第一篇：關于提升我市旅游業發展水平的建議

關于提升我市旅游業發展水平的建議

民革張家港市支部

近年來，我市把加快旅游業發展擺上重要位置，堅持“一手抓培育、一手抓扶持”，不僅修編了旅游業發展總體規劃、加大了對外推介力度，而且上馬了一批項目、豐富了景區資源，使旅游業得到長足發展，獲得“中國優秀旅游城市”榮譽稱號。盡管這兩年政府做了不少文章、花了不少精力，但回過頭來看, 旅游業可圈可點的項目不多、可玩可游的景點不多，不要說吸引外地游客就連本地游客也吸引不了，從調研情況看，老百姓對我市旅游業發展不是很肯定，意見頗多。下面，我們代表民革張家港市支部，在此就進一步提升我市旅游業發展水平作專題發言。

一、我市旅游業發展存在的問題

（一）區域規劃跟進不夠。近年來，我市雖出臺了旅游業發展總體規劃，但《張家港市鄉村旅游總體規劃》、《張家港市涉水旅游總體規劃》還未出臺，區域規劃跟不上總體規劃。同時，香山、雙山等“三山一苑”景區，前些年雖著手作過規劃，但自2002年區劃調整鄉鎮合并后，這些規劃基本處于停滯狀態，原先的規劃成了擺設，現有的景點“缺胳膊斷腿”。暨陽湖生態園、香山景區、東渡苑景區、恬莊古鎮等景點的開發，各自為政，只有點，沒有線。

（二）個性特色不夠鮮明。我市雖是中國優秀旅游城市，但卻沒有一處叫得響的品牌特色或個性線路，旅游業發展的定位模糊，老的業態缺少亮點，新的業態沒有突破。在開發上，地域分割、部門分割、投入分散、隨意性大，沒有個性特色，形不成群體優勢。另外，在自我完善上，隔靴搔癢，不敢向病處動刀，亦步亦趨。就接待游客而言，目前，“三山一苑”均沒有接待中心和大型停車場，不要說承接外來游客了，就連本地游客也難以承接。

（三）機制障礙沒有消除。從現狀來看，目前阻礙旅游業發展的機制性障礙沒有消除，全市旅游“一盤棋”的格局還未形成。1

比如，在雙山開發上，事關全市旅游業發展的雙山開發，交給金港鎮操作，以一個鎮的財力和物力建設雙山，如同“小馬拉大車”，不僅財力投入有限，而且也難以從全市的角度謀劃。另外，從面上講，我市雖有旅游管理機構，但協調、管理機制不健全，在景點開發上，寺廟歸宗教局管、綠化歸園林局管、景區歸鎮上管，不利于旅游業發展。同時，一些部門職能交叉，強調部門利益，各自為政，制約了旅游業整體發展。

二、關于提升旅游業發展水平的建議

當前和今后一個時期，是我市加快經濟轉型升級、促進旅游業發展的關鍵時期。如何進一步提升我市旅游業發展水平，聯系實際，我們認為，必須立足旅游業發展實際，加快提升總體發展水平：

（一）突出個性特色，叫響旅游品牌。加大對鄉村旅游、涉水旅游和“三山一苑”景區建設力度，把現有“缺胳膊斷腿”分散的旅游資源，拉長補齊，彰顯主題特色。借鑒常熟、吳江等地“來有看頭、游有玩頭、走有念頭”的旅游開發理念，突顯生態度假、商務休閑、濱江觀光、鄉村體驗于一體的個性特色，將東山遺址、古黃泗浦渡口和河陽山歌館作為旅游業的龍頭項目開發，形成獨具特色的龍頭效應，打造“千年古渡口、今朝張家港”的旅游品牌。使人們想到，到張家港就要去東山遺址、古黃泗浦渡口、河陽山歌館，就像人們到北京都要去長城、故宮，到西安就要看兵馬俑一樣。同時，加大整體推介力度，實施錯位經營，輔以“春賞桃花、夏采鮮果、秋品江鮮”休閑個性，培植品牌特色，促進我市旅游業“點上開花、面上結果”。

(二)突出休閑度假，創新新型業態。隨著生活水平的不斷提高，現在，老百姓花錢最多的地方，就是買健康、買運動。俗話說“請人吃飯不如請人出汗”。在調研中，我們發現有不少市民希望，把運動休閑和旅游業結合起來，建設休閑度假運動城，在滿足市民消費需求多樣化的同時，倡導健康消費、綠色消費，吸引周邊縣市前來休閑運動。對此，我們建議：由市政府牽頭，組織相關部門加以研究，創新新型業態，建設一座室內運動城，注重高、中、低檔次兼顧，實行自助消費，彰顯個性特色，以綠色

消費催生綠色GDP，帶動相關產業發展。同時，整合生態、人文、節會、民俗、商貿資源，以休閑度假為節點，將其連成線，促進旅游業由單一的觀光業態向集吃、住、游、娛于一體的多元化方向發展，創新新的業態。

（三）突出機制創新，整合旅游資源。在機制創新上，政府要有所為有所不為，樹立全市旅游“一盤棋”的思想，強化大旅游意識；按照統一規劃、統一管理、統一運作的原則，打破條塊分割、各自為政的現狀，加強對旅游資源整合，建議市政府將“三山一苑”、東山遺址、暨陽湖、梁豐生態園和恬莊古街等資源整合一體，打包成團，組建張家港市旅游業開發有限總公司，推進資產重組，實施集約化發展。在項目啟動上，政府要帶頭投入，在關鍵時推一把，依托開發公司進行融資、貸款，或招商引資，充分調動積極性，使豐富的旅游資源得到充分利用，發揮更大的效益。在融足資金的基礎上，捏緊拳頭，加快“三山一苑” 開發、改造、升級進度，分步實施，切實增加景點內涵，提升景點引力。

(四)突出基礎設施，盡快拾遺補缺。在推進機制創新的同時，以基礎設施完善為抓手，加大對景區環境的整治力度。比如，在鳳凰山、香山、東渡苑三景區游客中心和大型停車場完善上，出手要快、動作要實，“不能光打雷不下雨”，特別是要解決國家三A級景區——東渡苑景點入口處的難題。在雙山島開發上，重點是打破交通瓶頸。架橋、建設通江隧道，成本太高，不太現實，但可作為長遠規劃；當務之急是要增加渡船、延長班次，打造15分鐘過江頻率，盡快改變島上交通面貌，方便來回進、出。同時，鼓勵客運公司入島開通島上專線；對島上居民購買環保車，建議政府給予一定補貼，彰顯生態特色。此外，在景區外環境整治上，加大推進力度，對山坡墾荒、山坡私墳、林地種養，逐一整治、清理，及早搬遷，還景區的本來面目，促進景區開發科學有序、可持續發展。

發言人工作單位和主要職務：民革張家港市支部

界別：民革

宣讀人：黃冰青，市安全生產監督管理局危化科科長

第二篇：關于提升平頂山市旅游業發展水平的建議

關于提升平頂山市旅游業發展水平的建議

旅游業是當今世界最大和發展最快的產業之一，也是“資源消耗低、帶動能力強、綜合效益好”的朝陽產業，在國民經濟發展中具有十分重要的地位。面對當前旅游產業發展及改革的新特點、新趨勢，我們必須深入破解影響和制約旅游業發展的難題障礙，深度挖掘發揮旅游資源的優勢和潛力，搶抓發展機遇，加快旅游資源大整合，推動旅游產業發展新突破，實現城市轉型戰略。

近年來，我市圍繞打造海內外知名旅游目的地的總體目標，優化旅游空間布局，加速形成“兩核帶兩翼”的旅游發展格局，構建城鄉聯動、多元發展、特色鮮明、功能完善的旅游產業體系。兩核：市區城市休閑核心；魯山山水觀光、康體養生、山地度假核心。兩翼：葉縣、舞鋼文化和生態休閑度假旅游板塊；寶豐、郟縣文化體驗旅游板塊。以“兩核”的率先發展帶動“兩翼”的快速發展，形成全市旅游產業整體推進的發展態勢，但回過頭來看, 旅游業可圈可點的項目不多、可玩可游的景點不多，不要說吸引外地游客就連本地游客也吸引不了，從調研情況看，老百姓對我市旅游業發展不是很肯定，意見頗多。下面，我們代表XXXX，在此就進一步提升我市旅游業發展水平作專題發言。

一、我市旅游業發展存在的問題

區域規劃跟進不夠。

近年來，我市雖出臺了旅游業發展總體規劃，但沒有相配套的產業發展、鄉村旅游、宣傳營銷等專項規劃的編制工作，缺少對“食、住、行、游、購、娛”六要素進行系統規劃和提出科學合理的發展指標，確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性，使其成為我市旅游產業發展的綱領性文件。如存在個別景區雖著手規劃，但由于種種原因規劃基本處于停滯狀態，原先的規劃成了擺設，現有的景點“缺胳膊斷腿”。

個性特色不夠鮮明。

我市雖是中國優秀旅游城市，但卻沒有一處叫得響的品牌特色或個性線路，旅游業發展的定位模糊，老的業態缺少亮點，新的業態沒有突破。在開發上，地域分割、部門分割、投入分散、隨意性大，沒有個性特色，形不成群體優勢。另外，在自我完善上，隔靴搔癢，不敢向病處動刀，亦步亦趨。就接待游客而言，很多景區沒有接待中心和停車場，不要說承接外來游客了，就連本地游客也難以承接。

機制障礙沒有消除。

從現狀來看，目前阻礙旅游業發展的機制性障礙沒有消除，全市旅游“一盤棋”的格局還未形成比如，在個別景點的開發由鄉鎮操作，不僅財力投入有限，而且也難以從全市的角度謀劃。另外，從面上講，我市雖有旅游管理機構，但協調、管理機制不健全，在景點開發上，寺廟歸宗教局管、綠化歸園林局管、景區歸鎮上管，不利于旅游業發展。同時，一些部門職能交叉，強調部門利益，各自為政，制約了旅游業整體發展。

二、關于提升旅游業發展水平的建議

強化規劃牽動，規范持續發展。強化“發展旅游，規劃先行”的理念，突出規劃在產業發展中的引領作用。啟動與《平頂山市旅游目的地發展總體規劃》相配套的產業發展、鄉村旅游、宣傳營銷等專項規劃的編制工作，對“食、住、行、游、購、娛”六要素進行系統規劃，提出科學合理的發展指標，確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性，使其成為我市旅游產業發展的綱領性文件。

強化項目帶動，打造精品景區。加強旅游項目的謀劃，將旅游工作落實到項目上，以旅游項目為抓手，做好融資、建設、推介等一系列工作，做一個成一個，使我市的旅游項目不斷做大做強。城市核心以新城區大香山、白龜湖和沙河沿線為重點，著力打造城市休閑區，完善城市公共設施的旅游功能，形成特色鮮明的現代都市旅游形象；魯山核心以“山、佛、湯”特色優勢資源為基礎，全面整合轄區旅游景區和資源，加大旅游項目推進力度，盡快形成休閑度假產業集群。葉舞板塊圍繞生態觀光和山水度假主題，開發濱水度假、水上運動、森林養生等旅游產品，圍繞文化觀光和鹽浴特色，開發文化休閑旅游區；寶郟板塊以特色文化和民俗文 化為抓手，積極推進文化資源旅游化，豐富文化景區的游覽內容，提升觀賞性和參與性，形成文化與旅游深度融合的發展態勢

強化融合聯動，提升內涵品質。樹立大旅游、大產業、大市場的理念，適應多樣化的市場需求，認真研究旅游產業與相關產業的交叉點、融合點，推動旅游與文化、娛樂、體育、醫療養生、農業、工業等產業融合聯動發展，打造一批以演藝、娛樂、美食、溫泉、養生、工農業觀光為主體的旅游精品項目。如重點抓好旅游項目建設中特色文化的融入及體現，利用曲藝、魔術等富有我市文化特色和游客喜聞樂見的娛樂節目；出臺旅游商品管理辦法等相關政策，引導促進旅游商品生產規模化；品牌化發展，樹立“城市即旅游，旅游即城市”的理念，在城市建設中充分考慮旅游要素，體現旅游功能，滿足游客需求，以市城區為中心建立覆蓋全市的旅游輸出和接待網絡，創造條件建立與客源地城市的互聯。

強化宣傳拉動，樹立外部形象。著力提高宣傳推介的針對性、專業性和有效性，始終堅持政府宣傳形象與企業營銷產品的方式不動搖，建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的市場拓展機制，充分利用影視作品、文學作品、歌舞等媒介，廣泛宣傳推介全市旅游資源和旅游產品，不斷提高市場占有率。如拍攝富有平頂山文化旅游特色的微電影等影視作品，在重點客源地舉辦推介會，舉辦平頂山生態旅游節，分片區設立旅游辦事處，邀請媒體和線路代理商赴平考察宣傳等方式強化宣傳力度。

保障措施

全面落實《平頂山市人民政府關于加快旅游產業發展的意見》明確的各項政策措施，加大財政扶持、稅收優惠、用地保障等方面的支持力度，完善獎勵措施，繼續實行地接獎勵，切實調動旅行社組團來平的積極性。進一步完善對新評定的3A級以上景點、星級酒店、商務酒店、省鄉村旅游項目建設專項補助景點的獎勵政策；建立完善旅游經營管理、服務人才培養機制，進一步加強政校企合作，把旅游高端人才的引進和培訓納入全市高層次人才引進和培訓計劃；市政府建立旅游工作目標責任制、協調調度機制、考核獎懲制度，將旅游產業發展納入對各縣和市政府有關部門工作目標。市旅游產業發展委員會對旅游工作的完成情況進行督查檢查。

(五)突出基礎設施，盡快拾遺補缺。

在推進機制創新的同時，以基礎設施完善為抓手，加大對景區環境的整治力度。比如景區游客中心和大型停車場完善上，出手要快、動作要實，“不能光打雷不下雨”，特別是要解決國家三A四A級景區的XXXX問題，可作為長遠規劃同時建議政府給予一定補貼，彰顯生態特色。此外，在景區外環境整治上，加大推進力度，對山坡墾荒、山坡私墳、林地種養，逐一整治、清理，及早搬遷，還景區的本來面目，促進景區開發科學有序、可持續發展。

第三篇：關于提升我市非公有制經濟發展水平的調查報告

今年４月，市政協常委會組織２個調研組，分赴##縣開展提升非公有制經濟發展水平專題調研。調研組先后實地考察了近５０家非公企業，宣傳國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（下簡稱《若干意見》），與非公有制企業業主座談。５月１９日，市政協召開七屆常委會第十四次會議，討論關于提升我市非公有制經濟發展水平問題。現將調研情況綜合報告如下：

一、我市非公有制經濟發展的基本情況

近年來，市委、市政府十分重視非公有制經濟的發展，先后出臺了一系列加快發展非公有制經濟的政策，極大地推動了全市非公有制經濟的快速發展，使之成為全市經濟發展的重要力量。

１、發展速度加快。２００４年，全市個體工商戶為４６９２４戶，注冊資金為１４．４４億元，比上年增長２８．２１％，全市私營企業已達５７９７戶，注冊資金為８８．１２億元，分別比上年增長２１．０５％和５０．６８％，個私經濟實現產值１７８．６億元，比上年增長３１％。全市非公經濟規模工業企業５０８家，占全市規模以上工業數的７５．７％實現工業產值達１３２．８５億元，比上年增長３５．５％，占全市規模工業經濟銷售額的４５％。資產總額１３２．８５億元，骨干企業逐步壯大，全市私營企業集團有１５家，產值上億元的有１８家，年稅收超１００萬元的有１０８家。今年一季度全市個體工商戶、私營企業總數為５３２６３戶，注冊資歷金９４．１９億元分別比上年同期增長２．７９％和４３．６％全市個私企業總產值（含銷售收入）４４．３５億元與上年同期相比增長１５．４４％新投資項目９０個投入建設項目資金２．５億元分別比上年同期增長５．８８％和１３．６８％。

２、經濟貢獻較顯著。至２００４年底，我市非公有制企業對全市工業增長的貢獻率已達到了８５．３％，拉動全市規模以上的工業增長１４個百分點。實現利稅９．３０億元，比上年增長６６％。至今年３月全市在非公企業從業人員達到１５．３８萬人。今年一季度全市個私企業上繳稅收２．６４億元，與上年同期相比增長１３．２２％。

３、產業分布較集中。產業集聚效應逐步顯現，初具規模的產業有紡織、機械、林產、化工和冶金壓延，其企業戶數和銷售額２００４年分別為：紡織占行業企業數的９６．３％，產值２９．２８億元，比上年增長４２．５％，機械占行業企業數的７５．４％，產值１１．６２億元，比上年增長４２．９％，林產占行業企業數的９２．６％，產值２２．２８億元，比上年增長３５％，化工占行業企業數的７９％，產值１８．２４億元，比上年增長３９．４％，冶金壓延實現產值１９．４９億元，比上年增長５１．３％。

４、品牌、質量意識有所增強。目前全市私營企業已經擁有２０個省名牌產品，１０個省著名商標，有２個獲國家免檢產品。全市非公企業獲高新技術型企業有２家。全市已通過ｉｓｏ９０００質量體系認證的企業有１６６家，其中個私企業１２２家，占全部通過認證企業的７３．５％。

５、商會經濟有新發展。２００４年各商會加大項目工作力度為我市的發展作出了貢獻。其中溫州商會引進項目２９個，總投資４．３０億元；南安商會引進７８個項目，總投資６．７億元；福清商會引進２６個項目總投資６．６７億元；長樂商會引進２６個項目，總投資４．３０億元；江西商會引進項目６個，總投資１．３億元；興化商會引進項目１６個，總投資８．３９億元。五個商會還分別與五個蘇區縣結對，開展項目對接、扶貧助困等一系列活動，并取得初步成效。

二、存在的主

要問題

近年來，我市非公經濟發展雖然取得很大成效成為全市國民經濟新的增長點。但是與經濟發達的地區相比，無論是發展速度、經濟總量和質量，還是發展環境，都存在較大的差距。主要表現在：

１、投資領域狹窄。我市非公經濟投資領域不寬，大多從事消耗資源型行業，產業層次較低，勞動密集型行業多，技術密集型行業少。有些領域如金融、保險、水利、交通、通信、城建、環保、科技幾乎沒有涉足；文化、教育、衛生、體育等領域也沒有大的突破。

２、發展環境有待改善。在政策環境方面，非公企業的非國民待遇現象時有發生，公平競爭的政策環境有待進一步健全和完善。在融資環境方面，由于不少企業新建廠房沒有房產證，無法辦理抵押貸款，僅靠擔保公司擔保貸款和企業間互保貸款又有限，再加之貸款手續復雜，辦理時間長和非公企業信用等級評定工作存在許多空白，使企業貸款的難度加大，生產資金短缺成為企業加快發展的瓶頸。在企業用地方面，由于國家將土地供應作為宏觀調控手段之一，對新增建設用地實行計劃管理，用地審批難度加大。再加之我市，特別是市區，由于受自然地形的限制，可供開發的土地不多，更使得企業發展與用地之間的矛盾加劇。在服務環境方面，有些部門的職能轉變還不夠到位，服務意識和辦事效率有待進一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復培訓的現象還時有發生。在人文環境方面，尊重知識、尊重人才的社會風氣尚未廣泛形成，企業的文化建設亟待加強。

３、實施品牌戰略和企業執行標準工作任重道遠。目前全省只有我市和寧德市在爭創“中國名牌產品”和“中國馳名商標”方面未實現零的突破；“國家免檢產品”、“省名牌產品”和“省著名商標”三項，我市分別為７項、５０項和２３項，分別占全省此三項總數的１０％（全省７０項）、８．１３％全省６１５項和５．２３％（全省４３９項）。２００４年全市僅有７４家企業的１０６項產品制訂了企業標準并進行了備案登記。全市歷年企業產品標準備案量４８０６項，僅及佛山順德區一年的備案量；廈門市一年企業產品標準備案量也超過６００項。

４、企業人才缺乏、招工難、員工隊伍不穩定的問題普遍存在。造成這一問題的主要原因是：一是在人才引進、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。對非公企業引進的人才，在行政、工資關系、人事檔案、統籌保險、職稱評定等事項還沒有真正理順，造成了流動人才的后顧之憂。二是社保不夠落實，參保企業比率低。三是不少企業未能與員工簽訂勞動合同，員工臨時觀念，不穩定。四是一些企業員工勞動時間長，工資待遇低。五是有些企業員工工資不能按時發放。

５、企業自身素質亟待進一步提高。一是經營管理粗放。大多數非公企業處于小規模粗放發展階段，整體實力不強，眾多企業廠房簡陋、設備落后、機械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產品檔次偏低，市場競爭力不強。二是財務報告失真較為嚴重。部分企業把會計報表對內對外采用不同的計算口徑、計算方法，有的甚至編造多套各不相同的會計報表，向不同的部門報送。三是經營管理層素質不高。一些非公企業經營管理層，缺乏現代管理知識，制約了企業的發展。四是企業文化匱乏。不少業主忽視企業文化建設，尤其是在一些勞動密集型企業中如何提高農民工素質缺乏有效措施。

三、幾點建議

１、認真學習宣傳貫徹國務院《若干意見》和國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于“八項措施減輕非公企業負擔的決定”（下簡稱《決定》）等文件精神。一是做好國務院《若干意見》和《決定》等文件精神的宣傳工作。通過各種渠道，廣泛宣傳國務院《若干意見》和《決定》，在全社會進一步形成共識，不僅非公企業業主知情，更重要的是有關政府部門要切實掌握精

神，認真貫徹落實。建議：①政府進行專題調研，制定《實施意見》；②相關部門要提出貫徹《若干意見》的具體措施，在政策上對非公經濟加以扶持，在行政作為上進一步提高為非公經濟服務的質量。③將國務院的《決定》精神以宣傳單的形式印發到有關部門與企業。組織力量專項清理亂檢查、亂評比、亂培訓、亂拉贊助問題，切實保護企業合法權益。二是修訂完善我市的《關于進一步加快發展個體私營經濟的決定》。從放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會服務、維護企業和職工的合法權益、引導非公企業提高自身素質、改進政府對非公企業的監管和營造良好的發展環境等方面完善扶持非公經濟發展的政策措施。

２、貫徹平等準入、公平待遇原則。１放開民間資本市場準入。擴大民間投資領域范圍，允許民間資本進入法律法規未禁入的行業和領域。凡是實行特殊優惠政策的領域，其優惠政策同樣適用于進入該領域的民間資本。當前，在一些領域要加快民間資本進入的步伐。一是教育領域。鼓勵民間資本投資幼兒教育、中小學教育、職業技術教育、高等教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施，讓更多的民間資本參與公辦學校的建設與發展。二是醫療衛生領域。支持民間投資者參與公立醫院的改制、改組和改造。三是市政建設領域。供水、供電、供氣、排水、污水和固體廢物處理；收費公路、橋梁、城市公交及其他公用設施，民間資本都可以通過參加公開招標，獲取特許經營權，特許經營者投資、建設、運營。四是其他社會事業領域。２發布民間資本投資目錄。政府和有關部門要進一步向民間資本提供可進入領域的項目目錄，并定期向社會發布。同時要建立完善項目公開征集制度、項目篩選儲備制度和項目推介制度，通過召開項目成果推介會，發布投資促進政策，使符合國家產業政策、市場潛力大、投資回報好的項目也能成為民間投資的重點。３實行同等待遇。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易等方面對非公企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等對待。在開展項目工作時，既重引，也重扶；既重外地新來企業，也要善待在本地成長起來的企業，只要事業有成，一樣論功行賞。

３、積極營造非公經濟發展環境。１營造良好的宣傳輿論環境。廣泛宣傳黨和政府發展非公經濟的方針政策，宣傳非公企業家所做的社會貢獻和創業事跡，政府對工作做得好的非公企業要給予表彰和獎勵，給予非公企業家應有的社會地位和榮譽，在我市進一步形成全社會尊重、鼓勵、支持、參與非公經濟發展的良好環境。２營造良好的創業興業環境。對非公企業的收費項目進行全面清理，實行統一收費政策，統一收費標準，向社會和企業公布，讓非公企業清楚明了，堅決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復培訓的現象的發生。政府對違章者要嚴肅處理，切實落實效能告誡等規定。政法機關以及行政執法部門要文明執法、規范行政執法行為，做好保駕護航、排憂解難的工作，切實維護非公企業的合法權益。３營造良好的服務環境。各級政府部門要搭建為非公企業服務的平臺。一是發揮服務平臺的作用。要充分發揮行政服務中心的服務平臺作用，進一步減少審批項目、簡化審批程序，提高服務效率、改進服務方式。二是建立全市非公經濟綜合信息平臺。以現有的市信息中心和生產力促進中心網為基礎，建立全市非公經濟綜合信息平臺。并同市各主要媒體聯合，經常向社會發布非公經濟的政策法規、外經外貿、技術進步、交流合作、各種中介服務、項目推介等各種信息。三是建立企業培訓平臺。各級政府要積極開展面向非公企業員工的培訓工作，把非公企業家培養納入全市企業干部培養計劃，鼓勵非公企業家參加有針對性的理論培訓、管理培訓和技術培訓。四是建立人才引進的平臺。有關部

門要根據非公企業的發展需求，制定人才需求目錄，幫助非公企業引進緊缺人才。對流向非公企業的人員，原單位要按規定辦理工作調動和有關社會保險轉移手續，不得以任何理由設置障礙。

４、加大中小企業信貸力度。１著力解決貸款抵押難、擔保難問題。商業銀行和農村信用社要大力推進信貸方式創新，積極開辦創業貸款、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、無形資產抵押貸款等信貸業務品種，以擴大貸款的抵押擔保范圍，幫助解決中小企業因缺乏不動產而面臨的抵押難問題。要大力發展票據融資業務，適當擴大中小企業的貸款授信額度。政府和金融部門要聯合推進多元化信用擔保體系的建設，加快建立以政策性擔保、商業性擔保、企業互助擔保為主體的“三羊開泰”式擔保體系，要引導效益好、規模大、管理規范的擔保公司牽頭籌建信用擔保行業協會，開展自律活動，建立風險補償機制，對中小企業較大的貸款項目實行聯保、互保和再擔保，通過提高擔保效率、降低反擔保要求和擔保費用等方式，切實解決中小企業貸款擔保難問題。２加快推進中小企業資信等級的評定工作。要建立科學合理的指標評價體系，加快推進中小企業資信等級的評定工作，保證每家中小企業都有相應的資信等級證書或資信等級牌子。同時，政府和金融部門要大力推進信用服務業的發展，制定有關優惠政策，鼓勵我市設立和發展信用中介機構和信用服務機構，以推進信用調查和信用評估等信用服務業的發展。３提高對中小企業的金融服務水平。一是要積極引進異地股份制商業銀行或外資銀行在我市設立分支機構或開展批發業務，鼓勵異地股份制商業銀行或外資銀行對我市中小企業發放異地貸款；二是要重構商業銀行內部組織框架，實施機構扁平化管理。按照便捷、效率優先的原則對營業網點重新布局；改儲蓄網點為支行，直接隸屬市分行管理，以減少管理層次、提高經營效率。三是商業銀行和農村信用社要利用當前中央銀行擴大利率浮動幅度的契機，提高貸款抵押的“兩率”（指企業不動產和動產的貸款抵押率），以實現銀企的“雙贏”。４應進一步提高企業自身經營管理水平。一要建立規范的企業財務管理制度；二要建立明晰的法人治理結構，逐步建立現代企業制度；三要重視自身資本積累，減小對銀行貸款的依賴，將企業盈利的相當部分用于增加資本金，逐步提高企業資本中自有資金的比例；四要積極主動地和銀行、擔保公司建立信息溝通機制。５政府部門要積極為中小企業信貸融資創造良好條件。一要積極搭建銀行和中小企業對接的“金融平臺”。通過舉辦銀企資金供需見面會、銀企資金供需簽約會、銀政企座談會或貸款營銷洽談會等方式，促進中小企業項目與資金的銜接；二要按照國務院《若干意見》的規定，各級財政應設立專門的中小企業發展基金；三要為中小企業提供財務管理、投資等方面的輔導支持，幫助企業提高經營管理水平和市場競爭力。

５、努力提高非公企業自身素質。１要提高企業科技含量。非公企業要做好產品結構調整，走技術創新道路，轉變粗放型經濟增長方式，實現可持續發展，要開展重質量和創品牌活動，不斷提高市場競爭力。２要完善企業組織制度。要按照《公司法》的要求進一步完善非公企業的組織制度，家族式企業主要負責人之間要有明確的權利和義務，在家族式企業中適當引入職業經理人，通過職業經理人規范企業運作，避免企業在經營決策中的盲目性和隨意性。３要加強企業文化建設。要以積極向上的企業精神，激勵廣大員工為企業發展多做貢獻；要積極倡導“以人為本”的人性化管理，關愛員工，自覺維護勞動用工制度，保護員工的合法權益，積極參加社會保險，通過一系列的激勵機制，充分調動員工的積極性，穩定員工隊伍；要加強誠信建設，鼓勵企業誠信經營

，建立企業信譽評價制度，營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的市場氛圍。要加強非公經濟組織的黨建和工會工作，進一步發揮黨組織和工會在非公企業中的作用。

第四篇：關于提升我市非公有制經濟發展水平的調查報告

今年４月，市政協常委會組織２個調研組，分赴##縣開展提升非公有制經濟發展水平專題調研。調研組先后實地考察了近５０家非公企業，宣傳xx《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（下簡稱《若干意見》），與非公有制企業業主座談。５月１９日，市政協召開七屆常委會第十四次會議，討論關于提升我市非公有制經濟發展水平問題。現將調研情況綜合報告如下：

一、我市非公有制經濟發展的基本情況近年來，市委、市政府十分重視非公有制經濟的發展，先后出臺了一系列加快發展非公有制經濟的政策，極大地推動了全市非公有制經濟的快速發展，使之成為全市經濟發展的重要力量。１、發展速度加快。２００４年，全市個體工商戶為４６９２４戶，注冊資金為１４．４４億元，比上年增長２８．２１％，全市私營企業已達５７９７戶，注冊資金為８８．１２億元，分別比上年增長２１．０５％和５０．６８％，個私經濟實現產值１７８．６億元，比上年增長３１％。全市非公經濟規模工業企業５０８家，占全市規模以上工業數的７５．７％實現工業產值達１３２．８５億元，比上年增長３５．５％，占全市規模工業經濟銷售額的４５％。資產總額１３２．８５億元，骨干企業逐步壯大，全市私營企業集團有１５家，產值上億元的有１８家，年稅收超１００萬元的有１０８家。今年一季度全市個體工商戶、私營企業總數為５３２６３戶，注冊資歷金９４．１９億元分別比上年同期增長２．７９％和４３．６％全市個私企業總產值（含銷售收入）４４．３５億元與上年同期相比增長１５．４４％新投資項目９０個投入建設項目資金２．５億元分別比上年同期增長５．８８％和１３．６８％。２、經濟貢獻較顯著。至２００４年底，我市非公有制企業對全市工業增長的貢獻率已達到了８５．３％，拉動全市規模以上的工業增長１４個百分點。實現利稅９．３０億元，比上年增長６６％。至今年３月全市在非公企業從業人員達到１５．３８萬人。今年一季度全市個私企業上繳稅收２．６４億元，與上年同期相比增長１３．２２％。３、產業分布較集中。產業集聚效應逐步顯現，初具規模的產業有紡織、機械、林產、化工和冶金壓延，其企業戶數和銷售額２００４年分別為：紡織占行業企業數的９６．３％，產值２９．２８億元，比上年增長４２．５％，機械占行業企業數的７５．４％，產值１１．６２億元，比上年增長４２．９％，林產占行業企業數的９２．６％，產值２２．２８億元，比上年增長３５％，化工占行業企業數的７９％，產值１８．２４億元，比上年增長３９．４％，冶金壓延實現產值１９．４９億元，比上年增長５１．３％。４、品牌、質量意識有所增強。目前全市私營企業已經擁有２０個省名牌產品，１０個省著名商標，有２個獲國家免檢產品。全市非公企業獲高新技術型企業有２家。全市已通過ＩＳＯ９０００質量體系認證的企業有１６６家，其中個私企業１２２家，占全部通過認證企業的７３．５％。５、商會經濟有新發展。２００４年各商會加大項目工作力度為我市的發展作出了貢獻。其中溫州商會引進項目２９個，總投資４．３０億元；南安商會引進７８個項目，總投資６．７億元；福清商會引進２６個項目總投資６．６７億元；長樂商會引進２６個項目，總投資４．３０億元；江西商會引進項目６個，總投資１．３億元；興化商會引進項目１６個，總投資８．３９億元。五個商會還分別與五個蘇區縣結對，開展項目對接、扶貧助困等一系列活動，并取得初步成效。

二、存在的主要問題近年來，我市非公經濟發展雖然取得很大成效成為全市國民經濟新的增長點。但是與經濟發達的地區相比，無論是發展速度、經濟總量和質量，還是發展環境，都存在較大的差距。主要表現在：１、投資領域狹窄。我市非公經濟投資領域不寬，大多從事消耗資源型行業，產業層次較低，勞動密集型行業多，技術密集型行業少。有些領域如金融、保險、水利、交通、通信、城建、環保、科技幾乎沒有涉足；文化、教育、衛生、體育等領域也沒有大的突破。２、發展環境有待改善。在政策環境方面，非公企業的非國民待遇現象時有發生，公平競爭的政策環境有待進一步健全和完善。在融資環境方面，由于不少企業新建廠房沒有房產證，無法辦理抵押貸款，僅靠擔保公司擔保貸款和企業間互保貸款又有限，再加之貸款手續復雜，辦理時間長和非公企業信用等級評定工作存在許多空白，使企業貸款的難度加大，生產資金短缺成為企業加快發展的瓶頸。在企業用地方面，由于國家將土地供應作為宏觀調控手段之一，對新增建設用地實行計劃管理，用地審批難度加大。再加之我市，特別是市區，由于受自然地形的限制，可供開發的土地不多，更使得企業發展與用地之間的矛盾加劇。在服務環境方面，有些部門的職能轉變還不夠到位，服務意識和辦事效率有待進一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復培訓的現象還時有發生。在人文環境方面，尊重知識、尊重人才的社會風氣尚未廣泛形成，企業的文化建設亟待加強。３、實施品牌戰略和企業執行標準工作任重道遠。目前全省只有我市和寧德市在爭創“中國名牌產品”和“中國馳名商標”方面未實現零的突破；“國家免檢產品”、“省名牌產品”和“省著名商標”三項，我市分別為７項、５０項和２３項，分別占全省此三項總數的１０％（全省７０項）、８．１３％全省６１５項和５．２３％（全省４３９項）。２００４年全市僅有７４家企業的１０６項產品制訂了企業標準并進行了備案登記。全市歷年企業產品標準備案量４８０６項，僅及佛山順德區一年的備案量；廈門市一年企業產品標準備案量也超過６００項。４、企業人才缺乏、招工難、員工隊伍不穩定的問題普遍存在。造成這一問題的主要原因是：一是在人才引進、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。對非公企業引進的人才，在行政、工資關系、人事檔案、統籌保險、職稱評定等事項還沒有真正理順，造成了流動人才的后顧之憂。二是社保不夠落實，參保企業比率低。三是不少企業未能與員工簽訂勞動合同，員工臨時觀念，不穩定。四是一些企業員工勞動時間長，工資待遇低。五是有些企

第五篇：關于提升我市非公有制經濟發展水平的調查報告

關于提升我市非公有制經濟發展水平的調

查報告

今年４月，市政協常委會組織２個調研組，分赴##縣開展提升非公有制經濟發展水平專題調研。調研組先后實地考察了近５０家非公企業，宣傳國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，與非公有制企業業主座談。５月１９日，市政協召開七屆常委會第十四次會議，討論關于提升我市非公有制經濟發展水平問題。現將調研情況綜合報告如下：

一、我市非公有制經濟發展的基本情況

近年來，市委、市政府十分重視非公有制經濟的發展，先后出臺了一系列加快發展非公有制經濟的政策，極大地推動了全市非公有制經濟的快速發展，使之成為全市經濟發展的重要力量。

１、發展速度加快。２００４年，全市個體工商戶為４６９２４戶，注冊資金為１４．４４億元，比上年增長２８．２１％，全市私營企業已達５７９７戶，注冊資金為８８．１２億元，分別比上年增長２１．０５％和５０．６８％，個私經濟實現產值１７８．６億元，比上年增長３１％。全市非公經濟規模工業企業５０８家，占全市規模以上工業數 增長３５．５％，占全市規模工業經濟銷售額的４５％。資產總額１３２．８５億元，骨干企業逐步壯大，全市私營企業集團有１５家，產值上億元的有１８家，年稅收超１００萬元的有１０８家。今年一季度全市個體工商戶、私營企業年同期增長５．８８％和１３．６８％。

２、經濟貢獻較顯著。至２００４年底，我市非公有制企業對全市工業增長的貢獻率已達到了８５．３％，拉動全市規模以上的工業增長１４個百分點。實現利稅９．３０億元，比上年增長６６％。至今年３月全市在非公企業從業人員達到１５．３８萬人。今年一季度全市個私企業上繳稅收２．６４億元，與上年同期相比增長１３．２２％。

３、產業分布較集中。產業集聚效應逐步顯現，初具規模的產業有紡織、機械、林產、化工和冶金壓延，其企業戶數和銷售額２００４年分別為：紡織占行業企業數的９６．３％，產值２９．２８億元，比上年增長４２．５％，機械占行業企業數的７５．４％，產值１１．６２億元，比上年增長４２．９％，林產占行業企業數的９２．６％，產 值２２．２８億元，比上年增長３５％，化工占行業企業數的７９％，產值１８．２４億元，比上年增長３９．４％，冶金壓延實現產值１９．４９億元，比上年增長５１．３％。

４、品牌、質量意識有所增強。目前全市私營企業已經擁有２０個省名牌產品，１０個省著名商標，有２個獲國家免檢產品。全市非公企業獲高新技術型企業有２家。全市已通過ＩＳＯ９０００質量體系認證的企業有１６６家，其中個私企業１２２家，占全部通過認證企業的７３．５％。

５、商會經濟有新發展。２００４年各商會加大項目工目２９個，總投資４．３０億元；南安商會引進７８個項目，總７億元；長樂商會引進２６個項目，總投資４．３０億元；江西商會引進項目６個，總投資１．３億元；興化商會引進項目１６個，總投資８．３９億元。五個商會還分別與五個蘇區縣結對，開展項目對接、扶貧助困等一系列活動，并取得初步成效。

二、存在的主要問題

市國民經濟新的增長點。但是與經濟發達的地區相比，無論是發展速度、經濟總量和質量，還是發展環境，都存在較大的差距。主要表現在：

１、投資領域狹窄。我市非公經濟投資領域不寬，大多從事消耗資源型行業，產業層次較低，勞動密集型行業多，技術密集型行業少。有些領域如金融、保險、水利、交通、通信、城建、環保、科技幾乎沒有涉足；文化、教育、衛生、體育等領域也沒有大的突破。

２、發展環境有待改善。在政策環境方面，非公企業的非國民待遇現象時有發生，公平競爭的政策環境有待進一步健全和完善。在融資環境方面，由于不少企業新建廠房沒有房產證，無法辦理抵押貸款，僅靠擔保公司擔保貸款和企業間互保貸款又有限，再加之貸款手續復雜，辦理時間長和非公企業信用等級評定工作存在許多空白，使企業貸款的難度加大，生產資金短缺成為企業加快發展的瓶頸。在企業用地方面，由于國家將土地供應作為宏觀調控手段之一，對新增建設用地實行計劃管理，用地審批難度加大。再加之我市，特別是市區，由于受自然地形的限制，可供開發的土地不多，更使得企業發展與用地之間的矛盾加劇。在服務環境方面，有些部門的職能轉變還不夠到位，服務意識和辦事效率有待進一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復培訓的現象還時有發生。在人文環境方面，尊重知識、尊重人才的社會風氣尚未廣泛形成，企業的文化建設亟待加強。

３、實施品牌戰略和企業執行標準工作任重道遠。目前全省只有我市和寧德市在爭創“中國名牌產品”和“中國馳 名商標”方面未實現零的突破；“國家免檢產品”、“省名牌產品”和“省著名商標”三項，我市分別為７項、５０項企業的１０６項產品制訂了企業標準并進行了備案登記。全市歷年企業產品標準備案量４８０６項，僅及佛山順德區一年的備案量；廈門市一年企業產品標準備案量也超過６００項。

４、企業人才缺乏、招工難、員工隊伍不穩定的問題普遍存在。造成這一問題的主要原因是：一是在人才引進、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。對非公企業引進的人才，在行政、工資關系、人事檔案、統籌保險、職稱評定等事項還沒有真正理順，造成了流動人才的后顧之憂。二是社保不夠落實，參保企業比率低。三是不少企業未能與員工簽訂勞動合同，員工臨時觀念，不穩定。四是一些企業員工勞動時間長，工資待遇低。五是有些企業員工工資不能按時發放。

５、企業自身素質亟待進一步提高。一是經營管理粗放。大多數非公企業處于小規模粗放發展階段，整體實力不強，眾多企業廠房簡陋、設備落后、機械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產品檔次偏低，市場競爭力不強。二是財務報告失真較為嚴重。部分企業把會計報表對內對外采用不同的計算口徑、計算方法，有的甚至編造多套各不相同的會計報表，向不同的部門報送。三是經營管理層素質不高。一些非公企業經營管理層，缺乏現代管理知識，制約了企業的發展。四是企業文化匱乏。不少業主忽視企業文化建設，尤其是在一些勞動密集型企業中如何提高農民工素質缺乏有效措施。

三、幾點建議

１、認真學習宣傳貫徹國務院《若干意見》和國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于“八項措施減輕非公企業負擔的決定”等文件精神。一是做好國務院《若干意見》和《決定》等文件精神的宣傳工作。通過各種渠道，廣泛宣傳國務院《若干意見》和《決定》，在全社會進一步形成共識，不僅非公企業業主知情，更重要的是有關政府部門要切實掌握精神，認真貫徹落實。建議：①政府進行專題調研，制定《實施意見》；②相關部門要提出貫徹《若干意見》的具體措施，在政策上對非公經濟加以扶持，在行政作為上進一步提高為非公經濟服務的質量。③將國務院的《決定》精神以宣傳單的形式印發到有關部門與企業。組織力量專項清理亂檢查、亂評比、亂培訓、亂拉贊助問題，切實保護企業合法權益。二是修訂完善我市的《關于進一步加快發展個體私營經濟的決定》。從放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會服務、維護企業和職工的合法權益、引導非公企業提高自身素質、改進政府對非公企業的監管和營造良好的發展環境等方面完善扶持非公經濟發展的政策措施。

本市場準入。擴大民間投資領域范圍，允許民間資本進入法律法規未禁入的行業和領域。凡是實行特殊優惠政策的領域，其優惠政策同樣適用于進入該領域的民間資本。當前，在一些領域要加快民間資本進入的步伐。一是教育領域。鼓勵民間資本投資幼兒教育、中小學教育、職業技術教育、高等教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施，讓更多的民間資本參與公辦學校的建設與發展。二是醫療衛生領域。支持民間投資者參與公立醫院的改制、改組和改造。三是市政建設領域。供水、供電、供氣、排水、污水和固體廢物處理；收費公路、橋梁、城市公交及其他公用設施，民間資本都可以通過參加公開招標，獲取特許經營權，特許經營者投資、投資目錄。政府和有關部門要進一步向民間資本提供可進入領域的項目目錄，并定期向社會發布。同時要建立完善項目公開征集制度、項目篩選儲備制度和項目推介制度，通過召開項目成果推介會，發布投資促進政策，使符合國家產業政策、市場潛力大、投資回報好的項目也能成為民間投資的重策、土地使用、對外貿易等方面對非公企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等對待。在開展項目工作時，既重引，也重扶；既重外地新來企業，也要善待在本地成長起來的企 業，只要事業有成，一樣論功行賞。

傳輿論環境。廣泛宣傳黨和政府發展非公經濟的方針政策，宣傳非公企業家所做的社會貢獻和創業事跡，政府對工作做得好的非公企業要給予表彰和獎勵，給予非公企業家應有的社會地位和榮譽，在我市進一步形成全社會尊重、鼓勵、支興業環境。對非公企業的收費項目進行全面清理，實行統一收費政策，統一收費標準，向社會和企業公布，讓非公企業清楚明了，堅決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復培訓的現象的發生。政府對違章者要嚴肅處理，切實落實效能告誡等規定。政法機關以及行政執法部門要文明執法、規范行政執法行為，做好保駕護航、排憂解難的工作，境。各級政府部門要搭建為非公企業服務的平臺。一是發揮服務平臺的作用。要充分發揮行政服務中心的服務平臺作用，進一步減少審批項目、簡化審批程序，提高服務效率、改進服務方式。二是建立全市非公經濟綜合信息平臺。以現有的市信息中心和生產力促進中心網為基礎，建立全市非公經濟綜合信息平臺。并同市各主要媒體聯合，經常向社會發布非公經濟的政策法規、外經外貿、技術進步、交流合作、各種中介服務、項目推介等各種信息。三是建立企業培訓平 臺。各級政府要積極開展面向非公企業員工的培訓工作，把非公企業家培養納入全市企業干部培養計劃，鼓勵非公企業家參加有針對性的理論培訓、管理培訓和技術培訓。四是建立人才引進的平臺。有關部門要根據非公企業的發展需求，制定人才需求目錄，幫助非公企業引進緊缺人才。對流向非公企業的人員，原單位要按規定辦理工作調動和有關社會保險轉移手續，不得以任何理由設置障礙。

難、擔保難問題。商業銀行和農村信用社要大力推進信貸方式創新，積極開辦創業貸款、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、無形資產抵押貸款等信貸業務品種，以擴大貸款的抵押擔保范圍，幫助解決中小企業因缺乏不動產而面臨的抵押難問題。要大力發展票據融資業務，適當擴大中小企業的貸款授信額度。政府和金融部門要聯合推進多元化信用擔保體系的建設，加快建立以政策性擔保、商業性擔保、企業互助擔保為主體的“三羊開泰”式擔保體系，要引導效益好、規模大、管理規范的擔保公司牽頭籌建信用擔保行業協會，開展自律活動，建立風險補償機制，對中小企業較大的貸款項目實行聯保、互保和再擔保，通過提高擔保效率、降低反擔保要求和擔保費用等方式，切實解決中小企業貸款擔保難問科學合理的指標評價體系，加快推進中小企業資信等級的評 定工作，保證每家中小企業都有相應的資信等級證書或資信等級牌子。同時，政府和金融部門要大力推進信用服務業的發展，制定有關優惠政策，鼓勵我市設立和發展信用中介機構和信用服務機構，以推進信用調查和信用評估等信用服務積極引進異地股份制商業銀行或外資銀行在我市設立分支機構或開展批發業務，鼓勵異地股份制商業銀行或外資銀行對我市中小企業發放異地貸款；二是要重構商業銀行內部組織框架，實施機構扁平化管理。按照便捷、效率優先的原則對營業網點重新布局；改儲蓄網點為支行，直接隸屬市分行管理，以減少管理層次、提高經營效率。三是商業銀行和農村信用社要利用當前中央銀行擴大利率浮動幅度的契機，提進一步提高企業自身經營管理水平。一要建立規范的企業財務管理制度；二要建立明晰的法人治理結構，逐步建立現代企業制度；三要重視自身資本積累，減小對銀行貸款的依賴，將企業盈利的相當部分用于增加資本金，逐步提高企業資本中自有資金的比例；四要積極主動地和銀行、擔保公司建立創造良好條件。一要積極搭建銀行和中小企業對接的“金融平臺”。通過舉辦銀企資金供需見面會、銀企資金供需簽約會、銀政企座談會或貸款營銷洽談會等方式，促進中小企業 項目與資金的銜接；二要按照國務院《若干意見》的規定，各級財政應設立專門的中小企業發展基金；三要為中小企業提供財務管理、投資等方面的輔導支持，幫助企業提高經營管理水平和市場競爭力。

技含量。非公企業要做好產品結構調整，走技術創新道路，轉變粗放型經濟增長方式，實現可持續發展，要開展重質量和創品牌活動，不斷提高市場競織制度。要按照《公司法》的要求進一步完善非公企業的組織制度，家族式企業主要負責人之間要有明確的權利和義務，在家族式企業中適當引入職業經理人，通過職業經理人規范企業運作，避免企業在經營決策中的盲目性和隨意性。勵廣大員工為企業發展多做貢獻；要積極倡導“以人為本”的人性化管理，關愛員工，自覺維護勞動用工制度，保護員工的合法權益，積極參加社會保險，通過一系列的激勵機制，充分調動員工的積極性，穩定員工隊伍；要加強誠信建設，鼓勵企業誠信經營，建立企業信譽評價制度，營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的市場氛圍。要加強非公經濟組織的黨建和工會工作，進一步發揮黨組織和工會在非公企業中的作用。