第一篇：廈門市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路

摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志。廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海峽西岸中心城市，有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是廈門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。明確廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和有利條件，對加快廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有著重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：廈門;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展思路。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高其在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路;也是解決民生問題、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程顯示，服務(wù)業(yè)不僅逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決社會就業(yè)問題，且其經(jīng)濟(jì)增長幾乎全部依賴于信息服務(wù)、銀行、運輸?shù)葹橹鞯默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念及內(nèi)涵。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對應(yīng)的，是一種現(xiàn)代化、信息化意義上的服務(wù)業(yè)，不僅是社會分工不斷細(xì)化和專業(yè)化的結(jié)果，更是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生并依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。它既包括現(xiàn)代化進(jìn)程中的新型服務(wù)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、IT信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等;也包括以現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)改造和提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如通信業(yè)、信息咨詢、金融服務(wù)業(yè)等。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。而其核心則是發(fā)展技術(shù)、信息和知識相對密集的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個發(fā)展的概念，它的形成和發(fā)展主要由社會生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，同時隨著人類實踐活動的不斷豐富以及人類的認(rèn)識活動的逐步深化，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識也會不斷深化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵也會不斷豐富。

二、廈門市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

廈門市是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市，是廈漳泉城市群之龍頭，其經(jīng)濟(jì)地位對閩南地區(qū)乃至福建全省的發(fā)展都有著重要的示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

改革開放以來，廈門經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整、一二三產(chǎn)業(yè)合理布局。

1.從縱向來看。廈門市服務(wù)業(yè)規(guī)模快速增長，產(chǎn)業(yè)地位日益顯要，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年上升，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高。廈門市服務(wù)業(yè)的增加值已由特區(qū)成立之初的1980 年的 1.31 億元增加到 2010 年的 1 003.88 億元，增長了766 倍，三十年間年平均增長 24.8%，服務(wù)業(yè)占廈門 GDP 的比重也在不斷提高，由1980 年的 20.6%增長到 2010 年的48.9%，平均每年提高近1 個百分點，成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。

2.從橫向來看。廈門市服務(wù)業(yè)的規(guī)模取得了跨越式的增長，但與其他城市比較差距也擴(kuò)大了。從服務(wù)業(yè)增加值的絕對額來看，與北京、上海、廣州等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市相差甚遠(yuǎn)。從服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重來看，廈門直到 2010 年還未超過 50%，上述三大城市從 2000 年起這一比重均超過 50%。同時，西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比值在 2000 年時已達(dá)到69.04%，2003 年美國服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的 75%，日本為 68%，德國為 69%。可見，廈門市服務(wù)業(yè)存在較大發(fā)展空間。但相比經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位和世界發(fā)達(dá)國家而言，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)缺乏競爭力、高端服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善已成為廈門工業(yè)化、城市化乃至國際化的障礙性因素。

3.從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看。廈門服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出過于集中，行業(yè)、行政區(qū)域間差距明顯。從行業(yè)來看，廈門服務(wù)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在廈門經(jīng)濟(jì)中占主要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高，2009 年上述四大行業(yè)的增加值為 491.6 億元，占服務(wù)業(yè)總增加值的54.9%，說明廈門服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未成熟，傳統(tǒng)行業(yè)仍居主要地位，新興行業(yè)有待進(jìn)一步成長。從行政區(qū)域來看，2009年，思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)GDP較高，分別為577.63 億元、431.24 億元、232.08 億元和 239.38 億元，同安區(qū)和翔安區(qū)GDP 僅為 132.84 億元和 129.07 億元。同年，服務(wù)業(yè)增加值占比GDP由高到低依次是思明區(qū)(81.7%)、湖里區(qū)(46.5%)、同安區(qū)(38.5%)、集美區(qū)(32.6%)、海滄區(qū)(29.4%)和翔安區(qū)(20.2%)。

可見，思明區(qū)服務(wù)業(yè)在廈門全市處于絕對領(lǐng)先地位;相比之下，其他行政區(qū)的服務(wù)業(yè)無論在總量上還是占GDP的比重都與思明區(qū)存在著較大的差距。

2009年廈門市六個行政區(qū)完成服務(wù)業(yè)增加值情況 單位：億元。

數(shù)據(jù)來源：廈門市統(tǒng)計局網(wǎng)站。

三、廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件。

1.立法優(yōu)勢。1980 年 10 月國務(wù)院批準(zhǔn)廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984 年 2 月，廈門特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島。隨后，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)設(shè)立海滄、杏林、集美三個臺商投資區(qū)，實行經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行政策。1992 年又批準(zhǔn)設(shè)立象嶼保稅區(qū)。其間，國務(wù)院還批準(zhǔn)廈門市為計劃單列市，賦予相當(dāng)于省一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。

1994 年 3 月，全國人大授予廈門特區(qū)地方立法權(quán)。2000 年 3月5 日九屆全國人大三次會議通過并于同年 7 月 1 日起施行的《立法法》，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的市納入“較大的市”范圍，賦予特區(qū)所在市政府享有與省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府同樣的地方政府規(guī)章制定權(quán)。

2010 年 6 月 20 日，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，并同意廈門發(fā)揮在體制機制創(chuàng)新方面的試驗區(qū)作用，擴(kuò)大金融改革試點，并建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，先行試驗一些金融領(lǐng)域重大改革措施。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和副省級計劃單列市，中央政府和省級政府給予廈門市的政策支持也強力推動著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.財稅政策優(yōu)勢。在稅收方面，1991 年 4 月 9 日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第 7 條規(guī)定，“設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外商投資企業(yè)、在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立機構(gòu)、場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外國企業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按 24%的稅率征收企業(yè)所得稅。設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)或者設(shè)在國務(wù)院規(guī)定的其他地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵的其他項目的，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”無疑這是經(jīng)濟(jì)特區(qū)在財稅政策方面享有的一條優(yōu)惠政策，為廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過重要作用。

2008年1月1日《企業(yè)所得稅法》頒布實施，并同時廢止了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，新法對企業(yè)稅收實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”：內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法;統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率;統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。對于目前，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)過渡性稅收優(yōu)惠政策主要有兩條：一是在新稅法實施(2008 年)后五年內(nèi)逐步過渡到法定稅率;二是新設(shè)高新技術(shù)企業(yè)執(zhí)行過渡性稅收優(yōu)惠政策。特區(qū)擴(kuò)大到廈門全市，企業(yè)將均能享受到相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。依照財政部和國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定包括增值稅、消費稅、車輛購置稅、營業(yè)稅、外商企業(yè)投資所得稅、企業(yè)所得稅、出口企業(yè)的優(yōu)惠政策等優(yōu)惠政策。

3.市場優(yōu)勢。廈門是閩南地區(qū)中心城市，具有很大的市場需求。2010 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 29 253 元，比上年增長12%，連續(xù)多年保持福建省第一的位置。此外廈門背靠漳州市、泉州市，兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，內(nèi)陸龍巖、三明市發(fā)展?jié)摿^大，廈門市服務(wù)業(yè)在周邊地區(qū)支撐下發(fā)展后勁很足，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4.區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。廈門市位于中國兩個發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的海路和陸路中段，面對臺灣省，具有得天獨厚的對臺優(yōu)勢。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，而且經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，廈門市基礎(chǔ)設(shè)施完善，發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)雄厚。

廈門市已建成以海港、空港為樞紐，鐵路、公路、海運、空運相互銜接的綜合交通運輸體系，廈門港也是中國東南沿海的深水良港和主要口岸，是國際物流與國內(nèi)物流的交匯點，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。新組建廈門港口管理局，管轄圍繞廈門灣而建的所有港口和碼頭，廈門港的岸線資源大大加強，廈門的對外口岸地位不斷得到提升，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至東南沿海的現(xiàn)代物流中心。廈門與國內(nèi)外主要城市聯(lián)系十分便利，廈門高崎國際機場是東南沿海重要的客貨運航空中心，已于國內(nèi)外近百個城市開通直航航線。

5.環(huán)境優(yōu)勢。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)的高耗能和高污染，它更需要的是一個適宜人居的環(huán)境，廈

門市有二十多年的特區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，2003 年獲得過中國人居環(huán)境獎，2004 年獲得過聯(lián)合國人居獎，2007 年名列全國宜居城市榜首，是國內(nèi)外知名的花園城市。

四、廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點和發(fā)展對策。

1.優(yōu)化政策環(huán)境，建立健全配套法規(guī)，增強發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策導(dǎo)向作用。2010 年 9 月，國務(wù)院發(fā)改委正式批準(zhǔn)廈門作為全國首批“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域”，為廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了絕佳的歷史機遇。廈門應(yīng)盡快完善服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策措施，積極探索，先行先試，對服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、知識型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展，將優(yōu)先支持和傾斜。在稅務(wù)、工商、金融等方面鼓勵民營資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如減免稅收鼓勵研發(fā)、減輕行政審批手續(xù)、提供融資便利等，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的多級力。

2.以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的上游(可行性研究、風(fēng)險資本、產(chǎn)品概念設(shè)計、市場研究等)、中游(質(zhì)量控制、會計、認(rèn)識管理、法律、保險等)和下游(廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等)的生產(chǎn)、流通、分配、消費等全過程生產(chǎn)活動中。這條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品差異和增值的主要源泉。應(yīng)該充分利用現(xiàn)階段廈門制造業(yè)快速發(fā)展的有利時期，依托廈門便利的交通和優(yōu)越的港口資源，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)等，并使其逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.以生活性服務(wù)業(yè)為突破口，培育服務(wù)業(yè)新的增長點。一是利用廈門優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，深度開發(fā)旅游資源，大力整治旅游環(huán)境，全面推進(jìn)對臺旅游交流與合作，把廈門打造成為海峽西岸重要的旅游中心城市。二是重點扶持會展服務(wù)業(yè)、動漫、廣播影視等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。向從事文化創(chuàng)意的企業(yè)提供研發(fā)貸款、融資等優(yōu)惠政策，大力建設(shè)一批專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的文化創(chuàng)意園。免費看電影(tang)

三是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。

鼓勵社會資本創(chuàng)辦高端醫(yī)療機構(gòu)，積極探索旅游醫(yī)療，培育健康咨詢、保健服務(wù)等項目，滿足市場多元化的消費需求。

4.加強培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才。一是調(diào)動各方面的積極性，提高教育培訓(xùn)的針對性和職業(yè)性，鼓勵高等院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)建立新的人才培養(yǎng)機制，做好從業(yè)人員資格認(rèn)定和崗位培訓(xùn)，共同培養(yǎng)多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)專業(yè)人才。二是制定有關(guān)政策，引進(jìn)吸國內(nèi)外各層次高技術(shù)水平人才，建立暢通的人才流入渠道，健全人才激勵機制，如專利激勵、產(chǎn)權(quán)激勵等，此外，政府對引進(jìn)的人才應(yīng)進(jìn)行長期跟蹤，給予更多的關(guān)注和資金支持，留住人才，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)。

5.加強區(qū)域合作和對外合作，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。廈門應(yīng)充分利用自身海西建設(shè)中心城市的優(yōu)勢，加大對周邊城市的輻射力，加強與周邊城市政府協(xié)商，并達(dá)成共識，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，形成合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，避免惡性競爭。同時廈門也應(yīng)利用開放特區(qū)的優(yōu)勢，吸引外國的資金、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和技術(shù)流程，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和升級，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;支持本土有能力的服務(wù)性企業(yè)走出去，積極開拓國際市場，進(jìn)一步拓展廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高近年來，全市服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長，占全市GDP比重不斷提高，貢獻(xiàn)能力不斷增強。2004—2011年，全市服務(wù)業(yè)增加值由6.7億元增加到29.2億元，其占GDP比重由26.6%上升到35.6%，年均增加1.4個百分點（見下表）。2011年，全市服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)41.8%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為

3.6萬人，占總從業(yè)人數(shù)的54.5%。

伊寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況表（2004-2011年）

二、服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬 目前，全市已基本形成商貿(mào)流通、旅游、交通運輸三大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，三大行業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的60%。2011年，全市社會消費品零售總額達(dá)30.8億元；全市旅游人次達(dá)到165萬人，實現(xiàn)旅游總收入2.61億元；交通運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值為5.3億元。

金融保險、房地產(chǎn)、科教、信息咨詢、培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展趨勢較好，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬。2011年，全市金融保險業(yè)增加值3.6億元；電信業(yè)實現(xiàn)收入3.1億元；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銷售額5.4億元，成為全市重要的地方財稅來源。同時，伴隨我市城市化和工業(yè)化推進(jìn)，近年來全市社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速起步，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。2011年，全市中介服務(wù)企業(yè)達(dá)250余家，其中信息咨詢經(jīng)營機構(gòu) 102家，培訓(xùn)經(jīng)營機構(gòu)83家。家政服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)43家，固定從業(yè)人員578名，帶動就業(yè)12700人次。

三、服務(wù)業(yè)分布格局逐漸明晰，區(qū)域分工逐漸強化 中心城區(qū)作為市域服務(wù)業(yè)中心，其集聚輻射功能不斷增強，商業(yè)形態(tài)基本完善，逐步形成了解放路、新華東路、英阿亞提街、新華路解放路、銅鑼灣、望景華庭等一批服務(wù)業(yè)相對集聚的區(qū)域。以喀贊其民俗旅游區(qū)等一批重點旅游景區(qū)為支撐的旅游發(fā)展格局基本形成。以火車站為依托，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步強化，物流園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

四、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入不斷放開，發(fā)展環(huán)境有所優(yōu)化 伴隨文化、教育、體育、衛(wèi)生、金融、信息等行業(yè)體制機制改革的不斷深化，我市服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高。商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織逐步承擔(dān)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，政府職能開始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。

第三篇：葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)劃分上是同一個概念的兩種不同的表述方式。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。全球各主要發(fā)達(dá)國家不斷將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和保持競爭力的核心任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的迅猛轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使得現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心力量，服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度也是衡量城市現(xiàn)代化和競爭力的重要標(biāo)志之一。本文試圖根據(jù)葫蘆島市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，對葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行一些淺顯的分析、探討。

一、葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長最快的行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要。根據(jù)葫蘆島市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，到2008年末，葫蘆島市共有法人單位9299個，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位6643個，占法人單位總數(shù)的71.4%。葫蘆島市二、三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員合計36.2萬人，其中服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員15.1萬人占41.69%。葫蘆島市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為414.6億元，其中服務(wù)業(yè)的GDP為168.3億元，占全市GDP的40.6%。

（一）服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2004-2008年，全市服務(wù)業(yè)增加值從99.1億元增加到168.3億元，按可比價計算，年均增長14.2％。服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了2008年的45.4%。法人單位總量指標(biāo)在一經(jīng)普5406個的基礎(chǔ)上增長1237個，年均增長5.2%；從業(yè)人員15.1萬人，與一經(jīng)普相比，總量指標(biāo)比一經(jīng)普的13.7萬人增加了1.4萬人，年均增長2.5%；實現(xiàn)全年營業(yè)收入252.9億元，占全市營業(yè)收入的23.7%，與一經(jīng)普所占的18%相比，服務(wù)業(yè)營業(yè)收入所占比重增長了5.7%，增幅較大。

（二）傳統(tǒng)行業(yè)依然優(yōu)勢突顯，提供高層次、知識型生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。

1、交通運輸以及相關(guān)行業(yè)所占服務(wù)業(yè)GDP比重減幅明顯，但仍占主導(dǎo)地位。

2008年，由于雨雪冰凍、汶川地震兩大自然災(zāi)害，奧運交通限行、環(huán)境整治以及油價劇烈波動和燃油稅出臺，都不同程度的限制了物流業(yè)和交通運輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，與一經(jīng)普相比，葫蘆島市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)總量指標(biāo)雖然持續(xù)增長，比重指標(biāo)卻減幅明顯。據(jù)二經(jīng)普資料顯示，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的增加值為33.1億元，比一經(jīng)普的24.9億元增加了8.2億元，年均增長7.3%；但第二次經(jīng)濟(jì)普查中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)所占服務(wù)業(yè)GDP的比重卻從一經(jīng)普時的25.5%下降到19.7%，但仍居服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，和批零業(yè)同為葫蘆島市服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、批零業(yè)穩(wěn)步增長，仍占據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

2008年，葫蘆島市批零業(yè)增加值為37.5億元，按可比價計算，比一經(jīng)普的19.8億元增加了17.7億元，年均增長17.3%；所占行業(yè)比重從2004年的20.3%提高到22.3%。法人單位的主營業(yè)務(wù)收入為120.2億元占服務(wù)業(yè)法人總收入的47.5%，在三產(chǎn)中支柱產(chǎn)業(yè)地位不可動搖。

3、提供高層次、知識型生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，提供高層次、知識型生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)增長迅猛。2008年，教育行業(yè)增加值為11億元，和一經(jīng)普同期相比增加了5.2億元，年均增長20.6%；居民和其他服務(wù)業(yè)增加值為10.7億元，和2004年同期的3.2億元相比增加了7.5億元，年均增長35.2%；公共管理和社會組織增加值為15.9億元，和一經(jīng)普同期相比增加了7.8億元，年均增長19.5%。

（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)明顯增強。

2008年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、公共管理和社會組織增加值分別占到服務(wù)業(yè)增加值的19.7％、22.3％、9.9％、7.6％、6.1％、5.4%，對服務(wù)業(yè)GDP的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到11.9％、25.6％、10.1％、7.1％、7.4％、5.3%、10.8%、7.5%、11.3%。服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到改善。

二、葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問題

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重較低。

據(jù)中國社科院財經(jīng)藍(lán)皮書顯示，當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過了60%，發(fā)達(dá)國家甚至超過了70%，而中低收入國家則達(dá)到43%的平均水平。第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2008年末，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為41.8%，明顯偏低于世界平均水平。而葫蘆島市同期服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40.6%，未達(dá)到全國平均水平。葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)GDP的比重僅為5.4%，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)GDP比重為7.6%，房地產(chǎn)業(yè)所占服務(wù)業(yè)GDP比重為9.9%，教育、文化、衛(wèi)生、體育和娛樂業(yè)占服務(wù)業(yè)GDP比重為11.4%。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，高科技、高附加值、高就業(yè)率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，有待大力發(fā)展。

目前，葫蘆島市交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位并未改變，分別占服務(wù)業(yè)GDP的19.7%、22.3%和6.1%。現(xiàn)代物流、IT、金融保險等高附加值和帶動高就業(yè)率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低。2004-2008年，除了居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)所占GDP比重從一經(jīng)普的3.2%增長到6.4%，增幅較大外，其他行業(yè)所占比重不容樂觀。教育、公共管理和社會組織所占GDP比重略有增長；信息技術(shù)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)依然同一經(jīng)普持平，為5.4%；金融業(yè)所占比重則從一經(jīng)普的8.1%下降為7.6%；科技服務(wù)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)所占比重也都有不同程度的下降。

（三）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重失衡。

從服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成情況分析，作為為生產(chǎn)活動提供中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，和居民服務(wù)業(yè)等為老百姓提供終端服務(wù)的生活性服務(wù)行業(yè)相比，增長速度明顯滯后，差距很大。2008年末，葫蘆島市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重為32.9%，距遼寧省的34%還有一定差距。和2004年相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.2%；生活性服務(wù)業(yè)增加值年均增長18%。可見，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重失衡，葫蘆島市服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)雖有改善但還缺乏合理性。我國工業(yè)總體處于工業(yè)化中后期階段，進(jìn)入中期之后所面臨的產(chǎn)業(yè)升級，一定離不開服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展。例如，現(xiàn)代工業(yè)所必須的人員培訓(xùn)、金融支持和物流配送等。葫蘆島市做為重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)升級問題也難以規(guī)避，而葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是個短板，對葫蘆島市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級必將缺乏有力的支持。可以說，加速發(fā)展葫蘆島市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是大勢所趨，刻不容緩。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求是不相適應(yīng)的，與全面建設(shè)小康社會的要求也是不相適應(yīng)的，因此，二者需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

從目前葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，批零業(yè)的從業(yè)人員比重在服務(wù)業(yè)中較高，為13.7%，反映出這個行業(yè)對葫蘆島市就業(yè)率的貢獻(xiàn)較大。而對經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)所占比重仍較低，以法人單位為例，葫蘆島市從事服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員本科以上學(xué)歷的合計3.4萬人，其中70%以上集中在教育、衛(wèi)生、公共管理和社會組織領(lǐng)域，說明葫蘆島市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依然缺乏足夠的高素質(zhì)的從業(yè)者。此外，精通國外法律、國外市場的國際型和開放型專業(yè)人才十分緊缺。這些因素不但影響了葫蘆島市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級，也成為葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的阻礙。

三、加快葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）帶動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1、發(fā)展整合優(yōu)勢旅游資源，全面優(yōu)化旅游城市整體功能，帶動住宿餐飲業(yè)發(fā)展。

旅游業(yè)素以“無煙工業(yè)”著稱，在當(dāng)前低碳環(huán)保的大主題下，旅游業(yè)代表了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，以其高效的創(chuàng)匯能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益而迅速成為全球最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭強勁。葫蘆島市位處渤海灣，有山、有海、有泉水、有山莊、有果區(qū)、有明代古城、有世界文化遺產(chǎn)、還有遠(yuǎn)近聞名的菊花島，旅游資源豐富，交通便利。新近建成的濱海大道是新型觀光公路，葫蘆島市還是遼寧濱海大道西端起點，有著關(guān)外第一市的美譽，是出關(guān)的必經(jīng)之地。這些現(xiàn)有和潛在優(yōu)勢資源的開發(fā)最直接的受益者無疑是住宿和餐飲業(yè)，科學(xué)的整合葫蘆島市旅游資源，使葫蘆島市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化；開發(fā)觀光旅游、休閑度假游、采摘游、農(nóng)家樂、自駕游等專題旅游項目；建立定期培訓(xùn)機制，提高葫蘆島市旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；樹立精品意識，結(jié)合葫蘆島市尤其是景區(qū)周邊住宿餐飲分布情況，開發(fā)多點多線相結(jié)合的精品旅游網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。爭取把旅游業(yè)打造成葫蘆島市經(jīng)濟(jì)的拐點行業(yè)，從而更好的帶動住宿和餐飲業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展復(fù)合型物流業(yè)，加快傳統(tǒng)交通運輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

葫蘆島市物流業(yè)正處于起步階段，全市擬建物流園區(qū)12個，現(xiàn)已正式運營物流園區(qū)一個，為恒大（建材）物流園區(qū)。其中，總投資10-20億元物流園區(qū)3個。同時，葫蘆島市有千萬噸吞吐量的港口和綏中這個運力大縣為依托，有高速公路、鐵路、高鐵等連接關(guān)內(nèi)外的物流通道。值得關(guān)注的是，葫蘆島市不但擁有大量的煤炭儲備，還擁有大型的批發(fā)市場20個。可見，葫蘆島市物流業(yè)發(fā)展前景廣闊，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化雛形已經(jīng)形成。利用葫蘆島市優(yōu)勢資源，抓住沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略機遇，全力推進(jìn)葫蘆島市復(fù)合物流業(yè)的快速崛起已成為歷史必然。為此，要加強物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，建立物流信息平臺，發(fā)展運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息平臺一體化的復(fù)合型物流業(yè)。把傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)融入到物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，引進(jìn)集團(tuán)模式、連鎖經(jīng)營，盤活貨運客運信息；通過推動企業(yè)兼并重組、資源整合，實現(xiàn)運輸業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化、集約化運營。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘運輸業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的潛在資源，大力促進(jìn)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增加社會就業(yè)比率，獲取最大的社會價值。全力推進(jìn)柳條溝、綏中、北港、興城四大港區(qū)和十二個物流園區(qū)的建設(shè)，完善港口和園區(qū)的配套設(shè)施和條件。在建設(shè)發(fā)展港口和物流園區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的不同特點，培育和構(gòu)筑服務(wù)于周邊的物流中心和配送中心，利用葫蘆島市地理區(qū)位優(yōu)勢，輻射周邊省、市，把葫蘆島市物流業(yè)建設(shè)成為遼西的物流業(yè)樞紐。帶動傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)再次騰飛，成功向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)之間存在緊密的互動發(fā)展關(guān)系，沒有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就沒有傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級，同樣沒有生活性服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就難以實現(xiàn)真正的發(fā)展。

一是既要轉(zhuǎn)變觀念，增強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要作用的認(rèn)識。要將其放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要戰(zhàn)略地位加以重視。又要充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費、吸納就業(yè)和構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

二是要加快人才引進(jìn)和人才培訓(xùn)體系建設(shè)，建立健全葫蘆島市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。要加大財政支持力度，建立生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，支持保障各種人群基本生活消費的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，對于具有優(yōu)勢的、規(guī)范化發(fā)展的企業(yè)給予政策支持，扶持企業(yè)發(fā)展。

三是要加快完善法律法規(guī)，加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，培育企業(yè)不可模仿的核心競爭優(yōu)勢。要制定餐飲、洗浴、家政等生活性服務(wù)行業(yè)相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，實行生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)雙重準(zhǔn)入制度，即企業(yè)和從業(yè)人員都應(yīng)實行準(zhǔn)入制，持證上崗。多管齊下，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（三）大力發(fā)展高科技和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

國際經(jīng)驗表明，人均GDP在1000美元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于快速變動期，正是服務(wù)業(yè)將處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。發(fā)展中國家普遍進(jìn)入服務(wù)業(yè)比重迅速提升的時期，葫蘆島市也不例外。在實現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，知識密集型、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會成為服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是要以高新技術(shù)為主體，全力打造綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，把綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為集旅游、休閑、度假為一體的“海岸中關(guān)村”。從而吸引更多高新企業(yè)和投資商，進(jìn)一步帶動、完善葫蘆島市的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；促進(jìn)葫蘆島市研發(fā)服務(wù)業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、電子政務(wù)與電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展。

二是要建立服務(wù)專業(yè)化、管理法制化的發(fā)展環(huán)境，以吸引重大項目、龍頭企業(yè)為重點，著力引進(jìn)高端、高附加值、低能耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三是要發(fā)展面向生產(chǎn)制造的信息技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。扶持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和培育龍頭企業(yè)。

（四）提高政府重視程度和扶持力度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是要建立上下級政府之間、政府和企業(yè)之間緊密聯(lián)系的協(xié)調(diào)促進(jìn)機制，使政府管理更加務(wù)實、高效。

二是要加大開放力度，制定扶持、鼓勵政策，建立促進(jìn)體系、打造整體品牌和推進(jìn)重點地區(qū)建設(shè)。建立完善的技能培訓(xùn)體系，根據(jù)葫蘆島市實際情況，引導(dǎo)培訓(xùn)短缺的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，比如月嫂、高級技工等高薪緊缺行業(yè)。使技能培訓(xùn)制度化，提升葫蘆島市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)，使更多的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化。

三是要簡化工作程序，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造條件，積極推動葫蘆島市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第四篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收現(xiàn)狀分析

在閱讀了《地稅視角下的湘潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)》一文后，深受啟發(fā)。回顧區(qū)局近幾年的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)確實功不可沒，特別是對區(qū)級收入的影響是至關(guān)重要的。但是，由于各種原因，該行業(yè)在區(qū)局稅收總量的比例并不高。

一、稅源結(jié)構(gòu)的差異

到10月底止，我局正常管理的納稅戶6380戶，其中：企業(yè)2053戶，個體4327戶。屬于第三產(chǎn)業(yè)的有5336戶，占管理戶數(shù)的83.7%。但從稅源情況看，主要還是集中在制造業(yè)，如：湘鋼和湘機。

根據(jù)2010年入庫情況統(tǒng)計，年稅額在50萬元以上的納稅戶為97戶，僅占登記的企業(yè)戶數(shù)的1.6%。其中屬于第三產(chǎn)業(yè)的有52戶，今年1-10月稅收入庫15656萬元，占總收入的23.7%，其中：房地產(chǎn)企業(yè)21戶，入庫地方各稅10488萬元，占第三產(chǎn)業(yè)稅收入庫的67%。

從以上數(shù)據(jù)來看，第三產(chǎn)業(yè)在我局轄區(qū)所占比重較小，對全局的稅收影響不大。

二、行業(yè)發(fā)展不均衡

受國家政策的影響，2010年房地產(chǎn)行業(yè)并不景氣，資金嚴(yán)重周轉(zhuǎn)不靈，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、房產(chǎn)銷售不暢。由于房價的居高不下，使有購房需求的消費者保持觀望的態(tài)度，導(dǎo)致今年上半年房地產(chǎn)銷售很不理想，與去年同期相比減少2千平米。

2、房產(chǎn)開發(fā)減少。銷售的不理想，直接導(dǎo)致房產(chǎn)開發(fā)商減少開發(fā)的投入，甚至?xí)和ｉ_發(fā)，例如：金桂名城的二期工程。與去年同期相比開發(fā)面積減少4.5萬平米。

3、稅源減少，稅款難以入庫。房產(chǎn)開發(fā)和銷售的減少，直接影響該部分稅收減少，同時，房地產(chǎn)行業(yè)所得稅減少

1.5%，土地增值稅減少0.5%至1%，使得房地產(chǎn)行業(yè)稅負(fù)有所下降。由于國家對該行業(yè)貸款緊縮，使得企業(yè)資金不足，產(chǎn)生的稅收難以入庫。例如：金僑房地產(chǎn)欠稅達(dá)2千余萬元。

三、管理模式的差異

我局一直重視對個體工商戶的管理，加上社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，我局轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶在數(shù)量上有增長，在規(guī)模上有擴(kuò)大。到目前止，共登記個體工商戶4327戶，比2009年底增加1308戶，增長48%。規(guī)模較大的有煮泉樓酒店、故里居、世紀(jì)陽光、天下水藝等，在規(guī)模上和經(jīng)營上都有所擴(kuò)大。但是，由于人員缺乏，征管力度不夠，出現(xiàn)了一些漏征漏管的情況，導(dǎo)致稅源流失。

為了改變這種現(xiàn)狀，我局正積極試點南京個體征管模式，爭取街道、財政所的配合，堵塞征管漏洞。

四、征收心理的不同

我局一直以來把“抓大不放小”作為征管的目標(biāo)，但由

于經(jīng)濟(jì)形勢較好，一些小的稅源并沒有重視。習(xí)慣上，部分稅管員也出現(xiàn)了忽視小稅源的心理，也造成了征管質(zhì)量上的問題。目前，區(qū)局極力抓好個體稅收的管理，在管理模式、定稅、減免審批等事項上下功夫，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量。

綜上所述，為進(jìn)一步發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，在稅收征管上做到應(yīng)收盡收，我們應(yīng)注意做好一下幾點：

一、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，提高服務(wù)業(yè)的征管質(zhì)量。南京秦淮分局7個人管8千個體戶，能做到管理規(guī)范，征收到位，其主要做法是利用了街道、財政所的力量，利用了電腦規(guī)范管理。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)做法，改變單一靠自己努力的辦法，協(xié)同各方面，形成征管合力，提高征管的質(zhì)量。

二、端正稅管員征管態(tài)度，抓好服務(wù)業(yè)的征收管理。不要因為稅額小而放棄管理，其后果只會是“不好管的管不了，好管的管沒了”，每個稅管員必須以公正的態(tài)度，正確的執(zhí)法手段，把行業(yè)的管理管好，形成好的納稅氛圍。

第五篇：橫山橋鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展

橫山橋鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。橫山橋鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，山水雋秀，商貿(mào)底蘊深厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的有力支撐；是實現(xiàn)“退二進(jìn)三”，打造常州“東大門”核心示范鎮(zhèn)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的有力支柱。

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對我鎮(zhèn)的重要意義

（一）什么是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，主要伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要包括信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。它既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對我鎮(zhèn)的意義

一是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，投入的質(zhì)量和效率還有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也任重道遠(yuǎn)。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅對服務(wù)業(yè)本身，同時對提升其他產(chǎn)業(yè)競爭力，改善橫山橋的投

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資環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量將發(fā)揮重要的推動作用。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)綠色GDP的需要。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以投資少、消耗低、污染小、效益高等要素，被喻為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”。因此，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于減輕自然環(huán)境損害，降低對自然資源依賴，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概況

（一）我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

首先，總量持續(xù)增長，比重穩(wěn)步提升。2010年，全鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)增加值26.4億元，比上年增加30%，占全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%，比上年提高了2個百分點。完成全社會消費品總額15.8億元，增長22%。另外，我鎮(zhèn)2011年第一季度服務(wù)業(yè)增加值60623萬元，比上年同期增長19.6%。其次，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展逐年提升。零售業(yè)、旅游和餐飲類是我鎮(zhèn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)。我鎮(zhèn)得天獨厚的山水自然風(fēng)光每年吸引著海內(nèi)外大量游客，同時帶動了商貿(mào)、住宿、餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展，稻香村、國瑞賓館、紅太陽等高檔酒店立足橫山，輻射整個常州東部，而橫山百葉、芙蓉鮮螺等特色農(nóng)產(chǎn)品已響譽滬寧線。橫山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的改造將進(jìn)一步拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展。最后，重點項目建設(shè)步伐加快，新型業(yè)態(tài)取得突破。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速推進(jìn)，有力帶動了現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施的開發(fā)。羊絨城、新利財富廣場、購物中心等商業(yè)板塊的建成，有助于規(guī)范沿潞橫河商業(yè)業(yè)態(tài)布局，培育大型專業(yè)市場，將促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向?qū)I(yè)化、中高檔化轉(zhuǎn)型。

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（二）我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。由于我鎮(zhèn)是工業(yè)重鎮(zhèn)，制造業(yè)占整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重比較大，在這種情況下，服務(wù)業(yè)增加值占鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的比重不高，發(fā)展相對滯后，并且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低。我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低；服務(wù)業(yè)附加值、層次和科技含量較低。三是市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不高。服務(wù)業(yè)商業(yè)意識淡薄，商業(yè)氛圍不濃，市場意識和營銷能力比較薄弱，創(chuàng)業(yè)意識不強，區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，集聚效應(yīng)不明顯，輻射效應(yīng)不強。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展人才短缺。特別是物流、金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才缺乏，商貿(mào)、旅游餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才不足，具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)優(yōu)能力的人才缺乏。

三、我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和建議

（一）更新理念，深入研究，加快服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并不全是上項目，首先要理念更新。由于理論上的影響，人們重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)的思想仍然或多或少存在。但在這轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，人們必須充分意識到應(yīng)同步推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)化，實現(xiàn)新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“兩輪并驅(qū)”，同時充分認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對于建設(shè)“實力橫山、魅力橫山、和諧橫山”具有重要意義。

（二）深化服務(wù)業(yè)改革與開放，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展

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進(jìn)一步加快體制和機制創(chuàng)新，突破體制性障礙，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。繼續(xù)深化市場化改革步伐，加快有利于市場公平競爭的資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運行機制，打破服務(wù)業(yè)中的壟斷經(jīng)營。積極鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場機制對服務(wù)業(yè)的推動和促進(jìn)作用。區(qū)分政府與市場的作用領(lǐng)域，積極加快推進(jìn)后勤服務(wù)社會化進(jìn)程。繼續(xù)深化服務(wù)企業(yè)的改革力度，優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，注重鼓勵經(jīng)營方式靈活、服務(wù)品種多樣、各具特色的中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是關(guān)鍵

我鎮(zhèn)是工業(yè)重鎮(zhèn)，制造業(yè)歷史悠久，工業(yè)基礎(chǔ)積淀厚實，但制造業(yè)更大發(fā)展的前提是要有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)。生產(chǎn)性服務(wù)性可以支撐制造業(yè)的循環(huán)架構(gòu)，幫助制造業(yè)增強作業(yè)連續(xù)性，提高生產(chǎn)率，降低可變成本，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。同時，制造業(yè)自身的發(fā)展壯大給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以極大的市場需求和發(fā)展空間，服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景也會愈好，集聚效應(yīng)也增強。生產(chǎn)性服務(wù)是一個營利性行業(yè)，必須通過競爭來發(fā)展，政府的工作是要做好引導(dǎo)，建立必要的公共服務(wù)平臺，為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)性創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（四）依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化是促進(jìn)新型工業(yè)化、提升我鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分。我鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)比重表明，由于地理位置和歷史發(fā)展等因素影響，其服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，通過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化獲得的產(chǎn)業(yè)增加值有巨大上升空間。引用科學(xué)的經(jīng)營管理理念和方法，即引用現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代服務(wù)管理制度和現(xiàn)代經(jīng)營

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方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。要運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化，并且加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)。

（五）加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開人才，要通過制定各種鼓勵和優(yōu)惠政策，注重發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才，尤其關(guān)注電子商務(wù)、電腦軟件和信息技術(shù)等知識密集型服務(wù)業(yè)對高層次人才的需求。加強對商貿(mào)、旅游餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)人員的培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。同時，要為服務(wù)業(yè)人才的成長創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境，完善服務(wù)業(yè)人才柔性引進(jìn)機制，建立健全人才評估和激勵體系。

四、我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域

按照“完善功能、提升形態(tài)、擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，以中心鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，初步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（一）加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展居住房地產(chǎn)，著力打造“宜居橫山”。加大中心鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)力度，不斷提升商品住宅品質(zhì)，形成一批高品質(zhì)生態(tài)社區(qū)。加大緊房戶住宅建設(shè)力度，適度開發(fā)低密度住宅，滿足不同的消費需求。大力發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色來發(fā)建設(shè)各類生產(chǎn)用房，滿足企業(yè)生產(chǎn)所需。大力推行和規(guī)范市場化物業(yè)管理模式。

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（二）加快發(fā)展旅游業(yè)。加快自然和人文旅游資源整合開發(fā)，舉全鎮(zhèn)之力全力規(guī)劃建設(shè)“江南第一財”主題公園，力爭通過2~3年的努力與運作，使“江南第一財”成為全鎮(zhèn)乃至全區(qū)全市的旅游新名片，塑造具有橫山特色的旅游總體形象。同時，整合各類旅游資源，努力打造芳茂山歷史文化游、龍?zhí)逗鷳B(tài)生態(tài)農(nóng)業(yè)游、羊絨城現(xiàn)代集鎮(zhèn)游、五一村新農(nóng)村考察游、白龍觀第一財祈福游五大旅游亮點。建設(shè)一批高檔次、現(xiàn)代化的旅游接待設(shè)施。要加大旅游宣傳力度，更廣泛、更深入地宣傳和展示橫山良好旅游形象。

（三）大力發(fā)展餐飲住宿業(yè)。充分利用我鎮(zhèn)的旅游、交通、市場、經(jīng)濟(jì)等各種資源，按照高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范管理相結(jié)合的要求，推動全鎮(zhèn)餐飲和住宿業(yè)壯大規(guī)模，提升層次。培育餐飲龍頭企業(yè)，加快四星級南陽假日大酒店的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展稻香村、國瑞賓館等成熟酒店。大力發(fā)展特色餐飲，推進(jìn)餐飲企業(yè)品牌化。加大行業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，全面提升我鎮(zhèn)餐飲住宿業(yè)檔次，發(fā)展成為精致宜居的中心鎮(zhèn)。

（四）加快發(fā)展物流業(yè)。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，培育物流市場，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)。鼓勵工商企業(yè)積極創(chuàng)造條件，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離出來，由企業(yè)物流向社會專業(yè)物流轉(zhuǎn)變，發(fā)展第三方物流，充分發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)模化的優(yōu)勢，培育和發(fā)展物流市場。

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（五）提升商貿(mào)流通業(yè)。不斷改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。大力推廣現(xiàn)代商業(yè)營銷理念，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，推動和鼓勵傳統(tǒng)雜貨店、小超市向購物中心、專業(yè)店發(fā)展，積極吸引國內(nèi)外大型連鎖集團(tuán)到我鎮(zhèn)開設(shè)大型超市連鎖店。加快大型專業(yè)市場建設(shè)，培育1~2家有較大影響的區(qū)域性、專業(yè)性市場。

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