第一篇：鄉鎮機關效能年活動實施方案

為貫徹落xx精神和有關機關效能年建設活動的工作安排，為進一步提高機關效能，堅持圍繞中心、服務大局，營造最優的發展環境，爭取一流的工作業績，結合本綜治辦實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實xx工作會議精神，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。通過這次活動，促進本辦作風改變，使行為規范、運行協調，力爭在效能年時間內使本辦機關效能有新提高，作風有明顯轉變，履職能力有明顯增強。

二、方法步驟

開展機關效能年活動要按照鎮黨委、鎮人民政府確定的工作要求，明確要求和重點內容，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查落實始終，解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題，整個分為學習、實施、總結三個階段。

(一)學習階段(xxxx年1月1日—xxxx年2月28日)

結合學習實踐科學發展觀活動，認真學習上級有關機關效能活動動員大會精神，學習《通知》以及有關法律法規、農業科技和本單位工作制度、工作紀律等。

通過學習，進一步明確開展機關效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識機關效能活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感。

（二）實施階段(xxxx年3月1日—xxxx年10月31日)

堅持求真務實、標本兼治、注重實效，著眼長效的方針，按照《通知》的各項要求，突出抓好重點工作的落實，做到“提速、提質、提效。”

在解決問題上，通過自身找，群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題，注重解決人民群眾關注、反映強烈的涉及機關效能建設和發展環境方面的問題，主要解決以下三個方面的問題：一是服務意識和服務態度差，人難找、門難進、臉難看、話難聽、事難辦問題；二是辦事刁難、設置障礙、“中梗阻”問題；三是不遵守上下班紀律，工作不在狀態，上班時間上網聊天、玩游戲等問題。

對查找出來的問題不能就事論事，要認真反思，深刻剖析產生問題的原因，抓住問題的實質和關鍵，研究解決辦法。要緊緊抓住整改這個關鍵環節，按照“對發現的問題不解決不放過，對整改措施不落實不放過，對效能問題和違紀行為糾正不到位不放過，對群眾反映的問題答復不滿意不放過”的要求，本著“有則改之、無則加勉、舉一反

三、改進工作”的態度，對群眾反映的問題認真梳理，逐條整改。

(三)總結階段(xxxx年11月1日—xxxx年12月31日)

以上述幾個方面重點工作落實情況為主要功效，對機關效能年活動開展情況進行認真總結，及時上報鎮效能年活動領導小組辦公室。

三、工作要求

機關效能建設是一項系統工程，也是一項長期艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高，要把開展機關效驗年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，周密安排，精神組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。要認真履行職責，做到思想到位，組織到位，措施到位，真正把機關效能年活動落實到實處。

第二篇：機關效能年活動實施方案

江西省檔案局開展機關效能年活動實施方案

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《在全省開展機關效能年活動的通知》（贛辦發電[2008]108號）精神和省機關效能建設領導小組《關于在全省開展機關效能年活動實施方案》（贛效能發[2008]1號）要求，結合我省檔案工作實際，提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高機關辦事效率和提升檔案工作科學管理水平”為重點，以“優質高效、創建最佳檔案服務環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為、完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和檔案館公共服務功能方面存在的突出問題。

通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，力爭在較短時間內使機關辦事效率明顯提高，檔案社會化服務水平明顯提升，為促進檔案工作平穩較快發展、實現全省檔案事業發展新跨越作出新的貢獻。

二、組織實施

根據省委、省政府的部署和要求，今年我局機關效能年活動采取統一部署，分級負責，處室為主，上下聯動的辦法組織實施，省檔案局成立開展機關效能年活動領導小組和辦公室。領導小組組長：李安全。副組長：張安南、閻中恒。成員：方維華、范小水、譚向文、楊柳、劉平原、陳柯義、梁衛平、方麗萍、鄧東燕、毛海帆。

領導小組下設辦公室。辦公室主任劉平原，副主任范小水。具體職責為指導、協調局機關效能年活動開展工作，負責對活動的實施和績效進行考核。根據工作需要，整個活動設協調組、材料組、宣傳報道組。協調組組長由譚向文同志兼任，材料組組長由楊柳同志兼任，宣傳報道組組長由陳柯義同志兼任，工作人員從局辦公室、法規處、信息調研處干部中確定。

三、時間安排和方法步驟

要把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和檔案服務環境的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（2009年1月7日-2009年2月28日）

1、1月7日，召開局務會，迅速傳達學習省長吳新雄在全省機關效能年動員大會上的重要講話、省紀委書記尚勇在大會上宣讀的《省委、省政府關于在全省開展機關效能年活動的實施方案》以及常務副省長凌成興和省委秘書長趙智勇在大會上的重要講話精神，研究2009年省局開展機關效能年活動工作。局黨組書記、局長李安全主持會議并講話，局領導，局辦公室、業務指導處、科教法規處、信息調研處、檔案保管處、檔案利用處、檔案征集編研處、檔案保護技術處負責同志以及機關黨委專職副書記、局紀檢員參加會議。

2、成立局開展機關效能年活動領導小組及辦公室。

3、按照貫徹上級要求，突出和體現檔案部門特色的原則，制定《省檔案開展機關效能年活動實施方案》，1月24日前報送省機關效能建設領導小組審定。

4、1月20日上午召開省檔案局機關效能活動動員大會，部署有關工作和要求。李安全局長作動員講話

各設區市、縣（市、區）檔案局要按照省局的部署和要求，相應成立領導小組和工作機構，并結合實際，認真制定并上報本單位開展機關效能年活動的實施方案。

5、省檔案局監督電話：0791-6242144、6242979。征求意見箱：liupy@jxdaj.gov.cn。在省檔案局門戶網站設立“江西省檔案局開展機關效能年活動”頁面，開辟相應專欄。

要結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習省委辦公廳、省政府辦公廳《通知》精神以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等，通過學習動員，進一步明確開展機關效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2009年3月1日—2009年10月31日）

分解任務，明確責任（2009年3月1日—3月31日）。要堅持求真務實，標本兼冶，注重實效，著眼長效的要求，重點抓好以下工作的落實，具體分工如下：

1、對經行政審批事項清理后保留并已下放各設區市檔案局實施的三項行政許可進行督導，使行政審批的時限成倍縮短。加大檔案行政執法責任制和檔案行政處罰過錯責任追究制的督促檢查力度，保證各級檔案行政管理部門依法行政、依法治檔。牽頭處室：科教法規處，協辦處室：有關處室。

2、健全完善制度特別是抓好首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制度等制度的落實。牽頭處室：辦公室，協辦處室：機關黨委。

3、加大機關團體和企事業單位、社會主義新農村以及省重點工程檔案工作的檢查指導力度，促進檔案規范化管理上臺階、上水平。牽頭處室：業務指導處，協辦處室：有關處室。

4、加強對勞動和社會保障、民政、衛生、土地征用、城市拆遷、移民安置等政府公共服務部門的業務指導和培訓，拓展民生檔案工作，為社區建設提供檔案信息服務。牽頭處室：業務指導處，協辦處室：有關處室。

5、改進機關作風。強化高效服務、開拓創新、爭先創優、勤政奉獻的意識，開展評選先進處室、先進個人活動。堅決克服推諉拖沓、不作為和慢作為的現象，嚴格考勤制度和工作紀律。牽頭處室：機關黨委，協辦處室：辦公室。

6、深入推進政務公開。與發改委等部門加強協調和配合，做好電子政務工程建設項目檔案管理。加快檔案網站建設，進一步提高檔案信息網站的質量，以先進的科技手段提高行政效率，為社會和廣大人民群眾提供高效、便捷的服務。牽頭處室：信息調研處，協辦處室：技術保護處。

7、加強檔案資源建設，依法接收省直機關到期檔案，加大對2009年全省重大活動檔案的接收以及散存社會的珍貴、名人檔案資料的征集力度，做好檔案編研工作，積極搭建檔案學術研究和工作經驗交流經驗平臺。牽頭處室：征集編研處，協辦處室：有關處室。

8、加強政府公開信息場所建設，加大檔案鑒定開放步伐，做好政府公開信息、已公開現行文件以及館藏檔案的查閱利用工作，打造利用服務的亮麗“窗口”。辦好檔案館愛國主義教育基地、檔案展覽和已公開現行文件利用中心，以滿足社會各界和人民群眾對檔案信息的需求。牽頭處室：檔案利用處，協辦處室：有關處室。

9、加快數字檔案館和電子文件中心建設，盡快實現檔案信息資源共享、省直機關歸檔電子文件與政府公開信息的在線接收。牽頭處室：技術保護處，協辦處室：有關處室。

10、提高機關干部素質和能力。深入學習實踐科學發展觀，加強職業道德與業務培訓，著力提高機關干部的思想政治素質和業務工作能力，增強履行職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。牽頭處室：機關黨委，協辦處室：有關處室。

分管局領導要按照黨風廉政建設責任制要求，切實負起責任，抓好落實。牽頭處室要會同協辦的有關處室制定切實可行、可操作性強的工作實施方案，明確誰抓、抓什么、怎么抓、完成工作的標準和時限。通過采取有力措施，著力在解決問題、建章立制上下功夫，使各項工作落到實處，取得實效。

自查自糾，解決問題。（2009年4月1日—2009年7月31日）。

在解決問題上，各處室要通過自身找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題。主要解決以下三個方面的問題：一是推諉拖沓、效率不高問題；二是履行職責不到位、不作為或慢作為問題；三是精神狀態和工作激情問題。

完善制度、務求實效（2009年8月1日—2009年10月31日）。

在建章立制上，要進一步對規章制度加以完善，做到以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制度來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結階段（2009年11月1日-2009年12月31日）。

1、制定績效考核工作方案，對各處室進行績效考核（2009年11月1日—2009年12月20日）。

2、上報考核結果（2009年12月21日—2009年12月25日）。

3、總結表彰（2009年12月26日—12月31日）

四、工作要求

機關效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。要精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

1、加強領導，明確責任。要把開展機關效能年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，作為落實檔案工作服務大局的一項全局性工作，真正列入重要議事日程，切實加強領導。主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。省局機關各處室，局屬各單位要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能年活動落到實處。

2、要認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反有關規定的，視情節輕重給予批評教育、告誡談話直至作出行政或紀律處分。同時，定期或不定期地開展明察暗訪。

3、發揮典型示范作用。要認真總結、及時宣揚機關效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，并適時進行表彰和獎勵，充分發揮典型示范作用，推動機關效能年活動深入扎實開展。

4、強化監督檢查。開展機關效能年活動領導小組要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關效能年活動的督促和指導；領導小組辦公室要對開展機關效能年活動情況進行監督檢查，重點督查重點部門、重點崗位，并及時通報監督檢查結果。

第三篇：開展機關效能年活動實施方案

開展機關效能年活動實施方案

為進一步提高機關效能，創建最優發展環境，確保全縣經濟又快又好發展，根據省委、省政府《關于提高機關效能、創建最優發展環境的決定》（以下簡稱《決定》）和《關于在全省開展機關效能年活動的通知》(以下簡稱《通知》)以及《市開展機關效能年活動實施方案》的要求，決定在全縣開展機關效能年活動。為確保

活動順利進行，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委、市委全會和縣委十二屆五次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府《決定》、《通知》和《市開展機關效能年活動實施方案》的要求，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創建最優發展環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。

二、總體要求

通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，使各級機關和廣大干部在履行職責和改革創新上有新的突破，力求全縣經濟發展環境得到進一步優化；機關作風和職能履行有明顯改進；機關辦事效率有明顯提高；機關干部素質有明顯增強；機關的服務意識有明顯提高；企業、群眾對機關工作的滿意度有明顯上升。努力創建全市最優發展環境，為實現峽江經濟社會的快速、健康發展提供強有力的支持和服務。

三、活動范圍

活動范圍為全縣鄉鎮以上(含鄉鎮)黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

四、方法步驟

（一）學習動員階段（2009年2月4日-3月10日）

各鄉鎮各部門要認真組織學習全縣機關效能年活動動員大會精神，深化干部職工對開展機關效能年活動的重要性和必要性的認識，明確開展機關效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，引導干部職工牢固樹立為基層服務、為企業服務、為項目建設服務、為人民群眾服務的“公仆”意識，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。具體做好以下幾項工作：

1、縣委、縣政府召開機關效能年活動動員大會，對全縣開展機關效能年活動進行動員部署。

2、各鄉鎮各部門對機關效能年活動進行再動員再部署，制定本單位開展機關效能年活動實施方案（實施方案請于　2009年2月16日　前報縣效能辦），明確措施，落實責任，做到領導重視，人人參與。要采取各種形式，多角度、全方位宣傳開展機關效能年活動的開展情況，營造加強機關效能建設，優化發展環境的濃厚氛圍，做到電視有畫面、廣播有聲音、墻報有文字、網絡有內容。

3、要組織單位干部職工在學習省委、省政府的《決定》、《通知》和市、縣的活動方案的基礎上,加強對縣委、縣政府出臺的有關機關效能建設規章制度以及本單位制定的工作制度、工作紀律等的學習，確保機關效能各項制度入腦入心，提高干部職工遵紀守法，依法行政的自覺性。

（二）組織實施階段（2009年3月11日-10月31日）

堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，按照《決定》要求，突出抓好以下九個方面重點工作的落實，縣直各有關責任單位要在2009年3月底前提出針對性強、可操作性強的實施方案，并報縣效能辦。具體分工如下：

1、加大行政審批改革力度。努力做到“減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間”。按照省里提出的“三個縮減30%”的要求，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%，縣直各部門要用3個月時間對本單位現有的行政審批項目進行自查自清，進一步優化審批流程，提高辦事效率。關于加大行政審批改革力度特別是如何規范我縣項目審批方式，優化審批流程和提升審批時效的實施方案，由縣法制辦負責牽頭，縣行政服務中心管委會、縣紀委監察局等協同負責。

2、建立重點企業、重點項目綠色通道。對投入大、影響大的重點項目的重要事項實行有關領導牽頭，多部門聯席審批制，相關手續和規費實行代交代辦制，特事特辦，將審批時間縮短到最低限度。關于建立我縣重大產業項目綠色通道的實施方案，由縣發改委負責。

3、嚴格規范機關行政行為。（1）規范行政執法權、行政處罰自由裁量權。各行政執法部門要嚴格規范行政行為，嚴格控制處罰的自由裁量權，細化操作規程，堅持“以人為本”、文明執法，處理好教育幫助與懲罰的關系，維護干部群

第四篇：機關效能提升年活動實施方案

為進一步鞏固“創優發展環境年”活動取得的實效，全面提升我縣機關效能建設水平，促進機關工作人員作風大轉變，創建最優發展環境，促進全縣經濟社會平穩較快發展，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開展機關效能提升年活動。現結合我縣實際，制定本實施方案：

一、指導思想和工作目標

以深入學習實踐科學發展觀為主題，以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和縣委三屆九次全會精神為指導，以簡化項目審批環節為重點，以依法高效、創建最優發展環境為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。通過開展機關效能提升年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，達到在較短時間內使全縣各級機關作風大轉變，辦事效率大提高，尤其是項目審批效率大提速，履職能力大增強，社會管理和公共服務大改進。

二、活動范圍和方法步驟

參加活動的對象為各鄉鎮場、縣委各部門、縣人大機關、縣政協機關、縣直及駐縣各單位、各人民團體以及其他具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

開展機關效能提升年活動要緊緊圍繞縣委三屆九次全會所明確的工作要求，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（2011年2月10日-2011年2月底）

各鄉鎮場、各部門要結合深入學習實踐科學發展觀活動,認真組織學習吳新雄省長在全省機關效能年活動動員電視電話會上講話精神，認真貫徹學習全縣機關效能提升年活動動員大會會議精神以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等。同時，要結合本鄉鎮場、本部門單位實際,對機關效能提升年活動進行再動員再部署，并制定開展機關效能提升年活動的實施方案。各鄉鎮場、各部門單位在2011年2月26日前必須召開好專門動員大會予以安排部署，2月底前必須舉辦本機關工作人員法律法規、工作制度、工作紀律學習培訓班，進行機關作風、法律法規等專題教育。縣機關效能建設領導小組將適時舉辦執法人員法律法規學習班。各鄉鎮場、各部門單位要將實施方案于2011年2月26日前報縣機關效能建設領導小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。

（二）組織實施階段（2011年3月1日-2011年10月31日）

各鄉鎮場、各部門單位要在3月底前針對機關作風懶、散、拖、漂、浮等行為，切實開展自身找、群眾提等活動，認真查找問題。要求召開自查自糾剖析專題會議；召開企業代表、個體工商戶代表、縣人大代表、縣政協委員、民生工程代表、重點項目負責人座談會；要求組織專人深入企業、村組、群眾走訪收集對本地、本部門單位機關效能建設的意見、建議。針對收集的意見、建議能立即整改的必須馬上改，決不允許拖延；暫時不能改的，要制定整改方案，明確具體落實責任人，并制定機關作風建設的長效機制。各個專題座談會要求在3月底前完成好，走訪活動在4月中旬以前完成。要完善各項制度，4月底前形成制度匯編。尤其要查找與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的問題，決不允許找問題輕描淡寫，事后如故。要著力解決好下面幾個突出問題：

1、認真解決項目審批環節繁雜、時間太長問題。

建立重大項目審批快捷通道，做到重大項目必須特事特辦。完善部門聯席審批制度，相關手續和規費代收代辦制度。涉及項目審批的部門要對照吳新雄省長的講話要求，根據市機關效能、項目建設年活動要求，行政許可事項、投資項目審批事項至少縮減50%，單次行政審批時間在現有基礎上至少縮減50%，使我縣行政事項審批時間在全市乃至全省最短。對省、市決定取消的行政審批項目、行政事業性收費項目堅決取消，決不允許拖延執行。各鄉鎮場、部門單位、村擅自設立的收費項目立即無條件取消。各鄉鎮場、各部門、單位要對照省、市的有關文件規定和對照栗府發20116號文件開展行政審批項目和投資項目審批事項自查自糾。對不按要求執行，仍然我行我素的，查實的違紀違規金額，無條件一律退回或追繳縣財政。對影響大的，堅決按照《上栗縣關于加強機關效能建設暫行規定》追究直接責任人和相關領導的責任，并對單位實行機關效能建設工作一票否決。2011年3月底前對部門單位執行落實情況組織一次專項監督檢查。建立重大項目審批快捷通道，完善部門聯席審批制度，行政事業性收費項目清理，行政許可事項、投資項目審批事項、行政審批時間縮減的實施方案，由縣發改委牽頭，縣財政局、縣政府法制辦、縣監察局、縣行政效能投訴中心配合。

2、嚴厲整頓機關作風懶散、效率低下等問題。

要建立嚴厲工作紀律、堅決做到以嚴厲的制度管理人。要堅決執行行政機關服務承諾制度、堅決執行去向告知制度。除特殊崗位需保密外，機關工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯系方式，不嚴格執行該制度的，明查暗訪發現了將以脫崗處理。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義；衙門作風嚴重、漠視群眾訴求；作風不實、工作漂浮；進取心不強、缺乏責任感；貪圖享樂、花錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風；堅決落實省紀委“出國經費預算零增長，公務用車和招待費零增長，差旅費零增長”的要求，力戒鋪張浪費，大手大腳和奢糜之風，嚴格控制會議、公務接待和公務消費等支出；堅決執行市委關于機關作風建設的“二十一條規定”。要求各鄉鎮場、部門單位對照規定開展自查自糾，切實主動刪除辦公電腦游戲、聊天、炒股等軟件。對不能遵守規定的，依據《上栗縣關于加強機關效能建設的暫行規定》予以追究；堅決執行首查先行責令改正制度，必須嚴格遵守已規定的“執法部門在首次發現行政對象發生輕微違法行為，依法可以不予處罰的先行責令限期改正，凡可以教育解決問題的，嚴禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正再依法處罰，減少以罰代管、以收費代服務的不正常行為”這條最基本原則。對故意刁難企業的行為，查證屬實的，單位列為機關效能建設重點管理單位，給予直接責任人、分管領導誡勉教育；影響嚴重的，追究相關人員紀律責任。

各鄉鎮場、各部門要加強規章制度的建立，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，實現以制度規范行為，以制度管人管事。要組織開展先進單位、先進科（股）室、先進個人評選活動，確保機關作風的根本轉變。縣機關效能建設績效工作考核方案由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀委、縣監察局、縣統計局、縣公共政務管理局、縣行政效能投訴中心配合。對落實省紀委提出的“四個零增長”的實施方案由縣財政局牽頭，縣廉政辦、縣審計局、縣采購辦配合；對改進機關作風的實施方案由縣行政效能投訴中心牽頭，縣直機關工委、縣廉政辦配合；解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風的實施方案由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦配合。

3、切實規范行業協會、市場中介組織服務收費行為。

要規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，集中整治行業協會和中介機構組織存在的突出問題，中介機構與行政機關要徹底脫鉤。2011年5月底前開展一次調查摸底，詳細調查全縣行業協會、市場中介組織服務收費情況，并結合實際制定出規范管理措施。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心配合。

4、嚴格規范行政執法行為。

切實解決因部門和個人利益驅動，隨意執法、執法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報”等問題。各鄉鎮場、部門單位要在2011年4月底以前開展一次自查自糾，發現問題能及時予以糾正，則不再追究責任。如有問題又不糾正，為了部門或個人利益，不執行有關文件規定，仍然亂收費、亂罰款、亂攤派等，查實的違紀違規款一律無條件退回或上繳縣財政。情節嚴重的，追究相關人員的責任。縣紀委、縣監察局在全過程中適時組織人員深入企業開展大走訪活動，排查違紀違規線索，并加大典型案件的查處和曝光力度。規范行政執法行為和行政處罰自由裁量權，由縣政府法制辦牽頭，縣紀委、縣監察局、縣發改委、縣行政效能投訴中心配合；深入企業走訪，違紀違規案件查處由縣紀委、縣監察局牽頭，縣審計局、縣行政效能投訴中心配合。

5、堅決糾治行政不作為、亂作為的問題。

要深入推進政務公開，鄉鎮場、部門單位要增加工作透明度，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的要求實行政務公開，擴大群眾的知情權。加大對行政審批人員的監管，從而有效杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、“小鬼難纏”等現象。要健全鄉鎮便民服務中心，做到群眾辦事真正方便。由縣廉政辦牽頭，縣委組織部、縣民政局、縣公共政務管理局配合。

6、加強對檢查評比表彰的清理。

進一步清理規范表彰活動，切實解決影響企業生產的各種檢查評比表彰活動，著力解決檢查評比表彰活動過多過濫的問題。要減少不必要的會議、不必要的應酬、不必要的檢查。部門單位檢查評比活動要報縣委辦、縣政府辦、縣監察局、縣行政效能投訴中心備案審核。非縣委、縣政府審核同意組織的達標評比表彰活動，一律不準實施；部門單位可以聯合組織檢查的，一律不準單獨實施。各職能部門嚴禁臨近中午、傍晚進入企業檢查，不準在公務執行中接受企業安排的娛樂、用餐邀請。執行不到位的，初次予以批評教育，屢犯者予以紀律處分。在2011年3月底前組織一次專項清理。由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人勞局配合。

（三）考核總結階段（2011年11月1日-2011年12月31日）

各鄉鎮場、各部門要以六個方面重點工作落實情況為主要內容，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，進行績效考核。今年將民主評議政風行風工作融入機關效能提升年活動中，不單獨開展專項活動。縣委、縣政府將把機關效能提升年活動的開展情況與黨風廉政建設責任制考核、工作績效考核、政務環境考核指標體系相結合。年底組織專人對各鄉鎮場、部門單位機關效能提升年活動開展情況進行考核。通過察看資料，召開座談會，群眾滿意度測評等方式及結合平時各個專項檢查結果，評估各鄉鎮場、部門單位機關效能建設的實效。縣機關效能建設領導小組將對各鄉鎮場、部門單位開展機關效能提升年活動情況在全縣通報，適時召開機關效能提升年活動總結大會，表彰先進。

各鄉鎮場、部門要把各個階段工作開展情況及時上報縣機關效能建設領導小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。

三、工作要求

機關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各鄉鎮場、各部門單位要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強領導，明確工作責任。各鄉鎮場、各部門要把開展機關效能提升年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，作為落實擴大內需、促進全縣經濟社會發展的一項全局性工作，真正列入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。機關效能建設領導小組成員單位和有關責任單位要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位。縣委辦、縣政府辦要搞好綜合協調，縣委宣傳部要加強宣傳報道，縣紀委、縣監察局、縣行政效能投訴中心要強化監督檢查，確保機關效能提升年活動取得實效。

（二）認真監測，及時收集信息。建立重大項目領導掛點聯系制度和企業特派員負責制度。建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯動的立體監測網絡，進一步創新監測方式，拓寬監測范圍，充實監測內容，全方位、多角度地收集了解群眾的意見和建議，及時掌握機關效能建設和發展環境方面的動態信息，充分運用好監測成果，并將監測成果作為機關效能績效考核的重要參考依據之一。

（三）快速處置投訴，取信于民。要建立健全效能投訴受理機制，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實的投訴，一律依紀依法對責任者進行處理。建立效能建設光榮榜和曝光臺，對機關效能建設中的先進典型予以表揚、獎勵，對影響機關效能的典型案件要公開曝光。

（四）強化監督檢查，確保活動有效。縣機關效能建設領導小組要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關效能年活動的督促和指導。縣機關效能建設領導小組辦公室要對開展機關效能提升年活動情況進行監督檢查，重點督查重點部門、重點行業、重點崗位，并及時通報監督檢查結果。

第五篇：機關效能年實施方案

平路發?2012?3號

中共青島市公路管理局平度分局委員會

關于進一步加強機關作風建設的實施意見

為進一步規范管理，轉變機關作風，嚴肅工作紀律，提高工作效能，治理“庸、懶、散、慢、拖、瞞”，推動公路工作全面“加速、提升、增效”，加快建設全域暢達的現代化公路步伐，樹立公路廉政勤政的良好形象，根據我局機關建設實際，提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變公路發展方式為主線，堅持圍繞中心、服務大局，針對機關作風存在的“庸、懶、散、慢、拖、瞞”等問題，抓學習、嚴紀律、強管理、轉作風、促和諧、當表率，努力打造風清氣正心齊、團結務實清廉的公路機關，著力提高 “三個服務”能力和水平。

二、目標要求

加強機關作風建設在全局范圍內開展。各科室、站、公司

要始終保持拼搏奉獻、昂揚向上的精神風貌，在實現“十二五”時期公路發展目標中找準位置、謀劃工作、發揮作用、彰顯作為，力爭在較短時間內做到工作責任心更強、工作質量更好、工作效

率更高、工作紀律更嚴、工作執行更硬、工作作風更實，促進公

路事業的更好更快發展。

三、措施內容

（一）強化學習培訓。牢固樹立主動學習、認真學習、終生

學習的理念，始終把學習放在首位。認真抓好理論學習。落實理

論學習制度，做到有計劃、月月有安排，結合實際適時調整

補充學習內容。認真抓好業務培訓。一方面要根據自身實際情況，組織本部門人員進行業務知識學習；另一方面，要積極參與上級

部門組織的業務培訓，提高自身業務能力。認真開展學習活動。堅持每周五下午為集體學習時間。以各科室、站或支部為單位，采取集中學習和自主選學相結合的方式，根據實際需要自主選擇

學習內容。提倡并引導廣大干部職工養成勤讀書、讀好書的良好

習慣。定期舉辦講座，每年舉辦學習交流活動，采用讀書心得交

流展評、演講比賽、討論座談等形式激發學習的積極性和主動性。

（二）強化紀律觀念。堅定政治立場。堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，講黨性、講政治、講紀律、講大局，始終

保持清醒的頭腦，做到言行不出格，交往有原則。嚴格執行國家

法律、法規和規章制度，依法辦事，不濫用權力，不以權代法。嚴守工作紀律。嚴格遵守保密紀律，嚴格遵守工作制度，堅持不

懈地治理“庸、懶、散、慢、拖、瞞”，嚴禁上班遲到、早退、無故缺崗，嚴禁上班時間上網炒股、游戲、聊天，嚴禁上班時間

從事娛樂活動，嚴禁上班時間辦私事、干私活，嚴禁工作日午間

飲酒;按時按要求參加會議，自覺遵守會場秩序。加強政務值班。認真落實24小時政務值班和領導帶班制度，確保有事先錄、有

件即辦、急事快辦、要事必辦，做到反應迅速、聯絡暢通、報告

及時、處置妥當；對于重大事件、緊急情況，要按照應急處置的相關規定，第一時間趕赴現場，采取有效措施，穩控局勢，并隨

時向局匯報相關情況；加強應急政務值班，嚴格按照局下發的《值

班考勤機的使用方法和管理規定》做好值班工作。規范工作秩序。在接待來訪、接聽來電時，做到待人熱情、禮貌周到。注意保持

辦公場所衛生整潔，物品擺放有序，營造良好的辦公環境。梳理

完善制度。完善各項機關制度規定，并經過梳理后，匯編成冊。

（三）強化工作落實。加大“六治”力度。牢固樹立大局意

識，嚴格遵守工作紀律，對上級布置工作、領導交辦事項、基層

反映問題，堅持有問必答，有函必復，有諾必行，不推、不拖、不壓。自己承擔業務職能要主動、積極，嚴格標準，日事日清，杜絕“庸、懶、散、慢、拖、瞞”現象的發生。規范公文運轉程

序。嚴格按照規定的標準、流程、格式制發公文，切實做好公文

處理和銜接，嚴格落實公文處理時限要求，提高運轉效率。對應

辦理的公文，辦公室要及時審核、溝通，呈送局領導簽批。對緊

急公文，視緊急情況和復雜程度，即時辦理，不得拖壓、積壓、誤辦、漏辦。對局領導簽批的文件，辦公室應立即通過金宏流轉

到相關科室，緊急公文應附電話通知。各科室要按要求一天內三

時（即早晨上班后、中午下班前、下午下班前）查看金宏是否有

更新文件，及時辦理。對領導簽批的處理意見，要嚴格遵守保密

紀律。落實請示報告制度。建立健全《重大事項報告制度》，請

示報告要做到及時準確，杜絕“先斬后奏”、“斬而不奏”。按照

職責分工做好各自工作。抓好“五項”制度落實。認真落實首問

負責制、一次性告知制、限時辦結制、“AB”角工作制、責任追

究制，進一步規范機關行為，提高服務質量，提升工作效率。提

高服務群眾意識。建立健全干部直接聯系群眾制度、及時回復群

眾在“民生在線”、“行風在線”、“網絡問政”中提出的問題。對

于群眾通過來信來電來訪反映的問題，應該解決且有條件解決的事項，責任科室、站要立即辦理。抓好議案提案辦理。積極辦理

人大代表建議、政協委員提案，深入基層調查研究，從中摸清問

題、找準原因，提出符合實際的解決問題的辦法和途徑。對于人

大代表建議和政協提案的辦理，各責任科室、站要認真對待，提

前報局辦公室匯總整理后上報。

（四）強化監督考核。加強工作交流。利用《平度公路報》、內部網及會議等方式，加強全局工作信息交流。督促“六治”問

題改進。全局干部職工要按照“尋標、對標、奪標”和“加速、提

升、增效”的要求，認真查擺在“庸、懶、散、慢、拖、瞞”等方

面存在的問題和不足，制定改進提高的具體辦法和措施，并嚴格

落實。完善目標績效考核。成立目標績效考核領導小組，進一步

修改完善考核辦法，把日常考核、專項考核、年終考核等相結合，促進績效考核工作制度化、常態化和規范化，并將考核結果作為

選拔任用干部、評先樹優等的重要依據。加強行政執法監督。深

入推行行政執法責任制，落實責任，加大對違法行為的追究力度，杜絕不作為、亂作為、有權無責現象。圍繞重點工作和重要崗位，強化審計監督機制，對行政許可、行政執法、重點項目等進行適

時監控。推行政務公開。進一步推進政務公開制度，認真落實各

項惠民政策措施的公開，促進群眾關心關注的公路難點問題的解

決；完善新聞發布制度，定期通過網絡等新聞媒體向社會通報有

關工作情況，征集群眾意見和建議；加強輿情監督工作，加強對

涉路網絡輿情的預警防范和監測引導，提高全局網絡輿情工作的預見性、針對性、主動性和有效性，形成積極向上的主流輿論。

（五）強化廉政建設。嚴格遵守《廉政準則》，進一步加強廉

潔從政教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教

育。認真分析本單位本部門黨員干部職工廉潔從政方面存在的薄

弱環節，著力解決干部職工廉潔自律的突出問題。堅持“標本兼

治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加強《廉政準則》執行情況的監督檢查，建立健全決策權、執行權、監督權既相互

制約又相互協調的運行機制，繼續深入開展崗位廉政風險防控，嚴格執行和不斷完善干部述職述廉、誡勉談話等制度。加強對公

路工程招投標的審計監督，保證工程優質、隊伍廉潔。全面做好

黨務公開與政務公開工作，繼續推進廉政文化建設。

（六）強化勤儉節約。修訂完善各項財務管理制度，嚴格執

行預算管理辦法，無預算不列支，切實壓縮行政經費開支。適應

“三公”消費公開的要求，嚴格執行國家標準。充分利用金宏網

等電子媒介進行網上辦公，運用信息網絡技術推動機關管理、服

務和工作方式的轉變。加強對辦公設備的維護保養，對辦公樓內的照明、采暖、制冷、辦公設備、公務車等，嚴格管理，加強維

護保養，確保設備完好，提高使用效益，降低辦公、通訊費用支

出，制定接待標準，減少會議、招待等公務活動的開支。

四、組織領導

（一）切實加強領導。局成立加強機關作風建設工作領導小

組，工作小組下設辦公室，具體負責機關作風建設的日常組織、協調和檢查指導等工作。各科室、站、公司要高度重視，加強領

導，周密部署，精心組織，建立健全“主要領導負總責，分管領

導具體抓，科室負責人具體實施”的管理體制，按照局黨委制定的工作方案要求，切實抓好各項工作任務的落實。

（二）搞好溝通配合。牽頭科室與相關責任科室要形成定期

信息反饋和情況交流機制，及時溝通工作情況，分析研究工作中

出現的問題，提出解決辦法，推動工作順利進行。

（三）注重統籌兼顧。要把加強機關作風建設工作與創先爭

優活動結合起來，與弘揚紅飄帶精神結合起來，與職業道德教育

結合起來，與本部門的業務工作結合起來，加強統籌協調，合理

安排，做好結合文章。

（四）確保實效。充分發揮黨委、紀委的監督作用，嚴格責

任追究，強化懲戒治本功能。局機關作風建設工作領導小組將適

時安排對各科室、站、公司加強機關作風建設情況進行明察暗訪，及時通報督查結果。

二〇一二年三月五日

主題詞：機關作風建設實施意見