第一篇：全國第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作總結(jié)

第一次全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。湖北省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查是湖北省污染源普查的重要組成部分，是我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)第一次污染源省情調(diào)查，通過普查全面掌握我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源數(shù)量、分布、主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平。開展污染源普查是為了了解畜禽養(yǎng)殖企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為今后制定相關(guān)政策，采取有效措施，治理和防治污染提供依據(jù)。

2007年12月我省開始畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作，到目前為止，全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作人員在時間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，主要完成以下幾個方面的工作：

一、前期準備階段

（1）清查工作。污染源普查清查工作是污染源普查全程工作中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過污染源清查，摸清普查區(qū)域范圍內(nèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，界定普查填報對象，形成系統(tǒng)的普查對象名錄資料，為科學、規(guī)范、高效的組織實施普查工作提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息依據(jù)。清理查實普查對象的單位名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、行業(yè)類別、規(guī)模，匯總、測算區(qū)域單元內(nèi)的普查對象、行業(yè)類別、普查表格（詳、簡）數(shù)量。

（2）組織培訓。培訓工作分二個階段：（1）、省普查辦對市、縣級普查指導員、數(shù)據(jù)錄入員、審核員進行集中授課、培訓，市級普查機構(gòu)對所轄縣的鄉(xiāng)級普查員進行集中授課、培訓。（2）、所有的普查員、普查指導員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員必須進行考試，考核合格方可上崗。

二、普查階段

（1）實地普查工作。實地普查工作污染源普查工作中最重要的一項工作。采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主管領(lǐng)導及技術(shù)人員+養(yǎng)殖場負責人（或?qū)I(yè)戶），即普查指導員+普查員+普查對象人員搭配形式；采取鄉(xiāng)級普查員會同村級防疫員以村為單位，約定時間，通知養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）負責人，以會議形式，集中講解、填報、核查的普查方法進行普查。據(jù)統(tǒng)計，全市共普查符合標準的普查對象305戶。

(2)監(jiān)測核查確保質(zhì)量。

在入戶調(diào)查工作過程中市農(nóng)業(yè)污染源普查辦公室人員對全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）進行巡回指導檢查，及時掌握我市普查工作進度，發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保填報數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。

自2008年2月下旬進入入戶調(diào)查階段以來，全市15名畜禽普查人員本著務(wù)實求真的態(tài)度，不怕辛苦，深入普查點調(diào)查，至5月25日全市16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的305個畜禽污染源普查點[其中規(guī)模養(yǎng)殖場9戶，生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶237戶，肉雞養(yǎng)殖戶31戶，蛋雞專業(yè)戶6戶,奶牛專業(yè)戶5戶,肉牛專業(yè)戶17戶，全部完成入戶調(diào)查和普查表填報工作。

三、數(shù)據(jù)核對

在數(shù)據(jù)錄入之前，對所有普查表進行了細致的審查核查，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表格均存在一定問題，其中不符合邏輯關(guān)系為各表出現(xiàn)的共同問題，其余如漏填、錯位、概念錯誤等各種問題也均存在。我們及時將存在問題的普查表返回普查人員重新調(diào)查填寫，督促其按照普查表填寫要求填寫，再次對普查數(shù)據(jù)把關(guān)。

四、抽查核實目前已對太陽河鄉(xiāng)、舞陽壩辦事處、龍鳳壩、芭蕉鄉(xiāng)、六角亭四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）15張普查表數(shù)據(jù)庫的抽查審核，結(jié)合前一階段對部分縣(區(qū))的現(xiàn)場抽查，提出普查表填報和數(shù)據(jù)庫錄入中出現(xiàn)的問題，反饋給普查辦公室進行檢查、核實，保證了恩施市第一次畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保了普查數(shù)據(jù)科學、真實、準確。

第二篇：全國第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作總結(jié)

一、前期準備階段

（2）組織培訓。培訓工作分二個階段：（1）、省普查辦對市、縣級普查指導員、數(shù)據(jù)錄入員、審核員進行集中授課、培訓，市級普查機構(gòu)對所轄縣的鄉(xiāng)級普查員進行集中授課、培訓。（2）、所有的普查員、普查指導員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員必須進行考試，考核合格方可上崗。

二、普查階段

(2)監(jiān)測核查確保質(zhì)量。

三、數(shù)據(jù)核對 在數(shù)據(jù)錄入之前，對所有普查表進行了細致的審查核查，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表格均存在一定問題，其中不符合邏輯關(guān)系為各表出現(xiàn)的共同問題，其余如漏填、錯位、概念錯誤等各種問題也均存在。我們及時將存在問題的普查表返回普查人員重新調(diào)查填寫，督促其按照普查表填寫要求填寫，再次對普查數(shù)據(jù)把關(guān)。

第三篇：農(nóng)業(yè)污染源普查工作總結(jié)

2007年7月，**省**縣被國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組確定為全國第一次污染源普查試點縣后，**縣委、縣政府高度重視，及時成立了普查試點領(lǐng)導小組及機構(gòu)，并多次召開專題會議進行安排部署，在國家、省污普辦的正確指導和各相關(guān)單位、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合下，經(jīng)過近三個月的努力，全面完成了全縣的普查試點工作任務(wù)，取得了一定成績，現(xiàn)

總結(jié)如下：

一、開展污染源普查意義重大

近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平不斷提高，物質(zhì)文化生活日益豐富。但是，由于我國還是一個發(fā)展中國家，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了這樣那樣許多不容忽視的環(huán)境污染問題，比如：有些企業(yè)為了發(fā)展經(jīng)濟，提高效益，給環(huán)境造成了很多污染，沒有采取有效的治理措施；農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植方面，為了提高糧食產(chǎn)量，大量施用化肥農(nóng)藥，其中許多農(nóng)藥使用農(nóng)作物后，在糧食中殘留了很多有害物質(zhì)，給人民的生命財產(chǎn)安全帶來了隱患。所以，在全國范圍內(nèi)進行一次全面普查，摸清各行業(yè)中的污染問題，是國家適時提出的一項重要措施，對進一步規(guī)范工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程序，管理化肥農(nóng)藥生產(chǎn)規(guī)范具有重要的作用。**縣地處黃河上游，黃河流經(jīng)縣域107公里，扎實有效地開展好污染源普查工作，實施保護“母親河”行動，對實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“打造中國西部休閑水鄉(xiāng)”的奮斗目標具有現(xiàn)實意義。從而，發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)能減排、保護環(huán)境已成為擺在全縣各級黨政組織及廣大人民面前的一件大事。

二、健全組織機構(gòu)是保障

我縣被列為第一次全國污染源普查工作試點縣后，縣委、縣政府高度重視，及時成立了**縣第一次全國污染源普查工作領(lǐng)導小組，組長由縣長擔任，副組長由分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副縣長擔任，抽調(diào)環(huán)保、農(nóng)林、畜牧、統(tǒng)計、計劃、人事、工商等相關(guān)部門的負責人為成員，并在縣環(huán)保局設(shè)立污染源普查工作領(lǐng)導小組辦公室，辦公室下設(shè)農(nóng)業(yè)組，農(nóng)業(yè)組設(shè)在縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組，為切實搞好全國污染源普查試點工作提供了強有力的組織保證。

三、經(jīng)費預算、來源與使用情況

自開展普查試點工作以來，我縣在國家專項普查經(jīng)費尚沒有到位的情況下，通過借、貸、欠等辦法，籌措普查經(jīng)費27.6萬元，主要用于普查指導員、普查員工資，會議培訓經(jīng)費，宣傳費用，電腦、打印機、復印機等辦公設(shè)備的購置，辦公用品購買，辦公房租用，車輛燃油費用和咨詢費用開支等方面。經(jīng)預算，2008年農(nóng)業(yè)源全面普查約需經(jīng)費39.9萬元（詳見預算表）

四、宣傳、發(fā)動工作的做法和經(jīng)驗

2007年6月8日-10日，我縣成功承辦了全國農(nóng)業(yè)污染源普查工作啟動會議；8月30日-31日，縣上組織召開由各成員單位、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、普查指導員、普查員參加的普查試點工作動員及培訓會議。并在報刊、電視等媒體上適時宣傳報道污染源普查信息10多次。還將普查試點工作完成情況作為各成員單位、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項主要指標，年終進行量化考核。同時，采取印發(fā)宣傳資料、刷寫墻頭標語、召開干部會、群眾會、在縣電視臺上播放環(huán)保公益廣告等靈活多樣的宣傳形式，廣泛宣傳國家開展第一次全國污染源普查的目的意義、目標對象及范圍、方法步驟、技術(shù)規(guī)程等，使廣大干部群眾對污染源普查有了更多的了解和認識，從而提高了參與污染源普查的積極性和主動性。

五、普查員和普查指導員的選聘

由于我縣試點的農(nóng)業(yè)源普查采取抽樣的方式進行，工作量相對較小，所以在普查員和普查指導員的選聘中，我們主要采取由普查試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責的方法，普查指導員由分管農(nóng)業(yè)工作的一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，普查員從熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，且工作經(jīng)驗豐富、工作能力強、責任心好的干部中抽調(diào)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計員、農(nóng)技員等擔任，有效節(jié)約了工作經(jīng)費。同時，從農(nóng)業(yè)、畜牧部門抽調(diào)兩名長期從事農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)技術(shù)人員，分別對種植業(yè)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的普查自始至終進行技術(shù)指導，確保了普查試點工作的順利進行。

六、培訓的組織和實施

8月30日、31日，我縣利用兩天時間，舉辦了**縣第一次全國污染源普查試點工作動員會及培訓會議，由領(lǐng)導小組各成員、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、縣、鄉(xiāng)普查指導員、數(shù)據(jù)處理員、普查員等共40多人參加了會議，會議主要圍繞普查的目的意義、方式方法、技術(shù)路線、普查對象清查、普查表格填寫等內(nèi)容展開。我們邀請了省普查領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)組指導員（省農(nóng)業(yè)環(huán)保站工程師）進行授課。集中培訓結(jié)束后，安排兩個小時的時間進行討論，通過問答的方式，對單個問題逐一做出解釋。同時，確定從事種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的典型農(nóng)戶各兩戶，由參加培訓的普查工作人員一起入戶進行實際普查操作示范，取得了良好的培訓效果。同時，縣污染源普查領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)組不定期深入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對普查試點工作進行現(xiàn)場指導，及時解決

在普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有效保證了普查數(shù)據(jù)的真實性和實用性，也保證了普查表格的規(guī)范填寫。

七、清查工作的組織實施

農(nóng)業(yè)源單位清查的目的是查清試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全部產(chǎn)業(yè)活動單位（包括種植面積1萬畝以上的規(guī)模化農(nóng)場、分散農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積≥50畝或工廠化養(yǎng)殖水體體積≥3000m%26sup3;的規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場及其養(yǎng)殖

規(guī)模≥10畝的養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶）的名稱、地址、負責人、聯(lián)系人等，確定是否納入普查對象，形成污染源普查對象名錄。在具體的清查工作中，我們根據(jù)《第一次全國污染源普查清查工作細則》中規(guī)定的原則和方法，分基礎(chǔ)資料準備，入戶走訪清查登記，數(shù)據(jù)處理、報送、反饋，遺漏及新增單位增補，事后質(zhì)量抽查五個階段進行清查，主要采取縣普查辦公室農(nóng)業(yè)組會同試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、普查指導員，普查員，把要抽查的種植業(yè)源清查對象中最具有代表性的確定為種植業(yè)源清查對象，并建立清查名錄。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的清查中，按照全面細致的原則，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖廠和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶一一進行調(diào)查登記，并建立普查對象名錄。

八、試點普查的組織與實施

普查工作按照確定的清查對象，采取兩名普查員攜帶清查工作中建立的普查對象名錄同時入戶調(diào)查的方式進行，主要采取查看證件資料（土地承包責任書、水產(chǎn)養(yǎng)殖登記證等）、詢問戶主、查找化肥、農(nóng)藥、餌料等包裝袋（瓶）的方式進行，對清查對象施用了某種化肥農(nóng)藥，沒有保留包裝袋（瓶）的，到附近的莊稼醫(yī)院、供銷部門調(diào)查，了解化肥、農(nóng)藥、餌料等的主要成分及含量。但是，有些農(nóng)戶文化程度有限，對科學施用化肥、農(nóng)藥的認識不夠，對化肥農(nóng)藥的主要成分及含量沒有充分的了解，既是施用了，記得也不清。還有部分化肥農(nóng)藥供應(yīng)商對所提供的商品沒有詳細的登記，特別是有些農(nóng)藥的包裝上沒有主要成分標示，主要成分及含量無從查處，無法填報。在普查工作中，我們按照首先入戶普查，再填寫草表，經(jīng)過審核提出問題，然后再入戶繼續(xù)調(diào)查，填寫正式表，經(jīng)復核后錄入、上報，確保了普查數(shù)據(jù)的準確性。

九、數(shù)據(jù)錄入的組織和實施

這次普查試點工作的數(shù)據(jù)錄入主要由農(nóng)業(yè)組負責，為保證數(shù)據(jù)錄入的順利進行，這次普查試點的數(shù)據(jù)錄入工作由參加了全國第一次污染源普查試點數(shù)據(jù)處理培訓的一名同志承擔，加班加點進行處理。數(shù)據(jù)錄入嚴格按照普查表數(shù)據(jù)錄入、批量復錄、數(shù)據(jù)比對、審核、修改錯誤等程序進行，有效保證了數(shù)據(jù)錄入的正確性。在數(shù)據(jù)錄入工作中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查表中，我縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，加之養(yǎng)殖水平較低，所以普遍存在魚苗投放少、養(yǎng)殖周期長、產(chǎn)量低的現(xiàn)象，所以按每平方米計算養(yǎng)殖水產(chǎn)品的重量數(shù)值小，大多數(shù)農(nóng)戶投放魚苗、產(chǎn)出的數(shù)值在小數(shù)點后4位數(shù)，部分達到小數(shù)點后6位數(shù)，無法正常錄入；水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶表中餌料系數(shù)不能錄入大于等于1的數(shù)值，同時漁藥也沒有相應(yīng)的代碼，無法正常錄入。對錄入過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時請示省、國家污普辦數(shù)據(jù)處理組予以解決，暫時解決不了的，歸類整理后，積極向上匯報。

十、總體結(jié)論與建議

在這次普查試點工作中，我們嚴格按照國家污染源普查辦公室的要求開展了農(nóng)業(yè)種植業(yè)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的普查，通過實際的普查操作，我們認為此次普查試點的組織管理、方法措施、原則要求及技術(shù)路線等，均符合我縣實際，切實可行，便于操作。通過此次普查試點，有效發(fā)現(xiàn)了普查中出現(xiàn)的問題（在該總結(jié)前部分和技術(shù)報告中已提出），為進一步完善普查制度提供了依據(jù)，對明年全面開展污染源普查奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。對全面開展污染源普查的幾點建議：

1、全面開展污染源普查培訓時，建議培訓層次不宜太多，層次越多，培訓效果越差，在條件允許情況下，要適當擴大培訓面，有利于普查工作的組織實施。

2、全面開展污染源普查中，印刷普查表格時，建議每本普查表格前只附1份填表說明，可節(jié)約大量紙張和普查經(jīng)費。

3、采取多種形式，加強宣傳，營造濃厚的普查輿論氛圍，使被普查者放下思想包袱，積極主動的參與到此項工作中來，確保普查數(shù)據(jù)真實、準確。

4、全面普查時，要進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，盡量避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。因基層部門既受當?shù)卣念I(lǐng)導，又受上級對口部門的業(yè)務(wù)指導，上級部門間的協(xié)調(diào)工作做好了，下級部門間就不會推諉扯皮了。

5、農(nóng)業(yè)源普查中，選聘普查員時，要注重適當從村、社干部中進行選聘，因為他們長期生活在農(nóng)村，對當?shù)氐姆N養(yǎng)習慣比較熟悉，有利于普查工作的開展。

第四篇：信陽市第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查實施方案重點

信陽市第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)“2006”36號）和《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查通知的意見》（豫政“2007”34號）的精神，以及依據(jù)《第一次全國污染源普查方案》、《全國農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》和《河南省第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查實施方案》的要求，為了做好我市農(nóng)業(yè)污染源普查工作，摸清全市農(nóng)業(yè)污染物排放的基本情況，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染物排放的有效控制，編制本實施方案。

一、普查目的

農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)直接而有效的途徑，也是農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的一項重要基礎(chǔ)工作。通過全市農(nóng)業(yè)污染源普查，全面了解和掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中主要農(nóng)業(yè)污染物質(zhì)的區(qū)域分布特征、類型和產(chǎn)生、排放量及其去向，為農(nóng)業(yè)污染源污染防治提供科學的決策依據(jù)。

（一）采取面上調(diào)查與選點監(jiān)測相結(jié)合的方式，基本上摸清我市農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生主要污染物的種類、產(chǎn)生量、排放量以及排放路徑和對環(huán)境的影響程度等。

（二）根據(jù)普查結(jié)果建立農(nóng)業(yè)污染源資料檔案，完善全市農(nóng)業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫，為做好我市農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)管和治理工作提供強力的技術(shù)支撐。

（三）通過普查摸清我市農(nóng)業(yè)污染源污染物排放規(guī)律和主要影響因子，掌握農(nóng)業(yè)污染的動態(tài)變化趨勢，為合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染提供科學依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容。

（一）普查時點

普查時點：2007年12月31日 時段資料：2007年

（二）普查對象和范圍

普查對象包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查主要是針對糧食作物（包括谷物、薯類和豆類）、經(jīng)濟作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）等主產(chǎn)區(qū)，對肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用和流失、殘留造成的污染情況進行調(diào)查。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對豬、牛奶、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水以及處理情況開展調(diào)查。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對魚、蝦、貝、蟹規(guī)模養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、種植業(yè)污染源

主要普查糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容如下：

（1）肥料。包括化肥、有機肥兩大類。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

（2）農(nóng)藥。包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時期等。

（3）農(nóng)膜。本次普查主要針對地膜開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

（4）秸稈。調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源

主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括： 畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源

主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的使用情況、養(yǎng)殖排水情況。

（四）普查污染物種類

1、種植業(yè)

地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、克百威、2-4-D-丁酯、涕滅威、百草枯等，各地可根據(jù)作物施藥的具體情況選擇，以下同）；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1-2種農(nóng)藥；地膜殘留量。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)

污水包括化學需氧量（COD）、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

養(yǎng)殖水體中的化學需氧量（COD）、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮和封閉式養(yǎng)殖水體中的銅、鋅等。

三、普查技術(shù)路線與步驟

（一）普查技術(shù)路線

采取分類抽樣與實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，參考全市各級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全市農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。

根據(jù)我市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上，確定全市農(nóng)業(yè)污染源普查分類監(jiān)測農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得我市普查主要類型農(nóng)業(yè)源的產(chǎn)、排污系數(shù)。

在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各類農(nóng)業(yè)源在產(chǎn)排污負荷中所占的比重，明確全市、縣農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模，全面開展普查工作，核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。

（二）普查步驟

我市農(nóng)業(yè)污染源普查與全省農(nóng)業(yè)污染源普查同步進行。

1、準備階段（2007年6月-2007年12月）。2007年6月至7月成立機構(gòu)、落實經(jīng)費；2007年7月至9月進行組織動員，制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；2007年8月至12月開展普查培訓；2007年7月至2008年12月開展宣傳。

2、普查階段（2008年1月-2008年5月）。2008年1月至2008年5月通過監(jiān)測計算出農(nóng)業(yè)污染系數(shù)，組織實施農(nóng)業(yè)污染源普查（包括組織填報普查表、完成審核錄入、建立農(nóng)業(yè)污染源檔案），各縣區(qū)在2008年5月10前完成該項工作，并報給市污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組；2008年5月30日前完成全市農(nóng)業(yè)污染源普 查數(shù)據(jù)匯總，報省污染源普查領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)組及市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室。

四、普查方法

（一）種植業(yè)污染源

1、實地調(diào)查

以農(nóng)田地塊為基本普查單元進行實地調(diào)查，現(xiàn)場填表。依據(jù)地塊經(jīng)營對象的不同，將種植業(yè)調(diào)查分為分散農(nóng)戶和農(nóng)場兩類。其中，分散農(nóng)戶的耕地數(shù)量按0.6%的農(nóng)戶數(shù)進行調(diào)查。對于耕地面積在1000畝以下的農(nóng)場按分散農(nóng)戶地塊開展調(diào)查（1000畝以上農(nóng)場不涉及我市）。

2、普查規(guī)模

種植業(yè)污染源普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)模化農(nóng)場為基本單位組織實施。以地塊為基本單元抽樣調(diào)查。

凡隸屬于信陽市的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模化農(nóng)場均需進行普查，目的在于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)場耕地和園地的數(shù)量、類型、坡度、耕作制度、種植方向以及主要種植模式，為實地調(diào)查中的地塊抽樣提供指導。

3、統(tǒng)計報表

除了實地調(diào)查填表外，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)基本信息表、全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況匯總表和全縣氣象資料表等本地基本情況表。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源

1、普查對象分類

依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶三類。規(guī)模化養(yǎng)殖場是指飼養(yǎng)數(shù)量達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，由多個養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖方式；養(yǎng)殖專業(yè)戶是指畜禽飼養(yǎng)數(shù)量達到一定數(shù)量的養(yǎng)殖戶（參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。

2、普查規(guī)模

凡隸屬于信陽市、符合上述條件的規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶均屬本次普查范圍。普查每個規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和20%的養(yǎng)殖專業(yè)戶的畜禽養(yǎng)殖基本情況和污染物產(chǎn)生和排放情況。

3、統(tǒng)計報表

除了實地調(diào)查填表外，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本信息表和縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本情況匯總表本地養(yǎng)殖基本情況表。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源

1、普查對象分類

依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營權(quán)屬的不同，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶兩類。規(guī)模化養(yǎng)殖場是指養(yǎng)殖水面面積在30畝以上（對于工廠化養(yǎng)殖來說，養(yǎng)殖水體在一定的體積以上）、并且經(jīng)有關(guān)部門批準的具有法人資格的水產(chǎn)養(yǎng)殖場；養(yǎng)殖專業(yè)戶 7 是指除規(guī)模化養(yǎng)殖場以外養(yǎng)殖規(guī)模在一定的面積以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位（面積和體積參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。

2、普查規(guī)模

凡隸屬于信陽市、符合上述條件的所有規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶均屬本次普查范圍。

普查每個規(guī)模化養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖專業(yè)戶水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況。

4、統(tǒng)計報表

除了實地調(diào)查外，各縣、鄉(xiāng)還需填鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本信息表和縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況匯總表報本地基本情況表。

（四）農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測

由省農(nóng)業(yè)污染普查組統(tǒng)一安排實施。

五、組織實施

（一）組織機構(gòu)

根據(jù)《第一次全國污染源普查方案》、國務(wù)院第一次污染源普查領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于各地普查辦盡快成立農(nóng)業(yè)組及落實相關(guān)事項的通知》和省有關(guān)文件的要求，組建由農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)部門組成的市污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組，在市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一部署下，負責全市農(nóng)業(yè)污染源普查工作的指導和監(jiān)督檢查，主要職責：

1、制訂全市農(nóng)業(yè)污染源普查方案，編制全市農(nóng)業(yè)污染源普查項目預算；

2、組織開展全市農(nóng)業(yè)污染源普查工作的宣傳和培訓；

3、對全市各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督檢查和驗收；

4、向市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室提交全市農(nóng)業(yè)污染源普查報告。

各縣（區(qū)）要盡快成立由農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)部門組成的農(nóng)業(yè)污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組，按照市污染源普查領(lǐng)導小組和市污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組的要求，負責組織本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)污染源普查工作。

由于普查工作時間緊、任務(wù)重，不能單純依靠農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)職能機構(gòu)，必須發(fā)動各級科研院校和社會力量，選擇素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作認真負責的人員作為備選普查員，逐級進行培訓。

（二）培訓

市負責各縣區(qū)污染源普查員的培訓，所選普查員必須進行培訓，并經(jīng)考核合格后，方可成為正式普查員。

培訓內(nèi)容主要是：《全國農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》、《信陽市省農(nóng)業(yè)污染源普查方案》的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)源普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，普查表格內(nèi)容和指標的講解及填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，在普查工作中須注意的問題等。

（三）宣傳動員 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)“2006”36號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》精神，認真做好農(nóng)業(yè)污染源普查的宣傳工作，使社會各界和農(nóng)民、養(yǎng)殖戶充分了解農(nóng)業(yè)污染源普查的目的和重要意義，消除農(nóng)民、養(yǎng)殖戶對普查的顧慮，為順利開展農(nóng)業(yè)污染源普查營造良好的輿論基礎(chǔ)。發(fā)動社會各界支持和參與農(nóng)業(yè)污染源普查，組織、動員有關(guān)單位和個人積極配合，做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作。

（四）加強協(xié)調(diào)

由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復雜、普查任務(wù)重，技術(shù)性要求高，工作難度大，農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)、統(tǒng)計等相關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，按照?全國統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與?的原則，認真做好相關(guān)的宣傳動員和組織實施工作。

六、經(jīng)費保障

根據(jù)《全國第一次污染源普查方案》和《信陽市第一次污染源普查方案》要求，?普查所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔?、?地方經(jīng)費按任務(wù)分工由各級財政部門安排?的要求，全市農(nóng)業(yè)污染源普查所需經(jīng)費由市、縣本級政府負擔。各級污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組應(yīng)根據(jù)各自所制訂的農(nóng)業(yè)污染源普查方案，制定出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費預算，報當?shù)刎斦块T申 10 報。農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費專款專用，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合財政部門加強對農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費使用的管理。

七、責任

《全國第一次污染源普查方案》明確?此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與其完成‘十五’總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。?因此，必須要求農(nóng)業(yè)污染源普查對象按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，確保普查數(shù)據(jù)的可靠性。各有關(guān)部門要認真做好普查資料的填報和管理工作，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或者偽造和篡改普查資料的，應(yīng)依法進行處理。

信陽市全國第一次污染源普查辦公室

農(nóng)業(yè)組

二〇〇七年十月

第五篇：涼州區(qū)第一次全國污染源普查工作總結(jié)(正確)

涼州區(qū)第一次全國污染源普查工作總結(jié)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)[2006]36號）和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室印發(fā)的污染源普查方案的要求，涼州區(qū)第一次全國污染源普查工作嚴格按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，地方各級負責，各方共同參與的原則，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和上級普查的指導下，精心組織，周密部署、多措并舉、全面互動，截至目前，已完成了單位清查、普查表填報，數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核和上報等工作。現(xiàn)將工作情況如下：

一、切實提高對普查的認識

第一次全國污染源普查是國務(wù)院確定開展的一項重大國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段，意義深遠，影響重大。涼州區(qū)政府高度重視、嚴密部署，先后組織召開了污染源普查領(lǐng)導小組會、領(lǐng)導小組辦公室工作會、普查工作安排部署會，區(qū)上領(lǐng)導通過各種會議、利用各種機會，多次強調(diào)一定要以此為契機全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，建立污染源信息共享系統(tǒng)，為污染源的管理 奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全、完善環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳和實施,提高全民保護生態(tài)環(huán)境的意識。

二、主要工作方法和成效

（一）強化普查工作的組織領(lǐng)導

為保障普查工作順利開展，區(qū)政府成立以分管區(qū)長為組長的污染源普查領(lǐng)導小組。普查工作由區(qū)普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，成員單位參與編制和審議污染源普查方案，按照各部門分工，開展污染源普查，落實相關(guān)工作。具體分工為：區(qū)委宣傳部負責組織污染源普查的新聞宣傳報道，配合做好新聞發(fā)布及相關(guān)宣傳活動；區(qū)發(fā)改局配合做好普查成果的分析和應(yīng)用；區(qū)統(tǒng)計局負責審定污染源普查表，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；區(qū)財政局負責普查經(jīng)費預算審核，安排和撥付并監(jiān)督經(jīng)費使用；區(qū)環(huán)保局負責工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的普查；區(qū)中小企業(yè)局配合做好工業(yè)污染源普查工作中產(chǎn)量和生產(chǎn)能力的核定、審核工作；區(qū)公安局配合做好機動車污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；區(qū)城建局配合區(qū)環(huán)保局做好集中式污染治理設(shè)施的普查 ；區(qū)農(nóng)牧局負責農(nóng)業(yè)污染源的普查，制定農(nóng)業(yè)污染源普查方案，并申請落實普查經(jīng)費，對全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作進行指導，對普查數(shù)據(jù)進行分析、審核、匯總；區(qū)工商分 局負責提供污染源的基本登記信息，并協(xié)助做好生活源的普查工作；區(qū)衛(wèi)生局配合做好醫(yī)療單位污染源的清查、普查工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)機構(gòu)，指定專人，配合做好污染源普查工作。通過“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，各方共同參與”工作機制，有力地推動了全區(qū)的污染源普查工作。

（二）落實經(jīng)費預算，合理使用資金

根據(jù)《第一次全國污染源普查方案》和國家普查辦《普查經(jīng)費編制指南》規(guī)定，區(qū)普查辦在區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局的指導下編制了53.8萬元普查經(jīng)費預算，并向區(qū)政府上報了普查經(jīng)費方案。盡管我區(qū)財政困難，但區(qū)政府在接到申請后，及時組織召開了區(qū)長辦公會議，批準了該經(jīng)費方案，并要求區(qū)財政局及時撥付，專款專用。普查辦購買普查所需設(shè)備，購臵普查專用電腦2臺、打印機1臺、GPS定位儀2臺、文件存儲所需的移動硬盤等基本設(shè)備，購臵了檔案柜、微機耗材等辦公用品。支付了普查指導員、普查員、數(shù)據(jù)錄入人員的生活補貼、車輛的維修和油料及污染源普查宣傳費用等。

（三）加大宣傳，營造污染源普查的良好氛圍

為使污染源普查工作深入人心、家喻戶曉，區(qū)環(huán)保局和中共涼州區(qū)委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<涼州區(qū)污染源普查宣傳工作方案>的通知》，進一步明確了普查宣傳的內(nèi)容、時間和形式，確保了宣傳工作的迅速展開。通過電視臺、電臺等多種新聞媒體，采用公益廣告、電視講話、記者訪談等多種形式對污染源普查工作進行了廣泛宣傳。在全市污染源普查入戶調(diào)查啟動儀式上，涼州區(qū)在四大街懸掛宣傳標語40余幅，向轄區(qū)各單位、企業(yè)發(fā)放污染源普查宣傳掛圖500余張。通過廣泛的宣傳，提高了全民環(huán)境意識，為污染源普查順利實施營造了良好的輿論氛圍。

（四）落實《普查員和普查指導員工作細則》，建立一流的普查隊伍

1、選聘高素質(zhì)的普查人員，合理配備普查員和普查指導員

按照《第一次全國污染源普查普查員和普查指導員工作細則》要求，根據(jù)我區(qū)的普查量，從環(huán)保、統(tǒng)計、中小企業(yè)局等單位選聘普查員30名，重點開展工業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施的普查。按照《普查員和普查指導員工作細則》要求，為農(nóng)業(yè)源合理配備普查員和普查指導員300名。

為了切實加強對普查員和普查指導員的管理，印發(fā)了《普查員和普查指導員工作細則》，明確了普查指導員、普查員的職責、紀律和權(quán)利，印制了普查員、普查指導員證，進一步明確了職責，規(guī)范了行為，使普查人員全身心投入到本次普查試點工作中，為污染源普查工作高效有序地開展奠 定基礎(chǔ)。

2、強化普查培訓，提高工作水平

為確保高質(zhì)量完成普查試點工作，我區(qū)普查員和普查指導員于3月16－17日參加了為期兩天的武威市第一次污染源普查培訓會，全體普查人員和重點企業(yè)環(huán)保負責人及相關(guān)工作人員80多人參加了此次培訓。我區(qū)根據(jù)普查工作情況，對普查工作的重點、難點進行針對性地培訓，為普查工作的順利進行提供了保障。

3、合理安排普查員和普查指導員的補貼

按照《普查員和普查指導工作細則》中規(guī)定的“從環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計或其它黨政機關(guān)抽調(diào)的普查員、普查指導員的工資和福利待遇，由原單位支付并保持其標準不變，當?shù)匚廴驹雌詹闄C構(gòu)可視情況對其發(fā)放適當?shù)难a貼”，針對普查員、普查指導員的聘用范圍，按涼州區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，每人每天給予4元補貼，主要包括普查員、普查指導員的勞務(wù)費、交通費、通訊費、數(shù)據(jù)錄入人員的補助等，有效調(diào)動了普查員、普查指導員工作的積極性。

（五）精心謀劃，確保清查工作的實施

清查工作是普查工作的基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)工商分局和統(tǒng)計局等部門提供的全區(qū)工商企業(yè)基本信息，2007年12月至2008年1月，涼州區(qū)組織開展了污染源普查清理摸底工作。要求各普查員、普查指導員要根據(jù)已下發(fā)的名單，從所負責的區(qū)域進行拉網(wǎng)式篩查，同時各組及時溝通情況，有效地避免區(qū)域之間的漏查；對于名單中沒有而清查中發(fā)現(xiàn)的單位，要填 好清查表，全面記錄其基本信息；對于名單中已有但清查中已經(jīng)不存在的單位，要落實該單位不存在的原因。最后把落實的單位登記造冊，上報到污染源普查工作辦公室，由專門人員對所有清查表進行審核和匯總，建立了詳細的清查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。形成了涼州區(qū)第一次全國污染源普查“普查基礎(chǔ)資料冊”。經(jīng)過摸底調(diào)查，列入全區(qū)普查對象的企業(yè)共662家，其中：重點工業(yè)源126家，一般工業(yè)源54家，生活源525家。

（六）強化措施，保證普查工作保質(zhì)保量完成

1、明確目標，落實責任

根據(jù)我區(qū)污染源分布現(xiàn)狀，將全區(qū)劃分為10個普查區(qū)，并與各普查小組簽訂責任書，要求普查員要按照“誰普查、誰負責”的原則，認真開展入戶普查填表，嚴把核實，復查關(guān)，把差錯消滅在源頭。要求普查指導員了解和掌握普查員的工作進度和質(zhì)量，保證清查、普查工作和普查資料的交接按時完成，確保普查員各項工作達到規(guī)定的標準。要求各污染源普查小組要對污染源普查工作高度負責，不得遲報、虛報、瞞報普查數(shù)據(jù)。普查數(shù)據(jù)必須真實、準確，必須在2008年4月30日前完成污染源普查入戶普查填表。

針對此次普查工作時間緊、任務(wù)重、難度大的情況，我們區(qū)別不同情況，進一步明確了此次普查的方法。一是生活源的普查采取了全部入戶調(diào)查的方法。二是考慮到工業(yè)源數(shù) 量大，填報難度大，而環(huán)保部門通過日常環(huán)境監(jiān)察對工業(yè)源的情況一般比較清楚，所以工業(yè)源中的重點企業(yè)采取了入戶調(diào)查，逐家進行填報的方法，一般污染源（如基本上無污染物排放的鐵選企業(yè)），則采用集中培訓、集中填報、統(tǒng)一審核，對填報數(shù)據(jù)與平時掌握情況不一致的入戶核查的方法。

2、先行試點，統(tǒng)一方法

為確保普查工作保質(zhì)保量完成，我區(qū)在皇臺酒業(yè)股份公司進行了試點填報，通過試點統(tǒng)一了填報方法。一是對重點工業(yè)源普查員必須親自指導填報；對一般工業(yè)源進行集中培訓，集中審核；二是對生活源的普查要求全部入戶普查；三是各小組在初次填報時一律使用鉛筆，經(jīng)普查指導員審核員審核把關(guān)后在用鋼筆填報。

3、集中精力，全面普查

為全面摸清生活源污染物排放情況，在此次普查試點過程中，我們對全部生活源進行了普查。主要目的是掌握一下規(guī)模以下生活源污染物排放量占全部生活源污染物排放量的比例，全面掌握生活源污染物排放量。

4、加強協(xié)調(diào)，保證質(zhì)量

先后多次組織召開了全體普查指導員和部分普查員參加的普查調(diào)度會，明確了注意的問題，并要求各普查小組要掌握普查技巧，合理安排，抓緊時間，及時反映普查中遇到的困難和問題；在填表過程中我們安排6名普查工作辦公室 的同志深入到各工業(yè)源普查小組跟班作業(yè)，隨時指導普查表的填報。為隨時掌握普查工作情況，我們實行每天早晨上班前例會制度，要求普查辦的所有同志匯報全天工作情況、將遇到問題集中進行解決。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的生命，為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們嚴格按照《數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》的要求進行審核，明確了審核的重點和內(nèi)容。普查員入戶調(diào)查時進行數(shù)據(jù)的現(xiàn)場審核，主要審核填報內(nèi)容是否齊全、準確，數(shù)據(jù)來源是否可靠；普查指導員主要審核數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系和合理性，同時普查工作辦公室設(shè)立了數(shù)據(jù)審核組，對上報的報表進行集中的審核。對于重點大企業(yè)多人多次進行審核；對不符合規(guī)定的說明情況重新填報。

（七）質(zhì)量控制工作及成效

1、加強協(xié)調(diào)，保證質(zhì)量。區(qū)污染源普查辦先后多次組織召開了全體普查指導員和部分普查員參加的普查調(diào)度會，明確了注意的問題，并要求各普查小組要掌握普查技巧，合理安排，抓緊時間，及時反映普查中遇到的困難和問題；在填表過程中我們安排6名普查工作辦公室的同志深入到各工業(yè)源普查小組跟班作業(yè)，隨時指導普查表的填報。為隨時掌握普查工作情況，我們實行每天早晨上班前例會制度，要求普查辦的所有同志匯報全天工作情況、將遇到問題集中進行解決。

2、數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的生命。為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們嚴格按照《數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》的要求進行審核，明確了審核的重點和內(nèi)容。普查員入戶調(diào)查時進行數(shù)據(jù)的現(xiàn)場審核，主要審核填報內(nèi)容是否齊全、準確，數(shù)據(jù)來源是否可靠；普查指導員主要審核數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系和合理性，同時普查工作辦公室設(shè)立了數(shù)據(jù)審核組，對上報的報表進行五級審核、交叉審核、集中審核。對于重點大企業(yè)多人多次進行審核；對不符合規(guī)定的說明情況重新填報。

3、建立了初報、四審、兩查和反饋4項制度。為了保證普查數(shù)據(jù)的準確性、合理性和科學性，我們在普查工作中建立了初報、四審、兩查和反饋4項制度。

初報是指在清查過程中所有清查單位都填報初報表，經(jīng)審核無誤后再填報正式表。我們按照國家普查辦的表式印刷了生活源和工業(yè)源的初報表，單位清查的過程中，在核實單位信息填寫清查表的同時，也要求清查單位填報初報表。生活源經(jīng)審核后能列入普查范圍的填報正式普查表，未列入普查范圍的作為日常監(jiān)管資料留存。工業(yè)源經(jīng)審核后，確定應(yīng)填詳表還是簡表，然后再分別填報正式普查表。

四審是指對普查數(shù)據(jù)實行四級審核。第一級是普查對象內(nèi)部審核。填表人按規(guī)定填寫表格內(nèi)容并自檢，部門負責人自審數(shù)據(jù)的真實性和邏輯性，單位負責人整體審核并簽字蓋章。第二級是普查員審核。審核普查表必填項目是否填報齊 全，原輔材料、產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗等情況是否與臺賬或票據(jù)相符，普查對象內(nèi)部是否內(nèi)審并加蓋印章。對存在問題的普查表要填寫普查員審核表，并退回普查對象處予以更改或重新填報。第三級是普查指導員審核。審核普查數(shù)據(jù)的合理性和邏輯性，重點是能源消耗與廢氣中主要污染物、固廢產(chǎn)生量、水平衡，主要產(chǎn)品產(chǎn)量與能源、水、原輔材料消耗量的關(guān)系。對存在問題的普查表要填寫普查指導員審核表，并退回普查員處予以更改或重新填報。第四級是普查機構(gòu)會審。由普查機構(gòu)組織有關(guān)人員對重點污染源普查數(shù)據(jù)進行會審，確定普查數(shù)據(jù)填報的可信度。對存在問題的普查表要填寫普查機構(gòu)會審表，并退回普查員處予以更改或重新填報。兩查是指在普查過程中對普查數(shù)據(jù)要進行兩次隨機抽查，一次是調(diào)查組對各小組的抽查，抽查比例不低于2%；一次是普查辦對調(diào)查組的抽查，抽查比例不低于1%。抽查時要到普查對象的現(xiàn)場去對各項數(shù)據(jù)來源、依據(jù)、填報的準確性和合理性、邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)的有效性、質(zhì)量管理等進行核對，并填寫調(diào)查組抽查審核表或普查辦抽查審核表，對存在問題的要退回普查員處予以更改或重新填報。調(diào)查組共抽查25個單位，普查辦共抽查13個單位，抽查情況表明絕大多數(shù)單位情況與普查數(shù)據(jù)相同，但也有個別餐飲業(yè)的餐位數(shù)、注冊號存在不一致。

反饋是指在清查、填報、審核、錄入、上報的全過程中 進行書面問題、意見反饋，普查員、錄入員、普查指導員和普查辦人員對普查過程中任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題或提出的意見都要以書面的形式，填寫普查問題意見反饋表，普查辦定期收回反饋表，分類研究予以處理或留存。

同時，為了加快工作進度，確保普查工作質(zhì)量，我們還采取了在大企業(yè)的內(nèi)部設(shè)立普查現(xiàn)場辦公室的辦法，指導員和普查員在初報的環(huán)節(jié)中就介入工作，保證了時間的及時性和填報的準確性，并在交流中了解了大量信息。

（八）高標準嚴要求，確保數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量 為了搞好數(shù)據(jù)錄入，確定2名數(shù)據(jù)處理技術(shù)負責人，2名數(shù)據(jù)錄入員，全部為普查工作辦公室人員。從2008年5月1日開始，數(shù)據(jù)錄入工作全面展開，為了確保錄入的質(zhì)量，普查辦數(shù)據(jù)處理組對錄入的過程進行了全程監(jiān)控。嚴格按照錄入的有關(guān)要求進行復錄和比對，審核無誤后，統(tǒng)一匯總上報，目前數(shù)據(jù)錄入工作全面完成并上報到國家普查辦數(shù)據(jù)組和武威市污染源普查辦公室。

（九）數(shù)據(jù)匯總審核與分析工作及成效

制定了普查數(shù)據(jù)匯總審核具體方案，使數(shù)據(jù)匯總有的放矢。在數(shù)據(jù)匯總審核與分析工作中著重做好“六個抓”：一抓突破。通過對污染源數(shù)據(jù)的具體分析和審核，在質(zhì)量上力求突破，確保真實、可靠、有效。二抓規(guī)范。要抓實抓細，保證普查填報表和數(shù)據(jù)錄入基層表的完整、規(guī)范、一致。三抓審核。審核工作是一個系統(tǒng)工程，要層層抓，以多種形式審核、把好質(zhì)量。四抓細節(jié)。細節(jié)決定成敗，污染源普查涉及的內(nèi)容多。每個環(huán)節(jié)都不能出問題，要嚴摳細找，按技術(shù)規(guī)范保證數(shù)據(jù)的有效性。五抓考核。要將污染源普查工作列入各個普查小組目標責任考核的內(nèi)容，要落實責任制。六抓整改。對上級普查機構(gòu)匯總分析審核提出的問題及時整改，及時上報。匯總數(shù)據(jù)與環(huán)保、國民經(jīng)濟、城建、農(nóng)村、能源、水利、交通等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比分析，數(shù)據(jù)符合涼州區(qū)實際情況。目前正在進行開發(fā)利用普查數(shù)據(jù)庫。在已有各類普查對象基本信息電子文檔的基礎(chǔ)上，以利于政府、環(huán)保、農(nóng)業(yè)和有關(guān)部門乃至全社會共享普查成果為目標，建立覆蓋污染源普查各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建設(shè)污染源電子地理信息系統(tǒng)。

（十）普查檔案管理工作

為確保普查檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性和安全性，確保普查數(shù)據(jù)有效利用，區(qū)污染源普查辦制定措施，加強對污染源普查檔案的管理：一是加強領(lǐng)導，明確責任，指定專人具體負責，并將檔案工作納入污染源普查工作重點，與污染源普查工作同部署、同管理、同驗收。二是組織學習。要求嚴格對照《污染源普查檔案管理辦法》，及時做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔、保管等工作。三是加強溝通。積極主動與市環(huán)保局、區(qū)檔案局聯(lián)系，加強業(yè)務(wù)人員之間的 溝通，強化業(yè)務(wù)指導與學習培訓，提高業(yè)務(wù)技能，區(qū)檔案局領(lǐng)導和業(yè)務(wù)人員多次專程指導歸檔工作。四是建立制度。建立文件材料歸檔制度，確保歸檔文件的齊全完整，逐步走上規(guī)范化、制度化管理軌道。五是加大投入。給予專項經(jīng)費，購臵檔案櫥柜與檔案盒等，為污染源普查檔案的安全管理提供了保障。現(xiàn)階段普查文件、表冊、資料、音像、實物等都一一予以歸檔。

三、初步結(jié)論和主要成果

（一）普查工作成果的簡要評述及普查匯總數(shù)據(jù)的初步結(jié)論

在這次普查試點工作中，我們嚴格按照國家污染源普查辦公室的要求開展了各項普查工作，通過實際的普查操作，我們認為此次普查的組織管理、方法措施、原則要求及技術(shù)路線等均符合各級普查機構(gòu)的要求，普查結(jié)果均符合我區(qū)實際。

（二）普查工作的主要經(jīng)驗、不足之處以及對今后工作的建議和打算

主要經(jīng)驗：一是提高認識，統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)，是做好普查工作的重要保證。二是深入宣傳，廣泛發(fā)動，普查對象積極參與，各有關(guān)部門密切配合，是做好普查工作的重要基礎(chǔ)。三是積極培訓，嚴格標準，落實責 任，明確要求，是做好普查工作的重要依據(jù)和措施。四是逐戶現(xiàn)場調(diào)查，準確填報有關(guān)信息，及時審核，是做好普查工作的關(guān)鍵。五是采取分組、包片、自行審核與錄入、交叉審核、技術(shù)組審核相結(jié)合的方式，有利于保證普查各項工作質(zhì)量。六是及時召開會議，溝通普查工作中遇到的問題，及時向市普查辦匯報并解決，有利于提高普查工作實效性。七是填表時應(yīng)先用鉛筆，確認無誤后用鋼筆填寫，有利于保證表格和數(shù)據(jù)的清晰與完整。

存在問題：一是企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，設(shè)備狀況不佳、計量裝臵不全、排污口不規(guī)范、沒有票據(jù)臺帳等，難以取得真實數(shù)據(jù)；二是資金的障礙，普查工作需要投入大量的人財物力，但西部地區(qū)財政狀況普遍不好，難以保證經(jīng)費按時足額到位。三是普查錄入?yún)R總審核階段時間比較緊，工作量相對較大。四是少數(shù)普查對象特別是生活源的個體經(jīng)營者，或者確實沒有公章，或以各種理由推脫，無法蓋章、簽字。普查員經(jīng)常會因為一個章跑上幾次，最后還仍然蓋不上章，既耽誤時間，又浪費人力。在確定生活源水、電、煤等能源消耗時，由于多數(shù)是個體經(jīng)營者，發(fā)票、臺帳等基礎(chǔ)性資料不全，加上偷水、偷電等現(xiàn)象客觀存在，只能是估算，數(shù)據(jù)核實難度極大。

建議和打算：在這次污染源普查試點工作中，我們雖然做了許多工作，也取得了一些成績，對污染源普查的組織機制、動員方式、工作程序和工作方法等進行了有益的探索，但由于時間短，任務(wù)重，加之普查經(jīng)驗不足，工作中還存在許多缺點和不足，普查的體制、機制和工作的方法、程序也需要進一步去探討。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導下和上級普查機構(gòu)的直接指導下，我們有信心有能力去做好各項普查工作，為全國污染源普查做出自己應(yīng)有的貢獻！