第一篇：在州旅游產業發展委員會全體會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

同志們：

今天上午，我們召開全州旅游工作暨騰龍洞ＸＸ大峽谷旅游精品景區建設動員大會，剛才召開的是ＸＸ州旅游產業發展委員會組建以的第一次會議。上午的會是造勢，營造氛圍，下午的會是造血，解決問題，下午的會相對于上午規模要小一些，應該說，解決的問題更具體一些。不造勢形不成氛圍，產業推動不了；僅有造勢不解決具體問題，發展不了。今天，各個成員單位有的來的是一把手，有的是副職，不管來的是誰，都要明確，不能只掛名，既要掛名，也要出征，更要解決問題。

整個旅游產業的發展，我們要堅持“政府引導、市場推動、公司運作”的發展模式。要通過政府引導對我們的優勢資源進行開發，通過市場推動、公司運作把ＸＸ州旅游目的地建起來。圍繞力爭到“十一五”期末要把ＸＸ州基本建成旅游目的地這一目標，把“中國健康旅游基地”打造好，使大家真正能感受到ＸＸ是一個“生態ＸＸ州，土（家）苗風情園”。同時ＸＸ、利川兩市要成為中國優秀旅游城市，任務既艱巨又非常重要。如果說ＸＸ市、利川市不能成為中國優秀旅游城市，ＸＸ州成為旅游目的地將是空中樓閣、無本之木、無源之水。我想就有關具體工作講八個問題：

一、建立核心景區重點工程調度制度和產業發展委員會成員單位責任檢查制度

建立這兩個制度主要是針對州內核心景區建設五個大的工程（五個核心景點：騰龍洞、ＸＸ大峽谷、清江闖灘、ＸＸ土司城、梭布埡石林），眼前很具體的就是騰龍洞和大峽谷。無論是五個工程，或是兩個重點突出的精品工程，其工程進度安排好以后，產業發展委員會要切實加強調度，非常設機構不能成為一個不干事的機構，不能搞形式主義。怎樣確保有效調度、科學調度、服從調度，州旅游局作為執行者，要增強權威性，不能自我邊緣化，因為州委、州政府已經明確授權，要理直氣壯的把調度制度堅持起來。各個階段干什么事，州旅游局要加強督促，及時通報，各成員單位要各負其責。扶貧辦要搞景區搬遷式扶貧；教育局要搞培訓；林業局要搞退耕還林，還要調整樹種，調整樹種不是要把它挖掉，該栽楓香樹栽楓香樹，該栽馬掛木就栽馬掛木，春天要有花草，夏天要有綠蔭，秋天要有紅色；移民部門要根據景區規劃，會同城建等部門科學設計搬遷方案；廣電部門要優先完成景區光纖通村通戶工程，電視的宣傳教育作用很強大，要把旅游發展起來，必須要把老百姓的積極性調動起來，不能象《論語》里面說的“民可使由之，不可使知之”，要使旅游產業發展起來，必須全面提高整個景區群眾的素質；水利局主要是解決景區建設用水和生活用水的問題；環保局要抓好景區生態保護，更多的是垃圾處理問題，要解決地埋式無動力污水處理的推廣；國土資源局要抓景區地質災害的治理，包括用地指標；文體局的任務很多，如農民健身器材應該向旅游核心景區比較集中的村莊傾斜，此外，還有文物的保護、對非物質文化遺產的應用等；交通局要把景區公路建設好；財政局、發改委主要是從項目資金方面給予支持；建委主要是在特色民居建設上和民宗委銜接好，要有所作為；農業局主要是搞好景區生態家園建設；科技局要加強科技推廣。我只簡要提一下各部門的職責任務，具體任務包括如何操作，請朱州長多過問，州旅游局負責抓好落實。

二、ＸＸ、利川兩市要細化核心景區建設工作措施，實行網格化目標管理

對ＸＸ市來講，大峽谷剛開始起步，清江闖灘、梭布埡、土司城，這些核心景區建設應該抓什么，要做到有的放矢來研究問題，要細化到可以操作。景區建設就是把一個荒野之地變成一個現代文明在這里駐腳的地方，是一場革命！不是一個會一開，一條路一修，一個牌子一釘，一個“ＸＸ大峽谷”箭頭一指就行了。不是那么回事！要把一個荒野之地變成現代文明駐腳地，變成一個人們在這里審美陶冶情操的地方，有做不完的事情，它有很多東西不是業主能夠做的，業主只是做景區的事，很多基礎設施必須由政府來完成。利川市因為騰龍洞第一期完成了，任務雖然輕一點，但也還有很多工作要做。我認為，縣市委書記、縣市長對旅游工作要象對城市規劃一樣爛熟于心，哪條道怎么走，哪個地方是敏感區，哪個地方是三層，哪個地方是五層要清清楚楚，達不到這個境界，就解決不了問題，發現不了問題，也達不到有效指揮。只有達到這個境界以后，才有這個感情，這種感情就象父母看自己孩子一樣，他長得不好你要覺得他好，他長得不好你要考慮怎么去把他打扮好，我們干工作同樣如此。希望ＸＸ、利川兩市在這個問題上要強化。

三、對核心景區控制范圍內的地方，要全部享受新農村示范村建設的各項政策

農業局、扶貧辦、林業局、水利局、發改委、財政局等部門要加大力度，對核心景區控制區內的村要全部享受新農村示范村建設的各種政策，沒有納入的要迅速納入，納入不進去的，州市要籌資達到條件納入進去。騰龍洞、大峽谷的控制區是300平方公里，26個村、2個林場，共28個村級單位，16011戶，59632人，在這個范圍內要按照新農村示范村和“整村推進”的要求，對其水、電、路，“五改三建”進行投資。原則上擠不進項目的由州市投資，州里補助一半，縣市自籌一半。當然，搞沼氣建設可以從開發銀行爭取，修路可以從交通部門爭取，其他的由移民、扶貧、林業、水利局等渠道來安排。

ＸＸ市要認真研究從七里坪到長沙河沿途兩邊新農村建設的標準，因為水布埡蓄水以后，清江闖灘就漂到這個地方，基礎設施要配套。梭布埡周圍以及到梭布埡沿途還要繼續加快推進新農村建設，要把氛圍營造好。

扶貧辦要明確景區搬遷式扶貧范圍，進一步跟縣市扶貧辦銜接，能夠搬的地方盡可能搞一個小集中，比如四五戶、七八戶搞一個民族特色很濃郁的小村莊，今后那里就是“農家樂”，既可以停車、住宿，又可以搞飲食，這些方面要結合起來。

在民居改造上，州建委要設計10來套方案供老百姓選，造價要合理，選材料要做到就地取材，不要貪大求洋，省里基本同意搞一些引導資金，只要搞成民族特色的，并按規劃要求進行改造的，應該支持引導資金。需要特別強調的是新建的民居不要貼磁磚、蓋琉璃瓦這一類的裝飾，鋁合金盡可能不要，特別是磁磚是個落后的工藝，除了衛生間、廚房搞以外，其他的都不要搞。在州城建設上，我們明確要求不能見到磁磚，包括廣場磚都不能見到，用廣場磚不如用青石板，因為青石板的質感和審美的效果比磁磚要好得多。在景區范圍內“洋”東西多了，反而顯得蒼白無力，沒有厚重感，沒有民族建筑的親和力。我們很多房子本來它是很好的，但是盲目改造后本來是想洋氣一點，最后“洋”不起來，相反把功能喪失了，這就需要引導。

四、州旅游局要督促企業加快建設進程，切實落實無績效退出制度

這是一個原則問題。在建工程要加快進度，要按照設計的工期、設計的進度來加快，不能急于求成。比如設計的是兩年，今年應該達到什么水平，就必須達到，能夠提前盡量提前，也不是說一味地要求往前趕。當前，對清江闖灘公司和梭布埡公司要亮黃牌（黃牌就是警告，紅牌就是要出局）。對清江闖灘公司亮黃牌以后，就是要他拿出新的漂流方案、市場營銷方案，再組織專家評估，通得過繼續搞，通不過就出局。哪有這么好的資源拿到手上不投資僅收點租金這個道理呢？州旅游局在這方面要強悍一點，既然州委、州政府給你授權，授了權以后就要把它用好。當然，無績效退出是為了他發展快些，不是簡單地把他趕出去，能夠滿足要求，能夠達到4A級、5A級，州委、州政府還要獎勵。達不到絕對不能占著資源不發展。如果說發展不好，無績效又退出不了的，要追究州旅游局的責。清江闖灘要加快長沙河到飄然山莊景區公路等基礎設施建設，加快漂流碼頭的建設。清江漂流下來后，如果有層層疊疊漂亮的吊腳樓，加上吃、住等配套設施比較完善，就一定能有吸引力。我很不客氣地說，這種無績效退出的激勵機制也包括經營騰龍洞和ＸＸ大峽谷的黎總在內，盡管目前兩大景區發展勢頭較好，但后期開發要加快進度，取得實質性進展。

五、加大旅游宣傳和推介的力度

第一，關于ＸＸ旅游的形象定位?！爸袊】德糜位亍鷳BＸＸ州，土（家）苗風情園”這一形象標識要喊得震天動地，要寫得鋪天蓋地，希望宣傳部門、廣播電視、報紙和州旅游局要做好這方面的工作，發揮各自的職責。報社要搞好深度報道策劃，電視臺每天都要打出“中國健康旅游基地——生態ＸＸ州，土（家）苗風情園”這條標語，必要的時候可以搞一些對話，請一些專家在電視臺搞講座。州旅游局要迅速組織專家把戶外宣傳的框架設計出來，包括字體、背景到底做那一類的圖案？自然的和人文的要結合起來，要體現大氣，就像亞洲大酒店在施州大道上做的“ＸＸ首家四星級酒店”、紅廟開發區做的“尊商、敬商、愛商——硒都工業園”等醒目的宣傳標識。每個縣市出口、進口各樹兩個宣傳牌，都要冠以“ＸＸ土家族苗族自治州旅游局”和“××縣(市)人民政府”這樣的聯合署名，今年州慶前要把這個氛圍造出來。

第二，要把每年在港澳、日韓的招商活動變為以旅游推介為主的招商活動。以旅游推介為主，請客時主要以請旅行社為主，到時候推介的效果就更好一些。我們拍《神話ＸＸ》，是以中英日韓四種語言作準備的，今后出去推介，只要把“神話ＸＸ”一放，完全可以打動一些人，州旅游局要及早謀劃。

第三，州電視臺要制作旅游資源推介的公益廣告。比如“中國健康旅游基地——生態ＸＸ州，土（家）苗風情園”，在天氣預報中間要播出騰龍洞ＸＸ大峽谷等有代表性的旅游景點。包括在湖北天氣預報中要插播這些景點。同時在中央電視臺要上ＸＸ的天氣預報。上圖像就上旅游景點。

第四，要把《神話ＸＸ》拍攝好?！渡裨挘兀亍肥切麄鳎兀赜忠晃幕饭こ?，目前已進入二期拍攝，一定要達到最佳拍攝效果。

第五，要把“中外攝影家看ＸＸ”的成果利用好。前期大范圍、廣視角的群體性拍攝已完成，下一步要組織好深度拍攝。拍攝的目的是為了更好的向世界展現ＸＸ的神奇魅力，因此必須利用好拍攝成果。

六、要加大旅游景區的生態環境保護

一是發改委要爭取建好兩座污水處理廠；二是要搞好地埋式無動力污水處理；三是要搞好垃圾處理。在旅游景區的生態環境保護上一定要未雨綢繆，事先防備。如果我們在部署上不超前，最終形成習慣后再糾正就很難，要在起步的時候就嚴格要求，嚴格規范。

七、要成立旅游行業協會

通過行業協會來強化行業自律和行業協作，旅游企業之間要形成一個旅游經濟生態，你中有我，我中有你，“我”的存在可以帶動“你”的發展，“你”的發展可以引導“我”發展得更好，有了產業鏈大家才能發展得起來，在這一點上要通過行業協會來解決這個問題，希望盡快把行業協會成立起來，哪家不按規矩搞就集體制裁他，他就活不了。要互相促進，互相發展，不然的話，ＸＸ旅游形成支柱產業是很難很難的。目前，全州整個旅游的氛圍不濃，清江闖灘之所以被動就是沒有協作意識，好幾家旅行社給我說，他們拿票打不到折，所以也不推介它。我們這么好的資源閑置確實感到非?？上А?/p>

另外行業協會還要辦一件事：就是旅行社要下達看《比茲卡》這臺節目的任務。只要在州城參與旅游接待，就要組織游客看《比茲卡》這臺節目?！侗绕澘ā愤@個土家風情歌舞，應該說到目前為止它具有全國同類型的最高水平，今后我們要作為一個旅游的人文的重要內容來推，游客看山看水更要看人文的東西。為什么麗江這個地方那么火爆呢？它有玉龍雪山，有四方街的古街，還有納西古樂，還有《麗水金沙》的節目，它人文的、自然的各占一半，看了以后確實令人心曠神怡、賞心悅目。因此，我們要把自然和人文的東西結合起來?！侗绕澘ā愤@臺節目今后全球巡演是次要的，更多的是固定在州民族禮堂，每天演一場，文工團就搞活了。在拉斯維加斯，比我們《比茲卡》這樣規模大的節目就有40多臺，最好的節目已經演了50多年了?！侗绕澘ā坊似?、八百萬，要實現產業化就要不斷地演下去，因為ＸＸ游客在不斷地換，當然節目水平也有個不斷提高的過程。今后行業協會要下達看《比茲卡》節目的任務，文體局、歌舞團要銜接好，要別人愿意看，不能成為“黑店”非宰不可那肯定行不通。要從根本上來研究解決問題的機制，歌舞團要研究自己的優勢怎么發揮，資源優勢怎么變成經濟優勢，怎樣變成產業優勢。

八、幾個具體的目標

旅游是個產業，在打基礎的階段，有幾個具體事要完成。

第一，ＸＸ、利川兩市在“十一五”期間要爭創中國優秀旅游城市。這是硬任務。中國優秀城市有一套規范、一套指標、一套體系，硬件和軟件都有它具體的一套規范。要認真研究，一項項的達標。

第二，全州5A級景區在“十一五”期間要不少于4家。重點打造騰龍洞、大峽谷、清江闖灘、梭布埡石林、神農溪和清和園（鳳凰山）。鳳凰山、清和園可以打捆，搞個4A級、5A級是沒有問題的?，F在創5A級至少達到四家：神農溪一家、騰龍洞一家、大峽谷一家，清江闖灘能不能算一家？土司城有沒有可能？我們要計劃按四家來搞，把5A級搞到四家，州委、州政府要拿400萬資金進行獎勵，這原來就定了的，5A級一家獎100萬，4A級一家獎20萬。

第三，全州五星級賓館在“十一五”期間至少要達到2家。搞旅游，搞接待，發展現代市場經濟，梁生寶買稻種住在屋檐底下的時代早已過去了。服務業是第三產業中的重要產業，我們要看到酒店、賓館的重要性，酒店、賓館是重要的基礎設施，它不是一個奢侈的東西，武漢市已經有那么多的五星級酒店，但羅省長還在親自抓。酒店有它的特殊屬性，有它的特殊要件，有它的特殊構成，州旅游局要制定優惠政策推動。在ＸＸ這個地方要搞五星級酒店沒有政策支持是搞不上去的，要力爭通過幾年努力，ＸＸ、利川各有1家五星級賓館，全州四星級賓館要達到10家左右，也就是說縣縣要有四星級賓館。

第四，關于旅行社的發展。在“十一五”期間ＸＸ州國際社和國內社要達到什么水平要再斟酌一下。旅行社不一定完全是我們自己組建，比如說國旅設ＸＸ分公司，中青旅設ＸＸ分公司也算數?！笆晃濉逼陂g，國際旅行社要達到幾家，達到多大的接待能力，以及具備什么樣的資質要有一個目標。我們現在出國還要通過別人旅行社轉若干道彎，別人拿回扣拿了一道又一道，就因為我們自己沒有旅行社（出境組團社）。

第五，要有規范的旅游車隊。旅游車隊是旅游發展的重要硬件條件之一，從某種程度上講，它代表的是一個地方的形象。州旅游局、州交通局要多借鑒外地同行的經驗，因為旅游車隊它也是有規范的，它的運輸能力，它的車輛等級，都是有標準的。如果說旅游車隊發展好的話，今后在全州包括武陵山區都可以搞起來。沒有旅游車隊，包機來了以后怎么辦？我們現在主要是發揮接待辦的優勢，把各縣市的考斯特往那調，搞一次兩次可以，年年歲歲那么搞怎么行呢，有重大的政治接待活動可以，而商業接待這樣搞肯定別人不買單。今年就要起步組建旅游車隊，具體任務在交通局，旅游局要推動。交通局要考慮采取什么樣的辦法來組建，用什么樣的政策來支持，用什么樣的車型來保證。

第六，對整個“十一五”期間旅游收入、旅游人數還要分解細化?？偟哪繕艘纸獾街饕h市、分解到景點，包括外賓多少，內賓多少，旅游收入外匯多少，要搞一個具體任務目標。這樣，我們既有硬件的要求，也有軟件的要求，還有發展目標的要求。

同志們，下午這個會更多的是明確部門的具體任務，明確旅游產業發展委員會要做的具體工作。真正要使今天上午和下午的會具有里程碑意義、劃時代的意義，它是需要有具體內容的，絕對不是幾個標語、幾個龍門架做起來就能解決問題的，它只是營造氛圍最初級的東西。我就講這么多，整個旅游工作還有勞和拜托大家的支持。

源蓮山 課件 w w

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第二篇：加快發展旅游產業——在全市旅游工作會議上的講話

加快發展旅游產業

強力打造經濟社會發展新的制高點

——在全市旅游工作會議上的講話

市 長 王 軍（2012年2月23日）

加快發展旅游產業

強力打造經濟社會發展新的制高點 ——在全市旅游工作會議上的講話 市 長 王 軍

（2012年2月23日）

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天我們在這里召開旅游工作會議。這次會議規格高、內容實、任務重，充分體現了市委、市政府對旅游工作的重視和發展旅游業的決心。會議的召開，也標志著我市旅游業大發展的號角已經吹響，旅游業發展的一個春天即將到來。剛才，隨林同志全面總結了去年的旅游工作，安排部署了今年的旅游各項工作。下面，我講四點意見。

一、統一思想，將旅游業打造成為我市經濟發展新的制高點 2011年，是林州旅游的規劃年、建設年、合作年、治理年，旅游工作各個方面都取得了較好的成績，值得肯定。我市的工作概括來講，可以說是一個重點，兩個亮點。重點就是工業，亮點是城建和旅游。而且旅游業比城市建設更長久更高遠，必將成為我市經濟社會發展的牽引點、制高點和主導產業。從上世紀90年代前后（1988年開發王相巖，1990年開發紅旗渠）開始發展旅游，經過20多年發展，形成了以太行大峽谷、紅旗渠為主的旅游格局，形成了“一紅一綠一藍”三色品牌，為我們增強了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣。但是從客觀上講，盡管林州旅游發展取得了一定的成績，但實際還存在制約林州旅游業發展的諸多不利因素：旅游業在社會的認知度和支持度還較低，沒有形成全民參與共辦旅游的濃厚氛圍；體制性矛盾仍然比較突出；旅游企業普遍小、弱、散，市場抗風險能力弱；產業鏈條不完善，仍處在“門票經濟”階段；從業人員素質亟待提升，不能滿足游客需求；旅游文化內涵挖掘不夠，旅游文化特色彰顯不足等等。

當前，旅游業作為全球最大的產業和發展最快的新興產業之一，已被多個地方作為一項戰略產業來培育?？梢韵嘈?，未來幾年內，國內旅游業必將迎來強勁發展的黃金期。就我市而言，加快旅游業發展具有極其重要的現實意義。

一是構建現代產業體系的支撐產業。2011年，我市三次產業結構比例為5：73：22，三產遠遠低于全國43%水平，低于河南6

個百分點，安陽市4個百分點。這個數據意味著什么呢？意味著城市消費水平低、發展潛力小，如今發達國家三產平均達到了60%，北京是76%，這個差距我們應該有所了解。據統計局最新數據，目前我市戶籍人口有107萬，而常住人口只有80多萬，要想拉動消費這輛馬車，拉動內需、刺激消費，必須有人氣，最根本、最快捷的出路就是大力發展旅游業，充分發揮其帶動餐飲、住宿、交通、瀏覽、娛樂、購物等一系列消費的顯著作用，最大限度推進產業結構的優化升級。

二是改善民生的富民產業。旅游業是一項資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業。石板巖鄉，僅太行大峽谷景區一年就帶來1050萬的旅游收入，加上“農家樂”等服務業的發展，帶動三產增加6697萬元。隨著大旅游格局的提出，旅游產業與農業、城建等結合將越來越緊密，特別是西部高效農業生態園的運作建設，旅游發展將與城市建設有機融為一體，我市將形成四季有旅游的良好格局,成為帶動群眾致富的重要渠道之一。

三是我市經濟增長的重要增長極。林州位居山區，發展農業先天條件不足，工業發展制約因素加劇。而我市獨特的旅游資源，是我們的先天優勢，并且隨著“兩高一鐵”的修建，優美的自然風光和紅色旅游將會更方便呈現在人們面前，帶來的經濟效益和社會效益也是其它產業無法相比的，將是我市發展的一個新的制高點。實事求是講，我們現在是守著“聚寶盆” 過著“緊日子”。要知道，與我們同處太行山系的焦作市，去年以云臺山為主的旅游業共實現

綜合收入171.92億元，是我市的22倍，這是值得我們深入學習研究的。

四是我市對外的一張開放名片。我市因為有紅旗渠，經濟社會等各個領域都無形中得到了收獲。水利項目，一提到紅旗渠，上級領導力排眾異就給予了大力支持。招商引資，一提到紅旗渠，項目投資方都會給予積極關注。這張名片要想經久彌新，與大力發展旅游是分不開的。

目前，我市旅游產業已具備跨越發展的優勢和機遇。一是資源優勢?！凹t”“綠”結合，交相輝映，是各界人士公認的、其他地區不可比擬的旅游勝地。二是品牌優勢。以紅旗渠精神愛國主義教育游為主題的紅色旅游已成為林州的名片，在國際國內具有較高的影響力。特別是新華社、中央電視臺的先后報道，把林州又一次推向了世人面前，掀起新一輪的紅旗渠熱。三是區位優勢。高速與鐵路的建設，不但為三省交界區域中心城市提供了堅實支撐，而且為旅游的大發展帶來了新的機遇。四是資本優勢。與省投資集團的合作，2至3年內將陸續投入5億元，為景區發展注入了強勁動力。同時，上級領導對我市旅游發展寄予厚望。安陽廣智書記調任省副省長后，主抓旅游工作，對林州旅游發展關愛有加；笑東市長春節過后上班第一天，來我市調研，專門對我市旅游業發展提出了新的更高要求。所有這些，都為我們在新的起點上加快旅游業發展創造了發展的難得機遇，我們必須充分發揮這些比較優勢，乘勢而上，順勢而為，努力推動林州旅游業發展在短時間內得到新提升、實現大發

展。

二、找準定位，進一步明確旅游發展方向

一是底子要吃清。要發展旅游，必須對旅游情況有個全面了解，才能有的放矢。就我市而言，旅游資源有山有水，有文化內涵，有人文特色，資源豐富獨特、相對集中、結構完整。涉及旅游資源的8大主類，占全部旅游資源類型的67.7%，單體數量占安陽市的53%。這些資源，可以讓我們大有作為。同時，也要了解周邊旅游縣市發展狀況，了解旅游行業發展的趨勢，做到知已知彼，加快趕超。

二是規劃要大氣。目前，我市旅游業仍處于觀光旅游階段，收入主要以門票經濟為主，并沒有發揮出資源的最大化效益。要想在旅游發展搶占制高點，必須高起點、高標準做好發展規劃，要聘請一批一流的專家來把脈、會診，拿出高水平的旅游產業發展上規劃，保證10年、20年內不落后，以此引領林州旅游科學發展。下一步，要聘請國內一流的規劃設計單位，以打造山水休閑度假游、戶外運動游、紅色旅游等高端旅游產品為目標，對我市的旅游產業做全方面的規劃設計與產品定位。同時，也要積極融入南太行旅游度假區建設規劃，實現合作發展。

三是特色要鮮明。要圍繞我市的旅游產業定位和目標，進一步調整旅游產品結構，延伸產品鏈條。在整體上形成“既有大項目、大的旅游度假群，也有小項目、精品住宿購物地，還有特色區域”的產品結構。比如太行大峽谷，在做好今年確定的重點建設項目、打造好精品景區的同時，也要圍繞特色區域做文章。今年我市紅旗

渠大道東段建設的文化小吃一條街——隆慮巷一經開放，就受到了市區群眾的熱烈歡迎，節日期間甚至是人滿為患。而我市的太行大峽谷，目前缺少的，就是這樣一種有特色的功能服務區。

三、把握關鍵，全面加快旅游產業跨越發展步伐

一是要突出重點。旅游發展涉及規劃、建設、宣傳、管理、服務等方方面面，就目前我市旅游現狀而言，今年最主要的重點任務是項目建設，這也是我市旅游發展的基礎。要把紅旗渠紅色教育游打造得更“紅”。林州要成為精神高地，紅旗渠景區就是主戰場，今年重點是加快紅旗渠紀念館主體工程建設和青年洞入口改造步伐，同時要積極運作紅旗渠青年干部學院，全力打造紅旗渠精神培訓基地。要把太行大峽谷綠色生態游打造得更“綠”。重點是將大峽谷打造成為全國知名的休閑度假旅游區目的地，同時積極培育旅游新業態，開發漂流、滑草、攀巖等新產品。要把林慮山藍天航空游打造得更“藍”。重點是加大滑翔基地的升級改造步伐，加快航空主題公園、通用航空機場的建設步伐，打造航空旅游重要的目的地。剛才隨林同志已對今年的總投資12.8億元的10個重點旅游項目進行了部署，相關單位要搞好服務，不折不扣按時序進度抓好落實，這10個項目的建成，將使我市旅游產業整體形象實現質的提升。原則上，與工業、城建項目“二進三開”要求一樣，對旅游項目建設要抓緊啟動。除項目建設外，優秀導游隊伍的打造和旅游產業的宣傳營銷也要統籌抓實抓好。

二是要破解難點。發展旅游，需要大量的資金投入，這也是我

市近幾年來制約旅游發展的短板。如果光靠政府的財力去解決是不現實的，更需要全社會的參與?？梢詮囊韵聨讉€方面考慮：一是“貸”，要積極參與全省旅游與金融深度合作對接會，爭取合作機會。同時，要引導我市銀信部門創新工作，大力扶持旅游重點項目建設和優先安排貸款資金。2008年，開始試行經營權或門票收入作為抵押進行貸款的時候，我們失去了一次發展的機會，不能再有第二次的掉隊。二是“引”，旅游本身就是一個招商引資項目，要進一步解放思想，在鞏固和服務好省投資集團的基礎上，把旅游產業招商項目列入全市招商目錄，吸引知名大企業、大財團以及民間資金或項目參與旅游開發建設。三是“支”，要探索設立旅游發展基金，專項用于支持重點旅游項目開發、旅游產業配套建設、旅游資源保護、旅游人才培訓、獎勵和旅游宣傳推介等。同時，交通、水利、林業、農業、扶貧等方面的資金，也要向發揮旅游功能的項目傾斜。四是“爭”，加強與上級旅游部門的溝通，爭取上級旅游項目和資金落戶林州。

三是要打造亮點。旅游產業只有突出品牌，才能在日益競爭激烈的市場中脫穎而出。就我市而言，我們有豐厚的旅游資源，有形成一定市場效應的“一紅一綠一藍”三色品牌，這也是我們獨具的特色。旅游產業只有突出品牌，才能在日益競爭激烈的市場中脫穎而出。要在較短的時間內打造成更新更響亮的名片，必須從現在開始，就要大謀劃、大手筆、全方位開展多渠道、多媒體、多角度的宣傳促銷攻勢。希望宣傳分指揮部成員單位都要把旅游宣傳當作一

項主要工作來抓，創新宣傳策略，力爭在國際、國內旅游精品打造方面取得新的突破。同時，要在打造亮點的基礎上，借鑒“好客山東”、“七彩云南”等形象設計，形成林州的旅游品牌形象標識，將林州的品牌叫響全國。

四是要培育增長點。旅游業是三產的主要組成部分，我們發展旅游的目的和立足點也是大力發展三產，進而優化三產結構。面對我市“一流資源、二流產品、三流效益”的局面，要切實在三個方面狠下功夫。要在旅游市場上下功夫，切實抓好今年我們確定的70余項旅游宣傳計劃，吸引更多的游客來林。要在旅游消費上下功夫，大力發展高端旅游商品，完善旅游產業鏈，增長游客在林時間。要在營造好環境上下功夫，重點是加大風景名勝區綜合治理行動力度，堅決查處私搭亂建違法建設行為，完善相關鄉鎮和市直單位共同參與的聯合執法和長效管理機制，推動景區管理上臺階。通過旅游業的培育，帶動第三產業快速發展，真正把三產這個發展上的短板補齊。

四、狠抓落實，努力開創我市旅游業發展新局面

一是要加強組織領導。今年，我們對旅游產業指揮部人員做了進一步調整與充實，指揮部規格進一步加強和提高，由鄭書記任政委，我任指揮長，郭書記和梁主席任副政委。指揮部下設十四個分揮部，并且每個分指揮部均有四大班子領導牽頭。從中可以看到，我們把此項工作提到了前所未有的高度。涉及旅游工作的鄉鎮和部門也要高度重視該項工作，作為全年重點任務和工作來抓。

二是要加大政策支持。對投資大、帶動力強、影響面廣的大型旅游項目，要享受與工業項目相同的優惠政策。三聯辦和重點項目辦也要將項目列入重點范圍，加快項目推進。要探索并建立旅游獎勵機制，對成績突出的賓館飯店、旅游區、旅行社及旅游開發企業給予一定政策及資金扶持。同時，也要進一步加大景區管理力度，剛才周翔部長宣讀了《關于加強全市旅游資源保護和開發管理工作的通知》，旅游產業指揮部要抓好落實，對私自出讓、轉讓景區（點）項目的，要嚴肅追究處理。

三是要形成發展合力。對旅游業發展，全市上下要形成圍繞旅游抓城建、抓文化、抓交通、抓林業的氛圍。從今年開始，我們已將旅游業發展指標和重點項目納入政府目標管理體系，并對旅游產業發展貢獻突出、成效顯著的單位、旅游企業及個人，市政府將按照工業及招商獎勵辦法給予表彰獎勵，以切實形成推動旅游業發展的整體合力。

四是要強化工作落實。今天的會上，旅游產業指揮部已明確工作任務、工作重點、制定了工作臺賬，責任單位也簽訂了責任狀。各鄉鎮、單位要按照簽訂的旅游工作責任狀，進一步細化任務，倒排工期，落實責任人，制定切實可行的措施，確保各項任務按序時進度圓滿完成。指揮部辦公室要與目標辦、兩辦督查室結合，加強工作進度督查。要通過方方面面的努力，為全市旅游產業發展創造一個更加寬松、更加和諧、更加優良的發展環境。

同志們，今年林州旅游各項工作已全面展開，希望全市上下要

認真落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》、省“旅游立省”和安陽市“三陽開泰”的發展戰略，真正把發展旅游業的各項工作做細、做實、做好，力爭使旅游業在近期有突破性進展，為林州加快建設三省交界區域中心城市作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在食品安全委員會第一次全體會議上的講話

同志們：

在省政府批準成立省食品安全委員會后，今天，我們召開委員會第一次會議，目的是傳達和貫徹張德江書記考察食品安全工作時的重要講話，進一步提高認識，明確任務，研究落實，理順機制，形成合力，確保監管到位的辦法。會上，食品藥品監管、工商、質監、衛生、農業等部門就貫徹落實德江書記講話談了具體措施和意見。會議審議并原則通過

《省食品安全委員會工作制度》等４個規范性文件，進一步明確責任，理順工作機制。在此，我談幾點意見：

一、要從實踐“三個代表”重要思想高度,充分認識做好食品安全監督管理工作的重要性

食物是維持一切生命的最基本要素，食品是人的生活必需品，歷來受到人的重視。所謂民以食為天，食品安全與人民群眾的日常生活密切相關，不僅直接關系到人民群眾的切身利益，還直接關系到人民群眾的生命安全。黨中央、國務院和市委、省政府歷來重視食品安全工作。去年，國務院對實施食品放心工程工作作出了部署，市委、省政府將食品放心工程列為十項民心工程的重要內容。今年以來，國務院召開了全國食品安全專項整治工作電視電話會議，下發了食品安全專項整治工作方案。７月２１日，溫家寶總理主持常務會議專門研究部署食品安全工作。前一階段，根據國務院部署，我省也召開了全省食品安全專項整治工作電視電話會議，并以省政府辦公廳文件批轉了《省食品藥品監管局等部門關于食品安全專項整治工作實施方案》，把全省食品安全專項整治工作責任落實到全省各級各有關部門。在全省上下的重視和努力之下，我省的食品安全工作取得了一定的成績，正如德江書記指出的“目前，我省食品安全監管工作總體上是好的，食品總體上是安全的”，也受到國家食品藥品監督局的肯定。但是，當前，我省的食品安全工作形勢仍然很嚴峻，特別是隨著我省經濟快速發展，人民生活水平不斷提高，人民群眾對食品質量和食品安全的要求也越來越高。我省一些地方一些重大的食品安全事故仍時有發生，比如廣州的假酒事件，臺山的毒咸魚事件和普寧、揭西的劣質涼果事件等，這些事件雖屬個案，但影響十分惡劣。反映出食品安全問題仍很多，形勢仍很嚴峻，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命安全，擾亂市場經濟秩序，危及行業健康發展，損害我省改革開放的形象。德江書記強調，抓好食品安全監管是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的體現，是落實十項民心工程的一項重要內容。當前，如何保證人民群眾吃上放心食品，已成為社會關注的一個焦點。各級黨委、政府及各有關部門要進一步提高認識，加強對食品安全監管工作的實施和協調，要把解決食品安全問題作為維護廣大人民群眾根本利益的一項重要工作抓緊抓好。張德江書記視察食品安全工作并作出重要指示，十分重要、十分及時，是我們做好食品安全工作強大的思想武器，我們要認真學習貫徹德江書記的講話精神，進一步統一思想，提高認識，堅持不懈地努力做好食品安全工作。

二、理順監管體制，形成監管合力

張德江書記在視察講話中一針見血地指出，當前食品安全監管的突出問題是體制不順，職能交叉，職責不清，特別強調要求，要進一步理順監管體制，形成監管合力，確保食品安全。長期以來，我省的食品安全監管工作確實存在多頭管理、重復交叉管理和職能不清等問題。這次省成立食品安全委員會，由各有關單位和部門組成，并制訂《廣東省食品安全委員會工作制度》、《廣東省食品安全委員會委員單位工作職責》等４個規范性文件，目的就是試圖通過這種機制解決體制不順的問題，逐步實現監管的制度化、規范化、法制化。但是，畢竟省食品安全委員會才剛成立，食品安全監管工作有一個逐步理順的磨合期，仍有許多工作問題和矛盾有待改進和加強。因此，各級各有關單位要按照德江書記要求，加緊在實踐中研究探索，以食品安全委員會為載體，進一步理順關系，健全機制，加強領導和協調，形成合力。必須以對黨對人民高度負責的態度，認真履行法律法規賦予的職責，在各級黨委、政府的統一領導和指揮下，加強協作，互相支持，認真落實各項工作制度，共同做好食品安全工作。省食品藥品監管局要主動積極開展工作，發揮政府“抓手”作用，承擔起綜合監督、組織協調與對重大案件的查處職能，做到既加強又不包辦，既到位而不越位，既綜合又要督辦，講究工作方式方法，將分散的監督資源綜合利用好、發揮好，形成統一、權威、高效的監管機制。委員會各成員單位要積極配合，主動依法履行好各自職責，認真落實今天會議的職責分工，統一行動，真正做到吳儀副總理提出的“各有關部門要主動搞好配合，多通氣、多補臺、多支持”的要求，齊心協力，確保我省的食品安全監督工作順利開展。

三、抓住重點、認真開展食品放心工程和食品專項整治行動

抓好食品安全監督工作是一項長期性工作，要做的工作很多，當務之急是要重點抓好食品放心工程的實施和食品安全專項整治行動，這也是開展整頓和規范市場經濟秩序的內容和要求。國務院去年實施食品放心

工程以來，我省結合實際，把食品放心工程列為十大民心工程來抓，采取一系列措施加以落實，收到明顯的效果。這項工作今年還要繼續實施，我省要抓緊制定和落實工作方案和實施細則，在國務院提出的７個重點品種的基礎上，結合我省的實際，重點抓好８個品種的工作，并抓好從種養、加工、生產、流通到消費等各個環節。當前按德江書記要求要突出抓好市場監管，隨后

向兩頭延伸，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，加大打擊力度，依法查處大案要案。要分階段有重點地適時開展食品專項整治行動，保持高壓態勢，確保人民群眾吃上放心食品。要加強督辦，對各地區，各部門落實有關食品安全工作的措施加強指導、檢查、監管，強化責任意識、風險意識，對措施不到位或執行不力的地區和單位要及時提醒，及時加以糾正，對因落實不力導致工作失誤，造成嚴重后果要追究責任。

四、加強宣傳，形成良好的社會環境

要充分發揮輿論監督作用，加強正面引導，把握正確的輿論導向，扶正祛邪，普及食品安全知識，宣傳科學消費觀念。要把假冒偽劣食品置于全社會監督之下，讓假冒偽劣食品像過街老鼠人人喊打。要大力宣傳好人好事，推廣名優產品，實施食品名牌帶動戰略；廣泛開展宣傳教育活動，提高全社會抵制假冒偽劣食品的自覺性。要增強工作預見性，把工作做在前面，強化日常監督，把問題處理在萌芽狀態，防患于未然。

五、不斷健全制度，努力提高工作水平

省食品安全委員會剛成立，離真正的制度化、規范化、法制化管理仍有很大差距，在管理水平和能力方面有待進一步提高。因此，要進一步健全各項工作制度，包括食品安全方面的立法工作。各地也要參照省的做法，成立食品安全委員會，進一步加強領導和協調，健全機構，完善網絡。要進一步提高科技在食品安全監管中的作用，提高監測水平。要加強信息平臺建設，加強信息收集、記錄、整理和發布，以及信息資源的共享，利用信息技術提高監管手段。要對食品安全監管工作人員加強業務培訓，增強為民服務意識，提高人員素質和執法水平。要加強法律知識學習，特別是加強對《行政許可法》、《食品安全法》等有關法律法規的學習教育，做到依法行政、廉潔從政。

同志們，食品安全是人命關天的大事，責任重于泰山，是各級政府履行社會管理的神圣職責。我們一定要以“三個代表”為指引，牢固樹立以人為本，執政為民的思想，齊心協力，扎實工作，開拓創新，為促進我省經濟發展，提高人民生活水平作出應有的貢獻。

第四篇：在政協xx委員會全體會議上的講話

在政協xx委員會全體會議上的講話

各位委員，同志們：

今天，政協第九屆xx委員會第一次會議隆重開幕。這是州第八次黨代會勝利召開后，全州各族人民政治生活中的又一件大事。首先，我代表中共xx委，對大會的召開表示熱烈祝賀！向全體政協委員和與會同志致以誠摯問候和新春祝福！

過去五年，是x西南發展史上極為不易、極不平凡的五年。在州第八次黨代會上，我們用“感恩”“決勝”“跨越”“固本”“升級”“增彩”“回報”“行穩”“錘煉”九個關鍵詞進行了全面總結?？偟膩碚f，過去五年的工作，千磨萬擊、艱苦卓絕；過去五年的發展，不負期待、無愧歷史；過去五年的歷程，精彩紛呈、令人振奮！最具歷史性的，就是習近平總書記在xxxx年春節前夕再次親臨xx視察，而且適逢慶祝建黨一百周年重要歷史節點，這讓我們倍感溫暖幸福、倍增信心動力。全州上下牢記囑托、感恩奮進，積極學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以實際行動響應“以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行”偉大號召，把對黨中央、對習近平總書記的感恩之心、感激之情深度轉化為奮進之志、奮斗之行，x西南持續呈現良好發展狀態、社會狀態和精神狀態。最具標志性的，就是徹底撕掉絕對貧困標簽、同步全面建成小康社會，順勢開啟全面建設社會主義現代化新征程。全州上下以“脫皮掉肉都不怕、流血犧牲終不悔”的堅定意志，打硬仗、攻堡壘，拔窮根、奔小康，在“十三五”時期累計減貧xx.xx萬人，順利完成xx.xx萬人易地扶貧搬遷，x個貧困縣（市）全部摘帽，xxx個貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧，而且牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。最具戰略性的，就是聚焦省委確定的“一二三四”工作思路和圍繞“四新”主攻“四化”部署，結合x西南實際明確了“兩大一高”主基調和“五個主戰略”“十條主路徑”。全州上下以堅如磐石的定力、干則必成的信心，咬定目標、努力拼搏，不僅在“十三五”時期交出了以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的優異答卷，而且在“十四五”開局起步之年交出了以高質量發展統攬全局的優異答卷。最具引領性的，就是全州經濟增速持續位居全省前列，x西南深度融入xx發展“黃金十年”。全州上下認真把握質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一的關系，大力挖潛、改造、創新，制度化開展“五找三圍繞”，推動地區生產總值從xxxx年的xxx.xx億元增加至xxxx年的xxxx.xx億元，經濟總量進入全省第二方陣、位居全省第五，發展基礎、動能、效益都實現大幅提升。xx書記到我州調研時給予充分肯定，指出“x西南這些年的發展，就是xx實現趕超進位歷史性跨越的一個縮影”。最具開創性的，就是全州三次產業實現巨大發展，特別是工業發展刷新了x西南歷史。全州上下深刻認識我們還處于工業化初期的現狀，努力做大二產、做特一產、做優三產，著力發揮工業“接一連三、促一帶三”作用，“煤電鋁+”產業集群、新材料產業集群從無到有、加快發展，“大電網+大產業”不斷取得新成效，規上工業增加值增速躍居全省前列、總產值突破xxxx億元。最具系統性的，就是既牢牢守好發展和生態兩條底線，又大力統籌發展和安全兩件大事。全州上下認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決打好污染防治攻堅戰，推動“綠色+”融入經濟社會發展，生態優勢日益凸顯，綠色財富不斷蓄積。深刻把握“萬箭齊發”與“行穩致遠”的辯證關系，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，長效化推進“一防兩不停”，盯緊看牢疫情風險和各類風險，全州社會大局保持安全穩定。最具根本性的，就是認真踐行以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。我們深刻領會“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”，把推動高質量發展與創造高品質生活統一起來，用心用情辦實事、解難題，全州各項民生事業取得長足進步，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

五年來，全州各級政協組織和廣大政協委員牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊扣脫貧攻堅、全面小康、高質量發展、保障改善民生資政建言、獻計出力，充分發揮人民政協專門協商機構作用，為推動全州事業發展作出了重大貢獻。大家在講政治上始終做到旗幟鮮明，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行，展現出良好精神風貌。大家在履職責上始終做到高效有序，緊緊圍繞政協職能，充分發揮政協優勢，累計開展專題調研xx次，提出意見建議xxx余條，組織協商活動xx余次，建言、監督、議政都“建”在關鍵處、“監”在關鍵處、“議”在關鍵處，在服務中心大局、增進民生福祉、促進社會和諧等方面做了大量卓有成效的工作。大家在聚力量上始終做到全面廣泛，堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，積極發揚民主、增進團結、協調關系，持續深化合作、加強交往、密切聯系，為全州事業發展凝聚起強大向心力和正能量。大家在擔使命上始終做到義無反顧，堅持為民議政、為民建言、為民獻策、為民出力，積極參與、主動擔當x西南的大事、難事、要事，為全州徹底改寫絕對貧困歷史、牢牢掌握疫情防控主動權和制勝權、推動“四個輪子”一起加力加速轉，貢獻了政協智慧和政協力量。大家在強本領上始終做到知行合一，從嚴從實推進政治、思想、組織、紀律、作風、制度等建設，積極樹立重實干、重實績的鮮明導向，創新推行委員“三個一”作業和“三級述職”方式，全州各級政協組織和廣大政協委員的履職水平實現了新提升。州委對八屆州政協和政協參加單位的工作是滿意的，對全州各級政協組織和廣大政協委員的履職是滿意的，對大家取得的突出成績、作出的突出貢獻是充分肯定的！在此，我代表中共xx委，向全州各級政協組織和廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

今年將召開黨的二十大和省第十三次黨代會，今年也是x西南建州xx周年。在政治大年、安全大年，在“世紀疫情”和“百年變局”的特殊背景下，全州上下要乘著新國發x號文件的東風，緊緊抓住重大政策機遇、發展機遇、歷史機遇，堅持高度團結起來、超常奮斗到底，強化攻堅突圍、勇毅前行的精神意志，全力以赴推動高質量發展、創造高品質生活，奮發有為闖新路、開新局、搶新機、出新績，繼續交出滿意的政治答卷、發展答卷、民生答卷。這里要強調的是，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，關鍵是我們要自信自礪、自立自強。攻堅突圍、勇毅前行，必須靠我們自己的定力、內力和魄力。攻堅突圍要從內“攻”、要向外“突”，既要自己戰勝自己、超越自己，主動解決發展基礎還較弱、能力水平還不足等問題，又要積極搶抓機遇、增創優勢，大力推動全州發展不斷提質、不斷升級。全州各級政協組織和廣大政協委員要堅持在大團結、大聯合中凝聚起更加強大的力量，為x西南走好新時代的長征路作出新的更大貢獻。

第一，要充分凝聚攻堅突圍、勇毅前行的政治力量。政治力量是破除難題、開創事業、書寫歷史極其重要的保證，我們要始終做到思想上高度統一、政治上高度團結、行動上高度一致。最首要的也是最根本的，就是要更加堅定自覺把“兩個確立”“兩個維護”作為第一立場、第一原則、第一要求、第一檢驗，始終做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全州上下要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把習近平總書記視察xx重要講話精神和對xx工作系列重要指示批示精神作為總遵循、總綱領、總指針，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以做好正向“證明題”的思維和方法狠抓落實，以實干實績詮釋對黨忠誠、增進人民福祉。要深刻認識到，新國發x號文件是對習近平總書記視察xx重要講話精神的項目化、政策化、具體化落實，出臺的時機十分關鍵，政策十分給力，內涵十分豐富，是新時代以習近平同志為核心的黨中央支持xx高質量發展的又一具有標志性意義的大事，是在xx發展史上又一具有里程碑意義的大事。機不可失，時不再來。我們要切實以不負歷史、不負時代、不負人民的責任感，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以敢闖敢拼、開拓奮進的使命感，全面、系統、精準學習領會、貫徹落實新國發x號文件，形成最大合力、爭取最大支持，放大政策效應、擴大發展成果。各級政協組織和廣大政協委員要始終牢記，人民政協是中國共產黨領導的專門協商機構，中國共產黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。要深學篤用習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，始終做到懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行，確保政協始終在黨的領導下主動負責、協調一致地開展工作。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。要堅持人民政協性質定位，聚焦團結和民主兩大主題，善于通過民主協商程序把黨的主張轉化為社會各界的高度共識和自覺行動。要加強思想政治引領，持續引導委員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，引導各民主黨派團體和各族各界人士鞏固共同思想政治基礎。這里要特別強調，我們要實現攻堅突圍就必然觸及問題、觸及矛盾，這就要求全州上下以政治上的高度團結促進思想意志、行動步伐的高度統一。各級政協組織和廣大政協委員要在這方面多做工作、凝聚共識，促進大家心往一處想、勁往一處使，勇于迎難而上、排難而進，奮力開創經濟社會高質量發展新局面。

第二，要充分凝聚攻堅突圍、勇毅前行的精神力量。近年來，全州上下以不怕苦、不畏難、不服輸的精神，攻克了一個又一個硬堡壘、奪取了一個又一個新勝利，在轟轟烈烈的生動實踐中錘煉了一支壓不倒、打不垮的干部隊伍。特別是去年，我們認真開展黨史學習教育，深入學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，從黨的百年奮斗歷程中汲取繼續前進的智慧和力量，推動全州經濟社會發展在“大轉折”“大調整”的背景下順利實現“十四五”良好開局。我們都有一個非常深刻的感受，那就是精氣神對干事創業至關重要，而且信仰、信念、信心越堅定就越有精神、越有韌勁、越有力量。我們都要更加堅定對馬克思主義、共產主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉大復興的信心，在鞏固拓展黨史學習教育成果中，持續增加歷史自信、增進團結統一、增強斗爭精神。從時間的縱向上看，我們x西南建州xx年來已經發生了翻天覆地的歷史性巨變。但從空間的橫向上看，我們x西南還有很多短板、很多弱項，正處在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的階段，面臨著既要加快“轉”、又要奮力“趕”的“雙重任務”。歷史的人做歷史的事，我們趕上了這個階段、這個時代，就要以強烈的、深沉的、厚重的歷史感，勇于擔起攻堅突圍的使命。全州上下都要有“逆水行舟不進則退、慢進也是退”的緊迫意識，始終懷著“還差一口氣”的謙虛謹慎，不斷強化“再爭一口氣”的進取精神，持續形成增創新優勢的“良性循環”、勇于爭上游的“良好慣性”。我們都要更加渴望成功、渴望勝利，迎著困難攻堅、頂著壓力突圍，以堅韌、執著、豪邁、雄壯的士氣，戰勝一切艱難險阻和困難挑戰。全州各級政協組織和廣大政協委員要在凝聚精神力量上更加有方、更加有為，充分發揮聯系廣泛的優勢，多宣傳發展變化、多解讀戰略目標、多講述奮進歷程、多帶頭付諸實踐，更加全面、更加深入地動員各級各界為x西南推動高質量發展、創造高品質生活貢獻力量。

第三，要充分凝聚攻堅突圍、勇毅前行的實干力量。改革發展穩定是干出來的，一切工作、一切成績都是干出來的，不是想出來的、等出來的。州第八次黨代會深刻總結了全州過去五年工作的經驗，最關鍵、最核心的就是一個字——“干”。全州上下要積極搶抓新國發x號文件的重大政策機遇，緊扣xx建設西部大開發綜合改革示范區、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區、內陸開放型經濟新高地、數字經濟發展創新區、生態文明建設先行區“四區一高地”戰略定位，深度聚焦“一二三四”工作思路和圍繞“四新”主攻“四化”部署，按照“兩大一高”主基調和“五個主戰略”“十條主路徑”，堅持講政治講規矩地干、講大局講團結地干、講規律講方法地干、講定力講恒心地干、講擔當講實績地干、講情懷講奉獻地干，切實將“干”字當頭與“穩”字當頭、“嚴”字當頭進一步結合起來、統一起來，充分發揚“釘釘子”精神，以“人人擔當、個個實干”的勁頭，以“細致、精致、極致”的作風，抓鐵有痕、踏石留印、滴水穿石，確保各項既定部署落到實處、取得實效，讓美好藍圖變為美好現實，為xx開創高質量發展新的“黃金十年”作出x西南貢獻。這里還要強調的是，大家是新一屆州政協委員，要知責于心、擔責于身、履責于行。我在州第八次黨代會上講到，“五年時間，在歷史長河中只是一朵轉瞬即逝的浪花，但在事業發展中卻是一個分秒必爭的周期”。大家的一屆任期也是五年，從現在開始就要為全州事業發展主動擔當。大家要知道，一切擔當都要落實到行動上、體現在實干上。全州未來五年的主要奮斗目標是致力于實現“六個新提升”，就是經濟發展質量、生態文明成果、人民生活水平、改革開放成效、社會文明程度、基層治理能力都要實現新提升。大家要圍繞奮斗目標，結合履行自身職責，按照抓學習、抓研究、抓機遇和強本領、強作風、強動力“三抓三強”的要求，立足崗位實際創造性開展工作，共同開創百姓富、生態美的美好新未來。政協委員中的共產黨員、領導干部要帶頭實干，切實以鐵肩膀扛起硬責任、干出新業績。所有政協委員都要積極發揮示范作用，在廣大群眾中帶頭干、帶領干、帶動干，持續強化全州上下苦干實干、奮發奮進的濃厚氛圍。

第四，要充分凝聚攻堅突圍、勇毅前行的專業力量。開創經濟社會高質量發展新局面，不僅要靠項目、靠資金，還要靠政策、靠環境，更要靠人才、靠智力。目前，全州各類專業人才還較缺乏，特別是推動“四新”“四化”的專業力量亟需增強?？梢哉f，我們比以往任何時候都更加需要增強創新這個“第一動力”，更加需要依靠人才這個“第一資源”。全州各級各部門、各行業各領域都要認真學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念、新戰略、新舉措，堅持人才引領發展，著力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、特色鮮明的高素質人才隊伍。政協一直以來就是“人才庫”“智囊團”，要充分發揮人才匯聚、智力密集的優勢，多開展更具針對性的調研，多提出更有建設性的意見，為引才聚才、育才興才、用才管才、留才儲才積極建良言、獻良策。廣大政協委員要更加充分、更加有效地將自己的專業、智慧、才干投注到新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化等方面，努力創造更多經濟價值和社會價值。政協委員中的學術型、專家型、技術型人才，要堅持“把論文寫在大地上”，解放思想、實事求是，不尚空談、專務實效，更加緊密地結合x西南實際，將自己的學習成果、研究成果、技術成果轉化為實實在在的工作成果、發展成果，推動全州發展的動力逐漸從主要依靠資源和勞動力要素投入向主要依靠創新驅動轉變。大家要知道，作為政協委員，既擁有政治榮譽，更肩負政治責任，要以自己的實際行動影響帶動更多有學識、有本事、有抱負的人才積極投身全州事業發展的生動實踐。要多為黨委、政府推動人才大匯聚獻策獻力，積極宣傳我州促進人才工作高質量發展的系列政策措施，充分發揮“學術圈”“商業圈”“工作圈”“朋友圈”的作用，幫助引薦各類專業力量，讓更多高層次人才、專業型人才、復合型人才在x西南攻堅突圍、勇毅前行的征途上施展才華、建功立業、盡顯風采。在全州產業大招商、發展民營經濟等方面，大家也要積極出謀劃策，為擴大有效投資、促進對外合作、匯集優質資源多出力，在聚智聚力、共建共享中充分彰顯新時代政協委員的擔當。

第五，要充分凝聚攻堅突圍、勇毅前行的全員力量。xxxx年，第一屆州政協成立時就提出，“積極行動起來，動員所有一切力量，為建設文明富裕的x西南而努力奮斗”。xx年來，全州各級政協組織和廣大政協委員持續不斷地動員力量、凝聚力量，在x西南歷史上書寫了光輝的篇章。人民政協是團結聯合的象征，民心同向是團結聯合的基石。大家要充分發揚優良傳統，圍繞尋求全社會意愿和要求的“最大公約數”、畫出民心民愿的“最大同心圓”，最大限度團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，凝聚起熱愛x西南、建設x西南、奉獻x西南的強大正能量。要堅持人民政協為人民，切實把實現人民群眾的利益作為第一追求，把反映人民群眾的要求作為第一責任，把人民群眾滿意作為第一標準，在思想上重視群眾、行動上深入群眾、工作上惠及群眾，始終做到協商議政想著群眾、建言獻策貼近群眾、民主監督依靠群眾。要不斷拓寬協商民主渠道，鼓勵和支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士積極參政議政。要堅持求同存異、聚同化異，正確理解把握一致性和多樣性的關系，始終從凝聚人心、匯聚力量的高度，始終從大團結大聯合的角度，多做聯系人、引導人、凝聚人的工作，持續形成群策群力、共謀發展、共創事業的良好氛圍。這里還要強調，全州各級黨委要持續加強對政協工作的領導，堅持將政協黨的建設工作納入黨委工作總體布局，一體謀劃、一體推進，不斷鞏固黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的政協工作新局面。要根據經濟社會發展情況和政協工作需要，進一步推動政協加強機關建設，為政協更好地開展各項活動提供必要保障，確保政協工作順利開展。

各位委員，同志們！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托守初心、感恩奮進擔使命，大力弘揚新時代xx精神，高度團結、超常奮斗，攻堅突圍、勇毅前行，奮力推動高質量發展、創造高品質生活，以優異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開！

最后，預祝大會圓滿成功！

第五篇：在全市生態環境保護委員會全體會議上的講話

在全市生態環境保護委員會全體會議上的講話

同志們：

今天會議主要目的是，深入學習貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記等中央領導關于“錳三角”礦業污染整治重要批示精神，進一步深化思想認識、壓實工作責任，加大工作力度，扎實推進第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，確保如期高質量完成整改任務。剛才，XX常務副市長通報了重點突出環境問題整改進展情況，市生態環境局、市應急管理局、市住建局匯報了相關工作，XX、XX、XX縣作了表態發言，希望大家盡銳出戰，攻堅克難，堅決打好生態環保突出問題整治攻堅戰。等下，正貴書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好相關工作，先講幾點意見。

第一，務必強化思想認識。

近年來，我市認真落實中央、省關于生態文明建設的部署要求，加大環境治理力度，加強生態文明建設，扎實推進突出生態環境問題整改，全市突出生態環境問題整改工作取得了階段積極成效。但我市生態環境治理歷史欠賬較多，仍然存在一些突出問題。特別是還有一些中央和省交辦問題沒有全面整改到位，必須引起全市上下高度重視。剛才，珍瑜同志已經通報了有關問題情況。這些問題都是難中之難、堅中之堅，都是最難啃的硬骨頭，任務非常艱巨，時間非常緊迫，形勢不容樂觀。省委、省政府高度重視中央生態環保督察反饋問題整改，省委書記、省長親自研究，親自部署，親自調度，親自督辦。如果我市不能如期完成整改任務，就會影響到XX省向中央交賬，也必然會影響我市打造“三區兩地”、建設“五個XX”以及創建生態文明樣板市工作的大局和XX的形象。所以說，抓好生態環境突出問題整改這是政治任務，也是底線要求，全市各級各部門務必高度重視，切實抓好第二輪中央生態環保督察每一項反饋問題整改，確保如期整改銷號。

第二，務必強化組織領導。

既然是攻堅戰，就務必強化組織領導，做到盡銳出戰。要強化屬地管理，各縣市黨委政府主要領導，要全面履行第一責任人責任，建立黨委、政府負總責的長效工作機制，親自研究部署，落實治理資金，加強督查督辦，全面履行職責，突出整改成效。任務重的縣，四大家所有領導都要全面上，一個一個問題包到人，個個都要牽頭上，具體抓，具體推。要強化領導督辦，繼續實行“市領導聯縣包片”制度，根據市領導分工進行相應調整，加強對重點難點問題的督辦，進一步推動全市中央生態環保督察反饋問題整改，所有聯縣市領導要聯系到位，督促到位。要強化專班推進，市突改辦要及時厘清縣市區未整改完成任務清單，對于未完成整改的問題，采取市領導聯縣包片進行雙交辦，每個問題都要明確牽頭市領導，同時分別交給責任主體單位（地方政府）和牽頭督導單位（市直單位），全面督促縣市科學、精準、高質量按時銷號。

第三，務必強化攻堅克難。

去年12月，市委、市政府就已經印發了《貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》，關鍵還是要對標對表，精準發力，攻堅克難，把問題一個一個攻克，一個一個銷號。一要突出抓好尾礦庫治理問題整改。針對49座尾礦庫治理問題任務，要認真研究制定整改方案，倒排工期，掛圖作戰，進一步明確整改內容、措施、目標、完成時限、責任主體，精準施策。市政府準備安排一些財政資金專項解決尾礦庫治理問題，縣里也要安排一定的財政資金，還可以通過平臺公司貸款、財政貼息籌集資金先治理，然后再找相關責任主體追賬。另外，治理完以后，還可以通過土地流轉和產業開發獲得一些收益，彌補整治資金不足的問題。各級各部門要嚴格按照整改時限要求，確保6月30日之前尾礦庫治理全面完成整改銷號。二要突出抓好花垣縣“錳三角”礦業污染問題治理整改。針對“錳三角”上級交辦和市縣自查的未完成4個問題和花垣縣上報的26個達不到銷號要求問題，要對標“錳三角”整改銷號要求，逐項研究、逐項梳理、逐項整改，制定整改方案，落實整改責任，推動問題全面整改到位。三要突出抓好垃圾焚燒發電項目問題整改。當前，吉首市生活垃圾焚燒發電項目建設已基本建成，預計于4月底并網發電，5月可接受統籌區域各縣生活垃圾入場焚燒。要著力解決好垃圾二級轉運站建設滯后、未配置生活垃圾轉運車輛、處理服務費未落實等投入使用“最后一公里”問題。永順縣垃圾焚燒發電項目，務必要加快“三通一平”和項目主體建設，今年年底必須有良好的形象進度，明年必須完成項目建設正常運行，確保按時完成整改銷號。同時，針對實際生活垃圾產生量不足的問題，要及時統籌協調好永順縣、龍山縣開展工作溝通銜接，算好政治賬和經濟賬，加快項目建設，確保早日建成投運。四要突出抓好其他中央和省交辦問題整改。對標對表2021年以前中央和省交辦未完成整改9個問題，2021年以來中央和省交辦問題未完成整改任務的30個問題，要逐項梳理問題清單、責任清單、整改清單，明晰責任邊界、細化責任分工和舉措，倒排工期、限期整改，做到責任不落實不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過。

第四，務必強化協同作戰。

生態環境交辦問題整改涉及部門多，要堅持協同作戰，形成合力。健全完善科學高效的推進機制，統籌各方力量，千方百計，確保全面完成生態環境保護督察整改各項任務。要嚴格落實行業監管責任，市直相關部門要按照“誰審批、誰監管、誰負責”工作要求，切實履行各自職責，以對環境違法“零容忍”的態度，加強對環境污染違法行為查處，嚴厲打擊全市范圍內的環境違法犯罪行為。要嚴格落實企業主體責任，相關企業要主動進行問題整改，切實履行礦山生態修復治理、礦山地質環境治理、水土流失防治、依法依規開采、安全生產、尾礦庫治理等問題整改企業主體責任，以誠信申報和社會擔當贏得政府的支持和群眾的口碑。市生態環境、市應急管理部門要加強全方位指導，特別要在治理標準、工作流程、檢查驗收、銷號文本辦理等方面精準精細指導到位，確保少走彎路、提高效率、見到效果。而且要加強調度，實行一月一調度，對進度慢的要及時督導督促，同時還要多包裝一些項目，加大向上爭取項目資金的力度。要打好總體戰，自然資源、林業、水利、住建、交通等相關部門，也都要扛起責任，加強協同協作，形成推進整改的強大合力。

第五，務必強化督查問責。

市委、市政府督查室、市突改辦要把中央生態環保督察問題整改作為當前一項重要的督查內容。要對進展滯后、整改質量不高的單位及時采取預警、掛牌督辦、約談等措施，絕不留情面。昨天，省委、省政府通報了第二輪生態環境保護督察移交問題追責問責情況，對104人進行追責問責，并要求加強生態環保領域監督執紀問責，嚴肅查處責任不擔當、不作為、慢作為、亂作為等失職失責問題。我們也要對在生態環境突出問題整改工作中，不作為、慢作為、亂作為、虛假整改、表面整改、敷衍整改等行為依紀依規嚴肅追責問責，確保高質量高標準完成整改任務。