第一篇：中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和原因分析

中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和原因分析

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度緩慢水平偏低。一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種棘輪效應(yīng)即只能進(jìn)不能退江蘇是制造業(yè)大省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直以制造業(yè)為主工業(yè)總產(chǎn)值多年居全國之首但制造業(yè)越是發(fā)展的多就越是發(fā)展因此導(dǎo)致了制造業(yè)的發(fā)展擠占了服務(wù)業(yè)發(fā)展所必須的各種資源使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低市場(chǎng)競(jìng)爭力弱國際化程度偏低發(fā)展受到極大的阻礙另一方面.江蘇地理上與上海的相鄰.在現(xiàn)階段上海的經(jīng)濟(jì)中心地位突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達(dá)江蘇特別是蘇南地區(qū)已經(jīng)是處于上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射之中蘇南地區(qū)的許多制造業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)的需求依賴于上海而不是江蘇自身這客觀上遏制江蘇本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在區(qū)域分布上不協(xié)調(diào)造成資源的浪費(fèi)和運(yùn)行的無效率。蘇南一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)意識(shí)到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的促進(jìn)作用開始著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)但工業(yè)區(qū)與服務(wù)業(yè)區(qū)相隔甚遠(yuǎn)造成了資源的浪費(fèi)和成木的增加。而部分城市間產(chǎn)業(yè)生態(tài)位重復(fù)導(dǎo)致與之匹配的服務(wù)業(yè)重復(fù)建設(shè)雖然有一定的市場(chǎng)但達(dá)不到規(guī)模效益也就不可能實(shí)現(xiàn)真正的持續(xù)快速發(fā)展 中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和原因分析1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相當(dāng)程度時(shí)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以與現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)形成互動(dòng)的機(jī)制所以可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐。特別是對(duì)于都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用更為明顯。隨著新科技革命浪潮的興起知識(shí)、技術(shù)和信息對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大以信息產(chǎn)業(yè)為代表的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)人類社會(huì)正逐步進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中正發(fā)揮著越來越重要的作用并表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示的規(guī)律表明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是產(chǎn)出量的增加更重要的是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高度化。根據(jù)OECD一份關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的研究報(bào)告知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志便是知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起。我國的現(xiàn)代化同樣必須要有發(fā)達(dá)的知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持。因此研究我國服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)明晰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度對(duì)于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的正確定位從而制訂科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)并拉動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長具有積極的意義。

一、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念 目前關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)確概念和范圍理論界還沒有取得一致的認(rèn)識(shí)。除特別標(biāo)注本文數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2003或者根據(jù)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到。十六大報(bào)告比較全面的對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作了界定“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)主要有信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計(jì)局在1985年《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》中將第三產(chǎn)業(yè)分為四個(gè)層次第一層次是流通部門包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲(chǔ)業(yè)第二個(gè)層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等第三個(gè)層次是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門包括教育、文化、廣播電視事業(yè)科研事業(yè)生活福利事業(yè)等第四個(gè)層次是為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及軍隊(duì)和警察等。” 胡啟恒2認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比更突出了高科技知識(shí)與技術(shù)密集的特點(diǎn)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化等需求。科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著重要的推動(dòng)和保障作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的支撐才能得到長足的發(fā)展。此外科學(xué)技術(shù)直接推動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式和管理模式的變化信息技術(shù)也直接推動(dòng)和影響市場(chǎng)機(jī)制和監(jiān)督方式完善的過程。

南京大學(xué)劉志彪等人認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是從傳統(tǒng)制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)分化形成的是伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展起來的為現(xiàn)代生產(chǎn)過程服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

香港大學(xué)陶志剛等人認(rèn)為任何一個(gè)服務(wù)部門的產(chǎn)品既包括用于直接消費(fèi)的部分也包括用于中間投入的部分他認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)業(yè)。

向俊波3則認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是為現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)的部門包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、教育、咨詢業(yè)等幾個(gè)部門。

劉吉中歐工商管理學(xué)院院長認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵廣泛并且在不斷延伸可分為五類一是戰(zhàn)略服務(wù)業(yè)包括科技、教育等二是經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)包括金融、運(yùn)輸、商業(yè)以及銷售服務(wù)、中介服務(wù)等三是生活服務(wù)業(yè)即與人的衣食住行以及醫(yī)療保健等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)四是精神服務(wù)業(yè)也就是人文化產(chǎn)業(yè)五是服務(wù)服務(wù)業(yè)是指信息服務(wù)、市容環(huán)境服務(wù)等。

還有研究者4認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合滲透的產(chǎn)物。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵基于服務(wù)業(yè)概念的相對(duì)性和多層次性有狹義和廣義之說。從狹義來講現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的它伴隨信息技術(shù)的應(yīng)用和信息 2 “胡啟恒詮釋我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”中國信息導(dǎo)報(bào)2004.8 3 向俊波陳雯二級(jí)城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的困境和解決途徑——以蘇州、無錫、杭州為例城市科學(xué)2003年第1期 4 李莉加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)信息空間2004.6 3 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。具體包括兩類一類是直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、移動(dòng)通信服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等另一類是通過應(yīng)用信息技術(shù)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)如金融、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等。從廣義來看現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種現(xiàn)代化、信息化意義上的服務(wù)業(yè)它是指在一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中基于新興服務(wù)業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)而形成的新型服務(wù)業(yè)體系體現(xiàn)為整個(gè)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)人口中的重要地位以及服務(wù)業(yè)的高度信息化水平等方面。

二、我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀 改革開放以來我國服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從1978年的23上升到2003年的33.2。然而由于受多重因素影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍相對(duì)落后現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平并沒有體現(xiàn)出與時(shí)代同步的特征。

一 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重波動(dòng)性上升 如圖1所示改革開放以來我國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重在部分年份有波動(dòng)現(xiàn)象但總體呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)。按可比價(jià)計(jì)算我國服務(wù)業(yè)在過去的25年間平均以10的速度增長。

圖1 中國歷年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 二 服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重逐年增大 根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)部門19782003的25年間中國服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)占全部就業(yè)人口比重由12.2上升到29.3圖2累計(jì)增加就業(yè)1.7億人。圖2 中國歷年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重 三 服務(wù)業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率水平穩(wěn)步提高 勞動(dòng)生產(chǎn)率是根據(jù)產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)值量指標(biāo)計(jì)算的平均每一個(gè)就業(yè)人員在單位時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)出水平是經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動(dòng)積極性的綜合表現(xiàn)。

圖3 中國服務(wù)業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率變化情況 四服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善 如果把服務(wù)業(yè)所涉及產(chǎn)業(yè)劃分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大類的話5其占服務(wù)業(yè)總體的比重呈現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有降現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)表1。

表1 服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)構(gòu)成 行業(yè) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)其他傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)而言所涉及和應(yīng)用的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代管理理念較多的行業(yè)。事實(shí)上傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)亦屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。這兒的劃分是為了清楚表現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)水利管理業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、國家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、其他行業(yè)。現(xiàn)代 服務(wù)業(yè) 金融、保險(xiǎn)業(yè) 19.7 19.7 18.6 17.9 17.4 16.8 房地產(chǎn)業(yè)

5.6 5.5 5.8 5.6 5.7 5.7 郵電通信業(yè) 4.2 4.8 4.9 5.2 6.7 7.1 科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè) 1.7 1.9 1.9 2.1 2.1 2.1 教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)

6.6 6.8 7.2 7.8 8.0 8.4 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) 62.2 61.3 61.6 61.4 60.3 59.9 五服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資額逐年增長 基礎(chǔ)建設(shè)投資是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)部門能否保證良性運(yùn)行的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)19892002年我國服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投額年均增長率達(dá)到24.44如果把服務(wù)業(yè)細(xì)分為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩大部門6其基礎(chǔ)建設(shè)投額年均增長率與服務(wù)業(yè)整體基本一致表2。

表2 服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資增長率 基礎(chǔ)建設(shè)投資平均增長率 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) 服務(wù)業(yè) 19892002 24.44 23.84 24.15 按年度追溯服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基建投資增長率變化情況發(fā)現(xiàn)仍然保持高度一致表明我國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈并駕齊驅(qū)之勢(shì)圖4。

圖4 19902002中國服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資增長率 六各地區(qū)服務(wù)業(yè)差異較大 考察2002年我國31個(gè)地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比重圖5發(fā)現(xiàn)幾乎所有地區(qū)的服務(wù)業(yè)占GDP比重都超過了全國33.5的平均水平出現(xiàn)總體比重低于單個(gè)地區(qū)的原因是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異較大很多地區(qū)雖然服務(wù)業(yè)比重高但把經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國份額作為權(quán)重進(jìn)行折算的話其占全國的比重就會(huì)極低。例如 6 其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵電運(yùn)輸業(yè)由于無法分離交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)和郵電運(yùn)輸業(yè)故一并計(jì)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)水利管理業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、國家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、其他行業(yè)。地區(qū)2002年服務(wù)業(yè)占當(dāng)?shù)谿DP的比重高達(dá)55但其服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的0.25。

圖5 我國各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重2002年 從各地區(qū)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平圖6來看超過30000元/人按當(dāng)年匯率為3625美元/人的地區(qū)有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東這9個(gè)地區(qū)均東南沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)工業(yè)化程度較高。

圖6 各地區(qū)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率2002年

三、我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問題 從縱向來看我國服務(wù)業(yè)20多年來保持了持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有了顯著的但經(jīng)濟(jì)國際化的大環(huán)境要求我們必須具備全球競(jìng)爭的視野。橫向比較來看我國服務(wù)業(yè)和國際水平的差距是全面的。突出體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

一 服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重偏低近兩年出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象 據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2000年全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到 7 63其中低收入國家的這一比例為42中低等收入國家為44上中等收入國家為61。然而我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅由1978年的23升至2002年的對(duì)33.5圖7。

圖7 部分國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)7 表3 1999年部分國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 國家 LIC LMIC UMIC HIC 澳大利亞 巴西 加拿大 服務(wù)業(yè)比重 45.5 52.0 61.0 69.5 70.3 65.3 65.7 國家 法國 德國 印度 意大利 日本 韓國 墨西哥 服務(wù)業(yè)比重 71.5 67.8 47.9 67.6 66.2 59.4 66.6 國家 俄羅斯 南非 土耳其 英國 美國 中國 服務(wù)業(yè)比重 55.5 65.5 59.4 70.3 73.6 32.9 另外從我國服務(wù)業(yè)近幾年的發(fā)展情況來看出現(xiàn)輕度滯脹現(xiàn)象。2002年我國服務(wù)業(yè)增加值為34532.8億元同比增長7.3但增速比2001年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增長速度低于GDP增長速度8.0也低于第二產(chǎn)業(yè)增長速度9.9。2003年我國服務(wù)業(yè)增加值的增長速度又比2002年減緩了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

二 吸納就業(yè)能力還有待提高 改革開放以來我國服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重有大幅度提高由1978年12.1升至2002年28.6但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國家水平大部分發(fā)展中國家該比重在1999年已經(jīng)達(dá)到40以上。數(shù)據(jù)來源世界銀行數(shù)據(jù)庫/data/countrydata/countrydata.html。

根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)LIC低收入國家人均年收入低于765美元LMIC中低等收入國家人均年收入在7663035美元之間UMIC中上等收入國家人均年收入在30369385美元之間HIC高收入國家人均年收入超過9386美元 8 表4 各國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重 1987 2000 年均增長率 OECD國家 64.1 歐盟 63.9 65.2 4.3 西方發(fā)達(dá)國家 gt70 少數(shù)發(fā)達(dá)國家 gt80 大部分發(fā)展中國家 gt40 美國 69.9 73.4 3.5 法國 62.2 69.9 7.7 德國 55.4 60.2 4.8 日本 51.9 61.6 3.7 韓國 45.5 57.7 3.7 印度 801998年 英國 61.61980年 75.61998年 馬來西亞 521999年 菲律賓 48.71999年 印度尼西亞 411999年 捷克 58.41999年 阿根廷 771999年 巴西 64.51999年 中國 12.11980年 28.62002年 6.3 數(shù)據(jù)來源世界銀行數(shù)據(jù)庫OECD 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自張慶華“我國亟待發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”《科技時(shí)報(bào)》2003.12.29 假定該國男女就業(yè)人口比重為11 三 服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低 2000年美國、日本、歐盟的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬美元以上我國僅為2000美元左右。到2002年也僅有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東9個(gè)東南沿海地區(qū)超過3625美元/人其中服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率一支獨(dú)秀的上海也僅為9445美元/人不及發(fā)達(dá)國家的1/6。圖8 各國服務(wù)業(yè)比重及勞動(dòng)生產(chǎn)率1998年8 四 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)主體地位其中餐飲、商業(yè)零售、交通運(yùn)輸?shù)日?0左右而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低其中電訊服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等還不足30。以金融和衛(wèi)生服務(wù)中的就業(yè)為例2002年我國金融行業(yè)就業(yè)比重僅為0.46而國外平均水平為4左右。我國衛(wèi)生服務(wù)業(yè)和社會(huì)福利業(yè)加在一起就業(yè)比重僅為0.67而同期美國為10韓國也達(dá)到2。智力型服務(wù)比重低勞務(wù)型服務(wù)比重大高端服務(wù)比重低低端服務(wù)比重大。

表5 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的國際比較 2000年 2001年 2002年 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)/服務(wù)業(yè)總增加值 主要工業(yè)國 gt50 中國 28 金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè) OECD國家 ≈32.5 中國 22.5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)/服務(wù)業(yè)總增加值 美國 gt501994年 中國 lt30 電子商務(wù)交易規(guī)模 日本 ≈2187億美元 中國 218.7億美元 五 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏國際競(jìng)爭力 我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國際先進(jìn)水平相距甚遠(yuǎn)國際競(jìng)爭力不強(qiáng)直觀的表現(xiàn)就是國際服務(wù)貿(mào)易處于低水平發(fā)展之中。自20世紀(jì)70年代以來國際服務(wù)業(yè)貿(mào)易 8 數(shù)據(jù)來源世界銀行數(shù)據(jù)庫

/data/countrydata/countrydata.html WDI online.10 發(fā)展迅猛其增長速度超過了國際商品貿(mào)易的增長速度。目前我國服務(wù)業(yè)貿(mào)易額僅占世界服務(wù)貿(mào)易總額的2左右并且處1990年以來一直處于逆差地位一定程度上抵消了貨物貿(mào)易上的順差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2003年上半年我國服務(wù)貿(mào)易逆差明顯擴(kuò)大達(dá)62.75億美元同比增長43已經(jīng)接近2002年全年的水平67.84億美元。逆差的主要來源是運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專利使用費(fèi)和特許費(fèi)分別為46.67億、19.29億和17.50億美元。由于目前我國服務(wù)業(yè)整體對(duì)外開放程度不高運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有技術(shù)和技術(shù)咨詢等行業(yè)的國際競(jìng)爭力短期內(nèi)難以有大的提高我國服務(wù)貿(mào)易在今后一段時(shí)期仍將維持一定的逆差。

六 服務(wù)業(yè)科技含量不高 信息時(shí)代信息技術(shù)的應(yīng)用程度直接影響產(chǎn)業(yè)的“新興”程度。從目前情況來看信息技術(shù)產(chǎn)品在我國服務(wù)業(yè)中應(yīng)用的領(lǐng)域和水平比較有限即使在我國信息化水平很高的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域——銀行業(yè)中信息技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用也與國外存在很大差距。我國2002年的ATM裝機(jī)量相當(dāng)美國1983年的水平我國每100萬人口的ATM機(jī)擁有量不到40臺(tái)美國為1100臺(tái)。

由于服務(wù)業(yè)科技含量較低比較容易模仿。故國內(nèi)較為發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海、廣州等地區(qū)的服務(wù)業(yè)并沒有能夠形成良性的產(chǎn)業(yè)前后向帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)效應(yīng)而是形成了易于被周邊地區(qū)模仿競(jìng)爭的惡性軌道因此往往形成既要在制造業(yè)部門大力競(jìng)爭還有應(yīng)付服務(wù)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)移問題。

七 服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整各環(huán)節(jié)間缺乏協(xié)作 根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該能夠滿足工業(yè)發(fā)展所需的綜合的、配套的和快速反應(yīng)的需求。目前我國服務(wù)與工業(yè)的鏈接存在問題服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率整體水平不高制約了工業(yè)部門的發(fā)展。在工業(yè)鏈中服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。生產(chǎn)前的服務(wù)如研究開發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)生產(chǎn)后的服務(wù)包括物流、通信、倉儲(chǔ)等都對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營績效有著重要的影響。目前我國尚未形成完善的服務(wù)體系產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分影響了企業(yè)的競(jìng)爭力。例如根據(jù)世界銀行估計(jì)目前我國社會(huì)物流成本相當(dāng)于GDP的18而美國在20世紀(jì)90年代中期就已低于10。該比例每降低1個(gè)百分點(diǎn)我國每年就可節(jié)省1000億元以上。

另外一方面由于服務(wù)業(yè)各部門之間往往著眼于短期利益忽略了或者不愿意強(qiáng)化聯(lián)合另一方面也是受技術(shù)的約束當(dāng)前服務(wù)部門之間各自性仍然非常強(qiáng)還沒有形成整體協(xié)作經(jīng)營模式。

八 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放程度滯后于其他經(jīng)濟(jì)部門 11 我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后在很大程度上與開放度較低有關(guān)。部分服務(wù)行業(yè)如郵政、電信、金融、保險(xiǎn)、鐵路運(yùn)輸?shù)戎虚L期存在嚴(yán)重的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘外商直接投資和民營資本很難進(jìn)入。由于缺乏充分的競(jìng)爭導(dǎo)致居于壟斷經(jīng)營地位的國有服務(wù)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制僵化服務(wù)價(jià)格高昂服務(wù)質(zhì)量和效率低下在一定程度上成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

另外服務(wù)業(yè)投資在所有制結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)換仍然緩慢。在服務(wù)業(yè)投資中與1998年相比2002年國有經(jīng)濟(jì)投資占服務(wù)業(yè)總投資的比重下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)而股份制經(jīng)濟(jì)投資則上升了12以上但相對(duì)于目前第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)33.6的國有投資比例服務(wù)業(yè)投資在所有制結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)換仍然滯后。

九 其他方面還存在很多不足 除上述八個(gè)方面外我國服務(wù)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)效益、區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、管理模式、思想觀念等方面與國際水平相比還存在著全面的差距。

四、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展全面落后的原因分析 一 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段約束了服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論9認(rèn)為居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)必

然拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)投資與消費(fèi)的比例關(guān)系會(huì)依次出現(xiàn)上升、下降和穩(wěn)定的趨勢(shì)。當(dāng)居民消費(fèi)由基本生存必需品轉(zhuǎn)向工業(yè)品為主時(shí)第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重就會(huì)上升由于工業(yè)為資本密集型產(chǎn)業(yè)其投資強(qiáng)度要遠(yuǎn)大于第一和第三產(chǎn)業(yè)由此必然引起投資率上升和消費(fèi)率下降當(dāng)居民消費(fèi)由工業(yè)品轉(zhuǎn)向服務(wù)類產(chǎn)品為主時(shí)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重就會(huì)提高并引起消費(fèi)率上升和投資率下降。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段工業(yè)化完成第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)的比例趨于穩(wěn)定。

國際經(jīng)驗(yàn)表明人均GDP水平與服務(wù)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)有顯著的相關(guān)關(guān)系但又不是在任何時(shí)候階段都呈現(xiàn)同步對(duì)稱性即非嚴(yán)格線性關(guān)系。具體的說人均GDP1500美元和5000美元是兩個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)越過這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)比重將發(fā)生重要的變化。在工業(yè)化前期階段人均收入達(dá)到1000-1500美元時(shí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重會(huì)迅速增加達(dá)到45-50在工業(yè)化階段人均收入在1500-5000美元之間時(shí)服務(wù)業(yè)比重基本保持不變農(nóng)業(yè)比重顯著降低而工業(yè)比重顯著增加當(dāng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段或者說信息化階段時(shí)服務(wù)業(yè)比重又會(huì)出現(xiàn)迅速增長比重達(dá)到60-70以上圖9。吉利斯波金斯羅默斯諾德格拉斯著《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)》第四版中國人民大學(xué)出版社1998。圖9 不同經(jīng)濟(jì)階段服務(wù)業(yè)占GDP比重10 表6的數(shù)據(jù)很好地支撐了圖9的結(jié)論。從橫截面數(shù)據(jù)比較我國服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界主要國家但從經(jīng)濟(jì).

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高近年來，全市服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長，占全市GDP比重不斷提高，貢獻(xiàn)能力不斷增強(qiáng)。2004—2011年，全市服務(wù)業(yè)增加值由6.7億元增加到29.2億元，其占GDP比重由26.6%上升到35.6%，年均增加1.4個(gè)百分點(diǎn)（見下表）。2011年，全市服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)41.8%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為

3.6萬人，占總從業(yè)人數(shù)的54.5%。

伊寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況表（2004-2011年）

二、服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬 目前，全市已基本形成商貿(mào)流通、旅游、交通運(yùn)輸三大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，三大行業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的60%。2011年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)30.8億元；全市旅游人次達(dá)到165萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.61億元；交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值為5.3億元。

金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科教、信息咨詢、培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展趨勢(shì)較好，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬。2011年，全市金融保險(xiǎn)業(yè)增加值3.6億元；電信業(yè)實(shí)現(xiàn)收入3.1億元；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銷售額5.4億元，成為全市重要的地方財(cái)稅來源。同時(shí)，伴隨我市城市化和工業(yè)化推進(jìn)，近年來全市社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速起步，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。2011年，全市中介服務(wù)企業(yè)達(dá)250余家，其中信息咨詢經(jīng)營機(jī)構(gòu) 102家，培訓(xùn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)83家。家政服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)43家，固定從業(yè)人員578名，帶動(dòng)就業(yè)12700人次。

三、服務(wù)業(yè)分布格局逐漸明晰，區(qū)域分工逐漸強(qiáng)化 中心城區(qū)作為市域服務(wù)業(yè)中心，其集聚輻射功能不斷增強(qiáng)，商業(yè)形態(tài)基本完善，逐步形成了解放路、新華東路、英阿亞提街、新華路解放路、銅鑼灣、望景華庭等一批服務(wù)業(yè)相對(duì)集聚的區(qū)域。以喀贊其民俗旅游區(qū)等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)為支撐的旅游發(fā)展格局基本形成。以火車站為依托，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，物流園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

四、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放開，發(fā)展環(huán)境有所優(yōu)化 伴隨文化、教育、體育、衛(wèi)生、金融、信息等行業(yè)體制機(jī)制改革的不斷深化，我市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高。商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織逐步承擔(dān)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，政府職能開始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。

第三篇：淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對(duì)策

淮安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策

葉立生

（淮安市發(fā)展和改革委員會(huì)主任）

摘要:本文通過回顧近年來特別是“十一五”期間淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷程，從淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目投資和集聚區(qū)培育等方面，深入分析淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的問題和機(jī)遇，并在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策措施和建議。關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè)；淮安市；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，全國各省市相繼把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要標(biāo)志。當(dāng)前，淮安市正處于工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)階段，面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為淮安市加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整、加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略性選擇。

一、淮安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過近年特別是“十一五”期間的發(fā)展，淮安市服務(wù)業(yè)取得了令人矚目的成就，服務(wù)業(yè)的總量不斷擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，項(xiàng)目加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)。

（一）總量快速擴(kuò)張，貢獻(xiàn)不斷增大

近年來淮安市服務(wù)業(yè)一直保持著快速增長的勢(shì)頭，自2002年以后，更是步入快車道，增速逐年加大，均快于同期GDP增速，特別是“十一五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)到15.4%，高于GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。2010年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值508億元，是2006年的2.3倍；服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到37.8%，比2006年的34.1%增加3.7個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值增長速度和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高幅度同時(shí)位居全省第一，成為全省唯一全面完成“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的地級(jí)市。同時(shí)，服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增大。2010年，淮安市服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為44.2%，比2006年提高了6.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已成為推進(jìn)淮安發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐；全市服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體17.0萬戶，注冊(cè)資本899.5億元，分別占全市各類經(jīng)營主體總戶數(shù)的84.5%、總注冊(cè)資本的66.8%，共吸納從業(yè)人員129萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到41%，服務(wù)業(yè)正逐步成為淮安市解決就業(yè)問題的主要渠道；完成服務(wù)業(yè)稅收78.35億元，同比增長48.7%，占全部稅收收入比重的38.3%，特別是占地稅稅收收入的比重已達(dá)到63.2%，服務(wù)業(yè)已成為地方收入的主要來源。

（二）行業(yè)門類齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

經(jīng)過改革開放30年的不斷發(fā)展，淮安服務(wù)業(yè)門類已經(jīng)較為齊全，現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等都有不同程度的發(fā)展。近年來，隨著連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、動(dòng)漫制作、總部經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)展覽等新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)業(yè)不斷完善，淮安市業(yè)已建立了較為完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。在“十一五”期間，全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)處于總量平穩(wěn)增長、比重相對(duì)下降的態(tài)勢(shì)，新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐

1步優(yōu)化。2010年，淮安市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的交通、運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占服務(wù)業(yè)比重比2006年分別下降4.1和6個(gè)百分點(diǎn)；新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到29.5%，新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的金融、科技、通信、商務(wù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重比2006年分別提高1.1、0.3、0.5、1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）投資力度加大，項(xiàng)目質(zhì)量提升

“十一五”期間，淮安市共完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資1477億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的49.4%，年均增長超過20%。2010年，全市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資446億元，是2006年的3倍，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例比2006年提高

6.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目的規(guī)模不斷變大，2010年淮安市共實(shí)施億元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目380個(gè)，總投資額達(dá)1300多億元，其中包括萬達(dá)廣場(chǎng)、中央新亞國際廣場(chǎng)、禧徠樂國際商貿(mào)城等在內(nèi)的10億元以上經(jīng)營性三產(chǎn)項(xiàng)目27個(gè)。目前，在淮安投資的江蘇省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)有南京聯(lián)創(chuàng)、金鷹國際、紅星集團(tuán)等30家左右，全國服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)有蘇寧電器、國美電器、上海綠地等20家左右，沃爾瑪、家樂福、伊藤忠物流、力寶集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)也紛紛在淮安布點(diǎn)，淮安服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的品質(zhì)大幅提升，城市形象也不斷改善。

（四）集聚效應(yīng)明顯，輻射能力增強(qiáng)

隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升和規(guī)模的擴(kuò)大，為降低成本，同一類型或相關(guān)類型的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)向特定區(qū)域集聚的趨勢(shì)，并逐步發(fā)展成為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。目前，淮安市經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到19個(gè)，其中，省級(jí)4個(gè)、市級(jí)15個(gè)，淮安國際商城、淮安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、淮安淮通物流園、清浦陽光新城分別被授予省級(jí)產(chǎn)品交易市場(chǎng)類、科技服務(wù)類、物流類和現(xiàn)代商務(wù)類集聚區(qū)。目前，4家省級(jí)集聚區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)1240多個(gè)，解決就業(yè)1.7萬人，年?duì)I業(yè)收入超百億元，輻射范圍覆蓋整個(gè)長三角地區(qū)；淮海廣場(chǎng)中心商業(yè)區(qū)和水渡口中央商務(wù)區(qū)匯集金鷹、國美等68家國際國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)，品牌集聚度位列蘇北五市中心城區(qū)之首；國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園入?yún)^(qū)孵化的企業(yè)100多家，其中省市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20多家，擁有省市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品40多項(xiàng)，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)100多件；2010年新獲批的省級(jí)現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)清浦陽光新城也已匯聚了恒大名都、禧徠樂國際商貿(mào)城、現(xiàn)代聯(lián)合新城邦、蘇寧睿城等超10億元的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10多個(gè)。

二、淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和機(jī)遇

雖然取得了不錯(cuò)的成績和較快的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，淮安服務(wù)業(yè)的差距也是十分明顯的，仍有許多亟待解決的問題，這些差距和問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（一）服務(wù)業(yè)總量規(guī)模相對(duì)落后。淮安市服務(wù)業(yè)總量長期位列全省倒數(shù)第三，不僅同蘇南蘇中地區(qū)存在很大差距，同蘇北的徐州和鹽城相比也差距甚大。從占GDP比重看，2010年淮安市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為37.8%，比全省平均水平低3.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平低5.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）服務(wù)業(yè)增速與工業(yè)發(fā)展相比偏慢。“十一五”期間，淮安市工業(yè)增加值年平均增速為17.8%，而服務(wù)業(yè)增加值年均增速為15.4%，低于工業(yè)增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是2010年，淮安市服務(wù)業(yè)增加值增速為14.1%，低于工業(yè)增加值增速3.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為21.5%，低于工業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍然偏大，新興服務(wù)業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模小，為生產(chǎn)配套的服務(wù)業(yè)落后。2010年，淮安市批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重50%左右，服務(wù)

業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)投資占比達(dá)到62%。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展緩慢，第三方物流有待突破，商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，服務(wù)外包、知識(shí)密集型服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)還處于孕育階段。

（四）服務(wù)業(yè)空間布局不合理。目前，淮安市城市功能分區(qū)不夠明顯，行業(yè)布局空間引導(dǎo)性不夠，各地項(xiàng)目建設(shè)自成一體，遍地開花，布局散亂，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)發(fā)展、惡性競(jìng)爭現(xiàn)象嚴(yán)重。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局邊緣密度不足，物流園區(qū)布點(diǎn)交叉、集聚力弱，住宅建設(shè)的開發(fā)空間上過于分散，公共設(shè)施配套不夠完善。特別是產(chǎn)品交易市場(chǎng)類項(xiàng)目，僅淮安市市區(qū)的建材家具市場(chǎng)，已建成和在建的就有20余家，在建的小商品市場(chǎng)項(xiàng)目也有3至4個(gè)。

（五）服務(wù)業(yè)檔次偏低。淮安服務(wù)業(yè)缺少高水平、國際化的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次的旅游、會(huì)展、休閑、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施供給相對(duì)不足，傳統(tǒng)娛樂型服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施嚴(yán)重落后，服務(wù)水平不高；商務(wù)接待能力不足，酒店服務(wù)對(duì)象單一，至今全市酒店無一家提供西餐服務(wù)。

（六）服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)。淮安大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)都是外來的，本地大企業(yè)太少，且品牌意識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營意識(shí)不足，企業(yè)總體規(guī)模不大，競(jìng)爭力不強(qiáng)。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，處于全省領(lǐng)先地位的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)缺乏，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌產(chǎn)品。商貿(mào)流通領(lǐng)域年?duì)I業(yè)收入超10億元的企業(yè)僅有6家，93家限額以上住宿餐飲企業(yè)平均營業(yè)面積僅1400平方米，200多家法律服務(wù)、廣告、職業(yè)中介等其他商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)全部年?duì)I業(yè)收入不到10億元，全市還沒有一家企業(yè)進(jìn)入全省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)行列。

在這些問題亟待解決的同時(shí)，淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著難得的機(jī)遇： 一是政策導(dǎo)向帶來的機(jī)遇。近年來，中央明確要求把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要支撐，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，江蘇省委、省政府也提出全省服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，制訂出臺(tái)更為得力的優(yōu)惠政策，這些既對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。

二是城市化擴(kuò)張帶來的機(jī)遇。城市是服務(wù)業(yè)的主要集聚地，城市化進(jìn)程也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程。今后五年，淮安市“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”步伐將進(jìn)一步加快，城市功能逐步完善，到2015年中心城市建成區(qū)面積將達(dá)到180平方公里，人口達(dá)150萬；對(duì)外大通道建設(shè)力度加大，綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。

三是消費(fèi)拉動(dòng)帶來的機(jī)遇。2010年，淮安市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17680元和7233元，“十二五”時(shí)期還將實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，全面建成小康社會(huì)。隨著收入和社會(huì)保障水平不斷提高，消費(fèi)逐步從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，花錢買服務(wù)、買休閑、買健康成為時(shí)尚。大力開發(fā)滿足老百姓急需的服務(wù)產(chǎn)品，必將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)更好更快地發(fā)展，形成更多的增長點(diǎn)。

三、淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）加快政策制定，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。要在深入研究國家和省已出臺(tái)政策意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合淮安市自身實(shí)際，制定出臺(tái)配套的政策措施，并針對(duì)具體行業(yè)，制定和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展政策。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用，積極扶持軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局、錯(cuò)位競(jìng)爭、集聚發(fā)展。同時(shí)，加大政策的宣傳和執(zhí)行力

度，將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，充分發(fā)揮政策實(shí)效。

（二）構(gòu)建公平、誠信和開放的市場(chǎng)環(huán)境。一要構(gòu)建公平的市場(chǎng)環(huán)境，要正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二要構(gòu)建誠信的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，深入開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，推進(jìn)信用體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三要構(gòu)建開放的市場(chǎng)環(huán)境，按照非禁即入的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外資、民資在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）全面提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭力。一是抓現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。通過政策、資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，借鑒工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功做法，把規(guī)模以上企業(yè)作為服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣培植億元以上、10億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)抓骨干企業(yè)，抓年?duì)I業(yè)額億元以上，特別是年?duì)I業(yè)額10億元以上企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)零突破。二是抓服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)。引進(jìn)一批國內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶淮安，設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和物流中心以及其它分支機(jī)構(gòu)，逐步形成具有綜合競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)定下來的項(xiàng)目，要堅(jiān)持“能早則早、能快則快”，新建項(xiàng)目重抓開工率，開工項(xiàng)目重抓資金到位率和竣工率，正在拆遷的項(xiàng)目重抓清場(chǎng)率，確保當(dāng)年項(xiàng)目按期或提前竣工、分項(xiàng)目每月有形象進(jìn)度。二是抓項(xiàng)目質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，形成一批對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有較大推動(dòng)作用的儲(chǔ)備項(xiàng)目，特別要在投資超20億元以上重特大項(xiàng)目上取得新突破，所有服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，特別是商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持走高手規(guī)劃、大家設(shè)計(jì)、富家開發(fā)之路，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精品化的要求組織施工，使每一個(gè)項(xiàng)目既符合城市總體風(fēng)格，又各具特色。

（五）大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)圍繞已獲批的4家省級(jí)和15家市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加大投入力度，加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善集聚區(qū)內(nèi)辦公和生活環(huán)境，積極搭建金融、信息、研發(fā)和倉儲(chǔ)平臺(tái)，提升集聚區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)功能。按照各集聚區(qū)自身的資源特色，制定適合產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)集聚區(qū)的吸引力，以優(yōu)質(zhì)的軟硬件環(huán)境來吸引同類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步打造資源集中、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展載體，盡快做出特色，做出品牌，不斷提升輻射能力。

（六）加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。一是出臺(tái)相關(guān)政策，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)高端人才來淮發(fā)展或創(chuàng)業(yè)；二是開展引智活動(dòng)，每年舉辦服務(wù)業(yè)人才專場(chǎng)招聘會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)物流、信息、商務(wù)、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需人才和高層次的管理人才、策劃人才；三是加強(qiáng)校企合作，由政府搭建平臺(tái)，充分利用我市各類院校教育資源，與服務(wù)業(yè)企業(yè)共建人才培育基地，打造高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)一線人才隊(duì)伍；四是組織服務(wù)培訓(xùn)，從服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等多方面對(duì)全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升經(jīng)營水平、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量。

（七）優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境。一要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，政府機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，密切配合，盡心盡力地服務(wù)企業(yè)的事情做細(xì)做實(shí)，共同打造良好的服務(wù)環(huán)境。二要提升服務(wù)能力，淮安市各地各部門要不斷提升工作能力和水平，能切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營爭取最大限度的金融、財(cái)稅等政策支持。三要提高服務(wù)效率，要進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)劃分上是同一個(gè)概念的兩種不同的表述方式。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。全球各主要發(fā)達(dá)國家不斷將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持競(jìng)爭力的核心任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的迅猛轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使得現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量，服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度也是衡量城市現(xiàn)代化和競(jìng)爭力的重要標(biāo)志之一。本文試圖根據(jù)葫蘆島市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，對(duì)葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行一些淺顯的分析、探討。

一、葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長最快的行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要。根據(jù)葫蘆島市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，到2008年末，葫蘆島市共有法人單位9299個(gè)，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位6643個(gè)，占法人單位總數(shù)的71.4%。葫蘆島市二、三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員合計(jì)36.2萬人，其中服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員15.1萬人占41.69%。葫蘆島市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為414.6億元，其中服務(wù)業(yè)的GDP為168.3億元，占全市GDP的40.6%。

（一）服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2004-2008年，全市服務(wù)業(yè)增加值從99.1億元增加到168.3億元，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長14.2％。服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了2008年的45.4%。法人單位總量指標(biāo)在一經(jīng)普5406個(gè)的基礎(chǔ)上增長1237個(gè)，年均增長5.2%；從業(yè)人員15.1萬人，與一經(jīng)普相比，總量指標(biāo)比一經(jīng)普的13.7萬人增加了1.4萬人，年均增長2.5%；實(shí)現(xiàn)全年?duì)I業(yè)收入252.9億元，占全市營業(yè)收入的23.7%，與一經(jīng)普所占的18%相比，服務(wù)業(yè)營業(yè)收入所占比重增長了5.7%，增幅較大。

（二）傳統(tǒng)行業(yè)依然優(yōu)勢(shì)突顯，提供高層次、知識(shí)型生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。

1、交通運(yùn)輸以及相關(guān)行業(yè)所占服務(wù)業(yè)GDP比重減幅明顯，但仍占主導(dǎo)地位。

2008年，由于雨雪冰凍、汶川地震兩大自然災(zāi)害，奧運(yùn)交通限行、環(huán)境整治以及油價(jià)劇烈波動(dòng)和燃油稅出臺(tái)，都不同程度的限制了物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，與一經(jīng)普相比，葫蘆島市交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)總量指標(biāo)雖然持續(xù)增長，比重指標(biāo)卻減幅明顯。據(jù)二經(jīng)普資料顯示，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的增加值為33.1億元，比一經(jīng)普的24.9億元增加了8.2億元，年均增長7.3%；但第二次經(jīng)濟(jì)普查中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)所占服務(wù)業(yè)GDP的比重卻從一經(jīng)普時(shí)的25.5%下降到19.7%，但仍居服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，和批零業(yè)同為葫蘆島市服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、批零業(yè)穩(wěn)步增長，仍占據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

2008年，葫蘆島市批零業(yè)增加值為37.5億元，按可比價(jià)計(jì)算，比一經(jīng)普的19.8億元增加了17.7億元，年均增長17.3%；所占行業(yè)比重從2004年的20.3%提高到22.3%。法人單位的主營業(yè)務(wù)收入為120.2億元占服務(wù)業(yè)法人總收入的47.5%，在三產(chǎn)中支柱產(chǎn)業(yè)地位不可動(dòng)搖。

3、提供高層次、知識(shí)型生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，提供高層次、知識(shí)型生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)增長迅猛。2008年，教育行業(yè)增加值為11億元，和一經(jīng)普同期相比增加了5.2億元，年均增長20.6%；居民和其他服務(wù)業(yè)增加值為10.7億元，和2004年同期的3.2億元相比增加了7.5億元，年均增長35.2%；公共管理和社會(huì)組織增加值為15.9億元，和一經(jīng)普同期相比增加了7.8億元，年均增長19.5%。

（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。

2008年，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、公共管理和社會(huì)組織增加值分別占到服務(wù)業(yè)增加值的19.7％、22.3％、9.9％、7.6％、6.1％、5.4%，對(duì)服務(wù)業(yè)GDP的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到11.9％、25.6％、10.1％、7.1％、7.4％、5.3%、10.8%、7.5%、11.3%。服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到改善。

二、葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問題

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重較低。

據(jù)中國社科院財(cái)經(jīng)藍(lán)皮書顯示，當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過了60%，發(fā)達(dá)國家甚至超過了70%，而中低收入國家則達(dá)到43%的平均水平。第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2008年末，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為41.8%，明顯偏低于世界平均水平。而葫蘆島市同期服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40.6%，未達(dá)到全國平均水平。葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)GDP的比重僅為5.4%，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)GDP比重為7.6%，房地產(chǎn)業(yè)所占服務(wù)業(yè)GDP比重為9.9%，教育、文化、衛(wèi)生、體育和娛樂業(yè)占服務(wù)業(yè)GDP比重為11.4%。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，高科技、高附加值、高就業(yè)率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，有待大力發(fā)展。

目前，葫蘆島市交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位并未改變，分別占服務(wù)業(yè)GDP的19.7%、22.3%和6.1%。現(xiàn)代物流、IT、金融保險(xiǎn)等高附加值和帶動(dòng)高就業(yè)率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低。2004-2008年，除了居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)所占GDP比重從一經(jīng)普的3.2%增長到6.4%，增幅較大外，其他行業(yè)所占比重不容樂觀。教育、公共管理和社會(huì)組織所占GDP比重略有增長；信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)依然同一經(jīng)普持平，為5.4%；金融業(yè)所占比重則從一經(jīng)普的8.1%下降為7.6%；科技服務(wù)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)所占比重也都有不同程度的下降。

（三）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重失衡。

從服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成情況分析，作為為生產(chǎn)活動(dòng)提供中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，和居民服務(wù)業(yè)等為老百姓提供終端服務(wù)的生活性服務(wù)行業(yè)相比，增長速度明顯滯后，差距很大。2008年末，葫蘆島市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重為32.9%，距遼寧省的34%還有一定差距。和2004年相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.2%；生活性服務(wù)業(yè)增加值年均增長18%。可見，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重失衡，葫蘆島市服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)雖有改善但還缺乏合理性。我國工業(yè)總體處于工業(yè)化中后期階段，進(jìn)入中期之后所面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一定離不開服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展。例如，現(xiàn)代工業(yè)所必須的人員培訓(xùn)、金融支持和物流配送等。葫蘆島市做為重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題也難以規(guī)避，而葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是個(gè)短板，對(duì)葫蘆島市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)必將缺乏有力的支持。可以說，加速發(fā)展葫蘆島市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是大勢(shì)所趨，刻不容緩。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求是不相適應(yīng)的，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求也是不相適應(yīng)的，因此，二者需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

從目前葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，批零業(yè)的從業(yè)人員比重在服務(wù)業(yè)中較高，為13.7%，反映出這個(gè)行業(yè)對(duì)葫蘆島市就業(yè)率的貢獻(xiàn)較大。而對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)所占比重仍較低，以法人單位為例，葫蘆島市從事服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員本科以上學(xué)歷的合計(jì)3.4萬人，其中70%以上集中在教育、衛(wèi)生、公共管理和社會(huì)組織領(lǐng)域，說明葫蘆島市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依然缺乏足夠的高素質(zhì)的從業(yè)者。此外，精通國外法律、國外市場(chǎng)的國際型和開放型專業(yè)人才十分緊缺。這些因素不但影響了葫蘆島市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)，也成為葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的阻礙。

三、加快葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1、發(fā)展整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，全面優(yōu)化旅游城市整體功能，帶動(dòng)住宿餐飲業(yè)發(fā)展。

旅游業(yè)素以“無煙工業(yè)”著稱，在當(dāng)前低碳環(huán)保的大主題下，旅游業(yè)代表了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，以其高效的創(chuàng)匯能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益而迅速成為全球最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。葫蘆島市位處渤海灣，有山、有海、有泉水、有山莊、有果區(qū)、有明代古城、有世界文化遺產(chǎn)、還有遠(yuǎn)近聞名的菊花島，旅游資源豐富，交通便利。新近建成的濱海大道是新型觀光公路，葫蘆島市還是遼寧濱海大道西端起點(diǎn)，有著關(guān)外第一市的美譽(yù)，是出關(guān)的必經(jīng)之地。這些現(xiàn)有和潛在優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)最直接的受益者無疑是住宿和餐飲業(yè)，科學(xué)的整合葫蘆島市旅游資源，使葫蘆島市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化；開發(fā)觀光旅游、休閑度假游、采摘游、農(nóng)家樂、自駕游等專題旅游項(xiàng)目；建立定期培訓(xùn)機(jī)制，提高葫蘆島市旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；樹立精品意識(shí)，結(jié)合葫蘆島市尤其是景區(qū)周邊住宿餐飲分布情況，開發(fā)多點(diǎn)多線相結(jié)合的精品旅游網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。爭取把旅游業(yè)打造成葫蘆島市經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)行業(yè)，從而更好的帶動(dòng)住宿和餐飲業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展復(fù)合型物流業(yè)，加快傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

葫蘆島市物流業(yè)正處于起步階段，全市擬建物流園區(qū)12個(gè)，現(xiàn)已正式運(yùn)營物流園區(qū)一個(gè)，為恒大（建材）物流園區(qū)。其中，總投資10-20億元物流園區(qū)3個(gè)。同時(shí)，葫蘆島市有千萬噸吞吐量的港口和綏中這個(gè)運(yùn)力大縣為依托，有高速公路、鐵路、高鐵等連接關(guān)內(nèi)外的物流通道。值得關(guān)注的是，葫蘆島市不但擁有大量的煤炭儲(chǔ)備，還擁有大型的批發(fā)市場(chǎng)20個(gè)。可見，葫蘆島市物流業(yè)發(fā)展前景廣闊，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化雛形已經(jīng)形成。利用葫蘆島市優(yōu)勢(shì)資源，抓住沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)葫蘆島市復(fù)合物流業(yè)的快速崛起已成為歷史必然。為此，要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，建立物流信息平臺(tái)，發(fā)展運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息平臺(tái)一體化的復(fù)合型物流業(yè)。把傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)融入到物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，引進(jìn)集團(tuán)模式、連鎖經(jīng)營，盤活貨運(yùn)客運(yùn)信息；通過推動(dòng)企業(yè)兼并重組、資源整合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化、集約化運(yùn)營。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的潛在資源，大力促進(jìn)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增加社會(huì)就業(yè)比率，獲取最大的社會(huì)價(jià)值。全力推進(jìn)柳條溝、綏中、北港、興城四大港區(qū)和十二個(gè)物流園區(qū)的建設(shè)，完善港口和園區(qū)的配套設(shè)施和條件。在建設(shè)發(fā)展港口和物流園區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的不同特點(diǎn)，培育和構(gòu)筑服務(wù)于周邊的物流中心和配送中心，利用葫蘆島市地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，輻射周邊省、市，把葫蘆島市物流業(yè)建設(shè)成為遼西的物流業(yè)樞紐。帶動(dòng)傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)再次騰飛，成功向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)之間存在緊密的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，沒有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就沒有傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，同樣沒有生活性服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。

一是既要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要作用的認(rèn)識(shí)。要將其放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的重要戰(zhàn)略地位加以重視。又要充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。

二是要加快人才引進(jìn)和人才培訓(xùn)體系建設(shè)，建立健全葫蘆島市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。要加大財(cái)政支持力度，建立生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持保障各種人群基本生活消費(fèi)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于具有優(yōu)勢(shì)的、規(guī)范化發(fā)展的企業(yè)給予政策支持，扶持企業(yè)發(fā)展。

三是要加快完善法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，培育企業(yè)不可模仿的核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。要制定餐飲、洗浴、家政等生活性服務(wù)行業(yè)相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)行生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)雙重準(zhǔn)入制度，即企業(yè)和從業(yè)人員都應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)入制，持證上崗。多管齊下，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（三）大力發(fā)展高科技和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在1000美元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于快速變動(dòng)期，正是服務(wù)業(yè)將處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。發(fā)展中國家普遍進(jìn)入服務(wù)業(yè)比重迅速提升的時(shí)期，葫蘆島市也不例外。在實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，知識(shí)密集型、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會(huì)成為服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是要以高新技術(shù)為主體，全力打造綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，把綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為集旅游、休閑、度假為一體的“海岸中關(guān)村”。從而吸引更多高新企業(yè)和投資商，進(jìn)一步帶動(dòng)、完善葫蘆島市的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；促進(jìn)葫蘆島市研發(fā)服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、電子政務(wù)與電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展。

二是要建立服務(wù)專業(yè)化、管理法制化的發(fā)展環(huán)境，以吸引重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)高端、高附加值、低能耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三是要發(fā)展面向生產(chǎn)制造的信息技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。扶持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和培育龍頭企業(yè)。

（四）提高政府重視程度和扶持力度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是要建立上下級(jí)政府之間、政府和企業(yè)之間緊密聯(lián)系的協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，使政府管理更加務(wù)實(shí)、高效。

二是要加大開放力度，制定扶持、鼓勵(lì)政策，建立促進(jìn)體系、打造整體品牌和推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。建立完善的技能培訓(xùn)體系，根據(jù)葫蘆島市實(shí)際情況，引導(dǎo)培訓(xùn)短缺的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，比如月嫂、高級(jí)技工等高薪緊缺行業(yè)。使技能培訓(xùn)制度化，提升葫蘆島市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)，使更多的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化。

三是要簡化工作程序，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)葫蘆島市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第五篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收現(xiàn)狀分析

在閱讀了《地稅視角下的湘潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)》一文后，深受啟發(fā)。回顧區(qū)局近幾年的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)確實(shí)功不可沒，特別是對(duì)區(qū)級(jí)收入的影響是至關(guān)重要的。但是，由于各種原因，該行業(yè)在區(qū)局稅收總量的比例并不高。

一、稅源結(jié)構(gòu)的差異

到10月底止，我局正常管理的納稅戶6380戶，其中：企業(yè)2053戶，個(gè)體4327戶。屬于第三產(chǎn)業(yè)的有5336戶，占管理戶數(shù)的83.7%。但從稅源情況看，主要還是集中在制造業(yè)，如：湘鋼和湘機(jī)。

根據(jù)2010年入庫情況統(tǒng)計(jì)，年稅額在50萬元以上的納稅戶為97戶，僅占登記的企業(yè)戶數(shù)的1.6%。其中屬于第三產(chǎn)業(yè)的有52戶，今年1-10月稅收入庫15656萬元，占總收入的23.7%，其中：房地產(chǎn)企業(yè)21戶，入庫地方各稅10488萬元，占第三產(chǎn)業(yè)稅收入庫的67%。

從以上數(shù)據(jù)來看，第三產(chǎn)業(yè)在我局轄區(qū)所占比重較小，對(duì)全局的稅收影響不大。

二、行業(yè)發(fā)展不均衡

受國家政策的影響，2010年房地產(chǎn)行業(yè)并不景氣，資金嚴(yán)重周轉(zhuǎn)不靈，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、房產(chǎn)銷售不暢。由于房價(jià)的居高不下，使有購房需求的消費(fèi)者保持觀望的態(tài)度，導(dǎo)致今年上半年房地產(chǎn)銷售很不理想，與去年同期相比減少2千平米。

2、房產(chǎn)開發(fā)減少。銷售的不理想，直接導(dǎo)致房產(chǎn)開發(fā)商減少開發(fā)的投入，甚至?xí)和ｉ_發(fā)，例如：金桂名城的二期工程。與去年同期相比開發(fā)面積減少4.5萬平米。

3、稅源減少，稅款難以入庫。房產(chǎn)開發(fā)和銷售的減少，直接影響該部分稅收減少，同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)所得稅減少

1.5%，土地增值稅減少0.5%至1%，使得房地產(chǎn)行業(yè)稅負(fù)有所下降。由于國家對(duì)該行業(yè)貸款緊縮，使得企業(yè)資金不足，產(chǎn)生的稅收難以入庫。例如：金僑房地產(chǎn)欠稅達(dá)2千余萬元。

三、管理模式的差異

我局一直重視對(duì)個(gè)體工商戶的管理，加上社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，我局轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶在數(shù)量上有增長，在規(guī)模上有擴(kuò)大。到目前止，共登記個(gè)體工商戶4327戶，比2009年底增加1308戶，增長48%。規(guī)模較大的有煮泉樓酒店、故里居、世紀(jì)陽光、天下水藝等，在規(guī)模上和經(jīng)營上都有所擴(kuò)大。但是，由于人員缺乏，征管力度不夠，出現(xiàn)了一些漏征漏管的情況，導(dǎo)致稅源流失。

為了改變這種現(xiàn)狀，我局正積極試點(diǎn)南京個(gè)體征管模式，爭取街道、財(cái)政所的配合，堵塞征管漏洞。

四、征收心理的不同

我局一直以來把“抓大不放小”作為征管的目標(biāo)，但由

于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，一些小的稅源并沒有重視。習(xí)慣上，部分稅管員也出現(xiàn)了忽視小稅源的心理，也造成了征管質(zhì)量上的問題。目前，區(qū)局極力抓好個(gè)體稅收的管理，在管理模式、定稅、減免審批等事項(xiàng)上下功夫，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量。

綜上所述，為進(jìn)一步發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在稅收征管上做到應(yīng)收盡收，我們應(yīng)注意做好一下幾點(diǎn)：

一、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，提高服務(wù)業(yè)的征管質(zhì)量。南京秦淮分局7個(gè)人管8千個(gè)體戶，能做到管理規(guī)范，征收到位，其主要做法是利用了街道、財(cái)政所的力量，利用了電腦規(guī)范管理。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)做法，改變單一靠自己努力的辦法，協(xié)同各方面，形成征管合力，提高征管的質(zhì)量。

二、端正稅管員征管態(tài)度，抓好服務(wù)業(yè)的征收管理。不要因?yàn)槎愵~小而放棄管理，其后果只會(huì)是“不好管的管不了，好管的管沒了”，每個(gè)稅管員必須以公正的態(tài)度，正確的執(zhí)法手段，把行業(yè)的管理管好，形成好的納稅氛圍。