第一篇：高速公路服務區和諧發展調研報告：堅持以人為本推進服務區和諧發展

堅持以人為本 推進服務區和諧發展

高速公路服務區是為廣大駕乘人員提供餐飲、加油、休閑、購物的場所。隨著人們的消費水平的不斷提高，對服務的要求也不斷提升。這就要求服務區各級工作人員加強服務意識，提高服務水平。在服務區管理中，工作人員流動量大，如何留住人心，保住人才，順利開展工作？這就要堅持以人為本，推進服務區和諧發展。

一、調查研究發現問題

寧靖鹽高速公路興泰服務區自開通營業8年來，取得了較快的發展，也存在一些矛盾和問題。

（一）、服務區的經營管理模式

服務區的經營模式是由服務區資產的委托管理體制決定的，上述兩類服務區的資產管理委托體制也派生出兩類經營模式：

一類是由專門成立的服務區經營發展公司統一負責其管轄的服務區建設、經營，經營中以自營為主，包租為輔輔的經營模式，也稱專營公司自主經營模式，即由服務區經營發展公司對公司管轄的路段沿線服務區進行統一規劃、布點、建設、經營，經營過程中服務區的餐飲業務以自營為主，油品銷售業務可與中石化合作經營，超市、書報刊亭、汽車修理等業務可視情況包租，但要求服務區內各經營主體在經營中必須服從服務區經營公司的統一管理。此種經營模式多見于江蘇、浙江、廣東等沿海發達省份的高速公路沿線服務區。

一類是由路段管理部門將其所轄路段沿線服務區包租于各經營個體戶的經營模式，也稱以租代管模式，即各路段沿線服務區隨主線竣工交付驗收后，服務區產權主體將服務區委托給各路段管理部門管理，各路段管理部門再以每年收取一定租金方式將服務區包租于經營個體戶，服務區的經營管理好壞由各經營個體戶負擔。、兩種服務區經營模式的比較

服務區本是作為高速公路運輸業的配套功能而設立的，其目的是為滿足司乘人員加油、飲食和休憩的需求，因此服務區經營的好壞與高速公路公司對外提供服務的形象，屬于高速公路公司對外提供服務的一個窗口，不僅需要注重一定的經濟效益，更需要注重一定的社會效益。

通過調查，服務區專營公司自主經營模式無論是在經濟效益還是在社會效益方面，都具有以租代管模式無法比擬的優勢。

1、經濟效益比較

經調查，采用專營公司自主經營模式的服務區由于實行規模化經營，通過加強管理，提高服務水平，創新經營理念，其經濟效益明顯好于以租代管模式的服務區，主要體現在以下方面：

1）專營公司自主經營模式由于在多個服務區實行餐飲、超市、汽修等方面的連鎖經營，可實現人力和設備等資源的整合，優化資源配置，有效降低管理成本，同時在材料采購方面實行集中供貨、統一配送，可以降低成本。因此專營公司自主經營模式較以租代管模式經營的服務區容易取得規模化效益，因此經濟效益表現更為良好。

2）專營公司自主經營模式可以突破傳統服務區經營理念，有能力有資金開拓適應高速公路服務區新需求的業務，如提供鐘點房、足浴、桑拿等能迅速緩解司乘人員疲勞的服務，為服務區增添新的利潤源泉；而以租代管模式因資金不足，管理能力有限，僅固守餐飲、小賣部、汽修等傳統服務業務，其未來生存空間必將漸窄，難以適應現代服務業多元化服務的競爭環境。

2、社會效益比較

通過對上述兩種經營模式的服務區實地考察，發現專營公司自主經營的服務區社會效益明顯好于以租代管經營的服務區，主要體現以下幾方面：

1）專營公司自主經營模式的服務區由于實現了統一經營方式，可以采取以區養區、以區建區、以盈補虧的方式，平衡各服務區的收支狀況，統一調配資金，及時改造更新所管理的服務區硬件設施和衛生環境設施，從而保證服務區的外部環境和衛生環境始終處于良好狀態。而以租代管模式，因管理分散，經營單位往往資金不足，無力改造服務區的硬件設施和衛生狀況，各服務區因經營狀況的差距其社會形象表現出不平衡狀態，致使不少效益差的服務區給人一種臟、亂、差的印象。

2）專營公司自主經營模式的服務區由于多數采用公司化的經營，管理比較到位，內部員工受過專業化培訓，因此服務質量能得到保證。而以租代管模式經營的服務區經營戶多為個體工商戶，往往采用的是粗放原始的管理，聘請的員工多為沒受過專業訓練的社會閑雜人員，其服務水平和服務質量難以得到客戶的滿意。

（三）、高速公路路網不斷增加 競爭態勢顯露

八年前，興泰服務區剛開業時，蘇中地區僅寧通高速公路和寧靖鹽高速公路共6座服務區（寧通宣堡服務區、正誼服務區和寧靖鹽4個服務區）。近幾年，沿海高速公路、通啟高速公路不斷建成通車，與之配套已建成的服務區數量不

第二篇：高速公路服務區調研報告

高速公路服務區調研報告

高速公路服務區簡介

高速公路服務區指設置在高速公路上，以高速公路上運行車輛、司乘人員以及被運送物資為服務對象的高速公路基礎設施。高速公路服務區是高速公路的重要組成部分。由于高速公路全封閉、全立交、嚴格控制出入，所以長途旅行途中的加油、檢修、休息、就餐、入廁等需求就只能依靠高速公路服務區來滿足。

高速公路服務區通常為高速公路使用者提供餐飲、住宿、購物、休息、娛樂和通等服務，并提加油和零配件供應，除此之外，服務區同時還可以向駕乘人員提供各種路況信息、天氣、地理情況或醫療救助等等。

服務區一般由包括休息、停車和輔助設施三部分組成，主要的布局形式有分離式和集中式。而分離式又包括外向型、內向型、跨線型、服務設施單側聚集型和內、外向結合型；集中式包括單側集聚型和中央集聚式。

國內外服務區建筑設計比較

由于國外的高速公路發展的較中國來說較早，從20世紀30年代開始，高速公路就在德國、美國、英國等發達國家開始發展，由此可見，關于高速公路服務區的研究、設計以及理念上，有很多值得我國可以借鑒的地方。

歐洲高速公路發展時間最早，其高速公路服務區的規劃設計相當完善，歐洲服務區設置間距約為35-45km，其在功能上可大致分為加油區、停車區以及綜合建筑三部分。服務區加油站建筑設施醒目并且具有較高的自動化程序；停車區內嚴格的將大車、小車、檢修車及人行通道分離；綜合建筑多為內設自助餐廳、咖啡屋、報刊閱覽室、紀念品自選商場、公廁、公用電話、復印傳真等服務的二層建筑，一般設在加油站后方。此外服務區非常重視環境和景觀，綠化占地面積非常的大。

日本的高速公路是由半官方的法人——日本道路公司負責建設運營的。日本服務區一般配有固定的設施，例如巨大的帶有冷暖空調的休息廳，小賣部，自動售貨機，舒適漂亮的餐廳和快餐廳，利用率極高的公廁，公用電話以及設在出口處的加油站。同歐洲的服務區一樣，日本的服務區也十分重視綠化環境及景觀的設計。

美國的服務區的功能設置與歐洲及日本的大多數服務區并無太大的區別，唯一不同的是，在美國，服務區有兩個種類，一種是建設在高速公路沿線的由政府投資與經營的服務區，另外一種是建設在高速公路出入口的一般由私人投資的服務區。

再回望我國的高速公路服務區的發展建設，從已經建成的服務區可以看出，無論服務區的大小，都具有的基本設施有停車場、加油站、商店、汽修廠、餐廳、廁所以及住宿等，很少有服務區配建有兒童游樂設施，咖啡廳等附加服務設施；停車場大都以標線進行劃分而非硬隔離，并且未進行細化，交通組織設施如交通標志和交通標線普遍存在不規范不合理現象，不能有效的引導車輛和行人，造成交通混亂。

案例對比分析

瑞士 Viamala Rastst?tte服務站——Iseppi-Kurath

本次案例調研的對象為瑞士圖西斯市高速公路服務區，關于這個建筑在老師的PPT里雖有介紹，但是我仍然想從我自生對這個建筑的感覺再分析一次。關于建筑，在PPT中已經介紹的十分的詳盡。Viamala服務區維亞瑪拉(Viamala)服務區是一例尊重自然環境和人文環境的典型案例。維亞瑪拉服務區是瑞士圖西斯市舉辦的高速公路服務區建筑設計邀請賽的獲獎作品，它位于瑞士格勞賓登洲,葛瑞松A13高速公路的一出口處。服務區和高速公路兩邊道路都有連通,同時為往南和往北的駕駛員提供服務。此外,服務區還和當地交通連在一起,通過人行道和非機動車道可以前往圖西斯市和鄰近幾個村莊,在服務區你可以看到維亞瑪拉峽谷和多莫萊什克(Domle-schg)山谷以及周圍的農田。而我第一次看見它便是從這張夜色籠罩下的照片里。

夜幕，月色籠罩下，通體純白的建筑在夜色的映襯下變了顏色，靜謐的，帶著些許神秘，這些，是我第一次見到時它的感受，驚鴻一瞥，卻是難忘的。當初維亞瑪拉服務區的設計很好地迎合了瑞士圖西斯市舉辦的高速公路服務區建筑設計競賽的主題——“地區之窗”。設計師在多處地方采用了大面積透明玻璃的處理方法，使得建筑整體通透而不失私密性。值得一提的是，具有良好景觀朝向的維亞馬拉服務區的餐廳。從餐廳的窗戶眺望出去，開闊的視野，秀麗的景色，令人心曠神怡。窗戶朝向廣袤的峽谷（即Viamala和Muttnerh?he，Schin峽谷）以及Domleschg山谷。木材的內部裝飾，更加容易讓旅客們對服務區產生一種“溫暖、舒適和私密的感覺”，而不是一種冷硬而沉默的氛圍。

維亞馬拉服務區的平面布局近乎于螺旋形，使客戶能夠在走動的時候方便而快捷的接觸到餐廳，酒吧區，商店外賣，旅游信息，同時這些服務設施又可以直接從外部達到。同時還提供了更加安靜的區域，方便旅客休息，會客或者想進行一頓不被打擾的用餐。

結構上的主要承載材料是木材，輔助以混凝土樓板。室內木質裝修為主，外部立面是金屬。遮蔽風雨的建筑金屬外表面只需要少量的維護，該設計和材料選擇依據周圍的景觀，而且采用了汽車的技術。屋頂是一米厚的折疊面，梁上是壓合板和椽子。墻壁的木材框架結構是預制的，現場施工安裝。

讓人感到眼前一亮的是維亞馬拉服務區的加油站。加油站的設計十分的有創意，及張狂而凸顯建筑的個性，卻又不是沉穩，與建筑的各個部分相協調。同時又與周圍的環境、景色相協調。

建筑整體給人一種融于景色的美感，與自然環境相協調，給人舒適，靜謐的感覺，讓旅客能夠有效的緩解旅途的疲勞，釋放身心的壓力，帶給人從肉體到精神的愉悅。

陽澄西湖服務區

于2003年11月8日蘇嘉杭北段通車時正式運營，位于蘇嘉杭高速公路北段，蘇州以北8公里處，著名的陽澄湖畔。

整個服務區占地200余畝，按四星級標準設計建造，主體建筑11000平方米，外形獨特美觀，內飾突出吳文化設計主題，使建筑與自然環境和諧統一。服務區綠化占地74000平方米，綠樹成蔭，花壇錦簇，環境優美。沿湖亭、臺、廊、閣錯落有致，木結構親水平臺和觀湖棧橋更添閑情雅趣。

陽澄西湖服務區集停車、加油、餐飲、客房、會議、超市、汽修、水產品市場等功能于一體。改造后的停車場可同時停泊大小車輛200余輛。餐飲提供以陽澄湖水產品為主的美味佳肴，特別是每年稻香黃秋風起時，享譽中外的陽澄湖大閘蟹使廣大美食者贊不絕口。快餐廳可同時供300人用餐，宴會廳設30桌席位。同時還設有4個大中小會議廳、多功能廳，1個湖景活動室，近50個標準床位，是會議、度假、休閑、美食的理想之地。

主要問題

根據調查報告顯示，我國的高速公路服務區存在著幾個主要的問題。

一、服務區規劃設計缺少必要的、系統的調查研究，因此未形成可靠的、可行的規劃設計理論、方法及規范。

二、服務區征地面積及建設規模與主線交通量不相符。

三、服務區建設規模、設施布局、功能設置及建設標準與國內交通特征不相符。

四、服務設施布局散亂，內部交通組織管理不規范。五、一個時期或區域內設計千篇一律，缺乏層次和功能劃分。

六、服務區間距差別大，設計中未予考慮。

七、缺乏建設、養護、管理一體化設計。

八、忽視景觀設計和人性化設計。

總結

從上文已經可以看出我國在高速公路服務區建設上與國外的顯著差距，無論是在建筑主體的功能上，還是建筑的場地與綠化環境的設計，我們都需要向國外優秀案列借鑒經驗。因而，在此次設計中，要避免布局形式過于單一，因著重注意“以人為本”理念，要學會因地制宜，靈活布置功能，精細劃分場地，要與地理和自然條件相結合，應該充分利用綠化資源，將優美、安逸的服務區景觀展示給司乘人員，而不是將景觀與人分離。

建筑1004班

01號 孔令潔

高 速 公 路 服 務 區 調 研 報 告

第三篇：高速公路服務區調研報告

調研報告

——高速公路服務區設計

簡述

高速公路服務區是建立在高速公路這種供機動車輛高速行駛的完全封閉、完全立交、完全控制出入的專用道路中，為確保高速公路行車的安全、舒適，消除駕乘人員在長途行駛過程中產生的生理上和心理上的疲勞，為駕乘人員提供休息、就餐的場所，為車輛提供加油維護和修理等服務在高速公路沿線按適當間距設置的服務設施(一般每相隔50km左右布置)。

高速公路服務區的稱謂又稱高速公路服務站，在高速公路上，服務區是給人們提供休息、餐飲、加油、修理等服務的“驛站”。

總體布局

高速公路服務區由于它周圍環境景觀及地形等的影響，布局也有所不同，共有三種不同的形式：

（1）雙側分離式：服務區分別建于公路兩側，雙向車輛和人員分別通過匝道進入各自一側的服務區，使用其一側的設施；京滬、滬寧、寧靖等高速公路上多采用這種形式。

圖

一、江寧高速公路服務區

圖

二、天目湖高速公路服務區（2）單側集中式：服務區集中建于公路一側，雙向車輛和人員共同使用同一個服務設施，同側車輛和人員通過匝道直接進入服務區，而另側則以立交方式跨線進入服務區；

（3）主線下穿式（主線上跨式）：服務區高跨于主線上空，雙向車輛和人員通過匝道分別進入服務區的停車場，并通過各自一側的入口大廳內的垂直交通設施，進入跨建于主線上空的休息大廳進行休息、就餐、休閑娛樂等活動。京滬、錫澄高速公路的堰橋、龍服務區就是這種形式。

圖

三、布局示意圖

高速公路服務區總體布局從豎向上通常也可以分為三種形式： ①線側平式，服務區位于高速公路一側或兩側，且室外地面標高與高速公路路面標高大致相平。在這種情況下通常同時采用雙側分離式平面布局；

②線側下式，服務區位于高速公路一側或兩側，且室外地面標高低于高速公路路面標高一層左右。這種情況下可采用單側集中式平面布局；

③線側上式，服務區位于高速公路一側或兩側，且室外地面標高高于高速公路路面標高一層左右。這種情況下可以采用單側集中式平面布局。

高速公路服務區總平面布置可依據場地道路與主體建筑之間的位置關系的不同，分為內向式布局和外向式布局、外內向并用式及架空式（干道上空式）。

總平面布置

高速公路服務區總體布局一般由三個部分組成： ① 人服務的設施，包括公共休息廳、公共廁所、餐飲部、購物部、商務中心(含電話、傳真、問訊等服務)以及室外休息場地、綠化、水池等觀賞設施；

② 為車服務的設施，包括出入車道、停車場、加油站和修理站等；

③ 其他附屬設施，包括管理用房、職工生活用房、配電房、空調機房、水泵房，以及污水處理和垃圾處理設施。

服務區基本設施設置（功能關系）

注意事項：

1、停車場 由于高速公路服務區的主要作用為提供給駕車人員停車休息，因此整個設計中停車場必須著重考慮，首先必須滿足基本使用功能，車流與人流不交叉，停車場地停車便捷，在車流較多時能夠快速反應；其次，停車場綠化應當在滿足不阻擋視線前提下，保證一定規律性；最后，停車場的位置不會影響主體服務區的整體美觀，所以要求停車場設置位置合理，主要分為后置、前置、左置和右置，具體要求如下：

（1）前置式：通過設置與停車場有一定高差的通道或步行廣場，將人群迅速的吸引到安全的地帶。優點是方便使用。缺點是景觀不佳，因此僅適用于對景觀要求不高的服務區。

（2）后置式：優點是景觀好，造型優美的建筑，鮮花及草坪均直觀呈現主線兩側，有利于道路景觀。使用方便，通過人行步道直接過渡到安全地帶，縮短了步行距離，有利于行人安全。缺點是建筑物受主線及停車場噪聲干擾較大。

（3）左置式：設于建筑物的左側，停車車輛遠離主線的區域，行車路線順暢，利于停車。主建筑緊靠入口和主線，利于觀賞。布置結構緊湊，相互又適當分離，是一種適用于各種規模的服務區布設形式。

（4）右置式：設于建筑物的右側，貫穿車道是從整個服務區的后方通過。優點是停車場內的行人到建筑物之間的距離較短，也比較安全。缺點是離場車輛的噪聲對建筑物的影響較大。這種布局方式加油站的位置可根據實際情況布置成入口型或出口型。

2、服務區主體的外觀

雖然由于條件約束沒能親自到服務區調研，單從網上搜索出的一些服務區可見，大多數服務區還是只講究其功能實用性，忽略了它的整體美觀，導致許多人士定義服務區為駕車休息、上廁所的地方，最多再加上維修、加油的作用，完全沒有美觀可言的服務區給人印象死板，亟需改進。如下圖：

高速公路服務區的外觀決定于它所處的地方，各地的風俗文化影響這一地的建筑美學，所以服務區更是有著它所代表著的文化氛圍，硬把一個現代感十足的建筑搬到一個地方文化氣息較濃的位置 便會有他的不協調，反之則與周圍自然融為一體，能讓長途旅客朋友們在消除疲勞時，間接接收此地的文化，有種宣傳的作用，也可以成為標志。

如下圖：

圖中兩處服務區都較好的反應了當地的的建筑文化和風俗，具有代表性。

附幾張服務區圖片：

第四篇：高速公路服務區調研報告

高速公路服務區調研報告

高速公路服務區 關鍵詞：

對外： 1.為人服務----公共廁所，公共休息廳，餐飲，購物，商務，室外休息，綠化水池等觀賞設施

2.為車服務----入出車道，停車場，加油站，修理站

對內：管理用房，職工生活用房，配電房，空調機房，水泵房，污水垃圾處理

上述功能引發服務區板塊組成：1.牽引閘道

2.停車區3.綜合樓單體建筑（餐飲，購物，住宿，休息，廁所）4.車輛維修區（維修車間和修車廣場）5.加油區（油庫，加油大棚，站房）6.休閑廣場

服務區常見布局形式：1.雙側單排式：主體建筑居中個配套建筑一字排開2.雙側偏置式：主體建筑一遍，停車區偏一邊3.過橋式：主體建筑放置在跨線上或橋的兩頭，主線兩側設置停車場，加油站，修理廠等附屬設施4.單側集中布置，另一側通過閘道跨線橋將車輛引進服務區

流線組織問題：處理好為車服務的設施（停車場，加油站，修理站）和為人服務的設施（休息廳，餐廳，公共廁所，超市等）以及室外休閑廣場這間的關系，盡可能避免互相干擾，為人的活動創造安全舒適的環境，總體布局上要有明確的功能分區，讓使用者能一目了然，提供清晰的活動流線，避免人流與車流的交叉

各功能設施設計：

1.停車場：人車交匯的樞紐，要有明確的標識，快捷的停車路線。區分貨車，大型巴士，小轎車不同車種的停車位，最好將小型車停車場靠進口區布置，因大型車靠前布置易遮擋視線。另外，停車場區域需布置高桿夜間照明路燈（黃栗墅實例）為求美觀效果還可以在停車場設置綠化隔離等。（車位布置形式以及個車種停車尺寸）2.旅客休息區（休息廳，餐廳，公共場所，購物等）：在布局上可采用集中式和分散式兩種形式。分散布局要考慮建筑單體與停車場之間的流線及各建筑單體之間的性質搭配，盡量縮短步行距離。公測是服務區的重要功能因素和組成部分，不論集中還是分散，均要讓使用者從車上下來后就能方便看到并到達。另外在布置餐廳和休息廳時，應注意其觀景效果，能讓使用者在休息和用餐時放松心情 3.加油站和修理站：通常是相鄰布置，但不能使修車和加油路線混亂，加油站一般位于出口，以免在加油高峰期車輛擁堵影響進入服務區，同時，也要確保車輛在剛進入服務區時能準確知道加油站位置并到達

4.室外廣場及綠地：帶狀綠地高大喬木可以隔離周邊環境，適當小喬木或灌木可以隔離主線上的噪聲，是服務區更加安靜，停車場和主體建筑間設人行通道和廣場供人流集散，廣場中間適當的綠地花草和小品，美化廣場環境

5.單體建筑設計：作為高速公路某一路段上的標志建筑，應有較強的視覺沖擊力

功能上一般以休息廳為核心圍繞其布置廁所，餐廳，購物中心和商務中心等，一般為2或3層，建筑形體多采用叫自由的不對稱組合方式，建筑立面色彩較為鮮明，由于環境色多為綠

色，服務區色彩常常采用暖色，使之從環境中突顯出來

調研實例：滬寧高速黃栗墅服務區

該服務區屬于滬寧高速上的一個較小的服務區，并不具備住宿功能，在公路兩側均有布置，以過橋連接得以聯系。由主線向外依次是停車場，貫穿道路，主體建筑。其中綜合樓單體建筑具備休息，餐飲，超市，書店，廁所等功能，方便易達。警務室，職工宿舍，職工食堂，設備房以小單體建筑形式在主建筑后方依次退后排開，中間為后勤路線

警務室

職工食堂

職工宿舍

設備房 后勤部分均以小的單體建筑形式一字排開

引入閘道

位于入口區的汽車維修，建筑前有大片空地可供停車轉向，不影響其他流線，且遠離主體建筑，使得產生噪音不影響休息人群

加油站位于出口處，遠離入口有足夠的距離應付加油高峰期多輛汽車排隊加油的情況，且加油機可同時服務兩側，提高效率

位于道路其中一側的服務區后方設有后勤入口，有方便的交通路線，且有獨自的加油站，不與服務區內的車輛人流路線相沖突

停車場（重點）：布置形式（pdf）1.前置式：主建筑與停車場之間有一定高差的通道或步行廣場，方便到達但景觀不佳

2.后置式：人流通過人行步道直接到達主建筑，縮短步行距離但主建筑受主線和停車場噪音影響較大

3.左置式：主建筑靠近主線，停車場位于主建筑左側遠離主線，布置緊湊，比較適用

4.右置式：設置于建筑右側，貫穿道路從后方經過，縮短行人路線但噪聲較大

總結：優點，作為小服務區，整提功能足以滿足需求，且功能安排合理，雖已多個建筑單體形式存在，但布局較為合理不混亂，風格統一，有良好的采光

缺點，停車場和貫穿路線均在主體建筑前方，但人流路線和停車路線略有交叉，且缺少休閑場地，綠化不夠，沒有無障礙廁所

Ps:車位大小

引入閘道寬度長度

第五篇：堅持以人為本 實現和諧發展

近年來，山東**市把以人為本的執政理念貫穿并落實到各項工作中，切實維護好、發展好、實現好人民群眾的根本利益，走一條經濟加快發展、社會文明進步、人民安居樂業的和諧發展之路。

推進經濟跨越發展

生產力的持續發展是促進社會進步和人的全面發展必不可少的物質基礎。落實以人為本的科學發展觀，根本保障是經濟發展。基于這種認識，**市堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟發展作為強市富民的第一要務，用經濟的率先發展、跨越發展支撐和保障統籌發展，努力實現“兩個高于、兩個確保”，即生產總值和地方財政收入增幅高于全省３０強、高于全國基本競爭力百強縣平均水平，確保在全省３０強、在全國基本競爭力百強縣中的位次不斷前移。

為此，**市緊抓制約發展的要害和癥結，提出并確立“重點是工業，關鍵是項目，根本在投入”的工作思路，把實現經濟跨越發展的突破口和工作的著力點放在工業強市上，放在多上項目、上大項目、多投入、大投入上，固定資產投資一直保持強勁勢頭。

依靠工業的支撐帶動，全市經濟實力和財政實力明顯增強。在全省３０強中，**主要經濟指標位次快速前移。其中，地方財政收入由２００３年的第１２位躍居２００５年的第７位。在２００５年第五屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣評比中，**居第４０位，３年前移２８個位次。在２００５年全國中小城市綜合實力評比中，**躋身百強，居第８１位。

加快城市建設步伐

**市確立以建設現代化工業為主導的生態型、山水園林城市的目標，加大城市建設力度，打造區域統籌發展龍頭，增強城市的產業支撐力、經濟輻射力、文化影響力。

科學規劃定位，著力彰顯城市特色。委托同濟大學重新編制新一輪城市總體規劃，充分利用城區三面環山環水、山水城相間相融的自然環境風貌，把城市景觀重點放在園林綠化、山水開發和具有現代化氣息的基礎設施建設上。

加大投入，提升城市的檔次和品位。２００３年以來，累計投入近３０億元，重點實施城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新建和改造一批道路骨干工程，拉開了城市發展的框架。加快城中村改造步伐，新建一批花園式居住小區，舊村改造率超過８５％。開工建設**、新汶兩個污水處理廠、兩個凈水廠和城市天然氣工程，水、電、路、暖、氣、通信等基礎設施日臻完善。

加快開發區建設，搭起經濟發展的平臺。按照“工業園區化、園區城市化、城市產業化”的發展思路，加大市開發區基礎設施建設和招商引資力度，３年累計完成基礎設施投入７．５億元，建成區面積擴大到１７平方公里，進區項目１２４個，２００５年實現技工貿總收入４６億元，利稅５．９億元。

全面加快新一輪小城鎮規劃建設，打造城鎮隆起帶。依托京滬、濟新、蒙館３條干線公路，加快形成一批工業主導型、商貿流通型、生態文明型的新型城鎮。通過投入開發，城市建成區面積達４８．６平方公里，人口達３９萬，城市化水平達４７．５％。２００４年以來先后獲得山東省園林城市、省適宜人居環境獎、省首屆文明城市等榮譽稱號，２００５年又獲得國家園林城市稱號，是全國入選的５個縣級市之一。

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統籌兼顧協調發展

在推進經濟快速健康發展的同時，**市把人與社會的發展擺到更加突出的位置。

 

;大力發展社會各項事業，推動經濟社會協調發展。實施教育優先發展戰略，加大教育投入。２００３年以來，累計投資近億元，新建和擴建改造學校１７２處，徹底消除農村中小學危房，較好完成農村中小學布局調整。推進衛生事業發展，８０多萬農民參加了新型農村合作醫療。廣泛開展群眾性文化體育活動，３次成功舉辦全國少兒體操比賽，涌現出畢文靜、王峰等體操、跳水世界冠軍。**被命名為“全國體操之鄉”。

大力實施“民心工程”，為群眾辦實事、解難題。在農村，重點解決好路、水、電、醫、學等實際問題，基本完成縣鄉以上公路升級改造和村村通油路、通客車，解決了１９４個村２４萬人的吃水問題。在城區，從群眾關心的城市環境、交通秩序等熱點、難點問題入手，先后４批篩選確定出６７件實事，認真加以解決。

大力加強就業再就業和社會保障工作，維護群眾切身利益。２００５年，全市新增就業再就業人員２．９萬人，新增市外勞務輸出３萬人；完成各類社會保險金征繳２．９億元，比２０００年增加２．１億元，城鎮登記失業率控制在２．７％以下，實現了“兩個確保”。加大對干部工資和社會保障的投入力度，鄉鎮機關干部歷年拖欠的養老保險金基本得到清繳。

扎實建設“平安**”

按照“不出事，快發展”的總體要求，以穩定保發展，以穩定促發展，扎實推進“平安**”建設，實現“三無兩確保”目標。

 

;堅持嚴打、嚴管、嚴防，２００３年以來全市共摧毀帶有流氓惡勢力性質的犯罪團伙７６個，刑事和治安案件發案率連年大幅度下降。堅持把安全生產作為“天”字號工作，對所有的煤礦、非煤礦山、化工企業派駐安全督查員，嚴管理、嚴檢查、嚴追究，連續７年杜絕了重特大事故的發生。堅持“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的要求，高度重視，落實責任，信訪穩定工作取得明顯成效。