第一篇：市第二次污染源普查實施方案

根據《甘肅省人民政府關于開展第二次全省污染源普查的通知》（甘政發〔2017〕24號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發第二次全省污染源普查實施方案的通知》（甘政辦發〔2018〕33號）精神，為指導開展全市第二次污染源普查工作，制訂本實施方案。

一、普查工作目標

摸清我市各類污染源基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握全市行業污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

（二）普查對象與范圍

普查對象為嘉峪關市境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

1.工業污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。配合省級部門對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工產業活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級工業園區進行登記調查。

2.農業污染源。普查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

3.生活污染源。普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統稱生活源鍋爐），城市市政入河排污口，以及城鄉居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；

醫療廢物處理（處置）廠包括醫療廢物焚燒廠、醫療廢物高溫蒸煮廠、醫療廢物化學消毒廠、醫療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括工程機械、農業機械等非道路移動機械。

（三）普查內容

1.工業污染源。企業基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業固體廢物：一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業污染源。種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉居民能源使用情況，市政入河排污口情況，城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線

（一）工業污染源

全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；

基于實測和綜合分析，按照污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業園區管理機構填報園區調查信息，工業園區內的工業企業填報工業污染源普查表。

（二）農業污染源

以已有統計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查年度農業生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源

登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析，獲取與揮發性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質開展監測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監測、城鎮污水與雨水收集排放情況、城鎮污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數據，核算城鎮水污染物排放量。利用已有統計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施

根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源

利用相關部門提供的數據信息，結合典型地區抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數據和交通流量數據，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據，更新完善機動車排污系數，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，根據排污系數核算污染物排放量。

四、普查工作步驟

普查工作分前期準備、清查建庫、普查試點、全面普查、總結發布5個階段，按照《甘肅省人民政府關于開展第二次全省污染源普查的通知》要求，在2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點的基礎上，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結與發布。

（一）前期準備。成立機構，落實人員、辦公場所和污染源普查工作經費，開展普查宣傳、培訓及其他準備工作。

（二）清查建庫。編制污染源普查實施方案及相關文件，開展普查清查，建立污染源普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產資源開發利用企業進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象。組織排查、校核市政入河排污口名錄，開展市政入河排污口水質、水量監測工作。

（三）普查試點。確定污染源普查試點地區，組織開展污染源普查試點工作。

（四）全面普查。組織開展污染源普查入戶調查、抽樣調查、現場監測和數據采集，核算污染物產生量和排放量，匯總、審核、分析污染源普查數據，開展污染源普查數據質量控制和評估，建立全市污染源普查數據庫。

（五）總結發布。組織參加全省污染源普查驗收與表彰等工作，總結、發布、應用普查成果。

五、普查組織及部門分工

（一）組織領導

建立全市統一領導，部門分工協作，各方共同參與的工作機制。嘉峪關市第二次污染源普查領導小組負責領導和協調全市行政區域的污染源普查工作，領導小組辦公室設在市環保局，負責污染源普查日常工作。區政府、鎮政府和社區、村（居）民委員會應當積極參與并認真做好本行政區域普查工作。

重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測，如實填報普查年度監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

各方應充分利用相關部門現有統計、監測和各項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率；

發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

（二）部門分工

市環保局：承擔市普查領導小組辦公室日常工作，牽頭會同有關部門組織開展全市第二次污染源普查工作。負責擬訂全市第二次污染源普查實施方案、不同階段的工作方案及相關文件，落實污染源普查制度，組織開展污染源普查培訓；

組織配合省級部門開展伴生放射性礦普查；

組織開展污染源普查數據的匯總、分析、質量控制和評估，建立污染源檔案和數據庫；

開展污染源普查宣傳活動；

負責污染源普查結果發布和成果應用。

市統計局：負責提供全市相關行業基本單位名錄庫有關屬性指標信息、第三次農業普查、第三次經濟普查及人口、社會、經濟發展等統計數據。參與污染源普查數據質量評估、分析及相關成果分析、應用。

市委宣傳部：負責組織全市污染源普查的新聞宣傳工作，指導各部門做好污染源普查宣傳工作，組織辦好有關宣傳活動。

市委網信辦：負責組織全市污染源普查的網絡新聞宣傳工作，指導各部門做好污染源普查網絡媒體的宣傳工作。

市發展改革委、市工信委：配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

市公安局、市運管局：負責提供機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據，配合做好機動車污染源普查相關工作。

市財政局：負責污染源普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況。

市國土資源局、規劃局：負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數據，配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用。

市建設局、市環衛局：配合做好城鎮污水與雨水收集排放情況普查，城鎮污水處理設施、生活垃圾處理處置設施普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機械、環境清掃機械等抽樣調查。

市交通運輸局：負責提供本部門直屬單位自有非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，國（省）道公路觀測斷面平均交通流量數據。

市水務局：負責提供有關入河和湖的排污口相關信息和有關水利普查資料、重點流域和湖相關水文資料成果；

組織開展工業園區入河排污口的調查與監測，做好數據質量控制、成果的分析和應用。

市農林局：負責組織開展種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動水平情況調查和普查；

提供農業機械和漁船與污染核算相關的數據；

配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市國稅局、市地稅局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市市場監管局：負責提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統一社會信用代碼（或組織機構代碼）信息；

納入特種設備目錄范圍實施特種設備安全監管且完成注冊登記叉車、非公路用旅游觀光車以及承壓鍋爐使用登記信息。配合做好普查清查工作。

市商務局：負責提供全市在營加油站年度成品油銷售量。配合做好污染源普查及相關成果分析、應用。

工業園區管委會：負責填報園區調查信息，并協助做好園區內工業企業工業污染源普查表的填報工作。

酒鋼集團公司：負責提供酒鋼集團公司及下屬單位基本信息，配合做好污染源普查工作。

六、保障措施

（一）普查培訓。由嘉峪關市第二次污染源普查領導小組辦公室負責組織我市污染源普查工作機構技術骨干按要求參加全國、全省污染源普查領導小組辦公室組織的相關培訓，并根據工作實際，開展全市污染源普查培訓。

（二）宣傳動員。嘉峪關市第二次污染源普查領導小組辦公室要按照《甘肅省人民政府關于開展第二次全省污染源普查的通知》和實施方案要求，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創造良好氛圍。

（三）普查經費。本次污染源普查工作經費由市財政局負責保障。

經費主要用于：全市普查實施方案及相關工作方案、文件的研究制定，普查的組織動員、會議、宣傳和培訓，普查機構辦公場所及運行經費保障，普查人員經費補助，普查數據采集及其他所需設備購置，入戶調查與現場監測、數據錄入、校核、加工和匯總，普查數據質量核查與評估，普查工作檢查與驗收，普查相關資料的印制、建檔，普查工作的總結、表彰，成果發布和應用等。

市級污染源普查領導小組辦公室根據普查實施方案確定年度工作任務，各領導小組成員單位據此編制年度經費預算，經市級財政部門審核后，分別列入各相關部門預算，分年度按時撥付。

（四）質量管理。市政府對全市污染源普查工作負總責。嘉峪關市第二次污染源普查領導小組要認真執行國家污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作；

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任，落實普查數據質量溯源和責任追究制度，做到“一戶一檔”、全流程痕跡化管理，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。要堅決執行依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。參與普查工作的各機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。

第二篇：三亞第二次農業污染源普查實施方案

三亞市第二次農業污染源普查實施方案

依據《海南省農業廳關于印發省第二次農業污染源普查實施方案的通知》文件要求，結合我市實際，切實加強環境污染防治，制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清本市農業污染源基本信息，掌握不同農業污染物的區域分布和產排情況，建立農業污染源檔案和各級農業污染源信息數據庫，加強污染源監管和改善環境質量，為農業環境污染防治提供決策依據。

（一）種植業源主要包括：糧食作物、經濟作物和果蔬的主產區的種植情況、肥料和農藥使用情況及氮磷流失情況。

（二）畜禽養殖業源主要包括：規模和非規模養殖條件下，豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞、鴨、鵝養殖過程中畜禽糞污產生量和水污染物排放量。

（三）地膜農業廢棄物主要包括不同農業區域和不同作物的使用量、殘留量、回收利用量及分布特征。

（四）秸稈主要包括全市范圍內的水稻、玉米、薯類、花生、甘蔗、菠蘿、香蕉等作物的秸稈產生量、可收集量和利用量。

（五）農產品加工（橡膠加工、檳榔加工）及農業機械與污染核算相關的數據。

二、組織機構及工作職責

（一）組織機構

組

長：馮永杰

市農業局副局長 副組長：曲

環

市農業局副局長

陳

偉

市畜牧獸醫局局長

邢精華

市農業技術推廣服務中心主任

主

任：熊先文

市農業局農業科技教育科科長 副主任：袁偉方

市農業技術推廣服務中心植保站站長 成員：趙小飛

市農業局種植業與市場信息科科長

羅小英

市農業局農業企業發展科主任科員

王

波

市熱作技術推廣服務中心主任

周坤

市農業機械化管理局負責人

梁

浩

吉陽區農林局局長

鐘向能

海棠區農林局局長

譚詩琪

崖州區農林局局長

林唐華

天涯區農林局局長

張衛東

育才生態區經濟發展局局長

（以上成員如有變動，由繼任者繼續開展工作，不另行通知。）

（二）工作職責

1.領導小組按污染源普查方案的要求，領導和統一協調農業污染源普查工作。領導小組辦公室設在市農業局農業科技教育科，負責處理農業污染源普查工作日常事務，編制工作方案，工作總結報告等。

——

2.市農業局組織協調普查工作的實施，負責組織宣傳，配合省農業廳做好普查指導員的培訓工作。

3.市農業技術推廣服務中心主要職責：指導各區（生態區）進行入戶調查與現場監測；普查質量核查與評估；匯總各區的秸稈、地膜、種植業、農產品加工（橡膠加工、檳榔加工）等與污染核算相關的數據；協助指導各區制定后續整治處理計劃或措施。

4.市農業機械化管理局主要職責：指導各區（生態區）進行入戶調查與現場監測；普查質量核查與評估；匯總各區的農業機械與污染核算相關的數據；協助指導各區制定后續整治處理計劃或措施。

5.市畜牧獸醫局主要職責：指導各區（生態區）進行入戶調查與現場監測；普查質量核查與評估；匯總各區的畜禽養殖業污染核算相關的數據；協助指導各區制定后續整治處理計劃或措施。

6.各區農林局、育才生態區經濟發展局主要職責：組織普查員進行入戶調查與現場監測；普查質量核查與評估；核實秸稈、地膜、種植業、農產品加工（橡膠加工、檳榔加工）、畜禽養殖業、農業機械等與污染核算相關的數據；具體制定后續整治處理計劃或措施。

三、普查時點

普查標準時點：2017年12月31日。

時期資料：2017資料。

四、普查任務與內容

（一）種植業源調查

1.主要任務。（1）系統收集全市種植業基本情況數據資料；（2）抽樣調查典型地塊，確定各類種植模式的平均施肥量；（3）建設農業面源污染原位監測點，包括常規監測點和實時監測點，根據原位監測結果，核算各類種植模式流失系數；（4）根據各類種植模式平均施肥量、不同農藝措施面積比例與各類種植模式的流失系數，核算全市種植業水污染物氮磷流失量。

2.調查內容。主要糧食作物、經濟作物和果蔬等生產情況，農藥、化肥使用情況。包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥等化肥，商品有機肥、人畜糞便、沼肥等有機肥的肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期以及灌溉用水量、農藥使用量等。

3.監測內容。基于典型地塊和監測小區，開展總氮、總磷、氨態氮等涉水污染物的流失量監測；開展氨和揮發性有機物（VOCs）等涉氣污染物的排放量監測。

（二）畜禽養殖業源調查

1.主要任務。（1）系統收集全市養殖業基本情況數據資料；（2）對規模養殖場全部進行入戶調查，抽樣調查養殖專業戶和散養戶；（3）根據第三次農業普查數據和入戶調查數據，獲取不同區域、規模、工藝和糞污處理方式的存/出欄數；（4）建設面

——

源污染原位監測點，測算產污和排污系數；(5)根據調查的存/出欄數和產污/排污系數，計算污染物排放量。

2.調查內容。畜禽種類、飼養目的、飼養方式、存欄量、出欄量、飼養階段、畜禽體重、采食量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、處理效果、運行時間和運行狀況。

3.監測內容。以養殖場和養殖戶為單元，開展糞便污水產生量，化學需氧量（COD）、總氮、總磷、氨氮等涉水污染物產生量和排放量，以及氨排放量監測。

（三）地膜調查

1.主要任務。（1）開展地膜應用情況普查（重點監測冬季瓜菜等覆膜作物）；（2）布設原位監測點采集樣品，測定獲得地膜殘留系數。

2.調查內容。不同農業區域、不同作物的地膜使用量、覆蓋周期、覆膜種植比率、田間覆蓋率、覆蓋作物類型及方式等基本信息。

3.監測內容。以典型地塊為單元，開展農田地膜當季殘留量、累積殘留量監測。

（四）秸稈調查

1.主要任務。（1）在農作物（水稻、玉米、薯類、花生、甘蔗、菠蘿、香蕉）收獲時節對監測點（每個品種最少10處采樣點）進行秸稈植株的現場采樣，獲得每種農作物秸稈的草谷比、— 5 —

可收集系數；（2）通過農戶入戶調查、秸稈綜合利用企業調查，獲得秸稈“五料化”利用系數。

2.調查內容。我市不同作物種類、不同區域的產生量、可收集量，以及秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和原料化利用量。

3.監測內容。以典型地塊為單元，開展秸稈草谷比、秸稈可收集量監測。

五、普查技術路線

對于第一次農業污染源普查經驗和已有統計數據，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。根據我市農業源污染現狀及對環境的影響程度，種植、非規?；笄蒺B殖、秸稈和地膜以各區為基本普查單元，規?；笄蒺B殖以養殖場為基本普查單元，來開展普查工作，核算農業源污染物產生量和排放量，以及地膜使用量和殘留量、秸稈可收集量和綜合利用量。

六、實施步驟

依據文件要求，確定普查的步驟和時間節點如下： 1.準備階段（2018年3月）。制定我市實施方案，進行專家論證，修改完善方案，落實普查經費并報同級財政部門審核；3月底前完成實施方案編制工作；組織培訓方案的編制和普查培訓教材的編寫工作。

2.前期實施階段（2018年4月—2018年6月）。5月底前完

——

成第三方參與污染源普查辦法、保密管理辦法、檔案管理辦法。6月底前完成第三方機構遴選工作，完成普查指導員和普查員的選聘，明確分工，簽訂項目合同；組織宣傳培訓，簽訂各級任務書；確定監測點選址等。

3.中期報告階段（2018年7月—2018年8月）。7月底前建立普查基本單位名錄庫，8月底前完成匯總分析半年監測數據，提交階段報告。

4.后期實施階段（2018年9月—2018年10月）。開展下半年實地監測工作，采集、保存各類樣品，開展樣品測試分析工作，建立監測數據庫；10月底前完成入戶調查工作。

5.數據審核與匯總階段（2018年11月—2019年3月）。2018年11月底前，組織對全市的普查數據進行審核、匯總和上報工作。2019年1月底前，按照質量核查技術要求，開展質量核查，編制質量核查與評估報告；2019年3月底前，對各區普查數據進行審核與匯總，核定全市農業污染源普查數據庫。

6.總結驗收階段（2019年4月）。4月底前，編制普查工作報告、技術報告、質量核查與評估報告。

七、普查培訓與質量控制

1.普查工作人員和普查員的普查培訓由各單位組織。2.質量控制主要工作內容包括：一是對包括普查參與機構質控、普查人員質控、工作全環節質控、普查數據質控、測算結果質控等五方面，建立質量控制技術規定；二是在調查、布點、采

樣、樣品運輸、檢測、數據錄入等普查流程的每個節點配套質量控制技術措施。三是所有監測樣品須送有資質檢測機構進行監測。四是對產排污量等普查測算結果開展區域驗證。五是組織會商普查結果，統一發布口徑。

八、保障措施

（一）加強組織領導。領導小組統一領導，各部門分工協作，共同參與。各負責單位要安排專人對接，專人負責，于4月4日前報送負責人姓名及聯系方式。要履行好屬地責任，成立工作機構，對上報的數據進行核實確認。

（二）落實普查經費。由各單位依據工作實際，從組織動員、選聘普查人員、宣傳培訓、入戶調查、數據錄入、校核、加工、購置數據采集設備及其它設備等方面，按照相關標準報市農業局，待農業局向市財政局申請經費后統籌安排。

（三）強化技術支撐。農業污染源普查機構根據需要建立技術專家組，負責本市區農業污染源普查的技術支撐。

（四）加大宣傳力度。各級部門充分利用報刊、廣播、網絡等多種媒體，把宣傳工作貫穿污染源普查工作的始終，為污染源普查順利實施創造全民參與的良好氛圍。

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第三篇：永濟第二次全國污染源普查實施方案

永濟市第二次全國污染源普查實施方案

為貫徹落實《全國污染源普查條例》《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發?2016?59號）和《山西省人民政府關于做好山西省第二次全國污染源普查的通知》（晉政發?2017?24號）精神，認真做好全市第二次全國污染源普查工作，按照《運城市人民政府關于扎實做好第二次全國污染源普查工作的通知》（運政發?2017?34號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、普查工作目標

摸清各類污染源基本信息，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握全市區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

（二）普查對象與范圍。

普查對象為永濟市境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理

22.農業污染源。

種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。3.生活污染源。

生活源鍋爐基本情況、能源消費情況、污染治理情況，城鄉居民能源使用情況，城區、鎮、村的市政入河（湖、庫）排污口情況，城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。4.集中式污染治理設施。

單位基本信息、設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。

各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發性有機物、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線

（一）工業污染源。

全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業園區管理機構填報園區調查信息。工業園區內的工業企業填報工業污染源普查表。

（二）農業污染源。

以已有統計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源。

登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析，獲取與揮發性有機物排

65.建立清查核查抽樣制度，開展清查質量抽查；

6.排查確定市政入河（湖、庫）排污口名錄，組織開展城區、鎮、村的市政入河（湖、庫）排污口的實地排查和水質監測；

7.排查建立生活源鍋爐清單，開展生活源鍋爐調查； 8.開展環保專網專項督查，確保普查數據及時準確報送； 9.開展普查培訓和宣傳；

10.組織普查工作調度、督辦檢查和技術指導。

（三）第二階段工作任務。

1.制定市級普查基礎軟硬件環境搭建方案，建設市級污染源普查數據傳輸（數據采集、錄入、存儲、處理）和信息管理平臺，建立普查數據采集、審核工作在線管理與調度平臺；制定普查數據管理辦法；

2.組織開展普查員和普查指導員選聘工作；

3.劃分普查區域，繪制全市普查地圖，按照普查清查確定的污染源名錄、各類污染源普查技術規定與報表制度組織開展普查入戶調查與數據采集工作；

4.開展伴生放射性礦普查；

5.開展普查數據審核、數據質量抽樣核查和質量評估； 6.開展市級普查數據匯總分析和普查數據各階段上報工作； 7.建立全市重點污染源檔案；

8.組織普查工作調度、督辦檢查和技術指導； 9.開展普查培訓和宣傳。

（四）第三階段工作任務。

1.借助省、運城市普查辦開展重點區域排放量遙感濃度校驗，進行全市第二次污染源普查數據質量評估，編制普查質量評估報告，形成全市最終普查數據結果；

2.組織開展全市普查檔案管理與建檔，構建普查信息數據庫；

3.組織開展全市普查工作驗收評估和評比表彰；

4.發布普查成果，完成普查結果匯總，核定普查數據，編制普查公報，經同級領導小組審批并報上級普查機構同意后發布；

5.編制普查工作總結報告、普查技術報告等，制定全市普查成果開發利用方案；

6.對全市普查成果進行總結和應用，包括：（1）編制基于永濟市第二次污染源普查的污染形勢分析報告；（2）開展重點行業顆粒物、揮發性有機物的源譜分析，建立重點行業源譜庫；（3）編制永濟市第二次污染源普查數據質量驗收評估報告；（4）編制基于GIS的永濟市污染源地圖和風險源地圖；（5）編制基于污染源普查的永濟市大氣、水體和土壤污染源網格化清單；（6）編制永濟市第二次全國污染源普查資料匯編；（7）編制污染源普查成果出版物；（6）建設普查數據庫應用展示平臺等。

五、普查組織

（一）普查領導機構。

永濟市第二次全國污染源普查領導小組（以下簡稱市領導小

10息和相關統計數據，審核批準普查報表，參與普查總體方案設計；指導污染源普查的質量管理和監督；參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

市農機服務中心：負責提供農業機械與污染源核查相關的數據。

各相關成員單位按照市領導小組及相關部門的要求，認真履行職責，積極做好污染源普查工作。

（三）普查工作機構。

市普查辦由綜合督辦組、技術組和宣傳組組成，具體負責全市第二次全國污染源普查工作。

綜合督辦組負責制定實施方案和規章制度、溝通協調、文檔管理及辦公室事務性工作，落實市領導小組及其辦公室提出的工作要求，負責督促檢查各部門開展污染源普查工作情況，負責污染源普查數據的質量控制。

技術組負責擬定全市污染源普查，組織技術研究，組織實施污染源調查，負責污染源普查軟件和數據庫應用，編制污染源普查報告，提出污染源普查成果開發應用建議，組織全市污染源普查相關培訓。

宣傳組負責編制污染源普查宣傳方案，負責組織協調新聞媒體按照市領導小組發布的權威信息做好開展污染源普查動員宣傳，配合有關職能部門開展輿情應對工作。

各鎮（街道）和村（社區）應當積極參與并認真做好本區域污染源普查工作。

重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測，如實填報普查的監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現有統計、監測和各項專項調查結果，借助購買第三方服務和采用無人機、遙感技術、大數據分析等先進信息化手段，提高普查效率。

按照上級普查辦的安排部署，采用政校聯合的形式，由在校學生作為普查員參與普查工作；利用環境監管網格，將普查員嵌入網格中開展普查，保障普查數據質量。

在確保普查信息保密規定的前提下，發揮科研院所、高等院校、環保咨詢機構等社會組織作用，為普查工作提供咨詢服務。

六、普查質量管理

建立普查數據質量溯源和責任追究制度，明確數據質量責任。填報單位是數據質量管理主體，建立數據質量管理體系，對數據的采集、匯總、填報、錄入等實行全過程質量管理。

普查數據實施聯網采集、專網審核，普查員統一配備手持移動終端現場采集數據，現場數據通過手持移動終端同步上傳至國家和省普查工作辦公室后，再通過專網逐級進行普查數據審核。

市普查辦要建立覆蓋普查方案設計、普查人員選調和培訓、污染源清查、普查表填報、普查數據審核匯總、處理和上報等普

314落實普查保密責任，市普查辦要指定保密工作責任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對保密工作的執行情況進行定期檢查指導。在引入社會組織提供服務時，必須保證符合普查信息保密規定，報運城市普查辦批準后實施。

普查工作過程中所產生的國家秘密事項均應嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法、國家統計局《統計工作中國家秘密事項一覽表》有關規定確定密級和期限，并按保密要求嚴格操作。市普查機構及其工作人員對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。

第四篇：順德區第二次全國污染源普查實施方案

順德區第二次全國污染源普查實施方案

根據《國務院辦公廳關于印發第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發〔2017〕82號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省第二次全國污染源普查實施方案的通知》（粵辦函〔2018〕4號）和《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市第二次全國污染源普查實施方案的通知》（佛府辦函〔2018〕174號）文件要求，為指導開展第二次全國污染源普查工作，結合我區實際情況，制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清順德區各類污染源基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，結合信息化手段開發應用數據成果，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展經濟綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

（二）普查對象與范圍

普查對象為順德區轄區內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

1.工業污染源

普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。

對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工的產業活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發區中的工業園區（產業園區），包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區等進行登記調查。

2.農業污染源

普查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。3.生活污染源

普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統稱生活源鍋爐），各鎮（街道）的入河排污口，以及城鄉居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施

普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合

處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠；醫療廢物處理（處置）廠包括醫療廢物焚燒廠、醫療廢物高溫蒸煮廠、醫療廢物化學消毒廠、醫療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

5.移動源

普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。

（三）普查內容

1.工業污染源

企業基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業固體廢物：一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業污染源

種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況。納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。3.生活污染源

生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉居民能源使用情況。各鎮（街道）的入河排污口情況；城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量和動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物。

4.集中式污染治理設施

單位基本情況，設施處理能力、污水或廢棄物處理情況，次生污染的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源

各類移動源分類保有量及產排污相關信息，揮發性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線

（一）工業污染源

全面入戶登記調查單位基本信息，活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業分類制訂污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業園區（產業園區）管理機構填報園區調查信息。工業園區（產業園區）內的工業企業填報工業污染源普查表。

（二）農業污染源

以已有統計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源

登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽

樣調查城鄉居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析，獲取與揮發性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放情況。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取入河排污口基本信息。對各類入河排污口排水（雨季、旱季）水質開展監測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、入河排污口調查與監測、城鎮污水與雨水收集排放情況、城鎮污水處理廠污水處理及排放量，利用排水水質數據，核算城鎮水污染物排放量。利用已有統計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施

根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源

利用相關部門提供的數據信息，結合典型地區抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數據和交通流量數據，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據，更新完善機動車排污系數，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，根據排污系數核算污染物排

放量。

（六）各污染源普查具體對象、范圍、內容等，按照國家、省、市印發的第二次全國污染源普查技術方案以及相應報表制度執行。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全區統一領導，部門分工協作，轄區分級負責，各方共同參與。

（二）普查組織

區第二次全國污染源普查工作領導小組負責領導和協調全區污染源普查工作。區第二次全國污染源普查工作領導小組辦公室設在區環境運輸和城市管理局（環境保護），負責污染源普查日常工作。區第二次全國污染源普查工作領導小組成員單位按照部門職責分工開展普查相關工作。

各鎮人民政府、街道辦事處應當成立污染源普查工作小組，統籌組織各社區、村（居）積極參與并認真做好本行政轄區內普查工作。

重點排污單位應按照環境保護法律法規有關規定、排放標準及排污許可管理等相關要求開展監測，如實填報普查的監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

在國家統一下發的各類污染源信息基礎上，充分利用相關部門現有統計、監測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

（三）普查工作時間安排

分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結發布等方面的工作，總體時間安排為：2017年啟動前期準備,啟動清查建庫；2018年完成全面普查與質量核查；2019年完成成果總結與發布。

1.前期準備

（1）區及各鎮（街道）成立普查機構，落實工作人員和普查經費預算，建立普查協作工作機制（2018年2月底前完成）；

（2）區級普查機構制定并印發普查實施方案（2018年3月底前完成）；

（3）區、鎮（街道）普查機構選聘普查員、普查指導員和技術支持單位（2018年4月底前完成）；

（4）開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫，開展名錄庫質量核查；排查入河排污口名錄，開展排污口水質監測，鎮（街道）級普查機構完成普查清查并報送名錄庫至區級普查機構（2018年5月15日前完成），區級普查機構完成普查清查（2018年5月底前完成）；區級普查機構完成清查質量核查，并將清查名錄庫報送至市級普查機構（2018年7月15日前完成）；

（5）組織完成區、鎮（街道）兩級培訓，持續開展普查宣傳（2018年6月底前完成）。

2.全面普查

（1）各鎮（街道）普查機構組織開展入戶調查，登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息，抽樣調查城鄉居民能源使用情況、農村居民生活水污染（用排水）情況，采集相關數據（2018年10月15日前完成）；

（2）鎮（街道）級普查機構開展數據審核與匯總，將鎮（街道）級一稿數據上報至區級普查機構（2018年11月5日前完成）；

（3）區級普查機構開展數據審核與匯總，將區級一稿數據上報至市級普查機構（2018年11月25日前完成）；

（4）結合國家、省、市對普查數據的審核與匯總意見，對普查數據開展復核，完成普查數據庫的核定（2019年6月底前完成）。

3.總結發布

（1）區、鎮（街道）兩級普查機構將污染源普查檔案移交至同級環境保護部門（2019年5月底前完成）；

（2）區級普查機構編制區級普查工作報告、技術報告、質量核查報告與評估報告，并將相關成果報告報送市級普查機構（2019年5月底前完成）；

（3）區級普查機構開展普查驗收（2019年7月中旬前完成）；配合市級普查機構開展普查驗收（2019年8月中旬前完成）；

（4）區級普查機構總結發布普查成果（2019年9月底

前完成）；

（5）區級普查機構對普查成果使用進行規范管理，開展表彰活動（2019年年底前完成）。

（四）普查培訓

在國家、省、市培訓基礎上，區第二次全國污染源普查工作領導小組辦公室負責對全區普查指導員、普查員、普查培訓師資及其他工作人員的培訓。各鎮（街道）污染源普查工作小組負責對本轄區內普查工作人員開展培訓。

（五）宣傳動員

區、鎮（街道）兩級普查機構要按照《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發〔2016〕59號）要求，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體開展普查宣傳。要根據普查的不同階段特點，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作，為普查實施創造良好氛圍。

五、普查經費

本次普查工作經費依據《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發〔2016〕59號）要求，按照分級保障原則，由同級財政予以保障。

區內各級財政安排經費主要用于：研究制定本地污染源普查實施方案；組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現場監測，普查人員經費補助，辦公場所及運行經費保障，普查質

量核查與評估，購置數據采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數據錄入、校核、加工，檢查驗收、總結、表彰等。

各級污染源普查領導小組辦公室根據普查方案確定工作計劃，編制經費預算，經同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分按時撥付。

六、普查質量管理

順德區第二次全國污染源普查領導小組辦公室統一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員質量管理制度并負責監督實施。區、鎮（街道）兩級污染源普查機構應當認真執行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。

七、普查部門分工

區委宣傳部：配合開展污染源普查的新聞宣傳工作，指導各鎮（街道）做好污染源普查宣傳工作，配合協調相關部門組織辦好新聞發布會及有關宣傳活動。

區發展規劃和統計局（發展改革統計）：負責提供全區

基本單位名錄庫相關行業名錄信息和人口、能源、主要產品等相關統計數據；負責提供第三次農業普查的相關數據；對污染源普查違法行為依法處罰；配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

區經濟和科技促進局（經濟科技）：提供國家級、省級開發區中的工業園區（產業園區）名錄清單，配合做好工業污染源普查成果的分析、應用。

區公安局：指導公安交通管理部門向普查機構提供機動車登記相關數據和城市道路交通流量數據，配合做好機動車污染源普查相關工作。

區財稅局：負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況。

區國土城建和水利局：負責提供順德全區域最新衛星遙感正射影像圖、全區域矢量數據及多級電子地圖等；配合做好入河排污口普查和監測工作；配合做好房屋建筑和職權范圍內市政工程工地、工程機械等的抽樣調查；配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

區環境運輸和城市管理局（環境保護）：牽頭會同有關部門組織開展污染源普查工作，組織普查培訓，對普查數據進行匯總、分析和結果發布，組織普查驗收。

區環境運輸和城市管理局（交通運輸）：提供營運船舶注冊登記數據和國（?。┑拦酚^測斷面平均交通量，配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

區環境運輸和城市管理局（城市管理）：配合做好入河

排污口普查和監測工作；配合環境保護部門做好垃圾處理廠（場）、城鎮污水處理設施普查。

區農業局：負責組織開展種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動水平情況調查；提供農業機械和漁船與污染核算相關的數據；配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

區市場監督管理局（工商質監）：負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息；負責提供鍋爐使用登記信息。

區國家稅務局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

區武裝部：負責牽頭組織實施駐順德軍隊、武警部隊的污染源普查工作。

各鎮（街道）普查工作領導小組按照區普查工作領導小組及相關部門的要求，認真履行、落實部門分工職責，積極做好污染源普查工作。

第五篇：安丘第二次全國污染源普查實施方案草案

安丘市第二次全國污染源普查實施方案（草案）

為全面貫徹黨的十九大精神,切實做好我市第二次全國污染源普查工作,根據《全國污染源普查條例》、《山東省第二次全國污染源普查實施方案》(魯政辦字〔2018〕17號)和《濰坊市第二次全國污染源普查實施方案》(濰政辦字〔2018〕35號)要求,結合我市實際,制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清全市各類污染源基本情況,了解污染源數量、結構和分布狀況,掌握全市、區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺,為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

(一)普查時點

普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017資料。

(二)普查對象與范圍

普查對象為安丘市內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括:工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。1.工業污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工產業活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發區中的工業園區(產業園區),包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區等進行登記調查。

2.農業污染源。普查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

3.生活污染源。普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統稱生活源鍋爐),城市市區、鎮區的市政入河排污口,以及城鄉居民能源使用情況,城鄉生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中:

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫療廢物處理(處置)廠包括醫療廢物焚燒廠、醫療廢物高溫蒸煮廠、醫療廢物化學消毒廠、醫療廢物 微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中,非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。

(三)普查內容

1.工業污染源。企業基本情況,原輔材料消耗、產品生產情況,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業固體廢物:一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施(場所)情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業污染源。種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產 活動情況,秸稈產生、處置和資源化利用情況,化肥、農藥和地膜使用情況,納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物:氨氮、總氮、總磷,畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物:畜禽養殖業氨,種植業氨和揮發性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況,城鄉居民能源使用情況,城市市區、鎮區的市政入河排污口情況,城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況,設施處理能力、污水或廢物處理情況,次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息,揮發性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移 動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線和步驟

本次普查以環境質量為核心篩選普查主要污染物;根據影響環境質量的主要污染物確定要調查的污染源;摸清主要污染物和污染源分布的基本信息,核定排放量,建立排放清單;為建立污染源—排放清單—環境質量—污染物關聯響應關系提供數據支撐。

(一)普查技術路線。按照現場監測、企業自行監測、物料衡算及排污系數計算相結合,技術手段與統計手段相結合,地方調查和企業自報相結合的原則進行普查。

1.工業污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息;基于實測和綜合分析,按國家制定的污染物排放核算方法,核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果,確定伴生放射性礦普查對象,全面入戶調查。

工業園區(產業園區)管理機構填報園區調查信息。工業園區(產業園區)內的工業企業填報工業污染源普查表。

2.農業污染源。以已有統計數據為基礎,確定抽樣調查對象,開展抽樣調查,獲取普查農業生產活動基礎數據,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

3.生活污染源。根據生活源鍋爐清單,登記調查生活源鍋 爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況,結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析,獲取與揮發性有機物排放相關活動水平信息,結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放量。

結合實地排查,獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水(雨季、旱季)水質開展監測,獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監測、城鎮污水與雨水收集排放情況、城鎮污水處理廠污水處理量及排放量,利用排水水質數據,核算城鎮水污染物排放量。利用已有統計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息,根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

4.集中式污染治理設施。根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數,核算污染物產生量和排放量。

5.移動源。利用相關部門提供的數據信息,結合典型地區抽樣調查,獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息,結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車:通過機動車登記相關數據和交通流量數據,結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據,根據機動車 排污系數,核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源:通過相關部門間信息共享,獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據,根據排污系數核算污染物排放量。

(二)普查步驟。

1.準備階段(2018年4月中旬前):建立健全組織領導協調機制,建立各級普查機構,落實人員、工作條件;開展宣傳,進行組織動員;完成普查信息化系統建設以及其他技術準備工作。

2.全面普查階段(2018年12月底前):2018年4月底前,完成普查項目經費落實工作和普查實施方案制定印發工作。2018年5月20日前,完成普查員和普查指導員組織聘用工作,建立普查領導小組成員單位聯絡員制度,合理選擇承接全市各級污染源普查任務的第三方機構。2018年5月底前,開展污染源普查調查單位名錄庫篩選,進行普查清查,建立普查基本單位名錄庫。2018年6月底前,完成普查基本單位名錄庫的核定。2018年7月底前,完成普查業務培訓工作。2018年9月底前,完成市政入河排污口排查和水質監測工作。2018年8月開展入戶調查與數據采集,抽樣調查城鄉居民能源使用情況和農村居民生活水污染(用排水)情況并采集相關數據,2018年11月底前完成。2018年12月15日前,完成普查數據質量核查、評估工作,報濰坊市第二次全國污染源普查領導小組辦公室。

3.總結發布階段(2019年12月底前):2019年1月底前,配合濰坊完成普查數據質量核查,建立健全全市污染源數據庫,編制評估報告。2019年6月底前,完成全市污染源普查驗收工作,完成普查檔案整理和移交工作。2019年10月20日前,完成普查公報的編制、報批和發布工作。2019年年底前,開展普查成果分析,實現普查成果在普查領導小組成員單位內部共享,配合濰坊完成表彰等工作。

四、普查組織及實施

(一)基本原則。全市統一領導,部門分工協作,各方共同參與。

(二)普查組織。安丘市第二次全國污染源普查領導小組(以下簡稱市普查領導小組)負責領導和協調全市污染源普查工作。市普查領導小組辦公室設在市環保局,負責污染源普查日常工作。市普查領導小組成員單位應明確污染源普查專職聯絡員,負責本部門應承擔的普查數據收集、加工和報送工作。各鎮街區成立相應的污染源普查領導小組,按照安丘市普查領導小組的統一規定和要求,領導和協調轄區內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的人員、經費等各種困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。

重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測,如實填報普查監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負 責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現有統計、監測和各專項調查成果,借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率。鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)普查培訓。安丘市普查領導小組辦公室負責對普查員和普查指導員的聘用及培訓。普查員和普查指導員均需要通過培訓持證上崗。

(四)宣傳動員。按照國務院、省政府和濰坊市政府文件要求,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,廣泛動員社會力量參與污染源普查,為普查實施創造良好氛圍。

五、普查經費

本次普查工作經費由市財政分擔。市財政局按部門預算管理要求,列入相關部門的部門預算。

市級財政安排經費主要用于:污染源普查實施方案制定,組織動員、宣傳、培訓,入戶調查與現場監測,普查人員經費補助,辦公場所及運行經費保障,普查質量核查與評估,購置數據采集及其他設備,普查表印制、普查資料建檔,數據錄入、校核、加工,檢查驗收、總結、表彰等。

普查領導小組辦公室根據普查方案確定工作計劃,編制經費預算,經同級財政部門審核后,列入部門預算,按時撥付。

使用污染源普查經費的部門,按規定管理使用資金,并自 覺接受監督管理。

六、普查質量管理

市普查領導小組辦公室統一領導全市普查質量管理工作,建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監督實施。各級普查機構要認真執行污染源普查質量管理制度,做好污染源普查質量保證和質量管理工作。建立健全普查責任體系,明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度,依法開展普查數據核查和質量評估,嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則,任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員,對普查對象的技術和商業秘密,必須履行保密義務。

普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源的普查目的,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。建立污染源普查數據質量控制責任制,并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。市普查領導小組辦公室統一組織全市污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環節,按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全市污染源普查數據質量的依據。

附件:1.安丘市第二次污染源普查領導小組成員名單

2.安丘市第二次全國污染源普查部門分工

附件1 安丘市第二次污染源普查領導小組成員名單

組長:孫曉非市委常委、副市長 副組長:李慶田市環保局局長

王躍啟市統計局局長

侯繼鵬市政府法制辦副主任 成員:劉江軍市委宣傳部副部長

辛獻秀市財政局黨組成員、國資辦主任

劉華鈞市市場監管局主任科員

于春明市地稅局主任科員

孫瑞勝市公安局副局長

韓志剛市環保局主任科員

韓文玉市畜牧局副局長

代清福市水利局黨委委員、工會主任

李中友市節能辦副主任

王清龍市統計局副局長

李海清市國土資源局副局長

董永照市住建局黨委委員、供排水管理處主任

杜偉市交通運輸局黨委委員、縣鄉公路管理處主任

鄭敬玉市農業局副局長

房勇市發改局副局長

張軍市公路局副局長

劉新利市農機局副科級干部

第二次污染源普查工作領導小組下設辦公室,負責普查日常工作,辦公室設在市環保局,韓志剛同志兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動,由領導小組辦公室自行發文公布。領導小組在任務完成后自行撤銷。

附件2 安丘市第二次全國污染源普查部門分工

市委宣傳部:負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,指導全市做好污染源普查宣傳工作,組織辦好新聞發布會及有關宣傳活動。

市發改局:配合做好全市污染源普查及成果的分析、應用。

市經信局:配合做好城鄉居民能源使用情況抽樣調查和全市工業污染源普查成果的分析、應用。

市公安局:負責提供全市機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據,配合做好機動車污染源普查相關工作。

市財政局:負責全市普查經費預算審核、安排和撥付,并監督經費使用情況。

市國土資源局:負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數據,配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用。

市住建局:負責組織開展建制鎮污水處理設施、農村新型社區污水處理設施普查以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查。開展城鎮污水處理設施、垃圾處理廠(場)和城鄉居民用水排水情況普查等抽樣調查。配合做好污染源普查相關成果分析、應用。

市交通運輸局:負責提供營運船舶注冊登記數據、船舶自 動識別系統數據,配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

市公路局:負責提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量,配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

市水利局:負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料;配合做好入河排污口及對應污染源的調查;負責組織開展水產養殖業生產活動水平情況調查;提供漁船與污染核算相關的數據;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市農業局:負責組織開展種植業生產活動水平情況調查;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市環保局:牽頭會同有關部門組織開展全市污染源普查工作,負責擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作計劃,組織普查培訓,對普查數據進行匯總、分析和結果發布,組織普查工作的驗收。負責組織開展工業污染源普查;生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況等普查;城鄉居民能源使用情況抽樣調查;市政入海排污口及其對應污染源的調查;工業污水集中處理廠、危險廢物處置廠和醫療廢物處理(處置)廠的普查。

市地稅局:負責提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市統計局:負責提供全市基本單位名錄庫相關行業名錄 信息和相關統計數據,參與市級普查實施方案設計;指導污染源普查的質量管理和監督;參與指導污染源普查數據質量評估、分析。配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市市場監督管理局:負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息;負責提供承壓鍋爐使用登記信息以及非道路移動源場(廠)內專用機動車輛登記信息。

市畜牧局:負責組織開展畜禽養殖業生產活動水平情況調查;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市農機局:負責提供農業機械與污染核算相關的數據;配合做好非道路移動源普查及相關成果分析、應用。

市普查領導小組及相關單位按照上級普查領導小組及相關部門的要求,認真履行部門分工職責,積極做好污染源普查工作。