第一篇：創建“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”機關黨組織活動實施方案

按照亳辦發3號《關于轉發<開展創建“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”機關黨組織活動實施意見>的通知》的部署，為切實開展好我局創建“五型”機關黨組織活動，結合我局實際情況，現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以創建五型機關黨組織為

抓手，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府對信訪工作的部署，大興學習之風，強化服務意識，提高工作效能，創新工作思路，堅持廉潔從政，努力提高機關黨員干部的政治素質、理論素質和綜合業務素質，以改革創新精神，全面加強機關黨的建設，充分發揮市直機關各級黨組織的戰斗堡壘作用和機關廣大黨員的先鋒模范作用，努力實現機關黨建工作“走在前頭、做出表率”和信訪工作爭先進位的目標，為亳州經濟社會全面發展做出新的貢獻。

二、領導組織

成立局創建工作領導小組，組長：廉保軍，副組長：朱西國、劉允強、閆紅;成員：黃偉、傅杰。

三、基本原則

一是正面教育為主，提高整體素質。積極營造勤于學習、勇于創新、甘于奉獻的工作環境，注重發揮黨員領導干部的表率作用，充分調動黨員干部自我學習、大膽創新、服務基層的自覺性和積極性。

二是緊密聯系實際，務求取得實效。緊密聯系機關實際開展創建活動，以求真務實的作風、深入細致的工作，切實解決機關黨建中存在的問題，用促進信訪工作的全面發展檢驗創建活動實際成效。

三是創建、工作兩促進。把創建工作形成的強大的精神動力化作干好工作的巨大熱情，在信訪工作“事要解決、息訴罷訪”中做出新成績。

四是融會貫通，各有側重。在創建活動中，各項任務分階段實施又各有重點，既相互融合，又互相促進。

四、創建活動的范圍和對象

全局黨員、干部

五、創建活動的方法和步驟

創建活動從4月11日開始，到11底基本結束，分5個階段進行。

第一階段：創學習型機關黨組織（4月11日—6月30日）。

重點工作是端正學風，明確重點。通過創建活動，形成講學習、愛學習、善學習的良好風氣。

（一）召開動員大會（4月19日）

傳達學習亳辦發3號、亳宣通6號文件，領會精神，統一思想，號召全體人員，以飽滿的熱情，投入到創建活動中，以自己的實際行動，交出一份合格的答卷。

（二）制定創建實施方案（4月14日—4月19日）

（三）開展讀書月活動（4月11日—5月11日）

1.組織人員按時參加全市讀書月活動啟動儀式，認真聽取名家關于“曹操、華佗與關羽——談古今亳州的三副面孔”的知識講座。

2.開展讀書活動。每人讀書時間每天不少于1個小時，每人至少要讀完一本書，寫一篇讀書隨筆或心得，并交流讀書體會。讀書內容初步定為《科學發展觀重要論述摘編》、《老子十八講》、《沉思錄》等，大家也可根據自己的實際情況，選讀其他書目。

3.讀書月活動結束后，大家要堅持好的學習讀書習慣，多讀書，不斷提高自己的知識水平和修養。

（四）制定學習計劃，完善學習制度，明確學習重點，扎實開展學習。（4月11日—6月30日）

按照創建工作的要求，緊密聯系信訪工作實際，在充分討論情況下，制定符合實際的學習計劃，有針對性地確定學習內容，確保學習的有效性，每人做到有專門的筆記本，記錄自己的學習內容和體會。堅持每周一下午集中學習制度，并采取集中學習和分散學習相結合的方法，每天自學時間不少于1小時，充分調動大家學習的積極性。明確學習重點。把強化理論武裝作為創建學習型黨組織的首要任務。深入學習中國特色社會主義理論體系，重點是科學發展觀。加強政治形勢任務教育和黨性黨風教育，同時加強業務知識學習。（學習內容具體安排見附表）。

第二階段：創建服務機關黨組織（7月1日—8月31日）

通過立黨為公，執政為民的學習教育活動，要努力做到“周到、盡職、便捷、高效”的服務理念，提升機關黨組織的親和力和人民群眾的滿意度。

（一）強化服務意識（7月1日—7月15日）。結合慶祝中國共產黨成立89周年紀念活動的開展，每位黨員都要進一步增強宗旨觀念，在信訪工作中做到全心全意為人民服務。把群眾的困難當作自己的困難，切實做到群眾利益無小事。結合自身工作，主動查找自己在服務大局、服務基層、服務信訪群眾方面存在的差距和不足，廣泛征求群眾意見，把服務變成自覺行動。（活動結束后每人要有書面的自我分析材料）

（二）轉變服務作風（7月16日—7月31日）。要大興調查研究之風，走進基層，走進群眾，深入排查化解影響改革發展穩定的信訪熱點和信訪突出問題，以解決信訪人實際困難和問題、促進案結事了和息訴罷訪為工作的出發點和落腳點，努力把矛盾糾紛和社會不穩定因素消滅在萌芽狀態，化解在當地，解決在基

層。加強督察督辦工作，督促各縣區和有關部門，按照方書記的批示要求，認真落實“五個一”和“四定四包”責任制，集中力量、集中時間化解一批信訪積案。

（三）改進服務方法（8月1日—8月15日）。進一步完善實行在信訪工作中行之有效的首問負責制、服務承諾制、責任追究制、限時辦結制等各項制度的內容和方法，實行政務公開，公開辦事程序、辦事

標準、辦事要求、辦事結果及投訴方式，實行掛牌服務、禮貌服務、高效服務和全方位服務，完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準、時限。改進服務手段，積極發展電子政務，運用網絡資源優勢，進一步做好網上信訪工作，優化信訪環境。

（四）“黨員一幫一活動”（8月16日—8月31日）。市信訪局支部每位黨員開展“黨員一幫一活動”的聯系點分別是渦陽縣店集鎮洪光村、利辛縣江集鎮紀倫寨村，在堅持往年送溫暖活動的基礎上，今年還要進一步加大幫扶力度，走訪幫扶對象，把解決群眾的生產生活中的困難與做好群眾的思想政治工作結合起來。

第三階段：創建效能型機關黨組織（9月1日—9月30日）進一步強化機關黨員干部的效能意識、爭先創優意識、責任意識，努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。

（一）樹立爭先進位的意識（9月1日—9月10日）。破除安于現狀、不求進取的思想觀念，培養努力拼搏，不甘落后，敢為人先，爭創一流的進取精神，以一流創效能，以效能爭一流，努力營造個人爭優秀，基層爭先進，單位創最佳的良好氛圍，年終信訪各單項工作在全省排名都要有所提升。

（二）、造就真抓實干的作風（9月11日—月日）。教育引導機關黨員干部樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，倡導“重實際、說實話、干實事、求實效”的作風，形成在信訪工作中“一抓到底、抓必見效”的時代精神，認真履行崗位職責，扎實完成各項任，以高度負責的精神和精益求精的態度，兢兢業業地做好本職工作。

（三）建立責任明確、獎罰分明的機制（9月21日—9月30日）。繼續完善黨內生活和信訪工作各項規章制度，重點在提高制度執行力上下功夫。黨員領導干部要做表率，深入貫徹落實信訪工作責任制和責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，違規要追究，獎罰要分明，努力形成以制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。

第四階段：創建創新型機關黨組織（10月1日—10月31日）

銳意進取，積極探索，不斷加大創新力度，使各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。

(一)思想觀念上創新（10月1日—10月10日）。圍繞第一要務謀劃機關黨建工作，圍繞構建和諧社會開展信訪工作，開拓思路，增強工作創新的主動性和自覺性。進行觀念創新，敢于打破傳統的思維定勢，創造性地開展工作，著重在信訪救助資金使用、復查復核工作事前調解和辦好網上信訪上做文章。

（二）黨建工作內容上創新（10月11日—10月20日）。圍繞為各項信訪工作服務為目的，開展“爭創優秀共產黨員、爭創黨員先鋒崗、爭創先進黨組織，讓黨滿意、讓人民滿意、讓服務對象滿意”的“三爭三滿意”活動。

（三）工作方法和機制上創新（10月21日—10月31日）。圍繞解決信訪工作中的熱點難點問題，切實發揮黨支部的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，創新工作方法和工作機制，特別在處理集體訪、群體訪、異常訪方面要建立及早預警、研判準確、指揮有力，信息順暢，接訪及時，處置妥善的處理突發信訪工作新機制。

第五階段：創建廉潔型機關黨組織（11月1日—11月30日）

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，積極營造風清氣正、廉潔奉公的機關政治生態環境。

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制（11月1日—11月10日）。認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，完善制度，強化監督，堅決杜絕吃、拿、卡、要現象，堅持個人重大事項報告制度，對廉政建設情況進行一次全面檢查。

（二）深入推進黨務公開工作（11月11日—11月20日）。對支部工作情況，黨務工作開展情況，黨費收繳情況，隨問隨解答，并利用黨務公開欄及時公布相關情況，落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。鼓勵和保護黨員干部講真話、講實話、講心里話，積極營造民主討論、民主監督的良好氛圍。

（三）保持艱苦創業、艱苦奮斗的作風（11月21日—11月30日）。深入開展艱苦奮斗優良傳統教育，倡導重節約、尚儉樸的風氣，教育引導機關黨員干部帶頭反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要以沈浩同志為榜樣，把弘揚沈浩精神作為每位黨員的自覺行動，學沈浩，當先鋒，營造“學習先進、見賢思齊”的良好氛圍。

六、工作要求

創建“五型”機關黨組織，是省委、市委、市直工委部署開展的一項十分重要的工作，是今年黨建工作中的重中之重，也是一項十分嚴肅的政治任務。廣大黨員干部都要以滿腔的政治熱情，高昂的精神狀態積極投入到創建活動中來。在活動中和活動結束后，每位同志都要認真進行總結，開展回頭工作，發現問題，及時補缺補差，以良好的創建成績迎接市里檢查驗收。

第二篇：創建學習型服務型效能型廉潔型機關

創建“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關實施方案 為切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，鞏固和擴大工委、管委黨政機關作風教育整頓活動成果，進一步興起學習之風、為民之風、務實之風和廉潔之風，不斷提高機關服務水平和工作效率，決定在市直機關和城區五個辦事處開展“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關（以下簡稱“四型”機關）創建活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我工委、管委改革發展穩定的大局，充分運用機關作風教育整頓活動成果，從進一步提高黨員、干部素質入手，努力創建“行為規范、運

轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優良”的文明機關，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現我管委會經濟社會跨越式發展提供有力的思想和組織保證。

（二）主要目標

1、學習型機關：學習制度健全，學習計劃周密，學習目的明確；機關干部終身學習體系科學完善，干部職工理論扎實、業務過硬；“比學習、比業務、比作風、比干勁、比奉獻”的學習氛圍濃厚。

2、服務型機關：機關作風進一步轉變，隊伍素質強，服務質量高，服務理念牢固，服務職能明確，服務能力全面，服務手段科學，服務方式適用，服務機制健全，服務對象滿意。

3、效能型機關：工作分工科學，工作責任明確，工作機制完善，工作程序簡化，工作運轉高效，部門配合協調；班子團結，能夠決策，善于決策；干部職工齊心協力、積極向上，有較強的創造力和執行力。

4、廉潔型機關：廉潔從政，節儉辦事，干部職工不鋪張、不浪費。領導干部模范遵守廉潔自律各項規定，艱苦樸素的工作作風和勤儉節約的優良傳統得到充分發揚。

二、實施步驟

根據工委、管委統一部署，結合我管委會實際，“四型”機關創建活動共分三個階段： 第一階段：思想動員階段

組織開好全市動員大會和各單位的動員部署會，組織廣大干部職工進一步學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義榮辱觀、黨的十七大、省第十次黨代會精神和胡錦濤同志6.25講話以及在中紀委七次全會上的講話精神、機關作風教育整頓等方面的文件精神，組織好向先進模范人物的學習活動等。各部門要結合工作實際，制定相應的工作方案，廣泛宣傳“四型”機關創建活動的意義、目的和要求，號召廣大干部職工積極參與到創建活動中來。第二階段：組織實施階段

（一）改進學風，創建充滿活力的學習型機關

創建學習型機關是建設社會主義市場經濟，積極應對經濟全球化、信息化的需要，是黨政機關干部不辱使命、有所作為的根本保證，是實現全市經濟社會跨越式發展的迫切需要。全工委、管委廣大機關干部要樹立終身學習理念，不斷增強學習的緊迫性和自覺性，努力做勤奮學習，善于思考的模范，實現工作學習化，學習工作化，在黨政機關形成一種積極向上、學風嚴謹的學習氛圍。

1、突出學習重點。一要認真學習馬列主義理論。每個機關干部都要有計劃、有重點地精讀一些馬列主義的經典著作，特別要學習“三個代表”重要思想、胡錦濤同志在中紀委七次全會上的講話和2007年6月25日在中央黨校的重要講話及省第十次黨代會精神。二要認真組織開展向田碧虎同志學習活動。三要學習歷史知識、社會主義市場經濟和現代科技知識，要學好學精業務知識，熟練掌握公文寫作、辦公禮儀、辦公自動化等基本技能，要從外行變內行，從內行成為專家學者。

2、創新學習方法。一是堅持集中學與個人學相結合，走出去與請進來相結合，向書本學與向實踐學相結合，提升學歷教育與業務技能培訓相結合。二是請專家作輔導報告、觀看電教片、上黨課、交流學習體會等多種方式加強學習。三是結合工作實際，帶著問題學，把學與思、知與行結合起來，做到學用相長，融會貫通，以解決問題和推動工作的成效檢驗學習效果。

3、完善學習制度。一是健全學習制度，制定學習計劃，選定學習內容，明確學習目標，建立機關干部終身學習體系。二是廣大干部職工要養成良好的學習習慣，每天抽出一定時間自學，改變當前部分干部職工存在的玩風濃、學風淡現狀，促使干部愛崗敬業。三是定期對干部職工的讀書筆記、心得體會、學習效果等情況進行全面督促檢查，營造濃厚的學習氛圍。

（二）服務大局，創建人民滿意的服務型機關

切實轉變觀念,圍繞如何提高服務質量，完善服務體制，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，建立完善服務機制，提升服務能力，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入工作的方方面面，樹立文明和諧的機關形象。

1、強化服務意識。一是牢固樹立機關工作服務于經濟建設這個中心的觀念，進一步規范機關管理和服務行為，嚴肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風，轉變服務態度。二是制定服務標準，落實服務措施，提高辦事效率，優化服務質量，樹立“服務就是責任”的理念，進一步增強干部職工的責任意識。三是改善機關運作方式，切實改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真正把黨政機關建設成為黨政干部為民服務的“窗口”。

2、改進服務方式。一是開展以“四個一”（一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯熱水）為主要內容的文明單位創建活動，向群眾公開辦事流程、服務承諾、服務指南以及限期辦結內容。二是繼續實行領導信訪接待日制度，全面推行首問負責制、限期辦結制和服務承諾制等制度，熱心接待群眾、細心聽取反映、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題，塑造“親和”的機關干部形象和陽光政府形象。三是進一步落實部門包村幫扶制度，繼續開展“為民辦實事、團結建和諧”主題實踐活動，幫助群眾發展生產，解決實際問題。

3、完善服務機制。一是建立服務考核評估機制。科學合理地制定和完善考核目標、評價標準、考核程序和考核辦法，把干部職工的工作、學習、作風等情況納入考核范疇。二是健全完善監督制約機制。發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，暢通監督渠道，把機關服務置于強有力的監督之下，切實轉變服務態度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現象。三是建立領導責任制。把創建服務型機關作為“一把手”工程，主要領導要親自抓，帶頭搞好機關服務，優化服務環境。

（三）轉變作風，創建便捷高效的效能型機關

結合部門實際，圍繞工作績效、工作方式、工作創新，切實推進部門職能轉變，改進和完善執政方式，不斷提高執行力，努力創建快速高效、符合科學發展觀、經得起實踐檢驗的效能型機關。

1、完善決策機制。一是健全重大決策協商協調和專家論證機制，不斷擴大決策公示、聽證制度的實行范圍。二是堅持民主集中制原則，凡是大額資金使用、重要人事安排以及其他重大事項，必須充分醞釀，民主決策。三是建立健全決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制，不斷促進決策的科學化。

2、促進依法行政。一是加強對機關行使權力的監督，完善行政執法監督制度和行政執法責任制度，提高行政效能，確保政令暢通。二是認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加快職能轉變，深化審批制度改革，規范行政執法行為，增強決策和行為的合法性。三是進一步簡化辦事程序，減少辦事環節，縮短辦事時限，降低辦公成本，改變繁冗、低效的辦公模式，積極推進電子政務建設,實現機關工作的全面提速。

3、優化工作環境。一是大力加強誠信建設，營造透明的政策環境，按照“有政必諾、有諾必踐、違諾必究”原則，加強政府誠信體系建設。二是探索建立守信機關獎勵機制和失信機關懲戒機制，對履行職責情況進行跟蹤檢查。三是切實開展行風評議，對辦事拖拉、辦事效率低下的部門領導實行末位淘汰制；對工作不負責任、不認真履行工作職責、造成重大損失和嚴重后果的干部職工進行嚴肅處理。

（四）嚴格管理，建設風清氣正的廉潔型機關

要堅持和完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，加強廉政建設，教育干部職工廉潔從政，厲行節約，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀以及社會主義榮辱觀，增強拒腐防變的能力，樹立和維護廉潔奉公、風正心齊的機關良好形象。

1、加強思想教育。一是經常性開展正反兩方面的廉政典型教育，深入學習黨紀政紀法規和黨風廉政建設各項規定。二是教育機關干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，樂于奉獻，筑牢拒腐防變的思想基礎。三是領導干部以身作則，帶頭做廉政的典范，以自己的模范行為引導干部職工，作干部職工的表率，做到正人先正己。

2、降低行政成本。一是要嚴格執行公務接待的有關規定，不搞超規格接待，杜絕用公款大吃大喝，實行非公務零招待制度。二是要制定辦公用車、用水、用電等規章制度，從小事做起，勤儉節約。三是嚴格會議審批制度，可開可不開的會議不開，能合開的會議不單獨開，杜絕文山會海。

3、主動接受監督。一是采取發放征求意見表、設立意見箱、開門評議部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。二是對于人民群眾反映的熱點難點問題，要及時處理和解決，并明確專人抓落實。三是要切實增強大額資金使用、重要人事安排、重要項目的安排和審定等方面的透明度，從源頭上預防和治理腐敗。第三階段：檢查驗收階段

管委會各部門、站所要對“四型”機關創建活動開展情況進行認真總結，撰寫好總結材料，并將書面總結材料報市“四型”機關創建活動領導小組辦公室。同時，做好迎接縣委、縣政府檢查驗收的各項工作。檢查驗收結束后，工委、管委將召開總結表彰會議，對活動中涌現出的先進單位和優秀個人進行表彰。

三、幾點要求

（一）切實加強組織領導。工委、管委成立“四型”機關創建活動領導小組，具體負責“四型”機關創建活動的組織領導、協調指導和督促檢查。領導小組成員如下： 組 長： 任玉龍（工委書記）

副組長：方平安（管委會主任）李旺軍（工委副書記）

成員： 郭占彪（管委會副主任）孫紹鵬（管委會副主任）宋捷（武裝部長）邵明元（綜治辦副主任）趙永強（文化站長）蘇振虎（紀檢副書記）賀豫（農經站長）劉小軍（民政站長）康延偉（文書）

領導小組下設辦公室，由李旺軍同志兼任辦公室主任，康延偉負責具體辦公。查組組長由鄭麗清同志兼任，管委會各部門、站所要結合實際，制定工作方案，切實加強對“四型”機關創建活動的領導，努力形成強大的工作合力，切實推進各項工作的深入開展。

（二）深入開展宣傳發動。要廣泛宣傳活動及活動中涌現出的先進典型、先進事例，積極推廣好的經驗和做法，全面調動機關干部職工的積極性，迅速掀起創建活動高潮。

（三）積極探索建立長效機制。要認真總結經驗，加強和鞏固活動成果，建立健全長效工作機制，將好的做法以制度的形式固定下來，同時要不斷充實和豐富活動內容，全面推動創建活動深入、持久、有效地開展。

第三篇：創建“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關機關”實施方案

為深入貫徹黨的十六大精神，身體力行“三個代表”重要思想，把創建學習型、、服務型、創新型機關機關工作落到實處，切實提高機關干部整體素質，提高機關辦事效率和服務水平，建立和完善加強機關建設的長效機制，根據市直機關工委下發的《關于在全市創建學習型、、服務型、創新型機關機關的意見》，結合實際，制訂如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞我市經濟建設和社會發展的大局，強化與時俱進觀念，強化終身學習理念，強化執政為民意識，進一步解放思想、銳意創新、轉變作風、優化服務，全面提高機關干部的政治理論素質、思想道德素質和業務能力素質，全面提高老干部工作服務大局、服務老干部的能力、水平和效果，努力建設依法行政、行為規范、運轉協調、民主文明、清正廉潔、務實高效的新型機關，為我市實現“三個率先”目標，加快富民強市進程做出積極的貢獻。

二、主要內容和基本要求

（一）以提高素質、增強能力為目標，改進學風，健全機制，講求實效，努力創建學習型機關。

1、強化學習理念，端正學習態度。全體機關干部要以“雙創”活動為契機，不斷強化“學習是為生存鋪路、為發展架橋、為未來投資”的意識，牢固樹立“三個理念”，一是樹立自覺學習、終身學習的理念，切實增強學習的緊迫性、主動性和經常性，追求新知，好學不倦，在不斷更新、完善知識結構的過程中提高自身綜合素質。二是樹立博學多思、學有所長的理念，切實增強學習的系統性、全面性和針對性，在學習上下苦功夫、下真功夫，在盡可能多地了解和掌握多學科知識的同時，找準學習的方向，明確學習重點，在學習的同時，做到勤于思考、善于探索、勇于創新。三是樹立知行合一、學以致用的理念，切實增強學習的方向性、實效性和科學性，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，做到真學、真信、真用，提高運用學習成果指導實踐、解決問題、推動工作的能力。

2、明確學習內容，制定學習目標。全體機關干部要適應時代要求，結合自身實際，制定學習的近期目標和中長期規劃，在學習中，要突出“四個圍繞”，增強學習的針對性。圍繞貫徹執行黨的基本路線和基本綱領的要求，深入學習黨的十六大精神，深刻理解其精神實質，結合團的工作實際認真落實十六大精神和市委的重大部署；圍繞堅定理想信念、增強公仆意識的要求，深入學習“三個代表”重要思想，切實加強機關作風建設，充分發揮機關干部的表率作用和黨員干部的先鋒模范作用；圍繞深化改革、擴大開放的要求，認真學習現代科技和文化知識，學習辦公自動化和電子政務的有關知識，學習老干部政策的業務性知識，改善知識結構，增強應變能力，適應市場經濟發展和經濟全球化的新形勢；圍繞提高業務水平和辦事能力，認真學習老干部工作的各項業務知識，提高業務技能，切實履行崗位職責，增強做好新時期老干部工作的能力。

3、改進學習方法，創新學習載體。在學習方法上，做到“三個結合”：一是堅持集中學習與自我學習相結合。采取專題討論、專家輔導、知識講座、干部輪訓和舉辦老干部培訓班等方式，不斷提高機關干部的理論素養、政策水平和業務技能，同時，在機關干部中倡導每天學習一小時、每月讀一本好書、每季寫一篇理論文章的“三個一”學習方法，保持自學的經常性和連續性。二是堅持向書本學習與向實踐學習相結合。在刻苦學習書本知識的同時，要向實踐學習，向人民群眾學習，特別是向老干部學習，多深入老干部、了解老干部，多與老干部交朋友，從老干部的經驗中獲取營養。主動深入基層開展調查研究，每年確定一個調研月，組織機關干部下基層開展專題調研，機關干部每年必須撰寫1-2篇對工作指導性強的調研報告。三是堅持繼承傳統方法與創新學習載體相結合，在堅持“三會一課”等基本學習形式的同時，注重創新學習載體。舉辦職要干部培訓班或職工干部理論知識集中考試；繼續辦好各類團干研討會，每年確定一批研討課題，加大學習交流力度；廣泛開展“三學三創”活動，在職工干部中興起學理論、學業務、學技能，創學習型機關，創學習型企業，創學習型機關的熱潮。

4、健全學習機制，提高學習效果。規范和落實《中心組學習制度》和《機關干部學習制度》，制定詳實的學習計劃，堅持每月集中學習不少于2次，每次集中學習圍繞一個主題，討論一個專題，確定一個中心發言人，機關干部每年要做一萬字以上的讀書筆記，撰寫2篇以上學習體會文章。建立機關干部學習情況督導檢查制度，對干部的學習筆記進行不定期抽查，對集中學習實行嚴格考勤。健全《機關干部評學、述學、考學制度》，將機關干部的學習態度、理論素養、學習效果等情況作為述職、民主評議和考核的重要內容，完善機關干部學習成果的考核評價體系。

（二）以勤政廉政、務實高效為準則，改進作風，創新手段，提高效率，努力創建、服務型、創新型機關機關。

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1、努力提高服務大局的能力和水平。突出經濟建設這根主線，按照“發展是執政興國的第一要務”的要求，引導機關干部牢固樹立服務為本的行政理念，強化機關干部辦文、辦會、辦事的規則意識、效率意識和優質服務意識，大力推進老干部創新創效行動，增強為老干部服務的意識。

2、努力提高服務老干部的能力和水平。強化服務措施，創新服務手段，為老干部日益多元化的需求提供有效服務。

三、組織領導和保障措施

1、加強領導。機關“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作在黨委的統一領導下進行，成立由黨組書記梁進順同志為組長，副書記、黨委成員為副組長，各部室負責人為成員的“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作領導小組，明確由辦公室、組織宣傳統戰部具體負責有關組織協調工作。各科室要注意統籌安排，正確處理“雙創”工作與老干部工作的關系，要把“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作與落實目標責任制各項任務緊密結合起來，寓于老干部的中心工作之中，以“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”促進老干部工作，以老干部工作推動“雙創”的深入開展，做到兩不誤、兩促進、兩提高。

2、強化考核。“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作考核采取動態考核、綜合評價的辦法進行。對學習情況的考核嚴格按照市委“五落實”的要求，做到計劃、內容、時間、對象、考核“五落實”，并建立機關干部個人學習檔案，以各科室及兩給單位自查為主、集中組織抽查為輔的原則，各科室及二級單位自查重在考核機關干部對理論知識、政策法規和專業知識的學習及運用能力；集中抽查重在考核和通報各科室及二級單位的學習機制是否健全，學習任務是否落實，學習效果是否明顯。、服務型、創新型機關機關考核主要通過建立和實施服務考核評議機制來進行。機關工作人員在為老干部解答政策、為老干部過程中，工作不負責任，態度生硬，辦事拖拉、推諉的，一年內受到老干部投訴1次者，一經查實，當年考核不得評為優秀等次，投訴達3次者，當年考核不得評為稱職（合格）等次。

3、營造氛圍。召開動員大會，對“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作進行具體部署，深化認識，強化責任，細化措施，為深入開展“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作奠定牢固的思想基礎。二是定期開辟創建學習型機關、、服務型、創新型機關機關工作宣傳專欄，加大宣傳工作力度，大力宣傳在“雙創”活動中勤奮學習、扎實工作的干部典型，集中宣講機關干部中的優秀學習心得和論文，努力在機關形成爭當學習型、、服務型、創新型機關職工干部的濃厚氛圍。

第四篇：學習型、服務型、效能型、廉潔型“四型”機關

2009年市委市政府在深入學習科學發展觀、有力推進“一建雙創”工作之際，決定召開建設學習型、服務型、效能型、廉潔型“四型”機關活動。這次活動，以科學發展觀為指導，圍繞“一建雙創”、打造“六大環境”工作任務，對“四型”機關建設進行部署，動員各級黨政機關和干部提升學習能力，改進工作作風，提高行政效能，提升服務質量，為遵義經濟社會的又好又快發展提供廉潔高效的政務環境和良好的作風保障。作為黨校教師,我想我們應該做好的就是加強自身的學習,精益求精.一 學如逆水行舟，不進則退。當今時代是一個充滿競爭和極具挑戰性的時代——不學習就會落后，不學習就會被時代所遺棄。黨的十七大提出要建設“學習型社會”，2009年9月中國共產黨十七屆四中全會上，又提出了“建設學習型政黨”的明確要求：“在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子”。做為一名黨校教師,為適應不斷變化的新形勢和日益繁重的教學工作的需要，更要把加強學習作為自己的重要任務，在明確學習任務的基礎上，不斷創新學習載體，改變學習方式，通過實實在在的行動和持之以恒的努力，全面提高自身理論知識水平，為創造一流的工作業績打好前提基礎。

二要進一步提高認識，樹立全新學習理念，激發學習內在活力。“學以立德”、“學以增智”。學習出效益、學習出生產力和戰斗力。有人說，21世紀學習已經成為一種很重要的能力。我們每個人都要重新認識學習，更加追求學習，要樹立自覺學習、頑強學習、超越自我、有所作為的理念；要把個人的學習融合到主體團隊學習之中；要在學習中真正學會學習，學習力就是競爭力；要把學習實現自身價值變為創造共同美好未來的行動。只有把建立“學習型”機關當作是自我發展的需要，當作是工作的需要，立即行動起來，才能大興學習之風，形成建設“學習型”機關的濃厚氛圍，才能使創建“學習型”機關真正取得良好的實效。

三要進一步轉變作風，掌握正確的學習方式，持之以恒地學。活到老學到老，學習是一個永無止境的過程。我們一定要不斷轉變作風，要有終身長期學習的意識，要把個人的學習融合到單位集體學習之中，向書本學習，精研細讀，做到耳熟能詳；向實踐和同事學習，學習他們待人接物的技巧、工作干事的方法、優良上進的品行；要在學習中真正學會學習，把學習實現自身價值變為塑造單位共同良好形象的具體行動。首先要多檢討自己，必須把鏡子對準自己，并嚴格審視自己，反思自己，主動尋找自己的缺點，用學習來彌補自己的不足。其次，放眼長遠，多提建設性的意見，學會有效地表達自己的想法，要有遠大目光，主動地與他人交流和溝通，學會忍耐和寬容，具備一定的政治理論水平，才能正確地解決問題，化解矛盾。第三，要少推諉扯皮，多承擔責任，以深厚的理論知識，在多角度換位中思考，千萬不要在一個思維定勢中想問題。因此，我們要不斷地用新的、發展的眼光看問題，時刻審視自己，努力學習，不斷增長才智，提高素質，增強為人民服務的本領。四要堅持集體學習。集中學習是強化學習最有效的一種手段，一種樂器再悅耳動聽，也總是沒有一個交響樂隊震撼人心。創建“學習型”機關的真正意義，在于培育團隊能力，在于營造團隊學習氛圍，在于相互推動相互幫助相互提高，在于取得更高層次的共識。由是，我們要形成大合唱，不搞獨奏。只有這樣才更好地形成心齊、氣順、風正、勁足，開放開發，干事創業，爭創一流，競相發展，政通人和的良好局面。

服務，是建設“四型”機關的根本。胡錦濤總書記指出，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。作為黨校,其服務功能就是體現在為各類班次的學員做好后勤保障服務工作,使之有一寬松而又舒適的學習環境.效能，是建設“四型”機關的關鍵。黨的十七大對加快行政管理體制改革、建設服務型政府作出了新部署，明確提出“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”。加強機關行政效能建設，是貫徹落實黨的十七大精神、建設服務型政府的重要內容，是打造廉潔高效政務環境，推進我市跨越發展的現實需要，是改進干部作風、順應群眾期盼的迫切要求。

廉潔，是“四型”機關建設的保障。強化廉政建設和反腐敗工作是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現經濟社會更快更好發展的重要保證。要以堅定不移的態度、堅強有力的工作、堅持不懈的作風認真貫徹落實中央懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和《工作規劃》，推進廉潔型機關建設工作。

通過學習提高，進一步深刻認識到黨校教師所擔負的重任，明確了今后努力方向。我決心做到以下幾點：

1、切實強化政治理論的學習，提高對政治理論學習重要性的認識，不斷提高自己的政治理論水平和政治素質。自己決心進一步認真學習馬列主義、毛澤東思想和黨的方針政策，深入學習十六大精神，深刻領會“三個代表”重要思想，樹立和保持一名共產黨員的高尚情操和革命氣節，敬業愛崗，無私奉獻，牢固樹立為黨和供銷社事業服務奉獻的思想，為黨校事業的發展貢獻自己的一份力量。

2、履行職責、恪盡職守，進一步改善工作作風。在今后的工作中堅持用高標準嚴格要求自己，進一步提高工作質量。加強組織紀律建設，以飽滿的工作熱情認真嚴肅對待每一項工作，認真、細致、全面地做好各項工作，做到保質、保量、及時、模范地完成每一項工作。

3、切實加強政策法規、業務知識的學習，加強隊伍建設，進一步提高實際工作能力和服務水平。進一步做到解放思想，拓寬視野，了解新問題，掌握新知識，真正帶著感情、撲下身子，做到聯系實際、與時俱進、思想常新、盡職盡責，為黨校事業奉獻一生。

4、牢固樹立為基層服務意識，樹立主動服務意識，努力為基層服好務。及時、正確地指導基層工作，解決實際問題，開拓創新，爭取更大的成績。

總之，在今后的工作中，我們要對自己高標準、嚴要求，以自己的實際行動爭當學習常新、實干興社、服務為本、依法辦事、廉潔勤政的優秀機關干部，為黨校改革發展作出應有的貢獻！

第五篇：中小企業局創建學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關實施方案

為切實轉變機關職能、機關作風，構建能力強、作風正，求真務實，廉潔高效的干部隊伍，全面提高機關自身建設水平，局黨組決定在機關開展創建學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關活動（以下簡稱“五型”機關）。為使創建活動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以提高機關工作效率為主線，以轉變職能、強化服務、改進作風、規范行為、增強能力、開拓創新為重點，推動“五型”機關建設，塑造文明向上的良好機關形象，促進全市中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟快發展、大發展。

二、創建目標與內容

（一）端正學風、講求實效，創建充滿活力的學習型機關

按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標，大力加強機關干部學習教育,為我市“發展循環經濟、建設龍江強市”戰略目標而努力奮斗。

1、以學習貫徹《公務員法》為契機，抓好隊伍建設。認真組織學習貫徹《干部教育培訓工作條例》，抓好公務員的教育培訓工作，逐步建立健全公務員激勵保障機制。

2、結合工作實際，強化學習。各科室要緊緊圍繞加快中小企業（鄉鎮企業）、非公有制經濟發展和本職工作，制定學習計劃，明確學習目標，堅持理論聯系實際，充分調動干部為實現共同目標而努力工作的積極性，切實提高干部駕馭工作的能力。

3、完善學習制度，不斷提高學習能力。繼續堅持和完善機關周五學習制度，黨員干部要帶頭參加學習，將集中學習、個人自學與工作實踐中的學習緊密結合起來，把運用理論解決實際問題的能力和創造性開展工作的情況，作為學習考核的重要內容。

（二）轉變作風，執政為民，創建優質規范的服務型機關

認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立先進的服務理念、質量理念和效率理念，完善服務體系，改進服務方式，創新服務手段，優化服務環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。

1、把“兩風”建設作為重點。在總結經驗的基礎上，進一步改進工作作風，健全工作制度，提高工作效率，認真解決好損害群眾切身利益和影響中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟發展的突出問題。以解決損害經濟發展環境和企業利益的政風行風問題為重點，幫助企業排憂解難，樹立機關良好形象。

2、把強化服務作為手段。整合社會資源，搭建社會化服務平臺，為中小企業、鄉鎮企業、非公有制企業提供多方面服務。局領導和各科室要按照分工，深入開展調查研究，廣泛征求基層和企業意見。認真學習借鑒全省各地市的工作經驗，為市委、市政府當好參謀，提供決策建議。

3、把完善措施作為保障。制定并完善行業服務內容，進一步拓寬服務領域，建立長效的服務機制。進一步完善服務承諾制度，嚴格執行我局各項《工作制度》，把機關建設成務實高效真抓實干的堅強整體。

（三）解放思想，與時俱進，創建銳意進取的創新型機關

要進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創新意識，始終保持機關的蓬勃朝氣和與時俱進、奮發有為、銳意進取、勇于創新的精神狀態，在工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷豐富創新內容，完善創新措施，加大創新力度，把創新工作不斷推向深入。

1、在思想觀念上創新。學會外延式推進，拓展中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟工作的范圍和空間，用全新的視角去思考，在各項工作中敢于搶、敢于拼、敢于爭、勇于開拓，大膽創新。

2、在強化政務提供保障上下功夫。積極推進機關辦公自動化，進一步強化重點工作督辦檢查和信息宣傳工作。繼續堅持重點工作月檢查制度，改進和完善《宣傳信息工作評比方案》，調動干部職工參與信息宣傳工作的積極性，營造非公有制經濟發展的社會氛圍。

四、具體要求

（一）加強組織領導。局黨支部成立創建活動領導小組，由鄶曉山同志任組長，王長江、湯獻君、王登嵩同志任副組長，領導小組下設辦公室，主任由王登嵩同志兼任，辦公室具體負責創建活動的組織協調、督促檢查和考核工作。各科室科長是本科室創建活動的第一責任人，要切實加強組織領導。

（二）建立督查考核機制。各科室要把創建活動納入科室目標責任制管理，納入月份重點工作檢查的內容。領導小組堅持平時考核與年終考核相結合以平時考核為主的原則，加強督促檢查。領導小組辦公室堅持定期檢查與不定期督查相結合，集中督查與抽查相結合，領導小組考核與服務對象評議相結合的方法，狠抓落實與考核，推動創建活動不斷深化。

（三）突出重點，狠抓落實。各科室要高度重視“五型”機關創建工作，緊緊圍繞局黨支部確定的重點工作任務和目標，結合創建內容，立足部門工作職責，堅持高標準，嚴要求，針對存在的突出問題開展創建活動，認真貫徹創建方案要求，狠抓各項措施落實，確保創建活動取得實效。

（四）注意典型培養，發揮示范作用。領導小組要注意培養和發現創建中的先進典型，將利用中小企業網加強宣傳，使大家互相學習，互相促進，在全局營造良好的創建氛圍。

此方案在中小企業黑龍江網七臺河分網上公布，接受基層、企業和社會監督。