第一篇：淺論機關(guān)作風建設(shè)存在的問題和對策

淺論機關(guān)作風建設(shè)存在的問題和對策

機關(guān)作風是機關(guān)干部素質(zhì)的外在表現(xiàn)，干部素質(zhì)是機關(guān)作風的內(nèi)在根本。加強機關(guān)作風建設(shè)要把建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍放到突出位置，要把解決干部隊伍中當前存在的突出問題作為機關(guān)作風建設(shè)的突破口和著眼點。前不久，我們通過座談、交流、問卷等形式，就如何加強機關(guān)作風建設(shè)進行了一次廣泛調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)機關(guān)作風建設(shè)方面出現(xiàn)的問題，探討了如何建設(shè)廉潔高效、求真務實、開拓創(chuàng)新、與時俱進的機關(guān)工作作風，回顧自己多年的工作經(jīng)驗，我認為要加強機關(guān)作風建設(shè)，就要從以下幾個方面做文章。

一、當前存在的問題

當前群眾對機關(guān)干部作風總的評價是比較好的，但也存在一些不容忽視的問題。如在思想作風建設(shè)方面，有的缺乏政治原則性，在大是大非的問題上出了問題；有的對已寬、對人嚴，不能嚴格要求自己，不能做到廉潔自律。在學風方面，有的同志忙于事務，厭學、淺學甚至不學，自我陶醉，自我滿足，認為機關(guān)工作沒什么了不起，隨隨便便就可以應付。在工作作風方面存在的問題更多，有的工作方法簡單粗暴，有的甚至在工作中吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好外亂辦事；有的奉行“對上一爐香、對下一桿槍”的衙門哲學，下現(xiàn)場“蜻蜓點水、走馬觀花”，光說不做；蹲機關(guān)，1“臉難看、話難聽、事難辦”，官氣十足；極個別干部甚至把人民賦予的權(quán)力據(jù)為已有，結(jié)黨營私，違法行政，造成群眾集體、越級上訪不斷，等等；有的搞哥們義氣，拉幫結(jié)伙，甚至賭博、嫖娼、“包二奶”，等等，這些問題的存在，直接損害黨和政府的形象，影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，敗壞社會風氣。為此，需做到“五個堅持”，采取措施，著力解決機關(guān)作風問題。

二、加強作風建設(shè)的幾點建議

加強新形勢下機關(guān)作風建設(shè)，必須從密切黨和人民群眾關(guān)系的大局著眼，從解決群眾最關(guān)心的熱點、難點入手，在標本兼治上下功夫，抓住重點環(huán)節(jié)開展工作。要堅持解放思想，實事求是，努力在加強的過程中改進，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，堅持與時俱進，不斷提高工作水平。

1、常抓不懈，保持經(jīng)常性。機關(guān)作風建設(shè)既然是一個系統(tǒng)工程，就必須融入到黨員干部日常教育管理監(jiān)督之中，并且長期堅持下去。要圍繞中心服務大局，采取多種形式方法，堅持不懈地加強理想信念教育，堅持不懈地強化為人民服務的宗旨意識教育，堅持不懈地進行群眾觀點教育，引導廣大黨員干部牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識，強化愛民、為民、富民、安民意識。通過經(jīng)常性的學習教育，提高思想認識，增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性。在做好經(jīng)常性工作的同時，為彌補一般性學習教育的程式化、理性化、單一化的不足，提高機關(guān)作風建設(shè)的感染力，還要結(jié)合新形勢新任務要求，不斷創(chuàng)新學習方式，靈活安排學習內(nèi)容，從形式與內(nèi)容的有機結(jié)合上增加學習效果。要從解決當前機關(guān)作風存在的突出問題、群眾反映強烈的一些熱點、難點問題著眼，從密切與人民群眾的感情人手，選好切入點，扎扎實實地開展集中性教育整改活動.著重解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出性問題。

2、常抓常新，把握時效性。隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、利益的多樣化，人們的思想觀念、價值觀念、思維方式也都在發(fā)生變化。機關(guān)作風建設(shè)必須與時俱進，堅持常抓常新。首先，內(nèi)容要更新。機關(guān)作風建設(shè)的內(nèi)容必須具有鮮明的時代性，只有適應形勢任務的變化，才能符合黨對機關(guān)工作和干部隊伍建設(shè)的要求，才能與廣大黨員干部的思想脈搏相吻合，才能被廣大干部職工所接受。其次，方法要創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的不竭之源。先進豐富的內(nèi)容需要科學的方法去傳播，要積極探索機關(guān)作風建設(shè)的新辦法、新措施，把黨組織的教育監(jiān)督與加強黨員干部的自身修養(yǎng)相結(jié)合，集中教育與日常自學相結(jié)合，正面教育與警示教育相結(jié)合，增強機關(guān)作風建設(shè)實效性。第三，形式多樣化。針對不同的對象運用不同的方法和手段，采取生動活潑富有特色的教育形式，寓教于樂，潛移默化，增強機關(guān)作風建設(shè)的吸引力和滲透力，達到事半功倍的效果。

3、講求實效，具有針對性。在機關(guān)作風建設(shè)上長期沿用的學習教育、對照檢查、整改提高等傳統(tǒng)的辦法，雖然起到了重要作用，也將繼續(xù)發(fā)揮作用，但是如果僅僅停留在沿用過去的老辦法，難以適應新的形勢，也難以取得新的突破。針對當前機關(guān)作風建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題，必須調(diào)整工作思路，以“立足于行，重在于做”為工作著力點，從解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，把學、改、做有機統(tǒng)一起來。今年年初，我們在市直機關(guān)廣泛開展了以加強機關(guān)作風建設(shè)、為民務實清廉、做表率促發(fā)展為主題內(nèi)容的“主題實踐活動”，通過開展優(yōu)質(zhì)服務、文明辦公，規(guī)范機關(guān)黨員干部的日常言行，體現(xiàn)機關(guān)作風的改觀；通過組織開展“黨員奉獻日”、幫扶困難群體、開創(chuàng)工作亮點等活動，深入基層為群眾辦實事、辦好事，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際問題。通過廣大黨員干部的實際作為，讓群眾親眼看到、親身體會到機關(guān)作風的改觀，效果十分明顯。

4、健全機制，重視長效性。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強機關(guān)作風建設(shè)是一項長期性任務，必須建立一整套相對穩(wěn)定的規(guī)范性制度，形成監(jiān)督制約的長效機制，使機關(guān)作風建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學化、經(jīng)常化，防止朝令夕改、忽冷忽熱，半途而廢。首先要落實部門主要負責人抓機關(guān)作風建設(shè)的責任制，把機關(guān)作風建設(shè)納入部門工

作的總體布局，做到思想認識上有位子，工作方法上有路子。二是要建立健全為基層、為群眾服務制度，機關(guān)黨員干部聯(lián)系貧困村、困難企業(yè)、貧困戶制度，在行政執(zhí)法和窗口服務單位普遍推行政務公開和服務承諾制度，經(jīng)常組織開展社會公益性活動，真正為基層、為群眾多辦好事、多辦實事。三是在實踐中不斷健全完善監(jiān)督制約機制，認真貫徹落實中央和省、市委有關(guān)廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督和加強機關(guān)作風建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，切實將民主評議黨員、民主評議干部制度落實到位，把機關(guān)作風建設(shè)納入綜合考評體系并長期堅持下去，從而使機關(guān)作風建設(shè)在規(guī)范化、制度化的軌道上健康運轉(zhuǎn)，保持長效。

5、創(chuàng)新制度，確保公平性。干部作風存在的脫離群眾、官僚主義、形式主義等問題，既有干部主觀方面的原因，更有體制和機制方面的原因。加強干部作風建設(shè)，一方面要靠教育，更重要的是要靠體制和機制的創(chuàng)新，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度、管理制度和監(jiān)督激勵機制，才能從根本上解決干部作風方面的問題。首先要不斷建立和完善機關(guān)作風建設(shè)方面的制度，包括機關(guān)工作制度、內(nèi)部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會議制度、民主制度、領(lǐng)導制度等等。并要隨著發(fā)展的需要不斷完善制度的內(nèi)容，堅持制度建設(shè)上的與時俱進，使制度更加符合不同時期的要求；其次要加大制度執(zhí)行的檢查督促力度。制度建設(shè)中最根本的是

執(zhí)行。制度再好，如果束之高閣，也只能是廢紙一張。制度的執(zhí)行，除了是制度本質(zhì)要求外，也為進一步完善制度提供依據(jù)；最后要適度獎懲。在制度面前人人平等，制度管理是對事不對人。嚴格遵守匠應該得到肯定，但違反制度就應該受到批評，嚴重違反制度的必須受到處理和處罰。

總之，作風建設(shè)是一個永恒的課題，其任務十分艱巨，不容我們有絲毫的懈怠。作風問題關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨和人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到機關(guān)工作人員的素質(zhì)、水平、能力的提高，是“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的大事，作為領(lǐng)導，特別是“一把手”，務必高度重視，要花力氣抓緊抓好見效。同時，作風建設(shè)是一件復雜、艱巨的工作，一定要以高度的政治責任心，堅忍不拔的精神和長期作戰(zhàn)的思想，從“小事”抓起，從自己做起，堅持不懈地抓下去，使我們的機關(guān)作風每年都能進一步，年年都有新變化。

第二篇：機關(guān)作風建設(shè)存在主要問題及其對策

機關(guān)干部作風建設(shè)存在的主要問題及對策

6月18日黨的群眾線路教育實踐活動工作會議在北京召開，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風這“四風”的問題。會議上習總書記指出：“工作作風上的問題不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，關(guān)任由其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻那我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去民心，失去群眾的信任、擁護和支持，從而會失去根基、失去血脈、失去力量。” 加強和改進黨的作風建設(shè)是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。認真抓好機關(guān)作風建設(shè)，對于集團公司度危求進，穩(wěn)定發(fā)展具有十分重大的意義。下面我就機關(guān)作風問題做一個簡單的剖析：

一、管理干部作風建設(shè)存在主要問題

從總體上看，機關(guān)作風主流是好的，作風建設(shè)的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但是，也必須清醒地看到，機關(guān)干部作風還很不適應形勢和任務的要求。一些老的問題以新的形式重新抬頭，一些新問題冒了出來，有些方面的問題還比較突出，尤其是一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、群眾對此反應強烈。機關(guān)當前存在的突出問題集中在三個層面。

（一）領(lǐng)導干部層面作風問題。突出表現(xiàn)在三個方面： 1．思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新。表現(xiàn)在思想不夠解放，服

務大局、服務發(fā)展、服務群眾的意識淡薄。有的滿足于于既有成績，抓發(fā)展缺乏動力，爭先進沒有銳氣；有的部門利益至上，本位主義比較嚴重；有的工作脫離實際，脫離群眾，樂于搞形象工程，做表面文章。

2．官僚主義不同程度存在。表現(xiàn)在民主意識不強，主觀臆斷，聽不進下屬的意見；搞“一言堂”，獨斷專行，強迫命令；不負責任，說了不辦，定了不干，對基層群眾要求解決的問題答復時講的很好，卻遲遲沒有解決。

3．關(guān)心下屬不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映，有些領(lǐng)導不好接觸，不易交流，除了要求下屬工作外，對他們其它方面的情況漠不關(guān)心，沒有進行很好的交心談心，幫助解決一些實際困難。另一方面，有的領(lǐng)導對下屬的一些不正之風是聽之任之，規(guī)章制度形同虛設(shè)，抓嚴了怕得罪下屬，“老好人”思想嚴重。

（二）機關(guān)干部層面作風問題。突出表現(xiàn)在六個方面： 1．學風不濃。有的干部缺乏學習緊迫感、自覺性和主動性，腦子空空，素質(zhì)平平。有的知識結(jié)構(gòu)老化，學用結(jié)合不緊，造成與實際工作脫節(jié)，能力不適應崗位要求。有的把大部分業(yè)余時間忙于應酬，玩風太盛。

2．精神不振。部分機關(guān)干部感到提拔無望，缺乏奮發(fā)向上的動力，放松對自己的黨性修養(yǎng)，人生觀出現(xiàn)偏差，利己思想嚴重，見好處就爭、見好事就上，個人利益高于一切；有的對全局不關(guān)心，對大局不熱心，對發(fā)展不盡心；有的有思想情緒，上班混日子、出 2

工不出力；有的工作標準低，做工作差不多即可，干事業(yè)不創(chuàng)一流、過得去就行。

3．觀念不新。主要表現(xiàn)在開拓創(chuàng)新意識不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級指示精神，習慣于依樣畫葫蘆，不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況解決新問題。有的業(yè)務不熟，難以提供有效服務。

4．責任心不強。有的同志不珍惜自身崗位，缺乏愛崗敬業(yè)精神，怕?lián)熑危瑒虞m拿制度規(guī)定推諉了事。有的對工作熱情不高，行政不作為，遇到矛盾不是積極主動去解決，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲。

5．作風不實。表現(xiàn)為缺乏民本觀念，服務態(tài)度生硬，作風松懈散漫。有的習慣于生搬硬套、“文山會海”，以文件貫徹文件，以會議落實會議。存在“三多三少”現(xiàn)象：文件發(fā)得多，具體落實少；會上講得多，會后落實少；限制“不準”多，監(jiān)督處理少。

6．效率不高。有的機關(guān)干部打著按程序辦事的幌子不作為，形成“領(lǐng)導急，群眾急，一些辦事人員不急”的現(xiàn)象。群眾辦一件事要往返跑幾趟還沒有著落，感覺工作效率太低。

（三）機關(guān)層面作風問題。突出表現(xiàn)在四個方面：

1．會議多、文件多、檢查評比多。忙于參會，忙于發(fā)文，忙于應付檢查成為許多機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部日常工作的主要內(nèi)容。檢查評比接二連三，內(nèi)容大同小異，基層忙于招架。

2．行政行為隨意性大。依法行政的理念不強，講關(guān)系不講制 3

度，曲解政策規(guī)定。有些職權(quán)部門監(jiān)管就是罰款，且處罰彈性大，存在著隨意性。只懂得用足權(quán)力，不懂服務指導。

3．鋪張浪費比較嚴重。有些干部節(jié)約意識淡薄，在用水、用電、辦公用品等方面仍存在極大的浪費。會議規(guī)模越辦越大，行政成本越來越高。

4．機關(guān)紀律比較松懈。有的機關(guān)考勤制度形同虛設(shè)，上下班遲到、早退現(xiàn)象比較普遍，脫崗、虛崗、串崗問題糾而不絕。有些同志不務正業(yè)，上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情。

二、存在問題的原因

機關(guān)工作作風存在上述問題的主要原因有三個方面：

（一）體制機制弊端。由于機關(guān)工作人員吃的是大鍋飯，工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數(shù)，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想。

（二）管理考核疲軟。機關(guān)工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關(guān)人員流動制度。機關(guān)工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關(guān)人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性。

（三）主觀思想被動。有些人長期在機關(guān)工作，過慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，影響了機關(guān)工作的秩序，敗壞了機關(guān)工作風氣。

三、加強關(guān)作風建設(shè)的對策措施

機關(guān)作風建設(shè)是一項長期性的工作，不僅涉及面廣，而且要求越來越高。要以高度的緊迫感和責任感，創(chuàng)新思路和手段，持續(xù)改進機關(guān)作風，不斷提升機關(guān)效能。為此，必須堅持與時俱進，按照反“四風”的要求，集中研究和解決機關(guān)作風建設(shè)方面存在的突出問題，抓住以下幾個環(huán)節(jié)，把機關(guān)作風建設(shè)推向新的高度。

（一）把重點鎖定在強化思想作風建設(shè)上。思想作風建設(shè)是機關(guān)作風建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于機關(guān)作風建設(shè)的全過程，使機關(guān)黨員干部的思想觀念更加符合現(xiàn)代企業(yè)的要求和職工群眾的意愿，以機關(guān)好的思想作風建設(shè)，促進集團現(xiàn)代化的進程。

（二）把突破點選擇在提升機關(guān)效能上。效能效率是機關(guān)服務水平的直接體現(xiàn)。抓效能效率，就是抓企業(yè)的核心競爭力；抓效能效率，就是抓黨、政的執(zhí)行能力。機關(guān)各部門要把效能效率建設(shè)作為作風建設(shè)的永恒主題，抓緊抓實，抓出成效。

1．要確立機關(guān)效能建設(shè)的標準，就是“群眾滿意、基層滿意”。機關(guān)服務的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由基層來評議。要通過年底民主評議、綜合考評等方式，結(jié)合平時考評情況，對機關(guān)部門進行分類綜合評估，評議結(jié)果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤。

2．要突破機關(guān)效能建設(shè)的難題，就是“不作為、慢作為、亂作為”。不作為是最大的失職，慢作為是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。各部門都要進行自查自糾，紀檢監(jiān)察要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當事人及主要負責人的責任。

3．要狠抓機關(guān)效能建設(shè)的重點，就是“優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、強化監(jiān)管”。一是進一步優(yōu)化行政管理流程。機關(guān)各部門要對行政管理流程進行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的關(guān)系，對管理過程或辦事程序進行重新設(shè)計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內(nèi)容、程序、期限，進一步加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二是進一步推進效能監(jiān)管體系建設(shè)。切實加強過程管理，認真執(zhí)行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、效能考評制、責任追究等制度，用健全的制度規(guī)范機關(guān)干部行為，保證機關(guān)工作有序運行。

（三）把著力點放在增強機關(guān)工作人員素質(zhì)上。機關(guān)服務能力強不強、服務水平高不高，關(guān)鍵在隊伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機關(guān)各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊伍。

1．切實增強服務發(fā)展的本領(lǐng)。當前，我們機關(guān)干部面臨最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是本領(lǐng)的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。機關(guān)各部門要認真學習新理論、新法規(guī)、新知識為重點，切實增強各級干部服務發(fā)展的本領(lǐng)。每位機關(guān)干部都要牢固確立終身學習的理念，切實加強專業(yè)知識、政策法規(guī)和相關(guān)知識技能的培訓學習，為服務發(fā)展奠定知識基礎(chǔ)。

2．切實增強爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。要按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，進一步完善考核評價體系，將作風和效能建設(shè)情況列入績效考核、考核。要強化考評機制的激勵作用，創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭先創(chuàng)優(yōu)作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性，進一步優(yōu)化選人用人機制，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

3．切實增強勤政廉政的意識。廉潔和高效是機關(guān)運作的基本要求，是機關(guān)工作人員的從業(yè)規(guī)范。不廉政是腐敗，不勤政也是腐敗。全礦機關(guān)干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務發(fā)展、樂于貢獻的宗旨意識，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，使管理體現(xiàn)在服務中，奉獻落實到行動上，為職工群眾多做好事、多做實事。要深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，深化廉潔文化進機關(guān)活動，強化對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營的順利健康發(fā)展。

（四）把根本點建立在健全機關(guān)作風建設(shè)的長效機制上。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強和改進機關(guān)作風建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，堅持以效能建設(shè)為核心，細化量化考核標準，探索一套能夠真實反映干部績效的考核和評價辦法，形成穩(wěn)定、長效的作風建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制。

總之，加強機關(guān)作風建設(shè)既是一個理論問題，也是一個實踐問題。需要在實踐中不斷地加以探索，并切實推進。

鮑店煤礦紀委廉政室審理室主任 杜輝

電話：***（5）922491 8

第三篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作風建設(shè)存在的問題及對策研究（定稿）

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作風建設(shè)存在的問題及對策研究

（一）加強監(jiān)督檢查，增強抓作風建設(shè)的實效性。加強對機關(guān)作風狀況的監(jiān)督，是促進機關(guān)干部作風轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是提高執(zhí)行力的重要手段。一是要拓寬監(jiān)督的范圍和途徑。整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步形成管用、到位的監(jiān)督機制。擴大監(jiān)督的范圍和視野，暢通群眾信訪監(jiān)督渠道，將領(lǐng)導干部的行為置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下，督促機關(guān)干部從人民群眾最關(guān)注的熱點難點問題抓起，從人民群眾反映最不滿意的問題改起，從人民群眾最需要解決的問題做起，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。二是加大督查工作力度。建立健全干部作風建設(shè)工作信息反饋、情況通報和定期報告制度，完善督查措施，確定工作重點，集中開展專項檢查，促使機關(guān)干部堅持用科學發(fā)展觀指導工作實踐。加強巡視督查，促使機關(guān)干部堅決克服形式主義和官僚主義，在抓落實、見實效上下功夫，深入實際，深入群眾，真心實意地聽民聲、察民情、知民怨、解民憂，著力解決本地、本系統(tǒng)、本部門改革發(fā)展中遇到的實際問題，努力為群眾辦實事、辦好事，使群眾得到更多的實惠。

（二）強化考核評價，增強作風建設(shè)的能動性。要從過去單純的數(shù)量考核轉(zhuǎn)移到數(shù)量考核和質(zhì)量效益考核并重上來，堅持以業(yè)績?yōu)槿∠颍悦褚鉃楦尽４蚱七^去的平均主義，做到干多干少、干好干壞不一樣，使干部人人身上有壓力，個個肩上有擔子，徹底消除過去干部等待、觀望的依賴思想。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的機關(guān)干部作風考核體系，把作風建設(shè)的成效及機關(guān)干部的作風如何的評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。以人民群眾滿意不滿意為作為衡量標準，制定完善機關(guān)干部作風評價辦法。把組織考察、考核與群眾評議結(jié)合起來，把評議范圍擴大到基層、延伸到村居，由群眾代表對干部的作風情況進行民主評議。增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，提高選人用人的公信度，把考核評議結(jié)果作為干部考核、提拔任用的重要依據(jù)，形成良好的用人導向，促進增強機關(guān)干部自覺轉(zhuǎn)變作風、提高工作效能。

一、機關(guān)作風建設(shè)現(xiàn)狀

一是“一手硬、一手軟”現(xiàn)象依然存在。不少干部在認識上存在誤區(qū),部署工作時只講經(jīng)濟建設(shè),評價工作時偏重經(jīng)濟指標,解決問題單靠經(jīng)濟手段。對于作風建設(shè)存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”現(xiàn)象,致使基層工作出現(xiàn)隊伍松散、陣地萎縮等問題；

二是部分干部思想道德素質(zhì)滑坡。突出表現(xiàn)在:對形勢認識不清，集體觀念意識淡化,對當前石羊河流域重點治理項目的緊張形勢態(tài)度冷漠，艱苦創(chuàng)業(yè)精神不強,不同程度地存在“等、靠、要”思想；

三是作風建設(shè)浮在面上。活動和教育雖然搞了不少,但往往“熱在上頭,溫在中間,涼在下面”。作風整頓猶如“沙灘流水不到頭”,對政府的政策宣傳不到位，真正深入到干部群眾心中的不多；

四是作風整頓針對性不強,方法相對滯后,缺乏應有的滲透力和說服力。在新的歷史條件下,作風建設(shè)的環(huán)境、任務、內(nèi)容和渠道都發(fā)生了很大變化,一些鎮(zhèn)村干部在工作上陷入困惑,感到老辦法不頂用,硬辦法不敢用,軟辦法不管用,新辦法不會用。從而導致“規(guī)定動作”多,“自選動作”少的現(xiàn)象出現(xiàn),即使是“規(guī)定動作”，大都僅僅停留在會議、文件上，造成了不切實際的“空對空”，致使有些工作部署和要求落不到實處。

五是有的干部服務意識不強，對群眾的需求關(guān)切度不夠。

（一）作風漂浮。學習不刻苦，干事不用心，工作不落實，精神不振奮；缺乏工作激情，缺乏責任性和主動性，得過且過、不動腦筋、回避矛盾，只求過得去，不求過得硬；在做農(nóng)村工作中，下村蹲不住，到村工作轉(zhuǎn)一圈，當“郵遞員”、傳話筒，認為開開會，安排安排，部署部署，就把工作落實了。有的干部所聯(lián)系的村，用“搖控”指揮，只是找村“兩委”干部傳達傳達，群眾長期見不到人影。甚至有個別干部，以權(quán)謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“慢作為”“亂作為”“不作為”現(xiàn)象嚴重。

（二）方法簡單。對農(nóng)村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，就事論事，照搬照套，不動腦筋，辦事無立場、無觀點、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；抓工作流于形式。習慣于用計劃經(jīng)濟體制下形成的思維方式做農(nóng)村工作，拿不出切實可行的應對措施，找不到解決辦法，不總結(jié)別人經(jīng)驗，自己又創(chuàng)造不出經(jīng)驗，動輒耍態(tài)度，工作方法簡單粗暴。其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越積越大，直接影響了農(nóng)村的社會發(fā)展和穩(wěn)定。

（三）觀念淡漠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨意識淡薄，對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，不懂得動之以情、曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部個人主義思想嚴重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標準，勤政廉政意識不強，存在一些不健康的思想和行為，享樂主義思想嚴重等等。有的干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，很難沉下去傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事，干群關(guān)系緊張，甚至做出了一些損害群眾利益，破壞群眾感情的事。

（四）不思進取。一些干部由于長期在一個地方工作，認為個人發(fā)展無望，表現(xiàn)在工作方面，安于現(xiàn)狀，消極應對，平庸度日，不求有功，但求無過。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員“走讀”現(xiàn)象十分突出，出勤不出力，上班時間辦私事，甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)打牌喝酒、聊天娛樂；有的干部缺少憂患意識、危機意識，認為當了干部工作就安穩(wěn)，不求上進，得過且過，工作無精打采，對自己無要求，做天和尚撞天鐘；缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進取，只圖享受不講奉獻，只比待遇不比貢獻，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接服務于農(nóng)民大眾，是黨惠農(nóng)政策的貫徹者、落實者，是農(nóng)民思想政治教育的工作者，是農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風如何，直接影響黨和政府的形象，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)是基層黨委的重要任務。只有抓好作風建設(shè)才能促進農(nóng)村工作和諧發(fā)展。筆者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)要在“查、治、防”三個環(huán)節(jié)上

下功夫。

一、找準問題，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的針對性

找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風中普遍存在的問題，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的針對性是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在作風上不同程度存在以下問題，必須清醒認識，認真解決。一是理想信仰淡化。對共產(chǎn)主義理想、社會主義事業(yè)信心不足，過于崇拜西方資本主義思想，頭腦不清，政治方向不明。二是思想觀念僵化。因循守舊，安于現(xiàn)狀，得過且過，不思進取，唯穩(wěn)則安，盲目樂觀，對新思想、新觀念感到極不適應。三是學習意識惰化。平時惰于學習，不注意新知識的吸取，不注重理論與實踐的調(diào)研，局限于吃“老本”，局限于電視新聞，局限于“道聽途說”，不善于用新的方法研究解決新的問題。四是作風紀律腐化。不安心基層，自由散漫，法紀觀念淡薄，不注重節(jié)約，貪圖安逸享受，不良習慣嚴重。五是群眾觀念漠化。很少面對群眾，深入群眾，不思民憂，不解民苦，不顧民愿，不向群眾學習，不同群眾商量，工作在基層，與群眾心的距離甚遠，官老爺思想嚴重。六是服務意識弱化。對新時期基層干部服務農(nóng)民這一重要職責認識不清，不知為誰服務，如何服務，不思奉獻，唯利是圖，熱衷于做表面文章。

二、落實措施，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的實效性

深刻剖析干部作風問題產(chǎn)生的根源，采取有效措施，解決干部作風存在的問題，做到“對癥下藥”，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的實效性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強化理論學習。作風建設(shè)效果如何，學習教育是基礎(chǔ)。要以強化理想信仰、宗旨觀念、服務意識、群眾意識為重點，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治素質(zhì)。要樹立良好的學風，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和科學發(fā)展觀，把學習收獲轉(zhuǎn)化為工作能力，用馬克思主義的立場、觀點和方法認識新問題、解決新問題，堅持以人為本，科學統(tǒng)籌發(fā)展。要以學立德、以學用智、以學促行，做一名“學習型”干部。二是強化作風整頓。在建設(shè)中整頓，以整頓促建設(shè)。通過開展作風整頓，切實解決好在思想、組織、作風以及工作中存在的突出問題，使作風整頓活動成為作風建設(shè)的一個“加油站”、接受教育的大課堂。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想建設(shè)、作風建設(shè)、勤政建設(shè)、廉政建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不斷強化學習意識，在理想信念、執(zhí)政能力上做好表率；強化發(fā)展意識，在科學決策、善抓落實上做好表率；強化創(chuàng)新意識，在解放思想、與時俱進上做好表率；強化公仆意識，在執(zhí)政為民、廉潔勤政上做好表率，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居盛思興，知任圖進，知責思為的良好理念，達到思想上有明顯進步、政治上有明顯提高、紀律上有明顯增強、作風上有明顯改進的目標。三是強化監(jiān)督管理。要抓好制度落實，避免制度多、落實少，要求多、兌現(xiàn)少，克服把制度當成一種形式和應付上級檢查的擺設(shè)的不良現(xiàn)象。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員以及村民代表的作用，實行問責問廉制，讓民意說話。上級組織要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部作風的監(jiān)督管理，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風好轉(zhuǎn)。要充分利用新聞媒體進行輿論監(jiān)督，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風監(jiān)督管理工作放到公眾視野里，增強干部的責任感、使命感、緊迫感。

三、創(chuàng)新機制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的長效性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)是一項長期而艱巨的任務，不能一蹴而就、不能一勞永逸。創(chuàng)新機制，探索有效管理辦法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的“免疫力”，達到“強身健體”目的，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的長效性是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一要健全教育和引導機制。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育的各項制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育投入，改進教育方式方法，創(chuàng)新教育載體，使教育真正入腦入心，確保教育收到實實在在的效果。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，通過作風教育不斷把作風建設(shè)引向深入，要積極建立引導機制，營造加強作風建設(shè)的良好氛圍，調(diào)動廣大干部“爭先創(chuàng)優(yōu)”的積極性。二要創(chuàng)新考核和評價機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風如何，要讓群眾來評價，以群眾的滿意不滿意，認可不認可為標準。把干部思想、學習、工作、領(lǐng)導、生活作風作為干部考核的重要內(nèi)容，細化、量化考核指標，實現(xiàn)定量考察與定性考察、臨時性考察與經(jīng)常性考察的統(tǒng)一。把干部作風的表現(xiàn)作為考核干部的重要內(nèi)容，作為衡量干部德才素質(zhì)的重要方面，作為提拔使用干部的重要依據(jù)。上級部門，要改進工作方法，力戒形式主義，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境。要加大改革力度，探索競聘上崗制、雙向選擇制、末位處罰制等管理模式，調(diào)動廣大干部的工作積極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風根本轉(zhuǎn)變。三要完善監(jiān)督和管理機制。管理、監(jiān)督是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的有效舉措。要進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等監(jiān)督機制，實施組織上多層面的有效監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機地結(jié)合起來，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，實施多方式有效監(jiān)督；定期進行干部作風評議，召開征求意見會，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡等，實施多形式有效監(jiān)督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)，切實促進干部作風轉(zhuǎn)變，促進一方穩(wěn)定與發(fā)展，樹立黨和政府的良好形象，贏得群眾的支持和擁護。

一、針對思想渙散的實際，明確目標統(tǒng)思想 隨著農(nóng)村改革和社會經(jīng)濟的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村干部隊伍整體素質(zhì)的局限性逐漸凸顯。徐家渡也不例外，一些鎮(zhèn)干部下村后不知該做什么，成了鎮(zhèn)黨委、政府的“傳聲筒”和“郵遞員”，工作失去了動力和目標。此外，由于長期在農(nóng)村工作的艱苦，使少數(shù)干部思想渙散，主要精力不用在工作上，一心想調(diào)動，吵進城。為此，鎮(zhèn)黨委政府在廣泛調(diào)查研究和充分科學論證的基礎(chǔ)上，認為只有抱著共同的追求與目標，才能心往一處想，勁往一處使。鎮(zhèn)黨委政府適時提出了“做大集鎮(zhèn)，做強財政，四年翻兩番，突破三千萬”的發(fā)展目標，并根據(jù)這一目標制定了符合鎮(zhèn)情的總體工作思路。通過會議、宣傳等手段把發(fā)展目標和工作思路灌輸給全鎮(zhèn)干部群眾，細化到每項具體工作中，落實在具體行動上，使干部看到了鎮(zhèn)黨政班子徹底改變徐家渡面貌的決心，他們的信念、意志和力量空前凝聚到了一起，形成了一種“建設(shè)徐家渡、發(fā)展徐家渡就是我的事業(yè)”和“徐家渡的興衰榮辱就是我的興衰榮辱”的濃厚氛圍，鎮(zhèn)村干部從過去按部就班做事轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在主動謀劃工作，不少人還經(jīng)常向班子出點子、提建議。原鎮(zhèn)人大副主席李順貴雖然年近60，身體狀況也不好，本可以退居二線頤養(yǎng)天年了，但他卻堅持每天工作在一線，有棘手的問題急需解決，他總是第一個請纓。有人問他為什么還要這樣拼命，他總是說：“我又不圖什么，我就是被班子這些年輕人想干事業(yè)的精神感染了。”

二、針對玩風漸濃的實際，突出重點抓整改

以前，有的干部上班時間打麻將、打撲克，鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，制定了《關(guān)于進一步深化干部作風建設(shè)的實施方案》，提出了著力解決“五個問題”，實現(xiàn)“五個目標”的要求，即：著力解決因循守舊、固步自封的問題，牢固樹立與時俱進、敢為人先的創(chuàng)新精神，實現(xiàn)“思想再解放”的目標；著力解決精神不振、怨天尤人的問題，努力塑造朝氣蓬勃、自強不息的精神風貌，實現(xiàn)“精神再振奮”的目標；著力解決心態(tài)浮躁、作風飄浮的問題，大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干的務實作風，實現(xiàn)“工作再務實”的目標；?著力解決安于現(xiàn)狀、甘于平庸的問題，牢固樹立奮發(fā)有為、勇創(chuàng)一流的爭先意識，實現(xiàn)“發(fā)展再加快”的目標；著力解決脫離群眾、鋪張浪費的問題，大力弘揚一心為民、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，實現(xiàn)“形象再提升”的目標，并根據(jù)方案開展了一系列干部學習活動和作風整頓活動。一是班子成員帶頭學習。鎮(zhèn)黨政班子成員在積極參加全縣科級干部培訓班的基礎(chǔ)上，堅持每月集中學習一次，要求每名班子成員學習筆記不少于1萬字，撰寫2篇以上心得體會文章。二是鎮(zhèn)機關(guān)干部集中學習。規(guī)定每周一為鎮(zhèn)機關(guān)干部固定學習日，組織鎮(zhèn)干部集中學習黨的有關(guān)理論知識、法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟知識以及客商接待禮儀等知識，全面提高干部的綜合素質(zhì)和落實工作的能力。三是開展作風整頓活動。采取設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等辦法重點整頓干部在執(zhí)行公務接待、上班時間搞娛樂活動等方面的問題，并嚴肅查處了幾名干部。原火溪村黨支部書記由于工作作風漂浮，沒有及時化解矛盾糾紛，造成矛盾不斷升級，引起群眾強烈不滿，鎮(zhèn)黨委研究決定給其撤職處分。通過學習和整頓，鎮(zhèn)村干部玩風偏重的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)，主動學習的氛圍逐漸濃厚，干部的執(zhí)行力得到了提升。

三、針對管理偏松的實際，建全機制強管理

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)，要靠學習教育，更要靠制度管理。制度建設(shè)是根本性的建設(shè)，是“治本工程”。該鎮(zhèn)通過建立、健全科學的管理機制，使干部作風由浮在表面轉(zhuǎn)變?yōu)槌猎诘讓印Ｒ皇墙∪己藱C制。根據(jù)鎮(zhèn)干部分工，采取分線考核的辦法，建立量化考核指標和績效評價體系，明確任務，落實責任，制定鎮(zhèn)干部工作百分制，給每個干部制定工作任務和分數(shù)指標，視工作數(shù)量、質(zhì)量進行考核，與干部的報酬和選撥相掛鉤，增強了干部壓力感。二是建立競爭機制。堅持“有為就有位”的思想和“憑實績用干部”的用人導向，推進股級干部競爭上崗和崗位輪換，打破級別、編制、論資排輩的觀念，真正做到了“能者上、平者讓、庸者下”，使優(yōu)秀人才脫穎而出。把一批素質(zhì)高、能力好、責任心強的年輕鎮(zhèn)干部推上了黨政辦主任、計生辦主任、招商辦主任等重要崗位。三是建立談心機制。堅持干部管理人本理念，針對鎮(zhèn)村干部實際，對干部工作、學習、生活給予人性化關(guān)懷，經(jīng)常開展鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導與班子成員、班子成員和一般干部談心交流活動，并切實幫助解決干部所遇到的難題，讓干部感受組織的關(guān)懷與溫暖，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部振奮精神進行工作。四是健全約束機制。首先是實行簽到制度，要求鎮(zhèn)干部每周在鎮(zhèn)住宿不少于4天，周末值班一天，切實解決干部“走讀”問題。主要領(lǐng)導做到了率身垂范，堅持吃住在鎮(zhèn)。其次是強化了公務接待監(jiān)督制度，嚴禁鎮(zhèn)村干部在飯店用餐，向群眾公布了舉報電話，接受群眾監(jiān)督，并要求鎮(zhèn)紀委干部經(jīng)常到飯店明查暗訪。通過這一措施，鎮(zhèn)村干部進店用餐的現(xiàn)象明顯減少。五是健全責任機制。抓好了首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度的落實，削除“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的不良作風。按照分工，把年初既定的各項工作目標和任務進行分解，把責任落實到具體的人，使每件工作有明確的責任主體，有明確的時限要求，有明確的事后獎懲，真正做到“事事有回音，件件有著落”，干部工作的效率明顯提高。麻塘村與泉港村的山林糾紛由于歷史原因一直沒有徹底解決，通過落實首問責任制，很快協(xié)調(diào)解決了這一問題。此外，還推行了鎮(zhèn)干部駐村雙向選擇制度和結(jié)對幫扶制度。規(guī)定每名鎮(zhèn)干部必須結(jié)對幫助1戶以上的貧困戶，每年至少幫助貧困戶辦3件以上實事，并對目標任務完成情況進行量化打分，實行獎懲兌現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長不僅帶頭給結(jié)對幫扶的困難戶送去化肥等生產(chǎn)物資，還經(jīng)常到困難戶家中走訪慰問，為困難戶脫貧致富出主意、想辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，鎮(zhèn)村干部累計為群眾及客商辦實事好事80多件，調(diào)處糾紛30多起，處理遺留問題20多個，義務勞動500多工時。

四、針對進取意識不強的實際，開展競賽激斗志

以前，各村、各站所只滿足于低水平淺層次完成目標任務，工作不求上進，推一推，動一動；不推就不動，沒有激情和斗志。為此，該鎮(zhèn)參照縣委制訂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展“一對一”對標競賽活動方案，開展了村與村、干部與干部之間科學發(fā)展競賽活動，激發(fā)干部的工作熱情和斗志。村與村的競賽活動重點是比產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小，比社會治安和穩(wěn)定，比新農(nóng)村建設(shè)，競賽評比由鎮(zhèn)政府打分，每月進行通報。鎮(zhèn)干部之間的競賽活動重點是比提供招商引資信息、完成招工任務以及辦實事三項工作，要求每季度必須提供一條以上招商信息，并在公示欄內(nèi)進行公示。同時，結(jié)合競賽活動，還推行了村支部書記工作承諾和鎮(zhèn)干部述職評議，村支部書記在全鎮(zhèn)黨員干部大會上對完成全年各項工作目標任務做出承諾，鎮(zhèn)干部通過述職重點找出各自在作風上存在的問題，并就解決問題的辦法和完成任務的措施做出具體承諾。通過開展競賽和承諾活動，村與村之間不甘落后，暗中較勁，紛紛把工作往前趕，把目標往高定，干部與干部之間也良性競爭，人人爭當先進，勇創(chuàng)一流，鎮(zhèn)村干部隊伍成為了一個充滿激情、充滿活力的團隊。

第四篇：淺談機關(guān)作風中存在的問題及對策

淺談機關(guān)作風中存在的問題及對策

機關(guān)作風體現(xiàn)著機關(guān)的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。重視作風建設(shè)是我們黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)。近幾年來，政府高度重視機關(guān)作風建設(shè)，在市直機關(guān)廣泛開展“營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，向機關(guān)官僚主義開戰(zhàn)”等一系列活動，機關(guān)作風建設(shè)取得明顯成效。但在一些機關(guān)干部身上存在的作風問題不應忽視，調(diào)研中，群眾普遍反映的問題是：

1、學習風氣不濃。把理論學習當成軟任務、虛工夫，應付差事，平時學習念一念，競賽測驗抄一抄，習慣于照本宣科，滿足于一知半解。

2、進取精神不足。滿足現(xiàn)狀，習慣于按部就班，做一天和尚撞一天鐘，不思進取，得過且過，不求有功但求無過，安心不盡心，在崗不盡職，混日子，消極怠工，工作怕苦怕累、不愿意吃苦動腦筋，遇到矛盾繞道走，缺乏開拓進取精神。效率意識、時間觀念淡薄，辦事拖拉，推諉扯皮。

3、服務意識不強。存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；對待服務對象簡單敷衍，一推了之，有的甚至冷落、刁難、訓斥服務對象,有的甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

4、工作紀律不嚴。上班遲到、早退、無故曠工、不掛牌、溜崗、串崗、辦公時間干私活、煲電話粥、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲的情況時有發(fā)生。個別人還利用職務、崗位之便隨意吃請，有損機關(guān)干部形象。

5、工作作風不實。作風飄浮，調(diào)查研究走馬觀花，沒有下真功夫，花大力氣，只了解表面現(xiàn)象，不能提出解決問題的辦法和措施。

以上問題雖然只是發(fā)生在少數(shù)人身上，但其負作用不可低估，必須引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

一、進一步加強理論學習，努力提高機關(guān)干部自身素質(zhì)

思想是行動的先導，行動是思想的體現(xiàn)。機關(guān)干部要想適應時代的要求，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，關(guān)鍵是要加強理論學習，使廣大干部學好用好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，要認真學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上重要講話精神，用科學發(fā)展觀指導機關(guān)作風建設(shè)，要善于把其基本原理運用于機關(guān)工作的實踐，在理論與實踐的結(jié)合中勇于創(chuàng)新。特別是要以“三個代表”重要思想嚴格要求自己，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性。通過學習要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，堅持群眾路線，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意、答不答應作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要通過學習，盡可能拓寬知識面，學習本職工作所必須掌握的現(xiàn)代科技、法律、經(jīng)濟、文化等各方面知識，努力提高為人民服務的本領(lǐng)。充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在改進機關(guān)作風中的作用，讓每一個黨員成為一面旗幟，每一名干部成為一根標竿。要求群眾做到的，機關(guān)黨員干部以身作則首先做到、做好；要求群眾不做的，機關(guān)黨員干部堅決不做。用黨的先進性建設(shè)推進機關(guān)作風的改進。

二、進一步加強能力建設(shè)，全面促進機關(guān)效能提高

黨政機關(guān)工作人員的工作能力如何，關(guān)系到黨的方針政策和政府決策的貫徹執(zhí)行。全面推進機關(guān)效能建設(shè)，就要切實增強每個機關(guān)干部的崗位能力、業(yè)務素質(zhì)、工作水平，提高執(zhí)行政府重大決策的能力和機關(guān)的運作效能。

一要善于學習，增強領(lǐng)導發(fā)展的能力。機關(guān)黨員干部首先要善于學習政治理論，強化效能建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務素質(zhì)建設(shè)，加強機關(guān)履職能力、落實能力和創(chuàng)新能力的培訓和鍛煉，增強全局觀念，提高機關(guān)執(zhí)行政策、依法辦事、服務發(fā)展、服務基層、服務群眾和維護穩(wěn)定的能力。積極推進學習型機關(guān)、學習型干部隊伍建設(shè)，切實增強工作的預見性、前瞻性，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，全面提高機關(guān)研究新情況、探求新規(guī)律、解決新問題的整體水平。

二要暢通政令，增強決策執(zhí)行的能力。把提高機關(guān)對上級部門重大決策和決定的貫徹執(zhí)行能力，作為提高干部綜合素質(zhì)、加強崗位能力建設(shè)的重要內(nèi)容。要強化崗位責任制和行政問責制，強化效能監(jiān)察，要圍繞政府中心工作、重點工作和群眾反映的突出問題，切實加強對黨政職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，消除中間梗阻，保證政令暢通。不斷提高執(zhí)行政策、加快發(fā)展、依法辦事和維護穩(wěn)定的能力，以雷厲風行的工作作風確保黨和政府的重大決策在各級機關(guān)都能得到堅決貫徹落實。

三要創(chuàng)新理念，增強破解難題的能力。加強崗位能力建設(shè)，重在不斷創(chuàng)新，重在改革發(fā)展，重在解決問題。解決矛盾和困難的辦法最終還是要靠發(fā)展。要始終把思想解放和創(chuàng)新理念放在第一位，以求真務實的作風，使工作思路能更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。領(lǐng)導干部要培養(yǎng)自己健康的心理素質(zhì)，經(jīng)得起各種艱難困苦的磨練，經(jīng)得起各種復雜環(huán)境的考驗，要主動針對新情況、新變化，為發(fā)展多謀新措施、新辦法。針對社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的問題，要從實際出發(fā)，以改革的精神和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學態(tài)度，妥善處理好發(fā)展中可能出現(xiàn)的新矛盾、新問題。

三、進一步打牢群眾觀念，密切機關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系

我們一切工作的出發(fā)點、落腳點是為人民服務。只有堅決落實群眾工作的各項制度，積極探索新形勢下做好群眾工作的有效途徑，加強作風建設(shè)，堅持不懈地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，才能最廣泛地調(diào)動一切積極因素，進一步密切黨和政府與群眾的聯(lián)系，促進社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。

一要牢固樹立群眾觀念。要堅持以人為本，始終把群眾的利益放在首位，時刻把群眾的冷暖放在心中。在決策和各項工作中要把注重社會公平放到更加突出的位置，建立健全符合人民群眾利益要求的，以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的和諧社會公平保障機制，真正使我們的各項決策和工作貼近民情、合乎民意、順乎民心。

二要暢通聯(lián)系群眾的渠道。要強化投訴監(jiān)督電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)，來訪接待，意見征集，投訴辦理和基層聯(lián)系點等與群眾加強聯(lián)系的制度落實，暢通社情民意反映渠道，及時發(fā)現(xiàn)不足，及時改進工作。建立社會輿情匯集和分析機制，健全并落實重大事項的決策前的民主論證制、決策中的民主集中制、決策后的責任制，完善重大決策調(diào)查研究、專家咨詢和論證制度。要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新辦法，建立完善矛盾疏導調(diào)處機制、民意溝通機制、便民服務機制、司法維權(quán)機制、監(jiān)督和責任追究機制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，采取教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，切實解決影響社會穩(wěn)定的深層次矛盾問題。

三要努力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時期，越要把群眾利益放在突出位置，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。要把人民群眾普遍關(guān)心的工資、社會保障、子女教育和看病等熱點難點問題，特別是低收入者和困難家庭的實際困難，作為機關(guān)為民辦實事的重點，提高標準，創(chuàng)新辦法，積極開展結(jié)對幫扶活動，加大為民辦實事的力度，制定為民辦實事的計劃，讓更多的群眾在機關(guān)作風轉(zhuǎn)變中受益。

四、進一步加強職業(yè)道德建設(shè)，著重強化四種意識

1、敬業(yè)意識。敬業(yè)意識即敬業(yè)精神。敬業(yè)就是自尊、自強、自重、自愛。機關(guān)干部是干部隊伍中的佼佼者，在敬業(yè)精神方面應有更高的標準、更高的要求，不為精彩的外面世界所誘惑，力戒浮躁的人生狀態(tài)，扎扎實實在本職崗位上奉獻創(chuàng)造。

2、樂業(yè)意識。機關(guān)干部應樹立為人民服務，鞠躬盡瘁的樂業(yè)精神。能否樹立樂業(yè)意識，又取決于人的職業(yè)目標理想。所以,樹立正確的職業(yè)目標是確立樂業(yè)意識的思想保證。

3、職業(yè)規(guī)范意識。職業(yè)規(guī)范包括思想規(guī)范、作風規(guī)范、政治規(guī)范、法紀規(guī)范、業(yè)務技術(shù)規(guī)范，通常表現(xiàn)為必要的規(guī)章制度和程序等。對于每一個機關(guān)工作人員來說，是否能夠充分理解并正確執(zhí)行這些規(guī)則，不僅表明他是否具備基本的職業(yè)素質(zhì)，也直接反映出他的職業(yè)道德水平。有章不循、違法亂紀、明知故犯是職業(yè)道德低劣的表現(xiàn)。

4、勤業(yè)精業(yè)意識。勤業(yè)表現(xiàn)為忠于職守、勤奮勤懇、認真負責、堅持不懈、執(zhí)行規(guī)則。精業(yè)表現(xiàn)為業(yè)務純熟、精益求精。勤業(yè)精業(yè)既可創(chuàng)造社會價值，也可實現(xiàn)人生的自我價值。

五、進一步推進服務型機關(guān)建設(shè)，積極探索作風建設(shè)的長效機制

黨政機關(guān)是領(lǐng)導機關(guān)。立黨為公，執(zhí)政為民，是對機關(guān)黨員干部的基本要求。在機關(guān)中大力開展服務型機關(guān)建設(shè)，積極探索機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，是加強機關(guān)作風建設(shè)的必然要求。

一是把機關(guān)作風建設(shè)與建設(shè)服務型機關(guān)結(jié)合起來。堅持把改進服務作為加強機關(guān)作風建設(shè)的重點，強化服務觀念，完善服務機制，改進服務手段，提高服務效率，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務，堅定不移推進率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

二是把機關(guān)作風建設(shè)與推進管理創(chuàng)新結(jié)合起來。把行政管理體制改革放到更加突出的位置，進一步推動管理理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力解決影響機關(guān)作風建設(shè)的深層次問題。進一步強化大局意識、責任意識、服務意識、法制意識，努力提高行政效能和服務水平，切實解決有令不行、有禁不止的問題，解決行政不作為和亂作為的問題，解決公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的問題，解決行政執(zhí)法職責交叉、多頭執(zhí)法、效率不高的問題，解決形式主義、作風浮而不實的問題。大力推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

三是把機關(guān)作風建設(shè)與加強制度建設(shè)結(jié)合起來。進一步鞏固和擴大先進性教育成果，建立健全科學民主決策制度、行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制度、黨風廉政建設(shè)制度等一系列制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管錢，完善機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。

四是把機關(guān)作風建設(shè)與貫徹實施《公務員法》結(jié)合起來。結(jié)合公務員法的實施，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，能力建設(shè)為重點，公務員精神培育為主線，切實加強公務員隊伍建設(shè)。深入開展“人民滿意的公務員”活動，使“為人民服務，讓人民滿意”成為全體機關(guān)工作人員的不懈追求。

第五篇：當前機關(guān)作風存在的問題分析及對策

當前機關(guān)作風存在的問題分析及對策

機關(guān)作風是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,直接關(guān)系黨的形象和事業(yè)成敗。胡錦濤總書記曾在中紀委三次全會上指出,“要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。求真務實是加強紀律作風建設(shè)的根本所在，從發(fā)展壯大汕尾經(jīng)濟的意義上講，抓機關(guān)作風建設(shè)就是抓環(huán)境、抓生產(chǎn)力、抓競爭力和“第一要務”。堅持執(zhí)政為民，永葆黨的先進性，就必須進一步轉(zhuǎn)變紀律作風，密切聯(lián)系群眾，全心全意為民解決問題。當前，我局在市委的正確領(lǐng)導下，積極開展解放思想學習大討論活動。根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動的通知》和《中共汕尾市委印發(fā)〈關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動的實施方案〉的通知》精神，在解放思想討論調(diào)研階段，局解放思想學習討論領(lǐng)導小組辦公室深入調(diào)研，開展個案剖析工作，發(fā)現(xiàn)機關(guān)作風存在許多問題，剖析其存在問題的原因、危害，并就解決存在問題的對策制定了初步意見。

一、當前機關(guān)作風方面存在的突出問題

（一）“不在狀態(tài)癥”相當嚴重。“不在狀態(tài)癥”曾一度是無“法”可治的一種頑癥。最明顯的癥狀，就是眼皮下發(fā)生的損害百姓利益的事兒，只要沒有人告狀，便當作不存在；即便告狀了，沒有曝光，也當是沒發(fā)生。如若必須得正視了，便互相推諉，推來搡去，以至不了了之。最甚者就是視執(zhí)法為文件游戲，有關(guān)方針政策的落實也頻遭卡殼、打折，落實到工作上，更是障礙重重。近來還有一種“不在狀態(tài)”的癥狀也很泛濫。就是上班后電腦一開，或在股市上搏擊，或在網(wǎng)站里沖浪，與過去的報紙一張、清茶一杯、不問公事相比，這種對國家資源的浪費更是駭人聽聞。

（二）“不良心態(tài)”依然存在。主要表現(xiàn)，一是不安現(xiàn)職，渴望升遷。在這種思想的支配下，一些干部四處打聽干部調(diào)整信息，個別的甚至走東串西，找門路、拉關(guān)系、想方設(shè)法來實現(xiàn)個人意愿。平時一些干部在現(xiàn)職崗位上不是把主要精力放在工作上，“板凳還未坐熱”，便考慮下個職位，有的甚至連本職崗位的工作都未熟悉，也沒有真正做什么工作，就“謀劃”自己的“未來。二是是非不分，發(fā)泄牢騷。一些干部既清楚領(lǐng)導班子配備改革的政策，又知自己進入不了領(lǐng)導班子，便隔岸觀火，不負責任地亂發(fā)議論，發(fā)泄不滿情緒。有的拿自己的長處亂比別人的短處、甚至“撂挑子”，有的熱衷于傳播和制造“小道消息”，有的憑主觀想象“預測”某某要“高就了”等等，鬧得沸沸揚揚，造成不良影響。三是怨天尤人，失落郁悶。有的看到別人被提拔，就認為自己懷才不遇，世上沒有賞識自己的伯樂；有的個人目的未達到，就抱怨組織不關(guān)心；有的認為自己是“船到碼頭車到站”，工作干好干壞一個樣，從而工作松懈，不思進取，得過且過，放松了自我要求。四是個人至上，忌賢妒能。一些干部不能正確對待他人，看到別人提拔了便眼紅，不考慮大多數(shù)人進步的原因是實績突出，而認為自己沒有升遷是因為沒有“門路”，還有個別心術(shù)不正的人為個人利益上竄下跳、四處活動，想方設(shè)法留任或進入領(lǐng)導班子。一旦個人目的達到，就狂妄自大、“舍我其誰”；反之，就埋怨組織虧待了自己，語言失當、行為失范，在群眾中造成不良影響。

（三）“動力缺乏癥”逐步蔓延。機關(guān)工作作風上存在的問題主要是機關(guān)干部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高，此為典型的“動力缺乏癥”，表現(xiàn)在：一是對工作缺乏敬業(yè)的感情。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責任性不強，要求不高，得過且過，應付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規(guī)工作任務的完成。工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下去吃喝玩樂，敗壞了黨和干部的形象；二是對事業(yè)缺乏奮斗的熱情。習慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領(lǐng)導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，把工作崗位當作是度日養(yǎng)老的港灣；三是對追求缺乏執(zhí)著的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對事業(yè)沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。工作上滿足于完成日常工作，沒有向更高目標努力奮斗的動力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴重，事不關(guān)己，高高掛起。對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應付了事；四是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿調(diào)查研究，不愿幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風，效率低下，存在門難進、臉難看、事難辦。有的是把單位權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務的真情實意。

二、當前機關(guān)作風存在問題的原因剖析

存在上述問題的主要原因有四：一是體制機制弊端。由于機關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數(shù)，認為“做不做一個數(shù)，好不好一個樣”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想。二是一些干部 “官本位”思想嚴重，放松了對人生觀、世界觀的自我改造，把“當官”視為人生第一追求，把“官職高低”當作檢驗人生價值和社會地位的惟一標準，把個人的“進退留轉(zhuǎn)”看得比黨的事業(yè)和人民利益還重，不能站在全局的高度、事業(yè)發(fā)展的角度看待職務的升遷留轉(zhuǎn)，從而背上沉重的思想包袱，情緒不穩(wěn)定，受不得刺激，經(jīng)不住打擊，產(chǎn)生了種種不良心態(tài)。三是管理考核疲軟。機關(guān)工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關(guān)人員流動制度。機關(guān)工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關(guān)人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性；四是主觀思想被動。有些人長期在機關(guān)工作，過慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時

不注重加強學習和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，上班時間擅離職守，拿國家的工資，做自己的生意，辦自己的產(chǎn)業(yè)，富自己的小家，影響了機關(guān)工作的秩序，敗壞了機關(guān)工作風氣。

三、當前機關(guān)作風存在的突出問題的危害

拿著薪金不辦事，已遠離對國家機關(guān)干部 “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的本質(zhì)要求，要是既拿薪金不干事，再浪費國家資源，更是種不能容忍的“罪過”，如此“不在狀態(tài)”的后果勢必導致機關(guān)干部行政效能低下，公共利益受損。最重要的，機關(guān)干部對公眾利益的麻木和漠然，勢必有礙一個地方的改革與發(fā)展大計。同時，由于機關(guān)干部“不良心態(tài)”的影響，埋怨黨虧待了自己，語言失當，失去規(guī)范，在群眾中造成了不良影響，影響了黨的公信力。還有由于機關(guān)干部“動力缺乏癥”，群眾對這些機關(guān)干部反感、厭惡、憎恨、偽視，由不滿產(chǎn)生敵對心態(tài)，不是魚水情深，而是敵我矛盾，一有導火索，將會產(chǎn)生碰撞，必將危及黨及國家的執(zhí)政。上述機關(guān)作風存在問題如不加以整治，勢必困擾和阻礙科學發(fā)展觀的落實，影響全市的經(jīng)濟發(fā)展、機關(guān)的效能建設(shè)和服務水平的提升。

四、解決當前機關(guān)作風存在問題的對策

（一）深入開展機關(guān)干部紀律作風集中整頓活動。我局計劃從今年7月開始，利用4個月的時間，在全局開展紀律作風集中整頓活動。活動共分學習教育、查擺問題、整改建制、總結(jié)提高四個階段。通過集中整頓，全局機關(guān)干部紀律作風建設(shè)要實現(xiàn)以下目標：機關(guān)干部遵規(guī)守紀意識明顯提高，自覺性大大增強，各類違紀行為得到全面遏止，機關(guān)干部管理規(guī)范化水平進一步提高；發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，機關(guān)干部牢固樹立了大局觀念，在依法行政，改進服務質(zhì)量，提高辦事效率上普遍提升，損害群眾利益，影響全局形象的不正之風得到及時糾正；公務消費全面規(guī)范，各種奢侈消費行為得到有效控制，行政管理成本大幅度降低；一些違紀案件受到查處，違紀人員受到處理和震懾，最終實現(xiàn)促進汕尾經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總體目標。

（二）建立科學、實用的機關(guān)干部實績效能考核。面對新形勢下機關(guān)作風存在的問題，如何建立機關(guān)干部實績目標考核體系，更好的貫徹執(zhí)行《行政機關(guān)公務員處分條例》，顯得尤為重要。一是要確定科學的實績目標考評體系，做到有章可依。要讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，規(guī)范機關(guān)干部的崗位職責，劃清職責范圍，明確權(quán)力、義務和相應責任，使其各司其職，各負其責。二是合理分配考評分值，做到重點突出。根據(jù)對機關(guān)干部各項考評目標的難度，進行細化、量化、分清類別，使實績目標考評全面、客觀公正、突出重點。三是創(chuàng)新實績目標考評方法，做到考評公正，實行全方位實績目標考評辦法，做到程序公開化，將實評結(jié)果及時公示。推行“一站式”考評，提高工作效率，便于監(jiān)督。四是公開考評結(jié)果，做到獎優(yōu)罰劣。對實績突出的班子及干部予以獎勵，作為干部提升的主要依據(jù)。對實績一般和實績較差的進行組織處理，進行降職或免職。激勵機關(guān)干部的主動性、能動性，提升實績效能，解決實際問題。通過考評，保證政令暢通，落

實到位。

（三）改革監(jiān)管機關(guān)的運作機制。首先要加大紀檢監(jiān)察力度，抓好“五落實、五到位”，即：認真落實，思想到位；機構(gòu)落實，人員到位；措施落實，責任到位；培訓落實，素質(zhì)到位；協(xié)調(diào)落實，督查到位。其次，要加強聯(lián)合辦案，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織人事兩個職能科室監(jiān)管聯(lián)合進行機制。一是充分發(fā)揮職能，增加兩職能科室辦案的獨立性和抗干擾能力。二是查不查處機關(guān)干部完全依據(jù)法律、規(guī)定來辦，可以向黨組請示問題，但不能用黨來代表法。三是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織人事兩職能科室在機關(guān)干部紀律作風整頓方面的職能，即聯(lián)合辦案，協(xié)同配合，又要根據(jù)職能行使權(quán)力。第三，完善人民群眾的信訪監(jiān)督制度。建立相應的責任追究制度。對于信訪中發(fā)現(xiàn)有問題的機關(guān)干部一定要調(diào)查處理，對于不切實履行信訪職責的機關(guān)干部要追究其失職責任，對于壓制打擊報復上訪群眾的機關(guān)干部要追究其法律和紀律責任。采取切實措施保護人民群眾的上訪權(quán)利。建立信訪登記、答復制度，期限處理制度，重要案件的信訪人、舉報人（證人）的保護制度。規(guī)范越級上訪制度，凡信訪案件未能在基層得到處理的，信訪人就可以進行越級上訪，同時信訪人可以要求紀檢監(jiān)察部門對有關(guān)機關(guān)及機關(guān)干部進行調(diào)查處理。第四，推進公開性制度建設(shè)。推進黨務、政務公開方面的方法，建立強制性的黨務政務信息公開制度。

（四）建立解決癥結(jié)的具體措施。一是突出關(guān)鍵點，從領(lǐng)導帶頭上加快作風轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導干部是加強作風建設(shè)的典范和表率，其作風的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。因此，加強和改進作風建設(shè)，要善于發(fā)揮領(lǐng)導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做勤奮好學、調(diào)查研究的典范，做求真務實、開拓創(chuàng)新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范，做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范，形成作風建設(shè)群眾看干部、干部看領(lǐng)導，基層看機關(guān)的局面。二是強化支撐點，從運作機制上加快作風轉(zhuǎn)變。作風建設(shè)必須建立一個科學合理的長效機制，為其提供有力的支撐和保障。在作風導向機制上，狠抓思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風，倡導形成良好的文風、會風、政風和行業(yè)風氣，以此形成良好的作風導向。在作風激勵機制上，對作風建設(shè)好的單位和個人給予肯定表揚，對作風渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪，達到抓兩頭促中間的效果。在作風監(jiān)督機制上，建立由紀檢監(jiān)察、組織人事等科室組成的作風建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，經(jīng)常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。在作風考核機制上，將作風建設(shè)納入干部考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。三是主攻結(jié)合點，從選人用人上加快作風轉(zhuǎn)變。把作風建設(shè)與選人用人有機地結(jié)合起來，要嚴把“入口”關(guān)，圍繞“加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風”這個主題，用好的作風選人，選作風好的人，進一步嚴格干部選任標準，大膽選用善于謀劃發(fā)展的干部，善于抓落實的干部，能干實事業(yè)績突出的干部，群眾公認的干部，使用人導向和干事創(chuàng)業(yè)導向統(tǒng)一起來。通過創(chuàng)

新用人標準，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開各類優(yōu)秀人才脫穎而出的路子。要加大干部“出口”力度，對作風不良、群眾反映大的干部，采取誡免談話、行政處分、黨紀追究等方式給予嚴肅處理，形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導向。四是立足根本點，從制度規(guī)范上加快作風轉(zhuǎn)變。作風建設(shè)存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力。要保證機關(guān)作風的根本好轉(zhuǎn)，就必須切實抓好制度的完善和落實。在思想作風方面，實行思想?yún)R報制度、個人事項申報制度和領(lǐng)導干部行為監(jiān)督檢舉制度等；在學風方面，實行在崗業(yè)務學習考試制度、集中學習制度、心得體會交流制度；在工作作風方面，實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責任追究制度；在領(lǐng)導作風方面，實行重大事務集體討論制度、民主生活會議制度、談話誡免制度、外出報告制度；在生活作風方面，實行八小時以外監(jiān)督舉報制度、黨風廉政建設(shè)責任制以及政務接待公布制度。把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實制度作為作風建設(shè)的根本來抓，形成震懾力，推動作風建設(shè)步入正規(guī)化軌道，促進機關(guān)作風的根本好轉(zhuǎn)。

總之，當前機關(guān)作風主流是好的，大多數(shù)機關(guān)干部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村及和諧城市建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，但也不容忽視少數(shù)機關(guān)作風存在的“不在狀態(tài)癥”、“不良心態(tài)癥”和“動力短缺癥”，如不及時解決，必將影響廣大群眾對黨執(zhí)政能力的公信力，害黨危國。市建設(shè)局針對少數(shù)機關(guān)作風存在的問題深入調(diào)研，并提出了解決問題的對策，希望引導機關(guān)干部爭做潛心學習、用心干事、真心為民、齊心奮斗、公心奉獻的“五心”干部，在建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍中形成比學習、比干勁、比業(yè)績、比守紀、比奉獻的良好氛圍。