第一篇：第二次全國污染源普查方案全文

第二次全國污染源普查方案（全文）

國務院辦公廳日前印發的《第二次全國污染源普查方案》提出，第二次全國污染源普查的工作目標是摸清各類污染源基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握國家、區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

《方案》要求，全國污染源普查領導小組辦公室統一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員質量管理制度并負責監督實施。各級普查機構要認真執行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。同時，要建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。以下是《方案》全文：

國務院辦公廳關于印發第二次全國污染源普查方

案的通知

國辦發〔2017〕82號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《第二次全國污染源普查方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真組織實施。

國務院辦公廳 2017年9月10日（此件公開發布）

第二次全國污染源普查方案

根據《全國污染源普查條例》和《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發〔2016〕59號）精神，為指導開展第二次全國污染源普查工作，制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握國家、區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

（二）普查對象與范圍。普查對象為中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。1.工業污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工產業活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發區中的工業園區（產業園區）包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區等進行登記調查。2.農業污染源。普查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

3.生活污染源。普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統稱生活源鍋爐），城市市區、縣城、鎮區的市政入河（海）排污口，以及城鄉居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中： 生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫療廢物處理（處置）廠包括醫療廢物焚燒廠、醫療廢物高溫蒸煮廠、醫療廢物化學消毒廠、醫療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。

（三）普查內容。

1.工業污染源。企業基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況；各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業固體廢物：一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業污染源。種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉居民能源使用情況，城市市區、縣城、鎮區的市政入河（海）排污口情況，城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。6.各省份可根據需求適當增加普查附表，報國務院第二次全國污染源普查領導小組（以下簡稱全國污染源普查領導小組）辦公室批準后實施。

導讀： 國務院辦公廳日前印發的《第二次全國污染源普查方案》提出，第二次全國污染源普查的工作目標是摸清各類污染源基本情況，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

三、普查技術路線

（一）工業污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。工業園區（產業園區）管理機構填報園區調查信息。工業園區（產業園區）內的工業企業填報工業污染源普查表。

（二）農業污染源。以已有統計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查年度農業生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源。登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析，獲取與揮發性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河（海）排污口基本信息。對各類市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水質開展監測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河（海）排污口調查與監測、城鎮污水與雨水收集排放情況、城鎮污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數據，核算城鎮水污染物排放量。利用已有統計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施。根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源。利用相關部門提供的數據信息，結合典型地區抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數據和交通流量數據，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據，更新完善機動車排污系數，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，根據排污系數核算污染物排放量。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查組織。全國污染源普查領導小組負責領導和協調全國污染源普查工作。全國污染源普查領導小組辦公室設在環境保護部，負責污染源普查日常工作。全國污染源普查領導小組成員單位的職責分工由全國污染源普查領導小組辦公室商有關方面確定。縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統一規定和要求，領導和協調本行政區域內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環境保護主管部門，負責本行政區域內的污染源普查日常工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當積極參與并認真做好本區域普查工作。重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測，如實填報普查年度監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現有統計、監測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

（三）普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查試點、全面普查、總結發布等方面工作：2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結與發布。

1.前期準備：成立機構，制定普查方案，落實經費渠道，制定相關技術規范和普查制度、確定污染物排放核算方法、完成普查信息系統開發建設以及其他技術準備工作。開展普查宣傳與培訓工作。

2.清查建庫：開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產資源開發利用企業進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象；排查市政入河（海）排污口名錄，開展排污口水質監測。

3.普查試點：開展普查試點，完善普查制度、技術規范和信息系統。

4.全面普查：開展入戶調查與數據采集、數據審核、數據匯總、質量核查與評估、建立數據庫等工作。5.總結發布：總結發布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

（四）普查培訓。全國污染源普查領導小組辦公室負責對省、市兩級污染源普查工作機構技術骨干以及各省級普查培訓師資的培訓。省級污染源普查領導小組辦公室負責對本行政區域內其余普查工作人員的培訓。

（五）宣傳動員。各級污染源普查領導小組辦公室要按照國發〔2016〕59號文件要求，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創造良好氛圍。

五、普查經費

本次普查工作經費由中央財政和地方財政分擔。中央財政負擔部分，由財政部按部門預算管理要求，列入相關部門的部門預算。地方財政負擔部分，由同級地方財政根據工作需要統籌安排。

中央財政安排經費主要用于：研究制定全國污染源普查方案，編制污染源普查涉及的監測、調查、質量管理等相關規范；開展普查表格設計、軟件及信息系統開發建設，宣傳、培訓與指導，普查試點，普查質量核查與評估，全國數據匯總、加工，建檔、檢查驗收、總結等。

地方財政安排經費主要用于：各地污染源普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現場監測，普查人員經費補助，辦公場所及運行經費保障，普查質量核查與評估，購置數據采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數據錄入、校核、加工，檢查驗收、總結、表彰等。對開展普查試點工作的地區和貧困縣予以補助。各級污染源普查領導小組辦公室根據普查方案確定年度工作計劃，領導小組成員單位據此編制年度經費預算，經同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分年度按時撥付。

六、普查質量管理

全國污染源普查領導小組辦公室統一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監督實施。各級普查機構要認真執行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。

第二篇：廣元第二次全國污染源普查方案

廣元市第二次全國污染源普查方案

根據《全國污染源普查條例》和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省第二次全國污染源普查實施方案的通知》（川辦發〔2017〕102號）精神，為做好我市第二次全國污染源普查（以下簡稱污普）工作，制訂本方案。

一、普查目的

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握全市、區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

三、普查對象、范圍

普查對象為廣元市行政區域內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

（一）工業污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工產業

— 1 — 活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發區中的工業園區（產業園區），包括經濟技術開發區等進行登記調查。

（二）農業污染源。普查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

（三）生活污染源。普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統稱生活源鍋爐），市城區區、縣城、鄉鎮的市政入河（江、湖）排污口，以及城鄉居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

（四）集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫療廢物處置廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫療廢物處理（處置）廠包括醫療廢物焚燒廠、醫療廢物高溫蒸煮廠、醫療廢物化學消毒廠、醫療廢物微波消毒廠等。集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

（五）移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。

四、普查內容

（一）工業污染源。企業基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業固體廢物：一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

（二）農業污染源。種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。

（三）生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉居民能源使用情況，市城區、縣城、鄉鎮的市政入河（江、湖）排污口情況，城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。

（四）集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

（五）移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

五、普查技術路線

（一）工業污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，依據國家和省制定的分行業分類污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

— 4 — 根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業園區（產業園區）管理機構填報園區調查信息。工業園區（產業園區）內的工業企業填報工業污染源普查表。

（二）農業污染源。以已有統計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源。登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析，獲取與揮發性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河（江、湖）排污口基本信息。對各類市政入河（江、湖）排污口排水（雨季、旱季）水質開展監測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河（江、湖）排污口調查與監測、城鎮污水與雨水收集排放情況、城鎮污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數據，核算城鎮水污染物排放量。利用已有統計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施。根據調查對象基本信息、廢物

— 5 — 處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源。利用相關部門提供的數據信息，結合典型地區抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數據和交通流量數據，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據，更新完善機動車排污系數，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，根據排污系數核算污染物排放量。

六、普查組織及實施

（一）基本原則。政府統一領導，部門分工協作，市、縣區分級負責，各方共同參與。

（二）普查組織。廣元市第二次全國污染源普查領導小組辦公室（以下簡稱市污普辦）負責日常工作。制定污普工作實施方案，組織開展污染源普查，檢查、督促指導縣區工作落實情況等。

縣區污染源普查領導小組辦公室負責領導、組織、協調、落實本行政區域內的污染源普查工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當積極參與并認真做好本區域的污普工作。

重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測，如實填報普查監測結果。各— 6 — 類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

重點調查產業活動單位應當設立污普機構，負責本產業活動單位污普表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污普表的填報。

各級污普工作機構可聘請普查員、普查指導員和專家、技術人員參與普查工作，也可委托第三方機構參與普查工作。普查員和普查指導員需通過培訓持證上崗。

（三）普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結發布等方面工作。加快完成2017年確定的成立普查機構、落實普查經費和宣傳培訓等前期準備工作，2018年制定普查實施方案、建立健全普查協作機制、制定普查制度規范，開展清查建庫、組織普查試點、開展入戶調查、啟動數據審核與匯總、開展質量核查等工作，2019年完成數據審核與匯總、污染源檔案建立、普查成果發布，開展總結驗收與表彰活動等工作。

1.前期準備：成立普查機構，落實部門分工，建立部門協作配合工作體系。落實普查經費，開展普查宣傳培訓。

2.清查建庫：開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，劃分普查小區，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。制定普查實施方案，建立健全清查、核查和質量管理等普查工作制度。排查、建立市政入河（江、湖）排污口名錄，生活源鍋爐清單，開展各類市政入河（江、湖）排污口水質監測，逐級開展清查質量核查。

— 7 — 3.全面普查：開展清查和生活源鍋爐調查結果匯總與分析。開展普查入戶調查、數據審核、數據匯總、質量核查，編制質量核查與評估報告，建立污染源檔案。加強跟蹤督辦和工作指導，嚴厲懲處普查違法行為。

4.總結發布：市、縣區分級開展普查成果匯總分析，編制、發布普查公報。分級編制普查工作報告、技術報告、質量核查與評估報告，在市普查辦的統一組織下有序、逐級開展驗收工作。組織做好普查成果開發與應用，開展表彰等工作。具體進度按照國家、省普查辦統一安排部署有序推進。

（四）部門分工。

市環保局：負責牽頭會同有關部門開展全市污普工作，負責擬定全市污普實施方案和不同階段的工作方案，制訂有關技術規范，組織普查工作培訓，對普查數據進行匯總、分析和結果發布，組織普查工作的驗收。負責工業污普工作；負責生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，及城市居民能源使用情況普查；負責危險廢物處置廠（場）情況的普查；負責工業污水集中處理廠、危險廢物處置廠和醫療廢物處理（處置）廠的普查；負責移動源普查匯總工作。

市外宣辦（市政府新聞辦）：負責組織污普的新聞宣傳工作，組織相關部門籌辦新聞發布會，組織有關宣傳活動。

市發展改革委：負責配合做好污普及成果的分析、應用工作。提供普查車用汽油、車用柴油、普通柴油消耗數據。

市經濟和信息化委：負責配合做好工業污普及工業污普成果的分析、應用工作，督促重點工業企業污普調查對象的填報單位指定專人負責本單位污普工作，按照國家相關規定和要求開展監測工作，如實填報普查監測結果。

市公安局：負責提供全市機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據，配合做好機動車污普相關工作。

市財政局：負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況。

市國土資源局：負責配合做好污普及成果的分析、應用工作。

市規劃建設和住房局：負責指導督促縣區住建和城鄉規劃部門（城市排水、城市管理）部門做好城鎮生活污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、農村集中式生活污水處理廠（站）情況普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等保有量和燃油消耗量抽樣調查，配合做好移動源（工程機械）普查及成果分析、應用工作。

市交通運輸局：負責提供營運船舶注冊登記數據、船舶自動識別系統數據和國（省）道路公路觀測斷面平均交通量，配合做好移動源普查及相關成果分析、應用工作。

市水務局：負責提供有關入河（江、湖）排污口相關信息和有關水利普查資料、重點流域相關水文資料成果；指導督促縣區水務部門配合做好入河（江、湖）排污口及其對應污染源的調查工作。

市農業局：負責農業污普工作。包括組織開展種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動水平情況調查；配合做好污普相關成果的分析、應用工作；提供農業機械和漁船與污染核算相關的數據。

市國稅局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污普相關成果的分析、應用工作。

市地稅局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污普相關成果的分析、應用工作。

市工商局：負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息。

市質監局：負責提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統一社會信用代碼（或組織機構代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。

市統計局：負責提供全市基本單位名錄庫相關行業名錄信息和相關統計數據，參與普查方案設計；指導污普的質量管理和監督；參與指導污普數據質量評估、分析工作。

市測繪局：負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數據，配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用工作。

廣元機場管理辦公室：負責提供廣元境內移動源相關資料，配合做好相關工作。

成都鐵路局廣元車務段：負責提供廣元境內移動源相關資— 10 — 料，配合做好相關工作。

七、普查經費

本次普查工作經費由中央財政和地方財政分擔。各級人民政府均應將污染源普查所需經費列入相應的財政預算，按時撥付，確保到位。

市、縣區級財政負擔部分，按部門預算管理要求，列入相關部門的部門預算。

市、縣區財政安排經費主要用于：污染源普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現場監測，普查人員經費補助，辦公場所及運行經費保障，聘請普查員、普查指導員，普查質量核查與評估，購置數據采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數據錄入、校核、加工，檢查驗收、總結、表揚等。

各級污普領導小組辦公室根據普查方案確定工作計劃，領導小組成員單位據此編制經費預算，經同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分按時撥付。

八、普查質量管理與保證

市污普領導小組辦公室負責普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監督實施。各級普查機構認真執行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責

— 11 — 任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。市、縣區污普領導小組辦公室對本行政區域的普查數據質量管理負責。普查員、普查指導員和普查對象對普查數據質量負責。

按照依法普查原則，所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數據，確保基礎數據真實可靠。任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。因玩忽職守造成普查資料丟失或普查數據泄密者，依法、依紀嚴肅處理。

九、培訓與宣傳

堅持統一培訓與分級培訓相結合的原則，市污普領導小組負責組織實施本行政區域普查工作機構技術骨干和普查培訓師資的培訓，各縣區污普領導小組負責普查員、普查指導員的培訓。各級污普領導小組按照國務院和省、市政府要求，深入開展污染源普查的宣傳工作。根據普查不同階段宣傳的重點，精心策劃，采取生動活潑的形式，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛動員社會力量積極參與污染源普查，為污染源普查順利實施創造良好氛圍。

第三篇：常州新北區第二次全國污染源普查方案

常州市新北區第二次全國污染源普查方案

根據《全國污染源普查條例》、《關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發〔2016〕59號）、《關于印發第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發[2017]82號）、《關于開展第二次全國污染源普查的通知》（蘇政發[2017]108號）、《關于開展第二次全國污染源普查的通知》（常政發[2017]155號）精神，指導開展新北區第二次全國污染源普查工作，結合新北區實際情況，制訂本方案。

一、普查工作目標

掌握全區各類污染源的數量、行業類別和地區分布情況，了解主要污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象與范圍

（一）普查時點

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

（二）普查對象與范圍

普查對象為新北區轄區內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

三、普查內容、技術路線

（一）工業污染源

1．具體普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。

對常州國家高新區、常州綜合保稅區、濱江經濟開發區須進行單獨登記調查。

2．普查內容：企業基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷；

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業固體廢物：一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

3．普查技術路線：全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業園區（產業園區）管理機構填報園區調查信息。工業園區（產業園區）內的工業企業填報工業污染源普查表。

（二）農業污染源

1．具體普查對象為種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。2．普查內容：種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。3．普查技術路線：以已有統計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源

1．具體普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統稱生活源鍋爐），城市市區、鎮區的市政入河排污口，以及城鄉居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

2．普查內容：生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉居民能源使用情況，城區、鎮區的市政入河排污口情況，城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。

3．普查技術路線： 登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析，獲取與揮發性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質開展監測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監測、城鎮污水與雨水收集排放情況、城鎮污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數據，核算城鎮水污染物排放量。利用已有統計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施

1．具體普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和

危險廢物綜合利用廠等；醫療廢物處理（處置）廠包括醫療廢物焚燒廠、醫療廢物高溫蒸煮廠、醫療廢物化學消毒廠、醫療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

2．普查內容：單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

3．普查技術路線：根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源

1．具體普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。

2．普查內容：各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

3．普查技術路線：利用相關部門提供的數據信息，結合典型地區抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數據和交通流量數據，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據，更新完善機動車排污系數，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，根據排污系數核算污染物排放量。

四、普查工作步驟

分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查培訓、全面普查、總結發布等方面工作：2017年完成前期準備和啟動清查建庫，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結與發布。

（一）前期準備（2017年12月至2018年2月）：成立機構，制定普查方案，落實經費渠道，收集、梳理污染源普查領導小組辦公室制定的相關技術規范，確定污染物排放核算方法、普查信息系統，建立新北區污染普查制度，開展普查宣傳與培訓工作。

（二）清查建庫（2018年3月）：開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產資源開發利用企業進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象；排查市政入河排污口

名錄，開展排污口水質監測。

（三）普查培訓（2018年4月至2018年5月）：區污染源普查領導小組辦公室按要求組織對各鎮、街道及園區污染源普查工作機構普查指導員等技術骨干進行培訓。

（四）全面普查（2018年6月至2018年12月）：開展入戶調查與數據采集、數據審核、數據匯總、質量核查與評估、建立數據庫等工作。

（五）總結發布（2019年3月）：總結發布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

五、組織實施

全區統一領導，部門分工協作，分級負責，各方共同參與。

（一）建立普查機構，落實組織保障。成立區、園區（鎮、街道）兩級領導小組，分管領導任組長，區污染源普查領導小組按照全國污染源普查領導小組的統一規定和要求，領導和協調本行政區域內的污染源普查工作，對普查工作中遇到的各種困難和問題及時采取措施，并予以解決。區、園區（鎮、街道）領導小組須下設污染源普查辦公室，設立專門的辦公場所并掛牌，實行實體化運作，負責本行政區域內的污染源普查日常工作。

建立普查人員數據庫，合理配備普查人員類別，形成合理高效的污染源普查工作組織機構框架。區黨政辦、區經發局、區環保局等23個單位作為區污染源普查領導小組成員;抽調區經發局、區城建局、區環保局和區農業局等4個職能

部門的業務骨干及其他相關人員組建區污染源普查辦公室，其余部門和單位選派聯絡員，形成聯絡機制，配備環保咨詢專家；園區（鎮、街道）的領導小組和普查辦的建立參照執行，配備專職技術員，組建清查建庫和入戶調查的普查指導員和普查員隊伍，并建立企業聯絡員機制。

（二）明確工作職責，落實經費保障。區財政保障污染源普查的組織動員、宣傳培訓、辦公場所及設備、普查質量核查與評估、成果驗收、總結表彰等普查全過程的經費，并對每個園區（鎮、街道）給予15～30萬進行補助，普查經費不足部分由各園區（鎮、街道）財政承擔。

（三）聘用普查指導員，落實技術保障。區普查辦委托專業技術團隊參與調查和數據終審;鎮（街道）、園區根據普查名錄庫數量聘請相應數量的普查指導員，對轄區的污染源普查進行具體指導。

（四）廣泛合作各類媒體，落實宣傳保障。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創造良好氛圍。

六、責任分工

充分利用相關部門現有統計、監測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。具體分工如下：

（一）區普查辦：負責匯總全區污染源普查數據并最終審核計算、質量核查與評估、建立數據庫，課題研究。

1．區委宣傳統戰部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織辦好新聞發布會及有關宣傳活動。

2．區經發局：配合做好污染源普查及成果的分析、應用。負責提供全市基本單位名錄庫相關行業名錄信息和相關統計數據，參與普查方案設計；指導污染源普查的質量管理和監督；參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

3．區財政局：負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況。

4．區城建局：配合做好房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查；配合做好垃圾處理廠（場）普查。

5．區環保局：牽頭會同有關部門組織開展污染源普查工作，負責制訂新北區污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓，對普查數據進行匯總、分析和結果發布，組織普查工作的驗收；負責統一招標環保咨詢機構。

6．區社會事業局：配合做好醫療廢物、醫院放射源普查。

7．區農業局：負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料、重點流域相關水文資料成果，配合做好入河排污口及其對應污染源的調查。負責組織開展種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動水平情況調查；配合做好污染源普查相關成果的分析、應用；提供農業機械和漁船與污染核算相關的數據。

8．區市場監管局：負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息。負責提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統一社會信用代碼（或組織機構代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。

9．區行政審批局：負責提供行政審批相關匯總信息。10．常高新集團：配合做好城鎮污水處理設施普查。11．國土分局：配合做好污染源普查工作，負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數據，配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用。

12．地稅三分局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

（二）園區（鎮、街道）：組織開展入戶登記調查，調查內容包括：單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息等，根據污染物排放核算方法，測算污染物產生量和排放量，形成各單位普查統計表、各鎮（街道）普查統計表、常州高新區和常州綜合保稅區、濱江經濟開發區普查統計表等報表并按時報送區普查辦。

（三）重點排污單位：應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測，如實填報普查監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

七、普查質量保障

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任。區污染源普查領導小組辦公室統一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監督實施。區、園區（鎮、街道）普查辦須認真執行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。建立普查數據質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。

第四篇：安丘第二次全國污染源普查實施方案草案

安丘市第二次全國污染源普查實施方案（草案）

為全面貫徹黨的十九大精神,切實做好我市第二次全國污染源普查工作,根據《全國污染源普查條例》、《山東省第二次全國污染源普查實施方案》(魯政辦字〔2018〕17號)和《濰坊市第二次全國污染源普查實施方案》(濰政辦字〔2018〕35號)要求,結合我市實際,制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清全市各類污染源基本情況,了解污染源數量、結構和分布狀況,掌握全市、區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺,為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

(一)普查時點

普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017資料。

(二)普查對象與范圍

普查對象為安丘市內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括:工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。1.工業污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工產業活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發區中的工業園區(產業園區),包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區等進行登記調查。

2.農業污染源。普查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

3.生活污染源。普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統稱生活源鍋爐),城市市區、鎮區的市政入河排污口,以及城鄉居民能源使用情況,城鄉生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中:

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫療廢物處理(處置)廠包括醫療廢物焚燒廠、醫療廢物高溫蒸煮廠、醫療廢物化學消毒廠、醫療廢物 微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中,非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。

(三)普查內容

1.工業污染源。企業基本情況,原輔材料消耗、產品生產情況,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業固體廢物:一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施(場所)情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業污染源。種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產 活動情況,秸稈產生、處置和資源化利用情況,化肥、農藥和地膜使用情況,納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物:氨氮、總氮、總磷,畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物:畜禽養殖業氨,種植業氨和揮發性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況,城鄉居民能源使用情況,城市市區、鎮區的市政入河排污口情況,城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況,設施處理能力、污水或廢物處理情況,次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息,揮發性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移 動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線和步驟

本次普查以環境質量為核心篩選普查主要污染物;根據影響環境質量的主要污染物確定要調查的污染源;摸清主要污染物和污染源分布的基本信息,核定排放量,建立排放清單;為建立污染源—排放清單—環境質量—污染物關聯響應關系提供數據支撐。

(一)普查技術路線。按照現場監測、企業自行監測、物料衡算及排污系數計算相結合,技術手段與統計手段相結合,地方調查和企業自報相結合的原則進行普查。

1.工業污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息;基于實測和綜合分析,按國家制定的污染物排放核算方法,核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果,確定伴生放射性礦普查對象,全面入戶調查。

工業園區(產業園區)管理機構填報園區調查信息。工業園區(產業園區)內的工業企業填報工業污染源普查表。

2.農業污染源。以已有統計數據為基礎,確定抽樣調查對象,開展抽樣調查,獲取普查農業生產活動基礎數據,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

3.生活污染源。根據生活源鍋爐清單,登記調查生活源鍋 爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況,結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析,獲取與揮發性有機物排放相關活動水平信息,結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放量。

結合實地排查,獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水(雨季、旱季)水質開展監測,獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監測、城鎮污水與雨水收集排放情況、城鎮污水處理廠污水處理量及排放量,利用排水水質數據,核算城鎮水污染物排放量。利用已有統計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息,根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

4.集中式污染治理設施。根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數,核算污染物產生量和排放量。

5.移動源。利用相關部門提供的數據信息,結合典型地區抽樣調查,獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息,結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車:通過機動車登記相關數據和交通流量數據,結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據,根據機動車 排污系數,核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源:通過相關部門間信息共享,獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據,根據排污系數核算污染物排放量。

(二)普查步驟。

1.準備階段(2018年4月中旬前):建立健全組織領導協調機制,建立各級普查機構,落實人員、工作條件;開展宣傳,進行組織動員;完成普查信息化系統建設以及其他技術準備工作。

2.全面普查階段(2018年12月底前):2018年4月底前,完成普查項目經費落實工作和普查實施方案制定印發工作。2018年5月20日前,完成普查員和普查指導員組織聘用工作,建立普查領導小組成員單位聯絡員制度,合理選擇承接全市各級污染源普查任務的第三方機構。2018年5月底前,開展污染源普查調查單位名錄庫篩選,進行普查清查,建立普查基本單位名錄庫。2018年6月底前,完成普查基本單位名錄庫的核定。2018年7月底前,完成普查業務培訓工作。2018年9月底前,完成市政入河排污口排查和水質監測工作。2018年8月開展入戶調查與數據采集,抽樣調查城鄉居民能源使用情況和農村居民生活水污染(用排水)情況并采集相關數據,2018年11月底前完成。2018年12月15日前,完成普查數據質量核查、評估工作,報濰坊市第二次全國污染源普查領導小組辦公室。

3.總結發布階段(2019年12月底前):2019年1月底前,配合濰坊完成普查數據質量核查,建立健全全市污染源數據庫,編制評估報告。2019年6月底前,完成全市污染源普查驗收工作,完成普查檔案整理和移交工作。2019年10月20日前,完成普查公報的編制、報批和發布工作。2019年年底前,開展普查成果分析,實現普查成果在普查領導小組成員單位內部共享,配合濰坊完成表彰等工作。

四、普查組織及實施

(一)基本原則。全市統一領導,部門分工協作,各方共同參與。

(二)普查組織。安丘市第二次全國污染源普查領導小組(以下簡稱市普查領導小組)負責領導和協調全市污染源普查工作。市普查領導小組辦公室設在市環保局,負責污染源普查日常工作。市普查領導小組成員單位應明確污染源普查專職聯絡員,負責本部門應承擔的普查數據收集、加工和報送工作。各鎮街區成立相應的污染源普查領導小組,按照安丘市普查領導小組的統一規定和要求,領導和協調轄區內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的人員、經費等各種困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。

重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測,如實填報普查監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負 責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現有統計、監測和各專項調查成果,借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率。鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)普查培訓。安丘市普查領導小組辦公室負責對普查員和普查指導員的聘用及培訓。普查員和普查指導員均需要通過培訓持證上崗。

(四)宣傳動員。按照國務院、省政府和濰坊市政府文件要求,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,廣泛動員社會力量參與污染源普查,為普查實施創造良好氛圍。

五、普查經費

本次普查工作經費由市財政分擔。市財政局按部門預算管理要求,列入相關部門的部門預算。

市級財政安排經費主要用于:污染源普查實施方案制定,組織動員、宣傳、培訓,入戶調查與現場監測,普查人員經費補助,辦公場所及運行經費保障,普查質量核查與評估,購置數據采集及其他設備,普查表印制、普查資料建檔,數據錄入、校核、加工,檢查驗收、總結、表彰等。

普查領導小組辦公室根據普查方案確定工作計劃,編制經費預算,經同級財政部門審核后,列入部門預算,按時撥付。

使用污染源普查經費的部門,按規定管理使用資金,并自 覺接受監督管理。

六、普查質量管理

市普查領導小組辦公室統一領導全市普查質量管理工作,建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監督實施。各級普查機構要認真執行污染源普查質量管理制度,做好污染源普查質量保證和質量管理工作。建立健全普查責任體系,明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度,依法開展普查數據核查和質量評估,嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則,任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員,對普查對象的技術和商業秘密,必須履行保密義務。

普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源的普查目的,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。建立污染源普查數據質量控制責任制,并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。市普查領導小組辦公室統一組織全市污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環節,按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全市污染源普查數據質量的依據。

附件:1.安丘市第二次污染源普查領導小組成員名單

2.安丘市第二次全國污染源普查部門分工

附件1 安丘市第二次污染源普查領導小組成員名單

組長:孫曉非市委常委、副市長 副組長:李慶田市環保局局長

王躍啟市統計局局長

侯繼鵬市政府法制辦副主任 成員:劉江軍市委宣傳部副部長

辛獻秀市財政局黨組成員、國資辦主任

劉華鈞市市場監管局主任科員

于春明市地稅局主任科員

孫瑞勝市公安局副局長

韓志剛市環保局主任科員

韓文玉市畜牧局副局長

代清福市水利局黨委委員、工會主任

李中友市節能辦副主任

王清龍市統計局副局長

李海清市國土資源局副局長

董永照市住建局黨委委員、供排水管理處主任

杜偉市交通運輸局黨委委員、縣鄉公路管理處主任

鄭敬玉市農業局副局長

房勇市發改局副局長

張軍市公路局副局長

劉新利市農機局副科級干部

第二次污染源普查工作領導小組下設辦公室,負責普查日常工作,辦公室設在市環保局,韓志剛同志兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動,由領導小組辦公室自行發文公布。領導小組在任務完成后自行撤銷。

附件2 安丘市第二次全國污染源普查部門分工

市委宣傳部:負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,指導全市做好污染源普查宣傳工作,組織辦好新聞發布會及有關宣傳活動。

市發改局:配合做好全市污染源普查及成果的分析、應用。

市經信局:配合做好城鄉居民能源使用情況抽樣調查和全市工業污染源普查成果的分析、應用。

市公安局:負責提供全市機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據,配合做好機動車污染源普查相關工作。

市財政局:負責全市普查經費預算審核、安排和撥付,并監督經費使用情況。

市國土資源局:負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數據,配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用。

市住建局:負責組織開展建制鎮污水處理設施、農村新型社區污水處理設施普查以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查。開展城鎮污水處理設施、垃圾處理廠(場)和城鄉居民用水排水情況普查等抽樣調查。配合做好污染源普查相關成果分析、應用。

市交通運輸局:負責提供營運船舶注冊登記數據、船舶自 動識別系統數據,配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

市公路局:負責提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量,配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

市水利局:負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料;配合做好入河排污口及對應污染源的調查;負責組織開展水產養殖業生產活動水平情況調查;提供漁船與污染核算相關的數據;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市農業局:負責組織開展種植業生產活動水平情況調查;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市環保局:牽頭會同有關部門組織開展全市污染源普查工作,負責擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作計劃,組織普查培訓,對普查數據進行匯總、分析和結果發布,組織普查工作的驗收。負責組織開展工業污染源普查;生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況等普查;城鄉居民能源使用情況抽樣調查;市政入海排污口及其對應污染源的調查;工業污水集中處理廠、危險廢物處置廠和醫療廢物處理(處置)廠的普查。

市地稅局:負責提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市統計局:負責提供全市基本單位名錄庫相關行業名錄 信息和相關統計數據,參與市級普查實施方案設計;指導污染源普查的質量管理和監督;參與指導污染源普查數據質量評估、分析。配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市市場監督管理局:負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息;負責提供承壓鍋爐使用登記信息以及非道路移動源場(廠)內專用機動車輛登記信息。

市畜牧局:負責組織開展畜禽養殖業生產活動水平情況調查;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市農機局:負責提供農業機械與污染核算相關的數據;配合做好非道路移動源普查及相關成果分析、應用。

市普查領導小組及相關單位按照上級普查領導小組及相關部門的要求,認真履行部門分工職責,積極做好污染源普查工作。

第五篇：永濟第二次全國污染源普查實施方案

永濟市第二次全國污染源普查實施方案

為貫徹落實《全國污染源普查條例》《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發?2016?59號）和《山西省人民政府關于做好山西省第二次全國污染源普查的通知》（晉政發?2017?24號）精神，認真做好全市第二次全國污染源普查工作，按照《運城市人民政府關于扎實做好第二次全國污染源普查工作的通知》（運政發?2017?34號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、普查工作目標

摸清各類污染源基本信息，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握全市區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

（二）普查對象與范圍。

普查對象為永濟市境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理

22.農業污染源。

種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。3.生活污染源。

生活源鍋爐基本情況、能源消費情況、污染治理情況，城鄉居民能源使用情況，城區、鎮、村的市政入河（湖、庫）排污口情況，城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。4.集中式污染治理設施。

單位基本信息、設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。

各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發性有機物、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線

（一）工業污染源。

全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業園區管理機構填報園區調查信息。工業園區內的工業企業填報工業污染源普查表。

（二）農業污染源。

以已有統計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源。

登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析，獲取與揮發性有機物排

65.建立清查核查抽樣制度，開展清查質量抽查；

6.排查確定市政入河（湖、庫）排污口名錄，組織開展城區、鎮、村的市政入河（湖、庫）排污口的實地排查和水質監測；

7.排查建立生活源鍋爐清單，開展生活源鍋爐調查； 8.開展環保專網專項督查，確保普查數據及時準確報送； 9.開展普查培訓和宣傳；

10.組織普查工作調度、督辦檢查和技術指導。

（三）第二階段工作任務。

1.制定市級普查基礎軟硬件環境搭建方案，建設市級污染源普查數據傳輸（數據采集、錄入、存儲、處理）和信息管理平臺，建立普查數據采集、審核工作在線管理與調度平臺；制定普查數據管理辦法；

2.組織開展普查員和普查指導員選聘工作；

3.劃分普查區域，繪制全市普查地圖，按照普查清查確定的污染源名錄、各類污染源普查技術規定與報表制度組織開展普查入戶調查與數據采集工作；

4.開展伴生放射性礦普查；

5.開展普查數據審核、數據質量抽樣核查和質量評估； 6.開展市級普查數據匯總分析和普查數據各階段上報工作； 7.建立全市重點污染源檔案；

8.組織普查工作調度、督辦檢查和技術指導； 9.開展普查培訓和宣傳。

（四）第三階段工作任務。

1.借助省、運城市普查辦開展重點區域排放量遙感濃度校驗，進行全市第二次污染源普查數據質量評估，編制普查質量評估報告，形成全市最終普查數據結果；

2.組織開展全市普查檔案管理與建檔，構建普查信息數據庫；

3.組織開展全市普查工作驗收評估和評比表彰；

4.發布普查成果，完成普查結果匯總，核定普查數據，編制普查公報，經同級領導小組審批并報上級普查機構同意后發布；

5.編制普查工作總結報告、普查技術報告等，制定全市普查成果開發利用方案；

6.對全市普查成果進行總結和應用，包括：（1）編制基于永濟市第二次污染源普查的污染形勢分析報告；（2）開展重點行業顆粒物、揮發性有機物的源譜分析，建立重點行業源譜庫；（3）編制永濟市第二次污染源普查數據質量驗收評估報告；（4）編制基于GIS的永濟市污染源地圖和風險源地圖；（5）編制基于污染源普查的永濟市大氣、水體和土壤污染源網格化清單；（6）編制永濟市第二次全國污染源普查資料匯編；（7）編制污染源普查成果出版物；（6）建設普查數據庫應用展示平臺等。

五、普查組織

（一）普查領導機構。

永濟市第二次全國污染源普查領導小組（以下簡稱市領導小

10息和相關統計數據，審核批準普查報表，參與普查總體方案設計；指導污染源普查的質量管理和監督；參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

市農機服務中心：負責提供農業機械與污染源核查相關的數據。

各相關成員單位按照市領導小組及相關部門的要求，認真履行職責，積極做好污染源普查工作。

（三）普查工作機構。

市普查辦由綜合督辦組、技術組和宣傳組組成，具體負責全市第二次全國污染源普查工作。

綜合督辦組負責制定實施方案和規章制度、溝通協調、文檔管理及辦公室事務性工作，落實市領導小組及其辦公室提出的工作要求，負責督促檢查各部門開展污染源普查工作情況，負責污染源普查數據的質量控制。

技術組負責擬定全市污染源普查，組織技術研究，組織實施污染源調查，負責污染源普查軟件和數據庫應用，編制污染源普查報告，提出污染源普查成果開發應用建議，組織全市污染源普查相關培訓。

宣傳組負責編制污染源普查宣傳方案，負責組織協調新聞媒體按照市領導小組發布的權威信息做好開展污染源普查動員宣傳，配合有關職能部門開展輿情應對工作。

各鎮（街道）和村（社區）應當積極參與并認真做好本區域污染源普查工作。

重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測，如實填報普查的監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現有統計、監測和各項專項調查結果，借助購買第三方服務和采用無人機、遙感技術、大數據分析等先進信息化手段，提高普查效率。

按照上級普查辦的安排部署，采用政校聯合的形式，由在校學生作為普查員參與普查工作；利用環境監管網格，將普查員嵌入網格中開展普查，保障普查數據質量。

在確保普查信息保密規定的前提下，發揮科研院所、高等院校、環保咨詢機構等社會組織作用，為普查工作提供咨詢服務。

六、普查質量管理

建立普查數據質量溯源和責任追究制度，明確數據質量責任。填報單位是數據質量管理主體，建立數據質量管理體系，對數據的采集、匯總、填報、錄入等實行全過程質量管理。

普查數據實施聯網采集、專網審核，普查員統一配備手持移動終端現場采集數據，現場數據通過手持移動終端同步上傳至國家和省普查工作辦公室后，再通過專網逐級進行普查數據審核。

市普查辦要建立覆蓋普查方案設計、普查人員選調和培訓、污染源清查、普查表填報、普查數據審核匯總、處理和上報等普

314落實普查保密責任，市普查辦要指定保密工作責任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對保密工作的執行情況進行定期檢查指導。在引入社會組織提供服務時，必須保證符合普查信息保密規定，報運城市普查辦批準后實施。

普查工作過程中所產生的國家秘密事項均應嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法、國家統計局《統計工作中國家秘密事項一覽表》有關規定確定密級和期限，并按保密要求嚴格操作。市普查機構及其工作人員對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。