第一篇：莆田市第一次全國污染源普查方案

莆田市第一次全國污染源普查方案

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（閩政〔2007〕5號）及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省第一次全國污染源普查方案的通知》（閩政辦〔2007〕148號）精神，制訂本方案。

一、普查工作目標

全面掌握我市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立國家與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高市、縣（區(qū)）兩級環(huán)境保護部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：2007年12月31日。

時期資料：2007年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為莆田市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。

工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。

3.生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）城市市區(qū)的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；

造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和漁藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，政府調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對國控、省控工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2.對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全市的農(nóng)業(yè)源污染情況。

3.對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

普查工作總體時間安排為2006年10月至2009年7月，分三個階 段進行。

1.準備階段（2006.10—2007.12）

（1）組建機構(gòu)、落實經(jīng)費（2007.3— 2007.9）

市、縣（區(qū)）逐級建立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。市、縣（區(qū)）各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費預(yù)算，向同級人民政府財政部門申報，各級財政部門按國務(wù)院和省、市政府通知要求，核定經(jīng)費，納入預(yù)算，按時撥付。

（2）技術(shù)準備（2007.3—2007.12）

——制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，根據(jù)需要制定本地區(qū)普查實施方案（2007.3—2007.9）;——開展污染源監(jiān)測，市、縣（區(qū)）環(huán)保局組織對國控、省控及市重點工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施開展監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄（2007.3—2007.12）;——制定各類污染源普查有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編印普查技術(shù)手冊（2007.3—2007.12）;（3）培訓(xùn)（2007.8—2007.12）

培訓(xùn)工作分級負責，各級普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。

（4）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用（2007.8—2007.12）

各級普查機構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責任心強的同志任普查指導(dǎo)員，負責指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、環(huán)保協(xié)管員、大專院校在校學生及其有一定學歷的社會青年中招聘，經(jīng)考核合格后聘用。

（5）污染源清查與普查前的準備工作（2007.11—2007.12）各級普查機構(gòu)做好普查填表前的準備工作，包括清查企業(yè)及其它污染源普查單位的名錄；普查對象要整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

（6）宣傳動員（2007.3—2007.12）

各級普查機構(gòu)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定并印發(fā)“污染源普查宣傳方案”，開展宣傳動員工作，宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)發(fā)布階段。

2.全面普查階段（2008.1—2008.12）

（1）各級普查機構(gòu)會同有關(guān)部門組織力量對普查單位進行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位、生活污染源和農(nóng)業(yè)源，防止漏報，為普查資料的填報做好充分準備（2008.1—2008.2）；

（2）全市各普查單位填報普查表，各級普查機構(gòu)進行數(shù)據(jù)錄入，數(shù)據(jù)審核、匯總（2008.2—2008.6）；

（3）各級普查機構(gòu)分別按一定比例對污染源普查質(zhì)量進行抽查，抽查不合格的地區(qū)要重新進行普查（2008.4—2008.6）；

（4）各縣（區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)審核和匯總，報市級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2008年5月底前）；

8（5）市級普查機構(gòu)匯總?cè)形廴驹雌詹閿?shù)據(jù)，報省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2008年6月底前）；

（6）配合上級普查機構(gòu)對我市污染源普查數(shù)據(jù)進行抽查，基本完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總（2008.8—2008.12）

3、總結(jié)發(fā)布階段（2009.1—2009.7）

（1）各級普查機構(gòu)對污染源數(shù)據(jù)進一步校核、匯總，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫，建成污染源管理信息系統(tǒng)，編制工作總結(jié)和技術(shù)報告；發(fā)布普查結(jié)果。

（2）各級普查機構(gòu)進行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗收和評比。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)

市政府成立第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責普查的組織和實施工作。第一次污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責是：

1.組織擬訂全市污染源普查方案，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；

2.制訂和組織實施全市污染源普查各階段工作方案；

3.組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn)；

4.對各縣（區(qū)）污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；

5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。

各縣（區(qū)）人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負責組織實施本地區(qū)的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會、有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員。

（三）部門分工

普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負責擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項；

宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動；

發(fā)展改革部門和經(jīng)貿(mào)部門共同配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分 析、應(yīng)用；

財政部門負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

建設(shè)部門和城市管理執(zhí)法部門參與生活源普查，分別會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

農(nóng)業(yè)部門、海洋與漁業(yè)部門、環(huán)保部門負責農(nóng)業(yè)源的普查；

工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；

莆田軍分區(qū)負責按全國的統(tǒng)一要求，組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（四）培訓(xùn)

市、縣（區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人和骨干以及市級普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)由省普查機構(gòu)負責，市普查辦負責各縣（區(qū)）普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。縣（區(qū)）普查辦負責其余普查人員的培訓(xùn)。做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（五）質(zhì)量保證

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國務(wù)院和省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的規(guī)定，制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導(dǎo)全市普查質(zhì)量控制工作。

各縣（區(qū)）污染源普查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)省、市的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全市及各縣（區(qū)）污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（六）宣傳動員

市、縣（區(qū)）污染源各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國務(wù)院和福建省開展污染源普查宣傳工作的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責本單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當積極推薦符合條件的人員 擔任普查員。

五、普查經(jīng)費

全市普查所需經(jīng)費由各級人民政府共同負擔。并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，各縣（區(qū)）人民政府要認真落實普查工作經(jīng)費，確保污染源普查各項工作的順利完成。

市級財政安排經(jīng)費主要用于：普查工作的組織和協(xié)調(diào)；制定總體方案、編制各項普查技術(shù)實施方案；編印全市各類污染源普查表格、普查員工作手冊和培訓(xùn)教材，對各級普查辦負責人和普查骨干以及市、縣（區(qū)）普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)；開展宣傳工作；普查數(shù)據(jù)的匯總、加工、分析和建檔；建立全市污染源動態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；市級環(huán)境監(jiān)測站承擔的國控、省控、市重點工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施數(shù)據(jù)的采集、分析測試、質(zhì)量控制。

各縣（區(qū)）普查經(jīng)費按任務(wù)分工由各自財政部門安排，主要用于：各地普查方案制訂，組織動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與污染源的數(shù)據(jù)采集、分析測試和質(zhì)量控制工作，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。市級財政對財政較困難的縣（區(qū)）所需普查經(jīng)費給予適當支持。

六、普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不 與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。

第二篇：第一次全國污染源普查方案070517

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知

國辦發(fā)〔2007〕37號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

《第一次全國污染源普查方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

國務(wù)院辦公廳

二○○七年五月十七日

第一次全國污染源普查方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2006〕36號，以下簡稱《通知》）精神，為指導(dǎo)開展第一次全國污染源普查工作，制訂本方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立國家與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高各級環(huán)境保護主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點。

普查時點：2007年12月31日。

時期資料：2007。

（二）普查對象與范圍。

污染源普查對象為中華人民共和國境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對工業(yè)源中占各省（區(qū)、市）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2.對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全國的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式，分三個階段進行。

1.準備試點階段（2006.10—2007.12）：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，編制普查表，開發(fā)相應(yīng)的軟件和數(shù)據(jù)庫；組織普查試點；開展普查培訓(xùn)。

確定試點的原則：試點地區(qū)有條件和能力驗證普查工作方案的操作性；試點地區(qū)有一定的區(qū)域分布代表性；試點地區(qū)有一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)代表性。通過試點，驗證排污系數(shù)和物料衡算方法，完善各項技術(shù)規(guī)范、普查表格及計算機軟件。

2.全面普查階段（2008.1—2008.12）：對排污企業(yè)和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，省級進行審核驗收等。2008年7月底前，省級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下半年基本完成全國污染源普查數(shù)

據(jù)的審核和匯總。

3.總結(jié)發(fā)布階段（2009.1—2009.7）：建立全國污染源數(shù)據(jù)庫，上報和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。

全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)。

國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負責普查的組織和實施工作。國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保總局，負責普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責是：

1.組織擬訂全國污染源普查方案，經(jīng)國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；

2.擬訂全國污染源普查行政法規(guī)，按程序報國務(wù)院批準公布施行；

3.制訂和組織實施全國污染源普查各階段工作方案；

4.組織開展全國污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn)；

5.對各省（區(qū)、市）污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；

6.向國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。

地方縣級以上人民政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負責組織實施本地區(qū)的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會、有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員。

（三）部門分工。

普查工作在國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作。環(huán)保總局牽頭會同有關(guān)部門開展全國污染源普查工作，負責擬定全國污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點和培訓(xùn)，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項：

宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動；

發(fā)展改革部門（經(jīng)貿(mào)部門）配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用； 財政部門負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況； 建設(shè)部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負責農(nóng)業(yè)源的普查；

工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；

總后勤部負責按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保

設(shè)施的普查。

（四）培訓(xùn)。

國家負責省、市（地）級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人和骨干以及各省級普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。省、市（地）分級負責其余普查人員的培訓(xùn)。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（五）質(zhì)量保證。

國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導(dǎo)全國普查質(zhì)量控制工作。

地方各級污染源普查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，依托環(huán)保總局科技委員會和環(huán)境咨詢委員會的專家，對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學性和可操作性。

國務(wù)院和各省（區(qū)、市）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全國及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（六）宣傳動員。

各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔。各級人民政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。

中央財政安排經(jīng)費主要用于：全國污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂，普查表格編制與印刷，軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，宣傳與培訓(xùn)，全國數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔，對中西部貧困地區(qū)給予適當補助等。

地方經(jīng)費按任務(wù)分工由各級財政部門安排，用于：各地普查方案制訂，組織動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。省級財政要對財政較困難的市（地）縣所需普查經(jīng)費給予支持。

各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分按時撥付。各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。

第三篇：鄭州市第一次污染源普查方案

鄭州市第一次污染源普查方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)?2006?36號)和《河南省第一次全國污染源普查方案》(豫政辦?2007?66號)精神的要求,為搞好我市第一次污染源普查工作,結(jié)合我市實際,制訂本方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立鄭州市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全市各級環(huán)境保護主管部門尤其是基層環(huán)保部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高人民群眾環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時點

普查標準時點:2007年12月31日。時期資料:2007。

(二)普查對象與范圍

污染源普查對象為鄭州市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源:主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。重點污染源范圍:(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;(2)11個重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;(3)16個重點行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源:主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶及淡水養(yǎng)殖場。

3.生活源:主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施:集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)源:(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源:(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等;(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源:(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機動車排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施:單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是: 1.廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD 5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD 5)。

2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

(一)普查技術(shù)路線按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合,國家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對工業(yè)源中國控、省控、市控重點源、集中污染治理設(shè)施,同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2.對農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式,結(jié)合全市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料,測算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

(二)普查步驟

本次污染源普查分3個階段進行。

1.準備階段(2006年10月—2007年12月):成立機構(gòu),落實經(jīng)費,開展宣傳,進行組織動員;制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,編印普查表,開展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段(2008年1月—2008年12月):對排污企業(yè)和單位進行清查,組織填報普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,迎接省級進行審核驗收等。2008年5月30日前,各縣(市)、區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報鄭州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;2008年6月20日前,鄭州市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本市污染源普查數(shù)據(jù)匯總后報第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;3.總結(jié)發(fā)布階段(2008年7月—2009年7月):建立全市污染源數(shù)據(jù)庫,上報和發(fā)布普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗收普查工作。(1)2008年7月—2008年11月,各縣(市)、區(qū)普查機構(gòu)對污染源普查數(shù)據(jù)進行分析、整理,建立污染源數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報告。2008年7月—2008年12月,鄭州市普查機構(gòu)對污染源普查數(shù)據(jù)進行分析、整理,建立污染源數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報告。(2)2009年1月—2009年7月各級普查機構(gòu)進行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié),開展自上而下的驗收。

四、普查組織及實施

(一)基本原則

全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,分級負責,共同參與。

(二)組織機構(gòu)

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責普查的組織和實施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負責普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責是: 1.組織擬訂全市污染源普查方案,經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施;2.制訂和組織實施全市污染源普查各階段工作方案;3.組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn);4.對各縣(市)、區(qū)污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收;5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告,根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。縣級以上政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負責組織實施本地的污染源普查工作。按國家、省普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求,建立普查員、普查指導(dǎo)員聘用機制。

(三)部門分工

普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作,負責擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作培訓(xùn),負責組織對污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布,組織普查工作的驗收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責分工,負責指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動;發(fā)展改革部門配合做好污染源普查成果的分析、應(yīng)用;公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;財政部門負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費使用情況;市政部門參與生活源普查,會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;經(jīng)委配合做好工業(yè)污染源的普查;農(nóng)業(yè)和畜牧部門牽頭、環(huán)保部門配合負責農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查;工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息;商務(wù)部門配合做好商務(wù)系統(tǒng)的污染源普查工作;環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查;統(tǒng)計部門參與普查總體方案設(shè)計,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作;中小企業(yè)服務(wù)部門負責提供非公有制企業(yè)、民營企業(yè)的基本信息;市軍分區(qū)后勤部負責全市軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

(四)培訓(xùn)

鄭州市負責轄區(qū)縣級及其他普查人員培訓(xùn);力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

(五)質(zhì)量保證

市污染源普查機構(gòu)根據(jù)國家、省普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求,制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,指導(dǎo)全市普查的質(zhì)量控制工作。

全市各級污染源普查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家、省和鄭州市的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進行評審和論證,確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學性和可操作性。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估全市及各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。

(六)宣傳動員

各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,精心策劃,落實經(jīng)費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當設(shè)立污染源普查機構(gòu),負責本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當指定有關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由市財政和各縣(市)區(qū)財政共同負擔。各級政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)的財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。

市財政安排經(jīng)費主要用于:全市污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂,普查表格印刷、軟件及信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),組織、宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購置,入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,數(shù)據(jù)錄入、校核,全市數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔,檢查、驗收,普查工作總結(jié)、表彰等。

各縣(市)、區(qū)經(jīng)費由各級財政部門安排,用于:當?shù)仄詹榉桨钢贫?組織動員、宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購置,入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,設(shè)備購置、普查工作總結(jié)、表彰等。

各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分經(jīng)費使用計劃,經(jīng)同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算,分別列入各有關(guān)部門的部門預(yù)算中,分按時撥付。各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù),確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠,虛報、瞞報、拒報、遲報或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的,不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。

本方案有效期截至2009年10月。

第四篇：全國第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作總結(jié)

一、前期準備階段

（2）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作分二個階段：（1）、省普查辦對市、縣級普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、審核員進行集中授課、培訓(xùn)，市級普查機構(gòu)對所轄縣的鄉(xiāng)級普查員進行集中授課、培訓(xùn)。（2）、所有的普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員必須進行考試，考核合格方可上崗。

二、普查階段

(2)監(jiān)測核查確保質(zhì)量。

三、數(shù)據(jù)核對 在數(shù)據(jù)錄入之前，對所有普查表進行了細致的審查核查，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表格均存在一定問題，其中不符合邏輯關(guān)系為各表出現(xiàn)的共同問題，其余如漏填、錯位、概念錯誤等各種問題也均存在。我們及時將存在問題的普查表返回普查人員重新調(diào)查填寫，督促其按照普查表填寫要求填寫，再次對普查數(shù)據(jù)把關(guān)。

第五篇：廣東省第一次全國污染源普查實施方案

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省第一次全國污染源普查實施方案的通知

（粵府辦〔2007〕72號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省第一次全國污染源普查實施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號）的要求，認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國污染源普查實施方案

為指導(dǎo)各地開展第一次全國污染源普查工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號）的要求，結(jié)合我省實際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學制訂環(huán)保和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環(huán)保意識，提高各級政府、各部門環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我省環(huán)境安全。

二、普查的時點、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時點。

2007年12月31日；時期資料：2007。

（二）普查范圍。

廣東省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調(diào)查與簡要調(diào)查。

重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）廣東省各級環(huán)保部門重點監(jiān)控的工業(yè)污染源。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類別的劃分標準由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。各地可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、污染源普查的需要和實際能力，增加重點普查范圍。

2.農(nóng)業(yè)源。

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標準由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。

普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養(yǎng)殖進排水等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機構(gòu)職責及部門分工

（一）基本原則。

全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查機構(gòu)職責。

我省污染源普查工作由省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省普查辦）負責擬訂我省污染源普查工作方案的實施細則、制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范、組織普查培訓(xùn)、開展監(jiān)測和驗收、籌備相關(guān)會議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定發(fā)布普查相關(guān)信息。

（三）部門分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：宣傳部門負責組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發(fā)布會相關(guān)工作。

經(jīng)貿(mào)部門配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公安部門負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財政部門負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和及時撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用。

國土資源部門負責提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。

建設(shè)部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查。

信息產(chǎn)業(yè)部門配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)污染源普查，協(xié)調(diào)海洋漁業(yè)和環(huán)保部門完成農(nóng)業(yè)源普查工作。

衛(wèi)生部門提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查。

廣電部門配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。

統(tǒng)計部門配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計與分析工作。

工商部門負責提供工商登記基本信息。

海洋漁業(yè)部門負責水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。

省軍區(qū)后勤部負責按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

四、組織實施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我省普查任務(wù)，縣級以上人民政府要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號）的要求，成立本地區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；要充分利用街道辦事處、居委會（村委會）等基層組織機構(gòu)，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位可設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應(yīng)當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關(guān)單位應(yīng)當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。

（二）技術(shù)保障。

技術(shù)路線：現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合。

1.科學編制方案。

各地要根據(jù)國家和省的污染源普查方案，結(jié)合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分、分階段的工作要求，科學制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時報送省普查辦備案。

2.加強監(jiān)測。

為了加強污染源普查監(jiān)測工作，及時掌握重點污染源監(jiān)測情況，省普查辦成立了污染源普查監(jiān)測小組，建立了普查監(jiān)測聯(lián)席會議制度和監(jiān)測質(zhì)量控制制度，對各地國控和省控重點污染源進行抽測，解決監(jiān)測技術(shù)難題。各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)測管理制度，加強污染源監(jiān)測工作，建立監(jiān)測臺賬和數(shù)據(jù)庫，定期向上一級普查辦報告污染源監(jiān)測情況。

3.加強宣傳動員。

各地要加強污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

4.加強培訓(xùn)，建立普查底冊。

采取分級培訓(xùn)的形式。省普查辦負責對各地級以上市、各縣（市、區(qū)）普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各地級以上市、各縣（市、區(qū)）普查辦負責對本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對象的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。各級普查辦要根據(jù)統(tǒng)計、工商等部門提供企業(yè)的基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。

5.加強數(shù)據(jù)審核。

省普查辦組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評估各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對于數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的地區(qū)，省普查辦要責令該地區(qū)重新調(diào)查。各地要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制度，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

6.驗收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。各地完成普查工作后，要按要求向上一級普查辦申請驗收。由省普查辦對各地級以上市的污染源普查工作進行驗收，各地級以上市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對所轄縣（市、區(qū)）的普查工作進行驗收。驗收不合格的必須整改，直到通過驗收。

（三）法律保障。

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴肅處理。

（四）經(jīng)費保障。

我省污染源普查所需經(jīng)費由省和地方各級人民政府共同負擔。各級普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，列入各相關(guān)部門的預(yù)算中，分按時撥付。

經(jīng)費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。

五、時間安排

本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式。我省試點市為珠海市，試點的普查工作將由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國家環(huán)保總局）負責組織實施。全面普查工作由省普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（2007年12月底前）。

1.成立機構(gòu)、落實經(jīng)費（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確普查工作的具體承辦部門，落實普查經(jīng)費。

2.制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據(jù)國家和省的普查工作方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂本地區(qū)的普查工作方案，并在2007年10月底前報省普查辦備案。

3.普查監(jiān)測（2007年12月底前）。

各地要按要求開展普查監(jiān)測工作，建立污染源監(jiān)測原始記錄臺賬及檔案，及時上報污染源監(jiān)測情況，并在2007年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理匯總工作。

4.宣傳動員（2007年9月開始）。

各地要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。

5.清查企業(yè)、建立底冊（2007年12月底前）。

各級衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計、工商、建設(shè)等相關(guān)部門要在2007年10月底前向本級普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級重點普查及一般普查的污染源底冊。

6.選配普查員，開展普查培訓(xùn)（2007年12月底前）。

各地要根據(jù)重點普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對各地普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各級普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.組織填報普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織開展普查報表填報工作。

2.建立縣（市、區(qū)）污染源數(shù)據(jù)庫（2008年3月－4月）。

各縣（市、區(qū)）人民政府要及時審核、錄入、校驗污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

3.建立地級以上市污染源數(shù)據(jù)庫（2008年4月－5月）。

各地級以上市人民政府要依時完成本地區(qū)的普查驗收工作，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

4.建立全省污染源數(shù)據(jù)庫（2008年5月－7月）。

各地級以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報送污染源普查數(shù)據(jù)。省普查辦要對各地報送的數(shù)據(jù)進行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，建立全省污染源數(shù)據(jù)庫，及時上報國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省政府。

（三）總結(jié)發(fā)布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查辦對各地級以上市污染源普查工作進行驗收（2008年8月－12月）。

2.進一步修正全省污染源普查數(shù)據(jù)（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作報告與技術(shù)報告（2008年10月－12月）。

4.編制普查成果開發(fā)課題目錄（2009年1月－3月）。

5.開發(fā)利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受國家的普查驗收（2009年1月－7月）。

六、普查數(shù)據(jù)管理

所有污染源普查對象都要按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依法予以處理。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)，任何單位或個人不得隨意發(fā)布普查結(jié)果。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年09月05日 實施日期：2007年09月05日(地方法規(guī))