第一篇：鎮綜合配套改革工作情況匯報

鎮綜合配套改革工作情況匯報

依據政策抓改革把握方向促發展

牌洲灣鎮是嘉魚縣的一個農業大鎮，是湖北省第二屆楚天明星鎮、咸寧市××年農村工作先進鎮。全鎮轄４個行政村、一個街道居委會、一個省級鄉村工業園區，總人口萬人，鎮域面積平方公里，耕地面積萬畝?！痢聊耆倢崿F財政收入萬元，農民人均純收入元。近兩年來，我們按照縣委、縣政府的統一部署，認真貫徹落實省委號、號和縣委號、號文件精神，積極推進鄉鎮綜合配套改革，鞏固農村稅費改革成果，取得了初步成效。

一、主要作法

一精減黨政機構，加強編制管理。

我們按照上級改革要求，堅持精簡、統一、效能的原則，壓縮機構編制，建立剛性約束機制，加強編制管理，轉變政府職能，降低行政成本，提高行政效率。

一是實行歸類合并，精減內設機構。改革前，我鎮機關機構設置小而全，共有個辦公室，可謂兵多將廣，廟多和尚多。在改革中，我們從精減內設機構入手，按照精干、高效的原則，歸并設立了黨政綜合、經濟發展、社會事務三個辦公室和直屬財政所共個內設機構。每個辦公室設主任名，副主任名，干事名，主任和副主任在鎮黨委政府領導班子中產生，干事在鎮其他機關干部中通過競爭上崗產生。在精減機構的基礎上，我們明確和規范了三辦一所的職責和任務。

二是實行交叉任職，精減領導班子職數。我鎮嚴格按照上級文件要求，設黨委委員職數名，其中，黨委書記兼任鎮長名，副書記名，一名擔任人大主席，一名兼任紀委書記，一名兼任常務副鎮長，黨委委員兼任副鎮長名，其他名委員分別兼任人武部長、組織委員、宣傳委員。黨政班子成員比原來的人減少了人，撤銷鎮政協聯絡組，指定一名同志協調政協工作。

三是實行定編定員定崗，嚴控機關編制。我鎮屬一類鄉鎮，鎮機關人員定編人，為了確保不超編制，我們采取多種辦法分流人員：一是對鎮機關臨時工實行一次性買斷清退。按照按工齡多少，每工作一年支付其本人一個月的上年月平均工資的辦法，先后清退買斷由機關自收自支臨時工人（機關人，財政所人）。二是實行到齡離崗退養。對男年滿歲，女年滿歲的名鎮機關干部實行離崗退養。三是鼓勵干部到企業應聘和創辦實體。正科級助理羅江山應聘擔任咸寧市公路處橫溝橋瀝青油庫總經理，年薪達萬元，副科級干部劉偉到武漢自辦經濟實體；四是鼓勵自謀職業。副科級干部楊厚安發揮自身特長，到學校應聘擔任教師；五是選派加強基礎。我鎮選派名正鎮級干部殷衍槐到村任支部書記。通過分流，到目前為止，鎮機關在編人員人（含病休人，請長假人分流人，安排外出駐點招商引資人），實際在崗只有人。此外，我鎮還按照“公開化、實名制”的要求，推行“編制到人，一人一編一卡”的動態管理辦法，并向社會公開，接受群眾監督。

（二）轉變站所性質，轉換運作機制。

按照省委、市委的改革精神，按照強化公益性職能，放活經營性服務的要求，堅持以市場為取向，從改革“七站八所”的管理體制入手，轉換機制，理順關系，建立起市場化運作、企業化管理的農村社會化服務主體，實現“單位人”向“社會人”轉變，身份管理向崗位管理轉變，“養人”向“養事”轉變。

一是改革管理體制。根據縣委的統一部署，我們對原鎮屬事業單位即“七站八所”進行了“撤、并、轉”。撤消了建設站、國土管理所、農機站、漁政站等四個站所；把計生辦并入到鎮社會事務辦公室，經管站并入到財政所，水利站并入到堤防段；將農技站、畜牧獸醫站、計劃生育服務站、文化站、廣播電視服務站成建制轉為農技服務中心、畜牧服務中心、計生服務中心、文化服務中心和廣電服務中心，五個服務中心全部改過去的事業單位為企業實體，取消事業編制和人頭經費，走自主經營、自負盈虧的市場化發展之路。

二是確定中心性質。依照縣委的有關精神，我們將農技、畜牧、文體和計生服務中心改制為集體所有制企業，在工商部門依法進行注冊登記。對于廣電服務中心，根據其資產和業務的特殊性改制為國有企業，但不具有一級獨立法人資格，由縣廣播局實行派駐管理。

三是明晰服務職能。改制后，我們按照“執法職能在縣、服務職能在鎮”的總體要求，將中心原來承擔的行業管理和執法職能收回，移交到縣主管部門，只保留公益性服務和經營性服務的職能。在強化各中心公益服務職能的基礎上，進一步放活經營性服務，使其謀求自身更大發展。鎮政府對農技、畜牧、計生、文體四個服務中心進行行政管理和合同管理；縣主管部門負責行業管理、執法監督、人員教育培訓和資質管理。廣電服務中心實行派駐管理，由縣廣電局對其進行行政管理，鎮政府予以監督和協管。

四是清理原有資產。由鎮政府牽頭，會同縣主管局組織專班對服務中心的債權債務、資產資金進行了全面清理核定。在此基礎上，農技、畜牧、文體、計生等四個服務中心按照“享有原債權、承擔原債務”的要求，實行“債

權債務同走”。中心所有的資產和債權屬于集體所有，中心處置資產需報經原產權單位批準同意，處置資產收益優先用于辦理職工養老保險和償還債務。

（三）置換人員身份，穩定專業隊伍。

人員是改革中的難點和重點。改革的目的，既要減員，更要增效。為此，在改革過程中，我們堅持以人為本，一方面，置換身份，分流富余人員，把服務中心的人員包袱減到最小化；另一方面，定崗競聘，落實保障舉措，促進了農村科技服務隊伍的進一步優化和相對穩定。

一是整體轉換身份。改革前，各站所職工全部由縣主管局調派和分配，職工身份分為三六九等，有的為在編的干部或工人，有的是主管局內招的合同工，有的是站所自聘的臨時工，身份不同，待遇不一。改革后，服務中心退出事業編制管理序列，人員檔案資料全部移交到縣人才交流中心代管，用人實行自主聘用，由中心與被聘用人員簽訂勞動合同，按企業職工模式管理，人人身份都平等一樣。

二是設置公益崗位。根據我鎮的人口、耕地等實際情況，我們在全鎮設置公益性崗位個，其中農技服務定崗人，計生服務定崗人，畜牧服務定崗人（包括防檢監督員人），文體服務定崗人，廣電服務定崗人。

三是全員競爭上崗。定崗后，各服務中心工作人員打破財政編制、自收自支編制的界線，實行全員競爭上崗，中心與上崗人員簽訂聘用合同，一年一聘。為提高競崗人員的專業水平，我們對農村公益事業服務人員實行資質準入制度，技術人員憑行業主管部門和人事部門核發的資質證上崗，無資質認定證書的不得上崗。今年下半年，我們與行業主管部門一起組織進行了各服務中心的競爭上崗，目前名具有行業資質的服務人員已全部到崗。服務中心主任根據實際情況的不同，通過選舉或考核產生。畜牧服務中心名有資質證書的人員競聘個崗位，在此基礎上，通過主管局和鎮政府聯合組織專班考核，由有多年從業經驗的金維高出任中心主任，擔任中心法人代表。

四是分流富余人員。五個站所原有職工人，定崗后有人需要分流。對此，我們本著無情分流、有情操作的原則，以資金補償、內部調整等辦法妥善安置富余人員。廣電服務中心對落聘的名員工根據工齡按每年元的標準進行買斷分流。

五是完善保障機制。按照縣里的統一安排，我們將原“七站八所”在編人員統一納入機關事業單位養老保險。已參保人員的單位欠繳保費和這次應保未保人員的單位應交保費，全部由縣財政一次性補交到××年月日。××年以后，公投部分由各服務中心負責交納。此舉徹底解決了鄉鎮事業單位多年來的老大難問題，解除了農村科技人員的后顧之憂。

（四）改革服務方式，創新養事機制。

通過改革，農村公益事業實現了“管辦分離”，行業管理職責屬于縣主管局，鎮政府是作為責任主體，承擔興辦農村公益事業的職能。為真正把公益事業辦好辦實，我們積極履行職能，充分發揮主體作用。

一是明確主體定責任。我們對農技、畜牧獸醫、計生、文體四個服務中心實行委托服務形式，鎮政府對其進行合同管理；縣主管部門負責業務指導、執法監督、人員教育培訓和資質管理。廣電服務中心實行派駐管理。

二是因地制宜定項目。每年年初，鎮社會事務辦公室根據縣政府批準的農村公益事業各行業年度計劃，結合我鎮實際，確定本年度的公益事業常規性服務項目。遇有臨時性、突發性的工作，鎮社會事務辦公室與縣行業主管部門一道制定方案，報縣政府審批后組織實施。鎮政府針對服務事項，以委托服務制的形式與服務中心簽訂養事合同，并負責監督確保服務事項優質高效落實到位。

三是財政出錢定經費。為保證養事經費的穩定、充裕，我們將農村公益事業服務經費納入政府財政預算，并分解落實到具體服務項目。農技服務按照畝平元標準預算經費；畜牧服務按照每農戶元標準預算經費，另外再按每人每年元標準預算名防檢監督員經費；文體服務按照人平元標準預算經費；計生服務按全鎮育齡婦女人平元標準，加已婚育齡婦女三查對象每人次元標準預算經費；廣電服務中心按每戶元預算補助事業經費。今年，全鎮共預算養事經費萬元，比改革前增加了元，增長，確保了農村公共服務的正常開展。

四是合同管理定目標。改革后，政府對公共服務的投入和管理由“養人”變為“養事”。我們按照改革要求，建立健全了“以錢養事”的目標責任管理體系，真正把農村公益服務落到實處。每年年初，鎮社會事務辦公室根據縣政府批準的農村公益事業各行業年度計劃，結合我鎮實際，確定本年度的公益事業常規性服務項目，與各服務中心簽訂興辦農村公益事業的政府購買合同。合同內容要求做到“六個清楚”，即服務項目清楚、工作責任清楚、標準標的清楚、資金投入及拔付方式清楚、違約責任清楚、合同考核兌現辦法清楚。對臨時性、突發性的公益性項目，由鎮政府鎮社會事務辦公室與縣行業主管部門一道制定方案，報縣政府審批后委托服務中心組織實施。根據合同，我們對服務中心開展的公益事業服務進行目標責任管理，以事項多少定支出，以考核結果定報酬，以辦事質量定獎懲，實行錢隨事走，以錢養事。如：今年我們與文體服務中心簽訂養事合同，由鎮政府撥付萬元養事經費，規定了文體服務中心的職能目標和工作要求。按照合同約定，目前中心已創作戲曲作品件，編排兩臺節目演出場次，開展戲曲培訓兩期多人次，發展文化中心戶戶，大大豐富了農村文化生活。

五是監督考核定結算。我們按照《嘉魚縣農村公益事業考核管理暫行辦法》，對各服務中心的養事合同實行百分制量化考核管理，每年與主管局一起，對項目完成情況組織進行半年和年終兩次考核。半年考核主要考查工作進展，通過考核情況適時加以督辦。年終考核與經費掛鉤，采取聽取匯報、查看資料、群眾評議等方式進行，實行百分制評分，其中群眾評議占分?？己私Y果以服務對象簽字卡、服務單位簽字卡和鎮社會事業辦簽字卡等“三卡”管理情況為準。我們將公益事業養事經費按照縣里的規，按月拔付，預留資金作為年終考核結算。

二、主要成效

一從體制上消除了機構臃腫的弊端。無論是黨政機構設置，還是事業單位的撤銷轉制，都打破了舊有的管理體制，實現了精簡、統一、效能的目標，解決了“食之者眾、生之者寡”的體制性弊端。特別是從體制上切斷了伸向農民的手，初步建立了預防和防止農民負擔反彈的長效機制。

二從機制上增強了基層綜合服務功能。改革后，由于實行“以錢養事”，把競爭機制、利益驅動機制引入農村公益性服務領域，服務人員由原來依賴財政撥款和收費變為依靠發揮自身專長，參于市場競爭求生存、求發展，使農村公益性服務格局發生了新的變化。一是事有人干。人員競爭上崗，使有本事、有技術的人留了下來，服務隊伍整體素質得到提高，積極性、主動性大大增強。鎮農技服務中心推行承諾服務和掛牌上崗，服務質量明顯提高，今年已按合同要求印發病蟲害情報及防治技術簡報期萬多份，推廣了蔬菜、水稻、玉米等多個新品種和萬畝水稻直播、畝稻鴨共生、畝測土配方施肥新技術，并舉辦了期技術培訓班，把農業技術服務落到了實處。計生服務中心的兩名醫生一改過去的足不出戶、坐堂問診為下村組巡回診治、送醫上門，今年已開展重點服務對象“三查”達多人次，受到廣大農村育齡婦女的好評。二是有錢辦事。財政增加公益性事業經費，“以錢養事”的資金得到落實，技術人員的收入水平也明顯提高。廣電服務中心現有４名職工，承擔過去９人的工作量，工作壓力增大了，但由于企業負擔減輕了，職工工資收入比改革前增加了。三是有章理事。公益性服務實行合同管理，錢隨事走，以錢養事。轉制的單位資產不搞簡單處置，由轉制后的企業使用，政府負責監管，保證資產不流失，保值增值，公益性服務功能得到增強。形成了“政府的公益性服務職能得到切實加強，為農服務質量得到切實提高，服務人員收入得到切實保障”的三贏局面。

三更新了干部職工思想觀念。通過改革，各中心員工的市場意識、競爭意識、服務意識和責任意識進一步增強，農村公益事業服務開始由指令性向競爭性轉變，服務中心在認真履行合同的同時，積極主動拓寬服務渠道，公益事業的發展呈現出欣欣向榮的可喜變化。畜牧獸醫服務中心在今年的禽流感和豬口蹄疫防治工作中，反應快捷，不漏一村一戶，分別注射豬口蹄疫苗萬頭，禽流感疫苗羽。

四轉變了政府職能。改革進一步明確了政府職能，規范了機關機構設置，落實了干部工作責任制。政府職能由過去的主要是“催糧、催錢、要命”開始轉變到提供公共產品，加強對農村的公益性服務上來。今年，鎮里積極向上爭取項目，為個村新修鄉村水泥公路公里，建立了個改廁示范村改廁戶；通過招商引資，個投資分別逾千萬元的項目先后落戶我鎮，開工投產。

五改善了黨群干群關系。改革規范了干部的行政行為，增強了基層工作透明度，減少了基層干部與農民的磨擦和矛盾，從制度上加強了黨風廉政建設。同時，改革使農民得到了實惠，過去農民反映“服務就是收費”，現在是財政負擔農村公益事業服務經費，“群眾簽字，政府賣單”，農村公益性事業發展得到了加強，農民到了實實在在的服務，實現了農民滿意、政府滿意、業務部門滿意、干群關系明顯改善。

依據政策抓改革，把握方向促發展。一年多的改革實踐證明，農村公益事業通過實行市場化運作、企業化管理，得到了穩步發展，滿足了農村經濟社會發展需要。下一階段，我們將對服務中心的養事機制進一步予以規范和完善，促進我鎮農村公益事業穩步發展，更快更好地建設社會主義新農村。

第二篇：街鎮綜合配套改革經驗總結

街鎮綜合配套改革經驗總結

街鎮綜合配套改革經驗總結2007-12-07 23:20:19第1文秘網第1公文網街鎮綜合配套改革經驗總結街鎮綜合配套改革經驗總結(2)文章標題：街鎮綜合配套改革經驗總結

推進街鎮綜合配套改革，是鞏固農村稅費改革成果，進一步解放農村社會生產力，加快農村經濟發展和社會全面進步的重要舉措。**區委、區政府在去年徐古鎮試點的基礎上，于今年6月全面啟動街鎮綜合配套改革工作，目前街鎮領導班子成員和機關中層及以下干部競職競崗工作基本完成，取得階段性成果，我們的具體做法是：

一、統一思想，提高認識，切實加強組織領導

1、統一思想，下定改革決心。對于街

鎮綜合配套改革，不少干部群眾思想比較復雜。有的認為通過2001年的街鎮機關機構改革，近幾年街鎮編制控制得比較好，不需要改；有的認為目前財政還能兌現工資，沒必要改；有的怕無功背過，不愿意改；有的怕影響穩定，不敢改，對改革有等待觀望和畏難情緒。針對這些思想顧慮，區委多次召開常委會和改革領導小組成員會議，統一思想，提高認識。與此同時，組織調查研究，分析**街鎮現狀。近兩年來，我區認真落實農村減負政策和稅改政策，尤其是在全區免征農業稅后，農民的負擔問題得到了較好的解決，但“三亂”問題仍時有發生。究其原因是僧多粥少，九羊十牧，全區94萬總人口，吃財政糧高達萬人，遠遠超過市下達我區財政供養人員控制在總人數的要求，且其中相當一部分集中在街鎮。如果不進行街鎮綜合配套改革，不解決收費養人、“三亂”行為，農民負擔隨時有反彈的可能。必須下定決心，通過改革走出一條既加快農村事

業發展又不增加農民負擔的路子。通過學習、討論，全區廣大干部認識到，推進街鎮綜合配套改革，是破除人多財乏、債重痼疾的需要；是建設新型農村經濟管理體制的需要，是破除官本位鐵飯碗等陳舊思想的需要，是建設高素質街鎮干部的需要。

2、加強領導，創造改革條件。為了切實加強對街鎮綜合配套改革工作的領導，根據省市的文件要求和工作需要，我們成立了街鎮綜合配套改革領導小組，由區委書記付明星同志任組長，區委副書記、區人民政府區長張俠同志任第一副組長，常委會組成人員及有關職能部門主要負責人為領導小組成員。相應成立了街鎮綜合配套改革指導組，由12位區級領導任指導組組長，每人負責指導一個街鎮的全過程改革工作。真正做到了大員上陣，主要領導親自掛帥，切實加強了街鎮綜合配套改革的領導力量。

3、加強宣傳，營造改革氛圍。6月4

日，區委區政府召開了全區街鎮綜合配套改革動員大會，區“四大家”領導及區直各部門主要負責人和街鎮負責人到會。區委、區政府主要領導對工作進行了總體部署。會議強調，推進街鎮綜合配套改革勢在必行，不改革將會影響農村稅費改革成果的鞏固，影響經濟社會的快速發展，影響干群關系的進一步改善。會議還進一步明確街鎮綜合配套改革不是能不能改、要不要改的問題，也不是想不想改的問題，而是必須改、認真改。與此同時，各指導組到各街鎮相應召開了動員大會，學習傳達省市改革精神，明確改革目標任務。通過宣傳發動，在全區破除了“等、看、靠”的思想障礙，營造了改革的氛圍，增強了廣大干部群眾理解支持改革、積極參與改革的積極性和主動性。

二、結合實際，依章依規，科學制定改革方案

在全區街鎮綜合配套改革方案的制定中，我們始重注重堅持“精減、統一、效

能”的原則，嚴格按照省17號、51號文件要求，結合**實際，分別制發了《區委、區政府關于推進全區街鎮綜合配套改革的實施意見》和《區委辦、區政府辦關于印發街鎮綜合配套改革三個配套文件的通知》，對街鎮綜合配套改革中的有關工作進行了明確規定。

1、依照規定，規范設置機構。在各街鎮設立黨委機構、人大機構、政府機構，不再設立政協機構。設立人民武裝部。按有關章程設置紀檢（監察）、共青團、婦聯、工會組織。12個街鎮的內設機構，統一精簡為現在的“三大辦”。即：黨政綜合辦（社會治安綜合治理辦）、經濟發展辦、社會事務辦（人口與計劃生育辦）。內設機構由原來的72個精減為36個，精簡比例50。

2、堅持標準，嚴格核定編制。對12個街鎮的編制核定工作，我們嚴格按照省委17號文件規定的分類標準，從嚴核定行政編制，不再核定工勤編制。12個街鎮共核定行政編制521名，與原有的

779名編制相比較，共精簡編制258名，精簡比例為。其中，精簡行政編制187名，精簡比例，原核定的71名工勤編制全部取消，不再重新核定。

3、結合實際，合理配置職數。根據上級文件精神，在職數的配置上，各街鎮統一設置9名黨（工）委委員，黨政領導班子實行交叉任職。根據我區實際，對極少數街道實行了黨政分設。文件規定新領導班子應形成梯次結構，并至少有1名女干部。通過調整配備，12個街鎮領導班子職數由原來的158名精減為108名，精簡比例達％，進一步改善了街鎮領導班子結構。各街鎮黨政綜合辦公室（社會治安綜合治理委員會辦公室）、社會事務辦公室（計劃

街鎮綜合配套改革經驗總結

第三篇：街鎮綜合配套改革經驗總結

文章標題：街鎮綜合配套改革經驗總結

推進街鎮綜合配套改革，是鞏固農村稅費改革成果，進一步解放農村社會生產力，加快農村經濟發展和社會全面進步的重要舉措。**區委、區政府在去年徐古鎮試點的基礎上，于今年6月全面啟動街鎮綜合配套改革工作，目前街鎮領導班子成員和機關中層及以下干部競職競崗工作基本完成，取得階段性成果，我們的具體

做法是：

一、統一思想，提高認識，切實加強組織領導

1、統一思想，下定改革決心。對于街鎮綜合配套改革，不少干部群眾思想比較復雜。有的認為通過2001年的街鎮機關機構改革，近幾年街鎮編制控制得比較好，不需要改；有的認為目前財政還能兌現工資，沒必要改；有的怕無功背過，不愿意改；有的怕影響穩定，不敢改，對改革有等待觀望和畏難情緒。針對這些思想顧慮，區委多次召開常委會和改革領導小組成員會議，統一思想，提高認識。與此同時，組織調查研究，分析**街鎮現狀。近兩年來，我區認真落實農村減負政策和稅改政策，尤其是在全區免征農業稅后，農民的負擔問題得到了較好的解決，但“三亂”問題仍時有發生。究其原因是僧多粥少，九羊十牧，全區94萬總人口，吃財政糧高達2.48萬人，遠遠超過市下達我區財政供養人員控制在總人數1.48的要求，且其中相當一部分集中在街鎮。如果不進行街鎮綜合配套改革，不解決收費養人、“三亂”行為，農民負擔隨時有反彈的可能。必須下定決心，通過改革走出一條既加快農村事業發展又不增加農民負擔的路子。通過學習、討論，全區廣大干部認識到，推進街鎮綜合配套改革，是破除人多財乏、債重痼疾的需要；是建設新型農村經濟管理體制的需要，是破除官本位鐵飯碗等陳舊思想的需要，是建設高素質街鎮干部的需要。

2、加強領導，創造改革條件。為了切實加強對街鎮綜合配套改革工作的領導，根據省市的文件要求和工作需要，我們成立了街鎮綜合配套改革領導小組，由區委書記付明星同志任組長，區委副書記、區人民政府區長張俠同志任第一副組長，常委會組成人員及有關職能部門主要負責人為領導小組成員。相應成立了街鎮綜合配套改革指導組，由12位區級領導任指導組組長，每人負責指導一個街鎮的全過程改革工作。真正做到了大員上陣，主要領導親自掛帥，切實加強了街鎮綜合配套改革的領導力量。

3、加強宣傳，營造改革氛圍。6月4日，區委區政府召開了全區街鎮綜合配套改革動員大會，區“四大家”領導及區直各部門主要負責人和街鎮負責人到會。區委、區政府主要領導對工作進行了總體部署。會議強調，推進街鎮綜合配套改革勢在必行，不改革將會影響農村稅費改革成果的鞏固，影響經濟社會的快速發展，影響干群關系的進一步改善。會議還進一步明確街鎮綜合配套改革不是能不能改、要不要改的問題，也不是想不想改的問題，而是必須改、認真改。與此同時，各指導組到各街鎮相應召開了動員大會，學習傳達省市改革精神，明確改革目標任務。通過宣傳發動，在全區破除了“等、看、靠”的思想障礙，營造了改革的氛圍，增強了廣大干部群眾理解支持改革、積極參與改革的積極性和主動性。

二、結合實際，依章依規，科學制定改革方案

在全區街鎮綜合配套改革方案的制定中，我們始重注重堅持“精減、統一、效能”的原則，嚴格按照省17號、51號文件要求，結合**實際，分別制發了《區委、區政府關于推進全區街鎮綜合配套改革的實施意見》和《區委辦、區政府辦關于印發街鎮綜合配套改革三個配套文件的通知》，對街鎮綜合配套改革中的有關工作進行了明確規定。

1、依照規定，規范設置機構。在各街鎮設立黨委機構、人大機構、政府機構，不再設立政協機構。設立人民武裝部。按有關章程設置紀檢（監察）、共青團、婦聯、工會組織。12個街鎮的內設機構，統一精簡為現在的“三大辦”。即：黨政綜合辦（社會治安綜合治理辦）、經濟發展辦、社會事務辦（人口與計劃生育辦）。內設機構由原來的72個精減為36個，精簡比例50。

2、堅持標準，嚴格核定編制。對12個街鎮的編制核定工作，我們嚴格按照省委17號文件規定的分類標準，從嚴核定行政編制，不再核定工勤編制。12個街鎮共核定行政編制521名，與原有的779名編制相比較，共精簡編制258名，精簡比例為33.12。其中，精簡行政編制187名，精簡比例26.41，原核定的71名工勤編制全部取消，不再重新核定。

3、結合實際，合理配置職數。根據上級文件精神，在職數的配置上，各街鎮統一設置9名黨（工）委委員，黨政領導班子實行交叉任職。根據我區實際，對極少數街道實行了黨政分設。文件規定新領導班子應形成梯次結構，并至少有1名女干部。通過調整配備，12個街鎮領導班子職數由原來的158名精減為108名，精簡比例達31.64％，進一步改善了街鎮領導班子結構。

各街鎮黨政綜合辦公室（社會治安綜合治理委員會辦公室）、社會事務辦公室（計劃生

育辦公室）、經濟發展辦公室，分別配主任1名，副主任3名。另按有關法律、法規設置干事5名。科級干部職數由原來的261名精簡為204名，精簡比例為21.83％。

三、嚴格程序，規范操作，認真組織競職競崗

1、認真調研，科學制定原則意見。在充分調研和認真分析各街鎮領導班子成員基本情況的基礎上，區委常委會研究制定了《街鎮綜合配

套改革中領導班子成員調整配備的原則意見》，為了選準配好領導班子，又根據有關文件規定和原則意見的精神，制定了《街鎮綜合配套改革領導班子及其成員考核工作方案》。街鎮領導班子的考核和調整嚴格按照原則意見和工作方案運作。

2、規范操作，嚴格考核工作程序。根據《考核工作方案》，區委成立了12個區委考核組，對12街鎮領導班子及其成員進行考核。同時，實行了考察預告制度。考核工作嚴格按照規范的考核程序開展，采取民主測評、民主推薦、個別座談的方式，對現任領導班子及其成員進行全面的考核考察。按新核定的領導職數和公布的推薦職位及任職資格條件，進行無記名全額定向投票推薦和座談推薦進入新的領導班子人選。在民主推薦的基礎上，對得票相對集中的人選進行個別座談考核。區委在討論決定街鎮領導班子領導成員時，實行票決制?？己斯ぷ鬟€實行了考察責任制，考核組負責考核工作，并負責所考核的領導班子調整之后的干部談話和改革指導工作。

3、堅持《條例》，依法民主配備干部。在街鎮綜合配套改革工作中，始終把推進民主政治建設貫穿于選配鎮領導班子的全過程，嚴格按照《干部任用條例》的有關規定，切實擴大選拔任用領導干部中的民主，全面落實群眾享有的對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。

一是民主依法選干部。對整個班子成員人選的確定，由街鎮機關全體工作人員、所屬企業事業單位和部門延伸到街鎮的企事業單位主要負責人、村黨組織書記、村民委員會主任參加的會議進行無記名投票推薦和個別座談推薦。

二是全區雙推選正職。對于各街鎮“一把手”的人選，采取在全區范圍內公開職務、公開條件、公開程序的方式實行雙推。先在區級領導和全區區屬一級單位黨政主要負責人大會上推薦，再在所在街鎮推薦。根據得票高低，確定了候選人，組織考察后，由區委常委會研究決定正式任命。

三是“五個尊重”定班子。對于街鎮領導班子成員的產生，充分做到“五個尊重”。在民主測評、推薦、個別座談推薦、組織考察、聽取黨委書記意見的前提下，依據得票多少，從高到低依次確定新的領導班子成員擬任人選，由常委會票決決定。

4、嚴控編制，中層干部競爭上崗。區委、區政府對中層干部競編競崗工作非常重視，成立了工作專班，在認真調研的基礎上，嚴密部署、嚴格程序、嚴控編制、嚴肅紀律，堅持四個統一，確保整個競崗工作順利平穩進行。

一是統一思想。區競崗領導小組召開全區街鎮中層干部競爭上崗工作部署會，對競爭上崗工作進行了全面部署和總體動員，把干部的思想統一到區委、區政府的要求上來，為穩妥推進街鎮中層干部競爭上崗工作奠定了思想基礎。

二是統一部署。區工作專班對全區各街鎮競崗工作程序、原則、方式做到了統一部署，統一安排，統一制發了競爭上崗文件，編制了統一的競爭上崗表格。

三是統一行動。全區在相關部門抽調了36名機關干部組成了12個競崗工作督導專班，對全區各街鎮競爭上崗組織報名、職位公示、演講測評及競崗進行全程指導與監督，做到了統一步調，同期進行，注重了工作效率和質量。

四是統一政策。中層干部競爭上崗工作中，各街鎮做到了嚴格以區委區政府有關街鎮綜合配套改革的文件為政策依據，嚴格按照文件下達的核定編制職數進行競編競崗，確保改革的嚴肅性。

目前，我區街鎮綜合配套改革的競職競崗工作已基本完成，切實做到了機構規范設置到位、領導班子交叉任職到位、中層及以下干部定編定崗到位。

一是機構規范設置到位。嚴格按照省17號、51號文件要求，全面規范了機構設置。設立黨委機構、人大機構、政府機構，不再設立政協機構。設立人民武裝部。按有關章程設置紀檢（監察）、共青團、婦聯、工會組織。內設機構統一由原來的5－7個精簡為現在的“三大辦”。即：黨政綜合辦（社會治安綜合治理辦）、經濟發展辦、社會事務辦（計劃生育辦）。并且都已正式掛牌履行相關職責。

二是領導班子交叉任職、職數配置到位。改革前，全區12個街鎮共有領導班子成員276人，其中領導職務222人，非領導職務54人。改革后，實有領導職務干部108人，非領導職務干部43人，到企業、到重點項目協調專班工作掛任行政職務29人，精減分流96人（其中離崗退養79人，參加中層干部競職17人）。

三是中層及以下干部定編定崗到位。改革前，全區共有中層及以下干部385人，政策性分流55人。全區實有330名科級以下干部參加競崗，共有308名中層及以下人員競爭上崗，有22名同志落崗。

改革是一場革命，需要付出成本和代價。我們在工作中有這樣幾點體會：

一是領導重視是關鍵。區委、區政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，區級領導積極抓，把改革列入重要議事日程，擺到突出位置，傾注精力抓好，真正做到了大員上陣，切實加強了街鎮綜合配套改革的領導力量。

二是執行政策是前提。街鎮綜合配套改革是一項涉及面廣、政策性強、非常敏感的工作，只有遵循公開、公平、公正的原則，把改革的政策交給廣大干部，才能確保改革，平衡有序推進。

三是部門配合是保證。必須成立工作專班，具體負責改革的指導協調和檢查督辦工作，組織、人事、編制、紀檢監察、財政、社保等有關部門共同參與，各負其責，協調配合，形成合力，才能保證改革扎實有效地推進。

四是理順體制是目標。改革不是對原有改革的否定，不是“推倒重來”，而是對已有改革的深化和完善，是改革農村生產力發展不相適應的上層建筑和生產關系，通過體制改革和機制創新，精減領導職數，壓縮機構編制，提高行政效率，進一步轉變政府職能，減輕財政和農民負擔，推進農村民主政治建設和全面小康社會的建設。

要推進街鎮綜合配套改革，還要注意處理好幾種關系：

一是正確處理好改革、發展和穩定的關系。一方面要嚴格按政策辦事，堅定不移地推進，另一方面要堅持有情操作，切實解決好分流人員的后顧之憂，爭取得到他們的理解和支持，維護社會穩定大局。

二是正確處理執行政策與實際操作之間的關系。一切從實際出發，把改革的各項政策和本地的實際情況緊密結合起來，執行政策不打折扣，實際操作慎重穩妥。

《街鎮綜合配套改革經驗總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀街鎮綜合配套改革經驗總結。

第四篇：鄒崗鎮綜合配套改革實施方案

鄒崗鎮綜合配套改革實施方案

根據中共湖北省委、省人民政府《關于推進鄉鎮綜合配套改革的意見（試行）》鄂發【2003】17號、中共孝昌縣委辦公室、縣政府辦公室《關于鄉鎮綜合配套改革的指導意見》（孝昌辦發【2004】97號），中共孝昌縣委辦公室、縣政府辦公室《關于鄉鎮綜合配套改革的補充意見》，（孝昌辦發【2005】25號）等文件精神，結合鄒崗工作實際，特制定本實施辦法。

一、綜合配套改革的指導思想和基本原則。

1、指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，適應完善社會主義市場經濟體制的要求，改革與農村生產力發展不相適應的上層建筑和生產關系，通過體制和機制創新，鞏固農村稅費改革成果，降低行政成本，轉變政府職能，實現機構和編制的剛性化管理，減輕財政和農民負擔，建立激活農村生產力發展的長效機制，加快全鎮全面小康社會建設的步伐。

2、基本原則：一是堅持精減、統一高效能的原則；二是規范運作，民主法制的原則；三是堅持市場取向、開拓創新的原則；四是堅持實事求是、注重實際的原則。

二、鎮機構設置及職能配置

（一）行政機構設置

1、設立黨委、人大、政府機構，不再設立政協機構。鎮黨委和人大分別按照黨章、憲法和《地方組織法》的規定履行各自職能。鎮人民政府的主要職能是：履行國家政策嚴格依法行政，搞好市場監管，發展鄉村經濟、文化和社會事業，提供公共服務，維護社會穩定。鄉鎮與行政村之間不再設中間機構。

2、設立3個內設機構，即黨政綜合辦公室，社會事務辦公室（加掛初會治安綜合治理委員會辦公室牌子），經濟發展辦公室，社會事務辦公室（加掛人口與計劃生育辦公室牌子），經濟發展辦公室，社會事務辦公室（加掛人口與計劃生育辦公室牌子）。

黨政綜合辦公室主要承擔黨委、人大、政府交辦的各項日常工作和社會治安綜合治理、社會穩定、各方面的綜合協調工作，督促檢查有關工作的落實。

經濟發展辦公室主要承擔農業、工業、水利、林業、扶貧開始與第三產業發展規劃、招商收效、公有資產管理等工作，協與經濟發展相關的其他工作。

社會事務辦公室主要承擔人口與計劃生育、國土資源管理、村鎮規劃建設、民政優撫、民族宗教、勞動和社會保障、科技文衛等工作，協調與社會事務相關的其他工作。

3、設立鎮人民武裝部，依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能。鎮共青團、婦聯、工會組織的設置按有關章程執行。

（二）其它機構的設置

1、除直屬事業機構。

（1）除農村中小學、衛生院外、設立財政所（加掛農村經營管理站牌子），主要承擔財政、零戶統管、預算外收支管理和農村經營管理、農民負擔監管等工作。

（2）設置司法所和林業管理站。司法所主要承擔法制宣傳、人民調解、安置幫教、社會矯正和提供法律服務等工作。林業管理站主要承擔林業政策宣傳、資源管護、生產經織、科技推廣和社會化服務等工作。

2、實行雙重管理，以縣直管理為主的單位。保留法庭、公安派出所、國土資源所、交管站、獸醫站，維護原雙重管理，以縣直管理為主體制不變。

3、中央及省垂直管理單位。

國稅、地稅、工商、信用社、財險、壽險、電信、郵政、供電等中央及省垂直管理的部門，由其主管部門或機關管理，但應自覺接受并尊重鎮黨委和政府的領導，重要事項應主動征求鎮黨委和政府的意見。

4、轉體事業單位。

鎮原直屬事業單位逐步轉體為服務中心，其原承擔的原有行政管理職能并入“三辦一所”，行政執法職能由縣政府行政管理部門承擔。原事業單位轉體后退出財政供養系列，繼續享有原債權，承擔原債務，資產及債權債務數額以

清產核資結果為準。轉體前所承擔的不以盈利為目的、為社會提供公共服務的漁業技術推廣、良種推廣、動植物檢驗防疫、病蟲害測報預防、農田水利保護、計劃生育服務、文化體育衛生等項公益性職能，由政府承擔。鎮政府保證由財政撥付的興辦社會公益事業的資金額度不減，用途不變，將“以錢養人”改為“以錢養事”，由編制控制經費轉向以事控制經費。按市場化原則和服務工作量化的辦法，采取政府采購、項目招投標和合同化管理等多種形式，保證公益性職落實到位，公益事業得到發展。鎮政府將根據改革后服務中心人員結構和公益性事業工作量重新核定財政撥付給服務中心費用。

鎮原直屬事業單位轉體后，設置農業技術服務中心、村鎮建設與此無關保護服務中心、勞動就業服務中心等6個服務中心。

（1）農技站、農機站合并轉體為農業技術服務中心；水利站，水產站合并轉體為水務水產服務中心，其行政職能劃入經濟發展辦公室。

（2）文化站、廣播站合并轉體為文化服務中心，其行政職能劃入社會事務辦公室。

（3）村建辦、環保站合并轉體為村鎮建設環境保護服務中心，其職能劃入社會事務辦公室。

（4）民政辦與勞動就業所合并轉體為蔻就業服務中心，入社會事務辦公室。

（5）保留人口與計劃生育服務中心。其職能草稿社會事務辦公室。

（6）撤消計劃辦、扶貧辦、統計站、企管會，其職能劃入經濟發展辦公室。

三、人員編制和崗位職數

1、鎮機關人員編制和崗位職數。

鎮機關編制按照縣委辦公室?？h政府辦公室《關于鄉鎮綜合配套改革的指導意見》（孝昌辦發【2004】97號）文件規定，全鎮機關編制43名，其中行政編制38名，老干服務編制1名。工勤編制4名。

（1）鎮黨委、人大、政府、政協現任領導和在職副鄉級以上干部共17人。

（2）鎮三個內設機構設置如下：

①黨政綜合辦公室9人，設置主任1名、副主任1---2名、紀委監察、組織人事、宣傳統戰、政法綜治、武裝干事、團委書記、婦聯文席等職位。

②經濟發展辦公室5人。設置主任1名、副主任1名、經濟貿易助理、農業助理、水利助理、計劃統計等職位。

③社會事務辦公室7人。設主任1名、副主任1---2名、人口與計劃生育助理、民政助理、勞動和社會保障助理、村

鎮規劃助理、科教文衛助理等職位。

（3）老干部服務人員1人（由黨政綜合管理）。（4）工勤人員4人（由黨政綜合辦公室管理）。

2、鎮真屬事業單位編制和崗位職數。

鎮直屬事業單位按孝昌辦發【2004】97號文件要求，鎮直屬事業單位編制為27名，其中財政所事業編制22名（含農村經營管理事業編制2名，其中1 名在鎮機關一團糟單位在職人員競爭定編定崗，1名由財政系統內部競爭定編定崗），司法所一團糟編制2名，林業管理事業編制3名。

3、服務中心控制數。

鎮服務中心實行人員問題控制，按照孝昌辦發【2004】97號文件要求，控制數控按總人口的萬分之十測算，我鎮服務中心控制數為70名。

四、人員定崗分流

1、人員定編定崗

（1）定編定崗的基本條件。具有高中以上學歷，男年齡53周歲以下，女年齡51周歲以下，身體健康的機關事業單位在職人員。

參加行政老干編制定編的必須是機關在職人員，姑子屬于縣委組織部管理的具有干部身份的在職人員。

參加財政所定編定崗的必須是財政所有職人員。參加工勤編、司法所、林業管理站、農村經營管理站定編定崗和服務

中心定崗的必須是鎮機關事業單位在職人員。

（2）定編定崗的辦法。人員定編定崗實行競爭上崗，每人只能參加一次競爭，不交叉、不重復。未能競爭上崗的，自愿選擇停薪留職、買斷分流或發放生活補助費。

現任黨委、人大、政府、政協領導班子成員，在職副鄉級以上干部，省市選調生，高校選拔生直接在機關定編定崗。目前，我鎮行政老編制空缺22名，工勤編制空缺4名，事業編制空缺6名。

行政編制。老干編制、花花世界編制、司法所、林業管理站、工勤編制中明確1名司機崗位。（司機崗位競爭辦法見《鄒崗鎮綜合配套改革競爭上崗實施辦法》）。

經黨委批準同意停薪留職的人員可參加競爭上崗。未申請或未能按時按要墳競爭上崗的，視同放棄競爭上崗，實行停薪留職、買斷分流或按月發放生活補助費。鎮機關、事業單位在夫妻雙方，另一方最低可直接在所報名的服務中心定崗，符合條件的還可以參加行政老干空缺編制、事業空缺編制、工勤空缺編制的競爭上崗，即使競爭落崗，仍然保證在所報名的服務中心上崗；若競爭上崗，則所報名的服務中心崗位順次遞補。原鎮機關事業單位干部職工，未經黨委批準，無故擅自長期離崗者，按有規定自動解除人事關系。

工勤人員、事業單位定編定崗人員和服務中心定崗人員全部實行聘用制。

（3）報名參加競爭上崗的人數等于或少于編制數或控制數時，直接定編定崗，多于編制數或控制數時，必須實行競爭上崗。

2、人員分流安置

（1）實行退休和提前退休。①對達到法定退休年齡的干部職工辦理退休手續。②對長期病休完全喪失工作能力的干部職工，憑有效鑒定證明，符合提前退休的辦理提前退休手續；不具備退休條件的應當退職。③對工作年限滿30年，或男年滿55周歲、女年滿50周歲且工作年限滿20年的干部職工，經本人提出申請，可批準實行提前退休。

（2）實行離崗退養。對在職的男年滿53周歲、女年滿51周歲的干部職工，經本人提出申請，可批準實行離崗退養。

（3）解除從事關系，實行一次性經濟補償。

這次未能在機關事業單位和服務中心按有關規定競爭上崗的人員，愿意解除從事關系進行分流的，鎮補償資金在2年內到位（每年各50%）。①補償標準，在全部退還鎮收取的上崗集資或增容費后，給予一次性經濟補償。一次性經濟補償以5000元為基數。然后以分流人員工齡為依據，每年工齡補償600元，補償總額最高不超過18000元。分流人員經

濟補償的計算公式為：一次性經濟補償總額=5000元+600元/年X分流人員的工齡（年）。停薪留職年限不計入經濟補償年限。同時，采取個人自愿并寫出申請，人和鎮政府按政策規定到孝昌辦理養老保險。②獎勵辦法。對積極響應號召，在競爭上崗前申請分流且辦理解除從事關系的，給予本人一次性經濟補償金額10%的獎勵。對競爭上崗后已經確定為分流人員，在鎮政府提出辦理手續要求后的3天內辦理解除人事關系手續的，給予本人次性經濟補償總額50%的獎勵。③實行一次性經濟補償的分流人員，一律解除與機關事業單位的用人關系，由從事部門鑒證，人事檔案轉交縣人才交流中心管理。經濟補償辦法只適用于本次鄉鎮綜合配套改革解除人事關系的分流人員。

（4）發放生活補助費。

這次未能在機關事業單位和服務中心按有關規定競爭上崗的人員，由鎮 政府每月發放200元生活補助費，3年后參加重新組織的全員競爭上崗，競爭上崗都按據單位待遇落實，競爭落崗或未參加競爭上崗者，解除人事關系，按照孝昌辦發【2004】97號文件規定的經濟補償標準進行測算，在扣除本人3年期間領取生活補助費的70%后，不享受其他任何遇。2005年在機關事業單位和服務中心已經定崗的人員，3年后在服務中心重新組織的全員上崗中落崗的或未參加競爭上

崗的，解除人事關系，按孝昌辦發【2004】97號文件規定的經濟補償標準進行補償。

（5）允許停薪留職企業、領辦基地或通過其他途經再就業分流。

對實行停薪留職的，3年內保留檔案和身份，不交保職金，不發補助金。1年之后、3年之內個人要求上崗的，在愿意單位實施競爭上崗時（或轉制后的服務中心）參加競爭上崗，3年之后未能競爭上崗的解除人事關系，相關待遇按上級政策規定執行。

（6）積極為分流人員再就業創造條件。

凡屬本次改革分流人員，鎮政府以人為本，激發分流人員重新創業的熱情，幫助開拓就業渠道。分流人員再就業，可比照國有企業下崗失業人員享受稅費減免等優惠政策，對家庭生活確實的，按政策納入城市居民最低生活保障。

五、改革的總體部署

2005年6月鋪面完成我鎮綜合配套改革工作。

1、進行動員，召開動員大會。認真學習省市縣鄉鎮綜合配套改革的文件、會議精神，進一步統一思想，明確改革的指導思想、總體部署、目標、任務、主要內容和工作要求。于5月中旬召開全鎮綜合配套改革動員會議。

2、政事分開，人員分類，將現有人員按從事關系所屬性質、身份等進行分類，確認人員基本情況，于5月中旬完成。

3、競爭上崗，定編到人，根據有關政策規定確定退休和離崗退養人員名單，按照《鄒崗鎮綜合配套改革競爭上崗實施辦法》競爭確定機關事業單位定編定崗人員和服務中心定崗人員，于6月上旬完成。

4、人員分流，完善手續，確定人員分流安置辦法進行人員分流。于6月中旬完成。全鎮在職干部職工原實發工資標準、工資渠道不變，發至6月底。

5、迎接檢查驗收，全面總結。對照縣綜合配套改革的總體要求，全面總結我鎮綜合配套改革工作，理順各種關系，健全相關制度，建立新運行機制。于6月底完成。

六、加強領導，嚴肅紀律

1、加強組織領導。成立以黨委書記傅柏喬任組長，鎮長徐長斌為副組長，其他班子成員及在職的副鄉級干部為成員的綜合配套改革領導小組。領導小組下設四個信訪穩定組。

2、嚴肅改革紀律。嚴肅政治紀律，嚴禁增設機構，超編定崗，嚴禁任何單位和個人以任何理由、任何形式干預機構的設置，編制管理和人員配備。嚴肅財經紀律，嚴禁借改革之機轉移資金，私分財物和侵吞公有財產。對違反規定的，要依法依紀從嚴查處。

3、參加綜合配套改革人員，必須遵守有關的法規，按綜合配套改革方案的要求參與這次改革，否則綜合配套改革領導小組將取消其參與資格，情節嚴重的還將追究黨經、政紀責任，直至移交司法機關處理。

中共鄒崗鎮委員會 孝昌縣鄒崗鎮人民政府 二00五年四月二十日

第五篇：綜合配套改革試驗區

上海浦東新區綜合配套改革試點、天津濱海新區綜合配套改革試驗區、重慶市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、武漢城市圈全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區、長株潭城市群全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區、深圳市綜合配套改革試點、沈陽經濟區國家新型工業化綜合配套改革試驗區、山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區和義烏市國際貿易綜合改革試點10個國家級綜合配套改革試驗區

上海浦東新區

浦東試驗區著重探討的是政府職能的轉變，希望把經濟體制改革與其它方面改革結合起來，探索并完善社會主義市場經濟體制。以國際化思路結合本地特色探索城市發展新模式，高起點規劃建設基礎設施，高標準發展高新技術產業和現代化服務業，打造外向型、多功能、現代化新城區，努力建設成為國際區域性經濟、金融、貿易、航運中心。

天津濱海新區

新的城市發展模式，走新型工業化道路，把增強自主創新能力作為中心環節，積極發展高新技術產業和現代服務業，提高對區域經濟的帶動作用。具有體制創新優勢依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心

重慶市 成都市

以成都和重慶為中心形成了 成渝經濟區 改變中國城鄉二元經濟結構，形成統籌城鄉發展的體制機制，促進城鄉經濟社會協調發展，最終使農村居民、進城務工人員及其家屬在各個方面，享有與城市居民一樣平等的權利、均等化的公共服務和同質化的生活條件。根本目的在于 形成強化經濟發展動力、縮小城鄉區域差距、實現社會公平正義、確保資源環境永續利用以及建設社會主義新農村的理論架構、政策設計、體制改革及經濟發展、社會和諧的綜合模式，走出一條適合中西部地區的發展道路是西部特別是西南地區各種要素和商品的重要集散地，是云貴藏青甘等省區經濟發展的重要依托。成渝經濟區 區域內自然資源豐富，水資源、礦產資源、天然氣、森林資源均位居全國前列； 武漢城市圈 長株潭城市群

武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭（長株潭）城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。位于中部地區 其名稱圍繞“兩型社會”，推進經濟又好又快發展，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，希望在解決資源、環境與經濟發展的矛盾問題上有所探索，避免走“先發展、后治理”的老路，切實走出一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路，為推動全國體制改革、實現科學發展與社會和諧發揮示范和帶動作用。按照建設資源節約型、環境友好型社會的總體目標，通過改革縮小城鄉差別為了落實國家推動區域協調發展方針和中部崛起戰略，推動東、中、西部協調發展。深圳市深圳是以高新技術、金融、物流、文化等為四大支柱產業，高新技術、先進制造業為基礎，深圳是中國口岸最多和惟一擁有海陸空口岸的城市，是中國與世界交往的主要門戶之一，有著強勁的經濟支撐與現代化的城市基礎設施。他的目標定位是 建立成 全國經濟中心城市、國家自主創新城市、中國特色社會主義示范城市和國際化城市。深圳城市綜合競爭力僅

次于香港結構競爭力開放競爭力科技競爭力 都很靠前。

素有 “國際化城市、全球先鋒城市、全國經濟中心城市、國家自主創新城市”之稱；目標是構建以現代服務業為支撐的現代產業創新體系打造全球電子信息產業基地打造以自主創新為特征的新興高技術產業基地打造以自主技術為主體的先進制造業基地打造以服務創新為核心的區域金融中心打造以高端化為方向的現代服務業基地打造具有國際影響力的優勢傳統產業深圳品牌。

沈陽經濟區

沈陽經濟區 ：以區域發展、企業重組、科技研發、金融創新四個方面體制機制創新為重點，緊扣走新型工業化道路主題率先突破；配套推進資源節約、環境保護、城鄉統籌、對外開放、行政管理等體制機制創新，為走新型工業化道路提供支撐平臺和配套措施。發展主題突出了新型工業化 不僅會推動東北老工業基地產業結構優化升級，而且能夠在提高自主創新能力、發展現代產業體系等方面積累實踐經驗，促進傳統工業由大變強。

沈陽經濟區是 副產品生產基地、新型建筑材料供應基地、輕工產品生產基地、汽車配套制造業基地、觀光旅游休閑基地、冶金及金屬加工業基地、鋼鐵生產原料供應基地、產業梯度轉移承接基地。

山西省

“山西省國家資源型經濟綜合配套改革試驗區”。是我國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區 是地域面積最大的綜改區。山西地處中部，是全國煤層氣資源最為富集的地區占全國的1/3。長期高強度的資源開發，導致支柱產業單一粗放、生態環境破壞嚴重、資源利用水平偏低、安全生

產事故多發、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經濟發展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴重地制約著全省經濟社會的可持續發展。故改革要求是 加快產業結構的優化升級和經濟結構的戰略性調整，加快科技進步和創新的步伐，建設資源節約型和環境友好型社會，統籌城鄉發展，保障和改善民生。

義烏市

義烏是轉變外貿發展方式示范區、帶動產業轉型升級的重要基地、世界領先的國際小商品貿易中心和宜商宜居宜游的國際商貿名城。發展目標是 優化國際貿易發展環境、健全金融機構體系、提升金融服務能力、改善金融生態環境、構筑區域合作優勢和新型公共服務體系等保障措施。

上海浦東、天津濱海新區和深圳均分布在東部沿海地區那里地理區位優勢明顯在改革開放三十幾年后 得到了較好的發展顯然已成為國家的經濟中心 它們的目標是 進一步對外開放。在實現了東部地區的先發展之后 發展中西部已成為我國經濟和社會建設不可或缺的了地處中部的武漢城市圈，長沙、株洲、湘潭（長株湘城市群）在歷史發展中已具備較好的發展潛力加上地理區位較好 有較完備的交通條件 并且也是中部地區的主要的中心城市是當之為愧的城市群它們側重于建設資源節約型和環境友好型社會的改革試驗。而西部的成都、重慶強調城鄉統籌發展的探索，東北沈陽擔負了老工業基地實現新型工業化的任務，這次山西省承擔了資源型經濟轉型這一重大主題。十個綜合配套的改革試驗區五個在沿海地區（沿海岸線由北向南分布）三個在中部 兩個在西部分布得很均勻 既能夠充分利用全國資源和其他優勢 也能統籌兼顧 帶動多地區發展