第一篇：加強黨風廉政制度建設的實踐與思考（范文）

加強黨風廉政制度建設的實踐與思考

中央組織部始終把黨風廉政建設作為抓部機關自身建設的一項重要內容，認真貫徹中央精神，緊密聯系機關實際，不斷推進制度創新，靠制度管權、管事、管人，取得明顯成效。

一、建立健全各項規章制度，大力加強廉政制度體系建設

廉政制度建設是加強黨風廉政建設的一項重要內容。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上指出，要逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效性。賀國強同志在全國落實黨風廉政建設責任制電視電話會議上強調，落實黨風廉政建設責任制，一項重要工作就是認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，制定出臺一批行之有效的制度規定。李源潮同志高度重視部機關廉政制度建設，多次強調中組部要做從嚴管理、反腐倡廉的表率，并多次對廉政制度的貫徹落實工作作出批示。部務會認真貫徹落實中央的決策部署，把廉政制度建設作為機關自身建設的主要內容，同部署、同落實、同檢查。在堅決懲治違紀違法問題的同時，更加注重圍繞組織工作及組織部門特點推進廉政制度創新，把廉政制度建設作為打造過硬隊伍的重要抓手。

近年來，中組部緊緊圍繞部中心任務，在規范權力運行、推進黨風廉政建設方面制定了一系列規章制度和措施。一是圍繞中央文件精神提出貫徹落實意見。根據中央反腐倡廉精神要求，結合部機關實際，研究制定了懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和《工作規劃》的實施辦法。最近，又按照中央要求，及時提出了貫徹落實《中國共產黨黨員領導干加強黨風廉政制度建設的實踐與思考中央組織部機關紀委部廉潔從政若干準則》的具體意見。二是建立以公道正派為核心的職業道德規范。公道正派是組工干部必須具備的政治品質。中組部始終堅持把以公道正派為核心的職業道德建設作為加強機關自身建設的永恒主題，先后制定了《組工干部公道正派的基本要求》、《中央組織部機關工作人員公道正派行為準則》和《中央組織部機關共產黨員保持先進性的具體要求》等一系列具有組織部門特點的制度文件。三是健全選人用人權力運行監督機制。中組部重點圍繞選人用人權力運行，規范決策和辦事程序。比如，部機關出臺了干部調入、競爭上崗、局長選拔、掛職鍛煉、交流輪崗等5個辦法，從源頭上對權力的規范運行提供了保證，逐步形成了用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的有效機制。四是建立和完善從嚴治部的有關制度。從嚴治部是中組部自身建設的一個顯著特點，部機關先后出臺了《關于局級以上領導干部配偶子女從業的規定》、《部機關干部誡勉談話和函詢施行辦法》、《部機關黨員干部報告個人有關事項實施細則》、《工作人員外出執行公務十項規定》和“十嚴禁”等一系列規章制度。2009年，為落實“十嚴禁”紀律要求，進一步嚴肅部內紀律，又專門出臺《違反“十嚴禁”紀律檢查處理辦法》，對違反“十嚴禁”紀律的處理進行細化，提出“硬”措施。較為完備的制度體系建設為推進部機關黨風廉政建設提供了有效保證。

二、狠抓“十嚴禁”制度落實，不斷提高制度執行力

制度的效用取決于制度的執行。不抓制度執行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。近幾年，中組部積極探索、大膽嘗試，采取有力措施加強部機關廉政制度的落實。“十嚴禁”紀律要求的貫徹實施是狠抓制度落實的一大亮點。

（一）結合實際開展調研，制定“十嚴禁”紀律檢查處理辦法。針對部機關最容易發生的問題和最容易發生問題的崗位、環節，從違反政治紀律、保密紀律、組織人事紀律、廉潔自律規定和社會主義道德5個方面，對違反“十嚴禁”紀律的處理進行細化，制定“十嚴禁”紀律檢查處理辦法。辦法制定前，在結合學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、李源潮同志批示和

部領導要求的基礎上，對相關紀律法規進行逐條研究，同時認真總結借鑒各地落實“十嚴禁”紀律要求的經驗和公安司法部門制定有關禁令的做法，并結合統計分析部機關信訪舉報情況，梳理出部機關易發多發的一些問題，做好文件起草的準備工作。修改過程中，多次征求機關黨委委員、紀委委員和各單位黨員干部的意見建議，五易其稿，最終經部務會審議通過。處理辦法的內容包括檢查、調查、處理3個方面，在檢查環節，對部機關落實“十嚴禁”的一些比較成熟的做法進行梳理，實現制度化；在調查環節，形成及時發現問題、認真調查核實的有效工作機制；在處理環節，有針對性地提出一律從嚴處理的“硬”措施。大家普遍認為，“十嚴禁”紀律檢查處理辦法措施具體，有很強的針對性和可操作性，體現了從嚴治部要求。

（二）廣泛學習宣傳，使“十嚴禁”內化于每一名組工干部的心中。“十嚴禁”紀律檢查處理辦法出臺后，李源潮同志強調，這個辦法很好，應廣為宣傳，堅決執行，使“十嚴禁”成為組織系統鐵的紀律，不能遵守“十嚴禁”的干部不能到組織部來。按照部領導要求，結合黨性教育，把落實“十嚴禁”及其檢查處理辦法作為重中之重。一是深入學習宣傳，熟知“十嚴禁”紀律的基本要求。組織各單位采取集中學習和個人自學形式，認真學習，吃透精神，內化于心，自覺把“十嚴禁”作為道德規范和行為準則。并及時通過機關黨建人事網、機關黨委簡報等載體，宣傳各單位落實“十嚴禁”情況，營造良好的學習和執行氛圍。二是開展警示教育，夯實黨員干部廉潔從政的思想基礎。2009年，部機關抓住開展“講黨性、重品行、作表率”活動的有利時機，集中開展了勤政廉政教育。李源潮同志在部中心組（擴大）學習報告會上專門強調了廉潔自律的要求。部機關通報了2000年以來機關紀委受理的信訪舉報情況，并結合系統違紀違法典型案例，開展黨員干部個人“回頭看”，查找自身在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題。2010年，在集中黨性教育活動，李源潮同志親自講黨課，老部長張全景作專題報告，中紀委耿文清同志來部作《廉政準則》輔導報告，部機關組織黨員干部結合警示教育學習有關廉政規定。這些，都進一步提高了黨員干部的廉潔從政意識。三是完善配套制度，推進廉政制度體系建設。編發了部機關工作人員《廉政手冊》，為黨員干部學習提供參考資料；建立部機關信訪舉報數據庫，開發一人一卷、一種問題一卷的案卷管理模式，大力推進部機關紀檢工作信息化建設；建立信訪舉報情況季度報告和年度通報制度；堅持信訪舉報談話制度，實現信訪舉報“一人一談、一件一談”。

（三）嚴格檢查，強化監督，使“十嚴禁”外化為組工干部的自覺行動。使“十嚴禁”打造成組工干部鐵的紀律，一方面采取自查自評與組織檢查相結合、個別訪談與問卷調查相結合、部內檢查與服務對象調查相結合的辦法，在全部范圍內開展貫徹“十嚴禁”紀律的專項檢查。另一方面做好日常監督工作。突出對機關黨員干部節假日和外出執行公務情況的監督，及時與工作聯系單位溝通情況，做到干部工作到哪里，組織監督就延伸到哪里。同時，嚴肅查處違反“十嚴禁”紀律要求的行為，不管涉及哪個部門和什么人，都一查到底，根據情節輕重作出處理。切實維護紀律的嚴肅性，使每名黨員干部都自覺把“十嚴禁”作為規范言行的一道“紅線”，嚴格遵守，絕不逾越。“十嚴禁”及其檢查處理辦法是在總結以往經驗基礎上提出的，凝結了近年來部機關加強自身建設的實踐成果，體現了新形勢新任務對組織工作和組工干部提出的新要求。實施以來，各級領導干部帶頭弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，廣大黨員自覺加強思想作風建設，始終保持振奮的精神和良好作風，部機關進一步形成了上下嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的良好氛圍，信訪舉報數量明顯下降，黨風廉政建設取得成效。

三、對廉政制度建設的幾點思考

總結近年來機關廉政制度建設的經驗，主要有3個方面體會，一是部領導高度重視、率先垂范是部機關廉政制度建設取得成效的重要保證。二是廉政制度建設要圍繞工作大局、結合崗位實際、針對隊伍特點，抓住重要環節和重要問題，不斷增強制度建設的實效性、針對性和可操作性。三是黨風廉政制度建設應貫穿于反腐倡廉工作各個環節之中，在加強教育、提高認識、健全法制、強化監督等方面要建立長效機制。

社會經濟的發展變化使組織工作面臨新的考驗。特別是近兩年，部機關調入很多年輕同志，機關黨員干部隊伍結構發生很大變化。面對新情況、新問題，加強機關黨風廉政建設比以往更加緊迫而重要。新的歷史時期，必須以科學發展觀為指導，總結經驗、深化探索，不斷實現制度創新，以制度建設的與時俱進來保障黨風廉政建設科學化。一是深入分析研究，提高制度制定的科學性。二是堅持改革創新，增強制度的生命力。三是突破重點難點，增強制度的針對性。四是強化監督檢查，提高制度的執行力。同時狠抓責任追究，綜合運用組織處理、黨紀政紀處分等手段，嚴格實行問責制度，維護制度的嚴肅性，使干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權、不敢失責。

第二篇：加強國有企業黨風廉政制度建設的幾點思考

加強國有企業黨風廉政制度建設的幾點思考

摘 要：黨的十八屆三中全會報告中指出：堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。由此可見，推進黨風廉政建設，不僅是黨中央的一項重大決策，也是企業的一頂重要工作任務。

關鍵詞：國有企業；黨風廉政；

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-0036-01

一、加強黨風廉政建設的重要性和必要性

加強黨風廉政建設，是新時期我國經濟建設新的必然要求。以經濟建設為中心，是我國現代化建設的主流，黨風廉政建設必然服從并服務于經濟建設這個工作大局。特別是在國有企業，開展黨風廉政建設必須堅持圍繞企業經濟中心工作，確保國有資產保值、增值，增加企業經濟效益和企業不斷發展保駕護航。近年來，企業黨風廉政建設總體情況是好的，然而還存在一些黨的作風等問題，客觀上影響了黨的形象，損害了職工的利益。

加強黨風廉政建設，是我們黨立于不敗之地的重要保證，也是國有企業興衰的根本所在。中國有句老話：。黨風廉政建設的核心，是如何保持黨和人民群眾的血肉聯系。“得民心者得天下”“水能載舟，亦能覆舟”。針對在加強黨風廉政建設中如何保持黨和職工的聯系等問題，礦區以“廉潔文化六進”為依托，結合企業實際，深入開展了進家庭、進社區、進項目、進機關、進基層等系列活動，為加強黨組織和職工群眾的聯系創出一條新路。

二、對加強企業黨風廉政建設的思考

“冰凍三尺非一日之寒”，加強黨風廉政建設必須堅持常抓不懈、常抓常新。總書記在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。由此可見，加強黨風廉政建設，關鍵在于建設一整套懲防并舉機制。加強制度和體制建設，這是帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的重要課題。

（一）建立健全領導責任追究制，堅持權責統一、違規必究

制度建設是黨風廉政建設的可靠保證。制度的落實關鍵在領導，制定和實施領導責任追究制，是維護制度嚴肅性、威懾性的關鍵所在。集團公司制定了《黨風廉政建設考核實施辦法》、《責任追究辦法》等一系列規定，中心醫院黨委與基層黨組織及中層領導干部每年都簽訂黨風廉政責任書，納入干部管理和考核，建立和完善了領導干部責任追究制度，將黨風廉政建設落到實處。

（二）建立健全監督機制，全面推進黨風廉政建設

只有加強黨內監督，黨風廉政建設和生產經營才能得到健康發展。一是加強企業內部黨風廉政監督。堅持黨的領導是加強反腐倡廉工作的根本政治保證，各級黨組織是反腐倡廉的責任主體，堅持黨要管黨、從嚴治黨，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。企業的黨內監督，要從兩個方面進行機制構建。第一是決策權，對企業重大決策實施監督，使“三重一大”監督落到實處；第二是執行權，對執行是否到位實施監督，對執行權的監督重點是對重要部門、重要崗位和重要人員的監督。二是加強上級對下級黨風廉政建設的監督。上級對下級實施監督是目前企業管理中較為有效的一種監督方式，關鍵在于監督是否到位。事實上，加強上級對下級黨風廉政建設的監督力度，既是上級義不容辭的職責所在，也更具有監督的權威性。三是加強職能部門對黨風廉政建設的監督。監督機構、部門要加強聯系，互相溝通，密切配合。同時還要發揮同級監督機構的監督作用，堅持黨的原則，在監督過程中擺脫權力和人情的干預，以確保黨風廉政建設的“風調雨順”。四是加強職工群眾對黨風廉政建設的監督。“群眾的眼睛是雪亮的”，群眾最有發言權。企業要有效地實施對黨風廉政建設的監督，就要為職工群眾拓寬各種渠道，創造客觀環境與條件。中心醫院每年對基層班子成員的考核中，始終將黨風廉政建設執行情況作為一項重要內容，并與領導干部個人述職述廉和考核情況予以公示，接受職工群眾監督，讓職工群眾參與黨風廉政建設中來，確保職工群眾行使對黨風廉政建設監督的權力。

（三）推進監督合理分工，進一步完善監控體系

脫離了經營過程的監督將是有名無實的監督，需對監督事項予以清晰的界定和分工，使各項監督都能貫穿于經營者選任、經營決策、決策實施到經營結果評價乃至責任認定、追究的全過程，確保各監督環節有序銜接。企業應由監事會牽頭，通過建立聯席會議、情況通報、集中辦案等形式，統籌紀檢監察、審計、法律、風險防控和職代會監督，賦予各監督主體列席重要會議、調閱經營報告、調查財務狀況等相應權力，做到監督信息共享、連貫和暢通，使監督主體在事前、事中和事后都能有效介入，以保證監控措施及時到位。

（四）突出監督重點，確保企業風清氣正，健康發展

企業黨風廉政建設的重點，主要是企業各級管理人員和“四管人員”。一是加強對領導執行規章制度的監督。要求企業必須建有一整套管理規章制度。為避免“紙上談兵”，重點要監督領導尤其是黨政“一把手”黨風廉政建設責任制的落實情況，確保企業各項規章制度的正確履行。二是加強對領導和重要崗位的重要人員個人行為的監督。這是對領導和重要崗位的重要人員最直接、最權威、最有效的監督。要重點監督領導和重要崗位的重要人員能否遵守廉潔自律的制度規定；在解決職工群眾關心的熱點、難點、焦點問題時，能否表現出高度的黨性原則。這種監督可從根本上防止權力的非法運用，使領導自覺地做到謹慎自律。

第三篇：加強企業反腐倡廉制度建設的實踐與思考

加強企業反腐倡廉制度建設的實踐與思考

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。這是對黨風廉政建設規律性認識的進一步深化，是理論上的進一步創新和發展，也是對新形勢下反腐倡廉建設提出的新要求，為我們今后的工作指明了方向。鄧小平同志指出，“制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向方面”。加強反腐倡廉建設，教育是基礎，監督是關鍵，制度是保證。沒有制度，反腐倡廉無從談起。有了制度，教育、監督、懲處就有了依據，有了保證。因此，以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，無論是治本，還是預防，都必須加強制度建設，做到用制度管權、管人、管事，從源頭上防治腐敗現象的發生。

這些年來，我們黨相繼制定了一系列反腐倡廉法規制度。據中央紀委統計，改革開發以來，全國省（部）級以上機關先后制定黨風廉政方面的法律法規及其他規范性文件3000多項。其中，黨的十六大以來中央制定和修訂了一系列重大法規制度，比如，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等，還頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了要制定實施的118項制度。如果加上基層單位制定的，肯定不計其數。所以，可以說我們不缺少立法，也不缺乏制度。但是，在反腐敗制度日益增加與腐敗現象不絕、大案要案頻發之間的矛盾加劇，制定制度與違反制度之間的“拉鋸戰”始終存在的現實面前，值得令人深思。究其原因：

一、在制度的制定上，缺乏系統性。我國目前正處在社會深刻變革、經濟轉軌變型、市場經濟與計劃經濟兩種體制并存的歷史階段，公共權力與經濟財富之間的通道已經打開。由于權力與市場共同參與資源分配，造成了以權謀私、權錢交易，大量政治、經濟租金產生和市場扭曲等錯綜復雜的社會環境。面對反腐倡廉建設所面臨的新情況、新特點、新問題，我們比較注重單項制度的建設，但在制度體系的系統性方面做的不夠，各項制度在彼此銜接、相互配套上有所欠缺，形成不了綜合效應。制度的不完備，容易造成“上有政策、下有對策”，給腐敗分子有空可鉆，有機之乘。如，財產申報制度是世界各國公認的重要反腐敗“陽光法案”。各單位都制定了《領導干部收入申報制度》，但這項制度應該由誰來監督落實，或申報的情況如何核定、對瞞報的如何處理，都沒有相應的配套制度和規定，結果往往流于形式，最終沒有形成規范的、統一的、配套的監督制度，到腐敗分子案發時才發現存有大量不明財產，使本該發揮

二、在制度的推進上，缺乏具體化。這些年來，中央制定出臺了一系列反腐倡廉的制度規定，具有很強的指導性和現實性。但這些制度在地方和基層能不能落實，很大程度取決于能否“具體化”。在現實中，有不少單位將中央的文件照搬照套，不把原則性要求具體化，不結合自身實際提出更加明晰、更有針對性和可操作性的實施意見，這雖然表面上是貫徹了，但在推進和執行上則大打折扣。另外，在制度的推進上，多數側重于實體性的規定，正面要求的制度多，追究處罰的規定少，比較注重明確“哪些事情能做，哪些事情不能做”，但在把實體性要求程序化、具體化方面做的不夠，缺少規定“這些事情該怎么做”，“應按何種程序去做”，“不這樣去做該怎么處置和追究”，使實體性的要求缺乏程序上的保障和懲戒的標準與力度。

三、在制度的執行上，缺乏剛性化。制度的生命力在于執行。再好的制度，如果不去執行，就形同虛設，甚至導致人們對制度的漠視。我們不能只是把制度寫在紙上，掛在墻上，而不落實在行動上，進入一個“不出事，就沒事；出了事，才有事；實在要出事，那就‘就事論事’”的怪圈，要形成有法可循、有法必依、執法比嚴、違法必究的工作機制，加強制度的約束力和執行力，按照制度規定旗幟鮮明、態度堅決地嚴肅查處違法違紀行為，形成對違法亂紀分子的強力震攝，讓人不能腐敗、不敢腐敗，決不能搞“下不為例”，姑息遷就。要知道如果對違法違紀行為手軟，就會使我們的制度、紀律失去嚴肅性、權威性，喪失了約束力和威懾力，必然助長腐敗的滋生和蔓延。

四、在制度的監督上，缺乏強制力。列寧曾指出：“不受節制的權力，必然導致不受節制的墮落”。監督是正確行使制度的保證。沒有對制度強有力的監督，制度就會失去其規范

人們行為和辦事程序的作用，權力就會絕對化，而絕對化的權力必將走向腐敗。現實中，一是存在著監督體制不暢，監督機構的職能弱化。作為行使監督職能的紀委和行政監察部門，與同級黨委和董事會、經理層事實上存在著一種領導與被領導的關系，這種在監督關系上主客顛倒的狀況，造成了對同級黨委和行政領導不敢監督、不主動監督的現象嚴重。二是存在著對“一把手”監督不力或無人監督，監督出現缺位。不少單位的“一把手”權大位重，好像制度與規定是專門對下面的，自己可以不受任何制約。難怪胡長清“坦言”：“官做到我們這一級，也就沒有人管了”。廣西李乘龍“感嘆”：“黨給我的權力太大了，沒人監督我，也沒人敢監督我”。真是這種無人監督的職能缺位，使多少“一把手”經受不住糖衣炮彈的誘惑，走上了貪污受賄、胡作非為的違法犯罪道路。三是存在著注重監督結果，不重視監督過程，監督不到位。監督既是一個過程，又是對過程的監督。對制度執行的結果進行監督固然重要，但對制度執行的過程和情況的監督就更為重要。按照邏輯學的原理，前提不對，其結果必然錯誤。加強對制度執行過程的監督，不僅可以及時糾正在執行制度中的行為偏差，把預防工作做在前面，把問題處理在萌芽狀態，而且可以發現和修訂制度本身存在的缺陷，使制度更加符合實際，更好發揮作用。

1、注意制度制定中的系統和配套。一是合法性與合理性的結合。制度的制定，既要符合黨和國家的章程、法律、法規以及上級的規定，又要從實際出發，因時制宜、因地制宜，進行細化，形成符合本單位情況、有利于操作的具體規定，保持制度體系上下的統一，無抵觸和矛盾，增強制度的實效性。二是連續性和開創性的結合。開創性是在連續性基礎上的制度創新。既要保持被實踐證明是行之有效的制度，不因人而變；又要以發展的眼光和與時俱進的態度，審視現有的反腐倡廉制度，對不合時宜、不完善的制度進行重新制定和修訂，對一些新出現的腐敗現象，及時研究制定相關制度，避免制度缺位。三是穩定性和前瞻性的結合。既要防止因制度更替頻繁，導致管理壁壘的形成，或讓人無以適從；又要在穩定性的前提下高瞻遠矚地分析可能出現的腐敗情況，制定應對預案，超前防范，避免制度僵化。四是完整

性和配套性的結合。廉政制度建設是一項系統工程。既要從全局高度進行周密設計，把制度建設貫穿于反腐倡廉全過程，體現在每個環節，落實到各個方面，真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人；又要通盤綜合考慮針對某個側面的單項制度，形成制度上的配套，防止單項制度之間出現歧義、扯皮、抵觸、矛盾等情況，維護制度的統一性和權威性。

2、注意制度執行中的懲處和預防。一是堅持制度面前人人平等。不管什么人，只要違反了制度，必須按照制度規定進行處罰。不容許因人而異，搞特殊化、避重就輕或下不為例。在制度執行上開口子，就是挑戰制度的權威性，就是“自毀長城”。二是加大對腐敗分子的懲處力度，尤其是要加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度，增加腐敗的成本，扭轉腐敗行為“低風險、高收益”的不正常現象，使腐敗分子在受到黨紀政紀處分或法律制裁的同時，經濟上得不償失甚至傾家蕩產。三是增強“懲處也是預防”的觀念。充分認識到對違反違紀案件的懲處，既是對犯案人的教育和挽救，同時對其他人員也是發人深省的警示，同時在對案件的處理過程中，分析發案的原因，針對制度上的缺陷和漏洞及時予以糾正和完善，都是做好預防工作不可缺少的組成部分，因此，在加大懲處力度的同時也要做好相關預防工作。四是在以反面典型進行的警示教育中，要糾正“典型案例的級別越高、涉及的金額越大、犯罪的手段越狡猾，警示教育作用就越好”的錯誤認識，應注意分層次、分類型、分對象選擇不同的反面典型，增強教育的針對性和有效性。不然的話，不但起不到良好的警示作用，反而效果適得其反。

3、注意制度監督中的體制和機制。反腐倡廉制度建設是一項系統工程。只要有制度的存在，就應建立和完善監督體制和機制。一是堅持多層次、多渠道的監督體制。一方面要將干部管理體制中隸屬關系的組織優勢，轉化為分層次實行執行制度全程監督管理的體制優勢，通過層層簽訂和落實黨風廉政責任書，一級抓一級。同時通過組織考核、民主評議等方式，建立起同級對同級、下級對上級的監督體制，形成各級干部“人人監督、人人被監督”的良好局面。另一方面，要建立健全黨內監督、法律監督、行政監督、群眾監督和輿論監督等多渠道的監督體制，發揮各個渠道具有各自特點的監督作用，為全方位、多角度對反腐倡

廉制度進行有效監督奠定基礎。二是推行紀委、行政監察、財務審計“三位一體”的監督機制，從組織機構、職責分工、處理類別等方面打破單位內條塊分割、各管一方的限制，統一對人權、事權、財權、物權四個方面的內控制度進行有效的監督，強化監督的力度。三是推廣黨內“巡視制度”。實踐證明，巡視在反腐敗中已發揮出重要的監督作用。2007年8月2日，中紀委副書記干以勝在新聞分布會上說：“近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀委、中央組織部巡視組在巡視中發現的。”在總結巡視工作成功經驗，提高巡視工作水平的基礎上，是否能將巡視制度逐步向下推廣，由上一級紀檢組織和組織部門向基層單位派遣巡視組或者巡視員，加強對反腐倡廉工作進行檢查、監督和指導，以改變基層單位同級紀檢監察部門監督不到位和對“一把手”監督缺位的狀況，強化對基層單位領導層監督的力度。四是強化“權力陽光運行”的監督機制。在權力的制約和監督上，黨的十七大報告和中央紀委的報告，都強調“讓權力在陽光下運行”；強調推進黨務公開，完善政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業辦公公開制度。以公開、透明求得公平、公正，是在知情權得到保障的前提下，對權力運行進行的有效監督。目前，我國社會公眾的知情權缺乏具體規定，辦事公開，制度透明的工作剛剛起步，權力運行有不少還處于“神秘化”狀態。因此，在強化“權力陽光運行”的監督機制方面，需要結合本單位的實際做大量扎實有效的工作，加強對領導干部和權力部門權力運行的全方位、全過程監督，把決策的內容、決策程序和決策結果予以公開或公示，讓廣大群眾享有知情權、參與權和監督權，做到有權必有責、有權必受監督、違規違法用權必受追究，真正從源頭上遏制腐敗現象的發生。

第四篇：黨風廉政制度建設論文

加強黨風廉政制度建設，建立反腐倡廉制度體系

論文提要

首 部：黨風廉政建設和反腐倡廉重要性認識

第一部分：我國黨風廉政建設制度和反腐倡廉制度體系淵源及現狀

（1）我國廉政建設制度和反腐倡廉制度的淵源

（2）我國廉政建設制度和反腐倡廉制度的歷程

（3）我國廉政建設制度和反腐倡廉制度的現狀

第二部分：黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意的幾個問題

（1）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意把制度建設貫穿于反腐各個環節

（2）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意從源頭上抓起

（3）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重加強保護老百姓和群眾的利益

（4）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重提高干部隊伍廉潔自律意識

（5）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要求注重建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制

第三部分：制度建設應從預防腐敗的角度去創新

（1）制度建設要符合全面落實科學發展觀的要求

（2）要在查辦違法違紀案件上有所創新

（3）制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路

（4）制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

（5）制度建設中應注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監督和事后懲罰機制

（6）制度建設要符合市場經濟制度發展的要求

黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系是黨風廉政建設和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內容，在社會主義市場經濟發展時代離不開黨風廉政和反腐倡廉的制度建設，而黨風廉政建設和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設。黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這是黨和國家新時期對我國黨風廉政建設和反腐倡廉工作實踐經驗的總結和理論創新，是對黨風廉政建設和反腐倡廉規律認識的深化。把制度建設作為構建懲防體系的核心和根本途徑，預示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉的戰略性選擇。因而，有必要在此談談黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系。

一、我國黨風廉政建設制度和反腐倡廉制度體系淵源及現狀

黨風廉政建設制度和反腐倡廉制度雖然是近年來中國反腐斗爭實踐中應運而生的措施，但它的思想卻源遠流長，先秦時期就建立了巡視制度，明朝朱元璋為懲治官場腐敗，曾親自主持修訂《大明律》、制《大誥》，以加大對貪官污吏依法懲治的力度。制度反腐更是國外發達國家治理腐敗的一條重要經驗，英國早在1889年就頒布了世界上第一部《反腐敗法》，2003年又公布了新的《反腐敗法》草案，有效防范和控制了腐敗蔓延，北歐國家之所以取得國際社會公認的廉政建設成就，原因也在于各國普遍擁有一套全民參與、他律與自律相結合、完善有效的廉政法律制度，《聯合國反腐敗公約》的簽署，則進一步推進了制度反腐的國際化進程。

我黨的反腐敗斗爭經歷了運動反腐、權力反腐和制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實踐中逐步確立，并不斷強化的，毛澤東同志早就提出，在黨內要實行民主集中制的制度，鄧小平同志在總結歷史經驗的基礎上提出了廉政建設還是要靠法制的戰略思想，江澤民同志多次強調，要與時俱進不斷推進黨和國家各項工作的制度化和法制化，胡錦濤同志在中紀委三次全會上指出，依靠制度懲治和預防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨和國家領導人這些制度反腐思想在十五大和十六大報告中也得到了充分體現。十五大提出反腐敗“教育是基礎，法制是保證、監督是關鍵”。黨的十五大以來，黨和國家針對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新情況、新問題，圍繞建立黨的紀檢和行政監察兩個法規體系，陸續出臺了一批反腐倡廉實踐急需的規范性文件，為我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭逐步邁入了“有法可依”軌道，進一步拓寬了領導干部廉潔自律工作的深度和廣度，同時也為各級紀檢監察機關查辦案件提供了依據和保障。十六大進一步提出“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”，制度反腐思想逐步深入人心。中紀委三次全會對在2010年前建立完善具有中國特色的反腐敗工作制度體系作出部署，提出了更高更明確的要求。

當前我國正處于體制轉軌、結構調整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規范化、法制化方向發展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應新形勢下反腐倡廉要求的法規制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

二、黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意的幾個問題

黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設是一項龐大系統工程，必須總體規劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設和發展。黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設又是一項艱巨復雜的任務，必須解放思想，立足創新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。

1.黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意把制度建設貫穿于反腐各個環節當中，在加強教育、發展民主、健全法制、強化監督等各方面都建立起長效的制度反腐機制。制度建設不能出現反腐敗真空地帶，在以經濟建設為中心的市場經濟的今天，形形色色的腐敗行為不斷出現，腐敗人員往往是抓住制度建設的空白點，鉆空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去進行腐敗行為，只有在制度和體制上進一步健全，針對腐敗滋生蔓延的制度原因，對癥下藥，設計出切合實際，可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個方面，使腐敗現象無滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無空子可鉆。針對腐敗現象易發多發、涉及“權、錢、人”的關鍵部門和重點領域，結合實際制定重點防范的制度和措施，集中力量解決社會和群眾反映強烈的突出問題。強化涉及重大政府投資、公共財政支出、主要財政收入等部門的反腐制度創新，在工商稅務、金融證券、土地批租、政府采購、水利城建、規劃管理等重點領域，建立重大項目、重大活動、重大決策制度保廉體系。積極推行項目代建制、造價管理制、項目法人責任制、建設工程擔保制和廉政準入制，進一步落實工程招投標、經營性土地使用權掛牌出讓、產權交易和政府采購等四項制度，改革監督管理體制，按照管辦分離的原則，加強和改正對政府投資活動的監督管理。把與人民群眾切身利益相關的各類行業作為反腐制度供給的重點，在教育、衛生、交通、電力等部門加大反腐敗制度供給力度，切實維護人民群眾切身利益。對執紀執法、組織人事部門也要用制度去規范，確保廉潔從政。

2.黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意從源頭上抓起，制度建設應突出合理、公平、公開和公平競爭的特點，如制定的“收支兩條線”為基礎的財政管理體制，就應該突出合理的收費以及合符國情的公開的財政管理的特點，防止亂收費、亂支出。在建立健全科學的干部任用和管理監督機制為重點的干部任用制度時，就應該突出公平、公開的用人特點，在經營性土地使用等指標拍賣掛牌辦證制度時，就應突出公平競爭的特點，這就是反腐敗抓源頭，從制度上預防和治理腐敗的具體制度，這些制度具有鮮明的針對性，具體的可操作性，因而能更好地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭落到實處。遵循陽光防腐、利益導向、源頭治腐的總體思路，大力加強制度建設，實現反腐路徑創新。按照公共政策、權力運行“公開透明”的要求，推進陽光政務建設，完善行政服務中心運作，加快電子政務建設步伐，建立重大事項票決制、公示制，實行公共部門財政支出公開透明制度和審計結果社會公告制度，自覺接受社會監督，謹防腐敗滋生蔓延。從提高腐敗成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐敗經濟制裁制度，建立公務員不良記錄披露制度，加大腐敗的打擊力度，增加腐敗被查處的概率，促使公職人員消除腐敗動機。從減少腐敗機會著手，積極推動和促進政府引入市場機制，培育和規范中介組織，運用市場手段優化社會公共資源配置，避免部分掌握公共資源的部門和人員權力尋租現象；推行機關福利收入統一制度，積極推進公車改革，探索職務消費貨幣化改革的有效方法和途徑，努力消除職務消費的腐敗黑洞。

3.黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重加強保護老百姓和群眾的利益。要切實從制度上解決損害群眾切身利益的問題。公款吃喝、吃拿卡要、看病貴、行路難、辦證難，解決糾紛難等問題。看起來小，但他關系到黨和國家的形象。要解決好它們并不容易，應該把這些事情通過仔細研究，在制度建立時，把這些細瑣頑固、缺乏剛性的又與老百姓生活息息相關的問題規范化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，哪些行為要受到獎勵，哪些行為要受到懲罰，從制度上來解決老百姓的具體問題。從而達到預防腐敗的產生。如最近出臺的《 交通法》就是一部很好的法規，它規定了交通方面各項行為規范，包括交警的執法行為和駕駛員應遵循的行為規范，從一定程度上規范了交通執法人員的行為，起到了預防腐敗現象的作用。要深化政務公開工作，公開公眾關注的熱點問題、重點信息和與群眾利益密切相關的政府信息，特別是對公眾關注度較高、公益性強和公共權力大的部門要實行重點公開，讓群眾有更多的知情權。建立法規制度建設和重大決策社會討論、群眾論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發言權、決策權和評議權。要完善信訪投訴制度，切實加強投訴中心和舉報中心建設，加快舉報立法，建立健全舉報獎勵和對舉報人的保護制度，切實保障群眾的監督權，充分調動公眾參與反腐敗的積極性。

4、黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重提高干部隊伍廉潔自律意識。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權力，必然產生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產生的重要思想基礎。最近幾年，中央查處的黨內高級干部中的腐敗分子，都是在“貪婪”二字上栽跟頭。河北省李真等貪官，都是在廉潔自律意識不強開始，思想防線放松，逐步走向犯罪的深淵。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著國家權力的干部，特別要增強自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓經常進行警示教育。要建立定期學習制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容。

5．黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要求注重建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。加強對重點環節和人財物等重點部位權力行使的監督，努力探索和創新有效的監督機制。注重加強對領導班子和領導干部的監督。切實把對領導干部權力的監督制約作為黨風廉政建設的關鍵環節來抓。逐步建立重大事項報告、重大財務申報及廉政述廉等制度，加強對領導班子和領導干部貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議情況的監督檢查制度。加強對權利運行的監督。注重探索建立領導者對工作分級管理的監督機制，繼續加強紀檢監察部門對各項工作的監督，加大對外出辦事活動的監督，創新工作機制，努力探索加強對辦事效率和辦事質量監督的有效途徑和方法。注重加強對干部任用、財務支出、裝備物資采購的監督制度的建立。加強對干部選拔任用工作、財務支出情況、重大裝備物資采購事項、重大工程項目監督制度的建立。

三、制度建設應從預防腐敗的角度去創新

1、制度建設要符合全面落實科學發展觀的要求

制度建設要以科學的發展觀為統領，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持為人民服務的原則，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。要通過學習和掌握科學發展觀的內涵和精神實質來落實科學發展觀。加深理解，全面貫徹落實科學發展觀的目標要求，增強認識和運用科學發展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學發展觀理論的關系來落實科學發展觀。既要把維護群眾根本利益作為己任，又要把維護干部合法權益作為職責；既要堅決懲治腐敗，又要善于有效預防腐敗；既要促進教育、制度、監督三者并重，又要實現自律機制與他律機制的有機統一。要通過加大監督檢查來來落實科學發展觀。緊緊圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強對干部，特別是領導干部作風的監督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀案件上有所創新

加強監管，不能“走過場”，必須切實做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。一但發現違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。紀檢監察部門應認真做好違法違紀案件的查辦工作。進一步加強建立信訪舉報工作機制，對于群眾舉報信件，經加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進一步加大違法查辦責任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機制，嚴肅查處違法辦事行為。對發現干部中有濫用權力、謀取私利的違法亂紀案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規審判的案件；要組織力量，嚴肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點調查案違法違紀現象

3、制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路

制度建設要在不斷完善原有制度建設的基礎上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設。制度建設應注重進一步提高執政為民和全心全意為人民服務的思想，使國家工作人員認識到權利是人民給的，行使權利只能為人民服務。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎性工作。堅持黨委（組）中心組理論學習制度、領導干部在職自學制度和干部理論學習考核制度，不斷提高領導干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領導干部民主生活會結合起來，增強教育的實效性。堅持完善網絡教育制度，加強廉政文化制度建設，充分運用影視、電教、戲曲、文學等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風廉政教育的感染力和影響力；實行分層施教制度，建立對領導干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發揮教育的防范功能。堅持和完善黨風廉政教育聯席會議制度，把黨風廉政教育納入黨校和各類干部培訓計劃進行統一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。制度與教育監督在反腐敗中既要各有側重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎，側重于教化，同時教育為制度的制訂、執行奠定思想基礎；制度是保證，側重于權力行使的規范，同時制度為教育、監督的規范有效提供保障；教育是基礎，監督是關鍵，側重于對權力運行的制約，同時為制度的執行和人的素質的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監督等其它手段相互結合、綜合運用，以達到反腐的最佳效果。要通過把制度建設貫穿于教育監督的全過程，努力形成教育監督的長效機制。要通過教育，深刻認識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執行狀況的嚴格監督，狠抓落實，切實維護制度的尊嚴和權威，從而全面推進制度反腐工作。

4、制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現的違法違紀案件嚴格依照制度處理，做到獎懲嚴明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強和提高，從而提高和規范國家工作人員的依制度辦事意識。推進監督工作規范化，完善監督管理機制。堅持以各級領導干部特別是領導班子主要負責人為重點，以防止權力失控、決策失誤、行為失范為關鍵環節，努力構建自上而下、自下而上及同級監督相互結合的全方位、多層次、寬領域的監督體系。在突出抓好黨內監督的同時，拓寬監督渠道，進一步加強法律監督、行政監督、民主黨派監督、群眾監督和輿論監督，形成監督的整體合力。認真落實《中國共產黨內監督條例（試行）》規定的十項監督制度，制定各項監督配套措施，增強制度的剛性和可操作性，把黨內監督工作推向制度化、規范化、程序化的新階段。

5、制度建設中應注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監督和事后懲罰機制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統，通過網絡及高科技手段來加強辦事的監督，把事后監督變為事前和事中監督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產生不良后果之前及時解決，同時推進懲處工作法制化，強化法紀約束機制。堅持依紀、依法、依規懲治腐敗，認真執行《中國共產黨紀律處分條例》，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、規范化，努力提高辦案質量和辦案效率。強化制度的規范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權，適時地將一些懲治性的規范上升到法規和規章層面，切實提高制度權威，彌補懲處工作中的紀律疏漏，增強對黨員干部的紀律約束力，加大對違紀違規行為的依法懲處力度。建立辭職制、調整不勝任現職干部等組織處理制度，強化干部問責制，加大對違規干部和不稱職干部的組織處理力度和責任追究力度，進一步形成有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制環境。要逐步建立廉政預情網絡，在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設立廉政預情聯系站，在縣（市）區、鎮鄉（街道）、企業和村級組織有選擇地建立廉政預情直報點，組建黨風監督員、特邀監察員、行風監督員為主的廉政預情觀察員隊伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關的信息資料。深入分析收集的信息，動態研究腐敗行為的類型、形式、手法和發生的環節，及時預測一段時間內黨風民情動向，為制度防范提供決策依據。建立預情反饋制度，發現單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發紀檢監察建議書等責令糾正，防患于未然。以預警機制的全面構建，提高制度反腐的科學性和主動性。

6、制度建設要符合市場經濟制度發展的要求

建立真正的公正、公平和公平競爭的機制，思想要進一步轉變，要把過去在計劃經濟形成的人說了算的行政管理習慣改成現代市場經濟下的由市場調節的行政機制，改革政府的經濟管理方式，反對壟斷，鼓勵公平競爭，確保各種資源按市場需求自由流動，各種貿易按經濟規律進行。隨著經濟社會的發展，新情況、新問題不斷出現，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規律，自覺適應實踐的需要，更新工作觀念，及時依據變化了的客觀情況，創新法規制度，提出解決問題的新辦法。必須體現服從服務于第一要務的思想，與促進發展完善社會主義市場經濟體制的要求相協調，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經濟體制的大前提、構建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經濟、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領域的特點，有的放矢地進行制度創新和改革。

第五篇：班組建設思考與實踐

班組建設思考與實踐

班組是煤礦最小的工作單位，相當于人體活動組織最基本的細胞，如何調動起每個細胞的潛力，提高每個單位的執行力和創造力，這是所有企業現在乃至將來共同要研究和探討的課題，因此，要從理念先導和規范制度，也就是理論與實踐有機結合作為出發點，不斷探索，逐步實施。要從本質上有所創新，這就意味著有一場不可避免的改革，無論從認知觀念還是管理方式都必須發生質的變化，如果還是按照以前的班組管理模式，必定效果不佳，正所謂換湯不換藥，使其不能發揮最大的效能。

一、轉變思想，換位思考。要轉變思想首先要從選拔稱職的班組長著手，讓每個班組長明確自己的位置和擁有的權限，班組長兵頭將尾的作用要時刻體現出來，他們的特殊地位決定了他們要對不同人員采取不同的立場，即：面對部下應站在代表上層管理者意志的立場上，用領導者的聲音說話；面對經營者又站在反映部下呼聲的立場上，用部下的聲音說話；面對他的直接上司又應站在部下和上級輔助人員的立場上講話。因此，對于班組長的任命是至關重要的，不能存在任何的利益因素，這樣就會變味，更不利于班組建設和企業發展，當然，這一切都必須建立在全礦上層領導的決策以及對班組建設的認知，只有動員所有管理者和被管理人員一起參與到這個活動中來才能提高班組建設的具體實施，為

班組建設掃清障礙。過去的班組努力方向往往是爭取被評選上“優秀班組”、“先進班組”，如今的班組將向學習型、和諧型等更高層面的目標上轉變，過去的班組往往滿足于如何完成上級領導交給的任務為出發點，而如今的班組則不滿足于被動的完成任務，而更加強調要有創新意識，創造性地開展工作，過去的班組往往重視培養一兩個個人先進，代表班組，而如今的班組更為重視團隊協作，培育整體的戰斗力，充分發揮每個人的潛能，簡而言之，如今班組的轉變方向是：團隊、學習、創新、高效、和諧的“五型”班組，因此，可以看出要不斷提高和強化班組的團隊協作能力，唯有如此，才能使企業可持續發展。

二、班組建設的實施。

1，開展爭創“星級班組”和“明星員工”活動，初期以獎罰制度來激勵每個班組和每個職工的積極性，調動起每個職工爭榮譽，爭獎勵，學習個別優秀班組的管理模式和考核制度，逐步完善和建立每個班組適合自己的管理模式和考核制度，逐步完善加以推廣。

2，加大“三違”幫教模式，重點強調幫、教。動之以情、曉之以理，更加人性化的對“三違”人員進行幫教工作，讓他們從思想上轉變。

3，嚴化排查-整改-落實-驗收-考核五個環節，從每個崗位、每個人員、每個班組，自下而上進行安全隱患徹底排查，真正扎扎實實地抓好安全工作。

4，開展職工與班組長，班組長與隊長換位思考和處理問題的討論活動，這樣可以有效地提高隊長和班組長的管理素質和執行力。

5，提升個人技能和團隊作戰能力，每個班組成員關系到整個班組的實力，因此提升個人技術素質至關重要，培訓部門可以不定時不定點抽樣對班組成員進行實踐操作能力的比賽，獎罰分明，拉開差距，讓他們自己尋找差距，產生危機感、緊迫感，致使自己去學習，挖掘潛能。

6，改變培訓學習方法方式。不能只坐在教室里，一味的通過書本學習，我們不需要趙括，不需要只會考試的人，而是能將理論結合到實踐，舉一反三不斷創新帶動班組建設的人。

7，開展班組交流研討專題會，通過相互溝通交流，尋找自身不足，發現自身優點，確立改變目標和具體實施步驟。

8，設立學習榜樣。每個班組或多或少都存在技術能力強、管理方法先進的人員，組織技能、管理拔尖人才進行技術交流，發揮技術骨干的榜樣作用，充分利用班組學習的平臺，把職工個體學習和組織團隊學習結合起來，是班組學習成為員工技術交流的小講臺，傳遞知識的小課堂，解決生產中的各種技術業務難題，把經驗變為智慧，敢于實踐，把理論變為實踐能力，實現班組整體技術能力的大提升。

總之，班組建設是一項長期而又重要的工作，必須持之以恒，不斷創新和完善。時刻保持飽滿的工作熱情，以認真負責任的態度去執行才能收到良好的效果，推動班組整體素質不斷提升,推動企業大發展。