第一篇：全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議講話

全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議講話

同志們：

這次全縣旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是，貫徹省、市旅游發(fā)展大會精神，總結(jié)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢，謀劃“十二五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署2011年度全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，切實加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，全力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨后，高書記還要講重要意見，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。

一、肯定成績，尋找差距，堅定推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的信心和決心

近年來，我縣以創(chuàng)建中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標，加快涇川旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到長足進步。

一是旅游業(yè)地位不斷提升。把旅游業(yè)作為全縣重點培育的特色產(chǎn)業(yè)之一，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快以王母宮為龍頭的景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)步伐，整合縣內(nèi)資源，完善配套功能，挖掘文化內(nèi)涵，強化宣傳推介，全力打造涇川旅游品牌，不斷提高核心競爭力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。2008年來，縣委、縣政府持續(xù)將旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為年度“六個集中突破”中的重點工作之一，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，強化工作措施，加大經(jīng)費投入，實施重點項目，全縣旅游產(chǎn)業(yè)一年一大步，三年實現(xiàn)了新進步和新提升。最近縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進一步確立了旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位和在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，旅游業(yè)在全縣發(fā)展中的重要性更加突出。

二是旅游體系初步形成。把旅游作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，修訂完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺等重點景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭有序推進開發(fā)建設(shè)。以擴大景區(qū)容量、豐富景點內(nèi)涵為重點，突出“西王母文化”，精心實施了王母宮景區(qū)和瑤池景區(qū)綜合開發(fā)工程，形成了集朝覲、觀賞、集會、休閑、娛樂于一體的人文旅游景區(qū)；立足佛教文化遺產(chǎn)，實施了大云寺景區(qū)開發(fā)工程；彰顯生態(tài)文化，實施田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)開發(fā)工程和官山林場休閑區(qū)建設(shè)，形成了以王母宮景區(qū)為中心，以大云寺、南石窟寺、田家溝等為依托的旅游景點體系。三是產(chǎn)業(yè)要素日趨完善。把完善旅游要素作為提升服務(wù)功能的關(guān)鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素做文章，開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，精細開發(fā)地方小吃；依托溫水資源，溫泉賓館進一步擴大了建設(shè)規(guī)模并晉升為四星級旅游飯店，確定旅游定點接待賓館飯店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大橋、南石窟大橋等連接主要景區(qū)的旅游道路網(wǎng)絡(luò)，開通了3條旅游公交線路，提升景區(qū)道路等級；依托縣內(nèi)主要旅游景點，全力推出王母宮“尋根拜謁游”、大云寺“禮佛朝覲游”、田家溝“休閑度假游”、溫泉“洗浴理療游”等旅游項目，形成了地域性旅游特色，縣內(nèi)旅行社增至4家；設(shè)計制作旅游紀念品20多種，設(shè)立旅游定點購物單位3家；編排大型古裝神話劇《王母情》等系列文化演藝節(jié)目，開發(fā)田家溝跑馬、攀巖、垂釣、狩獵等游樂服務(wù)項目，引導(dǎo)游客參與互動，增強了游客留駐能力。

四是品牌影響不斷擴大。把宣傳推介作為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的突破口，走出去拓展客源市場，在**等地開展了涇川旅游宣傳推介活動，多次組團參加國內(nèi)旅交會、蘭洽會、西交會等區(qū)域性商貿(mào)盛會；成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學(xué)術(shù)研討會等活動；邀請《人民日報》等20多家主流媒體聚焦涇川，先后在中央電視臺《國寶檔案》等專題欄目和《中國旅游報》等10多家中央、省級新聞媒體開展宣傳報道；開通了重點景區(qū)旅游門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了與百度、西北旅游網(wǎng)等知名網(wǎng)站的有效鏈接；先后與省內(nèi)外60多家旅行社建立了合作關(guān)系，“王母故里?佛道勝地”品牌影響力和知名度不斷提升。

五是質(zhì)量效益明顯提升。大力實施“質(zhì)量興旅”戰(zhàn)略，全力改善軟硬件設(shè)施，全面推行標準化管理，加快景區(qū)（飯店）晉等升級，王母宮·大云寺景區(qū)、田家溝景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)，溫泉賓館晉升為四星級旅游飯店，旅游接待能力和服務(wù)水平進一步提升。2010年接待游客達到80多萬人（次），旅游綜合收入達到8000多萬元，榮獲全省“旅游三年翻番與質(zhì)量提升先進縣”稱號。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣旅游業(yè)的發(fā)展與自身所擁有的優(yōu)勢資源及周邊地區(qū)旅游業(yè)強勁發(fā)展的態(tài)勢相比，還存在著許多差距和不足：資金籌措渠道狹窄，景區(qū)自身造血功能不強，在招商引資方面辦法不多，力度不大，效果不夠明顯，自我積累、自我發(fā)展的基礎(chǔ)尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，景區(qū)提升改造任務(wù)較大，特別是道路交通、防洪排污、綠化美化、電力供應(yīng)、通訊保障等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不高，產(chǎn)業(yè)要素不夠完備，特別是賓館、飯店、旅游商品、購物場所數(shù)量少、檔次低，對文化、商貿(mào)、物流、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用十分有限，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“留不住人”的問題比較突出；經(jīng)營管理機制不活，資源整合力度不大，與周邊景區(qū)缺乏有效對接，尚未形成相對穩(wěn)固的客源市場，綜合效益不夠明顯，等等。以上這些問題，決定了我縣旅游業(yè)尚處于夯實基礎(chǔ)、完善要素、樹立品牌、培育市場的階段，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨，需要我們在今后的工作中，認真研究解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的緊迫感和責任感

去年年底，省、市相繼召開旅游發(fā)展大會，從全局和戰(zhàn)略的高度，對做好今后一個時期全省、全市旅游工作，加快旅游業(yè)發(fā)展作了全面安排部署。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全縣各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識,進一步增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和責任感。

一要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是搶抓政策機遇的必然要求。旅游業(yè)因其資源消耗低，環(huán)境污染小，社會關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟效益好，被稱為綠色產(chǎn)業(yè)。2009年《國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》首次把旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，上升到國家戰(zhàn)略的高度；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持**經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中有12處提到旅游業(yè)發(fā)展問題；《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“全力建設(shè)**、**、**休閑度假旅游圈”，把**、**、酒泉、嘉峪關(guān)建成東西兩翼鏈接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心；市委、市政府提出將旅游業(yè)作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，將涇川旅游區(qū)作為全市打造的四個基點之一。面對這些前所未有的歷史發(fā)展機遇，我們必須順應(yīng)形勢，牢牢把握。

二要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是發(fā)揮我縣優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇。我縣歷史文化悠久，早在40萬年前的舊石器時代，境內(nèi)就有人類生息繁衍，自西漢以來建郡置縣歷時2100多年，以西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化為代表的特色地域文化底蘊深厚；區(qū)位優(yōu)勢獨特，處于秦隴交界，現(xiàn)已成為**、**、**三大中心城市交匯處和隴東地區(qū)重要的交通樞紐；自然條件優(yōu)越，氣侯溫和，四季分明，光照充足，降水適中，素有“隴東糧倉”和“隴上小江南”的美譽；旅游資源富集，是西王母文化的發(fā)祥地，大云寺地宮出土的佛祖舍利為佛教圣物，金棺、銀槨等為國寶級文物，南石窟寺、王母宮石窟為國家級文物保護單位，涇川溫泉是含活性微量元素氟離子重碳酸鈣型醫(yī)用泉水，具有良好的保健理療功能；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，先后榮獲“全國綠化模范縣”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣”等稱號。可以說，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，只要我們開發(fā)好、利用好、宣傳好，就一定能夠走出一條具有涇川特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

三要充分認識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。發(fā)展旅游業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要著力點，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)集“吃、住、行、游、購、娛”六大要素于一身，綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和部門，能夠影響、帶動和促進與之相關(guān)聯(lián)的交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂市場的繁榮，而且可以為金融保險、信息物流、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟新的領(lǐng)域，進而提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，推動一產(chǎn)、二產(chǎn)優(yōu)化升級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟的帶動作用，把旅游業(yè)發(fā)展提高到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大，帶動服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)提升，通過各個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四要充分認識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動和諧社會建設(shè)的有力舉措。旅游業(yè)不但是成長性好、前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是擴大對外開放、加強合作交流的信息產(chǎn)業(yè)，更是擴大就業(yè)、滿足人民群眾精神文化需求、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以有效提升地區(qū)知名度和影響力，帶來客流、人流、資金流、商品流、信息流、技術(shù)流，而且可以提升文明程度，塑造良好形象，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時，旅游業(yè)也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，當前居民消費結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的“吃穿用”向“住行游”升級，對精神文化方面的需求越來越迫切。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對我們緩解就業(yè)壓力、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會意義重大而深遠。

五要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是落實“三二一一”發(fā)展定位的迫切需要。我們要推進涇川經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，說到底就是要把經(jīng)濟的筋骨做壯、文化的內(nèi)涵做深、外部的形象做靚。旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的新的增長極。涇川旅游區(qū)建設(shè)是全市四大旅游板塊的重要組成部分，是全縣“三二一一”發(fā)展定位中三個優(yōu)勢經(jīng)濟區(qū)的重要內(nèi)容之一，旅游產(chǎn)業(yè)與煤炭、石油及果、菜、畜等共同構(gòu)成了支撐我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。只要我們深度挖掘地域文化內(nèi)涵，全力推進景區(qū)景點開發(fā)，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化宣傳促銷，努力提升服務(wù)水平，持

續(xù)推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，旅游業(yè)必將成為我縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大引擎，成為推動全縣經(jīng)濟社會快速增長的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

三、突出重點，把握關(guān)鍵，積極推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

“十二五”時期，是推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的攻堅時期。全縣旅游業(yè)的發(fā)展思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，科學(xué)編制規(guī)劃，加快景區(qū)開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)要素，擴大宣傳推介，多方拓展市場，全力打造“王母故里·佛道勝地”特色旅游品牌，把我縣建設(shè)成為中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣，把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標是：到2015年，涇川旅游區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模，“王母故里·佛道勝地”旅游品牌初具競爭優(yōu)勢，全縣旅游景點體系更趨完善，接待服務(wù)能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提高，經(jīng)濟社會效益明顯提升，旅游接待人數(shù)達到300萬人次，旅游綜合收入達到13億元，占全縣GDP的比重達到10%以上。

戰(zhàn)略布局是：堅持以涇川旅游區(qū)建設(shè)為總攬，深度挖掘西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化、溫水文化、民俗文化等地域文化資源，集中實施項目支撐、設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)融合、品牌帶動和質(zhì)量興旅戰(zhàn)略，做大做強王母宮、大云寺、田家溝、溫泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)、南石窟寺、百里石窟長廊、四坡戰(zhàn)役紀念地、官山生態(tài)公園等重點旅游景區(qū)，集中打造七個旅游基點，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。即：以“尋根謁祖、祈福納祥”為主題，深度挖掘西王母文化內(nèi)涵，把王母宮打造成為國家級重點民俗文化旅游景區(qū)；以“朝覲舍利、參禪禮佛”為主題，著眼傳承佛教歷史文化，把大云寺打造成為西部地區(qū)佛教文化傳承和研究的重要基地；以“生態(tài)觀光、休閑娛樂”為主題，充分展示我縣生態(tài)建設(shè)成果，把田家溝和官山生態(tài)公園打造成為集觀光游覽、休閑避暑、氧吧養(yǎng)生、水保示范為一體的生態(tài)旅游景區(qū)；以“保健理療、人文養(yǎng)生”為主題，充分發(fā)揮溫水資源優(yōu)勢，把涇川溫泉打造成為全國知名的養(yǎng)生休閑度假區(qū)；以“石窟考古、遺址探秘”為主題，以南石窟寺保護開發(fā)為中心，全力打造百里石窟長廊文化旅游景區(qū)；以“追本溯源、民俗體驗”為主題，以完顏居住區(qū)、涇州民俗和歷史遺存為依托，全力打造完顏民俗文化旅游景區(qū)；以“紅色教育、緬懷先烈”為主題，以四坡戰(zhàn)役紀念地保護開發(fā)為中心，全力打造紅色旅游基地。

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的奠基之年，做好今年的工作，對于全面加快旅游業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標至關(guān)重要，必須立足縣情實際，重點抓好五個方面工作：

1、以制定科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)，必須堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。要做好“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照全縣旅游發(fā)展總體要求，緊緊圍繞旅游業(yè)六大要素，進一步梳理重點項目和重點工作，聘請國內(nèi)知名專家和旅游策劃營銷機構(gòu)進行指導(dǎo)，高起點、高標準、大手筆編制“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和涇川旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。要做好景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃。全面加快溫泉養(yǎng)生園總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制審定進度；抓緊做好百里石窟長廊、南石窟寺、田家溝民俗村、官山生態(tài)公園等景區(qū)景點規(guī)劃修編和完善工作，做到與全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣城發(fā)展規(guī)劃相銜接，為景點科學(xué)有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要做好特色旅游專項規(guī)劃。著眼滿足游客多樣化旅游需求，大力推進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、假日旅游、農(nóng)家樂旅游等旅游新模式。重點圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)成果，以特色民居、農(nóng)家餐飲、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗為特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，規(guī)劃編制城關(guān)延風(fēng)、共池等旅游小康示范村建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，擴大景區(qū)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的旅游經(jīng)濟增長點。

2、以打造精品景區(qū)為核心，加大旅游資源開發(fā)力度。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開發(fā)的主要著力點。要按照“大項目支撐、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大區(qū)域謀劃”的思路，以建設(shè)精品景區(qū)為目標，加大項目建設(shè)力度，完善旅游綜合服務(wù)功能。王母宮景區(qū)要完成瑤池景區(qū)綜合開發(fā)續(xù)建工作，實施景區(qū)通水工程，完善景區(qū)配套設(shè)施，爭創(chuàng)省級文明景區(qū)；大云寺景區(qū)要加快舍利塔內(nèi)部裝修裝飾工程進度，盡快開建主展館，盡早對外開放，接待游客；田家溝景區(qū)要加快工程建設(shè)進度，建成水土保持博物館等景觀，爭創(chuàng)省級風(fēng)景名勝區(qū)；溫泉養(yǎng)生園項目要加快溫泉賓館內(nèi)部設(shè)施改造升級步伐，完善內(nèi)部接待服務(wù)設(shè)施；南石窟寺景區(qū)要加快巖體加固和前區(qū)廣場建設(shè)進度，擴大景區(qū)面積；城隍廟要加快維修進度，配套相關(guān)保護設(shè)施，積極申報國家重點文物保護單位；官山生態(tài)公園要加快生態(tài)休閑屋內(nèi)部裝飾裝修，盡快投入使用；城關(guān)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在城關(guān)延風(fēng)、共池2個村發(fā)展集休閑娛樂、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、特色餐飲于一體的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游項目20戶，形成與黃金周、小長假等熱點時段相適應(yīng)的旅游消費熱點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益同步穩(wěn)定增長。

3、以完善基礎(chǔ)配套為抓手，全面提升旅游業(yè)設(shè)施水平。基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。當前，要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為我縣旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。要實施旅游暢通工程。積極配合做好西長鳳高速、西平鐵路、涇滲公路等重大交通項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，突出抓好北大路、涇柏路等為重點的道路建設(shè)，開通景區(qū)環(huán)繞旅游線路，優(yōu)化旅游公交專線，全面改善旅游景區(qū)通達條件；全力抓好王母宮瑤池溝上山道路鋪設(shè)改造和官山林場道路改造工程，形成銜接有效、集散順暢的景區(qū)旅游交通體系。要完善旅游配套設(shè)施。堅持從大處著眼，小處入手，持續(xù)抓好王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺、溫泉養(yǎng)生園、百里石窟長廊景區(qū)綠化美化；繼續(xù)加強星級旅游廁所、停車場、游客服務(wù)中心、通訊設(shè)施、中英文旅游標識、給排水、旅游安全、旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺等配套建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能，順利通過A級旅游景區(qū)、星級賓館飯店復(fù)核和溫泉賓館綠色飯店創(chuàng)建工作。要提升旅游服務(wù)功能。配套完善王母宮、大云寺、田家溝景區(qū)的游樂、購物、餐飲、住宿等配套服務(wù)功能，形成聚集效應(yīng)；改造升級溫泉賓館等旅游定點接待單位基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境，擴大體量，提升承載能力，形成多層次競相發(fā)展的生動局面。

4、以強化宣傳推介為關(guān)鍵，全力打造涇川旅游品牌。旅游客源市場是旅游業(yè)的命脈所在，要在激烈的市場競爭中贏得主動，必須加大宣傳推介力度，千方百計擴大影響，提高市場占有率。要著力提升涇川旅游形象。進一步強化涇川旅游在國內(nèi)主流媒體的良好形象，不間斷地在中央和周邊省、市、縣主流媒體開展有聲勢的集中宣傳，依托新華網(wǎng)，加快“王母故里·佛道勝地”網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)與知名門戶網(wǎng)站和旅游網(wǎng)站的有效鏈接；邀請名編、名導(dǎo)、名作家、名畫家來涇采風(fēng)、創(chuàng)作、辦筆會，多層次、全方位地展示涇川文化旅游資源；精心策劃、創(chuàng)作以西王母文化為背景的西王母樂舞作品，擴大涇川旅游文化的影響力。要切實加大宣傳推介力度。組團參加“旅游交易會”、“蘭洽會”及周邊聯(lián)盟城市舉辦的旅游宣傳促銷節(jié)會；適時舉辦走進**（**、**）大型旅游推介會、海峽兩岸西王母文化論壇等活動；邀請有實力的旅行社和旅游宣傳機構(gòu)來我縣開展旅游洽談活動；開展“涇川人游涇川”和“涇川文化旅游知識進課堂”活動，讓干部群眾深入了解涇川旅游、推介涇川旅游，形成“人人是形象，人人是環(huán)境”的良好旅游氛圍。要努力拓展旅游客源市場。合理確定市場開發(fā)重點和主攻方向，在不斷鞏固發(fā)展以陜、甘、寧和臺灣為主的客源市場的基礎(chǔ)上，拓展青、川、豫等客源市場；建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制，加強與**、**、**、**、**、**等周邊城市的合作交流，通過景點整合、設(shè)施對接、共同促銷等手段，建立信息、資源、客源和利益共享機制，在提升知名度和旅游綜合效益上實現(xiàn)“共贏”。

5、以完善旅游要素為重點，不斷提高旅游綜合效益。完善旅游要素，是增強涇川旅游整體競爭力、提升旅游產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。持續(xù)開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，加強地方特色菜肴、風(fēng)味小吃的開發(fā)力度，完善涇州民俗小吃一條街設(shè)施，積極引導(dǎo)客商進駐經(jīng)營，打造涇川餐飲品牌；重點扶持培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，深度開發(fā)西王母文化、佛教文化、民俗文化、生態(tài)文化、溫水文化系列旅游產(chǎn)品，整合包裝地方土特產(chǎn)品，擴大規(guī)模，實現(xiàn)批量生產(chǎn)，以王母宮景區(qū)游客中心為依托，建設(shè)全縣旅游商品中心，增加旅游購物占旅游綜合收入的比例；鼓勵發(fā)展高檔次的茶藝、康體等旅游休閑娛樂業(yè)，突出抓好溫泉養(yǎng)生園建設(shè)，研究開發(fā)溫泉養(yǎng)生理療項目，增強游客參與性，延長游客縣內(nèi)觀光時間，在滿足游客娛樂需求的同時增加旅游業(yè)綜合效益。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障

發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。各級各部門要多想辦法、多出實招，全力推動旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一要抓領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。全縣上下要將旅游業(yè)放在更加突出的位置，把發(fā)展旅游業(yè)作為大事、要事、實事，抓緊、抓牢、抓好。縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時研究和協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題；旅游主管部門要加強自身建設(shè)，切實承擔起全縣旅游業(yè)規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場監(jiān)管、隊伍建設(shè)等工作職責；發(fā)改局要加大旅游項目的爭取力度；交通局要將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排；宣傳部要將旅游宣傳作為重要內(nèi)容，切實加大對內(nèi)對外宣傳力度；文廣局要把提升文化內(nèi)涵作為重點，不斷創(chuàng)新文化與旅游的結(jié)合方式；其他相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職能和任務(wù)分工，各負其責，緊密配合，形成合力，用實際行動支持全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。要實行目標管理、嚴格考核，縣上安排各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作任務(wù)都要不折不扣地完成，年底要考核兌現(xiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要抓好經(jīng)常性的督促檢查，確保各項目標任務(wù)落到實處。

二要抓改革，強化體制保障。進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。不斷創(chuàng)新旅游行業(yè)經(jīng)營機制，按照社會化投入、市場化運作的方法，通過改制、轉(zhuǎn)讓、租賃、托管等多種形式，促使旅游景區(qū)、旅游景點走向市場，實現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離；加大旅游招商引資力度，鼓勵企業(yè)、個人以及民間資本以獨資、合資、合作、參股、聯(lián)營等方式參與全縣旅游開發(fā)，不斷培育和壯大旅游市場主體，形成多元化開發(fā)經(jīng)營的格局；

按照優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、信息互通、共同發(fā)展的原則，主動加強與**、**、**等周邊大中城市的旅游合作，建立區(qū)域聯(lián)盟，開展宣傳促銷，開發(fā)精品線路，真正建立起大旅游經(jīng)濟圈；探索創(chuàng)新利益分配機制，充分調(diào)動旅游企業(yè)參與經(jīng)營、推介、演出等旅游環(huán)節(jié)的積極性和主動性，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔、互利共贏。

三要抓投入，強化資金保障。積極打造新的投融資平臺，多渠道、多層面地加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。充分利用好國家和省、市加快發(fā)展旅游業(yè)的政策機遇，進一步加強與省、市有關(guān)部門的銜接，爭取有更多的旅游項目進入國家和省、市的大盤子，爭取省、市旅游項目資金支持；對相關(guān)的資金和項目，適當向重點旅游景區(qū)傾斜，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮政府資金對旅游資源配置的導(dǎo)向作用，從今年開始，設(shè)立200萬元旅游發(fā)展專項資金，并隨財力的增長逐年增加，重點支持旅游規(guī)劃編制和旅游宣傳推介工作；積極開展銀企對接，鼓勵支持金融機構(gòu)擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規(guī)模，鼓勵旅游產(chǎn)品開發(fā)公司、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、農(nóng)家樂以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資；鼓勵引導(dǎo)民間資本、社會資本和外商資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，開發(fā)旅游資源，興建旅游項目，參股旅游企業(yè)，推進投資主體多元化。

四要抓培訓(xùn)，強化人才保障。發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)鍵靠人才。要大力實施“人才興旅”戰(zhàn)略，努力打造一支“懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)新”的高素質(zhì)旅游人才隊伍。全面提升旅游干部隊伍的整體素質(zhì)，從事旅游工作的干部要加強政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，向同行學(xué)，勤于思考，勤于鉆研，在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷提升宣傳推介、項目建設(shè)、行業(yè)管理、工作落實等方面的能力；要重視旅游人才的培養(yǎng)，采取“走出去、請進來”相結(jié)合的辦法，以會代訓(xùn)、互動交流等多種形式，加大對旅游管理人員、營銷人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游講解人員、出租車司機和農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，多渠道培養(yǎng)一批旅游專業(yè)人才。同時，要千方百計引進一批旅游規(guī)劃、策劃、營銷、管理、資本運作等方面的緊缺人才。要推進旅游行業(yè)標準化，建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，針對景區(qū)、酒店、旅行社等不同崗位，加強導(dǎo)游、酒店管理人員、服務(wù)員等旅游一線人員的技能培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全縣各級各部門要以這次會議為新起點，進一步提高認識，搶抓機遇，鼓足干勁，狠抓落實，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，全面加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，為推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議講話（范文模版）

同志們：

這次全縣旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是，貫徹省、市旅游發(fā)展大會精神，總結(jié)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢，謀劃“十二五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署2011全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，切實加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，全力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨后，高書記還要講重要意見，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。

一、肯定成績，尋找差距，堅定推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的信心和決心

近年來，我縣以創(chuàng)建中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標，加快涇川旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到長足進步。

一是旅游業(yè)地位不斷提升。把旅游業(yè)作為全縣重點培育的特色產(chǎn)業(yè)之一，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快以王母宮為龍頭的景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)步伐，整合縣內(nèi)資源，完善配套功能，挖掘文化內(nèi)涵，強化宣傳推介，全力打造涇川旅游品牌，不斷提高核心競爭力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。2008年來，縣委、縣政府持續(xù)將旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為“六個集中突破”中的重點工作之一，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，強化工作措施，加大經(jīng)費投入，實施重點項目，全縣旅游產(chǎn)業(yè)一年一大步，三年實現(xiàn)了新進步和新提升。最近縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進一步確立了旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位和在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，旅游業(yè)在全縣發(fā)展中的重要性更加突出。

二是旅游體系初步形成。把旅游作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，修訂完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺等重點景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭有序推進開發(fā)建設(shè)。以擴大景區(qū)容量、豐富景點內(nèi)涵為重點，突出“西王母文化”，精心實施了王母宮景區(qū)和瑤池景區(qū)綜合開發(fā)工程，形成了集朝覲、觀賞、集會、休閑、娛樂于一體的人文旅游景區(qū)；立足佛教文化遺產(chǎn)，實施了大云寺景區(qū)開發(fā)工程；彰顯生態(tài)文化，實施田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)開發(fā)工程和官山林場休閑區(qū)建設(shè)，形成了以王母宮景區(qū)為中心，以大云寺、南石窟寺、田家溝等為依托的旅游景點體系。

三是產(chǎn)業(yè)要素日趨完善。把完善旅游要素作為提升服務(wù)功能的關(guān)鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素做文章，開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，精細開發(fā)地方小吃；依托溫水資源，溫泉賓館進一步擴大了建設(shè)規(guī)模并晉升為四星級旅游飯店，確定旅游定點接待賓館飯店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大橋、南石窟大橋等連接主要景區(qū)的旅游道路網(wǎng)絡(luò)，開通了3條旅游公交線路，提升景區(qū)道路等級；依托縣內(nèi)主要旅游景點，全力推出王母宮“尋根拜謁游”、大云寺“禮佛朝覲游”、田家溝“休閑度假游”、溫泉“洗浴理療游”等旅游項目，形成了地域性旅游特色，縣內(nèi)旅行社增至4家；設(shè)計制作旅游紀念品20多種，設(shè)立旅游定點購物單位3家；編排大型古裝神話劇《王母情》等系列文化演藝節(jié)目，開發(fā)田家溝跑馬、攀巖、垂釣、狩獵等游樂服務(wù)項目，引導(dǎo)游客參與互動，增強了游客留駐能力。

四是品牌影響不斷擴大。把宣傳推介作為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的突破口，走出去拓展客源市場，在**等地開展了涇川旅游宣傳推介活動，多次組團參加國內(nèi)旅交會、蘭洽會、西交會等區(qū)域性商貿(mào)盛會；成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學(xué)術(shù)研討會等活動；邀請《人民日報》等20多家主流媒體聚焦涇川，先后在中央電視臺《國寶檔案》等專題欄目和《中國旅游報》等10多家中央、省級新聞媒體開展宣傳報道；開通了重點景區(qū)旅游門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了與百度、西北旅游網(wǎng)等知名網(wǎng)站的有效鏈接；先后與省內(nèi)外60多家旅行社建立了合作關(guān)系，“王母故里?佛道勝地”品牌影響力和知名度不斷提升。

五是質(zhì)量效益明顯提升。大力實施“質(zhì)量興旅”戰(zhàn)略，全力改善軟硬件設(shè)施，全面推行標準化管理，加快景區(qū)（飯店）晉等升級，王母宮·大云寺景區(qū)、田家溝景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)，溫泉賓館晉升為四星級旅游飯店，旅游接待能力和服務(wù)水平進一步提升。2010年接待游客達到80多萬人（次），旅游綜合收入達到8000多萬元，榮獲全省“旅游三年翻番與質(zhì)量提升先進縣”稱

第三篇：加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)——在全市旅游工作會議上的講話

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

強力打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的制高點

——在全市旅游工作會議上的講話

市 長 王 軍（2012年2月23日）

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

強力打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的制高點 ——在全市旅游工作會議上的講話 市 長 王 軍

（2012年2月23日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天我們在這里召開旅游工作會議。這次會議規(guī)格高、內(nèi)容實、任務(wù)重，充分體現(xiàn)了市委、市政府對旅游工作的重視和發(fā)展旅游業(yè)的決心。會議的召開，也標志著我市旅游業(yè)大發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，旅游業(yè)發(fā)展的一個春天即將到來。剛才，隨林同志全面總結(jié)了去年的旅游工作，安排部署了今年的旅游各項工作。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，將旅游業(yè)打造成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的制高點 2011年，是林州旅游的規(guī)劃年、建設(shè)年、合作年、治理年，旅游工作各個方面都取得了較好的成績，值得肯定。我市的工作概括來講，可以說是一個重點，兩個亮點。重點就是工業(yè)，亮點是城建和旅游。而且旅游業(yè)比城市建設(shè)更長久更高遠，必將成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引點、制高點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從上世紀90年代前后（1988年開發(fā)王相巖，1990年開發(fā)紅旗渠）開始發(fā)展旅游，經(jīng)過20多年發(fā)展，形成了以太行大峽谷、紅旗渠為主的旅游格局，形成了“一紅一綠一藍”三色品牌，為我們增強了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣。但是從客觀上講，盡管林州旅游發(fā)展取得了一定的成績，但實際還存在制約林州旅游業(yè)發(fā)展的諸多不利因素：旅游業(yè)在社會的認知度和支持度還較低，沒有形成全民參與共辦旅游的濃厚氛圍；體制性矛盾仍然比較突出；旅游企業(yè)普遍小、弱、散，市場抗風(fēng)險能力弱；產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，仍處在“門票經(jīng)濟”階段；從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升，不能滿足游客需求；旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游文化特色彰顯不足等等。

當前，旅游業(yè)作為全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已被多個地方作為一項戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培育。可以相信，未來幾年內(nèi)，國內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強勁發(fā)展的黃金期。就我市而言，加快旅游業(yè)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐產(chǎn)業(yè)。2011年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5：73：22，三產(chǎn)遠遠低于全國43%水平，低于河南6

個百分點，安陽市4個百分點。這個數(shù)據(jù)意味著什么呢？意味著城市消費水平低、發(fā)展?jié)摿π。缃癜l(fā)達國家三產(chǎn)平均達到了60%，北京是76%，這個差距我們應(yīng)該有所了解。據(jù)統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，目前我市戶籍人口有107萬，而常住人口只有80多萬，要想拉動消費這輛馬車，拉動內(nèi)需、刺激消費，必須有人氣，最根本、最快捷的出路就是大力發(fā)展旅游業(yè)，充分發(fā)揮其帶動餐飲、住宿、交通、瀏覽、娛樂、購物等一系列消費的顯著作用，最大限度推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二是改善民生的富民產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是一項資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。石板巖鄉(xiāng)，僅太行大峽谷景區(qū)一年就帶來1050萬的旅游收入，加上“農(nóng)家樂”等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動三產(chǎn)增加6697萬元。隨著大旅游格局的提出，旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、城建等結(jié)合將越來越緊密，特別是西部高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園的運作建設(shè)，旅游發(fā)展將與城市建設(shè)有機融為一體，我市將形成四季有旅游的良好格局,成為帶動群眾致富的重要渠道之一。

三是我市經(jīng)濟增長的重要增長極。林州位居山區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)先天條件不足，工業(yè)發(fā)展制約因素加劇。而我市獨特的旅游資源，是我們的先天優(yōu)勢，并且隨著“兩高一鐵”的修建，優(yōu)美的自然風(fēng)光和紅色旅游將會更方便呈現(xiàn)在人們面前，帶來的經(jīng)濟效益和社會效益也是其它產(chǎn)業(yè)無法相比的，將是我市發(fā)展的一個新的制高點。實事求是講，我們現(xiàn)在是守著“聚寶盆” 過著“緊日子”。要知道，與我們同處太行山系的焦作市，去年以云臺山為主的旅游業(yè)共實現(xiàn)

綜合收入171.92億元，是我市的22倍，這是值得我們深入學(xué)習(xí)研究的。

四是我市對外的一張開放名片。我市因為有紅旗渠，經(jīng)濟社會等各個領(lǐng)域都無形中得到了收獲。水利項目，一提到紅旗渠，上級領(lǐng)導(dǎo)力排眾異就給予了大力支持。招商引資，一提到紅旗渠，項目投資方都會給予積極關(guān)注。這張名片要想經(jīng)久彌新，與大力發(fā)展旅游是分不開的。

目前，我市旅游產(chǎn)業(yè)已具備跨越發(fā)展的優(yōu)勢和機遇。一是資源優(yōu)勢。“紅”“綠”結(jié)合，交相輝映，是各界人士公認的、其他地區(qū)不可比擬的旅游勝地。二是品牌優(yōu)勢。以紅旗渠精神愛國主義教育游為主題的紅色旅游已成為林州的名片，在國際國內(nèi)具有較高的影響力。特別是新華社、中央電視臺的先后報道，把林州又一次推向了世人面前，掀起新一輪的紅旗渠熱。三是區(qū)位優(yōu)勢。高速與鐵路的建設(shè)，不但為三省交界區(qū)域中心城市提供了堅實支撐，而且為旅游的大發(fā)展帶來了新的機遇。四是資本優(yōu)勢。與省投資集團的合作，2至3年內(nèi)將陸續(xù)投入5億元，為景區(qū)發(fā)展注入了強勁動力。同時，上級領(lǐng)導(dǎo)對我市旅游發(fā)展寄予厚望。安陽廣智書記調(diào)任省副省長后，主抓旅游工作，對林州旅游發(fā)展關(guān)愛有加；笑東市長春節(jié)過后上班第一天，來我市調(diào)研，專門對我市旅游業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。所有這些，都為我們在新的起點上加快旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展的難得機遇，我們必須充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，乘勢而上，順勢而為，努力推動林州旅游業(yè)發(fā)展在短時間內(nèi)得到新提升、實現(xiàn)大發(fā)

展。

二、找準定位，進一步明確旅游發(fā)展方向

一是底子要吃清。要發(fā)展旅游，必須對旅游情況有個全面了解，才能有的放矢。就我市而言，旅游資源有山有水，有文化內(nèi)涵，有人文特色，資源豐富獨特、相對集中、結(jié)構(gòu)完整。涉及旅游資源的8大主類，占全部旅游資源類型的67.7%，單體數(shù)量占安陽市的53%。這些資源，可以讓我們大有作為。同時，也要了解周邊旅游縣市發(fā)展狀況，了解旅游行業(yè)發(fā)展的趨勢，做到知已知彼，加快趕超。

二是規(guī)劃要大氣。目前，我市旅游業(yè)仍處于觀光旅游階段，收入主要以門票經(jīng)濟為主，并沒有發(fā)揮出資源的最大化效益。要想在旅游發(fā)展搶占制高點，必須高起點、高標準做好發(fā)展規(guī)劃，要聘請一批一流的專家來把脈、會診，拿出高水平的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)劃，保證10年、20年內(nèi)不落后，以此引領(lǐng)林州旅游科學(xué)發(fā)展。下一步，要聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計單位，以打造山水休閑度假游、戶外運動游、紅色旅游等高端旅游產(chǎn)品為目標，對我市的旅游產(chǎn)業(yè)做全方面的規(guī)劃設(shè)計與產(chǎn)品定位。同時，也要積極融入南太行旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)合作發(fā)展。

三是特色要鮮明。要圍繞我市的旅游產(chǎn)業(yè)定位和目標，進一步調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)品鏈條。在整體上形成“既有大項目、大的旅游度假群，也有小項目、精品住宿購物地，還有特色區(qū)域”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。比如太行大峽谷，在做好今年確定的重點建設(shè)項目、打造好精品景區(qū)的同時，也要圍繞特色區(qū)域做文章。今年我市紅旗

渠大道東段建設(shè)的文化小吃一條街——隆慮巷一經(jīng)開放，就受到了市區(qū)群眾的熱烈歡迎，節(jié)日期間甚至是人滿為患。而我市的太行大峽谷，目前缺少的，就是這樣一種有特色的功能服務(wù)區(qū)。

三、把握關(guān)鍵，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展步伐

一是要突出重點。旅游發(fā)展涉及規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、管理、服務(wù)等方方面面，就目前我市旅游現(xiàn)狀而言，今年最主要的重點任務(wù)是項目建設(shè)，這也是我市旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。要把紅旗渠紅色教育游打造得更“紅”。林州要成為精神高地，紅旗渠景區(qū)就是主戰(zhàn)場，今年重點是加快紅旗渠紀念館主體工程建設(shè)和青年洞入口改造步伐，同時要積極運作紅旗渠青年干部學(xué)院，全力打造紅旗渠精神培訓(xùn)基地。要把太行大峽谷綠色生態(tài)游打造得更“綠”。重點是將大峽谷打造成為全國知名的休閑度假旅游區(qū)目的地，同時積極培育旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)漂流、滑草、攀巖等新產(chǎn)品。要把林慮山藍天航空游打造得更“藍”。重點是加大滑翔基地的升級改造步伐，加快航空主題公園、通用航空機場的建設(shè)步伐，打造航空旅游重要的目的地。剛才隨林同志已對今年的總投資12.8億元的10個重點旅游項目進行了部署，相關(guān)單位要搞好服務(wù)，不折不扣按時序進度抓好落實，這10個項目的建成，將使我市旅游產(chǎn)業(yè)整體形象實現(xiàn)質(zhì)的提升。原則上，與工業(yè)、城建項目“二進三開”要求一樣，對旅游項目建設(shè)要抓緊啟動。除項目建設(shè)外，優(yōu)秀導(dǎo)游隊伍的打造和旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳營銷也要統(tǒng)籌抓實抓好。

二是要破解難點。發(fā)展旅游，需要大量的資金投入，這也是我

市近幾年來制約旅游發(fā)展的短板。如果光靠政府的財力去解決是不現(xiàn)實的，更需要全社會的參與。可以從以下幾個方面考慮：一是“貸”，要積極參與全省旅游與金融深度合作對接會，爭取合作機會。同時，要引導(dǎo)我市銀信部門創(chuàng)新工作，大力扶持旅游重點項目建設(shè)和優(yōu)先安排貸款資金。2008年，開始試行經(jīng)營權(quán)或門票收入作為抵押進行貸款的時候，我們失去了一次發(fā)展的機會，不能再有第二次的掉隊。二是“引”，旅游本身就是一個招商引資項目，要進一步解放思想，在鞏固和服務(wù)好省投資集團的基礎(chǔ)上，把旅游產(chǎn)業(yè)招商項目列入全市招商目錄，吸引知名大企業(yè)、大財團以及民間資金或項目參與旅游開發(fā)建設(shè)。三是“支”，要探索設(shè)立旅游發(fā)展基金，專項用于支持重點旅游項目開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)、旅游資源保護、旅游人才培訓(xùn)、獎勵和旅游宣傳推介等。同時，交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等方面的資金，也要向發(fā)揮旅游功能的項目傾斜。四是“爭”，加強與上級旅游部門的溝通，爭取上級旅游項目和資金落戶林州。

三是要打造亮點。旅游產(chǎn)業(yè)只有突出品牌，才能在日益競爭激烈的市場中脫穎而出。就我市而言，我們有豐厚的旅游資源，有形成一定市場效應(yīng)的“一紅一綠一藍”三色品牌，這也是我們獨具的特色。旅游產(chǎn)業(yè)只有突出品牌，才能在日益競爭激烈的市場中脫穎而出。要在較短的時間內(nèi)打造成更新更響亮的名片，必須從現(xiàn)在開始，就要大謀劃、大手筆、全方位開展多渠道、多媒體、多角度的宣傳促銷攻勢。希望宣傳分指揮部成員單位都要把旅游宣傳當作一

項主要工作來抓，創(chuàng)新宣傳策略，力爭在國際、國內(nèi)旅游精品打造方面取得新的突破。同時，要在打造亮點的基礎(chǔ)上，借鑒“好客山東”、“七彩云南”等形象設(shè)計，形成林州的旅游品牌形象標識，將林州的品牌叫響全國。

四是要培育增長點。旅游業(yè)是三產(chǎn)的主要組成部分，我們發(fā)展旅游的目的和立足點也是大力發(fā)展三產(chǎn)，進而優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。面對我市“一流資源、二流產(chǎn)品、三流效益”的局面，要切實在三個方面狠下功夫。要在旅游市場上下功夫，切實抓好今年我們確定的70余項旅游宣傳計劃，吸引更多的游客來林。要在旅游消費上下功夫，大力發(fā)展高端旅游商品，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增長游客在林時間。要在營造好環(huán)境上下功夫，重點是加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合治理行動力度，堅決查處私搭亂建違法建設(shè)行為，完善相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法和長效管理機制，推動景區(qū)管理上臺階。通過旅游業(yè)的培育，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，真正把三產(chǎn)這個發(fā)展上的短板補齊。

四、狠抓落實，努力開創(chuàng)我市旅游業(yè)發(fā)展新局面

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年，我們對旅游產(chǎn)業(yè)指揮部人員做了進一步調(diào)整與充實，指揮部規(guī)格進一步加強和提高，由鄭書記任政委，我任指揮長，郭書記和梁主席任副政委。指揮部下設(shè)十四個分揮部，并且每個分指揮部均有四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭。從中可以看到，我們把此項工作提到了前所未有的高度。涉及旅游工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要高度重視該項工作，作為全年重點任務(wù)和工作來抓。

二是要加大政策支持。對投資大、帶動力強、影響面廣的大型旅游項目，要享受與工業(yè)項目相同的優(yōu)惠政策。三聯(lián)辦和重點項目辦也要將項目列入重點范圍，加快項目推進。要探索并建立旅游獎勵機制，對成績突出的賓館飯店、旅游區(qū)、旅行社及旅游開發(fā)企業(yè)給予一定政策及資金扶持。同時，也要進一步加大景區(qū)管理力度，剛才周翔部長宣讀了《關(guān)于加強全市旅游資源保護和開發(fā)管理工作的通知》，旅游產(chǎn)業(yè)指揮部要抓好落實，對私自出讓、轉(zhuǎn)讓景區(qū)（點）項目的，要嚴肅追究處理。

三是要形成發(fā)展合力。對旅游業(yè)發(fā)展，全市上下要形成圍繞旅游抓城建、抓文化、抓交通、抓林業(yè)的氛圍。從今年開始，我們已將旅游業(yè)發(fā)展指標和重點項目納入政府目標管理體系，并對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻突出、成效顯著的單位、旅游企業(yè)及個人，市政府將按照工業(yè)及招商獎勵辦法給予表彰獎勵，以切實形成推動旅游業(yè)發(fā)展的整體合力。

四是要強化工作落實。今天的會上，旅游產(chǎn)業(yè)指揮部已明確工作任務(wù)、工作重點、制定了工作臺賬，責任單位也簽訂了責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要按照簽訂的旅游工作責任狀，進一步細化任務(wù)，倒排工期，落實責任人，制定切實可行的措施，確保各項任務(wù)按序時進度圓滿完成。指揮部辦公室要與目標辦、兩辦督查室結(jié)合，加強工作進度督查。要通過方方面面的努力，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個更加寬松、更加和諧、更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

同志們，今年林州旅游各項工作已全面展開，希望全市上下要

認真落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、省“旅游立省”和安陽市“三陽開泰”的發(fā)展戰(zhàn)略，真正把發(fā)展旅游業(yè)的各項工作做細、做實、做好，力爭使旅游業(yè)在近期有突破性進展，為林州加快建設(shè)三省交界區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

在新疆自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

國家旅游局局長

邵琪偉(2 011年5月2 5日)同志們：

今天，新疆自治區(qū)黨委、政府隆重召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全面部署把旅游業(yè)建設(shè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的各項工作。這是自治區(qū)黨委、政府深刻分析新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期新階段做出的重要決策，必將對新疆旅游業(yè)的跨越式發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，本次大會必將成為新疆旅游發(fā)展史上具有里程碑意義的大會。在此，我謹代表國家旅游局，向長期以來高度重視和大力支持旅游業(yè)發(fā)展的自治區(qū)黨委人大、政府、政協(xié)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及全區(qū)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意!向新疆旅游戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝!

中央新疆工作座談會召開后，春賢書記、努爾主席就新疆旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示，國家旅游局組織專家組對新疆旅游業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研，并向區(qū)黨委、政府提交了調(diào)研報告。借此機會，我結(jié)合國際國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展趨勢對新疆的旅游業(yè)發(fā)展談一些意見建議，不當之處，謹請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、當前和今后一個時期全球和我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢

一是全球旅游發(fā)展保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2010年，盡管國際金融危機的影響尚未結(jié)束，不少國家政治動蕩、遭受嚴重自然災(zāi)害，全球旅游業(yè)仍然實現(xiàn)了快速復(fù)蘇和較快增長。2010年全球入境過夜游客達9.35億人次，比2009年增長了6.7％。2011年以來，日本發(fā)生特大復(fù)合型災(zāi)害，西亞北非激烈動蕩，美國擊斃本·拉登之后發(fā)出全球旅行警示等等，對全球旅游幣場產(chǎn)生了一定的影響。但是基于對全球經(jīng)濟發(fā)展的樂觀估計，世界旅游組織預(yù)計2011年全球旅游業(yè)將繼續(xù)增長，增長幅度在4%—5%之間。

二是全球旅游發(fā)展重心逐漸東移。近年來、以中國為代表的東北亞市場和以印度為代表的南亞市場保持強勁增長，以美國為代表的北美洲市場以及東南亞市場保持穩(wěn)定增長，為全球旅游持續(xù)快速發(fā)展注入了活力，也使得全球旅游發(fā)展重心不斷東移，據(jù)亞太旅游協(xié)會統(tǒng)計，1995—2009年，亞太地區(qū)國際旅游接待量年均增長率達5.8%，明顯高于全球同期3.6％的年均增長率。2 008年國際金融危機發(fā)生以來，亞太地區(qū)旅游降幅明顯小于全球平均降幅，2010年亞太地區(qū)在全球率先復(fù)蘇并成為增長最為強勁的地區(qū)，接待入境過夜游客2.04億人次，增長12.6%。

三是主要國家或區(qū)域組織普遍制訂旅游發(fā)展中長期戰(zhàn)略。如美國出臺《旅游促進法案》英國制定《2012年決勝:旅游業(yè)戰(zhàn)略和超越》，澳大利亞制定《國家長期旅游業(yè)戰(zhàn)略》加拿大公布《2009—2013年旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，日本出臺“新成長戰(zhàn)略—重建活力日本方案》，韓國制定《觀光產(chǎn)業(yè)先進化戰(zhàn)略》等。最近，歐盟發(fā)布了《新歐盟旅游政策框架》，東盟十國簽署了《2011—2015年東盟旅游發(fā)展戰(zhàn)略計劃》。這些國家戰(zhàn)略的總體特點是以國家整體宣傳推廣和產(chǎn)業(yè)促進為導(dǎo)向，以旅游新產(chǎn)品開發(fā)和旅游品質(zhì)監(jiān)控為重點，政策目標非常明確，操作性很強。

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對外開放的不斷擴大和人民生活水平的提高，我國旅游業(yè)保持持續(xù)快速增長。“十一五”期間，我國旅游經(jīng)濟年均增速達1 5％，高于同期全國GDP增速，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮笤趪H金融危機的背景下，我國旅游業(yè)率先恢復(fù)發(fā)展，成為國民經(jīng)濟中的亮點之一。2 01 0年，我國國內(nèi)旅游21億人次，同比增長1 0.6％，居民年人均出游1.6次；入境過夜游客5566萬人次，增長9.4％，旅游外匯收入4 5 8億美元，增長1 5.5％；中國公民出境旅游5 7 39萬人次，增長2 0.4％，旅游息收入1.5 7萬億元，增長21.7％。旅游直接從業(yè)人員1 35 0萬人今年一季度，我國國內(nèi)旅游人數(shù)7.6億人次，增長1 5％；國內(nèi)旅游收八5 2 6 2億元，增長23%。據(jù)預(yù)測，到2015年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將超過33億人次，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，出入境旅游人數(shù)將超過2億人次，一個巨大的旅游消費市場正在加速形成。

黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展胡錦濤總書記多次強調(diào)要“大力發(fā)展旅游消費”。溫家寶總理指出“發(fā)展旅游業(yè)和旅游消費意義重大”。2 0 09年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

最近，國務(wù)院把每年的5月1 9日確定為“中國旅游日”，5月1 9日前后，全國各地組織了多項特色鮮明、形式多樣、利民惠民的系列活動，進一步提高了公民旅游意識、激發(fā)了群眾的旅游熱情。國家層面的“旅游法”互法工作由全國人大財經(jīng)委牽頭，正在加快推進。各級黨委政府、各相關(guān)部對旅游業(yè)的認識和重視程度越來趟高，全國有27個省區(qū)市將旅游業(yè)定位支柱產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，最近上海、北京、江蘇、云南等省市又明確提出把旅游業(yè)率先建設(shè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。由于旅游業(yè)在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)發(fā)展和對外開放中的獨特作用，越來越多的地方把發(fā)展旅游業(yè)作為重要的切入點和工作抓手。同時，外資、民資投資旅游業(yè)的熱情持續(xù)升溫。這一系列的發(fā)展變化，表明我國旅游業(yè)已進入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段。

二、新疆推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的有利條件和影響因素

中央新疆工作座談會對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署，其中對新疆發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)提出了明確要求。胡錦濤總書記強調(diào)“要將新疆建設(shè)成為西部旅游勝地”，“要發(fā)展旅游業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地”。溫家寶總理強調(diào)要“是旅游業(yè)成為新疆調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)”。我們認為，從旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和新疆所處的發(fā)展階段看，新疆旅游業(yè)進入了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。緊緊抓住歷史性機遇加快旅游業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于擴大新疆的對外開放，有利于新疆農(nóng)牧民脫貧致富和促進社會就業(yè)，有利于多民族文化的融合、傳承和發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境保護，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安可以發(fā)揮特殊的作用。

在人均GDP超過4 0 00美元與我國旅游業(yè)進入新一輪黃金發(fā)展期的大背景下、新疆推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展具有六個方面的有利條件：

一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。新疆毗鄰中亞、西亞和南亞，是我國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)，歷史上就是歐亞大陸交通和叉明交往的通道，在7000多公里的絲綢王路中新疆段長達26 0 0多公里，是絲綢之路線路上保存歷史文化遺址最為豐富的地區(qū)之一。新疆山脈與盆地相間排列的特殊地理環(huán)境，構(gòu)造了極高極低的奇特地形、最熱最冷的獨特氣候，形成了綿延上千公里的壯麗立體景觀。新疆與歐洲王要旅游客源城市間的距離僅有京滬廣與這些城市距離的三分之二，發(fā)展跨國旅游和邊境旅游優(yōu)勢明顯。

二是自然和人文旅游資源富集。新疆擁有5 6種類型的旅游資源，約占全國資源類型總量的8 3％。新疆旅游資源充滿新奇感、神秘感和原始感，天山、喀納斯、吐魯番、那拉提、喀什、博斯騰湖、賽里木湖等旅游景區(qū)，濃郁民族風(fēng)情和多元宗教文化在亞洲乃至全世界都具有獨特性和唯一性，在國內(nèi)外具有很高知名度。新疆特定的地理區(qū)位，使新疆歷史發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的多民族并存與融合、多種文化兼容與并蓄的特色。兄弟民族各具風(fēng)采、民族風(fēng)情濃郁、文化藝術(shù)獨特、成為天山南北最生動、最活潑、最具吸引的人文景觀資源。

三是處于大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史機遇期。在中央新疆工作座談會精神的推動下，新疆各項事業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段。中央“十二五”期間對新疆固定資產(chǎn)投資規(guī)模將超過2萬億元，今年就將完成6 2 0 0多億元，這也將使新疆成為旅游投資的熱點地區(qū)。中央西部大開發(fā)工作會議進一步明確了新疆在新時期的戰(zhàn)略定位，將加快推進形成國內(nèi)外游客通過新疆“西進東出”和“東進西出”的新格局，新疆作為亞歐大陸橋上重要旅游通道、集散中心和旅游目的地的地位正在加速形成。19個省市全方位、立體式的對口援疆，將極大地增強新疆與內(nèi)地省市之間的聯(lián)系，新疆的人氣旺了，往來的投資者、商人多了，旅游就更發(fā)達了。站在新的歷史起點上，在自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)下，各旗干部群眾艱苦奮斗，銳意進取，樹立新疆理念，創(chuàng)造新疆效率，弘揚新疆精神，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，將成為新疆旅游業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動力。

四是區(qū)內(nèi)外交通條件的極大改善。改革開放初期從烏魯木齊乘火車到北京需要耗時一周，現(xiàn)在乘飛機只要3個多小時。到2015年，新疆將基本實現(xiàn)連續(xù)14個地州市以及新疆建設(shè)兵團各師的公路高速化，高速公路將超過5000公里；鐵路網(wǎng)絡(luò)將形成環(huán)繞塔里木和準葛爾兩大盆地、沿天山南北、多條出疆通道相互交織的現(xiàn)代化鐵路運輸系統(tǒng)；全疆機場將達21個，形成“兩網(wǎng)兩路”的航空網(wǎng)絡(luò)。目前、新疆連接1 9個對口援疆省市的航班已全部開通，新疆航空以烏魯木齊為中心、向東呈扇狀連接內(nèi)地城市，向西呈扇狀輻射中亞乃至歐洲各地的“一網(wǎng)兩扇”的航線網(wǎng)絡(luò)布局將日趨完善。交通條件的極大改善使新疆遠離主要旅游客源地的歷史將會徹底改變。

五是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。2010年新疆接待國內(nèi)游客突破3 0 0 0萬人次，旅游收入近3 0 0億元，入境游客突破100萬人次，均創(chuàng)歷史最好水平，旅游業(yè)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟新的增長點，同時，經(jīng)過多年發(fā)展，新疆旅游法規(guī)和標準化建設(shè)不斷完善，從自治區(qū)到各地州市再到縣的旅游分級管理體制基本建立。新疆旅游產(chǎn)品體系不斷健全，全區(qū)共有A級景區(qū)226家，其中5A級4家，逐漸形成了以“絲綢之路”為主線、“五區(qū)三線”為重點的旅游發(fā)展空間布局，扛造了喀納斯、喀什、天池、葡萄溝、那拉提、賽里木湖等一批在國內(nèi)外影響較大的旅游景區(qū)。新疆目前擁有一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、樂于奉獻的旅游從業(yè)人員隊伍和一批善于市場開拓和具有較強競爭力的旅游企業(yè)，全區(qū)旅行社4 4 0多家，星級飯店500余家(五星級15家)，旅游院校和設(shè)旅游系的院校2 0所，旅游直接和間接從業(yè)人員近1 00萬人。

六是新疆各級黨委政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。新疆各級黨委、政府在各個時期都對旅游業(yè)發(fā)展做出重大決策部署。“7.5”事件后，新疆區(qū)黨委、政府及時出臺優(yōu)惠扶持政策，安排專項扶助資金，加大宣傳推廣力度，幫助旅游企業(yè)度過難關(guān)，2 01 0年以來，新疆出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策、并決定逐年遞增旅游業(yè)發(fā)展專項資金。自治區(qū)黨委第十七次常委(擴大)會議強調(diào)要刻不容緩地推進旅游業(yè)發(fā)展，本次大會又下發(fā)了《推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金項目等方面進一步加大對旅游業(yè)支持力度隨著全區(qū)上下對旅游業(yè)地位和作用認識的不斷提高，各部門、各行業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展的意識明顯增強，重旅游、抓旅游、興旅游的氛圍越來越濃，全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境有了根本改善。

當然我們也要看到，新疆旅游業(yè)總體上還處于發(fā)展的起步階段，新疆旅游業(yè)與先進地區(qū)相比較還有一定的差距，旅游業(yè)發(fā)展還面臨若干制約因素。一是旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與富集的旅游資源還不相適應(yīng)。資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。二是旅游接待設(shè)施和服務(wù)水準與海內(nèi)外游客快速增長的需求還不相適應(yīng)。三是旅游人才與新疆建設(shè)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標還不相適應(yīng)，同時，由于時間距離和氣候環(huán)境制約，游長游短問題依然存在，旅游淡季時間較長，旅游綜合效益易受影響。對這些司題，新疆第十七次黨委常委（擴大）會議已經(jīng)做了分析研究并提出了對策和措施，國家旅游局將按照區(qū)局合作協(xié)議的精神，與新疆共同推進上述問題的解決

三、幾點建議

一是圍繞建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，進一步加強劉旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議新疆各級黨委政府按照中央的要求和自治區(qū)黨委、政府的決策，進一步加強劉旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮新疆旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建衛(wèi)和完善適應(yīng)大旅游發(fā)展的體制機制，大力營造有利于旅游業(yè)發(fā)展的社會氛圍。進一步用好國家西部大開發(fā)和國家加快發(fā)展旅游業(yè)的各項政策，例如推動旅游企業(yè)與一般工商企業(yè)水、電、氣同價的政策。進一步打破地區(qū)和行業(yè)壁壘，在區(qū)內(nèi)逐步建立統(tǒng)一無障礙的旅游大市場。要注重引進國內(nèi)外先進的旅游開發(fā)保護理念，按照春賢書記提出的“科學(xué)發(fā)展、嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的要求，高起點、高水平、高標準做好旅游總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，規(guī)劃布局上既要注重大氣又注重精致，既注重傳統(tǒng)又注重現(xiàn)代，突出地域、民族和又化特色。

二是圍繞建設(shè)我國重要旅游目的地的目標，進一步加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議圍繞本輪新疆基礎(chǔ)設(shè)施的大投入，配套做好直接為游客服務(wù)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主要是規(guī)劃建設(shè)一批連通重點旅游區(qū)得斷頭路和連接線，一批旅游安全救援設(shè)施和項目、旅游集散中心和游客咨詢中心、旅游指示標識系統(tǒng)，自駕車服務(wù)設(shè)施、旅游環(huán)保設(shè)施。要繼續(xù)重視旅游廁所建設(shè)。要堅持市場主體、政府引導(dǎo)、市場運作、各方參與的原則，確定優(yōu)先發(fā)展項目和重點景區(qū)建沒項目。根據(jù)新疆景點多、線路長的特點，要推進支線機場之間的環(huán)飛，改目前的放射狀為網(wǎng)格狀，增加各支線機場到國內(nèi)主要客源地和周邊主要目的地的航線。

三是圍繞西部旅游勝地建設(shè)，進一步打造新疆旅游品牌和旅游精品。“十二五”期間，國家旅游局將與新疆共同在國際市場打造代表新疆的主導(dǎo)品牌，推出1到2條在國內(nèi)外有較高知名度和較強吸引力的旅游線路。“新疆是個好地方”是新疆的整體品牌形象，建議圍繞這個主導(dǎo)品牌，樹立全區(qū)旅游宣傳推廣一盤棋的思想，把國內(nèi)市場與國際幣場結(jié)合起來，做好針對長三角、珠三角、環(huán)渤海國內(nèi)主要客源地和對日韓、歐美、東南亞、港澳臺國際主要客源地的宣傳推廣活動。要有針對性地加大對對口援疆客源地的宜傳推介，吸引支援地區(qū)居民赴疆旅游。新疆人均GDP已經(jīng)突破3 0 0 0美元，要積極開發(fā)新疆區(qū)內(nèi)旅游市場，推進新疆人游新疆。進一步加強與境內(nèi)外相關(guān)地區(qū)的旅游合作，發(fā)揮新疆在上合組織框架中的特殊優(yōu)勢，把“絲綢之路”打造成一條精品旅游線路。要開發(fā)具有中國地域特色和新疆民族特點的旅游品牌與項目，著力建設(shè)好天池、喀什、喀納斯、那拉提、吐魯番等一批國家級重點旅游景區(qū)，建設(shè)烏魯木齊、吐魯番，克拉瑪依、石河子、喀什等一批國際性的特色旅游城市，規(guī)劃建設(shè)一批地域鮮明、文化濃郁、產(chǎn)品各異的特色旅游鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）。

四是進一步加強旅游發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。新疆各地、各民族的歷史文化積淀深厚、文化特色多樣、民間文藝豐富多彩，要注重保護挖掘，大力開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，促進旅游與 文化的緊密結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵和發(fā)展水平。要整合利用新疆旅游教育資源，加快建設(shè)旅游人才培養(yǎng)基地，努力提升現(xiàn)有旅游從業(yè)人晁專業(yè)化水平，鼓勵新疆與對口支援省市建立旅游人才培訓(xùn)、實習(xí)與合作機制。有條件的地區(qū)可從國內(nèi)外引進一批懂經(jīng)營、懂管理、懂市場宣傳推廣的專業(yè)性、適用型旅游人才。建議加快制定修訂新疆旅游管理、旅游資源開發(fā)和保護等方面規(guī)章和標準建設(shè)。要進一步規(guī)范和整治旅游市場秩序、完善旅游市場監(jiān)管、旅游服務(wù)質(zhì)量評價、旅游投訴處理等機制建設(shè)，不斷提高海內(nèi)外游客對新疆的滿意度。

在這里我想對推動兵團旅游業(yè)發(fā)展提點建議。從旅游業(yè)的角度，地方和兵團是一個整體，從旅游者的視角，到了兵團也就到了新疆。經(jīng)過多年發(fā)展，兵團旅游業(yè)已經(jīng)成為兵團經(jīng)濟新的增長點，為兵團經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、富民興邊發(fā)揮了特殊作用。同時，兵團旅游作為新疆旅游業(yè)的重要板塊，為推進兵地融合、增強民族團結(jié)、促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。隨著兵團各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，兵團旅游業(yè)已進入一個新的發(fā)展階段。建議從兵地旅游融合發(fā)展的大視角，從創(chuàng)建機制、共同開發(fā)、共樹形象、共享客源切入，總體規(guī)劃新疆旅游跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略布局。對此，國家旅游局將大力支持并與自治區(qū)和兵團一道推進。同時，建議自治區(qū)繼續(xù)大力支持兵團旅游發(fā)展，比如，將兵團旅游企業(yè)納入享受與自治區(qū)旅游企業(yè)同等的優(yōu)惠與獎勵政策范圍。

同志們，新疆旅游業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展前景廣闊。我們相信，在黨中央、國務(wù)院和新疆自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新疆一定能早日建成西部旅游勝地和我國重要的旅游目的地。國家旅游局將一如既往地支持新疆旅游業(yè)發(fā)展。衷心祝愿新疆經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展、新疆各族人民生活幸福安康!謝謝大家。

在自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

張春賢

（2011年5月25日）

同志們：

這次自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會是在“十二五”起步之年召開的一次十分重要的會議。國家旅游局邵琪偉局長親臨大會，讓我們表示感謝。自治區(qū)黨委、政府對開好這次會議高度重視。在去年召開的自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議上，首次從戰(zhàn)略層面上提出要將旅游業(yè)建設(shè)設(shè)為 “調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生”的支柱產(chǎn)業(yè)；隨后，自治區(qū)又專門邀請國家旅游局和專家組來疆調(diào)研指導(dǎo)；去年11月，自治區(qū)出臺了在財稅政策方面支持旅游業(yè)發(fā)展的文件；今年4月份，自治區(qū)又專門召開常委(擴大)會議，聽取旅游工作匯報，研究旅游發(fā)展問題。這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，提出新時期新階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標任務(wù)和工作重點，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，擺在更加重要的位置，促進旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。下面我講幾點意見。

一、肯定成績，堅定加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心

多年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視旅游工作．出臺政策，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列有效措施，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。主要有以下幾個特點：

一是旅游綜合實力大幅提升，帶動作用明顯增強。2010年國內(nèi)旅游總收入達281億元，是2005年的2.2倍，年均增長11％。接待國內(nèi)旅游者0.3億人次，是2005年的2.1倍；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，接待能力不斷提升。公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，通訊、住宿、餐飲、會務(wù)等旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)有較大改進。到2010年，全區(qū)旅游星級旅店435家，其中五星級就有15家；三是旅游品牌效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。喀納斯、喀什、天池、葡萄溝、那拉提大草原、賽里木湖等在國內(nèi)外已經(jīng)有很大的知名度和影響力；四是旅游管理水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游環(huán)境整治取得初步成效。特別是2010年，新疆旅游實現(xiàn)了三個突破：接待國內(nèi)游客突破了3000萬人次，入境游客突破100萬人次，旅游總收入突破300億，均創(chuàng)歷史最好水平。這一成績是在“7·5”事件使新疆靠游業(yè)遭受重創(chuàng)，加之受國際盤融危機沖擊，年初穩(wěn)定形勢嚴峻、各方面困難重重的情況下取得的，確實來之不易。這一成績的取得，是自治醫(yī)黨委、政府牢牢把握旅游對重塑新疆形象的重大意義，科學(xué)部署、綜合施策，各級黨委、政府共同努力、全力推介，各級旅游部門主動作為的結(jié)果；也是國家旅游局等中央和國家有關(guān)部門、各兄弟省市區(qū)大力支持的結(jié)果。這一成績的取得，不僅廣泛宣傳了新疆安全穩(wěn)定、社會和諧的新局面，大大提升了新疆的形象和影響力，而且進一步鼓舞和提振了全區(qū)各族人民實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的信心和決心。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府向國家旅游局和國家有關(guān)部委、向全區(qū)旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持旅游工作的各界人士表示衷心的感謝!

在充分肯定旅游工作成績的同時，我們也要清醒地看到，與旅游發(fā)達省份相比，與新疆豐富的旅游資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，新疆旅游資源開發(fā)挖掘還不夠，旅游精品少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營粗放、管理水平不高，尤其是游長游短的問題還比較突出。我們必須正視差距，進一步增強推進旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越的信心和決心，不斷開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

二、充分認識旅游業(yè)在新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略中的特殊重要作用

新疆旅游資源豐富、種類齊全，同時具有連接歐亞、毗鄰多國的地緣優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大、前景廣闊。當前，新疆已經(jīng)進入新時期新階段。我們要充分認識旅游產(chǎn)業(yè)在新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的特殊重要作用，立足新疆實際，刻不容緩地推進旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

(一)要充分認識旅游產(chǎn)業(yè)是推進新疆跨越發(fā)展的新增長點和戰(zhàn)略選擇。旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動作用大、就業(yè)機會多、綜合效益好的朝陽產(chǎn)業(yè)，是節(jié)約資源、保護環(huán)境的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，也是惠及民生的富民產(chǎn)業(yè)。站在新的歷史起點上，加快發(fā)展新疆旅游業(yè)既是著眼長遠培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，也是提升信心、營造發(fā)展環(huán)境的迫切現(xiàn)實需要。當前，旅游產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要階段，已成為全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。進入21世紀，全球入境過夜旅游平均增長4％以上，國際旅游收入平均增長8％以上，高于全球經(jīng)濟增長1—3個百分點。不少國家和地區(qū)通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動社會投資、就業(yè)，稅收已超過本國經(jīng)濟總量的10％以上。目前，世界旅游重心正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一，新疆旅游業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出大發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年旅游總收入相當于全區(qū)GDP的5.6％，相當于第三產(chǎn)業(yè)增加值的17％。2010年全區(qū)旅游業(yè)直接從業(yè)人員25萬人，間接從業(yè)人員達100萬人。旅游產(chǎn)業(yè)正在成為自治區(qū)國民經(jīng)濟新的增長點，已經(jīng)完全具備把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的條件。

(二)要充分認識旅游業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。旅游業(yè)具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特點。旅游業(yè)既可直接擴大消費，還可帶動其他消費，對交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、會展等有明顯拉動作用，對金融、物流、信息等新型服務(wù)業(yè)有積極促進作用。旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)收入增加4.3元。2010年，新疆第三產(chǎn)業(yè)比重比全國平均水平低9.7個百分點，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平8.4個百分點。總體看，新疆還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，隨著新疆新一輪大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的到來，我區(qū)經(jīng)濟總體規(guī)模將迅速壯大、第二產(chǎn)業(yè)比重會大幅上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分繁重。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個重要方面就是加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。擴大內(nèi)需是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)對后國際金融危機影響的重大戰(zhàn)略舉措。要保持我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就必須在擴大內(nèi)需上下更多功夫。旅游業(yè)是市場需求旺、消費潛力大的產(chǎn)業(yè)，“行游住食購娛”六要素處處與消費密切于日關(guān)。抓住旅游這個第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，就抓住了擴大內(nèi)需的重要因素。去年以來，我區(qū)“黃金周”旅游消費不斷增長，帶動全社會假日消費規(guī)模不斷擴大，就充分說明了這一點。隨著旅游新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，旅游日益成為人民群眾重要的消費領(lǐng)域，對消費的刺激作用將越來越明顯。通過發(fā)展旅游業(yè)帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對促進我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大消費具有不可替代的重要作用。

(三)要充分認識加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實施惠民戰(zhàn)略的重要舉措。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織研究，旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)，可帶動4—8個間接就業(yè)。當前，新疆面臨著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)的雙重壓力。旅游產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大和帶動效果明顯的特殊優(yōu)勢。2010年新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13644元，比全國平均水平低5465元，農(nóng)村居民人均純收入4643元。比全國平均水平低1276元。盡快提高城鄉(xiāng)居民收入水平，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要內(nèi)容。新疆大部分旅游資源集中在山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)，經(jīng)濟條件相對落后，農(nóng)牧民增收比較困難，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快貧固地區(qū)脫貧致富、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。譬如，通過喀納斯國家5A級景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，成功解決了景區(qū)內(nèi)牧民的就業(yè)和脫貧致富問題，也極大地帶動了布爾津縣域經(jīng)濟的發(fā)展，2010年，該縣旅游業(yè)收入相當于該縣GDP的43.4％農(nóng)牧民依托旅游增收致富，在旅游經(jīng)濟的帶動下，布爾津縣由貧困縣一躍成為自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達縣。

(四)要充分認識到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實施以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的客觀要求。旅游是現(xiàn)代文明社會人們增進對不同地區(qū)、不同民族、不同文化、不同宗教、不同生活方式了解和理解，加深相互交流的最重要、最便捷通道。通過旅游，可以使不同國家、不同民族、不同宗教信仰的人們增進互信、共識和諒解，從而有利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。國內(nèi)許多少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展的實踐表明，凡是旅游業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)，人們的開放意識、文明意識、發(fā)展觀念就比較強、比較新，就更容易接受先進理念。新疆特殊的地緣區(qū)位環(huán)境，決定了旅游是新疆對外開放和人文交流的重要突破口，在一定意義上更是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對實現(xiàn)讓世界了解新疆、讓新疆走向世界的目標，對構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會都具有十分重要的意義。

各地各部門要站在全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，重新思考、重新認識、重新定位、重新謀劃我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問題，進一步統(tǒng)一思想認識，認真學(xué)習(xí)內(nèi)地旅游發(fā)達省區(qū)的先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮新疆旅游的現(xiàn)有優(yōu)勢(旅游資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化特色優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢等)、制度優(yōu)勢(對口援疆機制等)和后發(fā)優(yōu)勢，做大做強旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動賓館、物流、商業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)提升，帶動城市建設(shè)、文化娛樂及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、推進旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求和目標任務(wù)

“十二五”時期，是新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長冶久安的關(guān)鍵時期，也是我們緊緊抓住機遇，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要時期。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞建設(shè)旅游大區(qū)目標，堅持改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)一批國家級世界級旅游精品名牌，努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標。到2015年全區(qū)實現(xiàn)接待國內(nèi)游客8000萬人次，接待入境游客200萬人次，旅游總收入突破850億元，力爭達到1000億元，占GDP的比重在8％左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重在20％左右，旅游從業(yè)人員力爭達到50萬人以上，帶動200萬人就業(yè)。

按照這一總體要求和發(fā)展目標，必須做到幾個堅持：

一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越。要高起點、高水平、高效益地推進旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型、由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變．加大資源整合力度，打造旅游精品，提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜臺競爭力和綜合效益。

二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持改革創(chuàng)新。要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和政府主導(dǎo)作用，強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策激勵、資源整合和市場監(jiān)管職能，著力構(gòu)建具有新疆區(qū)域特色的旅游業(yè)發(fā)展新格局。

三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持把富民放在首位。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點，把帶動當?shù)鼐蜆I(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標，通過旅游業(yè)的大發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，確保讓各旅群眾在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實惠、走向富裕、走向現(xiàn)代文明。

四是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。開發(fā)利用旅游資源，必須堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的理念，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，確保新疆旅游資源成為最具永續(xù)發(fā)展能力的綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

四、突出重點，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

“十二五”是新疆旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期，要圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的目標、結(jié)合實際、突出重點、狠抓落實，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

1、進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要著眼科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，高起點、高水平、高標準搞好旅游產(chǎn)業(yè)各項規(guī)劃，加快形成以以自治區(qū)規(guī)劃為總綱、地州(市)規(guī)劃為框架、旅游區(qū)點規(guī)劃為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，；要加強與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置，力求突出特色、體現(xiàn)個性；在已編制好喀納斯、伊犁河谷等幾個主要旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要進一步編制好其他重點區(qū)域、重點線路、重點產(chǎn)品的各項專項規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。規(guī)劃編制一定要做到精細化，譬如具體到旅游廁所的最佳選址應(yīng)該在哪里，旅游休閉的座椅應(yīng)該擺在什么位置等等都應(yīng)該統(tǒng)籌考慮、精心安排。要強化規(guī)劃的執(zhí)行力度，重大項目建設(shè)必須在規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，沒有規(guī)劃的旅游項目堅決不開發(fā)。確保全區(qū)旅游資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

2、突出特色、打造精品。①新疆是大美之地、壯美之地，任何一個地方都展現(xiàn)出一種神奇的意境和自然風(fēng)情，都沉淀著厚重的文化底蘊。新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要根據(jù)個性化、多元化、精品化的旅游市場需求，突出打好區(qū)域特色、民族特色、文化特色這張牌。②繼續(xù)重點建設(shè)好喀納斯、天池、吐魯番、喀什、那拉提等一批國家級乃至世界級旅游景區(qū)和景點，不斷增強新疆旅游在國內(nèi)外的吸引力和影響力。③建設(shè)好烏魯木齊、吐魯番、喀什、克拉瑪依、石河子等一批特色旅游城市，特別是烏魯木齊、喀什、吐魯番等重點旅游城市要在理念、管理、制度上與國際接軌，學(xué)會按國際通行規(guī)則辦事。④不斷豐富冰雪旅游產(chǎn)品，建設(shè)冰雪旅游基地，積極舉辦重要冰雪運動賽事和冰雪旅游節(jié)慶活動，將新疆打造成全國冰雪旅游勝地。⑤積極推進生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、民族文化旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。⑥大力發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂，積極開發(fā)沙漠探險等特種旅游產(chǎn)品，推進特色旅游基地建設(shè)。⑦加強旅游食品、旅游商品、旅游裝備制造業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)加工。

3、加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合配套水平。要切實加強以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打通連接內(nèi)地省市、周邊國家和疆內(nèi)的交通大通道，提高進出旅游目的地的便捷性。要以打造烏魯木齊西部門戶樞紐機場為重點，開通更多的與國內(nèi)和境外中心城市的直接航線，開通更多的疆內(nèi)旅游城市間的環(huán)線，開辟空中旅游走廊。要加強景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，努力做到配套齊全、布局合理，便捷安全，特別是要注重與自然景觀相協(xié)調(diào)，與游客需求相適應(yīng)。要加快旅游電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建旅游信息平臺，完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)，為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。

4、加大對旅游資源的保護。新疆的旅游資源非常富集，更要非常珍惜，一旦破壞，就很難恢復(fù)。旅游資源開發(fā)要嚴格按照環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)、科學(xué)規(guī)劃、水續(xù)利用的要求，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，進一步完善旅游生態(tài)環(huán)境保護制度，加大對自然生態(tài)系統(tǒng)和自然精華景觀完整性的保護，維護和改善生態(tài)環(huán)境功能，促進我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、加強旅游人才培養(yǎng)。旅游大發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進力度，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)隊伍。要利用對口援疆工作的機制，加強旅游人才的培訓(xùn)與引進，努力培養(yǎng)一大批具有較高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員和市場急需的實用型、技能型人才。重視少數(shù)民族旅游人才隊伍建設(shè)。要加強對旅游從業(yè)人員的教育管理，嚴格執(zhí)行資格認證和持證上崗制度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，樹立和維護新疆旅游的良好形象。

6、加大客源市場開拓力度。①繼續(xù)深入開發(fā)國內(nèi)旅游市場規(guī)模，圍繞長三角、珠三角、環(huán)渤海等三大客源市場．在保持大眾觀光旅游客源穩(wěn)步增長的同時。大力拓展中高端會展、商務(wù)、休閑、度假、沙漠探險等特種旅游客源市場。②充分利用“中國—亞歐博覽會”、“環(huán)塔汽車拉力賽”、新疆國際旅游節(jié)等重大節(jié)慶和賽事活動吸引客源。③重點圍繞19個援疆省市加大市場開發(fā)和宣傳促銷力度，拿出有針對性的措施，使援疆省市成為我們穩(wěn)定的客源市場。④大力拓展“新疆人游新疆”活動，不斷擴大疆內(nèi)市場客源規(guī)模。⑤充分利用我區(qū)與周邊國家在地緣、人文等方面得天獨厚的條件，有序開發(fā)周邊國家客源市場。

7、發(fā)揮現(xiàn)代文化對旅游業(yè)的引領(lǐng)作用。文化是旅游之魂。要充分利用新疆獨特的自然景觀和人文資源，進一步挖掘、整合和提升新疆歷史文化與民族文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的豐富內(nèi)涵，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，把文化作為靈魂滲透到旅游產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，進行全方位的包裝和營銷，全面提升旅游產(chǎn)品的文化品位，提升旅游產(chǎn)品的文化品位，增強旅游的文化底蘊和特色魅力，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌化、集聚化和規(guī)模化發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

8、培育龍頭企業(yè)，增強市場主體的帶動作用。鼓勵各種所有制的大企業(yè)、大集團參與旅游業(yè)開發(fā)和經(jīng)營。支持有實力的企業(yè)通過兼并、重組、控股、聯(lián)合等方式，實現(xiàn)旅游企業(yè)集團化、規(guī)模化經(jīng)營。培育一批品牌旅行社集團、旅游飯店集團、旅游景區(qū)經(jīng)營集團、旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售集團、旅游文化娛樂制作演出集團。注重引進大旅行社、旅游飯店集團的品牌、資本、管理和人才優(yōu)勢，壯大旅游企業(yè)的經(jīng)濟實力，提高旅游企業(yè)的整體競爭力。支持有條件的旅游企業(yè)成為上市公司。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，需要各方面的配臺支持，努力形成整體推進的強大合力。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政部門要站在發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)、推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游工作擺在優(yōu)先發(fā)展位置，每年研究幾次旅游工作，總體分析情況，堅持辦幾件推動旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實事，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。旅游部門要積極履行職能，加大綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、市場監(jiān)管和旅游宣傳力度。有關(guān)部門要大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強溝通銜接，密切協(xié)同配合，形成促進全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

2、加快完善政策法規(guī)。要進一步健全旅游法規(guī)，加大旅游執(zhí)法力度，提高旅游管理的法制化水平。要加快旅游服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高旅游整體服務(wù)質(zhì)量。這次會議自治區(qū)將出臺《關(guān)于推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的實施意見》，各地各部門要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

3、加大旅游輿論宣傳力度。旅游經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟，牌子響、有知名度才會人氣旺。旅游宣傳要充分發(fā)揮政府、企業(yè)的作用、整合資源，創(chuàng)新宣傳方式，針對不同目標市場、不同旅游季節(jié)，有效利用各種新聞媒介和載體，立足多形式、廣覆蓋，增強獨特性、吸引力，形成宣傳推介旅游的強大聲勢，不斷提升新疆旅游在國內(nèi)和世界的認知度、美譽度和吸引力。

4、多渠道加大投入。各級政府要加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，充分發(fā)揮政府財政投入的導(dǎo)向作用。要加大旅游招商引資力度，以企業(yè)為平臺、資本為紐帶，多渠道引進國內(nèi)外資本，開發(fā)和包裝一批有吸引力的旅游項目。積極爭取銀行信貸支持，鼓勵民資和外資投入旅游產(chǎn)業(yè)。積極探索旅游景區(qū)（點）所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，增強發(fā)展活力。

同志們，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)培育成我區(qū)國民經(jīng)濟的覘略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，任重道遠，使命光榮。我們要以這次會議為新的起點，堅定信心、開拓進取、扎實工作，為實現(xiàn)新疆旅游業(yè)大發(fā)展、大跨越，努力把新疆建設(shè)成為國家重要旅游目的地作出新的更大的貢獻！

第五篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

尊敬的市人大胡主任，各位常委，各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

開原市的旅游產(chǎn)業(yè)，在鐵嶺市委、市政府特別是市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視和親切關(guān)懷下，發(fā)展較快，變化較大，開原于XX年被省政府批準為全省旅游強市。下面我就把全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況做以簡要匯報。

一、高度重視旅游產(chǎn)業(yè)

開原市委、政府十分重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)確定為發(fā)展全市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。開原古城建設(shè)，市委、政府成立了古城建設(shè)工程指揮部，由一名正縣級領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，我任常務(wù)副總指揮，旅游、建委、水利、交通、文化等11個部門參與，現(xiàn)在正在按照建設(shè)中國第一遼金古城的目標，全面建設(shè)，以這樣的陣式開發(fā)旅游在各縣市區(qū)絕無僅有。對于名聞全國的象牙山及《鄉(xiāng)村愛情》拍攝基地，市委、政府成立象牙山風(fēng)景區(qū)管委會，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理風(fēng)景區(qū)，努力把景區(qū)打造成東北農(nóng)村題材影視拍攝基地。我們編制了全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、開原古城建設(shè)規(guī)劃、大清河濱水旅游區(qū)規(guī)劃、黃龍崗濕地公園規(guī)劃和象牙山風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，這樣大投入編制旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在全省都不多見。為充分調(diào)動旅游戰(zhàn)線的工作積極性，我市旅游局長享受副縣級待遇，班子副局長全部享受正局級待遇，有獨立的辦公樓。以上這些，足以說明出開原市委、政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

開原市旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，正在形成產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)初具規(guī)模，逐步由起步最晚、基礎(chǔ)最弱、實力最差的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成與全市各條戰(zhàn)線大體相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)。目前全市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從吃、住、行、游、購、娛六要素情況看：

吃——全市有星級酒店3家（金山國際飯店、天寶酒店、清河財政培訓(xùn)中心），山莊3處（象牙山莊、象牙仙莊、百麗山莊），特色餐館和農(nóng)家樂若干家。

住——有四星級酒店1家和三星級賓館2家，商務(wù)賓館6家，山莊和農(nóng)家樂若干家，接待能力較強。

行——有旅行社7家，旅游汽車公司1家，領(lǐng)先于各縣市區(qū)。

游——有象牙山風(fēng)景區(qū)、七鼎龍?zhí)端嘛L(fēng)景區(qū)、九鼎龍泉寺風(fēng)景區(qū)、開原古城和白鷺洲野生動物保護區(qū)等，高品位旅游景區(qū)數(shù)量居全市之首。

購——有新都商貿(mào)購物中心，開原農(nóng)副產(chǎn)品銷售中心，榛子專賣店等旅游購物店數(shù)十家。

娛——有二人轉(zhuǎn)演出場所開原大戲院，時尚演出場所1家，電影院1家，水上游樂項目2處，西餐廳、咖啡廳4家，高檔茶樓1家，豪華歌廳11家。

截止到現(xiàn)在，全市有旅游從業(yè)單位近百家，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，從業(yè)人員逾萬人。現(xiàn)在游客來到開原，看有看的，吃有吃的，住有住的，玩有玩的，買有買的，出行方便，服務(wù)體系健全，旅游市場發(fā)育成熟，旅游產(chǎn)業(yè)在遼北各縣市區(qū)中率先正式形成。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索

1、打造東北旅游黃金品牌。我們借助名人效應(yīng)，以“本山家鄉(xiāng)游”為主題，努力打造“東北風(fēng)情，快樂開原”旅游黃金品牌。請趙本山回家鄉(xiāng)開原拍戲，連續(xù)幾年來先后拍攝了《劉老根2》、《馬大帥1、2、3》、《鄉(xiāng)村愛情1、2》等6部電視連續(xù)劇，現(xiàn)在正在拍攝《鄉(xiāng)村愛情3》，隨著這些電視劇在央視和全國各地方臺的熱播，極大地提升了開原旅游的知名度和影響力，開原逐步成為東北農(nóng)村題材影視基地。

2、打造東北旅游精品景區(qū)。我們抓住東北歷史文化旅游景區(qū)少，開原遼金古城資源獨特等特點和現(xiàn)狀，全力建設(shè)中國第一古城，建設(shè)精品景區(qū)。我們正在維修東北著名千年古塔，雕刻世界最大的金玉大佛，恢復(fù)東北廟城，包裝東北亞絲綢之路名關(guān)重鎮(zhèn)——開原“絲關(guān)”，努力把開原古城打造成東北旅游精品景區(qū)。

3、發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟。幾年來，我們利用開原獨特的資源優(yōu)勢，先后舉辦了開原旅游節(jié)、開原美食節(jié)、象牙山梨花節(jié)、龍?zhí)端聫R會等一系列節(jié)慶活動，承辦了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇、全省城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場會等許多會議，通過創(chuàng)建旅游強市、國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國文明城市等各種活動，初步收到了“旅游搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的效果。

4、開展特色旅游促銷活動。我們編輯出版了《開原旅游叢書》，印發(fā)了《開原旅游畫冊》、《開原旅游交通圖》、《開原導(dǎo)游圖》等資料；制作了《古城開原》、《鄉(xiāng)村愛情拍攝基地象牙山》、《古剎洞天龍?zhí)端隆返入娨晫ｎ}片；央視《走遍中國》欄目攝制組制作了《尋找黃龍府》、《龍?zhí)端轮i》等節(jié)目在海內(nèi)外華人世界播放；成立象牙山旅游文化沙龍，遼北藝術(shù)家們匯萃象牙山謳歌開原；組建象牙山旅游網(wǎng)站，打造“網(wǎng)上象牙山”；在省內(nèi)外期刊、報刊上發(fā)表了大量介紹開原旅游資源的文章、書畫攝影作品，我們通過這些軟廣告大力宣傳、推介、促銷開原旅游產(chǎn)品。

四、目前存在的問題

我市旅游產(chǎn)業(yè)盡管取得了一定的成績，但所面臨的問題還很多。一是總最小。旅游收入所占全市g(shù)dp比重低，全市旅游總收入9億元，僅占全市g(shù)dp總量165億元的6%。二是投入少。旅游是一個投入較大的產(chǎn)業(yè)，目前政府投入有限，民營資本投資不多，資金投入成了制約旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。三是管理弱。沒有旅游監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，缺乏執(zhí)法效力，旅游投訴與糾紛案件增多，管理難度越來越大。以上這些弱點和不足，嚴重制約了我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起了市委、市政府的充分重視，我們正在采取有力措施，逐步加以解決。

五、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想

1、突出主題。集中建設(shè)象牙山國家級景區(qū)和東北農(nóng)村題材影視基地，唱響“本山家鄉(xiāng)游”旅游主旋律，打造東北旅游黃金品牌，帶動全市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、突出重點。加快開原古城建設(shè)，再現(xiàn)遼金文化，全力打造中國第一古城，培育東北旅游精品景區(qū)，拉動全市旅游產(chǎn)業(yè)迅速成型。

3、突破難點。在今后的招商引商活動中，突出旅游招商，突破旅游投入這一難點，降低民營資本進入投資旅游產(chǎn)業(yè)門檻，牽動全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

4、努力整合。加強對旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，全社會抓旅游，以象牙山風(fēng)景區(qū)為龍頭，整合全市旅游產(chǎn)業(yè)的吃、住、行、游、購、娛等六大要素，迅速做大全市旅游產(chǎn)業(yè)，形成旅游拉動商貿(mào)物流業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展新格局。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將以這次人大視察為契機，以領(lǐng)導(dǎo)的指示精神為動力，以旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為己任，真抓實干，銳意爭先，把開原的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，為新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻。