第一篇：1010關于加強學習型創新型服務型效能型廉潔型機關建設的意見

關于加強學習型創新型服務型效能型廉潔型機關建設的意

見

為提高機關工作質量和服務水平，建設人民群眾滿意的黨政群機關，鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，我縣研究決定，深入開展“學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型機關”（簡稱“五型機關”）創建活動?，F提出如下意見：

一、總體要求

建設“五型機關”是黨的群眾路線教育實踐活動的進一步深化，是創先爭優長效化的重要載體。必須緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化,圍繞提高廣大黨員干部的治國理政素質，建設為民務實清廉的黨政機關,圍繞轉變政府職能、優化發展環境、提高工作效率、促進經濟快速發展來進行。通過政治的、經濟的、行政的、法律的等諸多途徑，采取問題倒逼機制，盡快解決機關中存在的各種問題；促進思想解放的引領，打造適應新形勢新任務的現代機關運行模式；經得住各種風險的考驗，錘煉一支讓黨放心、讓人民擁護的公務員隊伍；建成運轉協調、行為規范、公正透明、廉潔高效、人民滿意的機關。

二、主要內容和措施

（一）堅持與時俱進、學以致用，建設學習型機關

1、把握學習重點。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、中國夢、改革開放教育，認真學習黨的十八大、十八屆三中全會、總書記一系列重要講話和省委十屆三次全會精神，進一步堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信。重點圍繞改革發展中的重大問題加強學習和調研，不斷提高把握市場規律、自然規律、社會發展規律的能力，提高科學決策、民主決策的能力，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能。廣泛學習現代化建設所需要的經濟、法律、文化、科技、社會和國際等各方面知識，豐富知識儲備，增強履職能力。

2、用活學習載體。堅持運用好學習講壇、專題研討、讀書會、主題教育、知識競賽、技能比賽等行之有效的做法，結合實際積極探索富有時代特點、黨員干部喜聞樂見的新方法、新載體。充分發揮部門和行業培訓機構的作用，努力改進機關干部培訓方法，提高培訓質量。充分運用現代信息技術手段，加強數字媒體、移動終端學習的平臺建設，推進學習資源共享。堅持把集體學習與個人自學、向書本學與向實踐學、走出去與請進來結合起來，逐步形成自覺學習、主動學習、善于學習的良好習慣，形成“常學習、常換腦、常提高”的濃厚學習氛圍，不斷實現由學習創新、思維創新到工作創新的三級飛躍。

3、落實學習制度。不斷健全完善適合自身特點的學習制度，提高學習的科學化、制度化、規范化水平。加強和改進黨組（黨委）中心組學習，充分發揮理論學習中心組為龍頭、處以上干部為重點的示范帶動作用。建立學習激勵引導機制，表彰學習典型，推廣創新案例和做法，營造濃厚氛圍。落實述學、考學、評學、督學和獎懲制度，堅持實行“三掛鉤”（學習情況與“雙先評比”掛鉤、與年度公務員考核掛鉤、與干部選拔任用掛鉤。）對學習任務完成好、學習成效顯著的單位和個人給予獎勵，形成注重學習的用人導向。大力發揚理論聯系實際的學風，注重學用結合，通過集體交流、媒體宣傳、內參反映等多種形式，促進學習成果及時運用到黨委和政府決策中。建立完善經費投入機制，加強硬件建設，為建設學習型機關提供良好條件。

（二）堅持以人為本、執政為民，建設服務型機關

1、加快職能轉變。堅持“立黨為公、執政為民”的理念，全面正確履行政府職能，處理好政府與市場關系，扎實做好服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的工作，實現機關由“管理者”向“服務者”的角色轉變。進一步簡政放權，公開權力運行流程，深化行政審批制度改革，創新行政管理方式，最大限度地減少對微觀事務的管理，一律下放直接面向基層的經濟社會事務管理權力，一律取消不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。做好應該管、能夠管并且必須管好的事，加強公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職責，減少事前審批，加強事中事后監管，規范監管行為，克服隨意性，努力創造公開公正、廉潔高效的政務環境，激發起創業創新創優之風，解放和增強社會發展活力。

2、改進服務方式。堅持陽光行政、科學行政、依法行政、民主行政，構建便捷化服務的組織體系、健全常態化服務的制度機制，明確服務對象、服務內容、服務程序、服務時效等，防止和克服履職“缺位”、“越位”、“錯位”，做到為民服務零障礙、低成本、高效率。強化“菜單式”服務，結合群眾不同需求定好服務菜單，根據不同群體和不同時期完善和創新服務菜單，把群眾訴求“變身”為服務項目。突出崗位特點和多樣化、實踐性要求，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度，拓寬聯系和服務群眾渠道，著力解決群眾反映強烈的突出問題，多辦解民憂、增民力的好事，多做保民生、促和諧的實事，把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

3、提升服務能力。圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，著力解決只會管理不會治理，只會審批不會建設性參謀，只會“坐堂”不會深入等問題，組織和倡導機關干部比學習、比素質、比本領、比工作、比紀律、比貢獻，形成帶頭深化改革、創先爭優、比學趕幫的良好氛圍。引導黨員和干部用新知識充實頭腦，用新思路開拓創新，用新面貌推動工作，切實在實踐中經受鍛煉、積累經驗，提高素質、增長才干。激發黨員干部充分發揮主體作用，積極推進機關干部向服務型、知識型、創新型轉變，激勵黨員干部科學有效地做好本職工作，淋漓盡致地展現聰明才智，最大限度地發揮自身能力。

（三）堅持解放思想、實事求是，建設創新型機關

1、凝聚創新共識。強化進取意識、機遇意識、責任意識，鼓勵創造、鼓勵創新，大膽探索、大膽實踐，著力克服觀念陳舊、甘于中游、氛圍不濃、不會發展、不善創新等問題，以思想解放帶動創造力釋放，突破思想僵化和利益固化藩籬，跳出條條框框制約，打好改革攻堅戰。正確處理解放思想和實事求是的關系、整體推進與重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系，以解決群眾反映強烈的突出問題為導向，廣泛凝聚改革創新共識，形成推進改革創新的強大合力。

2、突出創新主題。結合各部門實際，緊緊圍繞落實國家治理體系和治理能力現代化要求，著力處理好政府和市場、政府和社會組織、政府自身運行中決策、執行、監督，以及促進社會公平正義和增進人民福祉的關系，切實轉變職能，推動全面深化改革各項任務創新發展。提高各級機關和干部運用法治思維和法治方式調節社會關系、協調各種利益沖突、化解社會矛盾、維護公平正義的能力，為深化改革提供可靠保障。

3、搭建創新平臺。建立科學有效的創新管理目標責任制，使每個崗位成為創新的陣地，每位干部擔負創新的責任。堅持解放思想，實事求是，加強頂層設計，尊重基層首創，讓那些敢創新、會創新、能創新的人受尊重、得實惠，全面激發創新熱情、挖掘創新潛力、規范創新行為、唱響創新的主旋律。完善推動創新的保障機制，通過健全用人制度，讓想干事的人有事干，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。引入評選機制，通過宣傳創新案例、典型人物，激活創新意識、鼓勵創新實踐、積累創新經驗，全面提升推進工作創新的能力水平，促進各項事業創新發展。

（四）堅持務實高效、運轉協調，建設效能型機關

1、優化績效功能。把績效管理作為提高行政效能、推動事業發展的重要措施，建立績效管理制度，加強組織領導，以績效指標為導向，積極營造履職高效率、管理高效能、服務高質量的績效氛圍。強化績效考評，注重結果運用，把考評結果與評價工作、提拔使用干部、財政資金配臵與使用、工作改進提高、行政問責有機結合，充分發揮績效管理的激勵約束作用。

2、注重過程管理。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，立足部門職能，做好各項目標任務的承接、分解、落實，確保重大決策部署和重點工作順利“落下來”，承接無遺漏。突出責任落實，權責一致，建立層層抓落實的目標責任體系，確保工作“落到位”，事事有專管之人，人人有專管之責。加強績效指標落實過程管控，有效開展督促檢查、察訪核驗、跟蹤問效，形成重大項目和重點工作定期調度、督查、反饋、通報和報告機制，確保工作“落得實”，推動機關整體工作提速增效。

3、完善運行機制。切實加強機關內部管理、監督、檢查制度建設，按照“流程最優、環節最少、時間最短、效率最高”的要求，進一步規范行政審批，切實精簡程序，減少辦事環節，縮短辦事時間，提高辦事效率。健全完善全方位多層次的崗位責任制，重點落實窗口受理制、首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制、民主評議制等制度，完善督查工作體系及效能建設、效能督察、效能投訴“三合一”工作機制。積極利用信息化手段，加快電子政務和電子監察系統建設，推行無紙化辦公，提高工作時效。認真貫徹省委、省政府《關于建立強化工作落實長效機制的意見》，扎實推進抓落實長效機制建設，細化措施辦法，通過抓深抓細促落實、見實效。

（五）堅持標本兼治，懲防并舉，建設廉潔型機關

1、打造廉政文化。堅持把廉政教育列入黨員干部教育培訓規劃，深入持久地開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,以優良的黨風帶政風促民風，凝聚強大的社會正能量。堅持把厲行節約反對浪費教育作為加強作風建設、提高工作效能、降低行政成本的重要內容，融入干部隊伍建設和機關日常管理。繼續開展勤廉典型選樹、領導干部廉政教育測試，加強廉政警示教育基地建設，充分發揮正反兩方面典型的教育激勵和警示作用，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，進一步牢記“兩個務必”，遵守黨紀法規，筑牢拒腐防變的思想防線。

2、加強作風建設。大力弘揚“清廉、敬業、和諧、務實、創新、學習”六種風氣，以踏石留印、抓鐵有痕的精神整治機關作風。加強對落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、以及省委具體規定等制度執行情況的明察暗訪，加大通報和曝光力度，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果。嚴肅查處違法違紀案件，“老虎”和“蒼蠅”一起打。開展糾風專項治理，大力整治利用職權索拿卡要、權錢交易、權力尋租等涉軟案件，以硬措施治理軟環境。加強經費管理，嚴格控制差旅費、公務接待費、會議費、培訓費等支出，強化專項資金管理，提高財政資金使用效率。積極改進文風會風，嚴格控制會議數量、規模和發文數量。引導黨員干部增強節約集約利用資源意識、珍惜物力財力，積極培育和形成崇尚節約、厲行節約、反對浪費的機關文化。

3、規范權力運行。深入貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，完善反腐敗協調工作機制，落實黨風廉政建設責任制，建立健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制，發揮查辦案件的懲戒和治本功能。扎實推進以“改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權”為重點的“五權”工作，科學配臵部門及內設機構的權力和職能，明確職責定位和工作任務，排查廉政風險，梳理權力清單，優化工作流程，推行陽光權力，強化監督制約，積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行制約和監督體系，把權力關進制度籠子。大力倡導“為民務實清廉”的機關核心價值觀，使干部有清廉之心，領導有清廉之行，部門有清廉之氣。積極推行黨務、政務公開，通過黨政機關網站、電視、手機報等新聞媒介，依法公開社會普遍關心、公眾反映強烈、事關經濟社會發展的重大事項和信息，暢通監督渠道。

三、組織領導

（一）落實責任，強力推進。各部門要把“五型機關”建設列入重要議事日程，擺上突出位臵，做出具體安排，確定目標定位，制定實施方案。要建立部門黨組（黨委）統一領導，“一把手”具體抓、負總責，機關黨組織牽頭、相關部門密切配合的工作機制，確?！拔逍蜋C關”建設有領導、有步驟向前推進。各級黨組織和黨員干部要自覺帶頭、做好表率，以更高的標準、更嚴的要求、更自覺的行動，帶動“五型機關”建設向更高層次推進。

（二）聯系實際，分類指導。要大力弘揚理論聯系實際的思想作風、工作作風和學風，把“五型機關”建設與貫徹落實黨的十八屆三中會會精神和省委十屆三次全會精神結合起來，與鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果結合起來，引導黨員干部在全面深化改革的道路上攻艱克難，開拓進取，努力作為。要按照分類指導、協同推進的原則，既要堅持已有的行之有效的做法和經驗，又要尊重個性，包容差異，充分發揮基層干部的首創精神和主體作用，鼓勵不同行業、不同部門從實際出發，不斷拓展“五型機關”建設的內容和途徑，大膽創新“五型機關”的辦法和機制，探索行之有效的方式和載體。

（三）加強宣傳，監督檢查。要充分利用報刊、網絡、電視等媒介，選樹推廣先進典型，總結交流經驗，營造濃厚氛圍。要采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，研究解決問題，推動工作開展。注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，協同行動、形成合力。要把“五型機關”建設情況納入各級機關績效考核、黨建評先和文明單位評比重要內容，納入班子民主生活會和單位年度工作總結。各級機關工委作為“五型機關”建設工作的牽頭單位，每年至少組織一次督查，督查結果報上級黨委并在一定范圍內通報。

第二篇：創建學習型服務型效能型廉潔型機關

創建“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關實施方案 為切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，鞏固和擴大工委、管委黨政機關作風教育整頓活動成果，進一步興起學習之風、為民之風、務實之風和廉潔之風，不斷提高機關服務水平和工作效率，決定在市直機關和城區五個辦事處開展“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關（以下簡稱“四型”機關）創建活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我工委、管委改革發展穩定的大局，充分運用機關作風教育整頓活動成果，從進一步提高黨員、干部素質入手，努力創建“行為規范、運

轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優良”的文明機關，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現我管委會經濟社會跨越式發展提供有力的思想和組織保證。

（二）主要目標

1、學習型機關：學習制度健全，學習計劃周密，學習目的明確；機關干部終身學習體系科學完善，干部職工理論扎實、業務過硬；“比學習、比業務、比作風、比干勁、比奉獻”的學習氛圍濃厚。

2、服務型機關：機關作風進一步轉變，隊伍素質強，服務質量高，服務理念牢固，服務職能明確，服務能力全面，服務手段科學，服務方式適用，服務機制健全，服務對象滿意。

3、效能型機關：工作分工科學，工作責任明確，工作機制完善，工作程序簡化，工作運轉高效，部門配合協調；班子團結，能夠決策，善于決策；干部職工齊心協力、積極向上，有較強的創造力和執行力。

4、廉潔型機關：廉潔從政，節儉辦事，干部職工不鋪張、不浪費。領導干部模范遵守廉潔自律各項規定，艱苦樸素的工作作風和勤儉節約的優良傳統得到充分發揚。

二、實施步驟

根據工委、管委統一部署，結合我管委會實際，“四型”機關創建活動共分三個階段： 第一階段：思想動員階段

組織開好全市動員大會和各單位的動員部署會，組織廣大干部職工進一步學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義榮辱觀、黨的十七大、省第十次黨代會精神和胡錦濤同志6.25講話以及在中紀委七次全會上的講話精神、機關作風教育整頓等方面的文件精神，組織好向先進模范人物的學習活動等。各部門要結合工作實際，制定相應的工作方案，廣泛宣傳“四型”機關創建活動的意義、目的和要求，號召廣大干部職工積極參與到創建活動中來。第二階段：組織實施階段

（一）改進學風，創建充滿活力的學習型機關

創建學習型機關是建設社會主義市場經濟，積極應對經濟全球化、信息化的需要，是黨政機關干部不辱使命、有所作為的根本保證，是實現全市經濟社會跨越式發展的迫切需要。全工委、管委廣大機關干部要樹立終身學習理念，不斷增強學習的緊迫性和自覺性，努力做勤奮學習，善于思考的模范，實現工作學習化，學習工作化，在黨政機關形成一種積極向上、學風嚴謹的學習氛圍。

1、突出學習重點。一要認真學習馬列主義理論。每個機關干部都要有計劃、有重點地精讀一些馬列主義的經典著作，特別要學習“三個代表”重要思想、胡錦濤同志在中紀委七次全會上的講話和2007年6月25日在中央黨校的重要講話及省第十次黨代會精神。二要認真組織開展向田碧虎同志學習活動。三要學習歷史知識、社會主義市場經濟和現代科技知識，要學好學精業務知識，熟練掌握公文寫作、辦公禮儀、辦公自動化等基本技能，要從外行變內行，從內行成為專家學者。

2、創新學習方法。一是堅持集中學與個人學相結合，走出去與請進來相結合，向書本學與向實踐學相結合，提升學歷教育與業務技能培訓相結合。二是請專家作輔導報告、觀看電教片、上黨課、交流學習體會等多種方式加強學習。三是結合工作實際，帶著問題學，把學與思、知與行結合起來，做到學用相長，融會貫通，以解決問題和推動工作的成效檢驗學習效果。

3、完善學習制度。一是健全學習制度，制定學習計劃，選定學習內容，明確學習目標，建立機關干部終身學習體系。二是廣大干部職工要養成良好的學習習慣，每天抽出一定時間自學，改變當前部分干部職工存在的玩風濃、學風淡現狀，促使干部愛崗敬業。三是定期對干部職工的讀書筆記、心得體會、學習效果等情況進行全面督促檢查，營造濃厚的學習氛圍。

（二）服務大局，創建人民滿意的服務型機關

切實轉變觀念,圍繞如何提高服務質量，完善服務體制，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，建立完善服務機制，提升服務能力，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入工作的方方面面，樹立文明和諧的機關形象。

1、強化服務意識。一是牢固樹立機關工作服務于經濟建設這個中心的觀念，進一步規范機關管理和服務行為，嚴肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風，轉變服務態度。二是制定服務標準，落實服務措施，提高辦事效率，優化服務質量，樹立“服務就是責任”的理念，進一步增強干部職工的責任意識。三是改善機關運作方式，切實改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真正把黨政機關建設成為黨政干部為民服務的“窗口”。

2、改進服務方式。一是開展以“四個一”（一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯熱水）為主要內容的文明單位創建活動，向群眾公開辦事流程、服務承諾、服務指南以及限期辦結內容。二是繼續實行領導信訪接待日制度，全面推行首問負責制、限期辦結制和服務承諾制等制度，熱心接待群眾、細心聽取反映、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題，塑造“親和”的機關干部形象和陽光政府形象。三是進一步落實部門包村幫扶制度，繼續開展“為民辦實事、團結建和諧”主題實踐活動，幫助群眾發展生產，解決實際問題。

3、完善服務機制。一是建立服務考核評估機制?？茖W合理地制定和完善考核目標、評價標準、考核程序和考核辦法，把干部職工的工作、學習、作風等情況納入考核范疇。二是健全完善監督制約機制。發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，暢通監督渠道，把機關服務置于強有力的監督之下，切實轉變服務態度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現象。三是建立領導責任制。把創建服務型機關作為“一把手”工程，主要領導要親自抓，帶頭搞好機關服務，優化服務環境。

（三）轉變作風，創建便捷高效的效能型機關

結合部門實際，圍繞工作績效、工作方式、工作創新，切實推進部門職能轉變，改進和完善執政方式，不斷提高執行力，努力創建快速高效、符合科學發展觀、經得起實踐檢驗的效能型機關。

1、完善決策機制。一是健全重大決策協商協調和專家論證機制，不斷擴大決策公示、聽證制度的實行范圍。二是堅持民主集中制原則，凡是大額資金使用、重要人事安排以及其他重大事項，必須充分醞釀，民主決策。三是建立健全決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制，不斷促進決策的科學化。

2、促進依法行政。一是加強對機關行使權力的監督，完善行政執法監督制度和行政執法責任制度，提高行政效能，確保政令暢通。二是認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加快職能轉變，深化審批制度改革，規范行政執法行為，增強決策和行為的合法性。三是進一步簡化辦事程序，減少辦事環節，縮短辦事時限，降低辦公成本，改變繁冗、低效的辦公模式，積極推進電子政務建設,實現機關工作的全面提速。

3、優化工作環境。一是大力加強誠信建設，營造透明的政策環境，按照“有政必諾、有諾必踐、違諾必究”原則，加強政府誠信體系建設。二是探索建立守信機關獎勵機制和失信機關懲戒機制，對履行職責情況進行跟蹤檢查。三是切實開展行風評議，對辦事拖拉、辦事效率低下的部門領導實行末位淘汰制；對工作不負責任、不認真履行工作職責、造成重大損失和嚴重后果的干部職工進行嚴肅處理。

（四）嚴格管理，建設風清氣正的廉潔型機關

要堅持和完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，加強廉政建設，教育干部職工廉潔從政，厲行節約，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀以及社會主義榮辱觀，增強拒腐防變的能力，樹立和維護廉潔奉公、風正心齊的機關良好形象。

1、加強思想教育。一是經常性開展正反兩方面的廉政典型教育，深入學習黨紀政紀法規和黨風廉政建設各項規定。二是教育機關干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，樂于奉獻，筑牢拒腐防變的思想基礎。三是領導干部以身作則，帶頭做廉政的典范，以自己的模范行為引導干部職工，作干部職工的表率，做到正人先正己。

2、降低行政成本。一是要嚴格執行公務接待的有關規定，不搞超規格接待，杜絕用公款大吃大喝，實行非公務零招待制度。二是要制定辦公用車、用水、用電等規章制度，從小事做起，勤儉節約。三是嚴格會議審批制度，可開可不開的會議不開，能合開的會議不單獨開，杜絕文山會海。

3、主動接受監督。一是采取發放征求意見表、設立意見箱、開門評議部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。二是對于人民群眾反映的熱點難點問題，要及時處理和解決，并明確專人抓落實。三是要切實增強大額資金使用、重要人事安排、重要項目的安排和審定等方面的透明度，從源頭上預防和治理腐敗。第三階段：檢查驗收階段

管委會各部門、站所要對“四型”機關創建活動開展情況進行認真總結，撰寫好總結材料，并將書面總結材料報市“四型”機關創建活動領導小組辦公室。同時，做好迎接縣委、縣政府檢查驗收的各項工作。檢查驗收結束后，工委、管委將召開總結表彰會議，對活動中涌現出的先進單位和優秀個人進行表彰。

三、幾點要求

（一）切實加強組織領導。工委、管委成立“四型”機關創建活動領導小組，具體負責“四型”機關創建活動的組織領導、協調指導和督促檢查。領導小組成員如下： 組 長： 任玉龍（工委書記）

副組長：方平安（管委會主任）李旺軍（工委副書記）

成員： 郭占彪（管委會副主任）孫紹鵬（管委會副主任）宋捷（武裝部長）邵明元（綜治辦副主任）趙永強（文化站長）蘇振虎（紀檢副書記）賀豫（農經站長）劉小軍（民政站長）康延偉（文書）

領導小組下設辦公室，由李旺軍同志兼任辦公室主任，康延偉負責具體辦公。查組組長由鄭麗清同志兼任，管委會各部門、站所要結合實際，制定工作方案，切實加強對“四型”機關創建活動的領導，努力形成強大的工作合力，切實推進各項工作的深入開展。

（二）深入開展宣傳發動。要廣泛宣傳活動及活動中涌現出的先進典型、先進事例，積極推廣好的經驗和做法，全面調動機關干部職工的積極性，迅速掀起創建活動高潮。

（三）積極探索建立長效機制。要認真總結經驗，加強和鞏固活動成果，建立健全長效工作機制，將好的做法以制度的形式固定下來，同時要不斷充實和豐富活動內容，全面推動創建活動深入、持久、有效地開展。

第三篇：學習型、服務型、效能型、廉潔型“四型”機關

2009年市委市政府在深入學習科學發展觀、有力推進“一建雙創”工作之際，決定召開建設學習型、服務型、效能型、廉潔型“四型”機關活動。這次活動，以科學發展觀為指導，圍繞“一建雙創”、打造“六大環境”工作任務，對“四型”機關建設進行部署，動員各級黨政機關和干部提升學習能力，改進工作作風，提高行政效能，提升服務質量，為遵義經濟社會的又好又快發展提供廉潔高效的政務環境和良好的作風保障。作為黨校教師,我想我們應該做好的就是加強自身的學習,精益求精.一 學如逆水行舟，不進則退。當今時代是一個充滿競爭和極具挑戰性的時代——不學習就會落后，不學習就會被時代所遺棄。黨的十七大提出要建設“學習型社會”，2009年9月中國共產黨十七屆四中全會上，又提出了“建設學習型政黨”的明確要求：“在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子”。做為一名黨校教師,為適應不斷變化的新形勢和日益繁重的教學工作的需要，更要把加強學習作為自己的重要任務，在明確學習任務的基礎上，不斷創新學習載體，改變學習方式，通過實實在在的行動和持之以恒的努力，全面提高自身理論知識水平，為創造一流的工作業績打好前提基礎。

二要進一步提高認識，樹立全新學習理念，激發學習內在活力。“學以立德”、“學以增智”。學習出效益、學習出生產力和戰斗力。有人說，21世紀學習已經成為一種很重要的能力。我們每個人都要重新認識學習，更加追求學習，要樹立自覺學習、頑強學習、超越自我、有所作為的理念；要把個人的學習融合到主體團隊學習之中；要在學習中真正學會學習，學習力就是競爭力；要把學習實現自身價值變為創造共同美好未來的行動。只有把建立“學習型”機關當作是自我發展的需要，當作是工作的需要，立即行動起來，才能大興學習之風，形成建設“學習型”機關的濃厚氛圍，才能使創建“學習型”機關真正取得良好的實效。

三要進一步轉變作風，掌握正確的學習方式，持之以恒地學?；畹嚼蠈W到老，學習是一個永無止境的過程。我們一定要不斷轉變作風，要有終身長期學習的意識，要把個人的學習融合到單位集體學習之中，向書本學習，精研細讀，做到耳熟能詳；向實踐和同事學習，學習他們待人接物的技巧、工作干事的方法、優良上進的品行；要在學習中真正學會學習，把學習實現自身價值變為塑造單位共同良好形象的具體行動。首先要多檢討自己，必須把鏡子對準自己，并嚴格審視自己，反思自己，主動尋找自己的缺點，用學習來彌補自己的不足。其次，放眼長遠，多提建設性的意見，學會有效地表達自己的想法，要有遠大目光，主動地與他人交流和溝通，學會忍耐和寬容，具備一定的政治理論水平，才能正確地解決問題，化解矛盾。第三，要少推諉扯皮，多承擔責任，以深厚的理論知識，在多角度換位中思考，千萬不要在一個思維定勢中想問題。因此，我們要不斷地用新的、發展的眼光看問題，時刻審視自己，努力學習，不斷增長才智，提高素質，增強為人民服務的本領。四要堅持集體學習。集中學習是強化學習最有效的一種手段，一種樂器再悅耳動聽，也總是沒有一個交響樂隊震撼人心。創建“學習型”機關的真正意義，在于培育團隊能力，在于營造團隊學習氛圍，在于相互推動相互幫助相互提高，在于取得更高層次的共識。由是，我們要形成大合唱，不搞獨奏。只有這樣才更好地形成心齊、氣順、風正、勁足，開放開發，干事創業，爭創一流，競相發展，政通人和的良好局面。

服務，是建設“四型”機關的根本。胡錦濤總書記指出，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。作為黨校,其服務功能就是體現在為各類班次的學員做好后勤保障服務工作,使之有一寬松而又舒適的學習環境.效能，是建設“四型”機關的關鍵。黨的十七大對加快行政管理體制改革、建設服務型政府作出了新部署，明確提出“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”。加強機關行政效能建設，是貫徹落實黨的十七大精神、建設服務型政府的重要內容，是打造廉潔高效政務環境，推進我市跨越發展的現實需要，是改進干部作風、順應群眾期盼的迫切要求。

廉潔，是“四型”機關建設的保障。強化廉政建設和反腐敗工作是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現經濟社會更快更好發展的重要保證。要以堅定不移的態度、堅強有力的工作、堅持不懈的作風認真貫徹落實中央懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和《工作規劃》，推進廉潔型機關建設工作。

通過學習提高，進一步深刻認識到黨校教師所擔負的重任，明確了今后努力方向。我決心做到以下幾點：

1、切實強化政治理論的學習，提高對政治理論學習重要性的認識，不斷提高自己的政治理論水平和政治素質。自己決心進一步認真學習馬列主義、毛澤東思想和黨的方針政策，深入學習十六大精神，深刻領會“三個代表”重要思想，樹立和保持一名共產黨員的高尚情操和革命氣節，敬業愛崗，無私奉獻，牢固樹立為黨和供銷社事業服務奉獻的思想，為黨校事業的發展貢獻自己的一份力量。

2、履行職責、恪盡職守，進一步改善工作作風。在今后的工作中堅持用高標準嚴格要求自己，進一步提高工作質量。加強組織紀律建設，以飽滿的工作熱情認真嚴肅對待每一項工作，認真、細致、全面地做好各項工作，做到保質、保量、及時、模范地完成每一項工作。

3、切實加強政策法規、業務知識的學習，加強隊伍建設，進一步提高實際工作能力和服務水平。進一步做到解放思想，拓寬視野，了解新問題，掌握新知識，真正帶著感情、撲下身子，做到聯系實際、與時俱進、思想常新、盡職盡責，為黨校事業奉獻一生。

4、牢固樹立為基層服務意識，樹立主動服務意識，努力為基層服好務。及時、正確地指導基層工作，解決實際問題，開拓創新，爭取更大的成績。

總之，在今后的工作中，我們要對自己高標準、嚴要求，以自己的實際行動爭當學習常新、實干興社、服務為本、依法辦事、廉潔勤政的優秀機關干部，為黨校改革發展作出應有的貢獻！

第四篇：關于建設學習型、創新型、服務型、效能型、和諧型機關的實施意見

柳發[2011]號

中共XX鄉委員會、XX鄉人民政府關于建設學習型、創新型、服務型、效能型、和諧型機關的實施意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，鞏固和發展學習實踐科學發展活動成果，深入推進創造爭優活動，切實加強思想、組織、作風和制度建設，進一步提高服務領導、服務基層、服務群眾的能力和水平，努力把XX鄉建設成學習型、創新型、服務型、效能型、和諧型（以下簡稱“五型”）機關。現就“五型”機關建設工作提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞中心工作，以“茶鄉竹海、生態XX”為目標，以“創先爭優”、“萬名干部下基層、當好群眾貼心人”活動為動力，以 1

“五比五創”（比思路，創一流理念；比務實，創一流作風； 比服務，創一流環境；比作為，創一流績效；比奉獻，創一流形象）為抓手，加快建設學習型、創新型、服務型、效能型、和諧型機關，努力培養和造就一支有激情、在狀態，富有學習力、創新力、競爭力的高素質干部隊伍，著力營造和形成勤政高效、務實進取、團結和諧、敬業奉獻的良好工作氛圍，進一步發揮“領頭雁”和“排頭兵”作用。

二、總體目標

——通過建設學習型機關，進一步樹立終身學習的理念，營造人人愛學習、人人想學習、人人真學習的良好學習氛圍，建立健全各項學習制度，實現解放思想、優化知識結構、開闊眼界、提升能力、增強綜合素質的目的。

——通過建設創新型機關，進一步樹立創新超越意識，推進機關工作和管理模式創新，激發創新思維、創新潛能、創新活力，讓干部職工始終保持與時俱進、奮發有為、銳意進取、勇于創新的精神狀態，促進各類創新人才競相涌現，各類創新成果競相迸發。

——通過建設服務型機關，進一步樹立服務是機關第一要務的觀念，改進服務領導、服務基層、服務群眾的方式方法，努力提升決策參謀、督查督辦、綜合協調、后勤保障的能力和水平，為黨委、政府決策部署和工作落實提供有力保證。

——通過建設效能型機關，進一步樹立辦事高效、運轉協調、行為規范的良好機關形象，按照“反應必須敏銳，動作必須敏捷，協調必須主動，服務必須周密，保障必須有力”的要求，推動干部工作作風進一步轉變，機關效能和服務質量進一步提高。

——通過建設和諧型機關，進一步弘揚愛崗敬業、無私奉獻的精神，大力營造和諧共事、團結鼓勁的工作氛圍，從政治上、工作上、生活上關心愛護干部，積極為他們創造良好的工作生活環境，努力做到“用事業留人、用感情留人、用待遇留人”，切實增強干部職工的歸屬感、成就感和自豪感。

三、主要任務

（一）強化學習習慣，建設學習型機關。營造學習氛圍，加強機關文化建設，大力倡導自主學習和團隊學習，做到“工作學習化、學習工作化”，努力使學習成為一種習慣。豐富學習內容，結合不斷發展變化的新形勢，加強政治理論學習，堅持用科學的理論武裝頭腦； 結合崗位工作實際，加強政策法規和業務知識學習，努力提高辦事的能力和水平；結合提升綜合素質的需要，加強領導藝術和工作方法的學習，做到開口能說，提筆能寫，遇事能辦。堅持學以致用，堅持學習理論為提升思想境界服務、為指導工作服務、為提升能力服務、努力使學習成果轉化為工作成果。創新學習載體，堅持每周組織一次分散自主學習活動，每月組織一次集中學習活動，每季度圍繞中心工作、重點工程或項目推進、社會熱點難點問題組織一次鄉內走訪調研活動，每年組織一次赴縣外學習考察調研活動，豐富干部的知識，開闊干部的視野。強化學習保障，積極鼓勵和創造條件讓干部參加各類領導干部公開選拔考試。

（二）強化創新意識，建設創新型機關。培育創新理念，加大思想解放力度，不斷樹立新觀念、接受新事物、創造新思路，從大處著眼，從小處著手，努力讓每一位機關干部各展所長、各盡所能。推進機制創新，建立健全協作機制，做到辦文、辦會、辦事既有合理分工又有相互協作，既盡量減少工作交叉，又最大限度增強工作合力，確保辦文零毛病、辦會零失誤、辦事零差錯。

圍繞中心工作，結合機關實際，制定科學有效的創新目標體系，優化機關人員和物資配置，促進資源向創新領域傾斜。加快辦公手段創新，推進信息化建設，建立信息通訊平臺，充分發揮QQ群為工作服務的功能，努力實現公文處理自動化和無紙化辦公，進一步提高工作效率。

（三）強化四種能力，建設服務型機關。強化綜合能力。深入開展調查研究，圍繞“十二五”規劃，突出示范區建設、統籌城鄉發展、城鎮建設、重點工程推進等重點工作和事關改革發展穩定的突出問題，提出可行性的方案和建議。加強重大緊急信息報送工作，提高信息工作的整體質量和水平。強化督查督辦能力。緊緊圍繞重大決策部署、領導批示和交辦事項、網友留言回復等，開展強有力的督查督辦，推動工作有效落實。強化組織協調能力。按照“總攬全局，協調各方”的要求，重點抓好部門、村之間的協調，促進同向運轉，協力推進。強化運行保障能力。精心組織會務，重視會前、會中、會后等關鍵環節； 接待充分體現特色，內保工作，外樹形象；高度重視機要保密，確保安全、暢通；堅持勤儉、節約，大力建設節約型機關。

（四）強化作風建設，建設效能型機關。堅持真抓實干，腳踏實地，從細微處著眼，從小事做起，確保每件事情做實、做細、做精。堅持樂于奉獻，淡泊名利，耐得住寂寞，守得住清貧，勤勤懇懇，任勞任怨。堅持嚴謹務實，認真細致，按照科學化、規范化、精細化的要求，一絲不茍地做好各項工作，力求精益求精，努力追求完美。堅持用制度管人管事，不折不扣地落實新制訂的機關管理制度，嚴格按規矩辦事，按程序動作，確?？茖W、高效、合理，運轉有力有序。堅持清正廉潔，嚴于律己，自重、自省、自警、自勵，不亂開口、不亂伸手、不亂涉足，做廉潔自律的表

率。

（五）強化隊伍建設，建設和諧型機關。在政治上關心，進一步加大對優秀年輕干部的培養、教育和交流力度，真正使干部既留得住，又流得動，始終保持機關干部隊伍的生機和活力。在工作上放手，充分相信干部具備優良的政治素質和較強的工作能力。在生活上照顧，盡可能地關心干部職工解除后顧之憂，促使他們更好地開展工作，更加自覺地獻身黨的事業。

四、組織領導

1、建立組織機構。加快建設“五型”機關，是建設學習型黨組織的有力抓手，是建設高素質干部隊伍的現實需要。為加強對“五型”機關建設工作的領導，確保創建活動高效扎實推進，成立以鄉長為組長、各班子成員為副組長，各辦負責人為成員的領導小組。

2、細化落實方案。各辦要認真對照實施意見，結合“創先爭優”活動和“萬名干部下基層、當好群眾貼心人”活動的開展，結合崗位目標職責，提出切合實際、具體細致的工作計劃和實施措施，努力使創建工作落到實處。

3、科學統籌兼顧。建設“五型”機關，既是當前和今后一段時期的長遠工作目標，更是做好工作的重要動力源。全體干部職工要全身心投入，讓創建活動入腦入心，做到學以致用；要讓創建活動成為推進工作的重要載體，成為指導實踐的有力工具，成為檢驗工作成效的有效標準。各辦要緊緊圍繞“五型”機關建設，統籌兼顧，彈好鋼琴，謀劃好工作，將“五型”機關建設貫穿到每一項工作中，體現在每一個環節上，實現與各項工作的有機整合和相互促進。

第五篇：創建“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關機關”實施方案

為深入貫徹黨的十六大精神，身體力行“三個代表”重要思想，把創建學習型、、服務型、創新型機關機關工作落到實處，切實提高機關干部整體素質，提高機關辦事效率和服務水平，建立和完善加強機關建設的長效機制，根據市直機關工委下發的《關于在全市創建學習型、、服務型、創新型機關機關的意見》，結合實際，制訂如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞我市經濟建設和社會發展的大局，強化與時俱進觀念，強化終身學習理念，強化執政為民意識，進一步解放思想、銳意創新、轉變作風、優化服務，全面提高機關干部的政治理論素質、思想道德素質和業務能力素質，全面提高老干部工作服務大局、服務老干部的能力、水平和效果，努力建設依法行政、行為規范、運轉協調、民主文明、清正廉潔、務實高效的新型機關，為我市實現“三個率先”目標，加快富民強市進程做出積極的貢獻。

二、主要內容和基本要求

（一）以提高素質、增強能力為目標，改進學風，健全機制，講求實效，努力創建學習型機關。

1、強化學習理念，端正學習態度。全體機關干部要以“雙創”活動為契機，不斷強化“學習是為生存鋪路、為發展架橋、為未來投資”的意識，牢固樹立“三個理念”，一是樹立自覺學習、終身學習的理念，切實增強學習的緊迫性、主動性和經常性，追求新知，好學不倦，在不斷更新、完善知識結構的過程中提高自身綜合素質。二是樹立博學多思、學有所長的理念，切實增強學習的系統性、全面性和針對性，在學習上下苦功夫、下真功夫，在盡可能多地了解和掌握多學科知識的同時，找準學習的方向，明確學習重點，在學習的同時，做到勤于思考、善于探索、勇于創新。三是樹立知行合一、學以致用的理念，切實增強學習的方向性、實效性和科學性，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，做到真學、真信、真用，提高運用學習成果指導實踐、解決問題、推動工作的能力。

2、明確學習內容，制定學習目標。全體機關干部要適應時代要求，結合自身實際，制定學習的近期目標和中長期規劃，在學習中，要突出“四個圍繞”，增強學習的針對性。圍繞貫徹執行黨的基本路線和基本綱領的要求，深入學習黨的十六大精神，深刻理解其精神實質，結合團的工作實際認真落實十六大精神和市委的重大部署；圍繞堅定理想信念、增強公仆意識的要求，深入學習“三個代表”重要思想，切實加強機關作風建設，充分發揮機關干部的表率作用和黨員干部的先鋒模范作用；圍繞深化改革、擴大開放的要求，認真學習現代科技和文化知識，學習辦公自動化和電子政務的有關知識，學習老干部政策的業務性知識，改善知識結構，增強應變能力，適應市場經濟發展和經濟全球化的新形勢；圍繞提高業務水平和辦事能力，認真學習老干部工作的各項業務知識，提高業務技能，切實履行崗位職責，增強做好新時期老干部工作的能力。

3、改進學習方法，創新學習載體。在學習方法上，做到“三個結合”：一是堅持集中學習與自我學習相結合。采取專題討論、專家輔導、知識講座、干部輪訓和舉辦老干部培訓班等方式，不斷提高機關干部的理論素養、政策水平和業務技能，同時，在機關干部中倡導每天學習一小時、每月讀一本好書、每季寫一篇理論文章的“三個一”學習方法，保持自學的經常性和連續性。二是堅持向書本學習與向實踐學習相結合。在刻苦學習書本知識的同時，要向實踐學習，向人民群眾學習，特別是向老干部學習，多深入老干部、了解老干部，多與老干部交朋友，從老干部的經驗中獲取營養。主動深入基層開展調查研究，每年確定一個調研月，組織機關干部下基層開展專題調研，機關干部每年必須撰寫1-2篇對工作指導性強的調研報告。三是堅持繼承傳統方法與創新學習載體相結合，在堅持“三會一課”等基本學習形式的同時，注重創新學習載體。舉辦職要干部培訓班或職工干部理論知識集中考試；繼續辦好各類團干研討會，每年確定一批研討課題，加大學習交流力度；廣泛開展“三學三創”活動，在職工干部中興起學理論、學業務、學技能，創學習型機關，創學習型企業，創學習型機關的熱潮。

4、健全學習機制，提高學習效果。規范和落實《中心組學習制度》和《機關干部學習制度》，制定詳實的學習計劃，堅持每月集中學習不少于2次，每次集中學習圍繞一個主題，討論一個專題，確定一個中心發言人，機關干部每年要做一萬字以上的讀書筆記，撰寫2篇以上學習體會文章。建立機關干部學習情況督導檢查制度，對干部的學習筆記進行不定期抽查，對集中學習實行嚴格考勤。健全《機關干部評學、述學、考學制度》，將機關干部的學習態度、理論素養、學習效果等情況作為述職、民主評議和考核的重要內容，完善機關干部學習成果的考核評價體系。

（二）以勤政廉政、務實高效為準則，改進作風，創新手段，提高效率，努力創建、服務型、創新型機關機關。

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1、努力提高服務大局的能力和水平。突出經濟建設這根主線，按照“發展是執政興國的第一要務”的要求，引導機關干部牢固樹立服務為本的行政理念，強化機關干部辦文、辦會、辦事的規則意識、效率意識和優質服務意識，大力推進老干部創新創效行動，增強為老干部服務的意識。

2、努力提高服務老干部的能力和水平。強化服務措施，創新服務手段，為老干部日益多元化的需求提供有效服務。

三、組織領導和保障措施

1、加強領導。機關“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作在黨委的統一領導下進行，成立由黨組書記梁進順同志為組長，副書記、黨委成員為副組長，各部室負責人為成員的“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作領導小組，明確由辦公室、組織宣傳統戰部具體負責有關組織協調工作。各科室要注意統籌安排，正確處理“雙創”工作與老干部工作的關系，要把“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作與落實目標責任制各項任務緊密結合起來，寓于老干部的中心工作之中，以“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”促進老干部工作，以老干部工作推動“雙創”的深入開展，做到兩不誤、兩促進、兩提高。

2、強化考核?！皩W習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作考核采取動態考核、綜合評價的辦法進行。對學習情況的考核嚴格按照市委“五落實”的要求，做到計劃、內容、時間、對象、考核“五落實”，并建立機關干部個人學習檔案，以各科室及兩給單位自查為主、集中組織抽查為輔的原則，各科室及二級單位自查重在考核機關干部對理論知識、政策法規和專業知識的學習及運用能力；集中抽查重在考核和通報各科室及二級單位的學習機制是否健全，學習任務是否落實，學習效果是否明顯。、服務型、創新型機關機關考核主要通過建立和實施服務考核評議機制來進行。機關工作人員在為老干部解答政策、為老干部過程中，工作不負責任，態度生硬，辦事拖拉、推諉的，一年內受到老干部投訴1次者，一經查實，當年考核不得評為優秀等次，投訴達3次者，當年考核不得評為稱職（合格）等次。

3、營造氛圍。召開動員大會，對“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作進行具體部署，深化認識，強化責任，細化措施，為深入開展“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關”工作奠定牢固的思想基礎。二是定期開辟創建學習型機關、、服務型、創新型機關機關工作宣傳專欄，加大宣傳工作力度，大力宣傳在“雙創”活動中勤奮學習、扎實工作的干部典型，集中宣講機關干部中的優秀學習心得和論文，努力在機關形成爭當學習型、、服務型、創新型機關職工干部的濃厚氛圍。