第一篇：最高法院舉行推進懲防腐敗體系建設工作情況匯報會
3月16日,最高人民法院舉行匯報會,就2009年度推進懲治和預防腐敗體系建設工作情況向中央紀
令狐安指出,建立健全懲治和預防腐敗體系建設,是以胡錦濤為總書記的黨中央深刻總結反腐倡廉實踐經驗得出的科學結論,是從源頭上防治腐敗的根本措
沈德詠在匯報中說,2009年,最高人民法院在黨中央的堅強領導下,積極推進懲治和預防腐敗體系建設,推動人民法院反腐倡廉的各項工作取得了新的進
沈德詠說,過去的一年,根據中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的分工意見,最高人民法院承擔的三項牽頭任務順利
沈德詠說,最高人民法院自覺堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗指導方針,全面推進其他反腐倡廉工作:一是深化廉政教育,構筑
沈德詠強調,推進懲治和預防腐敗體系建設的工作雖然取得了一定成績,但人民法院反腐倡廉建設任務依然艱巨,一些反腐倡廉的制度尚不完善,最高人民法
最高人民法院黨組副書記、副院長張軍主持會議,中央紀委第八檢查組副組長隋秀梅、丁順生,最高人民法院副院長萬鄂湘、江必新、蘇澤林、奚曉明、熊選
第二篇：懲防腐敗體系建設各項任務落實情況
懲防腐敗體系建設各項任務落實情況
為扎實推進我局懲治和預防腐敗體系建設，任務分工，我局相關科室，有針對性地開展了一次推進懲治和預防腐敗體系建設工作?，F報告如下：
一、加強領導，提高認識，精心組織
我局把推行廉政風險防范管理工作列入黨組工作的重要議事日程，作為貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）的重要抓手和有效手段，在各科室、直屬單位、黨員干部中全面推行。在推行中，堅持與黨風廉政建設結合；與本行業行政業務、行政管理工作相結合，加強領導，周密安排部署，認真組織實施。成立了由局長、主任任組長，班子成員任副組長，鎮（街）人口計生辦主任、直屬單位負責人為成員的地區人口計生系統廉政風險防范管理工作領導小組，領導小組統一負責廉政風險防范管理工作的組織、協調和推進工作。領導小組下設辦公室，辦公室具體負責廉政風險防范管理工作開展、監督、檢查和指導，同時做好廉政風險防范管理工作的信息上報、材料匯總等日常工作。及時召開了動員大會進行了全面安排和部署，統一了干部職工的思想認識，增強了全系統上下開展廉政風險防范活動的自覺性和緊迫性。為把廉政風險防范管理
工作落到實處，局組分別與鎮（街）人口計生辦、直屬單位、各科室負責人簽訂了廉政風險防范管理目標責任書，建立起了落實“一崗雙責”、共同參與、多方聯動的領導體系和工作機制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、一級對一級負責，責任到人，上下協調，齊抓共管，層層抓落實的廉政風險防范管理工作格局。
二、加強教育，不斷增強領導干部廉潔自律和拒腐防變的自覺性
緊緊圍繞地區和人口計生中心工作，始終把廉政準則教育和警示教育納入反腐倡廉教育。一是為了解決黨員干部思想認識問題，委黨組先后采取召開動員會、聽講座、專題學習、觀看警示教育光盤以及開辟廉政風險防范專欄，制作宣傳標語等形式加大了教育宣傳力度，使黨員干部受教育面達到100%。二是為了使黨員干部對廉政風險防范知識入腦、人心，要求黨員干部認真做好學習筆記，撰寫心得體會。堅持制定各類學習計劃，健全完善各項學習制度，嚴格執行《廉政準則》，組織開展好黨風廉政教育月活動，堅持和完善黨組中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示
教育和崗位廉政教育，利用多種形式和載體，加強廉政文化建設。堅持不懈地開展黨紀政紀、勤政廉政、職業道德和社會主義榮辱觀教育。三是通過執行廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告等制度，進一步規范黨員干部行為；通過專員熱線、哈廣行風熱線、信訪舉報、行風監督員等反饋信息及輿論監督方式，及時掌握群眾和社會反應的問題，采取針對性防范措施。四是在日常工作中，針對易產生腐敗，影響領導干部廉潔自律的關鍵時期和重要環節，采取提前打招呼提要求的方式在思想上自覺筑起拒腐防變的堤壩。制訂了《廉潔自律規定》、《地區人口計生委黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》等，對每一項任務明確了負責領導和配合科室，使貫徹落實有“抓手”、有目標、有要求。增強了遵紀守法、廉潔自律意識，形成了自覺抵制腐敗的濃厚氛圍，這一系列有效經常性教育措施取得了扎扎實實的效果，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
三、找準廉政風險點，開展廉政風險防控，切實完善廉政風險防范建設工作機制
一是為進一步加強全地區人口計生系統反腐倡廉建設，增強預防腐敗工作的實效性，推進黨風廉政責任制的落實，及時召開了專題會議，對系統內加強廉政風險防范工作進行了全
面安排部署，制定下發了《地區人口計生系統推行廉政風險防范管理工作的實施方案》、《地區人口計生委廉政風險防范實施細則》，《地區人口計生委干部思想道德風險及防控措施》、《地區人口計生委機關科室廉政風險點及防控措施和流程圖》以及各階段工作進度表，明確了廉政風險防范管理工作的指導思想、原則、目標、范圍和步驟程序，從責任范圍、內容、紀律等方面強化了各黨支部、科室、直屬單位主要責任人的責任，也為廉政風險防范管理工作有條不紊地開展確定了目標和方向。并將制定的廉政風險及防范措施文件匯編成了覆蓋全系統各項業務工作。二是通過精心組織，完成了查找風險點工作。領導主動查找風險點，“一把手”重點查找本人在重大決策、人事、財務管理以及大額資金使用方面存在的風險點；機關科室之間相互查找風險點，首先是科室結合本科室職責自己查找，然后委領導召集各科室負責人進行相互排查，對科室查找出來的風險點逐條進行討論，形成統一意見；個人自覺查找風險點，對照自己的崗位職責等情況，對照履職、執行制度等實際，分析和查找存在或潛在的廉政風險點。通過反復查找，全委四個科室查找出風險點17個，其中一級風險點3個，二級風險點11個，三級風險點3個，針對查找出的風險點，有的放矢地制定風險防控措施17
條。三是堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律，按照委領導的業務分工不同，各科室、各直屬單位業務職責不同，制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對委領導班子成員黨風廉政建設責任進行分解，對本委黨風廉政建設工作任務進行分解，明確班子成員、責任領導、責任科室在黨風廉政建設工作中的職責和任務，并加強專題研究，完善監督工作機制。四是按照自治區人口計生委和地區紀委要求，制定“五重一大”（重大事項決策、重要工作部署、重要人事任免、重大項目建設、重大事件處置和大額資金使用）、各項爭創活動驗收以及有關評比表彰項目等監督制度，并把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，切實提高制度執行力，維護制度的權威性。堅持民主決策，認真落實“五重一大”集體研究制度，凡是重大事項決策、重要項目安排、重要干部任免和大額資金使用，都要實行民主集中、集體決策。五是利用半年工作考核及專題督查之際，對各直屬單位黨風廉政責任落實情況，從責任書的簽訂、廉政建設安排部署、建立和完善廉政規章制度等方面進行了抽查，從檢查的情況看，各級領導干部的責任明確，并將黨風廉政建設責任制的貫徹落實與業務工作一起部署、一起考核，直接與業務工作目標
責任考核結果掛鉤，與獎懲掛鉤，使黨風廉政建設責任制真正落到實處。六是推行政務公開，及時公開涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監督。各級人口計生部門堅持民主生活會制度，每年召開一次領導班子民主生活會，深入開展批評與自我批評，認真查找廉政方面存在的問題，積極進行整改，自覺做到廉潔從政。認真抓好黨風廉政教育月活動，召開全地區人口計生系統行風評議大會，邀請行風評議員進行了深入評議。切實建立起了前期預防、中期監控、后期處置的“三道防線”，做到了突出重點，主動預防、超前防范、關口前移。
四、加大監督力度，規范干部行政行為
為了加強全地區人口計生系統內作風效能建設和以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加大督查力度，規范了干部行政行為，扎實推進行業作風建設。一是委黨組對維護黨的政治紀律執行情況、推進政務公開、“陽光計生行動”、開展“誠信計生”、基層文明執法、貫徹執行“兩項工作紀律”、各級人口計生部門基建重點工程項目情況的監督檢查，以及加強行業作風和效能建設、嚴格執行“收支兩條線”規定等方面的工作情況進行了專題檢查。多年來各級人口計生部門沒有發生一例違法違紀事件，得到了各級政府
和育齡群眾的好評。二是在全地區人口計生系統內組織開展了“請農民兄弟姐妹評計生”、“請城市居民流動人口評計生”、系統內“下評上”的“三評”活動，對發現的問題全部采取實名制通報，群眾滿意率達98%以上，對上級機關、領導批轉和群眾舉報案件辦理結案率達到100%，嚴格執行《人口和計劃生育群眾工作紀律》和《人口和計劃生育檢查考評工作紀律》，確保了各項工作任務的落實。堅持文明執法，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
五、加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風 地區人口計生委始終把政風行風建設工作情況作為考核人口計生部門工作實績的一項重要內容。一是堅持民主生活會制度，每年召開一次領導班子民主生活會，深入開展批評與自我批評，認真查找廉政方面存在的問題，積極進行整改，自覺做到廉潔從政。嚴格執行厲行節約、政府采購、經費審批、津貼發放、公務接待等各項制度，認真組織開展住房清查和小金庫專項治理工作。二是地區人口計生系統結合創先爭優，開展了弘揚“五種精神”，打造“五型機關”活動。即弘揚負責精神，打造忠誠型機關；弘揚進取精神，打造學習型機關；弘揚奉獻精神，打造效能型機關；弘揚開拓精神，打造創新型機關；弘揚協作精神，打造和諧型機關。同時，在加強機關效能建設嚴格執行“十條禁令”，要求在作風建設上做到“八個不讓”：不讓上級部署的工作在我手里延誤；不讓傳遞的信息在我手里中斷；不讓應當及時處理的文件在我手里積壓；不讓各種差錯、事故在我這里發生；不讓不良風氣在我這里出現；不讓來機關辦事和反映問題的人員在我這里受到冷待；不讓違法違規的事在我身上發生；不讓機關每一位同志掉隊。三是制定出臺《哈密地區人口計生系統關于加強機關效能建設實施方案》、地直人口計生系統效能建設考核辦法及地區人口計生系統機關效能建設及文明科室（個人）考核細則等，先后出臺了行政執法過錯責任追究、行政執法公示、信訪接待、人口計生工作規范、財務公文處理、車輛使用等制度26個，并將相關制度上墻公開，切實以制度管理規范計生干部的執法行為，有效減少腐敗現象的發生，形成以制度監權、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。四是完善監督員制度，積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監督員。完善激勵群眾監督的實名舉報獎勵制度，充分調動人民群眾監督人口計生工作的積極性；暢通群眾訴求渠道，開通了“陽光計生熱線”，方便群眾咨詢和投訴，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
回顧近年來本委廉政風險防范管理工作,雖然取得了一些成效,但也存在一些問題與不足,主要表現在：一是認識還不夠深刻。有的干部職工警惕性不高，認為廉政建設是領導干部的事，自己無職無權與己關系不大。二是本委廉政風險防范管理工作各項制度還有待進一步完善。三是如對規章制度落實的監督檢查處理還不夠嚴格,工作的主動性還有待進一步增強等。
六、下一步整改和完善措施工作安排
下一步，我局將認真分析存在的問題，結合本委工作實際，制定完善切實有效地防范措施，狠抓落實，全力推進地區人口計生委廉政風險防范管理工作扎實有效開展，主要做好以下幾個方面的工作：
（一）不斷完善并認真執行黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，真正做到把黨風廉政建設同其他各項業務工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲，強化責任追究。
（二）以黨性黨風黨紀教育為基點，加強對黨員干部的廉潔從政教育。對一些重要崗位、重要工作環節加大監督力度，開展崗位廉政教育，防止不廉潔行為的發生。以“五重一大”為重點，積極推行重大事項陽光決策機制。
（三）繼續深入開展創先爭優活動。在全體干部職工中開展
“學理論、學業務、學先進，比學習、比服務、比業績，無違紀、無差錯、無浪費”為內容的教育活動，切實提高素質，樹立良好形象。
（四）扎實推進“陽光計生行動”，樹立人口計生部門的良好形象。全力推進 陽光計生熱線運行，進一步完善行風監督員制度，形成社會監督、輿論監督、群眾監督和其他監督并舉的監督模式，切實改進作風，促進工作落實，維護育齡群眾的切身利益，及時解決其合理訴求。
（五）開展專項檢查和專項治理，嚴肅查處利用檢查考評權收取賄賂案件及弄虛作假的違紀行為。加大計劃生育利益導向機制執行情況專項檢查等。
從化市人口和計劃生育局
2013年3月1日
第三篇：懲防腐敗體系建設局長匯報.doc
懲防腐敗體系建設工作情況匯報
近年來，教育體育局在縣紀委、監察局的正確指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以辦好人民滿意教育為宗旨，加強黨員干部信念教育、宗旨教育和法紀教育，按照懲防腐敗體系建設工作的有關規定和要求，將懲防腐敗體系建設同教育工作同部署、同安排、同檢查、同考核，狠抓“四個強化”，在廣大黨員干部、教師中營造了勤政廉政的濃厚氛圍，推動了教育系統懲防腐敗體系建設工作的全面開展。幾年來，教育體育局先后被評為“黨風廉政建設先進集體”、“廉政文化進機關先進單位”、“落實黨風廉政建設責任制先進單位”等榮譽稱號。
一、強化組織領導，提升懲防腐敗體系建設水平
懲防腐敗體系建設是構建教育和諧的重要途徑，我局高度重視此項工作，先后多次召開會議進行專題研究和部署，要求局機關、各學校提升懲防腐敗體系建設的能力水平，嚴抓風險防控，切實做到“三個到位”。一是組織領導到位，二是思想認識到位，三是方案制定到位，確保工作有序推進。我局成立了以書記、局長為組長、局班子成員為副組長、各科室負責人為成員的懲防腐敗體系建設責任制領導小組，確定分工，做到分工明確，責任到人。每年的全縣教育工作會議上，都將懲防腐敗體系建設工作寫入工作要點并統一安排 1
部署，明確把懲防腐敗體系建設工作任務納入中小學目標管理考核，對考核不達標的學校，實行“一票否決”。在此基礎上，我們成立了教育體育局懲防腐敗體系建設辦公室，由局紀檢書記兼任辦公室主任，負責紀檢監察工作的具體業務，定期對局機關、各中小學校進行監督檢查，做到年初有安排、年終有考核，強化了局機關、中小學校加強懲防腐敗體系建設的責任意識。近幾年來，教育系統沒有發生群眾反映強烈的熱點問題，廣大黨員干部、教師廉潔自律，勤政廉政，沒有違紀違規的現象發生。
二、強化宣傳教育，增強黨員干部的廉政意識
1.加強政治學習，提高黨員干部的政治思想素質。局機關、各中小學校每學期至少開展二次以上的黨風廉政建設集中學習活動，學習的內容為《黨風廉政教育讀本》、兩個《條例》知識讀本和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等，豐富了廣大黨員干部、教師的黨風廉政知識。
2.開展宣傳教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。在領導干部中深入開展權力觀和政績觀教育，使他們正確對待和行使權力；在廣大黨員中認真開展理想信念和從政道德教育，黨的優良傳統和作風、黨紀條規和法律法規教育。廣泛開展“師德論壇”活動。樹立某某、某某、某某等師德典型，正面引導和教育廣大教師堅持職業操守，為人師表；在最美教師張麗莉的事跡經媒體報道后，教體局第一時間召開了某某縣教體系統學習宣傳張麗莉先進事跡動員大會，開展了“遠學張莉麗，近學身邊人”活動，營造出學先進、比貢獻、促發展的良好氛圍。通過樹立先進典型，剖析反面案例，深入開展示范教育和警示教育，不斷增強黨性修養和道德修養。
3.推進廉政文化進機關、進校園活動，營造積極向上的廉政文化宣傳氛圍。各中小學通過辦學習專欄、黑板報、講廉政課、作廉政報告、組織廉政書畫展覽、開展廉政文化講演主體活動等多種形式，把廉政文化建設融入到課堂教學之中，努力加強未成年人世界觀、人生觀和價值觀的改造，既為學生營造了一個良好的學習環境，又為廣大教職員工營造了一個良好的教學氛圍。局機關將懲防腐敗標語打在一樓大屏幕的醒目位置，時刻為機關干部敲響警鐘。同時，在機關大樓的樓梯間布置了廉政文化作品，創設廉政文化的宣傳氛圍。我們還組織機關黨員干部認真學習黨的十七大精神和省市縣紀委有關會議和文件精神，極大地增加了他們的勤政廉政意識。
三、強化制度建設，規范黨員干部的從政行為
1.建立并完善各項規章制度。我局積極落實縣委“轉變作風抓落實”會議精神，相繼制定下發了教體局《轉變作
風抓落實八項工作準則》及《公務車輛管理辦法》、《辦公用品采購制度》等一系列促進機關作風轉變的制度，并把各項制度打印成冊，下發到各辦公室。各中小學制定了規范教師從教、學校辦學等多種規章制度，促進教育工作的健康有序進行。
2.推行黨員干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告等制度。完善了民主議事制度，民主生活會制定，原則性問題一律在班子成員會議上民主決策。同時推行校長述職等制度，逐步建立了一套班子科學決策、學校民主管理、工作務實高效的運行機制。每年年終考核學校領導班子，考核組主要領導都會與學校班子成員進行勤政廉政談話，認真聽取了班子成員履行黨風廉政建設責任制及執行廉潔自律和改進作風的有關情況，并就黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設面臨的新情況、新問題提出具體的要求。
3.完善了懲防腐敗體系建設責任制。把黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設各項任務進行細化分解，層層抓好落實，認真搞好考核，對黨風廉政和懲防腐敗體系建設實行一票否決制。堅持家庭廉潔承諾書制度，特別是要求局班子成員、學校校長要履行承諾，時常教育子女及家人不借用職權為他人和自己謀私利，時刻保持自覺和警覺。
四、強化形象工程，規范各級各類學校的辦學行為。
1.重點治理教育“三亂”問題。結合《關于進一步加強教師亂辦班、亂補課、亂訂教輔資料治理工作的通知》文件要求，我局專項治理工作領導小組定期或不定期開展明察暗訪活動，形成治理教育“三亂”的長效機制，對有令不行、有禁不止的頂風違紀行為，進行公開嚴肅處理，加強了教育系統政風行風建設，規范學校辦學行為，切實減輕了中小學生的課業負擔，樹立了教育系統的良好形象。
2.嚴格執行“兩免一補”政策。近幾年來，我縣義務教育階段全面實施“兩免一補”政策，我們嚴格實行資助政策公開，資助對象公示，資助范圍和工作程序公開透明，主動接受群眾監督，沒有違規現象發生。
3.加強對學校財務的監督管理。建立了《某某縣中小學校財務管理制度》，每年對學校財務人員進行專業知識培訓。每學年定期對全縣部分學校的財務工作進行檢查，對財務管理混亂的學校提出整改意見，并在全縣通報，有效促進了中小學財務管理的規范化，杜絕了學校亂收、亂支現象的發生。
近幾年來，雖然我們在懲防腐敗體系建設方面取得了一些成績，但離縣委縣政府的要求還有一定的差距，今后，我們要加大學習宣傳的力度，進一步完善各項規章制度，積極開展整治活動，健全懲防腐敗體系建設，努力提高教育系統廣大黨員干部、教師的廉政勤政意識，樹立人民教育新形象。
第四篇：深入推進懲防體系建設
認真落實科學發展
深入推進懲防體系建設
科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是當前深入推進懲治和預防腐敗體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,建立懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉領域集中體現科學發展觀精神實質的重要舉措。教育紀檢機關同樣應從全局和戰略的高度認識懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動區域經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展提供堅強的政治和紀律保證。
建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現了科學發展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務發展、以人為本、統籌兼顧、改革創新，實現反腐倡廉與經濟發展、社會和諧的共贏。
一要牢固樹立大局意識，堅持服務發展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在縣委、縣政府中心工作和改革發展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經濟發展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監察機關的“三大任務”，把服從服務經濟社會發展做為紀檢監察機關決策的出發點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把科學發展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強化效能監察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題；強化糾風工作，著力解決對群眾合法權益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發展。
二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設的出發點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規劃》過程中，必須準確把握科學發展觀的核心，堅持立黨為公，執政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監督和各項改革措施之中，體現到維護人民群眾的切身利益當中，體現到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。
三要牢固樹立監督意識，堅持重在預防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞發展大局，認真履行紀檢監察機關監督檢查職能，切實把思想和行動統一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，進一步增強監督意識，抓好源頭治理，做好預防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監督，加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監督，加強對關鍵崗位的監督，突出監督重點，完善監督方式，增強監督實效。
四要牢固樹立創新意識，堅持統籌兼顧理念。與時俱進、改革創新是堅持科學發展觀，有效推進懲防體系建設的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監察機關更應以改革創新的精神，在推進懲防體系建設中，堅持統籌兼顧，把教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
第五篇：2009年廣州市懲防腐敗體系建設工作報告
2009年廣州市懲防腐敗體系建設工作報告
市懲防辦
一年來，我市各級黨委、政府和各單位切實履行職責，強化建立健全懲防腐敗體系工作的領導；各級紀檢監察機關加強組織協調，按照中央《工作規劃》及省委《實施辦法》的要求，堅持把貫徹中央精神與廣州實際相結合，在堅決懲治腐敗的同時，扎實開展拒腐防變教育，深入推進體制機制制度改革，不斷強化權力制約和監督，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，有力促進了我市懲防腐敗體系建設工作在繼承中發展、在創新中深化，取得了新進展新成效。
目前，《實施方案》提出的230項工作任務已全部啟動并大力推進。去年查處黨員干部違紀違法案件比上年上升10.56％。據國家統計局廣東調查總隊開展2009年民意調查問卷結果顯示，受訪者對我市黨風廉政建設的總滿意度，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心度均居全省地級以上市首位；在2009全省落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設工作檢查考核中，我市被評為“好”。
一、以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，全市懲防腐敗體系建設齊抓共管機制進一步形成我市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加強領導，細化工作責任，狠抓督促落實，全市懲防腐敗體系建設工作齊抓共管的機制和格局進一步形成。
一是抓機制，增強工作合力。市委、市政府2009年先后16次召開市委常委會、政府常務會議、黨風廉政建設領導小組會議專題研究部署反腐倡廉工作。各級黨組織把落實黨風廉政建設責任制作為懲防腐敗體系建設工作的總抓手，堅持和完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、職能部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。全市有60多個市直單位參與市委《實施方案》及其《任務分解表》中各項任務的牽頭和協辦工作。各單位普遍成立了建立健全懲防腐敗體系建設工作機構，一些單位還創新落實責任制的方式方法，通過簽訂黨風廉政建設責任書、建立巡查制度等，進一步增強懲防腐敗體系建設工作合力。
二是抓責任，細化任務分工。堅持部署工作任務與細化責任抓落實相結合，市委《實施方案》及其《任務分解表》以一文一表形式將我市懲防腐敗體系建設工作細分為7部分27大項230小項任務。各牽頭單位緊密結合工作實際，充分發揮職能優勢，切實履行主抓職責，會同相關協辦單位制訂工作措施，將每項工作細化、量化到具體部門，明確責任主體、責任內容、時間進度。各級紀檢監察機關認真履行職責，充分發揮組織協調職能，主動協助黨委抓好懲防腐敗體系建設各項任務。各單位積極探索，不斷創新推進懲防腐敗體系建設的方式方法。有的制作了懲防腐敗體系建設“工作流程圖”，把完成各項具體任務的流程直觀地顯示出來，以“任務書”的形式強化了懲防腐敗體系建設工作的針對性和可操作性，促進了反腐倡廉各項工作的落實。
三是抓督查，確保工作實效。開通我市懲防腐敗體系建設信息管理系統，對全市各牽頭和協辦單位推進懲防腐敗體系建設工作情況進行跟蹤督辦、提醒催辦。加大督查力度，結合全市黨建黨風廉政大檢查，部署開展懲防腐敗體系建設考核工作，認真排檢《實施方案》落實情況，整改存在問題，促進工作落實。
二、堅持以加強黨的先進性建設和增強拒腐防變能力為主線，反腐倡廉教育和作風建設長效機制進一步健全
堅持把反腐倡廉教育作為推進懲防腐敗體系建設的基礎性工作來抓，融入到加強黨政機關和領導干部作風建設各個環節，拒腐防變教育和維護群眾利益的長效機制進一步完善。
一是以增強領導干部廉潔從政意識為著力點，反腐倡廉宣傳教育機制逐步完善。以領導干部為重點，切實加強理想信念、權力觀和黨紀國法教育。扎實開展以“加強作風建設，保障科學發展”為主題的紀律教育學習月活動，認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。加強權力運行風險教育，編印《市
管領導干部權力運行風險分析材料》，舉辦黨政領導干部黨風廉政專題學習會，著力增強黨員領導干部的風險防范意識；大力加強示范教育和警示教育，增強教育的針對性和實效性。繼續辦好“羊城廉政大學堂”，舉辦“清廉薪火行”活動和征文、展覽、優秀廉政公益廣告展播、廉政書畫展等系列活動，進一步豐富“清廉羊城”系列活動。積極創新和培育廉政文化建設示范點，完善廣州反腐倡廉警示教育基地、廉潔文化教育基地、廉政研究基地、革命優良傳統教育基地、反腐倡廉教育培訓基地5個基地的運作機制和制度，充分發揮廉政基地教育研究作用。注重加強輿論陣地建設，在市屬主要新聞媒體繼續辦好《廉政前哨》、《廉政清風》和《廉政啟示》等專欄的同時，在大洋網開辟“廉政在線”欄目，實現反腐倡廉宣傳教育平臺從傳統媒體向網絡拓展。深入開展廉政文化創建活動，營造廉榮貪恥的良好氛圍和社會風尚。
二是以加強領導干部作風建設為著力點，黨政機關作風建設長效機制逐步健全。切實加強領導干部黨性修養，開展“機關服務年”活動，全面推進機關作風建設。嚴格執行有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，加強對“一查四減”落實情況的檢查。市級和區、縣級市黨政機關公用經費支出分別比上年減少5%和10%；市級和區、縣級市公務接待費用分別減少10%和19%。大力精簡會議和文件，與上年相比，市委、市政府下發的文件減少19%，全市性會議減少32%，財政出資的晚會、慶典、論壇、展覽活動減少50%。對各級黨政機關、公共企事業單位特別是窗口單位工作作風情況進行明察暗訪，督促整改存在問題；探索建立作風建設長效機制，發揮行政效能監測點作用，加大社會對黨政機關和行業風氣的監督，促進了機關作風的好轉和服務質量的提高。
三是以糾風專項治理為著力點，維護群眾利益的長效機制逐步形成。以解決群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點，深入推進糾風專項治理工作。加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，民意調查顯示，村(居)干部對落實強農惠農政策的滿意度為88.83％。全面推行藥品網上陽光采購和醫用耗材集中招標采購，推進“陽光用藥”電子監察系統建設，食品藥品安全專項整治工作取得進展。加強義務教育階段招生工作的監督，深入治理教育收費中的突出問題。認真做好企業減負工作，取消和停止征收100項行政事業性收費項目，每年可減輕企業和群眾負擔5.4億元。建立完善治理公路“三亂”快速反應機制，組織查處公路“三亂”問題，防止公路“三亂”反彈。加強對社保資金、住房公積金、扶貧資金、救災資金和新型農村合作醫療基金監管情況的監督檢查，確保資金安全。創新評議方式方法，在國土房管、建設、交通、工商、安全監管等5個系統開展民主評議政風行風活動；辦好政風行風熱線節目，市領導帶頭上政風行風熱線，節目影響力進一步擴大。建立紀檢監察領導干部公開接訪和帶案下訪工作機制，協調解決一批群眾反映強烈的突出問題。進一步深化政務、廠務、村務公開以及公用事業單位辦事公開，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度、社會聽證制度，從源頭上防止損害群眾利益長效機制進一步完善。
三、堅持以規范權力運行為重點，反腐倡廉制度體系逐步形成堅持把反腐倡廉制度建設作為推進懲防腐敗體系建設的一項根本措施，堅決貫徹執行各項黨風廉政法規制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
一是著力建立健全黨內監督制度。深入貫徹落實黨內監督條例，推動黨內監督制度化規范化。堅持黨員領導干部報告個人重大事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、函詢、質詢等制度，全市各級領導干部述職述廉12395人（次），各級黨委、紀委進行誡勉談話186人（次）、廉政談話3198人（次）。建立健全黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢制度、市委常委個人定期向常委會報告工作制度、常委會定期向全委會報告工作并接受監督制度。完善黨內民主生活會和組織生活會制度。推進黨務公開，完善和落實黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務信息發布制度，黨內民主監督工作穩步推進。二是著力建立健全科學民主的決策制度。以貫徹民主集中制為重點，進一步建立健全集體決策機制和議事規則。完善《市委常委會議事規則》，修訂《市人大常委會討論決定重大事項辦法》，制定《關于重大民生決策公眾征詢工作的規定》、《市政府工作規則》，出臺《市委政治協商規程》。嚴格執行“三重一大”決策制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問題，堅持集體討論決定。堅持重大決策不經調查研究不決策，不經可行性論證不決策，沒有兩個以上比較方案不決策；對專
業性、技術性強的重大事項，進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，保障社會公眾對政府決策的知情權、參與權和監督權，重大決策規范化、程序化不斷加強。
三是著力建立健全規范從政行為及責任追究制度。認真落實《廣州市國家機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》及其有效投訴認定辦法，建立健全告知制、限時辦結制、首問首辦責任制等配套制度，規范了行政決策、行政審批、行政監督以及領導干部離職和退休后從業等行為。堅持先行先試，率先制定實施綜合性問責制度《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），規定對7大種類的行為予以問責，著力構建權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的責任體系。突出重點，有針對性地制定單項問責規定。制定實施《廣州市創建全國文明城市工作問責實施辦法》，對在創文過程中出現的各類失職瀆職行為予以問責；制定實施《廣州市信訪工作責任考核試行辦法》，強化信訪工作責任，維護群眾合法利益；起草《廣州市市屬企業國有資產損失責任追究試行辦法》，防范企業經營風險，規范企業領導人員從業行為。加大問責力度，嚴厲追究失職瀆職行為。先后對天河區棠下梅園大街噪聲擾民投訴問題等事件實施了問責，對35名黨政領導干部的工作失職、監管不力等行為實施責任追究。
四、堅持以確保權力正確行使為目標，監督制約機制建設向縱深推進
堅持把強化監督作為懲防腐敗體系建設的關鍵來抓，以改革創新精神推進監督機制創新，促進全方位監督網絡進一步形成。
一是緊緊抓住領導干部這個重點落實監督制約措施。堅持以領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點進行監督，著力加強對領導干部貫徹落實科學發展觀、遵守政治紀律、執行民主集中制、廉潔從政的監督。強化黨內監督，全面開展新任領導干部廉政談話工作，對有輕微違紀問題的黨員干部教育提醒；率先研發和啟用黨風廉政建設信息管理系統，組織市管干部一年兩次在線學習和填報廉潔自律情況，促進了領導干部廉潔從政各項規定的落實，探索了紀委對同級黨委班子成員監督的途徑。全市193名領導干部主動上繳收受的禮金、有價證券等。深入推進黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計工作，共查出違規違紀金額4.36億元。加強國有企業反腐倡廉制度建設，重點對落實“三重一大”集體決策制度情況的監督，國有企業領導人員廉潔自律意識進一步增強。
二是緊緊抓住權力行使的重要領域和關鍵環節完善風險防范機制。緊緊抓住權力配置、權力運行、權力監督這個關鍵，開展權力運行風險防范調研，有針對性地提出對策意見，推進權力運行風險防范機制建設。重點加強對新增投資項目、創建全國文明城市、籌辦亞運、城市環境建設、援建汶川等重點工程建設和資金使用管理情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題，促進工程質量、資金使用、干部廉潔“三個安全”。會同有關部門加強對節約集約用地和違法用地整治、節能減排和環境保護工作、安全生產情況的監督檢查。完善監督管理制度，建立健全紀檢監察、財政、審計等部門聯合檢查制度，印發《市重點項目建設工作責任制度》，建立市領導對口聯系重點項目建設，市直部門和區、縣級市領導具體負責的機制，形成由各級黨委、政府-職能部門-行業主管部門-項目單位組成的四級責任體系。加強制度建設，重點加強對重大行政決策、財政性投資等領域的監督。制定《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》，對全市各級行政執法主體實施的行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政征收、行政給付、行政強制、行政裁決、行政確認等方面共9782項行政執法行為作出規范。修訂《廣州市中級人民法院審判執行審批權限的規定》，開展“陽光審判”活動，制定人民法院量刑和量刑程序指導意見，增強量刑的公開性，確保裁判統一和司法公正。
三是緊緊抓住現代科技這個手段推進監督機制創新。堅持把科技手段融入到對權力運行進行監督制約的制度設計和管理流程之中，不斷提高紀檢監察工作的科技含量。拓展行政審批電子監察系統，目前市屬51個政府部門行政審批事項已經納入電子監察，12個區、縣級市共有280個部門審批事項納入監控范圍，初步形成省、市、區、鎮四級電子監察網絡，并將該系統延伸至建設工程交易、重點項目建設。開發“陽光用藥”電子監察系統，在市屬9家公立醫院中推廣應用，從源頭上解決“大處方”、“看病貴”等問題。推進公
務卡結算，制定了《廣州市公務卡結算財務報銷管理辦法》，全市381個預算單位啟用公務卡，共開立公務卡14198張，探索從源頭上解決職務消費中滋生的腐敗問題。建設全國首個社保內控稽核信息系統，應用國際COSO理論，實現社會保險經辦的非現場稽核，強化社保經辦機構網絡監控能力。
五、堅持以深化體制機制制度改革為動力，源頭治腐工作領域進一步拓展從服務保障促進科學發展的大局出發，把深化體制機制制度改革融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各個方面，促進源頭治腐工作不斷深化。一是干部人事制度改革不斷深化。完善干部選拔任用決策機制，實行由市委全委會成員行使重要干部初始提名權和重要干部任用市委常委會票決制。實行民主推薦、民主測評的情況、結果“雙公開”以及“兩推薦一述職”，不斷拓寬選人用人渠道。加大干部公開選拔力度，實施“388”黨政領導干部人才計劃及“千人計劃”，嚴格執行考察預告、任前公示、試用期等制度。認真貫徹執行干部交流制度，嚴格按照《干部任用條例》規定的原則、條件和程序調整、配備領導班子。建立公務員正常進出機制，深化機關事業單位分配制度改革。
二是行政管理體制改革不斷深化。大力推進新一輪政府機構改革，市政府工作部門和辦事機構由49個精簡為40個，調整、撤并機構29個，占總數的59%。積極推進新一輪行政審批制度改革工作，共減少行政審批事項559項，精簡率達到66%，備案事項減少195項，精簡率達70%。制定實施《廣州市實施行政許可監督規定》，積極推進電子政務，開展網上行政審批，實行“在線”效能監察，對行政許可事項和其他非許可事項實施情況的受理、承辦、審核、批準和辦結五個環節實時監控，行政審批效能和工作質量進一步提高。
三是財政、投資體制及國有企業改革不斷深化。繼續深化財政管理體制改革，實行市直單位部門預算全部經市人大會議審議并在網上公開，推進財務核算信息集中監管和財政資金績效評價工作。健全政府投資監管制度，抓緊制定《市政府投資項目管理條例》，完善政府投資項目審批監管、重大投資項目論證、投資項目后評價等制度，進一步規范非經營性政府投資項目代建制管理。深入開展“小金庫”專項治理，清理和規范預算單位銀行基本帳戶和專項資金帳戶管理。不斷強化國有資產監管，制定實施《關于進一步推動國有企業改革與發展的意見》及其配套文件，完善國有企業財務預算和投資監管制度，健全我市國有企業投資決策和項目法人約束機制，以制度創新強化監管機制建設。
四是現代市場體系建設與監管機制改革不斷深化。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，全面推進排查工作，重點解決工程招投標環節的突出問題，制定《廣州市建設工程招標投標管理辦法》，加大工程建設領域違紀違法問題的查處力度；在全國首先推行施工企業誠信綜合評價體系，推進建設工程招投標監管制度的“二次創新”。進一步完善經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范協議出讓行為。全市建設工程招投標項目5545宗，中標價1709億元，有標底可統計項目下浮率為4.65％，為國家節省建設投資67.5億元；招拍掛出讓國有土地188宗5480公頃，合同成交價576.5億元；完成產權交易項目1621宗，成交金額494億元，增值2.4億元；政府采購金額154.02億元，節約資金11.3億元，節約率為6.85％。加強對國有產權活動的監督檢查，督促有關部門完善了信息披露等制度；建立政府采購網絡平臺，研究建立政府采購市場準入和退出機制，依法規范政府采購行為；成立農村產區交易所，建立健全土地承包經營權流轉市場，市場配置資源的基礎性作用進一步發揮。
五是城市管理和社會體制改革不斷深化。加快推進城市管理體制改革，組建城市管理委員會，完善城市管理工作機制。大力加強社會組織建設，制定促進社會組織規范發展的意見，加快政事分開步伐，推進部分政府職能向相關行業協會轉移。大力推進政府購買社會組織服務制度，市、區兩級財政共投入1544萬元購買服務項目和33個社會工作試點。扎實開展村務公開示范創建活動，全市324個村達到省村務公開民主管理示范村標準；積極探索新型社區民主管理模式，在越秀、荔灣、天河等區開展社區居委會民主管理改革試點。推進事業單位分類改革，建立不同類型事業單位責任制度和績效評估制定。初步建立全市企業信用信息數據庫，社會誠信體系建設得到進一步加強。
六、堅持以查辦違紀違法案件為重要手段，懲治在預防腐敗中的功能不斷強化。
堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，始終把查辦案件作為懲防腐敗體系建設的重要保障來抓，繼續保持懲治腐敗的強勁態勢。
一是嚴肅查辦違紀違法案件。（略）
二是不斷健全辦案機制。健全辦案協調機制，充分發揮各級反腐敗協調領導小組的作用，加強與檢察、公安、審計等執紀執法機關的協調配合，做到分工明確、優勢互補。大力加強辦案能力建設，促進辦案技能從單純依靠紀檢監察手段辦案向協調多種手段辦案深化和拓展，從查辦單一的個案向查辦群體性甚至地域性案件深化和拓展，從查辦可查線索較多的案件向查辦隱藏較深的案件深化和拓展。部分基層單位實行分片派駐紀檢監察機構，建立分片辦案協作機制，增強基層辦案的整體合力，進一步提升了突破大案要案和疑難案件的能力。不斷規范辦案程序，認真貫徹落實中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見，制定了加強安全辦案工作的相關規定，開展對安全辦案情況的專項監督檢查；制定重要案件線索統一管理辦法、案件督辦工作實施辦法等制度，探索在不用“兩規”措施條件下查辦大案要案的措施和辦法，切實做到依法辦案、文明辦案、安全辦案。
三是不斷增強辦案政治、法紀和社會綜合效果。樹立大局意識，處理好查辦案件與服務經濟社會發展的關系，把查清問題、懲治腐敗與維護社會穩定、促進經濟發展統一起來；制定了在查辦案件中維護企業穩定發展的辦法，對苗頭性問題或輕微違紀行為及時予以提醒，最大限度降低辦案對國有企業的負面影響。堅持以查促教、以查促管、以查促防，通過對重大復雜案件和典型案件進行深入剖析總結，分析案發原因、案發背景、體制機制制度存在的缺陷漏洞等深層次問題，并結合工作實際提出解決問題的方式方法和預防措施；市管干部特別是一把手的案件，均由市紀委書記、副書記到有關區和單位通報案情，做到“查辦一案、教育一片”，有效地發揮了辦案工作的綜合效應和治本功能。市紀委監察局機關迎春書畫攝影比賽揭曉最近，市紀委監察局機關舉辦了首屆“荷花獎”迎春書法、繪畫、攝影比賽，共收到從網上提交的各類作品157件。其中，25件作品在網上投票評選中脫穎而出，分別獲得一、二、三等獎和鼓勵獎。
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