第一篇：對加強機關文化建設的探索與思考（推薦）

對加強機關文化建設的探索與思考

背景鏈接：2008年2月29日上午，哈爾濱市總工會召開了“機關文化建設啟動年動員大會”，市總工會全體機關干部、事業單位主要負責人參加了動員大會，會議由市總工會常務副主席孫青林同志主持，市總工會副主席呂桂華同志宣讀了《哈爾濱市總工會開展機關文化建設啟動年活動實施方案》，民管部、保護部兩個部門負責人做了表態發言，市人大副主任、市總工會主席曲磊同志在會上做了重要講話。省委常委、市委書記杜宇新，市委副書記王穎分別對此項活動做出了重要批示。本文主要結合工會機關文化建設實際，分析探討機關文化建設作用意義、內容要求和方式方法等相關問題。

文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分;是提高全民族整體素質的重要途徑;是全面建設小康社會的重要奮斗目標。胡錦濤總書記在《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出：“建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務。”在十七大報告中強調要“推動社會主義文化大發展大繁榮。建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力；建設和諧文化，培育文明風尚；弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園；推進文化創新，增強文化發展活力。”

一個民族有自己的文化，一個國家有自己的文化，企業有企業文化，機關有機關文化，不同的組織有不同的文化，而這些文化內容都是社會主義文化建設的重要組成部分。從企業文化建設和機關文化建設的發展來看，企業文化建設要早于機關文化建設，機關文化的一些理論來源于企業文化。

所謂機關文化，是指把全體干部職工的力量統一于履行機關職能過程中所形成的思想觀念、行為方式、價值取向、道德規范，是一個機關思想理念、價值取向的集中體現，是機關每個工作人員在工作中體現出來的精神風貌、價值觀念、行為規范、制度規范的總和。機關文化建設內涵豐富，外延廣博，包括思想文化、制度文化、人生修養文化、工作氛圍文化、職業道德文化和環境文化等方面，滲透于機關的管理等各個領域，體現于干部職工的行為、習慣、交往等各個方面，涉及各個部門、各個處室的方方面面。從最一般意義上來說，機關文化包括三個

1層次。核心層是機關精神文化，是機關文化的精神層面。中間層是機關行為文化，是機關文化的實踐層面。最外層是機關物質文化，是機關文化的物質層面。這三個層次相互聯系，相互作用，形成文化圈或文化場，產生出文化力。在改革發展進入關鍵時期的今天，加強機關文化建設，已成為貫徹黨的十七大精神，推動科學發展，促進社會和諧的客觀要求。

一、加強機關文化建設的重要作用與意義

文化建設是一種軟實力，是經濟社會發展到一定階段，對文化建設提出的必然要求，文化建設要同步發展，代表新的生產力，新的生產關系，新的生活方式和理念。文化是社會形成共識的基礎，是遵循道德和法制的前提，是凝聚力和向心力的合成劑。在世界經濟一體化、政治多極化、文化多元化的特殊形勢下，尤其是在我國經濟社會轉型的特殊時期，文化建設具有特別重要的意義。

機關文化的核心是形成核心價值觀，根本是體現“以人為本”的管理理念。加強機關文化建設，塑造與科學發展觀相適應的機關文化，對于適應世界經濟一體化、文化多元化形勢，全面落實科學發展觀，維護職工合法權益，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設和先進性建設至關重要。

先進的機關文化對加強自身建設，增強干部素質、提高機關效能具有重大的作用和深遠的意義。一是機關文化具有吸引凝聚作用。當一種機關文化被認同之后，它就會成為一種粘合劑，從各方面把其成員團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力。從而使機關干部把個人的感情、目標與單位的發展緊密地聯系起來，對單位產生強烈的歸屬感和榮譽感，從而充分發揮出機關的整體優勢。二是機關文化具有規范約束作用。機關文化對每位成員的規范和約束是一種不成文的軟約束，主要體現在思想和行為方面。這種軟約束與行政命令、苛刻強求等硬約束相比，顯得更人性化，可以產生更強大、更深刻、更持久的約束效果，甚至可以更直觀地表現在機關風氣和職業道德對機關干部職工的規范作用上。三是機關文化具有激勵促進作用。在機關文化的作用下，全體成員間有共同的價值觀，可以營造理解人、信任人、尊重人、關心人的和諧氛圍，能進行充分的交流，讓每個人都能發現自己的人生價值，得到領導與同事的贊同和認可，激發為機關事業而努力拼搏的積極性和創造性。四是機關文化具有引導輻射作用。機關文化反映了機關整體的價值取向、共同的利益追求，能夠潛移默化地將機關干部的事業心和責

任感轉化成具體的奮斗目標、人生信條和行為準則，形成機關干部職工的精神支柱和前進動力，這不僅對機關內部起作用，也可以通過干部的言行對社會產生影響，最終在社會和群眾中樹立黨和政府的良好形象，為構建社會主義和諧社會發揮良好的導向作用。

二、全面把握機關文化建設的內容和要求

加強機關文化建設，概括地講就是建設符合機關工作和管理實際的、具有引導和激勵作用的價值取向、文化修養、團隊精神、進取理念、服務意識等。創建一套具有競爭激勵、優勝劣汰作用的管理機制，培育一種實事求是、密切聯系群眾、嚴謹高效的工作作風，促進機關自身建設的全面加強和機關效能的全面提升。說到底就是在機關和機關干部中明確培養什么意識，樹立什么理念，學習什么知識，培養什么人才，打造什么形象，弘揚什么精神

首先，培育積極向上的價值理念，打造健康有益的精神文化。價值觀是文化的核心，規定著文化的性質和方向，機關文化的導向，直接決定著機關干部職工的作風、政風。要加強機關干部思想政治建設，始終把培育機關干部的社會主義核心價值觀放在機關文化建設的首位，用社會主義榮辱觀引導機關干部，不斷提高機關干部職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德的水準，以優良的機關作風帶動政風、促進行風，推動整個社會風氣的根本好轉。

其次，豐富機關干部的文化知識，打造精湛博學的素質文化。樹立長期學習，不斷鉆研的意識。既要加強基本理論和業務知識的學習，又要圍繞機關工作的目標和需求，加強人文、社會、自然等學科知識的學習。通過創建局域網、閱覽室、活動室等載體為干部職工打造學習交流的平臺，充分展示干部職工八小時之外的精彩生活，讓大家相互學習，增進了解，共同提高。同時，還可以有針對性地對機關干部進行通識教育、前沿知識教育和知識更新教育培訓。

第三，規范機關干部的言行舉止，打造行為規范的修養文化。修養文化是機關文化建設的重要組成部分，機關干部的言行不但體現著自身的文化修養，也代表著整個機關的文化形象。機關干部要按照《國家公務員行為規范》和《公民道德建設實施綱要》的要求，規范自己的言行，發揚溝通、互助、協作精神；機關單位要結合自身特點，制定符合本單位實際的行為規范或守則，以提高機關干部的文明水準。

第四，提升機關干部的能力本領，打造服務大局的職業文化。針對機關干部的崗位職責，對機關干部加強崗位培訓、業務培訓，不斷提高機關干部的工作能力和工作本領，促進機關干部在崗位上實現自己的理想、價值。要鼓勵機關干部，尤其是年輕干部深入基層，深入群眾，廣泛開展調查研究，發現和總結人民群眾在實踐中創造的新鮮經驗，把理論學習與工作實際有機結合起來，不斷提高機關干部教育培訓的質量和成效，進而更好地為經濟社會發展服務。

第五，建立健全規章制度和工作機制，打造強勢全新的管理文化。要制定機關工作標準，明確機關工作的內容、程序、權限、時限、依據和責任人，促進機關工作運行規范化、服務標準化。要積極探索實行工作標準化管理和工作目標責任制，建立完善績效考評機制，增強機關干部工作的責任感；整合工作資源，精簡會議、文件，努力提高工作質量和效率。適當引入企業人力資源管理理念，堅持品德與才能并重、學歷與能力并重原則，加強干部的選拔與交流，對工作踏實肯干、成績明顯突出的干部，適當破格任用，為干部的成才、發展創造良好外部條件和內部環境。

第六，鼓勵機關干部解放思想，打造與時俱進的創新文化。創新是機關充滿活力，工作不斷發展的動力和源泉。開展機關文化建設，一方面要著力培育干部職工敢于面對挑戰，否定自我、超越自我、追求卓越的創新精神；另一方面要建立鼓勵創新的機制，為干部職工提供展示創新成果和能力的平臺，激發廣大干部的創造熱情；還要著力培養干部職工的創新能力，加快知識更新，使人人都“敢創新、愿創新、會創新”，形成開拓創新、積極進取的良好風氣。

第七，塑造黨政機關良好的形象，打造名副其實的物質文化。要有工作需要相適應的物質條件，保障職工群眾辦事方便、快捷。要在機關醒目處張貼機關的核心價值理念、服務用語、行為規范等，讓機關干部時刻牢記在心，指導自己的行動，也便于職工群眾認識、了解機關文化，監督機關建設機關文化。要開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，增強機關的凝聚力、吸引力，激勵機關干部共同參與到機關文化建設中來。

加強機關文化建設，要以“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”為目標要求，按照建設學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關的要求，學習宣傳貫徹黨的十七大精神，大力建設社會主義核心價值體系，共建共享文化成果，突出服務群眾、改革創新、完善機制“三個著力點”，構建具有自身特色特色的文化理念，建設“以事業凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人，以利益激勵人”的機制，營造以人為本、健康向上、團結協作、充滿活力的機關文化氛圍。

三、把握途徑、堅持原則、建立機制，大力推進機關文化建設

開展機關文化建設要把握正確的途徑，“一是要抓住關鍵點，在加強思想道德建設，提高機關干部的道德修養上下功夫；二是要找準切入點，在創建學習型機關，提高機關干部的綜合素質上下功夫；三是立足根本點，在加強制度建設，促進機關各項制度的健全、規范及其有效運轉上下功夫；四是要把握著力點，在創新機關文化活動載體，保障全員參與上下功夫。”

開展機關文化建設，要堅持以人為本、服從大局、全員參與、彰顯個性、與時俱進、常抓不懈的“六個原則”，以人為本是本源，服務大局是主線，全員參與是關鍵，彰顯個性是特色，與時俱進是要求，常抓不懈是需要。六個原則同等重要，相互促進，相互支撐，堅持六個原則是機關文化建設順利開展的重要保證。

開展機關文化建設，需要建立健全良好的運行保障機制。一是領導機制。要建立健全由主要領導負總責，分管領導親自抓，各處室齊抓共管的領導體制和工作機制。定期分析、研究機關文化建設中的熱點、難點問題，積極為機關文化創建工作出主意、想辦法，推動機關文化建設工作不斷取得新突破。二是保障機制。要保證創建活動有經費、有時間、有地點、有人員、有載體，促進創建工作順利開展。充分發揮廣大干部職工的主體作用，增強共創共建的責任感和使命感，把機關文化建設的任務貫徹到處室、落實到部門。三是激勵機制。要定期檢查、考核機關干部參與機關文化建設的情況及其成果，并將考核結果作為公務員年度考核、評先評優、職級晉升、提拔使用的重要內容和依據，同時可與黨風廉政建設、機關作風建設、機關黨建目標考核等內容相結合，真正使機關文化建設成為機關干部成長的源動力，促進各部門增強建設機關文化的責任感和自覺性。

開展機關文化建設，是提高干部素質，推動科學發展發展，促進社會和諧的重要途徑。這是一個龐大的系統工程，不可能一蹴而就，同時又具有長期性、艱巨性的特點，需要領導小組的常抓不懈，更需要全體機關干部的積極參與。開展機關文化建設，要大力提倡注重實效，堅決抵制形式主義，更不能虎頭蛇尾。通

過開展機關文化建設，形成良好的文化氛圍，用干部進步引導社會進步，用機關發展促進社會發展，用機關和諧帶動社會和諧，真正推動整個工會工作的創新和發展。

第二篇：安全文化建設探索與思考

安全文化建設探索與思考

長寧縣政府副縣長王文華

一、加強安全文化建設的重大現實意義

（一）安全文化建設是落實“安全發展”理念的具體體現。黨的十六屆五中全會提出了安全發展的科學理念，指出要節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。這是我們黨的文件中第一次把安全與資源、環境并列提出來，強調“安全發展”是可持續發展的組成部分。黨的十六屆六中全會把安全生產列為和諧社會建設的重要切入點，列為群眾最關心、最直接、最現實的問題，第一次把安全生產定位在社會管理之中。以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命，全社會對此已經形成了共識。

（二）安全文化建設是實現企業本質安全的現實需要。2011年11月10日國家安監總局印發了《安全文化建設“十二五”規劃》，提出“著力加強企業安全文化建設，推動安全文化建設示范工程，加強安全文化陣地建設，創新形式，豐富內容，形成富有特色和推動力的安全文化，為實現我國安全生產狀況根本好轉創造良好的社會輿論氛圍”。安全文化建設作為提升企業安全管理水平、實現企業本質安全的重要途徑，是一項惠及職工生命與健康安全的工程。通過推安全文化建設，使企業領導和員工真正形成“安全第一”的意識、“生命高于一切”的道德價值觀、遵紀守法的思維定勢、遵守規章制度的習慣方式和自覺行動，并切實加大生產安全和職業健康經費投入，杜絕“三違”（指違章指揮、違章操作、違反紀律）、“三超”（指超能力、超強度、超定員）行為的發生，從而促進企業的持續、穩定、安全發展。

（三）安全文化建設是提高全民安全意識的有效手段。2007年8月10日衛生部首次發布的《中國傷亡預防報告》顯示，我國內地每年約發生各類傷害二億人次，因傷害死亡人數約70萬到75萬，占傷害死亡總人數的9%，是繼惡性腫瘤、腦血管病、呼吸系統疾病和心臟病之后的第五位死亡原因。但是傷害是可以被認識、預防和控制的。對于傷害的預防和控制，可以通過一系列安全文化建設，讓“關愛生命、關注安全”的理念廣為普及，從而改善人群和環境的安全狀況，實現安全生產和公共安全的根本好轉。特別是作為安全文化建設的重要載體——安全社區（即建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯絡社區內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續改進地實現安全目標的社區）建設，是安全生產長效機制建設的重要方式，是建立分類管理、分級負責，條塊結合、屬地為主的應急管理體制，有效應對突發公共安全事件，提高危機管理和抗風險能力的有效途徑。

二、安全文化建設工作面臨的不足和現實困難

（一）企業在安全文化建設中的主體作用還未真正體現。企業是安全生產工作的主體，但在安全文化建設中還沒有真正起到主體作用。一是對安全生產的規律重視不夠。安全生產事故發生后往往是就事故分析事故，忽視了對安全問題的深度把握，沒有透過現象看本質，沒有將事故原因從現場向外作時間和空間方面的延伸。對安全生產的規律研究得不深、不透，對安全本質問題缺乏深度的、系統的思考，安全工作措施治標而不治本。二是安全文化建設盲目進行。安全文化建設是為了解決安全工作的實際問題，但有的企業對本單位安全生產現狀不了解、不分析，安全文化建設蜻蜓點水，華而不實，很難起到實質效果。就拿我縣來說，近兩年來已有5家企業成功創建為市級安全文化示范企業，但仍有大部分企業對安全文化的重要性認識不足，只在上級部門要求時才勉強應付，沒有將安

全文化建設當成安全生產工作的重要組成部分來抓。已經創建了的企業，其基礎性工作還不扎實，雖然進行了創建工作，但是離目標要求和實際效果還存在明顯差距，工作還缺乏宏觀性、綜合性、系統性、協調性和可持續性。

（二）政府在安全文化建設中的引導作用還未完全到位。安全文化建設是一項社會系統工程，需要政府牽頭，系統組織實施，但現實情況離此還有明顯不足。一是領導機制和工作機制還不夠健全。要把安全文化建設納入經社會濟發展的總體規劃，融入安全生產工作、宣傳教育工作和精神文明建設的總體部署，堅持安全文化建設聯席會議制度，明確安委會各部門的職責，做到工作有人抓。二是經費投入還未切實保障。要建立以政府投入為主，社會各界支持的安全文化建設經費保障機制，切實保障實施安全文化精品工程，開展重大安全文化活動所必需的資金，做到經費有保障。三是考核和激勵機制還未真正建立。要建立健全考核機制，細化考核內容，建立科學的考核標準，促進安全文化建設有序進行，要扶持和獎勵為安全文化創作和傳播做出突出貢獻的單位和個人，打造優秀的安全文化創作和宣傳隊伍。

（三）員工在安全文化建設中能動作用還未完全發揮。員工是企業中最為活躍分子，是安全文化建設成敗與否的關鍵。但由于主客觀因素的影響，企業員工作用發揮不佳。一是企業對員工的個性重視不夠。如在教育方面，所有職工都使用同樣的教材、接受同樣的教育，千篇一律，職工個體智商、情緒、觀念、認知、心理等方面的差異往往被忽視，沒有針對不同崗位、不同對象、不同文化、不同需求等實行有差別、個性化的教育。二是企業對培養員工行為規范重視不夠。生產中一些員工還不同程度地存在“不違章就沒法干、安全生產是領導的事”等錯誤思想，安全工作說起來重要、忙起來次要以及僥幸、蠻干、習慣性違章等現象還時有發生。三是員工素質不高增加了安全文化建設難度。隨著行業競爭的日益

加劇和用工要求的不斷提高，一些企業出現了招工難、用工難現象，由于召不到正規學校畢業的專業人員，只有大量使用農民工、輪換工、臨時工。這些人大多是從農民中直接招收而來，文化層次參差不齊，安全素質較為低下，對企業生產缺乏必要的認識和了解，其安全意識、安全知識和安全技能都與從業的基本要求相差很遠。這些不利因素在一定程度上影響了安全文化建設的效果。

三、對策建議

（一）深入開展“三大宣傳”，著力營造安全文化建設的濃厚氛圍。要把安全文化宣傳擺在與生產管理同等重要的位置，充分利用一切手段和形式，深入開展“三大宣傳”，在全縣形成“人人重安全、事事講安全”的安全文化建設濃厚氛圍。一是突出重點時段宣傳。堅持每年重大假日、“百安活動”、“安全生產月”等重點時段，由縣安委會辦公室牽頭，相關成員單位、縣內規模以上企業參與，分別在縣城或企業，通過廣播、電視、網絡、報刊、中小學教材等多種媒介擴大安全生產宣傳覆蓋面，采取咨詢熱線、公益廣告、專題欄目、事故案例等多種形式豐富宣傳內容，強化安全生產法律法規和安全基本常識的宣傳，從整體上促進全民安全從“要我安全”向“我要安全”轉變。二是狠抓基礎工作宣傳。安全理念和意識是安全文化建設的基礎，政府要將安全理念納入各級、各類教育環節中，形成產品設計研發、生產作業、應急救援等全方位的安全保障理念。政府、企業、員工要牢固樹立強烈的安全生產責任意識，要明確政府監管監察、企業主體和員工自律三者間各自的分工和責任，通過加強制度建設，從措施上促進安全生產工作從“治標”向“治本”轉變。三是把握重點區域宣傳。堅持對鄉鎮、街道（社區）安全工作實行分類管理，按照屬地管理原則，由所在鄉鎮根據轄區內安全工作的重點和難點，有針對性的制定符合自身實際的宣傳工作計劃和安全

文化建設計劃，年復一年持續推進，從范圍上促進安全工作以“區域安全”保障“整體安全”。

（二）全面推進“五進活動”，不斷提升安全文化建設的社會效應。安全文化建設要取得實效，就要把“以人為本、和諧發展”的理念滲透到廣大群眾中去，讓安全文化覆蓋全縣各個層面，構筑更加堅實嚴密的安全防范網絡，要有針對性的開展安全文化“五進”活動。一是開展安全文化進校園活動。在全縣各中小學校，重點抓好每周至少開設1節安全教育課，提倡安全從我做起，安全從小抓起，達到教育學生來帶動家庭的良好效果。二是開展安全文化進農村活動。利用村級黨員活動室這一陣地，建立健全村、社安全管理制度，把安全責任落實到基層；利用社員大會宣傳安全生產法律法規，安全生產事故案例，教育群眾“不坐超載車、不乘違規船”，普及了防火、防電、防中毒等生活安全知識；借助標語、宣傳欄等多種形式，用發生在群眾身邊的事例教育群眾，倡導安全、健康的生活方式。三是開展安全文化進企業活動。要認真開展安全生產標準化建設，督促企業加大安全生產投入，積極建立“三全”（指全員、全過程、全方位）安全管理機制。要指導和督促企業深入開展“三級”（指廠級、車間、班組）安全教育，幫助員工樹立安全意識，掌握安全知識，努力做到“三不傷害”（指不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害）。要利用會議、板報、標語等多種形式，營造企業安全文化氛圍，充分發揮群體效應的引導作用，全面提升企業安全管理水平。四是開展安全文化進社區活動。要積極開展“安全示范社區”創建工作，建立健全社區安全管理網絡（即加強城市安全社區建設，深化企業主導型安全社區建設，探索和推進新農村建設進程下的農村安全社區建設），充分發動居民參與社區安全管理。要依托社區居委會，將安全監管觸角延伸到社區、樓院和家庭。通過集中學習、上門宣傳等形式向社區居民普及安全用電、用氣以及防火、防爆、防中

毒等安全知識。要積極開展群眾性安全文藝活動，在活動中提高市民的安全防護意識，實現“安全進社區，人人同安全”的目標。五是開展安全文化進家庭活動。各部門、各企業在開展好安全文化建設的同時，不只是自己學習，還要將安全文化帶回家庭，增強群眾法制觀念和安全意識。

（三）堅持“五個結合”，真正確保安全文化建設的引領效果。在安全文化建設活動中，我們要堅決打消脫離安全生產來抓建設的孤立作法，把握“五個給合”把建設活動融入全縣安全生產工作中。一是堅持與安全生產“兩基”建設有機結合。狠抓安全工作機構、人員、經費、制度、辦公場所“五落實”，教育和引導各級領導干部落實“管生產必須管安全”，將安全生產作為落實科學發展觀的重要內容來抓。二是堅持與“安全示范鄉鎮”建設有機結合。已經創建安全示范的鄉鎮要繼續保持，探索更好的管理模式。要將 “示范鄉鎮”注入新的內涵，同時建立、健全聯系幫扶制度，縣安委會成員單位分別聯系鄉鎮，幫助和指導鄉鎮安全文化建設，形成“聯系一鎮，牽動一片，帶動全面”的工作格局。三是堅持與“安全生產標準化建設”有機結合。我縣已在礦山、危險化學品、煙花爆竹、中小型水力發電站、白酒生產企業等行業開展安全生產標準化建設。工作中，我們要將安全文化建設融入其中，促進企業逐步建立起自我完善、持續改進的安全生產長效機制。四是堅持與“安全培訓”有機結合。要組織各級領導干部、企業負責人、安全管理人員、企業班組長、特種作業人員以及工人參加安全培訓，在培訓中增強安全知識，有力促進全縣安全培訓工作的順利開展。五是堅持與“依法行政”有機結合。堅持文明執法，嚴格隊伍管理，狠抓依法行政，在全縣形成安監部門執法為民的良好形象。

第三篇：機關文化建設思考

機關文化建設思考

文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分;是提高全民族整體素質和建設強盛國家的重要途徑。胡錦濤總書記在《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出：“建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務”。在《慶祝中國共產黨成立９０周年大會上的講話》中進一步指出“發展社會主義先進文化，必須把社會主義核心價值體系建設融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。要在全體人民中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而團結奮斗”。

一個民族有自己的文化，一個國家有自己的文化，企業有企業文化，機關有機關文化，不同的組織有不同的文化，而這些文化的核心內容是社會主義文化建設的重要組成部分。所謂機關文化，是機關每個工作人員在工作中體現出來的精神風貌、價值觀念、行為規范、制度規范的總和。機關文化建設內涵豐富，外延廣博，包括精神文化、管理文化、行為文化、廉政文化和環境文化等方面，滲透于機關管理的等各個領域，體現于干部職工的行為、習慣、交往等各個方面，涉及各個部門、各個科室的方方面面。從最一般意義上來說，機關文化包括三個層次。核心層是機關精神文化，中間層是機關行為文化，最外層是機關物質文化，這三個層次相互聯系，相互作用，形成文化場，產生文化力。在改革發展進入關鍵時期的

今天，加強機關文化建設，已成為貫徹黨的十七大精神，推動科學發展，促進社會和諧、建設強盛國家現實而緊迫的要求。

一、當前我市機關文化建設存在的主要誤區

（一）主題缺乏系統性

表現為機關文化建設缺乏整體構思，沒有很好地與中國特色社會主義價值取向和社會實際有機銜接，沒有深入群眾中去和深入基層一線進行認真總結、挖掘、提煉符合中國特色社會主義機關文化建設主題，往往是“到哪山樵哪山柴”。導致機關文化建設與現實割裂，出現“兩張皮”現象，難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵、自律意識。

（二）表現形式簡單化

不注重單位文化底蘊的積淀，一味追求外在形象，沽名釣譽、本末倒臵，導致機關文化建設流于形式。使機關文化建設與思想政治工作、教育培訓工作、文體娛樂活動等混淆，把機關文化建設單純看成是辦版報、辦書畫攝影展、開展讀書活動、唱歌、跳舞、打球、講座、培訓等，致使機關文化建設簡單化、膚淺化、文體化，讓接受教育者難以達到觸及思想、震憾靈魂的效果。

（三）成果反映形式化

部分單位認為報紙上有版面、電臺里有聲音、電視上有形象、網絡里有平臺是機關文化建設，單位內懸掛標語、制度上墻、成文成冊是機關文化建設，花草樹木整齊茂盛、衣冠服飾整潔大方、設備擺放整齊劃一是機關文化建設，有些人甚至更加片面地認為機關文化建設就是機關人員業余文化生活，比如唱歌跳舞、打球攝影之

類的活動，其實這些都是對機關文化內涵的誤解，而沒有認識到機關文化建設的內涵是極其豐富的，機關文化建設的主要成果反映在機關所有工作人員在思想上、行為上時時處處體現為人民服務、體現維護國家安定團結、體現創新社會管理模式上。同時機關文化建設包括思想觀念、價值理念、規范制度等內容，是一項系統性、長期性的工作，需要長期積累、總結和提煉。

（四)文化建設畏難化

有的同志認為機關文化建設是務虛的，沒有必要，沒有認識到它是一種實用的管理方法。也有的同志認為機關文化建設高不可攀，無從下手，對機關文化建設畏難發愁、敬而遠之。以上問題和誤區，都是對機關文化建設認識不全面、不深刻造成的，需要在今后的機關文化建設實踐中不斷予以糾正和完善。大力提倡和豐富具有中國特色社會主義的機關文化建設內涵和形式。

二、加強機關文化建設的重要作用與意義

機關文化建設是一種軟實力，是經濟社會發展到一定階段，對機關文化建設提出的必然要求，機關文化建設要與社會發展、人民需求同步，代表新的生產力，新的生產關系，新的生活方式和理念。機關文化是社會形成共識的基礎，是遵循道德和法制的前提，是凝聚力和向心力的合成劑。在世界經濟一體化、政治多極化、文化多元化的特殊形勢下，尤其是在我國經濟社會轉型的特殊時期，建設具有中國特色的機關文化具有特別重要的意義。機關文化建設的核心是形成核心價值觀，根本是體現“以人為本”。加強機關文化建設，對于適應世界經濟一體化、文化多元化形勢，全面落實科學發

展觀，維護職工合法權益，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設和建設強盛國家至關重要。

先進的機關文化對加強自身建設、增強干部素質、提高機關效能、維護社會安定、促進社會創新管理具有重大的作用和深遠的意義。一是機關文化具有吸引凝聚作用。當一種機關文化被認同之后，它就會成為一種粘合劑，從各方面把其成員團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力。從而使機關干部把個人的感情、目標與單位的發展緊密地聯系起來，對單位產生強烈的歸屬感和榮譽感，從而充分發揮出機關的整體優勢。二是機關文化具有規范約束作用。機關文化對每位成員的規范和約束是一種不成文的軟約束，主要體現在思想和行為方面。這種軟約束與行政命令、苛刻強求等硬約束相比，顯得更人性化，可以產生更強大、更深刻、更持久的約束效果，甚至可以更直觀地表現在機關風氣和職業道德對機關干部職工的規范作用上。三是機關文化具有激勵促進作用。在機關文化的作用下，全體成員間有共同的價值觀，可以營造理解人、信任人、尊重人、關心人的和諧氛圍，能進行充分的交流，讓每個人都能發現自己的人生價值，得到領導與同事的贊同和認可，激發為機關事業而努力拼搏的積極性和創造性。四是機關文化具有引導輻射作用。機關文化反映了機關整體的價值取向、共同的利益追求，能夠潛移默化地將機關干部的事業心和責任感轉化成具體的奮斗目標、人生信條和行為準則，形成機關干部職工的精神支柱和前進動力，這不僅對機關內部起作用，也可以通過干部的言行對社會產生影響，最終在社會和群眾中樹立黨和政府的良好形象，為構建社會主義和諧社會發

揮良好的導向作用。

三、全面強化機關文化建設的幾點建議

開展機關文化建設要把握正確的途徑，一是要抓住關鍵點，在加強思想道德建設，提高機關干部的道德修養上下功夫；二是要找準切入點，在創建學習型機關，提高機關干部的綜合素質上下功夫；三是立足根本點，在加強制度建設，促進機關各項制度的健全、規范及其有效運轉上下功夫；四是要把握著力點，在創新機關文化活動載體，保障全員參與上下功夫。開展機關文化建設，要堅持以人為本、服從大局、全員參與、彰顯個性、與時俱進、常抓不懈的“六個原則”，以人為本是本源，服務大局是主線，全員參與是關鍵，彰顯個性是特色，與時俱進是要求，常抓不懈是需要。

（一）培育積極向上的價值理念，打造健康有益的精神文化 價值觀是文化的核心，規定著文化的性質和方向，機關文化的導向，直接決定著機關干部職工的作風、政風。要加強機關干部思想政治建設，始終把培育機關干部的社會主義核心價值觀放在機關文化建設的首位，用社會主義榮辱觀引導機關干部，不斷提高機關干部職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德的水準，以優良的機關作風帶動政風、促進行風，推動整個社會風氣的根本好轉。

（二）豐富機關干部的文化知識，打造精湛博學的素質文化 樹立長期學習，不斷鉆研的意識。既要加強基本理論和業務知識的學習，又要圍繞機關工作的目標和需求，加強人文、社會、自然等學科知識的學習。通過創建局域網、閱覽室、活動室等載體為干部職工打造學習交流的平臺，充分展示干部職工八小時之外的精

彩生活，讓大家相互學習，增進了解，共同提高。同時，還可以有針對性地對機關干部進行通識教育、前沿知識教育和知識更新教育培訓。

（三）規范機關干部的言行舉止，打造行為規范的修養文化 修養文化是機關文化建設的重要組成部分，機關干部的言行不但體現著自身的文化修養，也代表著整個機關的文化形象。機關干部要按照《國家公務員行為規范》和《公民道德建設實施綱要》的要求，規范自己的言行，發揚溝通、互助、協作精神；機關單位要結合自身特點，制定符合本單位實際的行為規范或守則，以提高機關干部的文明水準。

（四）提升機關干部的能力本領，打造服務大局的職業文化 針對機關干部的崗位職責，對機關干部加強崗位培訓、業務培訓，不斷提高機關干部的工作能力和工作本領，促進機關干部在崗位上實現自己的理想、價值。要鼓勵機關干部，尤其是年輕干部深入基層，深入群眾，廣泛開展調查研究，發現和總結人民群眾在實踐中創造的新鮮經驗，把理論學習與工作實際有機結合起來，不斷提高機關干部教育培訓的質量和成效，進而更好地為經濟社會發展服務。

（五）建立健全規章制度和工作機制，打造全新的管理文化 要制定機關工作標準，明確機關工作的內容、程序、權限、時限、依據和責任人，促進機關工作運行規范化、服務標準化。要積極探索實行工作標準化管理和工作目標責任制，建立完善績效考評機制，增強機關干部工作的責任感；整合工作資源，精簡會議、文

件，努力提高工作質量和效率。堅持品德與才能并重、學歷與能力并重原則，加強干部的選拔與交流，對工作踏實肯干、成績突出的干部，破格任用，為干部的成才發展創造良好外部條件和內部環境。

（六）鼓勵機關干部解放思想，打造與時俱進的創新文化 創新是機關充滿活力，工作不斷發展的動力和源泉。開展機關文化建設，一方面要著力培育干部職工敢于面對挑戰，否定自我、超越自我、追求卓越的創新精神；另一方面要建立鼓勵創新的機制，為干部職工提供展示創新成果和能力的平臺，激發廣大干部的創造熱情；還要著力培養干部職工的創新能力，加快知識更新，使人人都“敢創新、愿創新、會創新”，形成開拓創新、積極進取的良好風氣。

（七）塑造黨政機關良好的形象，打造名副其實的物質文化 要有工作需要相適應的物質條件，保障職工群眾辦事方便、快捷。要在機關醒目處張貼機關的核心價值理念、服務用語、行為規范等，讓機關干部時刻牢記在心，指導自己的行動，也便于職工群眾認識、了解機關文化，監督機關文化建設。要開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，增強機關的凝聚力、吸引力，激勵機關干部共同參與到機關文化建設中來。

機關文化建設是中國特色社會主義文化建設的重要組成部分，因此我國機關文化建設必須要體現中國特色，符合機關工作和管理實際，具有堅定的愛國愛黨理念，積極向上的價值取向、文化修養、團隊精神、進取理念、服務意識等。創建一套具有競爭激勵、優勝劣汰的管理機制，培育一種實事求是、密切聯系群眾、嚴謹高效的

工作作風。建設“以事業凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人，以利益激勵人”的機制，營造以人為本、健康向上、團結協作、充滿活力的機關文化氛圍。

第四篇：對機關廉政文化建設的思考

對廉政文化建設的幾點思考

大連市人社局紀委監察室

廉政文化是馬克思主義的政治文化、思想文化的內容之一。中國共產黨從建黨之初就明確了廉潔政治的宗旨，把保持廉潔放在黨的建設的突出地位，為拒腐防變、廉潔政治奠定了思想基礎，通過頒布一系列的廉政法規，設立反腐廉政機構，逐步形成了廉政文化建設系統理論。2005年，中共中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，首次以中央文件的形式提出“廉政文化”這一概念，并加以詳細闡述，這是我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一次重大理論創新。2009年，中央六部委聯合下發《關于加強廉政文化建設的意見》，為扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，促進領導干部廉潔從政提供了良好的文件支撐。

大連市人力資源和社會保障系統是大連市最大的民生系統之一，服務范圍覆蓋機關、事業單位和企業；服務對象涵蓋機關公務員、事業單位工作人員、企業職工、城鄉居民以及離退休人員、失業人員、大學生等眾多群體；職責任務涉及到每個人的人生各個階段，窗口多、任務重、范圍廣，廉政防范風險點較多，各種違紀違法和不廉潔行為容易出現，加強廉政文化建設，營造良好的廉政氛圍，從根本上轉變工作作風，顯得尤為重要。

一、對廉政文化的認識

“文化”一詞最早見于《易經》中的“關乎天文，以參時變。關乎人文，以化天象”，是說以文為德來轉化天下。文化原是指一個以文而化之的動態歷史過程。中國的“文化”，源于先秦而定名于漢代。“廉政”亦即“廉正”，是指公正廉明的政治局面和政治氛圍，亦即政府及公務人員中以權謀私、貪污受賄現象絕少發生。廉，是各級官吏的一種美德，廉政者為清官。專講古代禮制和官制的儒家經典《周禮》對官吏之廉德有一個較全面的說明，《周禮》中講：“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辯。”這就是說，考察官吏的政績，判斷其優劣，要以“六廉”為標準。那么，什么是廉政文化呢？廉政文化，就是以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和社會風尚為一體，以先進的廉政理論為指導，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐，來反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。

二、廉政文化建設的必要性和現實意義

廉政文化建設是黨和政府圍繞正確行使公共權力，在公職人員中倡導的一系列文化教育活動和從政職業道德實踐，其目標是建立廉潔政治，規范從政行為。加強廉政文化建設，可以教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，使黨員懷律己之心，修為政之德，思貪欲之害。

（一）廉政文化建設的必要性

1.廉政文化具有導向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在黨風廉政建設和反腐敗的實踐中形成的，具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德準則，就會在社會上廣泛傳播，為黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環境。廉政文化可以借助文學藝術、廣播、電視、電影、雜志等媒介工具，弘揚主旋律，鼓舞和凝聚人心，對于人們樹立正確的世界觀、人生觀和政績觀具有基礎性的輿論導向作用。

2.廉政文化具有實踐作用，可以產生輻射效應。廉政文化的目的就在于弘揚一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立黨員干部正確的人生信仰和執政理念，進而內化為黨員干部的行為準則和道德觀念準繩，自覺進行廉政行為方面的實踐。廉政文化一旦發展壯大形成規模，將會對社會產生很大的輻射作用，可以使職工對黨風廉政建設和反腐收工作增進了解，產生親和力，將對中國的先進文化進程產生重要的影響。

3.廉政文化具有約束作用，可以促進行為自律。黨風廉政建設的發展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無形的力量。廉政文化作為一種非正式的控制手段，指導人們什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價值準則，廉政文化的軟性控制就會發生作用，對自已的行為自動加以糾正，從而促進黨員干部的廉潔自律。

（二）加強廉政文化建設的現實意義 1.廉政文化建設是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。堅持什么樣的文化方向，推動建設什么樣的文化，是一個政黨思想上精神上的一面旗幟，關系著一個政黨、一個國家的興衰成敗。建設廉政文化，規范領導干部的價值取向和從政行為，團結群眾、爭取群眾，進一步密切黨群、干群關系，有利于促進黨的思想建設、隊伍建設和作風建設，營造廉政勤政文化氛圍，促進我們黨始終代表中國先進文化的發展方向，不斷鞏固黨的執政基礎

2.廉政文化建設是構建社會主義先進文化的重要內容。廉政文化建設，是社會主義先進文化建設理論和思想新的發展和探索。廉政文化建設的精神實質，是引導全黨牢固樹立中國特色的社會主義的理想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，增強以人為本、執政為民的自覺意識，不斷提高執政能力和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力。

3.廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的重要思想保證。廉政文化將廉政建設與文化建設相結合，以“廉政”為主題，以“文化”為載體，圍繞“廉政”開展文化教育活動，其目的正在于抑制并消除腐敗和腐敗文化，增強黨員干部和社會公眾對社會主義主流文化價值觀念、道德觀念的認同感，提升遵循社會規范的自覺意識，使社會在精神上、文化上有較大的共融性和一致性，促進社會和諧發展。

4．廉政文化建設是構建懲治和預防腐敗體系的基礎工程。廉政文化把思想教育、職業道德、社會公德、家庭美德教育和法制教育以文化的形態送進機關、社區、家庭、學校、企業和農村，從而增強全社會的反腐倡廉意識，為教育、制度、監督相互促進，共同發揮作用奠定社會基礎。

5.廉政文化建設是社會管理創新的基礎屏障。社會管理創新是一項艱巨的政治任務，反腐敗工作是社會管理創新的基礎保障，而廉政文化則是反腐敗的第一道屏障。近年來，黨和政府加大了反腐工作的力度，取得了一系列重大成果，為社會管理的創新提供了良好的社會環境，但腐敗現象仍然無法得到根本遏制，并在一定程度上蔓延、泛化。究其成因，除了制度、機制等因素，在某種程度上也與它獲得了一種文化支撐密切相關。文化看起來是個無形的東西，但是文化的作用是一項“潤物細無聲"的長期性工作，它的功能的實現不是立竿見影的，而是通過一個較長期的過程，往往起著潛移默化的作用，具有長期性、持久性的特征。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的，我們決不能低估文化的作用。

三、廉政文化建設發展對策

（一）提高思想認識，搞好廉政文化建設

1.要充分認識廉政文化的作用與地位。廣大的黨員干部特別是領導干部一定要加強思想道德教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，在全社會形成一種對腐敗人人喊打的文化氛圍，推動和約束公務人員形成良好的廉政修養和生活方式，自覺保持廉潔。這既是從源頭 上鏟除滋生腐敗現象的根本措施，也是確保領導干部廉政潔從政的基礎性工程。

2.要切實增強廉政文化內容的針對性。經濟發展相對超前與黨紀條規相對滯后的矛盾，西方價值觀的沖擊與黨紀政紀條規乏力的矛盾，傳統道德體系解體與新的道德體系尚未形成的矛盾，對廉政文化建設提出了新的要求，只有適應形勢發展，從不同角度、不同層次深入細致地調查研究，努力掌握黨員干部的思想動向，抓住黨員干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際中暴露出來的各種錯誤的思想傾向，有針對性地采取相應的措施，才能增強工作的預見性和主動性。

3.要大力反擊消極腐敗文化。建設先進的廉政文化是當前反擊腐敗文化最好的武器。凡是腐敗文化所追崇的，都必將是廉政文化所要否定的。因而我們應大力培育廉政文化建設，針對消極腐敗文化的傳播形式和內容進行一些針鋒相對的反擊，積極營造健康向上的文化氛圍，以充分發揮廉政文化的主旋律功能。

4.要努力培植多元化生活價值觀念。廉政文化建設中必須重視培植多元化生活價值觀念，不僅僅把全心全意為人民服務這個宗旨停留在口頭上，還要創造實現多元化人生價值的社會條件，明白當官與發財兩者存在巨大的價值和利益沖突的事理，盡可能在社會中建立一種新的價值觀念，即從政當官者的價值定位就是為公眾服務，而不是發財。

（二）廉政文化的開展形式

1.環境示廉，增強廉政文化的感染力。通過懸掛廉政圖片、循環播放廉政警句、制作廉政胸牌和廉政桌牌等形式．營造出濃厚的廉政文化氛圍．使職工時刻受到廉政文化的熏陶。

2.結貧思廉，增強廉政文化的互動力。積極開展“牽手行動”和扶貧幫困活動，寓“思廉”于“結貧”之中，寓教育于活動之中，營造一種“幫貧扶困，思廉思進”的文化氛圍。

3.宣講興廉，增強廉政文化的吸引力。通過廉政黨課、召開座談會、開展干部職工談心交心活動，組織觀看廉政教育警示片等多種方式來開展黨風廉政教育．繃緊廉政弦。

4.活動促廉，增強廉政文化的滲透力。積極舉辦廉政文化專欄評比、廉政征文活動，組建廉政興趣小組，使黨風廉政教育不枯燥，效果更明顯。

5.家庭助廉，增強廉政文化的輻射力。在職工家屬內開展爭做“廉內助”活動，寄發“致家屬的一封信”、發廉政短信等形式將廉政文化引入家庭。

6.履職塑廉，增強廉政文化的實踐力。堅持“重責慎權淡利、勤政廉潔為民”的執法理念，將廉政要求貫徹到各項人力資源和社會保障業務中去，不斷加強政風行風建設，樹立廉潔從政良好的部門形象。

中央頒布的《文化產業振興計劃》為未來我國的文化產業發展指明了方向。我國的廉政文化建設要抓住這個機遇，在全社會大力振興廉政文化產業，為“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”作出貢獻，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出貢獻，努力在全社會營造“廉榮腐恥”的濃厚氛圍。

第五篇：對機關文化建設的幾點思考

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出：“堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力”。加強機關文化建設，是政府實現從權力主體向責任主體轉變，從管理型政府向服務型政府轉變，從官僚主義、權力尋租到依法行政，提高效能等一系列轉變的需要。各級食品藥品監管部門作為組建不久的新機構，需要有一種體現時

代精神、催人進取的新思維、新理念；需要用新的管理思維去建立科學的管理制度和高效的運行機制，充分發揮人力資源潛力，最大限度地調動干部職工的積極性和創造性，營造一個團結、進取、勤政、務實的良好的人文環境，以此促進干部隊伍統一思想、更新觀念、凝聚力量，提高服務質量和工作效率，樹立食品藥品監管系統的良好形象。

一、機關文化建設的現實意義

機關文化，是指機關工作人員在長期工作實踐中形成的認知、價值標準、理想信念、職業道德、行為規范等具有機關特色的總和，是機關理念、體制、機制的系列復合體。它是反映機關工作精神、工作理念和道德規范化的微觀文化，是反映機關工作情況和干部情況的精神文化、行為文化。加強機關文化建設，目的是創造一個良好、和諧的工作氛圍，最大限度地滿足機關干部的內在和外在需求，使他們對從事的工作有興趣、有發展、有成就感，認識到所從事工作的意義和挑戰性，從而鍛造機關團隊共同的價值觀，提高創造性和戰斗力。因此，機關文化建設對于機關工作人員統一思想、更新觀念、凝聚力量、提高服務質量和工作效率，樹立機關良好形象具有重要作用。只有建設完善的機關文化，才能更好地調動每一個人的積極性，保證機關工作協調和高效運轉。

二、機關文化建設的目標要求

加強機關文化建設，應當達到以下目標：一是培養優秀的機關工作人員。通過加強機關文化建設，充分挖掘機關工作人員的潛能，發揮他們的才智，培養良好的職業道德和價值觀念，使機關工作人員素質和能力得到不斷提升，從而建立一支頭腦敏銳、業務熟練、作風優良的食品藥品監管干部隊伍。二是機關工作氛圍更加和諧協調。通過加強機關文化建設，增進機關工作人員相互理解，消除人與人之間的內耗和磨擦，讓集體充滿善意和愛心，促進機關工作人員團結一致，相互幫助，合作共贏，使每個想干事的人都能放心地干事、舒心地干事、能夠干成事。三是機關整體形象得到提升。通過加強機關文化建設，增強機關工作人員的執政為民意識、優質服務意識、依法行政意識，在行政管理中做到科學公正、民主公開、文明誠信、依法辦事，塑造良好的部門形象。四是開創機關工作新局面。通過加強機關文化建設，催發機關工作人員干事創業激情，培育他們的創新能力，不斷探索創新工作思路和方式，提高工作效能。

三、機關文化建設的核心內容

（一）加強機關精神文化建設。通過弘揚學習、創新、敬業和團隊精神，倡導坦蕩做官、踏實做人、認真做事，樹立正確的價值導向，解決“我要干”、“怎么干”和努力的方向以及干好干差的評價標準問題，進而實現價值觀、道德觀和工作觀的統一，提升干部職工的精神境界，不斷推動觀念創新、制度創新和方式創新。

（二）加強機關素質文化建設。推行“有為才有位”、“靠能力和實績求進步”的競爭激勵機制，培養和重用思想政治素質好并且肯干事、會干事、干成事、不出事的干部。把打造學習型、創新型、實干型、服務型、節約型機關與開展評選“優秀工作成果”、爭創“機關服務品牌”結合起來，以創新的精神塑造形象，以良好的服務樹立形象，以群眾的評價衡量形象，以最佳的業績提升形象，實現團結、進取、廉政、高效的形象目標。

（三）加強機關制度文化建設。以提高行政效能、增強政府部門公信力為出發點，完善政務公開體系，提高依法辦事的透明度；建立舉報投訴“綠色通道”，廣納群言，接受社會監督；完善各項管理制度，教育、引導干部職工由“他為”、“他律”轉向“自為”、“自律”，增強法制觀念和責任意識，進而優化工作方法，增強機關活力。

（四）加強機關行為文化建設。貫徹“以人為本”的機關管理理念，提倡關心人、理解人、尊重人、培養人，通過完善激勵機制、豐富文化生活、開展交心送暖、改進工作條件等，營造和諧的人文環境，努力形成“以機關為家、以事業為重、以奉獻為樂、以發展為榮”的意識，從而充分發揮人的行為資源潛力，最大限度地調動干部職工的積極性和創造性，實現個人價值與組織目標的高度統一。

四、機關文化建設的主要措施

其一，加強教育培訓，以學習培養人。對企業發展來說，學習力+文化力=生產力。對我們行政執法機關來說，學習就是要緊跟形勢，用發展的眼光和科學的精神去思考問題、解決問題，以適應履職的需要。學習要有計劃性、系統性，每年要根據工作重點制訂學習培訓計劃，建立集中學習制度，加強對學習的考核，建立干部職工學習檔案。要不斷豐富學習內容，除業務知

識外，要廣泛涉獵各個領域的知識，拓寬干部職工知識面，激發創造思維。要增強學習的實用性，推行學習成果展示，定期舉辦學習討論會或調研文章評比會，加強學習交流，促進學以致用。要不斷創新學習方式，采用外出學習考察、專家輔導、現場模擬、主題實踐等學習方式，提高學習的實際效果。

其二，規范制度管理，以機制激勵人。機關文化建設主要體現

在管理文化和制度建設上，制度的制定是否科學、合理、實事求是，制度的執行是否原則、公正、公平，制度能否被機關干部普遍認同，是機關協調運轉的關鍵。為此，要將工作、管理和行為理念轉化為制度，建立健全一系列工作、學習、考核等制度，促進機關文化建設走上規范化軌道。制度建設只有在激勵機制和競爭機制條件下，才能激發起機關干部高度的工作熱忱，開創出卓有成效的工作業績。人力資源管理理論認為，績效=能力×激勵。激勵的真正意義是要開發人的行為資源，強化人的行為意識，推動行為向組織目標接近。因此，激發機關干部自我激勵的能動性，給他們提供一個充分發揮自我激勵本能的文化環境，注意清理機關環境中非激勵因素，以及對機關干部積極性、創造性具有破壞性影響的不良因素尤為重要。要探索和建立科學的績效評價和激勵機制，推行目標管理考核制，按照履行職位職責指標、精神文明建設指標、重點工作指標等內容，實行量化考核，并將考核結果與干部的選拔任用結合起來，真正樹立“干好工作是硬道理、提高素質是硬道理”的評價標準理念，將機關干部發自內心的自我意向統一到組織目標的意向中，激發個人的自覺性和進取心，并迸發出巨大潛能，使組織和個人都得到發展。

其三，豐富機關生活，以活動吸引人。開展有特色的群眾活動，這是體現機關文化的重要方面。要結合干部的思想實際，有針對性地開展考察實踐活動，開闊視野，學習經驗，提高創新能力；開展讀書活動、崗位練兵活動、崗位成才活動、提創新建議等活動，打造富有創新意識和競爭能力的一流團隊，培育有敬業精神、有拿手絕活的一流機關工作隊伍，營造機關成才環境，促進人的進步；開展評選“先進個人”、“優勝單位”、“優秀工作成果”等活動，把無形的機關文化形象化、典型化、人格化，深化機關干部對機關文化的認識，不斷優化工作質量，提高工作效率；將趣味性、知識性和實踐性結合起來，組織開展文娛活動，提高機關干部的人文修養，活躍機關文化生活；開展“送溫暖”活動，把對干部的關心問候送到家，創造團結、和諧的工作環境；開展思想整頓、開門整風、軍民共建、扶貧助殘等活動，更新觀念、轉變作風，樹立機關新形象。

其四，注重親情關懷，以感情凝聚人。機關文化建設的根本是體現“以人為本”的管理理念。人的責任心、奉獻精神、進取意識、創造力以及團隊精神的充分體現和發揮，不是管出來的，而是要通過教育、引導、感化，從政治上、工作上、生活上關心干部，滿足干部自我實現的精神需要，促進干部在自主管理下實現人生價值。機關管理的領導者要加強與機關干部的思想溝通，及時掌握干部思想動態，了解干部生活情況，做到思想教育要熱心，批評錯誤要誠心，解決疾苦要暖心，使機關干部確立“八榮八恥”意識，牢固樹立社會主義榮辱觀，增強當好人民健康衛士的使命感、榮譽感和責任感，不斷提升機關干部的思想境界，使其勤于工作、樂于創造、甘于奉獻，促進機關共同目標的有效實現。