖，而是通過通訊社、電臺、報刊發布，接受的對象是全世界、全社會。宣告者與被告者不一定具有隸屬關系，由此而決定了公告內容的單一性。

三、公告的種類

發布性公告。依法頒布重要法律；宣布重要決定。如實施重要決策、召開重要會議等。告知性公告。告知出現重大人事變動，發生為世人矚目的重要事件等。如告知領導人出訪、重要領導人病危逝世。

關涉國內外有關方面的公告。依照國際法和國際慣例發布需國內外周知或遵守的事項。如要求有關方面在境外公海海域、空域于特殊情況下實行規避等。

四、公告的寫作格式

公告包括標題、正文、簽署和日期等。

標題（1）發文機關加事由加文種。如《中共中央、全國人大常委會、國務院關于寧慶齡副委員長病情的公告》；（2）發文機關名稱加文種，如《中華人民共和國國務院公告》；（3）事

由加文種，前加“關于”；（4）只寫“公告”。

正文直述公告緣由，宣布事項。內容必須是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出執行要求。

簽署寫明公告發布機關全稱。公告標題系發文機關名稱加文種的，也可不寫公告發布機關名稱。

日期公告的年月日一般標在簽署下一行。

一、通告的概念

通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

二、通告的特征

（一）用于宣布一般性事項，有別于公告宣布重大事項。

（二）通告只在國內一定范圍內公布，有別于公告向國內也向國外公布。

（三）通告可以由各級機關、人民團體、企業或事業單位發布，有別于公告只能由地位較高機關發布。

（四）通告不寫抬頭，無主送單位

三、通告的種類

周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執行要求。執行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執行的政策、措施以及其他行為規范，具有一定的強制力。

四、通告的寫作格式

通告由標題、正文、發文機關和日期等部分組成。

標題由發文機關、事由、文種構成。根據具體情況，也可使用發文機關加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。

正文由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發布通告的原因和根據，事項為須知和遵守的內容。用“特通告如下”轉承連接。通告事項是面對大眾的，應簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結。有時也可不寫，形式比較靈活。

署名和日期 正文后簽署發布通告的機關名稱和日期。

通知的概念

通知適用于批轉下級機關公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

通知的種類

印發、批轉、轉發性通知。用于印發本級機關，批轉下級機關，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文以及發布某些行政法規等。

指示性通知。上級機關對下級機關某一項工作作出指示和安排，而根據公文內容又不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。

知照性通知。用于告之各有關方面周知的事項等。這種通知發送對象廣泛，對下級、對平級均可發送。

事務性通知。用于上級機關對下級就某一具體事項布置工作，交待任務；同級機關及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協助辦理等。

任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機關工作人員職務等。

通知的寫作格式

通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

（一）印發、批轉、轉發性通知的寫法。標題由發文機關、被印發、批轉、轉發的公文標題和文種組成，也可省去發文機關名稱。正文須把握三點：對印發、批轉、轉發的文件提出意見，表明態度，如“同意”、“原則同意”、“要認真貫徹執行”、“望遵照執行”、“參照執行”等；寫明所印發、批轉、轉發文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發文發文日期。

（二）批示性通知的寫法。標題由發文機關、事由和文種組成，也可省去發文機關名稱。正文由緣由、內容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內容要具體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現指示性通知的政策性、權威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。

（三）知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據通知的內容，交代清楚知照事項。

（四）事務性通知的寫法。通常由發文緣由、具體任務、執行要求等組成。會議通知也屬事務性通知的一種，但寫法又與一般事務性通知有所不同。會議通知的內容一般應寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準確的材料等。

（五）任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關、依據，以及任免、聘用

人員的具體職務即可。

一、通報的概念

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。

二、通報的種類

表彰性通報。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經驗、做法，以學習先進，見賢思齊，改進與推動工作。

批評性通報。用來批評后進，糾正錯誤，打擊歪風，指出有關單位或個人存在的錯誤事實，提出解決辦法或處理意見。

情況性通報。用于傳達上級重要精神；溝通信息，互通情況，以推動本單位或全局工作。

三、通報的格式和寫作要求

通報由標題、主送單位、正文、發文機關和日期組成。

標題由發文機關、事由、文種或事由、文種構成。如《國務院關于一份國務院文件周轉情況的通報》、《關于人大建議、政協提案辦理情況的通報》等。

正文表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：

（一）主要事實。表彰性通報阿突出主要的先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實。

（二）分析指出事例的教育意義。表彰性通報，有在闡述先進事跡的基礎上，提煉出主要經驗、意義和值得學習與發揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質、危害，產生的根源和責任，指出應吸取的主要教訓等。

（三）提出要求。

情況通報有兩種形式：一種只對有關事實作客觀敘述；另一種還對有關情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應采取何種對策的指導性意見。

一、報告的概念

報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。報告屬上行文，一般產生于事后和事情過程中。

二、報告的種類

綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內容上具有專一性。

回復報告。是根據上級機關或領導人的查詢、提問作出的報告。

三、報告的寫作格式

（一）綜合性報告的寫法

標題事由加文種，如《關于1999年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《銅陵市人民政府關于1999工作情況的報告》。

正文把握三點：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內各方面工作的總情況，如依據、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。（2）主體，內容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經驗、效果等，分段加以表述，要以數據和材料說話，內容力求既翔實又概括。（3）結尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結。

（二）專題報告的寫法

標題由事由、文種組成，如《關于招商工作有關政策的報告》。有的報告標題也可標明發文機關。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。

正文可采用“三段式”結構法。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結經驗為主的專題工作報告主要寫情況、經驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。結尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結。

（三）回復報告的寫法

標題與前兩種報告大體相同

正文根據上級機關或領導的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。

四、報告的寫作要求

（一）寫綜合報告應注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎上列出若干觀點，分層次闡述。說明觀點的材料要詳略得當，以觀點統領材料。

（二）專題報告，要一事一報，體現其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。

（三）切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。

第四篇：公文寫作及常用文種知識講稿http

機關公文寫作及常用文種知識講稿http://2009-8-12公務員百事通對于經常與文字打交道的人說，掌握文章寫作的一般規律，具備各種常用文體寫作的基本能力，把握公文寫作的具體細節，是我們必備的素質。咱們局長對如何寫文章講了兩句話，我覺得十分精辟：第一句是：”萬變不離其宗“,就是說，寫文章的目的是表達觀點、說明問題，因此應圍繞觀點和主題運用多種有效的構思；第二句是：”把握時代語言“,就是說在語言的組織上，必須緊跟形勢，體現出時代特征。比如每年都有工作總結，如果僅僅變些數字，材料的謀篇布局沒有新意，語言表達還是老生常談，這樣的文章就不會有吸引力。下面簡單談一談公文寫作中的一些基本常識和需要注意的幾個問題。

一、做好準備

”巧婦難為無米之炊“.只有準備充分，起草公文才能奮筆疾書，一氣呵成，反之就只能不知從何處入手，”十步九回頭“,寫了撕、撕了寫，別別扭扭，很難寫出”高屋建瓴，勢如破竹“的公文來。那么，起草公文需要做好哪些準備呢？

一要提高個人的思想修養和學識儲備。一方面，正確的世界觀、政治觀、道德觀、藝術觀、美學觀、歷史觀、倫理觀、文化觀對作者的文風、作品的質量至關重要。古人說：”志高者意必遠。“寫作者樹立了正確、遠大的理想，寫作時才能正確地”言志“,做到文意深遠。另一方面，”讀書破萬卷，下筆如有神“,作者只有博覽群書，對各方面的知識才能融會貫通、運用自如。同時，公文寫作要求的學識既要博，也要專，假如寫經濟方面的材料，沒有經濟學理論作基礎，寫政黨建設的材料，沒有政黨理論作基礎，那是寫不出好材料的。所以，平時我們要強化自己的思想境界修養，要增進自己多方面的文化科學知識的素養。

二要掌握領導意圖、語言風格。所謂”領導意圖“,就是領導對撰寫某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解領導意圖，只能是自作主張，瞎寫一氣。所以，在公文寫作前，必須把領導意圖搞清楚。對領導意圖，了解得越具體越好，越透徹越好。當然，有時領導對領導意圖不可能談得那么具體、那么透徹，這要靠平時對近期領導關注問題的掌握程度了，要靠充分發揮主觀能動性了。有了領導意圖，寫作就有了”尚方寶劍“,就知道寫些什么了。”語言風格“就是領導講話風格和習慣。如果不了解領導的語言風格，講話稿寫的再好，與領導行不成共同語言，領導也不會欣賞。這就要求我們通過參加會議等多種途徑掌握領導的語言風格。

三要學習有關文件和報刊，深刻領會中央和上級黨委指示精神。中央和上級黨委指示精神，是各級黨政組織工作的指南。掌握了這個指南，工作就能沿著正確方向前進；離開了這個指南，就會迷失方向，甚至會走到斜路上去。只有深刻領會中央和上級黨委指示精神，才能在公文里正確體現，才能保證上級指示精神的貫徹和落實。所以，在起草公文前，我們必須通過學習，把近期中央和上級黨委指示精神領會深透，把準當前時代的脈搏。這是非常重要的。

四要了解實際情況。各級機關的任務，就是要做好中央和上級精神與當地實際結合的文章。只有了解當地實際情況，才能做好上下結合這篇文章，才能有針對性地提出問題和解決問題。要了解當地實際，就要多翻閱一些資料，經常深入下去，搞些調查研究，事物是不斷發展變化的，現代化建設日新日異，新情況、新問題、新事物層出不窮，這就需要我們經常地了解當地實際，把握新鮮事物，否則，就容易犯”照抄、照搬、照傳“的毛病，就容易發生”言之無物，空話連篇“的弊端。這是公文寫作的大忌。

五要統籌兼顧，科學組織。在遇到寫大材料，一人準備匯報材料來不及的時候，就需要多人合作，共同完成。經驗的做法就是采取”統-分-統“的組織寫作方法，即：統一研究寫作提綱，分頭去寫，最后一人統稿。市委、市政府的秘書部門比較常用。

二、謀篇布局

文章謀篇布局的好壞，直接影響表達效果，所以在確立了公文的主題后，就要圍繞主題對整個公文結構進行謀篇布局，考慮文章的組織構造及它們之間的邏輯聯系，使其”首位開闔，繁簡奇飛，各極其度。“

（一）基本要求

一是完整連貫，首尾圓合。所謂完整是指文章的結構布局有頭有尾，首尾對應，通篇一體。要求文章的部分與部分之間，片斷與片斷之間，前言與后語之間，都要緊密連接，以一貫之，結構嚴謹、完美。二是疏密相間，錯落有致。我們在安排層次和段落時，長短要適當搭配，其密度不要均等，要根據公文主題表達的需要，有詳密、有疏落，使全篇布局疏密相間，錯落有致。總之，要有的放矢，合理安排，才能使公文錯綜其勢，舒緩自如，給人一種抑揚頓挫、節奏鏗鏘之感。三是波瀾起伏，曲折變化。”文似看山不喜平。“文章布局應該崇曲忌直。謀篇布局的波瀾起伏和曲折變化，反映了客觀事物的錯綜復雜和發展變化，同時，也能滿足讀者、聽者的審美要求。但是，必須合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使開合、起落、曲直、伸縮等等，恰到好處。

（二）基本內容

文章的結構包括內部結構和外部結構兩種。

1、內部結構。所謂文章的內部結構，就是文章思路的內在邏輯結構。在敘述性文體里，稱之為”線索“;議論性、說理性文體里，稱之為”脈絡“.不管什么文體，只要有一貫到底的思路，一脈貫通的邏輯，它就必然有一縷貫穿的線索和脈絡。思路是線索和脈絡的基礎；線索和脈絡是思路的表現形式。文章的主題、人物、事物、中心事件、感情等都可以為線索，如《項鏈》以項鏈這一事物為線索，《紅樓夢》以愛情悲劇為中心線索等，線索無形地穿梭著全文的人物、事件和景物，構成嚴謹的藝術整體。作為我們行政機關，平時處理的公文主要是說理性質的文體，基本遵循”提出問題--分析問題--解決問題“的脈絡形態，它自身必須要具有條理性、貫通性和嚴謹性，即：分清先后順序，有條不紊地表達思想；合乎邏輯，合乎人們的思維形式，使文章流暢貫通；思想脈絡細密周嚴，沒有縫隙，沒有漏洞。

2、外部結構。所謂外部結構，就是文章的外部存在形式。它的主要內容包括：一是層次和段落。層次是指文章各部分內容表達的次序，它著眼于思想內容的劃分，段落是行文時自然形成的基本單位，它側重于文字表達的需要。層次和段落既有區別，又有聯系：層次著眼于思想內容的劃分，段落側重于文字表達的需要；一般來講，層次大于段落，即幾個段落表達一個層次，但也有時段落的劃分恰好與層次一致，二者相等；層次安排方式有總分式、并列式、遞進式和對比式，根據作者的思想或者線索來決定，段落劃分強調的是集中、完整和勻稱。二是過渡和照應。過渡和照應是使文章內容前后連貫的一種重要結構手段。過渡在文章中起承上啟下的作用，它使先后相關的兩個層次和段落上下連貫，前后銜接。照應就是文章前后內容關照呼應，能使結構嚴密，脈絡連貫。三是開頭和結尾。古人語”起句當如爆竹，驟響易徹，結句當如撞鐘，清音有余。“所以”虎頭龍尾“是好文章的半壁江山，當然，怎樣開頭和結尾，應從文章的整體出發，有利于主題的表達和全文各部分的和諧。公文開頭多用開篇點題式：開門見山，起句發意，直接揭示主旨，落筆入題，說明緣由，交代作者寫作的緣由；開頭總說，提攝全文，先揭示文章的中心，然后再分說。公文、特別是領導講話稿的結尾方式一般有兩種：醒明主旨，篇末點題；展望未來，鼓勵斗志，向人們提出希望，發出號召，指明方向，鼓舞人們為實現目標去努力奮斗。

（三）如何謀篇布局

要鍛煉思路。謀篇布局是思路的表現形式，所以，我們寫文章要提高謀篇布局的能力，根本的是要認真鍛煉思路，加強思維活動的邏輯性、條理性的訓練。毛澤東曾說：”寫文章要講邏輯，就是要注意整篇文章、整篇講話的結構，開頭、中間、尾巴要有一種關系，要有一種內在聯系，不要互相沖突。“只有對內容經過精心思考，對文章的謀篇布局做到胸有成竹，再動筆寫作，才能寫出結構嚴謹，邏輯性、條理性強的文章。要列好提綱，或打腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫稿子，有許多好處：可以幫你組織材料；可以使你想問題更周到；免得一面寫一面想，吃力不討好。列提綱，一定要在掌握領導意圖和吃透”兩頭“的基礎上進行。提綱列的越細致越好，不要光列大題目，還要列小題目，就連每個小題目里各寫幾層意思，哪一層意思放在哪一個題目里面，每一層意思用哪些材料也要考慮清楚。比較簡短的公文，可以不列提綱，但一定要打好腹稿。打腹稿，雖然不一定形成文字，但對文稿的謀篇不拘也要想明白。有了好的提綱或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就會得心應手。

三、語言的錘煉

準確、簡潔、鮮明、易懂是公文語言的基本要求。

準確。公文代表著領導機關或領導集體的聲音和意見，不準確，含糊不清，摸棱兩可，執行的標準就不好把握，就不好執行。

簡潔。毛澤東同志說：”文字要簡短，使他們頃刻之間能看完；要精警，使他們一看起一個印象。“公文必須簡短扼要，特別是領導講話一定要注意多用短句，忌用長句子，不要用過多修飾，把意思講明白就可以。

鮮明。公文，表達要清楚、明白，無論贊成或反對什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常確切地表述和說明，使人心領神會，一目了然。還要簡潔易懂，不能用那些華麗而不易懂的辭藻；不能用那些自己生造的語言；不能有”學生腔“、”文學腔“;不講空泛的”普通話“,多講實實在在的”地方話“,多用群眾語言。

有文采。我們說，一般情況下公文的語言風格講究簡潔、平實。但并不是說一定要形成那種干巴生硬、缺乏生氣的八股文章。古人講：言而無文，行之不遠，就是這個道理。馬克思《共產黨宣言》中開篇一句：”一個幽靈，共產主義的幽靈在歐洲游蕩“就極其生動；毛澤東的著作，唐詩、宋詞、漢文章信手拈來，恰到好處，各種排比句、比喻運用自如，使所要表達的思想更深刻、更生動。所以，我們在追求內容到位的同時，也要努力寫出富有文采的好文章來。

四、日常公文寫作需注意的幾個細節問題

1、公文寫作的標題。標題實際上就是公文的題眼，是觀點及公文邏輯結構的集中體現。按照層次大小劃分，標題可以劃分為大標題、小標題，一級標題、二級標題等。標題的確立應根據公文的中心思想和層次要求具體確立，一篇文章的標題與標題之間應層次分明、邏輯嚴謹、相互照應。公文的標題既要求緊扣文意、層意、段意，不能跑題、偏題和以偏蓋全，又要求語言簡潔精練，有些公文，比如講話的語言必須體現領導同志的感情色彩和風格要求。在公文寫作中，有時公文的內容較多，人們看起來、聽起來，留下印象的內容并不多，所記下來、留下印象的大多是文章的題目和各個標題，所以公文好的標題或標題群，能引人入勝，起到事半功倍的效果。

2、公文寫作的觀點。好公文的關鍵是要有新意和創意，按部就班，對著葫蘆畫瓢，體現不出個人的觀點是寫不出好公文的。所以公文寫作者平時必須通過經常學習黨政理論和相關專業知識，深刻領會上級政策，經常調查研究了解當地實際，多上下結合深入思考來提高自己的”悟性“,身在外而心在內，雖不是領導，但多從領導的角度來思考問題。同時，在執筆時，注意要以工作為中心，以思路為紐帶，把多個觀點、觀點群有機聯系起來，做到主次有位、先后有序，既前后園合，又錯落有致。

3、資料、語言方面的取舍。修改過程中的取舍。對于初稿，一定要進行修改，通過縝密的思考，根據公文的性質，進行語言錘煉，看看哪些材料可以去掉，哪些必須保留，哪種表達方式更為精妙和符合領導語言風格。對于引用的材料，關鍵把握一點：拿來主義，以”有用“為原則，吸其精華，去其糟粕。簡單的引用，無疑于一件單色的衣服補上了一塊花補丁，補丁雖好，但影響了整體的和諧。所以，對借鑒的材料一定要加以認真改造，根據公文主旨和文章的邏輯結構，對引用的材料進行再加工，與實際情況結合起來，與公文的整體邏輯結構和語言、語氣統一起來，做到天衣無縫、錦上添花。

4、提倡自己動筆寫文章。隨著電腦的普及、電子政務的發展，無紙化辦公成為辦公室發展的趨勢，但動筆仍然不可或缺。從健康的角度考慮，長時間坐在電腦前，對眼睛、肌體的健康無疑會造成很大的傷害，需要動筆。從思考的程度考慮，動筆寫作時作在文章中起承上啟下的作用，它使先后相關的兩個層次和段落上下連貫，前后銜接。照應就是文章前后內容關照呼應，能使結構嚴密，脈絡連貫。三是開頭和結尾。古人語”起句當如爆竹，驟響易徹，結句當如撞鐘，清音有余。“所以”虎頭龍尾“是好文章的半壁江山，當然，怎樣開頭和結尾，應從文章的整體出發，有利于主題的表達和全文各部分的和諧。公文開頭多用開篇點題式：開門見山，起句發意，直接揭示主旨，落筆入題，說明緣由，交代作者寫作的緣由；開頭總說，提攝全文，先揭示文章的中心，然后再分說。公文、特別是領導講話稿的結尾方式一般有兩種：醒明主旨，篇末點題；展望未來，鼓勵斗志，向人們提出希望，發出號召，指明方向，鼓舞人們為實現目標去努力奮斗。

五、如何謀篇布局

要鍛煉思路。謀篇布局是思路的表現形式，所以，我們寫文章要提高謀篇布局的能力，根本的是要認真鍛煉思路，加強思維活動的邏輯性、條理性的訓練。毛澤東曾說：”寫文章要講邏輯，就是要注意整篇文章、整篇講話的結構，開頭、中間、尾巴要有一種關系，要有一種內在聯系，不要互相沖突。“只有對內容經過精心思考，對文章的謀篇布局做到胸有成竹，再動筆寫作，才能寫出結構嚴謹，邏輯性、條理性強的文章。要列好提綱，或打腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫稿子，有許多好處：可以幫你組織材料；可以使你想問題更周到；免得一面寫一面想，吃力不討好。列提綱，一定要在掌握領導意圖和吃透”兩頭“的基礎上進行。提綱列的越細致越好，不要光列大題目，還要列小題目，就連每個小題目里各寫幾層意思，哪一層意思放在哪一個題目里面，每一層意思用哪些材料也要考慮清楚。比較簡短的公文，可以不列提綱，但一定要打好腹稿。打腹稿，雖然不一定形成文字，但對文稿的謀篇不拘也要想明白。有了好的提綱或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就會得心應手。

第五篇：常用公文寫作之信函性文種

常用公文寫作之信函性文種

函

函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批準和答復審批事項的公文。函和請示都有“請求批準”的用途，函和請示的區別在于，函主要用于平級單位之間、不相隸屬單位之間以及有業

務上的主管和被主管關系的單位之間。

根據主動與被動，函有發（去、問）函和復函之別。根據形式和規格，函又可分公函與便函兩類。公函與便函都是處理公務的文書，但公函的內容往往比較重要，涉及行使權力，故行文鄭重，具有完整的公文格式。便函為單位、領導之間處理具體事務時用，格式如同一般書信，不加標題，不編文號，不需存檔，但亦需加蓋公章。

一、公函的類別

（一）聯系函

1．商洽性函用于單位、機關之間互相商量、接洽工作和委托對方辦理某一事項。例：《北京聯合大學旅游學院關于商洽×××同志調動工作事宜的函》。

2．詢答性函用于單位、機關之間互相詢問或答復問題。例：《教育部科技司關于詢問貫徹×××工作會議情況的函》。

（二）請批函向有關主管部門請求批準事項時用請批函。這里的“主管部門”是指與發文機關不存在有行政上隸屬關系的業務主管單位，而請求批準的只限業務事項。例：《×××學報關于申請廣告許可證的函》。

（三）告知函主動將有關信息（如問題、意見、情況）告知對方。例：《北京聯合大學旅游學院關于×××結果的函》。

二、公函的寫法

（一）標題函的標題有多種寫法，一種是發文機關、事由、回復函對象、文種，如《國務院辦公廳關于懸掛國徽等問題給湖北省人民政府辦公廳的復函》，這是較重要復函常用的標題。另一種是只寫事由、文種，省略發文機關，如《關于請求增撥設備維修費的函》、《關于撥款舉辦“×××節”的復函》，前例為發函標題，后例為復函標題。屬答復性質的函，文種均須標明“復函”。還有一種是省略事由的，如《××省高級人民法院函》，這種情形不多見。

（二）主送機關頂格寫機關全稱或規范化簡稱，后標冒號。復函的主送機關即來函單位。

（三）正文函的正文包括原由、事項、結語三部分。原由，指發出本函的原因，一般簡明扼要，一兩句話說明即可。例如復函的原由一般寫：“你單位××××年××月××日關于××××××的來函收悉”，等等。事項，指函的主體內容。發函要寫清商洽、詢問、告知、請準的主要事項；復函則要針對來函內容，作出具體的、明確的答復。不論去函還是復函主體的內容都要求明確、集中、單一，做到一函一事。不管寫哪種函，事項必須清楚、具體、明確、扼要，還要求語言得體，視內容、行文方向等掌握用語分寸并符合身份，做到多用雅語，既熱情誠懇又務實直陳，有利辦事。結語，指函的結尾，一般使用公文術語，如：“特此函告”，“特此函達”，“專此函告”，“敬請函復”，“請復”，等等；復函多用“特此函復”，“此復”，等等。尾語應根據內容、要求來擬寫。

（四）落款正文右下方署名并蓋公章。

【 范 文 一 】

中國科學院××研究所

致××大學商洽建立全面協作關系的函

××大學：

近年來，我們研究所與貴校在一些科學研究項目上互相支持，取得了令人滿意的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固已取得的成果，取得更大的成就，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：

一、定期就共同關心的學術問題舉行所、校之間的學術討論與學術交流；共同分析國內外同行的項目動態和發展趨勢；互相參加對方組織的學術年會及專家講學活動；互派專家參加對方的學術組織對科研發展方向、任務和學位、學術論文及重大科研成果的評審工作。

二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。協作形式和辦法視課題性質和雙方條件，制定單項協議。

三、根據所、校各自人員配備情況，校方在可能條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以幫助，所方為學校學生、研究生的畢業論文提供指導。校、所雙方教學科研人員對等地承擔對方一定的教學科研工作，享受同原單位職稱相應的待遇。

四、雙方每年進行科研計劃交流以便掌握方向，協調分工，避免重復。共商協作項目，使雙方有所側重與分工。

五、雙方科研教學所需高、精、尖儀器設備，在可能情況下向對方提供利用，并協助做好測試工作。雙方的附設工廠車間，相互給予科研和實驗設備加工的方便。

六、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關內容進一步磋商，達成協議，以利工作。特此函達，請即研究函復。

中國科學院××研究所

一九××年×月×日

【 范 文 二 】

國務院辦公廳關于安徽合肥經濟技術開發區的復函

國辦函〔2000〕16號

安徽省人民政府：

你省《關于要求批準合肥經濟技術開發區為國家級經濟技術開發區的請示》(皖政秘〔1999〕138號)收悉。經國務院領導同意，現函復如下：

一、同意合肥經濟技術開發區為國家經濟技術開發區，實行現行的國家經濟技術開發區的政策。

二、合肥經濟技術開發區位于合肥市南郊，東以始信路、耕耘路、清潭路為界，西至合安公路、石門路、高壓走廊、錦繡大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁華大道、明珠廣場，規劃范圍總用地985平方公里。

三、合肥經濟技術開發區的建設和發展，納入合肥市經濟技術發展總體規劃，建設發展資金由你省自籌解決。

四、合肥經濟技術開發區要堅持以工業項目為主、吸收外資為主、出口為主和致力于發展高新技術的方針，積極改善投資環境，逐步完善綜合服務功能。

五、要加強領導和管理，促進合肥經濟技術開發區各項工作的健康發展。

國務院辦公廳

二○○○年二月十三日

【 范 文 三 】

××大學人事處關于

商洽×××同志調動工作事宜的函

××××制造廠人事處：

我校××學院××系××教研室×××同志，19××年從××工業大學××專業本科畢業，分配到我校任教師以來，工作認真負責，教學、科研都取得了顯著成績，于19××年被聘為講師。

該同志一人單身在我校工作，家庭的其他成員全部住在你市，其妻×××同志在貴廠工作。不但夫妻分居兩地，且上有體弱多病的母親，下有不滿周歲的兒子需要照顧。根據該同志多次申請，經我校領導研究，為解決×××同志夫妻兩地分居并照顧家庭存在的特殊困難，我校同意該同志調往貴廠工作的要求。現特致函與你們商洽，并請盡快函復。若貴廠同意考慮×××同志的這一要求，接到你們復函后我們即將該同志的檔案寄給你們審查。

××大學人事處

一九××年×月×日

【 病文分析 】

公函

××大學校長辦公室：

首先，我們以××省財經學校的名義，向貴校致以親切的問候。我們以崇敬和迫切的心情，冒昧地請求貴校幫助解決我校當前面臨的一個難題。

事情是這樣的：最近，我們經與某某學院磋商，決定派×位老師到該院進修學習。只因該院恢復不久，在“文革”中大部分房屋遭到破壞，至今未能修蓋完畢，以致本院職工的住房和學生的宿舍及教室破舊擁擠。我校幾位進修教師的住宿問題，雖幾經協商，仍得不到解決。然而舉國上下，齊頭并進，培養人才，時不我待，我校幾位教師出省進修學習機會難得，時間緊迫，任務繁重，要使他們有效地學習，則住宿問題是亟待解決的。

為此，我們在進退維谷的情況下，情急生智，深曉貴校府高庭闊，物實人齊，且具有寬大為懷，救人之危的美德。于是，我們抱著一線希望，與貴校商洽，能否為我校進修教師的住宿問題提供方便條件。但不知貴校是否有其他困難，如有另外的要求和條件，我校則盡力相助。若貴校對于住宿一事能夠解決，我校進修教師在住宿期間可為貴校教學事務做些義務工作，如輔導和批改作業等，這樣可以從中相得益彰。我們以校方的名義向貴校表示深深的恩謝。

以上區區小事，不值得驚攪貴校，實為無奈，望諒解。并希望盡快得到貴校的答復。

此致

敬禮

××省財經學校(公章)

一九××年×月×日

這篇公函存在以下幾個方面的問題：

1．格式不正規

首先是標題不規范。作為正式的公文，應該采用公文標題的常規格式，只用“公函”二字作標題，顯然不合要求。

其次是結語不規范。此函用一般書信的祝頌語作結語，消解了公文的特色，有些不倫不類。

2．請求近乎無理

發函單位為解決自己進修教師的住宿問題，竟要求與此事無關的第三方幫助解決困難，這要求近乎無理。合作總是要在互利互惠的前提下才能得以實現的，請求幫助也要在合情合理的情況下才能提出，此函僅以幫助輔導、批改作業作為交換條件(他們的教師其實并沒有為對方做輔導和批改作業的資格)，其他真正能作為對等交換的條件完全沒有，其結果可想而知。

3．語言不得體、不準確

此函的語言有較多問題。

一是沒有公文語言的嚴謹性與簡潔性，有些話近乎口語，如“事情是這樣的”、“希望盡快得到貴校的答復”等。

二是有些語言分寸失當，有獻媚之嫌，如“深曉貴校府高庭闊，物實人齊，且具有寬大為懷，救人之危的美德”。

三是用詞不當，如“寬大為懷”，應是舊時懲處時的用語，“救人之危”的說法也有些過份。最不應該的是居然要和對方“相得益彰”。還有“我們以校方的名義”一句話，讓人莫名其妙：難道這函不是以校方名義發出的嗎？

以上種種問題使得這篇公函幾乎沒有達到目的的可能，應從中汲取失敗的教訓。