第一篇：關于印發《內蒙古自治區第一次全國污染源普查工作2008年上半年工作計劃》的通知

內污普發[2008]1號

關于印發《內蒙古自治區第一次全國污染源

普查工作2008年上半年工作計劃》的通知

各盟市普查領導小組辦公室：

第一次全國污染源普查工作目前已進入了全面普查階

段，特別是上半年是普查階段的重點時期，按照國家和自治

區的統一部署，自治區第一次污染源普查工作辦公室結合我區實際，制定了上半年工作計劃。現將《內蒙古自治區第一

次全國污染源普查工作2008年上半年工作計劃》（附后）印

發給你們，請結合本地區實際情況，扎實做好每個階段的各

項工作，確保圓滿完成全區普查工作。

附：《內蒙古自治區第一次全國污染源普查工作2008年

上半年工作計劃》

二〇〇八年三月十二日

主題詞：污染源 普查 計劃 通知

內蒙古自治區第一次全國污染源普查領導小組辦公室2008年3月12日印發

共印16份

內蒙古自治區第一次全國污染源普查工作

2008年上半年工作計劃

第一次全國污染源普查經過2007年近一年的準備，目前已進入了全面普查階段，這一階段的目標是全面開展污染源入戶調查，完成普查數據審核，完成數據錄入、上報工作，建立污染源檔案，為全面完成污染源普查工作奠定堅實基礎。今年上半年，是全面普查階段的重點時期，各地要結合實際情況，在規定時間內完成好各普查階段的各項任務。

一、工作步驟

（一）、入戶調查階段（3月10日-4月5日）。將普查表按照普查對象名單，分類發放到每個普查對象，做到不錯、不漏。若發現遺漏或分類錯誤的排污單位，要及時更正普查對象名錄，并補發或換發相應的普查表。要指導、協助普查對象正確填報普查表，增強普查對象如實、準確填報的自覺性。

（二）、數據審核階段（4月5日-4月30日）。加強審核把關，數據審核要實行五級審核制度，即普查對象內部審核、普查員審核、普查指導員審核、普查機構會審和抽查審核，確保數據可靠性。要充分發揮環境監察、監測、科研、管理等部門的職能作用，開展會審。對有問題的普查表要提

出審核意見，返回填報單位進行核實，核實后如有修改要重新上報。各旗縣普查辦要確保今年4月30日前完成本地區普查數據的填報和審核工作。

（三）、錄入上報階段（5月1日-5月20日）。各旗縣普查辦要在5月20日之前，集中人力、物力完成數據錄入，在5月31日之前將原始數據報送國家普查辦和各盟市普查辦。自治區普查辦將于7月31日之前完成對各盟市普查數據的匯總工作，并將匯總結果和基層數據一并報送全國污染源普查工作辦公室。

二、工作要求

（一）、完善普查工作制度。各地普查辦每半月要向自治區普查辦上報一次工作進展情況；自治區普查辦要及時掌握各地普查工作的進展，對工作進展快、質量高的地區，要予以表揚，對于工作不力，進展緩慢，質量控制不嚴的地區要通報批評。

（二）、進一步加大普查宣傳力度。各級普查辦要加強普查工作目的、意義、內容的宣傳，爭取各方面的重視、支持，使廣大群眾和普查對象深入了解普查工作，以取得配合和協助，使普查的信息真實、有效，保證數據的準確、真實。

（三）、加強普查員隊伍的管理與監督。各地要加強對普查工作人員的監督與管理，規范其工作行為，保持普查員隊伍的穩定，從而高質量、高效率的完成普查任務。

（四）、建立質量控制崗位責任制。要層層把關，保證普查數據的準確性和真實性；要加強督察督辦，確保抽樣數量和覆蓋面。

（五）、各盟市要及時掌握旗縣普查工作進展，加強對基層的指導工作，保證普查的進度。同時，要做好迎接國家普查辦的檢查。

附：《內蒙古自治區第一次全國污染源普查工作2008年上半年工作計劃表》

附：內蒙古自治區第一次全國污染源普查工作

2008年上半年工作計劃表

第二篇：關于印發《重慶市涪陵區第一次全國污染源普查工作考核辦法》的通知

涪污普辦〔2008〕5號

重慶市涪陵區污染源普查領導小組辦公室 關于印發《重慶市涪陵區第一次全國污染源普

查工作考核辦法》的通知

橋南、李渡管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處：

為了做好我區第一次全國污染源普查考核工作，根據《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發〔2007〕37號）和《重慶市第一次全國污染源普查工作考核辦法》的相關要求，制訂了《重慶市涪陵區第一次全國污染源普查工作考核辦法》，現印發給你們，請認真組織實施。

二○○八年一月三十日

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重慶市涪陵區第一次全國污染源普查工作考核辦法

為了充分調動各污染源普查機構和普查工作者的積極性，進一步提高工作質量，確保圓滿完成涪陵區第一次全國污染源普查工作任務，特制定本考核辦法。

一、考核原則

根據污染源普查各階段工作，堅持以普查數據質量為核心，以工作業績為依據，堅持公正、公開、公平的原則。

二、考核對象和范圍

考核對象為各管委會,鄉鎮人民政府政府、街道辦事處，考核范圍為污染源普查全過程的各項工作。

三、考核內容

(一)組織管理：牽頭組織普查工作、下發文件、制定工作規劃、組建普查機構、落實普查經費、選聘普查人員、編發工作簡報、準備普查物資，以及數據管理、數據填報和工作總結等。

(二)宣傳動員：制定宣傳方案、下發宣傳資料、發動宣傳力量、組織宣傳活動、貫徹落實《全國污染源普查條例》，以及普查工作。

(三)業務組織與質量控制：組織普查、業務培訓、摸底清查、制定質量控制辦法、現場入戶調查、記錄入審核、質量抽查、普查工作的質量和進度以及普查數據的包裝上報。

四、考核方式

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考核評比采取計分方式，各考核項目總分為100分。各管委會、鄉鎮人民政府、街道辦事處在普查工作結束前，要對普查工作的各個方面進行認真的總結。區污染源普查辦公室根據考核內容，主要采用自查、抽查和各管委會、鄉鎮人民政府、街道辦事處上報的資料，對各管委會、鄉鎮人民政府、街道辦事處各階段工作進行考核。綜合計分結果，經區污染源普查辦公室主任辦公會研究后報區污染源普查領導小組審定，再根據綜合得分由高到低分別確定一等獎3名，二等獎5名，三等獎10名，優秀獎13名，達標獎15名。凡有未按時上報普查數據、普查數據未到達質量要求或在考核過程中虛報、瞞報、或采取其他手段弄虛作假嚴重影響考核工作的，一經發現取消評比資格，取消其評獎資格。

五、組織實施

全區污染源普查考核工作在區污染源普查領導小組的領導下，由區污染源普查辦公室組織實施，考核結果納入2008年我區黨政一把手環保實績考核的重要指標。

對考核評選出來的先進集體，給予獎勵。對在普查過程中弄虛作假的將取消其考核資格，并按照《全國污染源普查條例》第三十九條之規定進行處理。

六、本考核辦法自下發之日起實施。

七、本考核辦法由區污染源普查辦公室負責解釋。

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主題詞：環保普查考核通知

重慶市涪陵區污染源普查領導小組辦公室2008年1月30日印（共印50份）

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第三篇：關于印發重慶市第一次全國污染源普查實施方案的通知

重慶市污染源普查領導小組辦公室文件

渝污普辦?2007?10號

重慶市污染源普查領導小組辦公室 關于印發重慶市第一次全國污染源普查

實施方案的通知

各區縣（自治縣）污染源普查領導小組辦公室、市級有關部門：

《重慶市第一次全國污染源普查實施方案》已經市污染源普查領導小組審核同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○七年十月二十四日

—1— 重慶市第一次全國污染源普查實施方案

根據《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發?2006?36號）和《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發?2007?37號）精神，結合我市實際，制訂本方案。

一、普查工作目標

全面掌握重慶市各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據；建立國家與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎；掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件，根據普查結果建立新的“十二五”環境統計平臺；提高各級環境保護主管部門，尤其是基層環保部門的管理能力，健全各級環境統計、監測、監督和執法體系；通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：2007年12月31日。時期資料：2007。

—2—

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為重慶市行政區域內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物產生的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業）中規模以上企業。（4）有放（輻）射產生的單位（在伴生放射性礦物資源開采、冶煉和加工過程中污染源的初測和調查值超過國家普查要求的伴生放射性污染源；使用頻率大于500Hz，功率5kW以上的工業用產生電磁 —3— 輻射的設備；工業、醫用放射源；工業用射線裝置的工業企業）。

一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。2.農業源。主要普查對象包括種植業、畜禽養殖業、水產養殖業和三峽庫區農村生活源。普查范圍主要有：

種植業主要針對糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）的主產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜禽養殖業以舍飼、半舍飼規模養殖為調查對象，針對豬、奶牛、肉牛、雞蛋和肉雞養殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展調查。

水產養殖業以池塘養殖、網箱養殖、圍欄養殖、工廠化養殖為調查對象，針對魚類規模養殖過程中產生的污染開展調查。

三峽庫區農村生活源主要針對三峽庫區農村生活過程中產生的生活垃圾和生活污水造成的污染開展調查。

3.生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車（規模及具體范圍另行通知）。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮（不包括—4— 村莊和集鎮）為單位，進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4.集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內容 1.工業源。

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，產生電磁和電離輻射的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業源。

（1）種植業污染源主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。普查內容包括：

—5— 肥料：肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法等。農藥：施藥目的、農藥名稱、有效成分及其含量、農藥用量、施用方法等。

農膜：地膜使用量、回收狀況等。

秸稈：調查內容包括秸稈產生量、丟棄量、田間焚燒量、還田量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、原料利用量等。

（2）禽畜養殖業污染源主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容包括：

畜禽養殖基本情況：包括飼養目的、畜禽種類、存欄量、出欄量、飼養階段、各階段存欄量、飼養周期等。

污染物產生和排放情況：包括污水產生量、清糞方式、糞便和污水處理利用方式、糞便和污水處理利用量、排放去向等。

（3）水產養殖業污染源主要普查魚類在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容包括：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養殖進排水等。

（4）三峽庫區農村生活污染源主要普查農村常住人口數量，生活污水、生活垃圾是否集中處理、集中處理方式，生活垃圾和生活污水分散處理方式、不同處理方式農戶數、有下水戶數、無下水戶數等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登—6— 記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類和監測頻次

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

廢水監測頻次：每季度一次，全年共4次。

2.廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物。

廢氣監測頻次：考慮重慶的地形條件、擴散因素和部分污染源季節性生產等，為了保證監測數據質量，廢氣監測頻次為每季度一次，全年共4次。

—7— 3.工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.持久性有機污染物、含多氯聯苯電容器、消耗臭氧層物質。5.脫硫設施：脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

6.放射性污染源：伴生放射性污染源，包括伴生放射性礦物資源開采、冶煉和加工過程中的污染源產生的γ輻射空氣吸收劑量率、總鈾、釷-232、鐳-226、總α、總β；醫、工類輻射污染源，包括頻率大于500Hz，功率5kW以上的工業用、醫用產生電磁輻射的設備，工業用、醫用放射源，工業用、醫用射線裝置。

7.農業源：種植業：地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮以及毒性高、用量大、難降解的農藥毒死蜱；地下淋溶包括總氮、硝態氮、銨態氮以及農藥毒死蜱 ；地膜殘留量。畜禽養殖業：養殖污水包括化學需氧量（COD）、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅。水產養殖業：養殖水體化學需氧量（COD）、氨氮、總磷、總氮、硝態氮、銅、鋅。三峽庫區農村生活源污水包括污水產生量、化學需氧量（COD）、總磷、總氮、氨氮和pH；生活垃圾包括垃圾產生量、含水率、總磷、總氮等。

三、普查技術路線和工作實施安排

（一）普查技術路線

—8— 按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1.對工業源中屬于國控、市控重點污染源、集中污染治理設施，同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法，并按照規定程序核定污染源排放量。

對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。

2.對農業源，采取分類抽樣與實地監測相結合的方式，參考全國農業普查結果和有關農業統計資料，測算全國的農業源污染情況。

3.對生活源，第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。

機動車排氣污染情況根據統計各類車型機動車數量，通過排污系數測算污染物的排放量。

（二）工作安排

1．準備試點階段（2006年10月～2007年12月）（1）啟動（2006年10月～2007年4月）

—9— 組建重慶市污染源普查領導小組及領導小組辦公室，召開重慶市污染源普查領導小組第一次會議。

（2）組建機構、落實經費（2007年1月～10月）區縣（自治縣）建立污染源普查領導小組，市、區縣（自治縣）逐級成立污染源普查辦公室（以下簡稱“普查機構”）并專設各級農業組，抽調專職人員從事污染源普查工作。

市、區縣（自治縣）各級普查機構根據工作需要編制污染源普查經費預算，向同級人民政府財政部門申報，各級財政部門按國務院通知要求，核定經費，納入預算，按時撥付。

（3）技術準備和制度建立

制訂普查實施方案、監測方案、宣傳方案、培訓方案等，編寫普查技術要求、制度和考核辦法。

開展重慶市生活源和部分工業源產排污系數監測、測算工作。（4）開展普查調查、監測（2007年1月～12月）市環保局組織市環境監測中心和部分區縣環境監測站對國控、市控重點污染源開展監測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。

市環保局組織市輻射環境監督管理站和區縣環保局實施此次伴生放射性礦物資源調查工作。各區縣環保局要成立專門機構，明確專人負責、購買相關設備以協助配合輻射站的調查工作，并核實本轄區內礦物資源的種類及數量，確定調查對象并按要求上報。重慶市輻射環境監督管理站根據區縣上報情況指導、幫助各—10— 區縣環保局對轄區內的伴生放射性礦物資源單位開展篩選、初測和調查工作，并對重點礦物資源單位開展現場調查、采樣及實驗室分析工作。

市固體廢物管理中心根據區縣上報情況，指導、幫助各區縣環保局對轄區內產生的工業固體廢物、危險廢物、持久性有機污染物、含多氯聯苯電容器、消耗臭氧層物質單位開展篩選和調查工作，對重點企業的大宗固體廢物作成分分析、危險性鑒別監測。

市、區縣環保局協助同級公安交管部門，對各類車型機動車登記量進行統計。

（5）污染源摸底清查（2007年5月～12月）

5月開始，全市開展普查對象摸底工作，9月完成普查對象初步清查名單。10月起，各區縣（自治縣）普查機構根據市污染源普查辦公室下發的初步清查名單按照污染源清查技術規定對轄區內的排污單位進行拉網式清查，填寫國家統一下發的《第一次全國污染源普查清查表》，建立重慶市污染源普查單位名錄。

（6）普查試點（2007年8月～10月）

在渝北區進行全面污染源普查試點工作，完成全區普查數據的上報、匯總、分析，分析試點調查中存在的問題。

（7）普查指導員、普查員的聘用（2007年9月～12月）各級環保和農業普查指導員從本系統從事管理、科研、監察、監測等部門抽調熟悉業務，責任心強的同志擔任，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領導小組成員單位、街 —11— 道辦事處和鄉鎮政府工作人員、大專院校在校學生及具有一定學歷的社會青年中招聘，經考核合格后聘用。應嚴格按照國家《關于印發普查員及普查指導員工作細則的通知》的要求，結合本地實際確定普查員和普查指導員的人數。

（8）培訓（2007年9月～12月）

國家負責市、部分區和渝北（試點地區）普查機構的負責人、骨干以及市級普查教師的培訓，市普查機構負責對市級普查員、普查指導員和各區縣普查機構的負責人、骨干及普查教師的培訓。區縣普查機構負責對轄區內的普查員及普查指導員的培訓，所有普查員和普查指導員都必須經過培訓，執證上崗。

（9）宣傳和動員（2007年10月～12月）

制定并印發“重慶市污染源普查宣傳方案”。結合10月召開的“第一次全國污染源普查電視電話會議”，發動全市性的宣傳報道活動，為全面普查創造良好的社會輿論氛圍。各級普查結構結合當地實際情況開展形式多樣的宣傳、動員工作，宣傳工作要貫徹普查工作的始終。

（三）全面普查階段（2008年1月～2008年12月）： 1．入戶調查、表格填報（2008年1月～2008年2月）各級普查機構會同相關部門組織力量對普查單位情況進行調查和檢查，在普查指導員指導下，普查員組織各普查對象按普查表要求如實填寫普查表相關信息，普查員對填寫的相關信息進行逐一核對，普查指導員負責普查表的審核；在普查過程中要關—12— 注鄉鎮產業活動單位、生活源和農業源，防止漏報。國控和市控重點源由市級普查機構組織調查、檢查、普查表填寫和審核后，將普查表返回所轄區縣（自治縣）普查機構。

2．數據錄入、審核、匯總（2008年3月～2008年4月）各區縣（自治縣）普查機構負責本轄區內所有污染源普查數據的錄入，各級普查結構負責普查數據的審核、匯總。在審核匯總過程中加強質量控制，保證數據質量。

3．質量抽查（2008年4月～2008年7月）

國家普查辦和市普查辦將分別按10%比例對污染源普查質量進行抽查，抽查不合格的地區要重新進行普查。

4．數據上報（2008年7月底前）

市污染源普查辦公室負責將全市污染源普查數據匯總，報國務院普查領導小組辦公室。

5．經驗交流、數據初步開發（2008年8月～2008年12月）市、區縣普查機構開展普查經驗交流，并對普查數據進行初步開發利用，為2009年相關環保工作提供依據。

（四）總結發布階段（2009.1～2009.6）

1．建立我市污染源普查數據庫和污染源動態數據庫，利用開發普查成果，建設我市污染源管理信息系統。各級污染源普查數據上報與公布。

2．各級普查機構進行工作總結，編寫污染源普查技術報告和工作報告，開展自下而上的驗收、評比和表彰。

—13—

四、普查組織實施

（一）基本原則

全市統一領導，部門分工協作，分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構

重慶市污染源普查領導小組負責普查的組織和實施工作。重慶市普查領導小組辦公室設在市環保局，負責普查工作的業務指導和督促檢查，主要職責是：

1.組織擬訂我市污染源普查方案，經市普查領導小組審定后組織實施；

2.貫徹執行國務院頒布的第一次全國污染源普查行政法規。3.制訂和組織實施全市污染源普查各階段工作方案； 4.組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓； 5.對各區縣（自治縣）污染源普查工作進行業務指導、督促檢查和驗收；

6.將全市污染源普查數據匯總，向市污染源普查領導小組提交普查報告，并經報領導小組審核后報國務院普查領導小組辦公室。根據國務院普查領導小組決定發布普查數據。

各區縣（自治縣）人民政府要設立污染源普查領導小組及其辦公室，按照市普查領導小組及其辦公室的統一規定和要求，制訂本地區的工作計劃、辦法和程序，負責組織實施本轄區內的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鄉鎮政府、居民委員會、有關教—14— 育單位臨時聘用部分普查員。

（三）部門分工

重慶市污染源普查工作在市普查領導小組統一領導下，加強部門分工協作。領導小組其他成員單位參與編制和審議我市污染源普查方案，技術規定及各階段工作方案，并按部門職責分工，負責指導和督促檢查污染源普查工作。

宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合相關部門辦好新聞發布會，組織協調有關宣傳活動；

發展改革部門（經濟部門）配合做好工業源的普查及污染源普查成果的分析、應用；

公安部門負責做好各類機動車登記量的統計工作； 財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況；

建設、市政部門參與生活源普查，會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

農業部門、環保部門負責農業源的普查； 工商部門負責提供污染源企業的基本登記信息；

環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查及污染源普查成果的分析、應用；

統計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協同環保部門做好數據統計和分析工作。

（四）質量保證。

—15— 各級污染源普查機構應當根據國家的統一規定，建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

市污染源普查辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按10%抽樣，抽查結果作為評估全國及各地區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。

（五）宣傳動員

各級普查機構要按照要求，通過各種渠道和載體，深入開展形式多樣的污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，落實經費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經費

普查所需經費由中央財政、市財政和各區縣財政共同負擔。各級人民政府均應將污染源普查所需經費列入相應的財政預—16— 算，按時撥付，確保到位。

中央財政安排經費主要用于：全國污染源普查方案和技術文件的制訂，普查表格編制與印刷，軟件及信息系統開發建設，宣傳與培訓，全國數據的匯總、加工與建檔，對中西部貧困地區給予適當補助等。

市財政安排經費主要用于：普查的組織與實施，全市污染源普查方案和技術文件的制訂，國控、市控重點污染源和放、輻射性污染源普查現場監測、入戶調查及相應的儀器設備購置，全市性的宣傳與培訓，組織摸底清查和現場核查，全市普查數據的匯總、處理、校對、審核、加工與建檔和全市的普查工作的驗收、總結、表彰，全市普查報告的編寫，普查工作的現場指導和檢查，全市性的普查工作會議，市級普查機構辦公經費以及部分貧困地區給予適當補助等。

區縣財政經費按任務分工由各級財政部門安排，用于：各區縣普查組織實施，普查方案制訂，宣傳與培訓，入戶調查與現場監測及相應的設備購置，數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰，對鄉鎮街道給予適當補助等。

各普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分按時撥付。財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督。

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六、普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數據，確?；A數據真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依據有關法律法規予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。

主題詞：環保

污染源普查

實施方案

通知 抄送：各區縣（自治縣）環保局。

重慶市環境保護局辦公室 2007年10月25日印發

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第四篇：在全區第一次全國污染源普查工作

在全區第一次全國污染源普查工作

動員會上的講話

汕頭市澄海區副區長

陳文強

(二OO七年十二月四日)

同志們：

今天，區政府召開全區第一次全國污染源普查工作動員大會。這次會議，標志著我區污染源普查工作全面啟動。剛才，區環保局王文豐局長傳達了國務院、省政府和市政府對污染源普查工作的部署和要求，介紹了我區污染源普查工作的實施方案、前期準備和下一階段工作安排；農業局對農業污染源普查工作作了部署。請各鎮（街道）政府（辦事處）和有關部門認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強污染源普查工作的責任感和使命感

全國污染源普查是重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段。開展污染源普查是為了了解各類企事業單位與環境有關的基本信息，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，制定經濟社會政策提供依據。近年來，隨著經濟持續快速發展，資源、能源消耗大幅增加，工業企業數量急劇增加，變動頻繁，工業污染排放的成分日趨復雜，原有的統計已不適應形勢的需要。另一方面，隨著城市化進程的加快，城市生活污染 呈快速增加趨勢，農業面源污染日益凸現，農村環境問題也越來越引起關注，而有關的數據統計一直是空白。環境統計發展的滯后，已經影響到對環境形勢的準確判斷和環境保護的科學決策。在這種形勢下開展一次全面的污染源普查，彌補多年采環境統計的缺陷，把污染源的最新情況摸清楚，這將為提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放，打下堅實的基礎。

這次污染源普查涉及范圍廣，參與部門多，技術難度大，質量要求高，工作任務重，時間要求緊。我們目前的環境統計和監測手段還相對落后，能力比較薄弱，在一些方面缺乏對普查工作的有力支撐，生活源、農業源的普查是第一次，缺乏經驗和技術支持。開展一項如此大規模的普查，對各級政府，對環保部門，是一次嚴峻考驗。

各鎮（街道）政府（辦事處）和有關部門要充分認識開展這次普查的重要性、艱巨性和復雜性，增強責任感和使命感，嚴格按照國務院、省、市政府的要求，把污染源普查作為一件具有全局性、基礎性的工作，切實抓緊抓好，抓出實效。一個地區進度滯后，一批企業數據失真，一個環節疏忽錯漏，都會影響污染源普查結果的整體質量。要堅決克服麻痹大意、敷衍應付的思想，高度重視，從嚴要求，認真籌劃，在每一個工作細節精益求精。

二、明確任務，抓住關鍵，積極穩妥推進污染源普查工作 12月初，區政府辦公室印發了《汕頭市澄海區第一次全國污 染源普查實施方案》，明確了普查的范圍、任務、要求。各鎮（街道）政府（辦事處）和有關部門要按照實施方案部署，認真籌劃，抓緊開展，積極穩妥推進污染源普查工作。(一)明確任務

一是全面掌握各類污染源及污染物排放情況。要認真查清我區工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染處理設施的數量、行業和地區分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向，各污染治理設施運行狀況和污染治理水平等情況。

二是完善環境統計體系。要根據普查結果，建立我區污染源數據庫，促進污染源信息共享。以此為平臺，改革環境統計調查體系，建立更加科學的環境統計制度，不斷提高環境統計數據質量。

三是搞好普查成果的開發應用。要對普查數據進行全面分析、深入研究，著眼于經濟增長和環境保護的“雙贏”，提出有針對性的政策措施，切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。

四是推動環境監管能力提高。以全國普查為契機，找出環境監管的薄弱環節，改進監管措施，調整監管重點，健全環境監測、環境執法監督體系，提高我區環境監管的能力和水平。(二)抓好三個關鍵環節

一是抓好污染源清查登記工作。污染源清查是污染源普查的一項關鍵性基礎工作，通過查清普查區域內各類單位的基本信 息，確立普查實施范圍、確定普查具體方式、確保普查對象不重不漏，為合理配備普查指導員和普查員，全面實施入戶普查提供依據。污染源清查也是此次普查的難點之一，國家要求普查清查必須全面調查、入戶核查，做到沒有遺漏。前階段區普查辦根據市普查辦提供的名單，對我區各類污染源進行了清理歸類，但是現實中有一些污染源沒有申領證照，一些進行了工商注冊的企業單位中存在著“異地經營”和“一企多證”現象，加上各類生活污染源單位和居民生活源等情況十分復雜，要摸清單位底數絕非容易，需要拉網式入戶清查。區普查辦近日下發通知組織開展污染源普查清查，區直有關部門、各鎮(街道)要高度重視，按照區普查辦的統一布置，組織力量積極參與、協助做好入戶清查工作，確保按期保質完成清查登記。

二是抓好普查質量監控。數據質量是衡量普查成功與否的標準。不實的數據比沒有數據危害更大。獲取真實準確的數據，要克服各種客觀存在的困難，嚴格執行普查技術規范，防范數據失真。各級普查機構、普查人員和普查對象，都必須依照法律、法規的規定和此次普查的具體要求，按時、如實填報普查數據，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構一定要把質量控制貫穿于污染源普查工作的全過程。要建立健全普查數據質量控制的崗位責任制，從“事前質量控制”到“事后質量抽查”，層層審核把關，嚴格檢查驗收，確保普查數據真實可靠，經得起實踐和歷史的檢驗。區普查辦要嚴把質量核 查關，數據質量達不到要求的，必須重新調查。

三是認真選聘普查工作人員。普查人員素質如何，直接關系到普查數據質量和整個普查工作的成敗。污染源普查比起其它的普查，技術要求高。監測每個污染物的排放量，涉及到十多項技術規范，這要求普查人員必須具有一定的文化基礎、環保知識，農業源普查還需要一定的農畜牧業和漁業知識，才能勝任普查工作。各鎮(街道)和有關部門要高度重視普查人員的配備，采取有效措施，抓緊抽調業務精、作風硬、知識面廣、組織協調能力強的人員參加普查工作。要廣開渠道，從社會上選聘責任心強、溝通能力強、文化水平高的人員加入普查隊伍。必要時可考慮從大學院校中招聘一些符合條件的人員參加普查工作。區普查辦要按照市普查辦的部署做好對全區普查人員的統一培訓工作，加強對普查人員的業務指導，努力創建一支高素質的普查隊伍。(三)嚴格把握好工作進度

剛才文豐同志已經做了介紹，這次污染源普查自2007年至2009年分三個階段進行，三個階段環環相扣，實施的時間、步驟是國家、省和市定下來的，沒有延誤的余地。如一個環節未能按計劃完成，普查數據不能及時匯總上報，就會影響全區的工作進度，同樣，也將影響全省、全國和全市的工作進度。所以各鎮(街道)和有關部門一定要嚴肅對待，克服一切困難，按照實施方案確定的工作進度抓好落實，絕不允許出現個別地方工作延誤從而影響全局的情況。

三、加強領導，加強協調，確保圓滿完成污染源普查工作

各鎮(街道)和有關部門要把這項工作擺上重要位置，納入工作重點，要以高度負責的態度，切實加強領導，加強協調，確保按時高質完成普查工作。

(一)健全機構，加強領導。按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，國務院專門成立了由曾培炎副總理任組長的普查領導小組，組建了全國污染源普查工作辦公室；省政府成立了以林木聲副省長為組長的普查領導小組，也設立了相應的辦公室；市政府成立了以林挺副市長為組長的普查領導小組；區政府則成立了由我任組長，15個相關部門為成員單位的污染源普查領導小組。領導小組下設辦公室，由區環保局牽頭成立，各成員單位派員參加。會后，各成員單位要抓緊抽調人員到辦公室，區環保局把人員名單匯總后報領導小組確認。各鎮(街道)要抓緊制定本地區普查實施方案，成立以鎮長（主任）為組長的普查領導小組，做到機構、人員、經費三落實，建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門和人員配合抓的工作體系。各鎮(街道)和有關部門主要領導要親自過問、親自督辦，分管領導要自始至終牽頭抓好各階段工作，切實協調解決好普查工作中可能出現的各種問題。關于經費問題，國務院《關于開展第一次全國污染源普查的通知》和《全國污染源普查條例》明確，全國污染源普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應的財政預算，按時撥付，確保到位。各級 普查辦要根據國務院污染源普查工作辦、公室印發的《第一次全國污染源普查項目經費預算編制指南》，抓緊編制普查總體經費預算和分經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，分按時撥付。

(二)加大協調，強化監督。這次污染源普查涉及多個部門，包括黨委宣傳部門和軍隊、武警等系統。能否組織好這項工作，是對各級政府工作效率、組織協調能力的一次重大檢驗。各鎮(街道)要加強組織領導，建立高效的工作機制；各有關部門要各司其職，通力協作；各級普查辦要加強協調指導，加強檢查監督。會后，區普查辦要牽頭建立起協調機制，及時通報工作進展情況，解決存在問題，各級普查辦要及時報告工作動態。同時，區普查辦要組織對各鎮(街道)污染源普查工作的準備情況，特別是對機構、人員、經費的落實情況，進行一次督促檢查。對還沒有動作或措施不到位、進展緩慢的街道、鎮，要加大督促整改力度，并報區普查領導小組予以通報批評。各普查機構普查期間要深入基層，對調查進程中遇到的困難和問題，及時幫助解決。對普查中發生的違法違規行為，要依法追究相關領導和人員的責任。(三)加大宣傳，營造氛圍。國家和省對普查宣傳工作提出了具體要求，我區也制定了相應的宣傳方案。各鎮(街道)和有關部門要高度重視，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員。一是要向各普查相關部門和人員大力宣傳全國污染源普查的重要意義和有關政策，提高思想認識，按高工作效率。二是要做好普查對象的宣傳工作。要講清普查的目的、作用、內容和普查對象的義務與權利，動員普查對象自覺接受調查，如實申報調查數據。要講明此次普查得到的數據資料，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據；但對不如實申報的要依據有關法律、法規的規定予以處罰。要盡可能避免普查對象各種顧慮而造假。三是向社會公眾做好宣傳，動員群眾參與和亨持普查工作。區各級宣傳部門和有關新聞單位要把普查宣傳工千納入工作計劃，加大支持力度，配合做好宣傳造勢，讓普查工作真正做到家喻戶曉。

同志們，開展污染源普查工作是黨和國家賦予我們的一項重要使命，責任重大。我們一定要以科學發展觀為指導，切實增強責任感和緊迫感，齊心協力，扎實做好各項工作，確保污染源普查工作圓滿完成。

第五篇：關于印發第一次全國污染源普查表的通知

附件1： 關于印發第一次全國污染源普查表的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團污染源普查領導小組辦公室：

為保障第一次全國污染源普查工作的順利進行，根據工作計劃安排，我辦組織了普查表格印刷及發送工作，現將相關工作情況通知如下：

一、普查表的發送量和寄送地址

普查表的發送量（見全國污染源普查表格寄送明細表）主要依據各省級普查辦報來的縣級以上行政區劃的普查表用量（個別地區略有調整）；普查表的寄送地址為各省級普查辦核實上報的縣級以上普查辦的地址。

另，為保障各地普查表的使用，工業源、生活源與集中式污染治理設施普查表格在各省、自治區、直轄市各類型普查表總用量的基礎上，備份20％（其中遼寧為10％），發送到各省級普查工作辦公室，以備各省調劑。

二、表式構成為保證污染源普查表使用的便利，根據一般普查工作慣例并結合此次污染源普查工作的需要，普查表格的裝訂規格為：

工業源、生活源與集中式污染治理設施普查表格每冊（對應一個普查對象）普查表格含兩份普查表、一份指標解釋；

農業源普查表中N301，N303，N308表格與指標解釋配送比例為2：1，表格N302，N304，N305，N306，N307，N309表格與指標解釋配送比例為5：1。

三、服務供應商和發送

按照國家有關政府采購規定和競爭性談判結果，本次普查表格的印刷及發送工作由北京輝達安全印務有限公司、重慶鴻海印務有限公司、福建鴻博印刷股份有限公司和東港安全印刷股份有限公司分別承擔。

其中，福建鴻博印刷股份有限公司承擔工業源普查詳表印刷及配送任務。客服電話：0591-83749208，0591-88072088，0591-88072857，0591-88072757，0591-88072863。

北京輝達安全印務有限公司承擔工業源普查簡表印刷及配送任務?？头娫挘?10-87397979，***。

東港安全印刷股份有限公司承擔生活源與集中式污染治理設施普查表印刷及配送任務。客服電話：800-860-5968。

重慶鴻海印務有限公司承擔農業源普查表印刷及配送任務?？头娫挘?23-67520612，023-67501887。

上述四家印刷公司已于2007年12月中旬向各地污染源普查機構分別發送各類污染源普查表，2007年12月20日以后應可陸續送達。

四、請你們注意查收、及時核實并妥善保管全國污染源普查表格。

附件2：

_______________市（縣、區）普查表格接收情況反饋表