第一篇：2011年昌圖縣行政權力電子監察系統建設工作匯報

2011年昌圖縣行政權力電子監察系統建設

工作匯報

為進一步深化政務公開，優化發展環境，推進依法行政，創新行政權力監督制度，從源頭上預防、治理腐敗問題，按照省市工作要求，昌圖縣全面開展行政權力電子監察系統建設工作，現將工作情況匯報如下：

一、建立組織，加強領導

9月份，縣委、縣政府制定下發了《昌圖縣“五大系統”建設“三項工作”推進實施意見》（昌委辦發?2011?25號），成立昌圖縣“五大系統”建設和“三項工作”推進領導小組，組長由縣委書記、縣長擔任。同時成立行政權力電子監察系統建設推進組，組長由縣委常委、縣紀委書記都清華同志擔任，副組長由縣紀委副書記、縣監察局局長馬景文同志擔任。成員有：陳暉、劉中亞、楊曉利，并制定了《昌圖縣行政權力電子監察系統建設工作方案》。

二、夯實電子監察系統建設基礎

1.籌建電子監察系統平臺，實現電子監察系統外網建設。2010、2011年，昌圖縣政府先后兩年投資82.5萬元籌建電子監察系統平臺。目前全部安裝完畢，一是安裝硬件，安裝數據庫服務器1臺、應用服務器1臺個、數據交換網卡1個、交換機1臺、led大型顯示器1塊、攝像頭30個等； 1

二是安裝軟件，電子監察系統軟件1套、數據庫軟件1套、操作系統軟件2套等；三是外網連接，安裝10兆光纜線1條、申請固定IP號2個等。

2.積極推進網上審批工作。目前，昌圖縣工商局已率先開展了網上并聯審批工作，各部門也都積極推進網上審批，年底前行政審批事項將全部實現網上審批，逐項納入電子監察系統，進行聯網監察。

3.加快完成集中審批場所建設。目前，昌圖縣有行政權力電子監察系統集中審批場所15個，其中縣級1個，鄉級14個。進駐縣級公共行政服務中心29個部門，常駐人員近百人，進駐審批、收費級及便民服務事項101項，進駐率達到92.2%。同時，39項行政審批、管理權及便民服務事項已經下放到鄉鎮公共行政服務中心，其中，審批事項15項，服務事項15項，執法權委托鄉鎮辦理8項，行政管理事項1項。另外，還有5項簡化了審批程序、縮短辦事時限，1項放寬限定條件。

三、拓展電子監察系統功能

1.向公共資源交易拓展。年底前，將公共資源交易系統建設試點單位的公共資源交易情況納入行政權力電子監察系統，實現網上實時監察。

2.向部門行政業務中心大廳拓展。2011年底前，將公安局辦事大廳、國地稅辦事大廳、人社局辦事大廳、房產交易大廳等納入電子監察系統。

四、制定電子監察工作制度

縣委、縣政府先后制定下發了《昌圖縣行政權力電子監察系統實施方案》、《昌圖縣行政權力電子監察系統使用管理制度》、《昌圖縣行政權力電子監察系統考核實施細則》。

五、下步打算

1.按照省、市要求全面完成任務；

2.完善電子監察系統功能，使之真正發揮作用；

3.新城區建成后，我們將建高標準的電子監察系統。

昌圖縣行政權力電子監察系統建設推進組2011年12月4日

第二篇：伊寧市電子監察系統建設匯報材料

伊寧市綜合電子監察系統建設情況匯報

2009年，伊寧市委、政府高度重視效能建設工作，把加強和改進機關作風，提高工作效率和服務意識作為重點，不斷創新監管模式，建立了伊寧市綜合電子監察系統。該系統于2009年9月建設，12月進入試運行。現匯報如下：

一、進展情況：

（一）清理行政許可事項，推進審批制度改革

根據行政審批電子監察系統建設的需要，為有效解決群眾辦事難現象，會同法制辦對全市34個具有行政審批職能部門的333項行政許可、非行政許可審批事項和公共便民服務事項進行了全面梳理。各單位優化審批流程、壓縮審批時限，總體時限壓縮率40%，有的事項達到60-70%。同時，將行政許可事項進行公示，接受群眾監督，為系統建設奠定了良好的基礎。

（二）打造綜合監察平臺，創新監督管理機制

1、伊寧市綜合電子監察系統按照“總體規劃、先易后難、分步實施、適度超前”的工作思路，結合實際，先期建立了涵蓋34個部門的行政審批電子監察系統及全市各單位的政令督辦、效能投訴、人大建議、政協提案等五大監察系統。同時，為今后適度擴充系統功能，預留擴展空間。

2、目前，行政審批電子監察系統對全市28個（除國稅、地稅、工商、公安、社保外）具有行政審批職能部門(包括行政審批大廳各窗口)的257項行政審批和便民公共服務事項實施從受 1

理到辦結的全過程監督。監察系統通過與行政審批業務系統連接，自動采集每一行政許可事項辦理過程的詳細信息，對違反審批條件、超審批時限等情況自動發出預警、黃、紅牌警示。

3、建立政令督辦和效能投訴等電子監察系統。凡市委、政府重大工作決策及投訴辦理情況將實施網上督辦與實地了解督辦相結合的形式，市委、政府領導可網上查閱所分管部門的工作推進和執行力落實情況。

4、為不斷地優化投資軟環境，搭建服務企業平臺，針對個別職能部門辦事拖拉、推諉扯皮現象，在政令督辦系統中開設了“綠色通道”，并以色彩進行功能劃分。凡合作區在服務企業過程中需各單位特事特辦的問題均進入“綠色通道”，監察系統會對“綠色通道”的業務辦理情況進行實時監督，同時向相關單位發出“限時辦理通知書”，及時督辦。

5、為著力推進反腐倡廉建設，構建具有伊寧市特色的懲防體系，依托電子監察平臺，在行政審批系統中運行的部門實施權力運行風險點及預控措施內控體系建設。即對34個部門在行政權力運行中易產生權力誘惑的關鍵環節確定風險點，設置行之有效的預控措施，建立行政權力內控體系，變過去單一的結果監督為事前、事中、事后的閉環式監督，有效制約行政權力，增加工作透明度。此項工作預計在3月15日全面運行。

6、在州行政審批大廳、社保大廳、合作區服務大廳、國稅大廳、地稅大廳、工商大廳、信訪大廳、市公安局交通違法處罰室、解放路、艾蘭木巴格、圩其達勒瓦孜派出所戶證室等11個

公共服務大廳和市衛生局、人事局、規劃局、教育局、計生委、煤碳局、文體局、環保局、聯創公司等9個市直部門設置61路視頻監控，實現對各單位工作人員工作作風、服務態度和辦事效率的有效監督。

三、存在的問題：

（一）因伊寧市公安局、社保局、國稅局、地稅局、工商局等部門均有國家或自治區統一配發的專網系統，各項業務都在專網系統內辦理。以上部門要納入行政審批電子監察系統必須是專網系統開放接口，但其州級主管部門答復“因網絡安全原因，不允許開放接口”。鑒于此：

1、市工商局、市國稅局和市地稅局計劃采用重復錄入的方式，即同時在專網內和行政審批電子監察系統內進行兩次錄入。一定程度上增加了業務人員的工作量，工作人員可能會采取選擇性地錄入，造成監察事項不充分，失去監察的即時性。

2、市公安局因網絡安全要求高，且警力不足，要求不納入。

3、市社保局均為公共便民服務事項，因其網絡安全要求，且辦理事項多，人手少。參照奎屯市的做法，只進行視頻監控，不納入電子監察范圍。

（二）行政審批電子監察系統實現了各單位審批業務的內部流轉在網上辦理，轉變了工作方式，各單位及其工作人員積極性不高，認知和接受過程影響了系統的整體推進。

（三）試運行要求各單位進行業務辦理或對所有事項進行流程測試，熟悉審批系統，查找存在問題。但截止目前，一些單位

強調各種原因未按要求落實，系統運行中存在的問題也未及時反饋，勢必影響正式運行。

四、下一階段工作：

（一）全力推進綜合電子監察系統的運行，做到進入系統的所有事項、任項工作，跟蹤監督、提醒辦理、督促警告都由系統自動完成，實現“數字化”全覆蓋。力爭5月份，綜合電子監察系統進入正式運行，適時召開全州現場觀摩會。

（二）有效整合資源，全力做好多功能綜合監控中心的建設，實現“一個中心、多種功能”。

1、建設行政審批、公共服務窗口視頻監控中心;

2、建立伊寧市城市安防視頻監控應急指揮中心，將公安監控專網平臺接入監控中心，以備緊急情況下應急指揮調度;

3、打造陽光政府的新聞發布中心，搭建市委、政府與群眾溝通的橋梁，不斷推進政務公開；

4、充分利用政府網絡資源，建立市委、政府視頻會議中心；

5、受理群眾反映和投訴的熱線服務督辦中心;

6、預留空間，擬建立數字化城市系統管理中心，實現城市管理信息化。

第三篇：電子監察系統匯報材料（xiexiebang推薦）

以權力制約監督為核心 以提高制度執行力為抓手

統籌推進電子監察工作

——石嘴山市工商局大武口一分局電子監察工作匯報

尊敬的各位領導：

首先，感謝各位長期以來對分局的關心和支持！今年是中國共產黨成立90周年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面落實《工作規劃》、推進懲防體系建設的關鍵一年。為認真貫徹落實全區、全市工商系統黨風廉政建設工作會議精神，充分運用“制度+科技”手段繼續深化廉政風險防控工作，不斷增強機關效能及作風建設，提高執政為民、服務發展水平，分局緊緊圍繞推進源頭預防腐敗這一中心，以建設法治工商、廉潔工商、陽光工商為目標，以全系統開展“反腐倡廉制度創新年”活動為契機，以完善干部監督“七項制度”為重點，以執行《石嘴山市工商系統行政問責實施辦法》為保障，在上級工商部門的精心指導和大力支持下，在前期廣泛征求意見、深入調研、反復論證的基礎上，依托信息網絡技術手段，積極探索和實踐新思路、新舉措，成功研發并投入應用分局電子監察系統。經過近2個月的試運行，該系統從6月1日起正式運行。該系統的運行，對創新監察手段、提高行政效能、進一步推動機關作風轉變、加強政風行風建設起到了積極的促進作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局電子監察視頻系統推行情況作簡要匯報，并誠懇接受指正。

一、分局基本概況：

分局現有干部職工64人，其中黨員45人，大專以上文化程度58人，平均年齡43歲。分局機關內設辦公室、紀檢監察室、財務科、市場規范管理科、商標廣告監督管理科、登記注冊科、消費者權益保護科7個職能科室和經濟檢查隊；掛靠2個協會，即個體私營企業協會和消費者協會；4個派出機構為朝陽工商所、黃河工商所、游藝街工商所、經濟開發區工商所；承擔著1252戶各類企業、7572戶個體工商戶、24個集貿市場及各類專業市場的工商行政管理工作。根據國務院“新三定”方案規定，工商部門作為市場監管和行政執法部門，承擔著規范和維護市場經濟秩序的重要職責，主要任務就是市場準入、監管執法、消保維權、服務發展。

二、主要經驗及做法：

今年以來，分局堅持制度創新與科技創新相結合，按照完善干部監督“七項制度”中“引入技術手段，強化制度執行的剛性約束”的要求，不斷提高反腐倡廉制度執行力建設，依托網絡技術，在繼續擴大登記、年檢、案件管理、食品安全和高危行業管理、電子評價器等計算機管理系統使用的基礎上，重點開發推行電子監察視頻系統，對窗口部門及工商所相關行政行為進行實時全程監控，力求實現權力運行的規范、效能、透明和可追究。

（一）緊扣反腐倡廉新形勢，凝聚推進科技防腐的思想共識

一是堅持把信息化建設與反腐倡廉相結合，通過召開座談會、開展大討論等形式，使全體人員明確在“防腐”中注入科技元素，不僅能夠從源頭上遏制腐敗，更是深化“效能革命”、優化發展環境的有力舉措；運用科技手段推進隊伍管理的制度化、規范化，是實現區局黨組提出的 “切實把以人為本、執政為民的要求貫徹落實到黨風廉政建設之中”之“六個必須”要求的有力保證，同時是一種保護干部的有效舉措，能有效實現行政監察的方式從事后監督向全過程監督的轉變，行政運行機制由內部操作向公開透明的轉變，行政約束機制由軟約束向硬約束的轉變，對進一步提高監察效能。二是圍繞打造設計科學、功能一流的電子監察平臺，派遣人員前往外地學習借鑒，邀請有關專家進行反復論證，確定了“立足業務系統、實行全面監察、強化預警提示、促進效能提高、完善懲防機制”的開發思路。三是在研發過程中，先后舉行了15次不同層面的座談會、研討會，對涉及到多項業務的具體問題進行集中論證，克服了數據識別困難、難以確定節點等關鍵問題，確保了軟件開發的順利推進。同時，針對研發運行等問題，有針對性的進行調查研究，解除相關人員的后顧之憂。

（二）著力抓好關鍵環節，積極構建科學有效的科技防腐體系

分局按照“以電子政務規范權力運行，以電子監察強化權力監督”的思路，在全面加強工商電子政務建設的基礎上，開發應用了全方位的電子監察視頻系統，將政務公開、干部隊伍作風建設等納入監管，實現實時在線監控、預警糾錯、開展效能評估和提供信息服務，努力塑造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工商執法形象。

1、整合“三大平臺”，增強科技防腐的系統性。分局電子監察系統總體框架，由電子監察平臺、視頻監控系統、電子評價器三部分組成。其中，電子監察平臺對分局登記注冊大廳及基層工商所的5個登記受理窗口實行全面監控。通過電子監察平臺，從現有業務系統中實時采集數據，對業務辦理進行自動監控，對各種投訴進行處理，對相關信息進行統計分析，為領導決策提供準確、及時、全面的信息。視頻監控系統在基層注冊窗口辦事現場設置視頻監控點，將窗口人員工作情景進行現場監控并錄像，通過網絡進行遠程視頻監控，實現對辦事人員工作作風、服務態度、在崗情況和辦事效率的有效監督，及時處理服務現場的突發事項。在各登記受理窗口安裝“服務電子評價器”，將工作人員的姓名、照片和崗位公布在評價器上，群眾每辦理完一筆業務，“電子評價器”均會提示對本次服務進行評價。評價器設置了“很滿意”、“滿意”、“一般”和“不滿意”4個檔次，評價結果由紀檢監察部門進行監督。

2、涵蓋“四大功能”，全面實施電子監察，增強科技防腐的實效性。通過三大部分的總體框架，分局電子監察系統可實現實時監控、預警糾錯、效能評估、統計分析四大功能。其中，實時監控功能主要運用遠程網絡技術，通過分布登記注冊大廳、基層工商所登記受理窗口的5個遠程視頻監控點，監察人員可即時、全面、真實地掌握各大廳的工作實況，對窗口人員現場服務態度、工作紀律等進行遠程監督。同時，監控設備具有可移動和變焦功能，可同步錄音錄像，監控記錄可延期保存30天。電子監察中心每天都有專人監控、有書面記錄、有處理結果，改變了傳統的明查暗訪的方式，大大提高了監察工作效能。預警糾錯功能就能夠及時、快捷地以口頭警告、書面告知、責令整改、誡勉談話等方式做出處理，對過去屢糾屢犯的上班拖拉、扎堆聊天、網絡游戲等不良風氣，起到良藥治頑疾的作用，促使窗口工作人員規范程序、優化服務、提升效率，樹立文明、優質、和諧的服務窗口形象。效能評估功能根據電子監察中的內容，視違規情況下達《電子監察問詢書》，《電子監察整改通知書》、《監察建議書》和《監察決定書》，對相關責任人進行責任追究，并把工作人員考勤情況、工作情況、社會評價等及時轉化為分局效能建設考核的依據。統計分析功能為以電子評價系統提供各種參數統計，根據群眾的評價，統計測評出相應數據結果。

3、健全工作運行機制，狠抓制度執行。一是抓教育培訓。推行電子監察系統后，監察方式發生了重大轉變，為確保系統的順利推廣，分局通過召開動員會議、舉辦專題培訓等形式，對軟件設計原理、使用規范、操作流程進行輪訓，使干部職工認識到開展電子監察重要意義，學會了使用系統查看自己的工作狀態，為電子監察系統應用奠定了基礎。同時，該系統的電子監察平臺包括監察新聞、監察通報、曝光臺、效能建設等內容，將廉政文化建設與推進科技防腐有機結合，相互補充、相互促進，努力營造勤政廉政的濃厚氛圍。二是抓制度建設。為建立電子監察系統推廣應用的長效機制，分局制定完善《電子監察人員工作職責》、《電子視頻監察室管理制度》、《電子監察預警糾錯制度》、《電子監察管理制度》4項制度，規定電子監察人員每天至少2次查看電子監察結果，及時了解系統對自己工作監察情況；電子監察中心每天都有專人監控、有書面記錄、有處理結果，堅持用剛性的制度約束推動系統運行，保證每個事項、每個環節全部納入電子監察視線，實現了對權力運行的全過程、全方位同步實時監控。三是抓結果運用。通過電子監察，對相關工作人員遵守工作紀律、履行職責等情況進行實時監控，針對出現的異常情況，自動或人工發出警示、警告信號等，并根據不同情況分類進行糾正處理的監督檢查行為。在配套出臺的《電子監察預警糾錯制度》中明確了實施預警糾錯的12種情形和4種責任追究方式，對違背電子監察規則，違反程序不作為、亂作為的，加大行政問責力度。同時，由職責人員建立電子監察考核臺帳，定期通報系統運行和電子監察情況，并將電子檢查結果納入分局季度效能考核及年終考核。

三、取得的主要成效：

1、創新監察手段，拓寬監察領域。該系統將廉政監察、效能監察和執法監察融為一體，實現了變事后監督為全過程監督、變內部監督為內外監督相結合、變靜態監督為動態監督、變單層次監督為多層次監督，拓展了行政監察的領域和視野，提升了行政監察的整體效能。

2、盯牢風險環節，防止權力濫用。推行該系統好比在網上辦公過程中安裝了“電子眼”，盯住容易發生腐敗問題的重點部位、關鍵環節，進行全程有效的跟蹤和監督，促進了權力的透明運行；同時，通過相應的風險提示、警示功能，減少工作中的隨意性，讓權力運行“看得見、管得住”，能有效預防腐敗問題的發生。5月12日，自治區工商局黨組成員、紀檢組長張軍蒞臨分局督導工作時，對該系統的創建給予了高度評價，表示“分局電子監察系統建設起步快、功能全、作用大，實現了人管、制度管、機器管的結合，走在了全區工商系統的前列。”

3、激發人本因素，提高行政效能。推行該系統可及時發現和糾正審批和服務過程中存在的問題，督促執法人員減少冗余環節、規范程序、改善服務，更加認真地落實好各項服務承諾，有效推動“服務窗口”對外提高服務質量、對內提升行政效能，促進發展環境優化。該系統推行以來，進一步規范了操作流程，縮短了辦理時間，提高了服務效率和質量；截止目前未發生一例違規違紀現象，未接到一起群眾投訴，機關作風明顯好轉，群眾滿意率大大提高；申報材料、審批程序和審批時間精簡了20%以上。年初至今，新登記各類企業43戶，個體工商戶853戶；截止目前已完成個體商戶驗照工作，驗照率達98.5%；對594戶企業進行了網上年檢，年檢率達59%。

4、有效監督制約，凈化干事環境。通過“防”，從體制、制度、操作手段的科學構架和有效運作入手，尋找積極預防廉政風險的途徑，形成標準化、操作性強的防控模式和規范化的處置措施；通過“控”，把對權力的監督制約貫穿于行政和業務運行的各個方面，牢牢控制和及時化解主要崗位風險，全面履行對干部的教育、監督、保護、懲處職能，為干部干事創業營造了良好的政治生態。

5、保持創先爭優成果，強化隊伍作風“軟實力”。通過寬嚴相濟、區別對待，綜合運用預警、問責及查辦案件等措施，以嚴明的紀律促進各項工作健康發展，促進創先爭優成果的有效保持，對不斷適應以人為本、執政為民的要求，形成去庸求進、去懶求勤、去俗求雅、去貪求廉的良好風氣，強化隊伍作風凝聚人心、推動工作的“軟實力”起到了積極作用。

四、目前存在的局限及下一步探索方向：

運行電子監察系統可實現行政權力運行的規范化、公開化、剛性化、可控化，能有效規范行政行為，推動源頭防腐工作的深入開展。然而，剛剛起步運行的分局電子監察系統，雖然極大地突破了行政監察既往工作格局，有針對性地改進了依法辦事、行政效能、服務質量等方面的問題，但其功能有待進一步拓展、作用有待進一步深化。為此，經深入調研，分局明確下一步探索方向如下：

1、以剛性的系統約束規范行政行為。以建設寬領域、廣覆蓋電子監察系統為目標，將注冊登記、網上辦案、網格化監管、12315申訴舉報等業務軟件全部納入電子監察范圍，將行政審批、執法辦案、日常監管、財務管理等權力逐步搬到網上運行，逐步實現辦理過程全程留痕、可控可查，建立賬戶統一、功能強大的電子監察綜合平臺，把原來分散的權力統一搬到“網”上運行，并設立剛性的操作標準，嚴格設定辦事流程，有效約束和規范行政行為。

2、以同步的數據處理增強監察實效。將制度監督與技術監督有機結合，開發重點工作監察、監察督辦、統計分析、社會監察和風險防范信息查閱、廉政檔案管理、局務公開等功能模塊，推進從單一的行政權力監察向綜合監察延伸，增強監督的滲透力和制約的擴張力。同時，開發同步獲取業務信息、自動預警糾錯等功能，當工作人員違反運行規則，系統自動分類發出提醒、啟動“紅、黃、綠”三色警示功能，將監察結果實時反饋給監察人員，監察人員根據系統提示，及時催辦和處理違反電子監察規則的行為，增強行政監察的實效，推動源頭防腐工作的深入開展，有效預防違規違紀行為的發生。

3、以專業精細的監察內容承接黨風廉政、紀檢監察工作任務。將電子監察流程設置，同廉政及監管風險點防范管理、干部監督預警警示、干部監督“七項制度” 等的落實相結合，合理設置監察內容，科學劃分監察節點，建立監察內容完備、監察點全面的檢查流程，實現系統與黨風廉政、紀檢監察具體工作的無縫對接。

4、以透明的業務信息深化政務公開。嘗試推進該系統與外網平臺掛接，如在辦公樓安裝樓宇液晶電視，向監管服務對象或其他群眾公開有關業務法律法規、工作流程、收費標準等；并適當公開窗口工作情況，進一步深化政務公開、局務公開的內容和形式。同時，將廉政文化建設與推進科技防腐有機結合，設置富于工商特色的、音圖文并茂的廉政文化作品展播。

各位領導，電子監察系統是一項長期任務，我們雖然做了一些探索性的工作，但有些地方也還不夠成熟和完善。我們決心以這次會議為契機，充分尊重和借鑒各位領導提出的寶貴意見和建議，著眼工作大局，積極創新實踐，努力推動分局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，努力塑造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工商形象！

第四篇：行政權力網上運行電子監察情況存在問題及有關建議

行政權力網上運行電子監察方面

存在問題及有關建議

1、人員多為兼職，變動較為頻繁，無法保障工作正常連續性。在設置派駐紀檢組的部門，電子監察人員往往由紀檢組或監察室工作人員擔任，相對較為固定。在未設置紀檢組的部門，電子監察人員更迭頻繁，無法保障工作正常開展。宿城區因人員編制少、工作量大，受此制約更加明顯。隨著行政權力網上運行工作的愈加完善，所要監督的權力和事項愈來愈多，需要設立專門的機構和人員，建立正常運行的保障機制。

2、區紀委電子監察平臺發出的督辦通知，只能傳送到部門的電子監察平臺，由部門電子監察人員接收后傳達到具體辦件人。如部門電子監察人員因故未登錄監察平臺，就會導致該督辦通知被延誤。應在系統中設置具體辦件人員也能接收到區紀委電子監察平臺發出的督辦通知。

3、缺乏專項的考核制度和問責辦法等配套完善制度。目前絕大多數地方只是出臺一個《電子監察辦法》，基本上沒有完善的考核制度，涵蓋面不全。在問責處理上，只有出現網下運行造成嚴重后果時才予以相應問責處理，對在平時辦件辦理過程中，故意漏登漏記辦件信息或一人辦理等情節

較輕的情況無對應的處理依據。

4、電子監察的范圍可進一步擴大。行政權力網上公開透明運行系統建立的目的就是讓政府部門的權力接受監督，在陽光下運行。而很多部門和單位尚有很多非行政權力事項的辦理在權力庫之外，未接受監督。如民政部門的救災救濟申請、五保戶審核，財政部門的惠農資金發放、大額招投標等一些非行政權力也事關群眾切身利益，這些行政服務也應該納入網上運行平臺，編寫流程圖，設定服務時限，接受公開監督。

5、一些垂直管理部門也有一套與行政權力網上公開透明運行系統類似的獨立系統平臺，于是出現這些部門要么不接受地方電子監察平臺監督，要么兩個系統同時運用，所有工作重復兩次，形成矛盾。建議能夠納入統一平臺，統一接受監督管理。

6、多加強電子監察人員的交流學習，開拓視野、啟發思維，更好的推動該項工作。

第五篇：秦皇島市政務服務電子監察系統建設方案

秦皇島市政務服務電子監察系統建設方案

為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，強化行政機關工作效能，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監察法》和中紀委《關于開展行政審批電子監察工作的通知》（中紀發〔2006〕20號）精神，以及市委書記王三堂在市紀委三次全會上關于“加快建立行政審批電子監察系統，推動服務型政府建設”的要求，特制定如下方案。

一、指導思想

以提高效率、方便群眾、降低成本、強化監督為宗旨，創新行政監察方式，使監察方式由事后監察變為事前、事中、事后監察相結合，通過政務服務電子監察系統，強化行政監察工作力度，促進政府工作向廉潔高效方向發展，提高政府的行政效能和公共服務水平，塑造公開、公平、公正的政府形象。

二、建設目標

我市政務服務電子監察系統建設按照“總體規劃、整體推進、分段實施”的工作思路進行，橫向依托“1＋6”模式，即市政務服務中心和房產、勞動保障、出入境管理、車管所、檢驗檢疫、海關六個分中心，縱向依托市、縣、鄉三級政務服務體系，實現對市縣兩級行政審批事項與服務事項辦理從申請到受理、承辦、審核、批準、辦結全過程的實時監察、預警糾錯、績效評估、統計分析。

三、建設內容

系統建設總體框架，由電子監察軟件、視音頻監控、面向公眾的政務信息網站三部分組成。系統建設要實現實時監察、預警糾錯、績效評估、統計分析、信息服務五大功能。

（一）實時監察。系統可以全面掌握全市行政審批的辦理情況，隨時掌握最新的動態數據。實時監察每一行政許可事項辦理過程的各個環節，對辦理時限和不許可、不受理、補交材料等情況實行重點監察，使監察部門及時、同步、全程監察審批事項的辦理過程。同時，通過視音頻監控系統對辦事大廳或窗口的現場辦公情況進行同步監督。

（二）預警糾錯。系統對行政審批事項臨近辦理時限的，在審批部門業務辦理平臺自動顯示黃燈，并能夠通過手機短信向有關負責人發出提示；對超過時限的，在監察部門電子監察平臺自動顯示紅燈，生成相關文書，打印發送實施機關和有關負責人，進行督辦并責令說明理由，對無正當理由的，責成該部門追究有關人員行政過錯責任并落實整改。

（三）績效評估。系統根據《秦皇島市人民政府政務服務中心績效考核辦法》對各機關的行政效能自動進行量化打分和考評。對部門的考評結果每月在內網、外網和新聞媒體上公布，接受群眾監督。

（四）統計分析。系統提供各種參數統計，可以根據具體需要，自動生成統計結果。

（五）信息服務。通過互聯網，系統可向企業和群眾提供行政審批的有關法律法規和具體辦理要求等信息，公布績效測評情況，動態顯示各行政部門被投訴舉報柱形圖，方便群眾進行網上查詢、舉報和監督。行政審批的實施情況及其他有關信息通過網絡報送市領導和各部門領導參考。

四、組織實施及任務分工

（一）市監察局：提出具體的監察需求；對現行《秦皇島市人民政府政務服務中心績效考核辦法》不適應電子監察的內容商市政府政務服務中心修訂完善；按有關規定采購電子監察中心所需硬件設施。

（二）市政府政務服務中心：根據具體的監察需求，對目前市政務服務中心業務辦理系統進行升級改造；負責電子監察軟件的開發、視音頻監控系統及面向公眾的政務信息網站的建設。

（三）市政府法制辦：審核編制市直各部門行政許可事項與非行政許可事項目錄。

（四）市政府信息化辦公室：根據全市電子政務建設的總體規劃和市監察局提出的監察需求，建設全市監察數據資源共享平臺。

（五）市財政局：參與編制系統建設預算并對支出情況進行監督。

五、保障措施

（一）建立機構，加強領導

為確保市政務服務電子監察系統建設工作順利開展，成立市政務服務電子監察系統建設領導小組，領導小組下設辦公室（名單附后）。各縣、區要高度重視電子監察系統的建設，認真做好建立電子監察系統的有關工作，參照市的機構設置，結合本地實際，落實相應的組織機構，并選派熟悉行政審批業務的優秀監察人員承擔具體工作。

（二）規范管理，落實責任

市監察局根據相關法律法規，組織相關部門制定系統管理辦法、網上投訴處理辦法、電子監察預警糾錯辦法和績效評估電子監察辦法。各縣區要結合本地實際，制定相應的規章制度。各行政審批單位要建立健全崗位目標責任制、限時辦結制、辦事公開制和投訴舉報制等各項管理制度。對行政審批工作要明確一個專門科室具體負責，同時要明確受理、承辦、審核、批準等環節工作人員的義務和責任，完善內部監督管理制度。

（三）統一步驟，穩步推進

電子監察系統建設在市政務服務電子監察系統建設領導小組的統一領導下進行，各縣區要按照全市統一規劃和要求，制定配合建立全市電子監察體系的具體實施方案，保證政務服務電子監察系統建設工作有序推進。

（四）加強培訓，提高素質

為提高運用網絡技術的意識和能力，市政府信息化辦公室要加強對各級領導干部的培訓，樹立電子政務理念，增強運用網絡技術的意識，成為網上審批工作的推動者和使用者。各單位要加強對機關工作人員的培訓，使之熟練掌握辦公自動化的基本知識和技能，能夠較好地運用網絡技術開展工作。