第一篇：涼州區(qū)第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)(正確)

涼州區(qū)第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)[2006]36號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室印發(fā)的污染源普查方案的要求，涼州區(qū)第一次全國(guó)污染源普查工作嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方各級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與的原則，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)普查的指導(dǎo)下，精心組織，周密部署、多措并舉、全面互動(dòng)，截至目前，已完成了單位清查、普查表填報(bào)，數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核和上報(bào)等工作。現(xiàn)將工作情況如下：

一、切實(shí)提高對(duì)普查的認(rèn)識(shí)

第一次全國(guó)污染源普查是國(guó)務(wù)院確定開(kāi)展的一項(xiàng)重大國(guó)情調(diào)查，是全面掌握我國(guó)環(huán)境狀況的重要手段，意義深遠(yuǎn)，影響重大。涼州區(qū)政府高度重視、嚴(yán)密部署，先后組織召開(kāi)了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會(huì)、普查工作安排部署會(huì)，區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)各種會(huì)議、利用各種機(jī)會(huì)，多次強(qiáng)調(diào)一定要以此為契機(jī)全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點(diǎn)污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立污染源信息共享系統(tǒng)，為污染源的管理 奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)保行政主管部門(mén)的管理能力，健全、完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳和實(shí)施,提高全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

二、主要工作方法和成效

（一）強(qiáng)化普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障普查工作順利開(kāi)展，區(qū)政府成立以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組。普查工作由區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員單位參與編制和審議污染源普查方案，按照各部門(mén)分工，開(kāi)展污染源普查，落實(shí)相關(guān)工作。具體分工為：區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳報(bào)道，配合做好新聞發(fā)布及相關(guān)宣傳活動(dòng)；區(qū)發(fā)改局配合做好普查成果的分析和應(yīng)用；區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審定污染源普查表，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核，安排和撥付并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的普查；區(qū)中小企業(yè)局配合做好工業(yè)污染源普查工作中產(chǎn)量和生產(chǎn)能力的核定、審核工作；區(qū)公安局配合做好機(jī)動(dòng)車污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；區(qū)城建局配合區(qū)環(huán)保局做好集中式污染治理設(shè)施的普查 ；區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源的普查，制定農(nóng)業(yè)污染源普查方案，并申請(qǐng)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、審核、匯總；區(qū)工商分 局負(fù)責(zé)提供污染源的基本登記信息，并協(xié)助做好生活源的普查工作；區(qū)衛(wèi)生局配合做好醫(yī)療單位污染源的清查、普查工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，指定專人，配合做好污染源普查工作。通過(guò)“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，各方共同參與”工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了全區(qū)的污染源普查工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用資金

根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查方案》和國(guó)家普查辦《普查經(jīng)費(fèi)編制指南》規(guī)定，區(qū)普查辦在區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下編制了53.8萬(wàn)元普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并向區(qū)政府上報(bào)了普查經(jīng)費(fèi)方案。盡管我區(qū)財(cái)政困難，但區(qū)政府在接到申請(qǐng)后，及時(shí)組織召開(kāi)了區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，批準(zhǔn)了該經(jīng)費(fèi)方案，并要求區(qū)財(cái)政局及時(shí)撥付，專款專用。普查辦購(gòu)買普查所需設(shè)備，購(gòu)臵普查專用電腦2臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、GPS定位儀2臺(tái)、文件存儲(chǔ)所需的移動(dòng)硬盤(pán)等基本設(shè)備，購(gòu)臵了檔案柜、微機(jī)耗材等辦公用品。支付了普查指導(dǎo)員、普查員、數(shù)據(jù)錄入人員的生活補(bǔ)貼、車輛的維修和油料及污染源普查宣傳費(fèi)用等。

（三）加大宣傳，營(yíng)造污染源普查的良好氛圍

為使污染源普查工作深入人心、家喻戶曉，區(qū)環(huán)保局和中共涼州區(qū)委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<涼州區(qū)污染源普查宣傳工作方案>的通知》，進(jìn)一步明確了普查宣傳的內(nèi)容、時(shí)間和形式，確保了宣傳工作的迅速展開(kāi)。通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)等多種新聞媒體，采用公益廣告、電視講話、記者訪談等多種形式對(duì)污染源普查工作進(jìn)行了廣泛宣傳。在全市污染源普查入戶調(diào)查啟動(dòng)儀式上，涼州區(qū)在四大街懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)40余幅，向轄區(qū)各單位、企業(yè)發(fā)放污染源普查宣傳掛圖500余張。通過(guò)廣泛的宣傳，提高了全民環(huán)境意識(shí)，為污染源普查順利實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（四）落實(shí)《普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》，建立一流的普查隊(duì)伍

1、選聘高素質(zhì)的普查人員，合理配備普查員和普查指導(dǎo)員

按照《第一次全國(guó)污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》要求，根據(jù)我區(qū)的普查量，從環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、中小企業(yè)局等單位選聘普查員30名，重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施的普查。按照《普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》要求，為農(nóng)業(yè)源合理配備普查員和普查指導(dǎo)員300名。

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員的管理，印發(fā)了《普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》，明確了普查指導(dǎo)員、普查員的職責(zé)、紀(jì)律和權(quán)利，印制了普查員、普查指導(dǎo)員證，進(jìn)一步明確了職責(zé)，規(guī)范了行為，使普查人員全身心投入到本次普查試點(diǎn)工作中，為污染源普查工作高效有序地開(kāi)展奠 定基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化普查培訓(xùn)，提高工作水平

為確保高質(zhì)量完成普查試點(diǎn)工作，我區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員于3月16－17日參加了為期兩天的武威市第一次污染源普查培訓(xùn)會(huì)，全體普查人員和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員80多人參加了此次培訓(xùn)。我區(qū)根據(jù)普查工作情況，對(duì)普查工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性地培訓(xùn)，為普查工作的順利進(jìn)行提供了保障。

3、合理安排普查員和普查指導(dǎo)員的補(bǔ)貼

按照《普查員和普查指導(dǎo)工作細(xì)則》中規(guī)定的“從環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)或其它黨政機(jī)關(guān)抽調(diào)的普查員、普查指導(dǎo)員的工資和福利待遇，由原單位支付并保持其標(biāo)準(zhǔn)不變，當(dāng)?shù)匚廴驹雌詹闄C(jī)構(gòu)可視情況對(duì)其發(fā)放適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼”，針對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員的聘用范圍，按涼州區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，每人每天給予4元補(bǔ)貼，主要包括普查員、普查指導(dǎo)員的勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、數(shù)據(jù)錄入人員的補(bǔ)助等，有效調(diào)動(dòng)了普查員、普查指導(dǎo)員工作的積極性。

（五）精心謀劃，確保清查工作的實(shí)施

清查工作是普查工作的基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)工商分局和統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)提供的全區(qū)工商企業(yè)基本信息，2007年12月至2008年1月，涼州區(qū)組織開(kāi)展了污染源普查清理摸底工作。要求各普查員、普查指導(dǎo)員要根據(jù)已下發(fā)的名單，從所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式篩查，同時(shí)各組及時(shí)溝通情況，有效地避免區(qū)域之間的漏查；對(duì)于名單中沒(méi)有而清查中發(fā)現(xiàn)的單位，要填 好清查表，全面記錄其基本信息；對(duì)于名單中已有但清查中已經(jīng)不存在的單位，要落實(shí)該單位不存在的原因。最后把落實(shí)的單位登記造冊(cè)，上報(bào)到污染源普查工作辦公室，由專門(mén)人員對(duì)所有清查表進(jìn)行審核和匯總，建立了詳細(xì)的清查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。形成了涼州區(qū)第一次全國(guó)污染源普查“普查基礎(chǔ)資料冊(cè)”。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，列入全區(qū)普查對(duì)象的企業(yè)共662家，其中：重點(diǎn)工業(yè)源126家，一般工業(yè)源54家，生活源525家。

（六）強(qiáng)化措施，保證普查工作保質(zhì)保量完成

1、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)我區(qū)污染源分布現(xiàn)狀，將全區(qū)劃分為10個(gè)普查區(qū)，并與各普查小組簽訂責(zé)任書(shū)，要求普查員要按照“誰(shuí)普查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展入戶普查填表，嚴(yán)把核實(shí)，復(fù)查關(guān)，把差錯(cuò)消滅在源頭。要求普查指導(dǎo)員了解和掌握普查員的工作進(jìn)度和質(zhì)量，保證清查、普查工作和普查資料的交接按時(shí)完成，確保普查員各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要求各污染源普查小組要對(duì)污染源普查工作高度負(fù)責(zé)，不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)。普查數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，必須在2008年4月30日前完成污染源普查入戶普查填表。

針對(duì)此次普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況，我們區(qū)別不同情況，進(jìn)一步明確了此次普查的方法。一是生活源的普查采取了全部入戶調(diào)查的方法。二是考慮到工業(yè)源數(shù) 量大，填報(bào)難度大，而環(huán)保部門(mén)通過(guò)日常環(huán)境監(jiān)察對(duì)工業(yè)源的情況一般比較清楚，所以工業(yè)源中的重點(diǎn)企業(yè)采取了入戶調(diào)查，逐家進(jìn)行填報(bào)的方法，一般污染源（如基本上無(wú)污染物排放的鐵選企業(yè)），則采用集中培訓(xùn)、集中填報(bào)、統(tǒng)一審核，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)與平時(shí)掌握情況不一致的入戶核查的方法。

2、先行試點(diǎn)，統(tǒng)一方法

為確保普查工作保質(zhì)保量完成，我區(qū)在皇臺(tái)酒業(yè)股份公司進(jìn)行了試點(diǎn)填報(bào)，通過(guò)試點(diǎn)統(tǒng)一了填報(bào)方法。一是對(duì)重點(diǎn)工業(yè)源普查員必須親自指導(dǎo)填報(bào)；對(duì)一般工業(yè)源進(jìn)行集中培訓(xùn)，集中審核；二是對(duì)生活源的普查要求全部入戶普查；三是各小組在初次填報(bào)時(shí)一律使用鉛筆，經(jīng)普查指導(dǎo)員審核員審核把關(guān)后在用鋼筆填報(bào)。

3、集中精力，全面普查

為全面摸清生活源污染物排放情況，在此次普查試點(diǎn)過(guò)程中，我們對(duì)全部生活源進(jìn)行了普查。主要目的是掌握一下規(guī)模以下生活源污染物排放量占全部生活源污染物排放量的比例，全面掌握生活源污染物排放量。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證質(zhì)量

先后多次組織召開(kāi)了全體普查指導(dǎo)員和部分普查員參加的普查調(diào)度會(huì)，明確了注意的問(wèn)題，并要求各普查小組要掌握普查技巧，合理安排，抓緊時(shí)間，及時(shí)反映普查中遇到的困難和問(wèn)題；在填表過(guò)程中我們安排6名普查工作辦公室 的同志深入到各工業(yè)源普查小組跟班作業(yè)，隨時(shí)指導(dǎo)普查表的填報(bào)。為隨時(shí)掌握普查工作情況，我們實(shí)行每天早晨上班前例會(huì)制度，要求普查辦的所有同志匯報(bào)全天工作情況、將遇到問(wèn)題集中進(jìn)行解決。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的生命，為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們嚴(yán)格按照《數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》的要求進(jìn)行審核，明確了審核的重點(diǎn)和內(nèi)容。普查員入戶調(diào)查時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)審核，主要審核填報(bào)內(nèi)容是否齊全、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)來(lái)源是否可靠；普查指導(dǎo)員主要審核數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系和合理性，同時(shí)普查工作辦公室設(shè)立了數(shù)據(jù)審核組，對(duì)上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行集中的審核。對(duì)于重點(diǎn)大企業(yè)多人多次進(jìn)行審核；對(duì)不符合規(guī)定的說(shuō)明情況重新填報(bào)。

（七）質(zhì)量控制工作及成效

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證質(zhì)量。區(qū)污染源普查辦先后多次組織召開(kāi)了全體普查指導(dǎo)員和部分普查員參加的普查調(diào)度會(huì)，明確了注意的問(wèn)題，并要求各普查小組要掌握普查技巧，合理安排，抓緊時(shí)間，及時(shí)反映普查中遇到的困難和問(wèn)題；在填表過(guò)程中我們安排6名普查工作辦公室的同志深入到各工業(yè)源普查小組跟班作業(yè)，隨時(shí)指導(dǎo)普查表的填報(bào)。為隨時(shí)掌握普查工作情況，我們實(shí)行每天早晨上班前例會(huì)制度，要求普查辦的所有同志匯報(bào)全天工作情況、將遇到問(wèn)題集中進(jìn)行解決。

2、數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的生命。為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們嚴(yán)格按照《數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》的要求進(jìn)行審核，明確了審核的重點(diǎn)和內(nèi)容。普查員入戶調(diào)查時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)審核，主要審核填報(bào)內(nèi)容是否齊全、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)來(lái)源是否可靠；普查指導(dǎo)員主要審核數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系和合理性，同時(shí)普查工作辦公室設(shè)立了數(shù)據(jù)審核組，對(duì)上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行五級(jí)審核、交叉審核、集中審核。對(duì)于重點(diǎn)大企業(yè)多人多次進(jìn)行審核；對(duì)不符合規(guī)定的說(shuō)明情況重新填報(bào)。

3、建立了初報(bào)、四審、兩查和反饋4項(xiàng)制度。為了保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，我們?cè)谄詹楣ぷ髦薪⒘顺鯃?bào)、四審、兩查和反饋4項(xiàng)制度。

初報(bào)是指在清查過(guò)程中所有清查單位都填報(bào)初報(bào)表，經(jīng)審核無(wú)誤后再填報(bào)正式表。我們按照國(guó)家普查辦的表式印刷了生活源和工業(yè)源的初報(bào)表，單位清查的過(guò)程中，在核實(shí)單位信息填寫(xiě)清查表的同時(shí)，也要求清查單位填報(bào)初報(bào)表。生活源經(jīng)審核后能列入普查范圍的填報(bào)正式普查表，未列入普查范圍的作為日常監(jiān)管資料留存。工業(yè)源經(jīng)審核后，確定應(yīng)填詳表還是簡(jiǎn)表，然后再分別填報(bào)正式普查表。

四審是指對(duì)普查數(shù)據(jù)實(shí)行四級(jí)審核。第一級(jí)是普查對(duì)象內(nèi)部審核。填表人按規(guī)定填寫(xiě)表格內(nèi)容并自檢，部門(mén)負(fù)責(zé)人自審數(shù)據(jù)的真實(shí)性和邏輯性，單位負(fù)責(zé)人整體審核并簽字蓋章。第二級(jí)是普查員審核。審核普查表必填項(xiàng)目是否填報(bào)齊 全，原輔材料、產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗等情況是否與臺(tái)賬或票據(jù)相符，普查對(duì)象內(nèi)部是否內(nèi)審并加蓋印章。對(duì)存在問(wèn)題的普查表要填寫(xiě)普查員審核表，并退回普查對(duì)象處予以更改或重新填報(bào)。第三級(jí)是普查指導(dǎo)員審核。審核普查數(shù)據(jù)的合理性和邏輯性，重點(diǎn)是能源消耗與廢氣中主要污染物、固廢產(chǎn)生量、水平衡，主要產(chǎn)品產(chǎn)量與能源、水、原輔材料消耗量的關(guān)系。對(duì)存在問(wèn)題的普查表要填寫(xiě)普查指導(dǎo)員審核表，并退回普查員處予以更改或重新填報(bào)。第四級(jí)是普查機(jī)構(gòu)會(huì)審。由普查機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)審，確定普查數(shù)據(jù)填報(bào)的可信度。對(duì)存在問(wèn)題的普查表要填寫(xiě)普查機(jī)構(gòu)會(huì)審表，并退回普查員處予以更改或重新填報(bào)。兩查是指在普查過(guò)程中對(duì)普查數(shù)據(jù)要進(jìn)行兩次隨機(jī)抽查，一次是調(diào)查組對(duì)各小組的抽查，抽查比例不低于2%；一次是普查辦對(duì)調(diào)查組的抽查，抽查比例不低于1%。抽查時(shí)要到普查對(duì)象的現(xiàn)場(chǎng)去對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)源、依據(jù)、填報(bào)的準(zhǔn)確性和合理性、邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)的有效性、質(zhì)量管理等進(jìn)行核對(duì)，并填寫(xiě)調(diào)查組抽查審核表或普查辦抽查審核表，對(duì)存在問(wèn)題的要退回普查員處予以更改或重新填報(bào)。調(diào)查組共抽查25個(gè)單位，普查辦共抽查13個(gè)單位，抽查情況表明絕大多數(shù)單位情況與普查數(shù)據(jù)相同，但也有個(gè)別餐飲業(yè)的餐位數(shù)、注冊(cè)號(hào)存在不一致。

反饋是指在清查、填報(bào)、審核、錄入、上報(bào)的全過(guò)程中 進(jìn)行書(shū)面問(wèn)題、意見(jiàn)反饋，普查員、錄入員、普查指導(dǎo)員和普查辦人員對(duì)普查過(guò)程中任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或提出的意見(jiàn)都要以書(shū)面的形式，填寫(xiě)普查問(wèn)題意見(jiàn)反饋表，普查辦定期收回反饋表，分類研究予以處理或留存。

同時(shí)，為了加快工作進(jìn)度，確保普查工作質(zhì)量，我們還采取了在大企業(yè)的內(nèi)部設(shè)立普查現(xiàn)場(chǎng)辦公室的辦法，指導(dǎo)員和普查員在初報(bào)的環(huán)節(jié)中就介入工作，保證了時(shí)間的及時(shí)性和填報(bào)的準(zhǔn)確性，并在交流中了解了大量信息。

（八）高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量 為了搞好數(shù)據(jù)錄入，確定2名數(shù)據(jù)處理技術(shù)負(fù)責(zé)人，2名數(shù)據(jù)錄入員，全部為普查工作辦公室人員。從2008年5月1日開(kāi)始，數(shù)據(jù)錄入工作全面展開(kāi)，為了確保錄入的質(zhì)量，普查辦數(shù)據(jù)處理組對(duì)錄入的過(guò)程進(jìn)行了全程監(jiān)控。嚴(yán)格按照錄入的有關(guān)要求進(jìn)行復(fù)錄和比對(duì)，審核無(wú)誤后，統(tǒng)一匯總上報(bào)，目前數(shù)據(jù)錄入工作全面完成并上報(bào)到國(guó)家普查辦數(shù)據(jù)組和武威市污染源普查辦公室。

（九）數(shù)據(jù)匯總審核與分析工作及成效

制定了普查數(shù)據(jù)匯總審核具體方案，使數(shù)據(jù)匯總有的放矢。在數(shù)據(jù)匯總審核與分析工作中著重做好“六個(gè)抓”：一抓突破。通過(guò)對(duì)污染源數(shù)據(jù)的具體分析和審核，在質(zhì)量上力求突破，確保真實(shí)、可靠、有效。二抓規(guī)范。要抓實(shí)抓細(xì)，保證普查填報(bào)表和數(shù)據(jù)錄入基層表的完整、規(guī)范、一致。三抓審核。審核工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要層層抓，以多種形式審核、把好質(zhì)量。四抓細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，污染源普查涉及的內(nèi)容多。每個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問(wèn)題，要嚴(yán)摳細(xì)找，按技術(shù)規(guī)范保證數(shù)據(jù)的有效性。五抓考核。要將污染源普查工作列入各個(gè)普查小組目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，要落實(shí)責(zé)任制。六抓整改。對(duì)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯總分析審核提出的問(wèn)題及時(shí)整改，及時(shí)上報(bào)。匯總數(shù)據(jù)與環(huán)保、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城建、農(nóng)村、能源、水利、交通等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，數(shù)據(jù)符合涼州區(qū)實(shí)際情況。目前正在進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用普查數(shù)據(jù)庫(kù)。在已有各類普查對(duì)象基本信息電子文檔的基礎(chǔ)上，以利于政府、環(huán)保、農(nóng)業(yè)和有關(guān)部門(mén)乃至全社會(huì)共享普查成果為目標(biāo)，建立覆蓋污染源普查各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)污染源電子地理信息系統(tǒng)。

（十）普查檔案管理工作

為確保普查檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和安全性，確保普查數(shù)據(jù)有效利用，區(qū)污染源普查辦制定措施，加強(qiáng)對(duì)污染源普查檔案的管理：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，指定專人具體負(fù)責(zé)，并將檔案工作納入污染源普查工作重點(diǎn)，與污染源普查工作同部署、同管理、同驗(yàn)收。二是組織學(xué)習(xí)。要求嚴(yán)格對(duì)照《污染源普查檔案管理辦法》，及時(shí)做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔、保管等工作。三是加強(qiáng)溝通。積極主動(dòng)與市環(huán)保局、區(qū)檔案局聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員之間的 溝通，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員多次專程指導(dǎo)歸檔工作。四是建立制度。建立文件材料歸檔制度，確保歸檔文件的齊全完整，逐步走上規(guī)范化、制度化管理軌道。五是加大投入。給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)臵檔案櫥柜與檔案盒等，為污染源普查檔案的安全管理提供了保障。現(xiàn)階段普查文件、表冊(cè)、資料、音像、實(shí)物等都一一予以歸檔。

三、初步結(jié)論和主要成果

（一）普查工作成果的簡(jiǎn)要評(píng)述及普查匯總數(shù)據(jù)的初步結(jié)論

在這次普查試點(diǎn)工作中，我們嚴(yán)格按照國(guó)家污染源普查辦公室的要求開(kāi)展了各項(xiàng)普查工作，通過(guò)實(shí)際的普查操作，我們認(rèn)為此次普查的組織管理、方法措施、原則要求及技術(shù)路線等均符合各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的要求，普查結(jié)果均符合我區(qū)實(shí)際。

（二）普查工作的主要經(jīng)驗(yàn)、不足之處以及對(duì)今后工作的建議和打算

主要經(jīng)驗(yàn)：一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，是做好普查工作的重要保證。二是深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，普查對(duì)象積極參與，各有關(guān)部門(mén)密切配合，是做好普查工作的重要基礎(chǔ)。三是積極培訓(xùn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé) 任，明確要求，是做好普查工作的重要依據(jù)和措施。四是逐戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)信息，及時(shí)審核，是做好普查工作的關(guān)鍵。五是采取分組、包片、自行審核與錄入、交叉審核、技術(shù)組審核相結(jié)合的方式，有利于保證普查各項(xiàng)工作質(zhì)量。六是及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，溝通普查工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向市普查辦匯報(bào)并解決，有利于提高普查工作實(shí)效性。七是填表時(shí)應(yīng)先用鉛筆，確認(rèn)無(wú)誤后用鋼筆填寫(xiě)，有利于保證表格和數(shù)據(jù)的清晰與完整。

存在問(wèn)題：一是企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，設(shè)備狀況不佳、計(jì)量裝臵不全、排污口不規(guī)范、沒(méi)有票據(jù)臺(tái)帳等，難以取得真實(shí)數(shù)據(jù)；二是資金的障礙，普查工作需要投入大量的人財(cái)物力，但西部地區(qū)財(cái)政狀況普遍不好，難以保證經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。三是普查錄入?yún)R總審核階段時(shí)間比較緊，工作量相對(duì)較大。四是少數(shù)普查對(duì)象特別是生活源的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，或者確實(shí)沒(méi)有公章，或以各種理由推脫，無(wú)法蓋章、簽字。普查員經(jīng)常會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)章跑上幾次，最后還仍然蓋不上章，既耽誤時(shí)間，又浪費(fèi)人力。在確定生活源水、電、煤等能源消耗時(shí)，由于多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，發(fā)票、臺(tái)帳等基礎(chǔ)性資料不全，加上偷水、偷電等現(xiàn)象客觀存在，只能是估算，數(shù)據(jù)核實(shí)難度極大。

建議和打算：在這次污染源普查試點(diǎn)工作中，我們雖然做了許多工作，也取得了一些成績(jī)，對(duì)污染源普查的組織機(jī)制、動(dòng)員方式、工作程序和工作方法等進(jìn)行了有益的探索，但由于時(shí)間短，任務(wù)重，加之普查經(jīng)驗(yàn)不足，工作中還存在許多缺點(diǎn)和不足，普查的體制、機(jī)制和工作的方法、程序也需要進(jìn)一步去探討。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的直接指導(dǎo)下，我們有信心有能力去做好各項(xiàng)普查工作，為全國(guó)污染源普查做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作總結(jié)

一、前期準(zhǔn)備階段

（2）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作分二個(gè)階段：（1）、省普查辦對(duì)市、縣級(jí)普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、審核員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)，市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)所轄縣的鄉(xiāng)級(jí)普查員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)。（2）、所有的普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員必須進(jìn)行考試，考核合格方可上崗。

二、普查階段

(2)監(jiān)測(cè)核查確保質(zhì)量。

三、數(shù)據(jù)核對(duì) 在數(shù)據(jù)錄入之前，對(duì)所有普查表進(jìn)行了細(xì)致的審查核查，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表格均存在一定問(wèn)題，其中不符合邏輯關(guān)系為各表出現(xiàn)的共同問(wèn)題，其余如漏填、錯(cuò)位、概念錯(cuò)誤等各種問(wèn)題也均存在。我們及時(shí)將存在問(wèn)題的普查表返回普查人員重新調(diào)查填寫(xiě)，督促其按照普查表填寫(xiě)要求填寫(xiě)，再次對(duì)普查數(shù)據(jù)把關(guān)。

第三篇：全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作總結(jié)

第一次全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，是全面掌握我國(guó)環(huán)境狀況的重要手段。湖北省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查是湖北省污染源普查的重要組成部分，是我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)第一次污染源省情調(diào)查，通過(guò)普查全面掌握我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源數(shù)量、分布、主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平。開(kāi)展污染源普查是為了了解畜禽養(yǎng)殖企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后制定相關(guān)政策，采取有效措施，治理和防治污染提供依據(jù)。

2007年12月我省開(kāi)始畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作，到目前為止，全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作人員在時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，主要完成以下幾個(gè)方面的工作：

一、前期準(zhǔn)備階段

（1）清查工作。污染源普查清查工作是污染源普查全程工作中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)污染源清查，摸清普查區(qū)域范圍內(nèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，界定普查填報(bào)對(duì)象，形成系統(tǒng)的普查對(duì)象名錄資料，為科學(xué)、規(guī)范、高效的組織實(shí)施普查工作提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息依據(jù)。清理查實(shí)普查對(duì)象的單位名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、行業(yè)類別、規(guī)模，匯總、測(cè)算區(qū)域單元內(nèi)的普查對(duì)象、行業(yè)類別、普查表格（詳、簡(jiǎn)）數(shù)量。

（2）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作分二個(gè)階段：（1）、省普查辦對(duì)市、縣級(jí)普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、審核員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)，市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)所轄縣的鄉(xiāng)級(jí)普查員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)。（2）、所有的普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員必須進(jìn)行考試，考核合格方可上崗。

二、普查階段

（1）實(shí)地普查工作。實(shí)地普查工作污染源普查工作中最重要的一項(xiàng)工作。采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員+養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人（或?qū)I(yè)戶），即普查指導(dǎo)員+普查員+普查對(duì)象人員搭配形式；采取鄉(xiāng)級(jí)普查員會(huì)同村級(jí)防疫員以村為單位，約定時(shí)間，通知養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）負(fù)責(zé)人，以會(huì)議形式，集中講解、填報(bào)、核查的普查方法進(jìn)行普查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共普查符合標(biāo)準(zhǔn)的普查對(duì)象305戶。

(2)監(jiān)測(cè)核查確保質(zhì)量。

在入戶調(diào)查工作過(guò)程中市農(nóng)業(yè)污染源普查辦公室人員對(duì)全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）進(jìn)行巡回指導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握我市普查工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。

自2008年2月下旬進(jìn)入入戶調(diào)查階段以來(lái)，全市15名畜禽普查人員本著務(wù)實(shí)求真的態(tài)度，不怕辛苦，深入普查點(diǎn)調(diào)查，至5月25日全市16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的305個(gè)畜禽污染源普查點(diǎn)[其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9戶，生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶237戶，肉雞養(yǎng)殖戶31戶，蛋雞專業(yè)戶6戶,奶牛專業(yè)戶5戶,肉牛專業(yè)戶17戶，全部完成入戶調(diào)查和普查表填報(bào)工作。

三、數(shù)據(jù)核對(duì)

在數(shù)據(jù)錄入之前，對(duì)所有普查表進(jìn)行了細(xì)致的審查核查，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表格均存在一定問(wèn)題，其中不符合邏輯關(guān)系為各表出現(xiàn)的共同問(wèn)題，其余如漏填、錯(cuò)位、概念錯(cuò)誤等各種問(wèn)題也均存在。我們及時(shí)將存在問(wèn)題的普查表返回普查人員重新調(diào)查填寫(xiě)，督促其按照普查表填寫(xiě)要求填寫(xiě)，再次對(duì)普查數(shù)據(jù)把關(guān)。

四、抽查核實(shí)目前已對(duì)太陽(yáng)河鄉(xiāng)、舞陽(yáng)壩辦事處、龍鳳壩、芭蕉鄉(xiāng)、六角亭四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）15張普查表數(shù)據(jù)庫(kù)的抽查審核，結(jié)合前一階段對(duì)部分縣(區(qū))的現(xiàn)場(chǎng)抽查，提出普查表填報(bào)和數(shù)據(jù)庫(kù)錄入中出現(xiàn)的問(wèn)題，反饋給普查辦公室進(jìn)行檢查、核實(shí)，保證了恩施市第一次畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保了普查數(shù)據(jù)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第四篇：廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知

（粵府辦〔2007〕72號(hào)）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

為指導(dǎo)各地開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)保意識(shí)，提高各級(jí)政府、各部門(mén)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我省環(huán)境安全。

二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

2007年12月31日；時(shí)期資料：2007。

（二）普查范圍。

廣東省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)普查范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）廣東省各級(jí)環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。各地可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、污染源普查的需要和實(shí)際能力，增加重點(diǎn)普查范圍。

2.農(nóng)業(yè)源。

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車污染情況的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。

普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚(yú)、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚(yú)藥使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)及部門(mén)分工

（一）基本原則。

全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。

我省污染源普查工作由省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省普查辦）負(fù)責(zé)擬訂我省污染源普查工作方案的實(shí)施細(xì)則、制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范、組織普查培訓(xùn)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定發(fā)布普查相關(guān)信息。

（三）部門(mén)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門(mén)職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門(mén)分工如下：宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發(fā)布會(huì)相關(guān)工作。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息，配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用單位基本情況。

建設(shè)部門(mén)提供污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）名單，會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查。

信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查，協(xié)調(diào)海洋漁業(yè)和環(huán)保部門(mén)完成農(nóng)業(yè)源普查工作。

衛(wèi)生部門(mén)提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

廣電部門(mén)配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)配合環(huán)保部門(mén)，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息。

海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。

省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

四、組織實(shí)施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我省普查任務(wù)，縣級(jí)以上人民政府要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號(hào)）的要求，成立本地區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題；要充分利用街道辦事處、居委會(huì)（村委會(huì)）等基層組織機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作，其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。

（二）技術(shù)保障。

技術(shù)路線：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。

1.科學(xué)編制方案。

各地要根據(jù)國(guó)家和省的污染源普查方案，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提出分、分階段的工作要求，科學(xué)制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時(shí)報(bào)送省普查辦備案。

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

為了加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)情況，省普查辦成立了污染源普查監(jiān)測(cè)小組，建立了普查監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制制度，對(duì)各地國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽測(cè)，解決監(jiān)測(cè)技術(shù)難題。各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)工作，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向上一級(jí)普查辦報(bào)告污染源監(jiān)測(cè)情況。

3.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

各地要加強(qiáng)污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開(kāi)展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過(guò)宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，建立普查底冊(cè)。

采取分級(jí)培訓(xùn)的形式。省普查辦負(fù)責(zé)對(duì)各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對(duì)象的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。各級(jí)普查辦要根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商等部門(mén)提供企業(yè)的基本信息，確定重點(diǎn)普查對(duì)象，建立普查底冊(cè)。

5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。

省普查辦組織開(kāi)展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評(píng)估各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的地區(qū)，省普查辦要責(zé)令該地區(qū)重新調(diào)查。各地要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制度，設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

6.驗(yàn)收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各地完成普查工作后，要按要求向上一級(jí)普查辦申請(qǐng)驗(yàn)收。由省普查辦對(duì)各地級(jí)以上市的污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收，各地級(jí)以上市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須整改，直到通過(guò)驗(yàn)收。

（三）法律保障。

認(rèn)真貫徹《全國(guó)污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。

我省污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由省和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入各相關(guān)部門(mén)的預(yù)算中，分按時(shí)撥付。

經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂與評(píng)審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過(guò)程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等）。

五、時(shí)間安排

本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式。我省試點(diǎn)市為珠海市，試點(diǎn)的普查工作將由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國(guó)家環(huán)保總局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。全面普查工作由省普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2007年12月底前）。

1.成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確普查工作的具體承辦部門(mén)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。

2.制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據(jù)國(guó)家和省的普查工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本地區(qū)的普查工作方案，并在2007年10月底前報(bào)省普查辦備案。

3.普查監(jiān)測(cè)（2007年12月底前）。

各地要按要求開(kāi)展普查監(jiān)測(cè)工作，建立污染源監(jiān)測(cè)原始記錄臺(tái)賬及檔案，及時(shí)上報(bào)污染源監(jiān)測(cè)情況，并在2007年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理匯總工作。

4.宣傳動(dòng)員（2007年9月開(kāi)始）。

各地要分階段突出重點(diǎn)，開(kāi)展普查宣傳工作。

5.清查企業(yè)、建立底冊(cè)（2007年12月底前）。

各級(jí)衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要在2007年10月底前向本級(jí)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級(jí)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊(cè)。

6.選配普查員，開(kāi)展普查培訓(xùn)（2007年12月底前）。

各地要根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對(duì)各地普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各級(jí)普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.組織填報(bào)普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展普查報(bào)表填報(bào)工作。

2.建立縣（市、區(qū)）污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年3月－4月）。

各縣（市、區(qū)）人民政府要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.建立地級(jí)以上市污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年4月－5月）。

各地級(jí)以上市人民政府要依時(shí)完成本地區(qū)的普查驗(yàn)收工作，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年5月－7月）。

各地級(jí)以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報(bào)送污染源普查數(shù)據(jù)。省普查辦要對(duì)各地報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省政府。

（三）總結(jié)發(fā)布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查辦對(duì)各地級(jí)以上市污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收（2008年8月－12月）。

2.進(jìn)一步修正全省污染源普查數(shù)據(jù)（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告（2008年10月－12月）。

4.編制普查成果開(kāi)發(fā)課題目錄（2009年1月－3月）。

5.開(kāi)發(fā)利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受國(guó)家的普查驗(yàn)收（2009年1月－7月）。

六、普查數(shù)據(jù)管理

所有污染源普查對(duì)象都要按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依法予以處理。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布普查結(jié)果。

發(fā)布部門(mén)：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年09月05日 實(shí)施日期：2007年09月05日(地方法規(guī))

第五篇：解析-第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)

本報(bào)北京2月9日電（記者 李禾）今天，歷時(shí)兩年多的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》由環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布。

這份建立在對(duì)近600萬(wàn)個(gè)對(duì)象調(diào)查，11億個(gè)的污染源基本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的《公報(bào)》，既有過(guò)去熟知的一些情況，如工業(yè)污染結(jié)構(gòu)突出、集中在少數(shù)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)污染物排放總量大等，也有不少通過(guò)普查反應(yīng)出來(lái)的新問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)源對(duì)水污染的貢獻(xiàn)程度高，機(jī)動(dòng)車排放污染物對(duì)城市大氣污染影響大等。

其中，農(nóng)業(yè)源對(duì)水污染的貢獻(xiàn)程度之高，出乎很多人的意料，其排放的化學(xué)需氧量總氮、總磷分別占排放總量的43.7%、57.2%和67.4%。也就是說(shuō)，不解決農(nóng)業(yè)源污染防治，就不可能解決我國(guó)的水污染問(wèn)題。

不過(guò)讓人高興的是，根據(jù)“環(huán)境倒U曲線理論”或“環(huán)境庫(kù)茲涅茨理論”，在人均8000美元時(shí)，污染才達(dá)到峰值，之后開(kāi)始下降。由于中國(guó)采取了主要污染物總量強(qiáng)制控制措施，在“十二五”還將繼續(xù)實(shí)行主要污染物總量控制計(jì)劃，并擴(kuò)大控制污染物的種類，所以中國(guó)可能在人均不到3000美元時(shí)，出現(xiàn)污染峰值，之后環(huán)境質(zhì)量會(huì)逐步得到改善。

新華社北京2月9日電（記者顧瑞珍）我國(guó)9日發(fā)布《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，標(biāo)志著歷時(shí)兩年多的第一次全國(guó)污染源普查圓滿結(jié)束。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人就此回答了新華社記者的提問(wèn)。

全國(guó)污染源普查是一次重大國(guó)情調(diào)查 有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)

記者：國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查，這是一次重大的國(guó)情調(diào)查。請(qǐng)您介紹一下普查成果對(duì)我國(guó)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將起哪些作用？

負(fù)責(zé)人：搞好全國(guó)污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

此次污染源普查基本掌握了各類污染源的數(shù)量和行業(yè)、地區(qū)、流域的分布，各類污染源排放的主要污染物及其排放量、排放去向，污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和存在問(wèn)題等情況。初步建立了國(guó)家與地方各級(jí)各類污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控和總量核算。梳理存在安全隱患的重點(diǎn)源，將污染源普查數(shù)據(jù)應(yīng)用到環(huán)境應(yīng)急和預(yù)警中，提供事故應(yīng)急措施、報(bào)警信息和救援信息。普查建立起的基本單位臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，使各級(jí)環(huán)保部門(mén)可以直觀地查閱，便于今后更好地開(kāi)展環(huán)保監(jiān)管工作。

記者：既然是第一次全國(guó)污染源普查，不可避免缺乏經(jīng)驗(yàn)和借鑒，請(qǐng)問(wèn)如何做到依法普查？

負(fù)責(zé)人：開(kāi)展全國(guó)污染源普查是國(guó)務(wù)院明確的任務(wù)，完成這項(xiàng)任務(wù)是各級(jí)政府的職責(zé)，依法行政是保證科學(xué)組織實(shí)施全國(guó)污染源普查的基礎(chǔ)。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全國(guó)污染源普查條例》。

《全國(guó)污染源普查條例》共分7章42條，明確規(guī)定了污染源普查的目的、對(duì)象、范圍、組織實(shí)施、工作任務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵循的原則，明確規(guī)定了普查對(duì)象、普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員在污染源普查活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

為確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)客觀，《條例》明確規(guī)定，普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成污染物總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為依據(jù)其他法律對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

此次普查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。各地在國(guó)家制定的普查總體方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，分別起草了本地區(qū)的普查實(shí)施方案，由政府印發(fā)，增強(qiáng)了普查方案的操作性。

全國(guó)污染源普查對(duì)象592.6萬(wàn)個(gè)

為解決危害人民健康環(huán)境問(wèn)題提供了科學(xué)依據(jù)

記者：我們知道，開(kāi)展普查必須有物質(zhì)基礎(chǔ)保障。請(qǐng)您介紹一下有關(guān)這次普查經(jīng)費(fèi)保障方面的情況。

負(fù)責(zé)人：落實(shí)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展全國(guó)污染源普查的重要前提。全國(guó)普查辦重點(diǎn)開(kāi)展了兩方面的工作。一是申請(qǐng)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部下達(dá)2007年普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7.37億元，2008年普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.09億元，2009年普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1119萬(wàn)元。二是指導(dǎo)地方及時(shí)申請(qǐng)普查經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)編制本地本級(jí)的污染源普查分經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并積極與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在各級(jí)財(cái)政部門(mén)大力支持和配合下，全國(guó)大部分地區(qū)的污染源普查所需經(jīng)費(fèi)被列入本地區(qū)的財(cái)政預(yù)算中，并得到了及時(shí)撥付；部分縣區(qū)盡管財(cái)政緊張，但都能以大局為重，想盡辦法，積極籌措落實(shí)，確保所需。部分地區(qū)制定了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“費(fèi)隨質(zhì)走，費(fèi)隨量走”的管理辦法，由省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基層地區(qū)進(jìn)行資金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。至2009年3月底，地方各級(jí)財(cái)政共安排污染源普查經(jīng)費(fèi)31.27億元。

記者：據(jù)了解，這次污染源普查與其他同類普查有所不同，污染物看不見(jiàn)，摸不著，普查工作專業(yè)性很強(qiáng)，技術(shù)要求很高。請(qǐng)您介紹一下這方面情況。

負(fù)責(zé)人：本次普查不僅要掌握各類污染源的基本信息，更重要的是根據(jù)這些基本信息核算出污染物的產(chǎn)生量、排放量。在普查工作中，首先了解污染源的基本信息，做到調(diào)查清，登記準(zhǔn)；其次是通過(guò)監(jiān)測(cè)法、產(chǎn)排污系數(shù)法、物料衡算等方法進(jìn)行核算，準(zhǔn)確得出各類污染源產(chǎn)排污量、排放去向等信息，通過(guò)計(jì)算機(jī)匯總，進(jìn)而掌握全國(guó)、地區(qū)、流域、行業(yè)各類污染源的排污狀況。

記者：通過(guò)這次污染源普查，我們都掌握了一些什么信息、取得了哪些成果？

負(fù)責(zé)人：全國(guó)普查共完成592.6萬(wàn)個(gè)污染源。其中：工業(yè)源157.6萬(wàn)個(gè)、生活源144.6萬(wàn)個(gè)、農(nóng)業(yè)源289.9萬(wàn)個(gè)、集中式污染治理設(shè)施4790個(gè)。

通過(guò)污染源普查，構(gòu)建了開(kāi)展大規(guī)模普查的工作體系、技術(shù)體系和方法體系。掌握了各類污染源情況，建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。收集了全國(guó)592萬(wàn)多家有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶與環(huán)境有關(guān)的基本數(shù)據(jù)，建起了全國(guó)污染源基本單位臺(tái)賬和國(guó)家、省、市、縣四級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。首次基本摸清了各類農(nóng)業(yè)源污染物排放情況，彌補(bǔ)了以往常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查的不足，為改革原有環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，建立科學(xué)、高效的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度帶來(lái)了契機(jī)。

此外，進(jìn)一步掌握了我國(guó)工業(yè)污染源排放的行業(yè)特征，為確定“十二五”期間工業(yè)污染源防治的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)污染源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局打下了基礎(chǔ)，為解決直接危害人民健康突出環(huán)境問(wèn)題和處置重大污染隱患提供了科學(xué)依據(jù)。

主要水污染物排放量有四成以上來(lái)自農(nóng)業(yè)污染源 三大舉措應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理

記者：從普查公報(bào)看，農(nóng)業(yè)源的主要水污染物已經(jīng)占很大比重，對(duì)水環(huán)境帶來(lái)很大的壓力，請(qǐng)問(wèn)打算采取什么措施來(lái)控制農(nóng)業(yè)源的污染？

負(fù)責(zé)人：從普查結(jié)果看，主要水污染物排放量有四成以上來(lái)自農(nóng)業(yè)污染源。農(nóng)業(yè)源污染物排放對(duì)水環(huán)境的影響較大，其化學(xué)需氧量排放量為1324.09萬(wàn)噸，占化學(xué)需氧量排放總量的43.7％。農(nóng)業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來(lái)源，其排放量分別為270.46萬(wàn)噸和28.47萬(wàn)噸，分別占排放總量的57.2％和67.4％。

但農(nóng)業(yè)源的污染問(wèn)題，要用發(fā)展和引導(dǎo)的辦法來(lái)解決，不能因?yàn)槊嬖次廴径话l(fā)展或少發(fā)展農(nóng)業(yè)，這不符合人民群眾的生產(chǎn)生活需要，但在發(fā)展的同時(shí)，也要統(tǒng)籌考慮出臺(tái)扶持和引導(dǎo)政策，加大工作力度，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提倡增施有機(jī)肥；科學(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，研制高效有機(jī)農(nóng)藥；以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染；建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化；落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

記者：如何解釋普查化學(xué)需氧量與2007年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異大的原因？是否會(huì)影響“十一五”總量減排考核？

負(fù)責(zé)人：化學(xué)需氧量普查數(shù)據(jù)與2007年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差異的影響因素主要有：統(tǒng)計(jì)范圍不同，增加了農(nóng)業(yè)源（1324.1萬(wàn)噸）；生活源增加了除縣級(jí)政府駐地鎮(zhèn)以外的全部市轄區(qū)、縣級(jí)政府所轄其他鎮(zhèn)的居民生活排放量（增加7977萬(wàn)人等生活源排放量216.7萬(wàn)噸）；集中式污染治理設(shè)施增加了垃圾處理廠滲濾液的排放量（32.5萬(wàn)噸）。即因統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍擴(kuò)大，增加化學(xué)需氧量排放量1573.3萬(wàn)噸。

此外，調(diào)查方法不同、污染物計(jì)算系數(shù)不同。本次普查統(tǒng)一制定了符合當(dāng)前技術(shù)條件、行業(yè)更全、分類更細(xì)的工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)。生活源產(chǎn)排污系數(shù)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)是各地根據(jù)自身情況確定的；本次普查統(tǒng)一制定了分區(qū)分類、更加細(xì)致的城鎮(zhèn)居民生活和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)。采取統(tǒng)一、新的、更加全面細(xì)致的產(chǎn)排污系數(shù)，有利于更準(zhǔn)確測(cè)算各類污染物的產(chǎn)排污量。

“十一五”主要污染物減排基數(shù)和削減任務(wù)的確定，主要建立在常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，其中化學(xué)需氧量減排基數(shù)不含這次普查新增的農(nóng)業(yè)源和垃圾處理廠滲濾液等排放量。為確保污染源普查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)污染源普查條例》明確規(guī)定普查數(shù)據(jù)與污染減排考核不掛鉤。鑒于“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃正在實(shí)施中，主要污染物總量削減任務(wù)已層層分解落實(shí)到各地區(qū)乃至重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)各省（區(qū)、市）污染減排任務(wù)完成情況的考核仍以2005年確定的基數(shù)為準(zhǔn)。

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