第一篇：縣國土資源局“五五”普法教育規(guī)劃

為進(jìn)一步提高廣大干部職工的法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，保障“十一五”規(guī)劃的實現(xiàn)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》（旌發(fā)[2006]18號）要求，結(jié)合我局實際情況，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的總體要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和國土資源管理的中心工作，積極開展國土資源法制宣傳教育，提高我縣公民遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性和資源保護(hù)意識，促進(jìn)國土資源系統(tǒng)依法行政，為構(gòu)建和諧旌德營造改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好法制環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)：通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進(jìn)一步提高本系統(tǒng)法律意識及法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)本系統(tǒng)工作人員的社會主義法制理念，提高依法行政和維護(hù)社會主義的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)本系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

（三）工作原則。堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)和縣委、縣政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建“和諧旌德”。堅持從實際出發(fā)，講求實效，突出重點，提高工作的針對性和時效性，堅持面向社會，做到法制宣傳教育和其他工作相結(jié)合，使宣傳教育融入我縣國土資源管理和服務(wù)全過程。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)和宣傳憲法及國家基本法律。牢固樹立憲法權(quán)威，培養(yǎng)民主法制觀念，規(guī)范國土資源管理行為，提高本系統(tǒng)管理人員憲法意識。

（二）重點學(xué)習(xí)和宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《測繪法》和其他國土資源法律法規(guī)及有關(guān)政策。大力開展與國土資源保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高資源保護(hù)意識，促進(jìn)國土資源的集約節(jié)約利用。

（三）定期開展國土資源行政執(zhí)法人員和管理人員法律知識培訓(xùn)工作，加強(qiáng)本系統(tǒng)干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。著力提高我縣國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力。

（四）突出宣傳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的地位和作用，大力宣傳耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)。在村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中，堅持土地資源節(jié)約集約管理，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)用地等行為，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）采取多種多樣的形式，把《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《測繪法》等國土資源法律法規(guī)及有關(guān)政策，送到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)（礦山），宣傳到地方政府各級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村村民、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同群體。

（六）開展法制宣傳教育主題活動。在日常宣傳的基礎(chǔ)上，利用“3.19”礦產(chǎn)資源法宣傳日、“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日，有組織地開展大規(guī)模的、形式多樣的國土資源法律法規(guī)宣傳活動，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍。

三、工作要求

（一）結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)。

1、深入學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《合同法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》以及密切相關(guān)的法律法規(guī)。提高干部職工依法行政和依法辦事的能力。

2、及時學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，要將“五五”法制宣傳教育時期新頒布的法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實貫徹執(zhí)行。

（二）突出重點，加大法制宣傳工作力度。

結(jié)合我縣國土資源管理工作，明確不同時期、不同階段宣傳主題，切實做好法制宣傳工作。

法制宣傳工作的重點是：大力開展國家關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控政策宣傳教育，充分發(fā)揮土地政策參與宏觀調(diào)控的作用；大力開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作重大意義的宣傳教育；大力開展與土地征收等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的節(jié)約用地、合理用地的觀念，提高公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

四、普法對象

“五五”宣傳教育的對象為本系統(tǒng)全體干部、職工，重點是在審批、登記、發(fā)證等管理崗位上的工作人員；國土資源行政管理相對人，重點是農(nóng)村村民、村委會干部、用地單位、礦業(yè)權(quán)人、企業(yè)法人等；地方各級領(lǐng)導(dǎo)，重點是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。

五、普法形式和步驟

（一）普法形式

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1、培訓(xùn)普法。按省、市、縣里統(tǒng)一要求對干部職工進(jìn)行法制工作培訓(xùn)。

2、活動普法。結(jié)合“3.19”礦產(chǎn)宣傳日、“6.25”土地宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日，開展系列法制宣傳教育活動。

3、網(wǎng)絡(luò)普法。充分利用局辦公網(wǎng)絡(luò)，適時發(fā)布法制信息，開展網(wǎng)上普法宣傳教育。

4、媒體普法。充分利用電臺、電視臺、報刊等媒體，宣傳報道 “五五”普法的典型經(jīng)驗和信息。

（二）步驟

“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施到2010年結(jié)束，共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2006年12月前，制定五年普法規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作，建立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。研究制定年度法制宣傳實施方案。

組織實施階段：2006年至2010年，依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本單位實際，制定年度工作計劃、研究制定年度普法宣傳和依法治理工作重點，做到部署及時、指導(dǎo)有力，督促到位，確保規(guī)劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2010年，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對本單位開展“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)。

第二篇：五河縣河道局五五普法教育規(guī)劃

五淮管?2006?28號

五河縣淮河河道局二00六年普法教育計劃

各股、室、所、隊：

我局已經(jīng)實施的四個法制宣傳教育五年規(guī)劃，取得了顯著成效。為更加廣泛深入地開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)，繼續(xù)推動依法治水工作開展，保障水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利各項目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《中共安徽省委、省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》五發(fā)《2006》15號文件精神及《五河縣依法治縣綱要》，結(jié)合我局實際，特制定河道局2006年開展法制宣傳教育的計劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實國家“五五”普法規(guī)劃，深入開展水利法制宣傳教育，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的水利法治環(huán)境，提供有力的水利法制保障。

（二）基本原則

堅持普法教育與依法行政相結(jié)合的原則。通過普法教育，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，從嚴(yán)治政。

注重普法教育實施。繼續(xù)堅持普法并舉、整體推進(jìn)、齊抓共管、抓典促面、分類指導(dǎo)的方法，加大宣傳教育力度，制定切實可行的普法教育計劃，科學(xué)安排時間，合理安排內(nèi)容，改進(jìn)普法教育方式和方法，增強(qiáng)針對性、實效性。

二、基本目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）基本目標(biāo) 以提高法治化水平為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展法制教育，根據(jù)新形勢下的任務(wù)和要求，不斷探索，大膽實踐，力爭在普法、依法管理和工作理念上有新的突破，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政務(wù)實、廉政建設(shè)中有所加強(qiáng)。通過本普法規(guī)劃的實施，使本局干部職工法制理論水平得到進(jìn)一步提高，熟悉和掌握國家的基本法律法規(guī)以及與水利活動密切相關(guān)的法律法規(guī)；使干部職工能夠正確運用自己的權(quán)力，履行義務(wù)，工作中盡職盡責(zé)；使各方面工作有法可依、有章可循，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化和法制化。

（二）普法方式

在普法方法上，堅持普法與依法管理相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，重點教育與廣泛宣傳相結(jié)合，集中教育和自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主；堅持聯(lián)系工作實際深入開展普法工作，堅持普法教育考試考核制度，進(jìn)一步提高全局干部職工的法律意識和依法行政能力。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。《憲法》是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī)。2002年修訂的《水法》把黨中央新時期水利工作方針和政策法律化，實現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，突出了節(jié)約用水，強(qiáng)化了水資源合理配置和保護(hù)，標(biāo)志著我國依法治水進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。《防汛條例》、《防洪法》、《河道管理條例》、《水污染防治法》以及《仲裁法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等水法規(guī)構(gòu)成了我國相對完善的水法規(guī)體系，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用提供了法律保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對水法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工水法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會的水法制意識，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的法律法規(guī)。要加強(qiáng)《勞動法》《工會法》執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)河道管理機(jī)構(gòu)依法治河的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強(qiáng)國家有關(guān)水事糾紛調(diào)處、水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、水資源與水能資源開發(fā)利用等方面的政策、法律宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。要加強(qiáng)依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其它組織依法表達(dá)自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（六）重點開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。各部門要把水法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為各級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入職工干部培訓(xùn)計劃，做到有安排、有落實、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、網(wǎng)絡(luò)等陣地，逐步實現(xiàn)水法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行依法治水，把依法治水作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的水利法制宣傳教育，把水利法制宣傳教育融入到日常工作之中。

（七）組織開展法制宣傳教育專題活動。要大力開展打擊非法采砂和加強(qiáng)河道管理等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全社會不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮，開創(chuàng)水利法制宣傳教育工作的新局面。

三、實施步驟

“五五”普法分三個階段進(jìn)行

（一）準(zhǔn)備階段

2006年8月為準(zhǔn)備發(fā)動階段。主要抓好宣傳發(fā)動和制定規(guī)劃。一是制定出本部門的“五五”普法規(guī)劃。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大法制建設(shè)力度，及時調(diào)整充實法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實辦事機(jī)構(gòu)、工作人員及“五五”普法學(xué)習(xí)經(jīng)費，保證專款專用，保證普法工作的有效進(jìn)行。

（二）實施階段

從2006年9月至2006年11月，是普法實施階段。按照縣普法規(guī)劃安排，結(jié)合本部門的實際，制定切實可行的工作計劃，確定當(dāng)年普法學(xué)習(xí)的目標(biāo)、任務(wù)，在年底進(jìn)行考核。

（三）總結(jié)提高階段 2006年12月，是普法的總結(jié)驗收階段。對照要求進(jìn)行自我總結(jié)，認(rèn)真自查，找出薄弱點，予以整改，迎接上級的檢查驗收。

五河淮河河管理局 二00六年八月九日

五河縣淮河河道局二00七年普法教育計劃

各股、室、所、隊：

我局已經(jīng)實施的四個法制宣傳教育五年規(guī)劃，取得了顯著成效。為更加廣泛深入地開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)，繼續(xù)推動依法治水工作開展，保障水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利各項目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《中共安徽省委、省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》五發(fā)《2006》15號文件精神及《五河縣依法治縣綱要》，結(jié)合我局實際，特制定河道局2007年開展法制宣傳教育的計劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實國家“五五”普法規(guī)劃，深入開展水利法制宣傳教育，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的水利法治環(huán)境，提供有力的水利法制保障。

（二）基本原則

堅持普法教育與依法行政相結(jié)合的原則。通過普法教育，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，從嚴(yán)治政。

注重普法教育實施。繼續(xù)堅持普法并舉、整體推進(jìn)、齊抓共管、抓典促面、分類指導(dǎo)的方法，加大宣傳教育力度，制定切實可行的普法教育計劃，科學(xué)安排時間，合理安排內(nèi)容，改進(jìn)普法教育方式和方法，增強(qiáng)針對性、實效性。

二、基本目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）基本目標(biāo)

以提高法治化水平為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展法制教育，根據(jù)新形勢下的任務(wù)和要求，不斷探索，大膽實踐，力爭在普法、依法管理和工作理念上有新的突破，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政務(wù)實、廉政建設(shè)中有所加強(qiáng)。通過本普法規(guī)劃的實施，使本局干部職工法制理論水平得到進(jìn)一步提高，熟悉和掌握國家的基本法律法規(guī)以及與水利活動密切相關(guān)的法律法規(guī)；使干部職工能夠正確運用自己的權(quán)力，履行義務(wù)，工作中盡職盡責(zé)；使各方面工作有法可依、有章可循，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化和法制化。

（二）普法方式

在普法方法上，堅持普法與依法管理相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，重點教育與廣泛宣傳相結(jié)合，集中教育和自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主；堅持聯(lián)系工作實際深入開展普法工作，堅持普法教育考試考核制度，進(jìn)一步提高全局干部職工的法律意識和依法行政能力。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳《水法》。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳水法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳《安徽省實施防洪法辦法》。2002年修訂的《水法》把黨中央新時期水利工作方針和政策法律化，實現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，突出了節(jié)約用水，強(qiáng)化了水資源合理配置和保護(hù)，標(biāo)志著我國依法治水進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。要進(jìn)一步加強(qiáng)對《安徽省實施防洪法辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工水法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會的防洪意識，促進(jìn)防洪觀念的轉(zhuǎn)變。

（三）深入學(xué)習(xí)《采砂管理條例》《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》《婚姻法》《素質(zhì)教育》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》執(zhí)法人員執(zhí)法的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)河道管理機(jī)構(gòu)依法治河的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強(qiáng)國家有關(guān)水事糾紛調(diào)處、水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、水資源與水能資源開發(fā)利用等方面的政策、法律宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。要加強(qiáng)依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其它組織依法表達(dá)自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

三、實施步驟

“五五”普法分四季度進(jìn)行

（一）第一季度

從2007年1－3月份主要學(xué)習(xí)《安徽省實施防洪法辦法》《水法》《采砂管理條例》《婚姻法》《素質(zhì)教育》，加強(qiáng)干部職工對部門法的認(rèn)識，提高對自身素質(zhì)，法制觀念的培養(yǎng)。

（二）第二季度

從2007年4月至2007年6月，是普法學(xué)習(xí)的第二個階段。《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》

（三）第三季度

2007年7－9月，是普法學(xué)習(xí)的第三階段。主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

（四）第四季度

2007年10－12月，是普法學(xué)習(xí)的第四階段。主要學(xué)習(xí)《工會法》《河道管理條例》

對照要求進(jìn)行自我總結(jié)，認(rèn)真自查，找出薄弱點，予以整改，迎接上級的檢查驗收。

五河淮河河管理局 二00七年二月九日

五河縣淮河河道局二00八年普法教育計劃

各股、室、所、隊：

我局已經(jīng)實施的四個法制宣傳教育五年規(guī)劃，取得了顯著成效。為更加廣泛深入地開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)，繼續(xù)推動依法治水工作開展，保障水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利各項目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《中共安徽省委、省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》五發(fā)《2006》15號文件精神及《五河縣依法治縣綱要》，結(jié)合我局實際，特制定河道局2008年開展法制宣傳教育的計劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實國家“五五”普法規(guī)劃，深入開展水利法制宣傳教育，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的水利法治環(huán)境，提供有力的水利法制保障。

（二）基本原則

堅持普法教育與依法行政相結(jié)合的原則。通過普法教育，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，從嚴(yán)治政。

注重普法教育實施。繼續(xù)堅持普法并舉、整體推進(jìn)、齊抓共管、抓典促面、分類指導(dǎo)的方法，加大宣傳教育力度，制定切實可行的普法教育計劃，科學(xué)安排時間，合理安排內(nèi)容，改進(jìn)普法教育方式和方法，增強(qiáng)針對性、實效性。

二、基本目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）基本目標(biāo)

以提高法治化水平為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展法制教育，根據(jù)新形勢下的任務(wù)和要求，不斷探索，大膽實踐，力爭在普法、依法管理和工作理念上有新的突破，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政務(wù)實、廉政建設(shè)中有所加強(qiáng)。通過本普法規(guī)劃的實施，使本局干部職工法制理論水平得到進(jìn)一步提高，熟悉和掌握國家的基本法律法規(guī)以及與水利活動密切相關(guān)的法律法規(guī)；使干部職工能夠正確運用自己的權(quán)力，履行義務(wù)，工作中盡職盡責(zé)；使各方面工作有法可依、有章可循，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化和法制化。

（二）普法方式

在普法方法上，堅持普法與依法管理相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，重點教育與廣泛宣傳相結(jié)合，集中教育和自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主；堅持聯(lián)系工作實際深入開展普法工作，堅持普法教育考試考核制度，進(jìn)一步提高全局干部職工的法律意識和依法行政能力。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳《水法》。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳水法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳《安徽省實施防洪法辦法》。2002年修訂的《水法》把黨中央新時期水利工作方針和政策法律化，實現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，突出了節(jié)約用水，強(qiáng)化了水資源合理配置和保護(hù)，標(biāo)志著我國依法治水進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。要進(jìn)一步加強(qiáng)對《安徽省實施防洪法辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工水法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會的防洪意識，促進(jìn)防洪觀念的轉(zhuǎn)變。

（三）深入學(xué)習(xí)《采砂管理條例》《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》《婚姻法》《素質(zhì)教育》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》執(zhí)法人員執(zhí)法的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)河道管理機(jī)構(gòu)依法治河的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強(qiáng)國家有關(guān)水事糾紛調(diào)處、水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、水資源與水能資源開發(fā)利用等方面的政策、法律宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。要加強(qiáng)依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其它組織依法表達(dá)自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

三、實施步驟

“五五”普法分四季度進(jìn)行

（一）第一季度

從2007年1－3月份主要學(xué)習(xí)《河道管理條例》《防洪法》《合同法》，加強(qiáng)干部職工對部門法的認(rèn)識，提高對自身素質(zhì)，法制觀念的培養(yǎng)。

（二）第二季度

從2007年4月至2007年6月，是普法學(xué)習(xí)的第二個階段。《工會法》《水污染防治法》《安徽省計劃生育條例》

（三）第三季度

2007年7－9月，是普法學(xué)習(xí)的第三階段。主要學(xué)習(xí)《物權(quán)法》《消費才權(quán)益保護(hù)法》《道路交通安全法》

（四）第四季度

2007年10－12月，是普法學(xué)習(xí)的第四階段。主要學(xué)習(xí)《土地法》《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》年底對照要求進(jìn)行自我總結(jié)，認(rèn)真自查，找出薄弱點，予以整改，迎接上級的檢查驗收。

（五）重點開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。各部門要把水法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為各級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入職工干部培訓(xùn)計劃，做到有安排、有落實、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、網(wǎng)絡(luò)等陣地，逐步實現(xiàn)水法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行依法治水，把依法治水作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的水利法制宣傳教育，把水利法制宣傳教育融入到日常工作之中。

（六）組織開展法制宣傳教育專題活動。要大力開展打擊非法采砂和加強(qiáng)河道管理等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全社會不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮，開創(chuàng)水利法制宣傳教育工作的新局面。

五河淮河河管理局 二00八年二月九日 五河縣淮河河道局二00九年普法教育計劃

各股、室、所、隊：

我局已經(jīng)實施的四個法制宣傳教育五年規(guī)劃，取得了顯著成效。為更加廣泛深入地開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)，繼續(xù)推動依法治水工作開展，保障水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利各項目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《中共安徽省委、省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》五發(fā)《2006》15號文件精神及《五河縣依法治縣綱要》，結(jié)合我局實際，特制定河道局2009年開展法制宣傳教育的計劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實國家“五五”普法規(guī)劃，深入開展水利法制宣傳教育，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的水利法治環(huán)境，提供有力的水利法制保障。

（二）基本原則

堅持普法教育與依法行政相結(jié)合的原則。通過普法教育，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，從嚴(yán)治政。

注重普法教育實施。繼續(xù)堅持普法并舉、整體推進(jìn)、齊抓共管、抓典促面、分類指導(dǎo)的方法，加大宣傳教育力度，制定切實可行的普法教育計劃，科學(xué)安排時間，合理安排內(nèi)容，改進(jìn)普法教育方式和方法，增強(qiáng)針對性、實效性。

二、基本目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）基本目標(biāo)

以提高法治化水平為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展法制教育，根據(jù)新形勢下的任務(wù)和要求，不斷探索，大膽實踐，力爭在普法、依法管理和工作理念上有新的突破，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政務(wù)實、廉政建設(shè)中有所加強(qiáng)。通過本普法規(guī)劃的實施，使本局干部職工法制理論水平得到進(jìn)一步提高，熟悉和掌握國家的基本法律法規(guī)以及與水利活動密切相關(guān)的法律法規(guī)；使干部職工能夠正確運用自己的權(quán)力，履行義務(wù)，工作中盡職盡責(zé)；使各方面工作有法可依、有章可循，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化和法制化。

（二）普法方式

在普法方法上，堅持普法與依法管理相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，重點教育與廣泛宣傳相結(jié)合，集中教育和自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主；堅持聯(lián)系工作實際深入開展普法工作，堅持普法教育考試考核制度，進(jìn)一步提高全局干部職工的法律意識和依法行政能力。

二、主要任務(wù)

進(jìn)一步學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》《國家賠償法》《河道目標(biāo)管理考評辦法》《安徽省兒童計劃免疫管理條例》《安徽省職工生育保險暫行規(guī)定》《民事訴訟法》《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)知識。深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強(qiáng)國家有關(guān)水事糾紛調(diào)處、水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、水資源與水能資源開發(fā)利用等方面的政策、法律宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。要加強(qiáng)依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其它組織依法表達(dá)自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

三、實施步驟

“五五”普法分四季度進(jìn)行

（一）第一季度

從2007年1－3月份主要學(xué)習(xí)《河道管理條例》《防洪法》《合同法》，加強(qiáng)干部職工對部門法的認(rèn)識，提高對自身素質(zhì)，法制觀念的培養(yǎng)。

（二）第二季度

從2007年4月至2007年6月，是普法學(xué)習(xí)的第二個階段。《工會法》《水污染防治法》《安徽省計劃生育條例》

（三）第三季度

2007年7－9月，是普法學(xué)習(xí)的第三階段。主要學(xué)習(xí)《物權(quán)法》《消費才權(quán)益保護(hù)法》《道路交通安全法》

（四）第四季度

2007年10－12月，是普法學(xué)習(xí)的第四階段。主要學(xué)習(xí)《土地法》《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》年底對照要求進(jìn)行自我總結(jié)，認(rèn)真自查，找出薄弱點，予以整改，迎接上級的檢查驗收。

（五）重點開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。各部門要把水法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為各級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入職工干部培訓(xùn)計劃，做到有安排、有落實、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、網(wǎng)絡(luò)等陣地，逐步實現(xiàn)水法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行依法治水，把依法治水作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的水利法制宣傳教育，把水利法制宣傳教育融入到日常工作之中。

（六）組織開展法制宣傳教育專題活動。要大力開展打擊非法采砂和加強(qiáng)河道管理等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全社會不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮，開創(chuàng)水利法制宣傳教育工作的新局面。

五河淮河河管理局 二00八年二月九日

第三篇：五五普法宣傳教育規(guī)劃

五五普法宣傳教育規(guī)劃

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）和第十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》精神，為加強(qiáng)糧食法制建

設(shè)，推進(jìn)依法行政、依法管糧，結(jié)合“十一五”期間我國糧食流通體制改革與發(fā)展的實際需要，制定全國糧食流通行業(yè)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想。第五個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家糧食規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)糧食流通行業(yè)依法治理，不斷推動糧食流通法治化進(jìn)程。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，貫穿“八榮八恥”等社會主義精神文明建設(shè)的要求于糧食系統(tǒng)法制宣傳教育的內(nèi)容和過程之中，為構(gòu)建適應(yīng)和諧社會和全面建設(shè)小康社會的社會主義糧食流通體制營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：適應(yīng)黨和國家糧食工作大局，適應(yīng)糧食流通行業(yè)從業(yè)人員對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高糧食流通行業(yè)廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)糧食部門公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)糧食行政管理部門和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平，構(gòu)建社會普法聯(lián)動機(jī)制。

（三）基本原則。第五個五年法制宣傳教育工作的原則是：堅持圍繞“十一五”糧食流通規(guī)劃總體目標(biāo)，服務(wù)大局；充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院的“五五”普法的要求，把社會主義榮辱觀貫穿“五五”普法的全過程，堅持以人為本，服務(wù)群眾，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求；堅持求實創(chuàng)新，與時俱進(jìn)；堅持從實際出發(fā)，緊密結(jié)合糧食流通行業(yè)特點，分類指導(dǎo)。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要持之以恒地學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容，努力提高糧食流通行業(yè)從業(yè)人員特別是各級糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，在糧食流通行業(yè)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和家安全統(tǒng)一意識。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳糧食工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞黨和國家的中心工作，服務(wù)于完善糧食流通體制改革的需要，積極開展糧食流通行業(yè)法制宣傳教育。《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》是糧食行政管理部門依法行政的重要法律依據(jù)，對這兩個條例及配套規(guī)章和辦法要認(rèn)真做好宣傳教育工作。要深入學(xué)習(xí)宣傳依法行政的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政和公正執(zhí)法能力。要學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，為糧食企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)糧食流通行業(yè)的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。要加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)主體依法經(jīng)營和管理。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，在糧食流通行業(yè)形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。

（三）堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力開展依法治理。認(rèn)真貫徹《國家糧食局關(guān)于糧食行政管理部門貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要的意見》，促進(jìn)糧食流通管理法治化。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和完善糧食行政管理部門職能，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。要建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核考評議制度。圍繞糧食流通工作的中心，深入開展專項治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。要注重宣傳程序性的法律法規(guī)，實現(xiàn)從注重法律條文的宣傳向注重法治理念的宣傳、從單純注重法定權(quán)利的宣傳向注重法定權(quán)利和法定義務(wù)相統(tǒng)一的宣傳的轉(zhuǎn)變，形成全社會崇尚法律，既享受權(quán)利又履行義務(wù)的良好風(fēng)尚。

（四）組織開展法制宣傳教育主題活動。廣泛開展法制宣傳教育主題活動，要大力推進(jìn)糧食法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場，開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)市場”等活動，組織好《糧食流通管理條例》頒布實施周年紀(jì)念活動和“12.4”全國法制宣傳日活動，在糧食流通行業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮，使行業(yè)廣大干部職工真正做到學(xué)法、懂法、守法、用法。

三、工作要求、步驟和安排好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

（一）法制宣傳教育的對

象是一切有接受教育能力的糧食流通行業(yè)從業(yè)人員。糧食流通行業(yè)從業(yè)人員要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、學(xué)習(xí)和生活實際，自覺學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。要重點加強(qiáng)對公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法、糧食經(jīng)營者的依法經(jīng)營和誠實守信、糧食生產(chǎn)者的法治意識和法律維權(quán)的法制宣傳教育。同時面向全社會廣泛進(jìn)行普法宣傳，在全社會營造依法管糧、放心消費的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政和行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。通過普法進(jìn)一步明確糧食行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部在糧食流通管理中的工作職能，嚴(yán)格按照法律賦予的職權(quán)和法律規(guī)定的程序履行職責(zé)，不斷提高依法行政和依法管糧的水平。

（三）加強(qiáng)糧食經(jīng)營者、生產(chǎn)者和消費者法制宣傳教育，著力提高法律素質(zhì)、依法經(jīng)營、依法管理和依法維權(quán)的能力。要采取多種形式，重點宣傳《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家糧食政策的規(guī)定，抓好貫徹落實。對糧食經(jīng)營者，重點宣傳企業(yè)在經(jīng)營活動中應(yīng)履行的義務(wù)，培養(yǎng)糧食經(jīng)營者（包括個體、私營等非公有制糧食企業(yè)經(jīng)營管理人員）樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，提高糧食企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性。對糧食生產(chǎn)者和消費者，重點宣傳國家糧食政策和法律，宣傳法律法規(guī)中保護(hù)種糧農(nóng)民和消費者利益的有關(guān)規(guī)定，告知維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑和方法，通過開通法律服務(wù)咨詢熱線等方式積極提供法律援助，培養(yǎng)和增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者和消費者依法維權(quán)的意識和能力。

（四）認(rèn)真做好“五五”普法規(guī)劃宣傳發(fā)動工作，切實抓好“五五”普法規(guī)劃貫徹落實。2006年下半年，省級糧食行政管理部門要根據(jù)本規(guī)劃和本地實際研究制定本地糧食流通行業(yè)五年規(guī)劃，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，營造濃厚的社會氛圍。2008年開展督導(dǎo)檢查活動，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。2010年組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（—）建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。成立由國家糧食局負(fù)責(zé)人任組長，國家糧食局有關(guān)司室主要負(fù)責(zé)同志參加的全國糧食流通行業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。全國糧食流通行業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)司，負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，制定具體法制宣傳教育實施方案。省級糧食行政管理部門應(yīng)指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“五五”普法工作，并成立相應(yīng)的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，并從實際出發(fā)，制定本單位“五五”普法具體實施方案。要自覺接受同級黨委、人大、政府對糧食法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)與同級司法行政部門的聯(lián)系。

（二）建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機(jī)制。實行公務(wù)員法律知識考試考核，把考試考核結(jié)果作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。要逐步建立評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制，開展規(guī)劃實施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。

（三）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。國家糧食局按照中發(fā)〔2006〕7號文件的要求安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，省級糧食行政管理部門也要落實相應(yīng)經(jīng)費，專款專用，保證糧食普法和依法治理工作的正常開展。

（四）培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)，開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。組織編寫全國糧食流通行業(yè)“五五”普法材料，培養(yǎng)普法骨干。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè)，廣泛吸收社會力量加入到法制宣傳志愿者隊伍，推進(jìn)普法志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。宣傳形式要因地制宜，增強(qiáng)針對性，講求實效，既要保留傳統(tǒng)的行之有效的宣傳手段，又要開發(fā)新型數(shù)字化媒體宣傳方式。充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體，利用國家糧食局政府網(wǎng)站、地方糧食行政管理部門網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺，辦好糧食法制欄目（專欄、專版）等。在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施，為糧食流通行業(yè)從業(yè)人員提供方便快捷的法律服務(wù)。加強(qiáng)新型宣傳園地建設(shè)，充分挖掘、利用互聯(lián)網(wǎng)的宣傳潛力，不斷增強(qiáng)宣傳手段的科技含量，開辟移動電視、車載電子顯示屏等新型宣傳陣地，不斷擴(kuò)大法制宣傳的效果。

第四篇：南陽市國土資源局五五普法和依法行政總結(jié)報告

南陽市國土資源局

“五五”普法和依法行政五年規(guī)劃實施情況 的總結(jié)報告

省廳依法行政和“五五”普法檢查驗收工作組：

2006－2010年是“五五”普法和依法行政五年規(guī)劃實施的5年，南陽市國土資源局在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這個中心，堅持保護(hù)和合理利用國土資源的基本國策，確立了保護(hù)耕地，保障發(fā)展，維護(hù)全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的戰(zhàn)略，按照省廳的要求，深入開展法制宣傳教育工作，全面推進(jìn)依法行政，取得了一定的成績。06年被市政府通令嘉獎一次、被評為2006行政審批服務(wù)工作先進(jìn)單位，07年市政府為市國土局榮記集體二等功一次，08年被評為河南省國土資源宣傳工作先進(jìn)單位、全市信訪工作先進(jìn)單位、全市政府法制工作先進(jìn)單位。09年被國土資源部評為全國依法行政先進(jìn)單位，被河南省評為全省國土資源管理先進(jìn)單位和執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)單位，同時被南陽市政府評為綜合考評第一名、全市政府法制工作先進(jìn)單位。現(xiàn)將我局“五五”普法和依法行政5年來的工作總結(jié)如下：

一、“五五”普法工作情況

（一）強(qiáng)化法制教育，營造濃厚的法治氛圍

普法是我國社會主義法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是保障國家長治久安的一項基礎(chǔ)工作，為搞好“五五”普法宣傳工作，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做了以下三方面工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實普法工作

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視到位。為落實好“五五”普法工作，我局把“深入開展普法教育，推進(jìn)依法行政”納入重要議事日程，成立了局黨組書記、局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的普法宣傳和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制科，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)普法工作的開展，并根據(jù)人事變動情況對領(lǐng)導(dǎo)小組人員及時調(diào)整。狠抓國土資源法律知識宣傳培訓(xùn)落實工作。為提高普法宣傳深度，局領(lǐng)導(dǎo)除特殊情況外，每次都出席我局舉行的各種普法宣傳活動，并且經(jīng)常邀請市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)宣傳活動，為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。

（2）規(guī)劃落實到位。“五五”普法啟動之初，我局就深入基層，進(jìn)行普法調(diào)研，結(jié)合各地特點，制定了《南陽市國土資源系統(tǒng)五五普法規(guī)劃》和多種形式的普法宣傳工作方案，建立了法制宣傳教育獎勵激勵機(jī)制，并將此工作作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。并依據(jù)此規(guī)劃，有計劃、有重點地推進(jìn)普法宣傳工作，使普法規(guī)劃真正落到實處。

（3）普法經(jīng)費到位。為確保“五五”普法宣傳質(zhì)量，局里每年都安排了充足的普法經(jīng)費，確保普法宣傳材料、宣

傳用品，普法培訓(xùn)，以及開展特色宣傳活動等工作所需開支，并開通了12336咨詢舉報電話，對外提供法律咨詢，接受群眾舉報，為普法工作順利開展提供了有力的保障。

2、強(qiáng)化宣傳，深入開展普法工作

為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關(guān)注和監(jiān)督國土資源管理工作，我局在做好日常普法宣傳工作的同時，堅持做到“兩個結(jié)合”：

（1）結(jié)合依法行政，開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)活動。我局領(lǐng)導(dǎo)堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產(chǎn)資源法、測繪法、拍賣法、公務(wù)員法等相關(guān)行政法規(guī)作為普法教育培訓(xùn)重點，同時做到了普法從領(lǐng)導(dǎo)開始。我局多次上門為市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)等及時送去國土資源最新法律法規(guī)政策匯編1000余冊，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、做到依法行政。

（2）結(jié)合媒體，注重面向社會做好宣傳教育工作。我局充分利用每年“3〃19”礦法紀(jì)念日、“4〃22”地球日、“6〃25”全國土地日及“12〃4”法制宣傳日的有利契機(jī)，采取各種形式，開展法律宣傳和咨詢活動。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體、利用手機(jī)短信、發(fā)傳單、掛橫幅、開展法律咨詢、法律知識競賽、圖片展覽等方式，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，我局還在《南陽日報》開辟專版，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)。2006年以來，我局專門編印發(fā)放《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》及《國土資源法律法

規(guī)匯編》等學(xué)習(xí)資料達(dá)5萬余份；組織專門宣傳隊伍深入基層宣傳教育20多次，接受教育的相對人達(dá)10000多人次，有效的擴(kuò)大了宣傳范圍，極大地提高了法律法規(guī)宣傳的影響力和效果，營造了良好的“法律六進(jìn)”氛圍。同時我局還在南陽人民廣播電臺開設(shè)了國土資源行風(fēng)熱線，開通了南陽市國土資源局網(wǎng)站，有力地宣傳了國土資源管理工作，我局的網(wǎng)站連續(xù)兩年被國土資源部授予“國土資源系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)能否正確認(rèn)識，并認(rèn)真履行職責(zé)是做好普法工作的基礎(chǔ)。普法必須首先面向領(lǐng)導(dǎo)。對此，局黨組統(tǒng)一思想，堅持中心組集中學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)定期學(xué)習(xí)法律知識，還積極參加市人大、政府及有關(guān)部門組織的領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和培訓(xùn)班，局內(nèi)部還規(guī)定了每周二下午為全局干部職工的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)時間。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，輪流授課，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平民主法制建設(shè)理論、社會主義法制建設(shè)基本知識、“憲法修正案”、行政許可法、行政訴訟法、國家賠償法等法律法規(guī)，并積極學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等國土資源政策及其配套文件，并積極向市政府建議，下發(fā)了《南

陽市人民政府關(guān)于節(jié)約集約用地嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理的意見》，還組織全局干部職工對此進(jìn)行閉卷考試，確保每位國土資源管理人員對土地政策融會貫通。提高了國土資源工作的針對性和實效性。

（2）堅持普法考試

我局嚴(yán)格按照《關(guān)于在全市干部中實行學(xué)法合格證制度的意見》的要求，組織全局干部參加學(xué)法用法考試，并將考試成績作為干部考核、評選、晉升的依據(jù)之一，不合格者，堅決不能從事國土資源管理工作。在“五五“普法期間，我局的領(lǐng)導(dǎo)干部每年都參加由市依法治市辦公室組織的法律知識考試，我局自2006年來的參考率為100％，處級干部的平均成績都在97分以上，一般干部的平均成績也在95分以上。2007、2008年在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視支持下，我局牽頭組織對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，村長、村支書總計5340人進(jìn)行了國土資源法律知識培訓(xùn)。08、09年市國土局還組織了兩期行政執(zhí)法培訓(xùn)班，特聘請省廳和南陽市的法律專家及市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室科長對1300余名市縣兩級國土資源系統(tǒng)主管執(zhí)法監(jiān)察的副局長和工作在執(zhí)法監(jiān)察一線的同志進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。考試合格后頒發(fā)由國土資源部監(jiān)制的執(zhí)法監(jiān)察證。同時按照省廳要求，邀請市委黨校的教授和市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的科長對全市國土資源所的所長副所長共計450余人進(jìn)行了兩次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使基層鄉(xiāng)所工作人員全面系統(tǒng)地了解和掌握了國土資源管理相關(guān)政策制

度規(guī)定，增強(qiáng)了在基層工作中遇到問題解決問題的能力。

通過普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，極大的促進(jìn)了南陽市國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性、主動性和嚴(yán)格依法行政的自覺性。提高了依法行政的工作質(zhì)量和水平。

二、依法行政工作情況

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊伍，切實增強(qiáng)依法行政工作的自覺性和責(zé)任感

1、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力

國土資源部門作為重要的社會經(jīng)濟(jì)保障部門，承擔(dān)著國土資源法律法規(guī)的實施之責(zé)。為全面貫徹實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實施方案》的文件精神，南陽市國土資源局成立了以局長為組長、各副局長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由法制科承擔(dān)，加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定依法行政五年規(guī)劃，下發(fā)工作要點。各縣市區(qū)國土資源部門也及時設(shè)立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，自上而下建立了一套完善的國土資源依法行政管理體系。同時我局將依法行政工作開展情況作為每考核各縣市區(qū)國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，定期開展檢查驗收，對推進(jìn)依法行政取得顯著成效的單位和個人給予表彰，促進(jìn)了依法行政工作的順利開展。

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政（1）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。在全市編制極為緊張的情況下，南陽市國土資源局專門設(shè)臵了法制科作為依法行政工作的具體實施部門，并組建了財政全供的南陽市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊查處國土資源違法案件。同時要求各縣市區(qū)國土資源局要單設(shè)法制科，積極協(xié)調(diào)各縣市區(qū)將各個國土資源執(zhí)法大隊納入財政全供序列，并配備了專用車輛、電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等器材，為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法開展工作撐腰壯膽，全方位的保障依法行政、執(zhí)法監(jiān)察工作的開展。

近年來的執(zhí)法實踐證明，國土資源執(zhí)法難度越來越大，當(dāng)事人不配合、取證難甚至公開抗法事件逐年增多，執(zhí)法人員人身安全經(jīng)常受到威脅，建立國土資源公安監(jiān)察隊伍是新形勢下提高國土資源執(zhí)法水平和執(zhí)法力度的需要。為此，南陽市國土資源系統(tǒng)借鑒外地的經(jīng)驗，在條件成熟的新野縣、淅川縣、桐柏縣、宛城區(qū)等縣區(qū)組建了國土資源公安監(jiān)察大隊，它的成立極大的提高了國土資源違法案件的查處力度，對重大土地違法案件和礦業(yè)違法案件，達(dá)到移送條件的，公安干警直接介入立案調(diào)查，大大提高了辦案效率，維護(hù)了土地權(quán)益者和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，保障了國土資源正常的執(zhí)法秩序。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我局及時抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，從理順基層國土資源管理體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)

建設(shè)等方面入手，把基層國土資源所建設(shè)作為我市國土資源管理工作的重中之重，我局印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)實施方案》，全面推進(jìn)基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)。截止目前全市設(shè)臵的239個基層所的機(jī)構(gòu)、編制、職能、人員已基本到位，同時進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所經(jīng)費全額納入財政預(yù)算管理。明確了基層所硬件建設(shè)“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，即：有一個獨立的辦公場所，一部車輛，一臺固定電話，一個資料健全的檔案室，每個工作人員有一套辦公桌椅，有條件的要實現(xiàn)辦公自動化。通過這些舉措，提高了工作效率，加強(qiáng)了基層國土資源管理工作，為全市國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了組織保障

（二）健全和完善依法行政的制度和程序，創(chuàng)建切實可行的依法行政管理機(jī)制

1、依法決策制度

行政決策的合法性、科學(xué)性是依法行政的基礎(chǔ)。首先，我局堅持對重大事項實行集體決策，對于擬訂土地利用計劃草案、制定基準(zhǔn)地價和協(xié)議出讓最低價、確定土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓底價、招拍掛起始價等國土資源重大事項納入集體決策范圍，集思廣益，對其合法性、合理性和可行性進(jìn)行認(rèn)真研究、評估和論證，確保依法決策，科學(xué)決策。其次，全面實行規(guī)范性文件合法性審核制度，凡以市國土局名

義作出的規(guī)劃性文件、行政審批事項、重大行政決定、處罰性文書在正式出臺前，都由法制機(jī)構(gòu)對決策主體、程序、內(nèi)容等是否合法進(jìn)行論證和審核把關(guān)，進(jìn)行政策規(guī)范審核，凡沒有法制部門簽署意見的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一律不簽字印發(fā)。近年來審查規(guī)范性文件80余件，提出修改建議20余條。其三，市國土局嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》，我局對擬定擬征地項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安臵方案、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地方案的、擬定修改土地利用總體規(guī)劃，都出具聽證告知書，以告知其聽證的權(quán)力，當(dāng)事人申請聽證的我局認(rèn)真組織聽證，近年來我局依職權(quán)組織和依申請組織聽證10余起。此外市國土局還建立健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則建立健全決策責(zé)任追究制度，堅決制止和糾正超過法定權(quán)限，違反法定程序的決策行為。

2、健全權(quán)力內(nèi)部制衡機(jī)制

（1）以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對征用土地、礦業(yè)權(quán)審批、土地使用權(quán)審批以及土地、礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等法律性、政策性較強(qiáng)的工作環(huán)節(jié)，都按規(guī)范進(jìn)行了簡化，規(guī)范了辦事程序，并實行辦結(jié)時限制度，保證了行政程序的高效、便捷。并依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格行使行政審批權(quán)，杜絕自行設(shè)立審批、收費等事項的發(fā)生。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案的通知》(豫政辦

?2008?41號)及南陽市政府法制辦的要求，我局由局法制科牽頭組織相關(guān)科室對1995年以來的涉及到我局的國土資源規(guī)范性法規(guī)文件進(jìn)行了清理,共清理法規(guī)文件14個，建議保留6件，廢止8件。通過清理，杜絕了擅自設(shè)立行政許可或行政處罰現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）制訂下發(fā)了《南陽市國土資源局關(guān)于建立土地及礦產(chǎn)資源管理預(yù)審制度的通知》，建立了土地和礦產(chǎn)兩個預(yù)審小組，對建設(shè)項目預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓等項目和探礦權(quán)采礦權(quán)審批、地質(zhì)災(zāi)害治理項目等重大事項分別納入集體會審范圍，主辦科室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室為組員，原則上一星期召開一次會議，以“公開、公平”為原則對被管理單位提交的待辦事項集體討論、集體決策，實行合理化意見一票否決制度。通過預(yù)審會議的進(jìn)入正常辦理程序，參加會審的相關(guān)科室及人員意見形成會議記錄并存檔，避免了“暗箱操作”，變個別業(yè)務(wù)科室說了算為相關(guān)業(yè)務(wù)、綜合、法制、紀(jì)檢監(jiān)察室共同會審，共同把關(guān)，增加了工作的透明度和責(zé)任感，增強(qiáng)了行政決策的科學(xué)化和民主化。提高了依法行政的質(zhì)量和效率。

3、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制

近年來，根據(jù)上級有關(guān)政策精神，結(jié)合南陽市國土資源系統(tǒng)多年積累的行政執(zhí)法實際，制訂了《南陽市國土資源局錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》及《南陽市國土資源局土地

執(zhí)法監(jiān)督制約制度》。并以此為基礎(chǔ)依法采取以下措施：一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制，包括首問負(fù)責(zé)制、逐級監(jiān)督檢查制、評議考核制、崗位行政獎罰制、過錯責(zé)任追究等崗位執(zhí)法責(zé)任制。將行政執(zhí)法責(zé)任分解到每個崗位，落實到每個工作人員，并對應(yīng)實施考核、監(jiān)督、獎懲、過錯追究等辦法。實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管，有力地保證了依法行政目標(biāo)在工作中的落實；二是行政執(zhí)法考核制度，定期開展行政執(zhí)法評議考核，通過強(qiáng)化內(nèi)部層級監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正下級國土資源部門在行政執(zhí)法中存在的問題。三是實行重大違法案件會審制度，并按規(guī)定及時向市政府及省廳進(jìn)行備案。四是建立行政執(zhí)法投訴制度，受理投訴并及時給予答復(fù)；五是對違法案件的行政處罰中，凡涉及個人處以1000元以上、單位3萬元以上，處以沒收財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等重大處罰行為的，對當(dāng)事人都要下發(fā)聽證告知書，當(dāng)事人要求聽證的嚴(yán)格按聽證程序舉行聽證。

4、完善共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門的銜接

因行政執(zhí)法在土地、礦產(chǎn)資源管理的局限性，以及與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門主動溝通銜接不夠，致使一些國土資源違法案件查處不到位，違法違紀(jì)責(zé)任人沒有受到應(yīng)有的懲處，減弱了行政執(zhí)法的震懾力。2009年我局提請市政府下發(fā)了《南陽市人民政府關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》和《南陽市人民政府關(guān)于建立南陽市中心城區(qū)節(jié)約集約

和嚴(yán)格建設(shè)用地管理聯(lián)席會議制度》的通知，明確了相關(guān)職能部門在協(xié)同國土資源管理方面的各自職責(zé)，在對土地、礦產(chǎn)違法案件進(jìn)行調(diào)查牽扯到處理人的情況時，先由市國土局調(diào)查處理，處理后向紀(jì)檢監(jiān)察部門報結(jié)果，聯(lián)合辦案制度使國土資源部門取得了案件查處的主動權(quán)，加大了案件的查處力度，增強(qiáng)了執(zhí)法效力。

市國土資源局積極探索建立了與市檢察院、市預(yù)防辦共同領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)調(diào)的聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，制定了聯(lián)席會議、法制教育、情況通報、信息交流、調(diào)研預(yù)防、跟蹤監(jiān)督、案件查辦等一系列工作措施，邀請市檢察院在我局設(shè)立了“預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)處”，派駐了一名副處級檢察員常年與我局紀(jì)檢監(jiān)察室合署辦公，參加重大事項的集體會審和決策。使預(yù)防工作真正做到“關(guān)口前移”，讓“紅燈”亮在“越軌”之前，變事后查處為事前、事中、事后全過程的預(yù)防。為此，市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為我局頒發(fā)了“預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)單位”的榮譽(yù)獎牌。

5、加強(qiáng)窗口辦文，實行政務(wù)公開，鏟除腐敗土壤 市國土局把窗口辦文、政務(wù)公開作為落實依法行政的一項有效措施。明確了紀(jì)檢監(jiān)察室為負(fù)責(zé)政務(wù)公開的業(yè)務(wù)科室，修訂完善了《南陽市國土資源局窗口辦文管理暫行辦法》，將30項行政審批事項全部投放在市政府行政審批服務(wù)大廳，并公布在《南陽日報》上，實行政務(wù)公開。對窗口充

分授權(quán)，讓原來具有審查受理把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)科室轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行窗口指令的單純的工作科室。實現(xiàn)了“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，部門圍著窗口轉(zhuǎn)”，“進(jìn)一個門辦好，繳規(guī)定費辦成”的目標(biāo)要求。

市國土局將行政執(zhí)法、行政處罰、行政復(fù)議、年租金征收的執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限等內(nèi)容，以及用地審批程序、土地登記流程、罰沒款標(biāo)準(zhǔn)等制成版面上墻，擴(kuò)大宣傳范圍，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”；為方便管理相對人辦理國土資源事務(wù)，市國土局將各科室職責(zé)、辦事程序及工作人員基本情況在科室所在地公開公布，并實行掛牌上崗。同時編制了我局的行政服務(wù)項目指南，向社會公示我局的行政許可項目和非行政許可項目。在《南陽日報》和行政服務(wù)大廳向社會公布咨詢、投訴電話以及文明執(zhí)法、依法辦案、一心為民、熱情服務(wù)、清正廉潔、拒絕腐敗等9項服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督

2008年，窗口共辦理業(yè)務(wù)779件，收費金額共計 99.75萬元。2009年窗口共辦理業(yè)務(wù)424件，收費金額共計 124.77萬元，業(yè)務(wù)進(jìn)窗口率達(dá)100%。市國土局的窗口辦文工作得到市政府行政審批服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評，并獲得“紅旗窗口”、“黨員模范服務(wù)崗”等榮譽(yù)稱號，榮獲基層政府和單位贈送錦旗、錦匾多面。窗口辦文的有效運轉(zhuǎn)，較好的解決了從源頭上治理亂收費、亂罰款、亂攤派的行業(yè)不正

之風(fēng)，鏟除了容易滋生腐敗的土壤。

通過大力推進(jìn)依法行政，近兩年來市國土局的行風(fēng)政風(fēng)評議排序也有了大幅度的上升，2007年全市民主行風(fēng)政風(fēng)評比中比2006年前移16個位次，2008年比2007年前移19個位次，2009年比2008年前移7個位次。

三、全面履行職責(zé)，加快普法和依法行政進(jìn)程近年來，南陽市國土資源局堅持普法和依法行政，較好地完成了各項工作任務(wù)

（一）執(zhí)法力度不斷加大

近年來，市國土局不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對違反土地管理規(guī)定的行為嚴(yán)厲打擊，依法查處各類國土資源違法案件。如2007年全市共查處違法用地716宗，面積5184畝；2008年查處違法用地138宗，面積739畝；2009年查處違法用地85宗，面積462畝。08年比07年相比違法用地下降了85%，09年比08年比下降了40%。礦產(chǎn)違法案件2006年立案250件，結(jié)案250件；2007年立案173件，結(jié)案173件； 2008年立案12件，結(jié)案12件；2009年立案2件，結(jié)案2件。結(jié)案率均為100%。違法案件發(fā)生率每年呈下降趨勢，全市違法占用耕地比率在10%以下。南陽市中心城區(qū)自2006年以來共發(fā)現(xiàn)違法用地案件58宗，面積867.54畝，結(jié)案58宗，拆除建筑物面積177340.9平方米，沒收建筑物面積175517.13平方米，收繳罰沒款336800元，刑事移送14人。

通過查處，極大的震懾了國土資源違法分子，增強(qiáng)了廣大國土資源管理對象的依法用地、依法勘查、依法開采礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)意識，維護(hù)了國土資源法律法規(guī)的嚴(yán)肅性

（二）完善行政復(fù)議制度，建立訴訟案件分析制度 建立完善了行政復(fù)議案件公開審查制度、案件建議書制度、案件會審制度、責(zé)任追究制度，以“群眾利益無小事，復(fù)議案件無小事”的態(tài)度及時受理和辦理行政復(fù)議案件，2006年至今市國土局依法受理行政復(fù)議案件25起，結(jié)案25起，結(jié)案率100%，維持13起，申請人主動撤回復(fù)議申請3起，撤銷8起，被申請人主動糾正自己的具體行政行為1起，沒有一起因為行政復(fù)議案件而提起行政訴訟。

對行政訴訟案件我局堅持案前、案中、案后分析總結(jié)制度，對每一起行政訴訟案件都認(rèn)真分析，查明原因。查找依法行政工作中是否存在薄弱環(huán)節(jié)，對依法被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行法定職責(zé)的行政訴訟案件，重點探索訴訟應(yīng)訴工作的薄弱環(huán)節(jié)及改進(jìn)措施，深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加以整改。特別是對土地權(quán)屬爭議案件產(chǎn)生的原因、背景、后果等進(jìn)行分析研究，以便在今后的工作中引以為鑒。

（三）扎實推進(jìn)信訪工作

市國土局嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制、局領(lǐng)導(dǎo)每周一接訪制等制度加大對信訪案件的查辦督辦力度，保

證了南陽市國土資源信訪工作案件的快速、有效處理。據(jù)統(tǒng)計，2006年市國土局共接待群眾來訪281起，；2007年接待群眾來訪238起，；2008年接待160起，2009年接待141起。信訪量呈逐年下降趨勢，并且做到了“件件有著落，案案有結(jié)果”，解決了大量群眾反映的熱點難點問題，化解了很多不安定因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（四）建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

我局高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，通過發(fā)布《南陽市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和每年的地質(zhì)災(zāi)害防治方案、以及由我局牽頭成立的南陽市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，把涉及地質(zhì)災(zāi)害的氣象、交通、水利等相關(guān)部門全部納入整個機(jī)制中，明確各個單位在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立了完整的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)體系。

（五）積極保障科學(xué)發(fā)展用地，國土資源市場化成效顯著

我局按照“兩保一高”的工作要求，對用地計劃指標(biāo)嚴(yán)格實行計劃管理，即“有限指標(biāo)保重點，一般項目靠挖潛”，使有限的用地指標(biāo)重點保障重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目，對一般項目靠存量用地。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的建設(shè)項目，堅決不予通過預(yù)審。我局建立完善了征地補(bǔ)償安臵爭議協(xié)調(diào)裁決制度，在征地過程中扎扎實實的做好前期工作，與征地村組、群眾充分協(xié)調(diào)溝通，未發(fā)生因征地補(bǔ)償問題而進(jìn)行裁決的案件。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全市共上報109個批次370個項目，面積21188畝；2009年全市共上報94個批次307個項目，面積24986畝，滿足了第七屆全國農(nóng)運會、南陽姜營機(jī)場等重點項目的用地需求，沒有因為土地問題影響項目落地，為南陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了用地支撐。

我局堅持以招拍掛等有償方式出讓國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，建立統(tǒng)一的國土資源有形市場，實現(xiàn)土地資源和礦產(chǎn)資源的效益最大化，據(jù)統(tǒng)計，2006年至今全市共出讓國有土地面積2010.49公頃，出讓價款804955萬元。其中，招拍掛出讓面積和價款分別為1605.73公頃和610730.6萬元。分別占出讓總面積和總價款的79.86％和75.87％；掛牌出讓采礦權(quán)一宗，出讓價款40萬元。

（六）專項治理整頓工作成效突出

2007年，根據(jù)《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作的通知》的要求，省五廳局對南陽市國有建設(shè)用地土地供應(yīng)管理情況進(jìn)行全面清查，市國土局極為重視，認(rèn)真安排部署，通過清查，完善規(guī)范了全市近千宗出讓檔案，規(guī)范了國有建設(shè)用地出讓的操作流程，有效的避免了暗箱操作等違法違規(guī)行為的發(fā)生，增強(qiáng)了土地宏觀調(diào)控的力度。

2006年以來，市國土局按照上級要求，由市政府牽頭，組織開展了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)并查處了一批無證勘查和開采、亂采濫挖的違法案件。據(jù)統(tǒng)計，南陽市共排查礦山企業(yè)371家，查處無證勘查開采51起，查處超層越界、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為5起，炸毀非法采礦坑口（井口）121處，對6起情節(jié)嚴(yán)重的違法案件移送法院。通過治理整頓，南陽市礦山安全事故和破壞地質(zhì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，治理整頓工作取得了實質(zhì)性成果。

四、存在的不足和下一步打算

（一）法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還需加強(qiáng)。滿足于學(xué)習(xí)計劃安排了，法律法規(guī)也學(xué)過了，但學(xué)習(xí)的效果還有待工作和實踐的檢驗。

（二）在政府信息公開方面還需加強(qiáng)。以后我局將及時按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）執(zhí)法監(jiān)察力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在下一步的工作中，我局將重點做好以下三個方面工作。

（一）做好三項推進(jìn)。1是積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策研究，大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、征地拆 18

遷工作，創(chuàng)新管理機(jī)制，提出支持和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的政策設(shè)計建議。2是推進(jìn)深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提高行政審批效率。3是繼續(xù)推進(jìn)仲裁法律制度，積極開拓仲裁法律制度解決土地、礦產(chǎn)糾紛這一新途徑。

（二）抓好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。逐步完善行政復(fù)議與訴訟建議書制度；進(jìn)一步推行和解調(diào)解制度；健全行政復(fù)議案件會審制度；建全與法院定期溝通協(xié)調(diào)制度，不斷規(guī)范我局系統(tǒng)的行政行為，提高系統(tǒng)依法行政水平，提高復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）夯實三項基礎(chǔ)。以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動為契機(jī)，大力開展“體制、機(jī)制和隊伍”三項基礎(chǔ)性建設(shè)工作，確保執(zhí)法監(jiān)察工作擁有完善的體制、高效的機(jī)制和高素質(zhì)的隊伍。

五、對進(jìn)一步推進(jìn)普法和依法行政工作的建議

（一）加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)法律法規(guī)培訓(xùn)工作，切實提高行政執(zhí)法水平。

（二）充分發(fā)揮法制工作綜合服務(wù)功能。鞏固和完善法制機(jī)構(gòu)積極參與、服務(wù)于重大決策和重大事務(wù)的機(jī)制，強(qiáng)化和落實規(guī)范性文件審查制度，進(jìn)一步完善建立法制機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動機(jī)制。

（三）建立健全國土資源仲裁緩解行政紛爭壓力的相關(guān)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實落實行政執(zhí)法“一票否決”制度。

（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法共同責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門參與的依法行政格局，建立由國土、紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、公安和檢察等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會議機(jī)制。

回顧“五五“普法和依法行政五年規(guī)劃工作，在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過我局干部職工的共同努力、我局的“五五”普法和依法行政工作取得了階段性的成效，今后，南陽市國土資源局將進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，以法律法規(guī)為依據(jù)，以依法行政為宗旨，堅持教育與實踐相結(jié)合，全力推進(jìn)依法行政工作，不斷改進(jìn)和完善各項規(guī)章制度建設(shè)，切實保護(hù)和合理開發(fā)利用國土資源，使國土資源管理工作進(jìn)一步走上法制化軌道，為“六五”普法奠定良好的基礎(chǔ)，不斷把國土資源依法行政工作推上新的臺階。

二〇一〇年六月二十二日

第五篇：**縣國土資源局“五五”普法先進(jìn)事跡材料

在**市國土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局自1997—2004年連續(xù)七年被評為全省土地管理先進(jìn)集體，2001年以來先后獲得了全國基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位、全國土地資源管理工作先進(jìn)單位和全國土地執(zhí)法模范縣、全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計先進(jìn)單位、全國創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位和全省國土資源管理先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，這些榮譽(yù)的取得，與我局開展

普法工作是密不可分的，現(xiàn)將2006年以來我局開展“五五”普法工作情況匯報如下：主要工作及成效

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到組織和經(jīng)費落實

經(jīng)過“四五”普法規(guī)劃的實施，我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強(qiáng)，為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為搞好“五五”普法和依法治理工作，在學(xué)法、用法、守法上下功夫，我局把“深入開展普法教育，推進(jìn)民主法制建設(shè)”納入每年工作計劃，并認(rèn)真抓好落實，使全局上下認(rèn)識到：普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)“富民強(qiáng)縣，加快發(fā)展”的重要保證，是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時，作為法制社會，不學(xué)不行，本職工作要做好，不學(xué)也不行，嚴(yán)格依法辦事不學(xué)更不行。由于認(rèn)識統(tǒng)一，我局干部職工學(xué)法的自覺性、責(zé)任性得到提高。

我們的主要做法是：

1、制定普法規(guī)劃。“五五”普法啟動年初，我局就深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進(jìn)行廣泛的調(diào)查，研究制定了《**縣國土資源局“十一五”依法治局規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。同時，我局還結(jié)合自身的工作實際，制定普法教育各項工作計(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）劃，做到有計劃，年終有總結(jié)。使依法治理及“五五”普法工作規(guī)劃得到具體落實，全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了由黨組書記任組長，局其他班子成員為成員，為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)“五五”普法工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。三是成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面負(fù)責(zé)普法工作的日常事務(wù)。

3、保證普法經(jīng)費。局在每年的財務(wù)預(yù)算中均將普法經(jīng)費落到實處，確保“五五”普法宣傳教育活動的正常開展和硬件的添置。同時規(guī)定，五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓(xùn)班等工作，做到優(yōu)先安排，為保障普法工作的落實提供了有力地經(jīng)費保障。

4、狠抓制度落實。根據(jù)“五五”普法的總要求，每年定期召開兩次普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，確定重大法制學(xué)習(xí)教育活動安排，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。同時，每年都及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報刊，要求大家以集中組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，普法學(xué)習(xí)與實際工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到定期檢查，督促落實，確保普法工作不走過場，扎實有效開展。

（二）突出重點，形式多樣，做到學(xué)習(xí)教育和宣傳活動落實

幾年來，按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求，我局“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)組積極發(fā)揮職能作用，與相關(guān)部門密切配合，采取走出去、請進(jìn)來等多種形式，開展法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作。

結(jié)合本職工作，重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律知識學(xué)習(xí)。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關(guān)同志進(jìn)行輔導(dǎo)和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加。

（三）圍繞中心，堅持標(biāo)準(zhǔn)，做到各項工作落實

圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從并服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展，穩(wěn)定的大局，是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點。近年來，我局圍繞地方經(jīng)濟(jì)這個中心，全面推進(jìn)各項工作的正常開展。

1、堅持“五五”普法與“三個代表”重要思想學(xué)教活動相結(jié)合。建立“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點，全面負(fù)責(zé)“三個代表”重要思想與“五五”普法教育相結(jié)合，努力提高廣大干群的理論和法律素質(zhì)。通過“6.25”全國土地日開展“送法下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放“五五”普法宣傳材料及土地管理法律法規(guī)1400余冊，幾年來，接待群眾法律咨詢近千人次，較好地推動了普法工作的深入開展。在抓好普法培訓(xùn)的同時，我局十分注重抓好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。為保證普法教育和依法治理工作扎實有序地開展，我局每年都充分利用“4?22”地球日、“6?25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日及“12?4”法制宣傳日的有利契機(jī)，開展較大規(guī)模法律宣傳和咨詢活動，采取各種形式，利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體大力宣傳專業(yè)法律法規(guī)。機(jī)構(gòu)改革工作職能轉(zhuǎn)變后，我局能及時轉(zhuǎn)變工作思路，在加強(qiáng)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》自身學(xué)習(xí)的同時，也加強(qiáng)了對外界宣傳教育工作。如利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏宣傳；在今日**報設(shè)置專刊，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)。

2、堅持“五五”普法與行政執(zhí)法工作相結(jié)合。近年來，我局不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，行政執(zhí)法人員持證率達(dá)100%，并堅持公正、公平、公開的原則處理各類案件，同時為監(jiān)督辦案人員，有效制止和

處理不公正現(xiàn)象。2006年以來，為了更好地做好行政執(zhí)法工作，我局先后購置了電腦、攝像機(jī)及交通車輛，以及時處置違法占地、違法開采等案件。對自然災(zāi)害的預(yù)防規(guī)劃，全縣重點自然災(zāi)害等有關(guān)資料上網(wǎng)公布，以促進(jìn)群防群治。