第一篇：行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行匯報

**市人口計生委

行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)使用

情 況 匯 報

自今年初開始建設的市本級網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)，經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，終于于2011年10月1日正式運行。該系統(tǒng)自籌建以來，我局主要領導高度重視這項工作，現(xiàn)將行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)的籌建及使用情況作簡要匯報：

一、及時成立了領導小組，確定了分管領導及責任科室、人員。2011年2月25日我單位收到*政辦函[2011]9號文件，領導班子當即決定成立領導小組，由我局黨組書記、主任組長，副主任*******任副組長，*****等科室為成員。10月1日該系統(tǒng)正式運行后，我局又再次發(fā)文（***[2011]89號）確定分管領導、責任科室、責任人員：由分管政策法規(guī)的副主任****、分管紀檢監(jiān)察的副處級干部****任分管領導，責任科室為**室和**科，操作人員確定為***，系統(tǒng)維護由計統(tǒng)科科長***負責。

二、認真貫徹文件精神，及時開展相應工作。網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)是我市機關效能建設的一項重要工作，及早開通運行該系統(tǒng)，是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能的必然要求。*政辦函[2011]9號文件出臺后，我局及時召開全體干部職工會議，貫徹該文件精神，并根據(jù)文件要求積極配合法制辦、信息化辦等相關部門做好該系統(tǒng)建設的需求調(diào)研工作。

三、加強硬件配置，確保網(wǎng)絡暢通。我單位共配備了計算機102臺，其中臺式機81臺，筆記本21臺，并為相關工作人員配備了相應的桌面終端，確保網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)正常運行。

四、加強培訓，確保大家熟練操作系統(tǒng)。8月份我單位操作人員按時參加了市信息化辦舉辦的培訓，并將操作手冊復印多份發(fā)放到每個科室，對相關科室，尤其是**科、監(jiān)察室兩個責任科室的人員進行了著重的培訓。10月10日的全體干部職工大會上，我局全體干部職工在會上共同學習了該系統(tǒng)的操作。

五、嚴格遵守行政處罰基準制度，規(guī)范行政處罰行為。2010年我單位下發(fā)了《***市***局行政處罰裁量權基準》(***發(fā)

[2010]55號)，要求市本級在執(zhí)行具體行政處罰時，執(zhí)行該文件對行政處罰裁量權基準的規(guī)定，要求縣市區(qū)***參照本文件制定各自的行政處罰裁量權基準。******對各縣市區(qū)的行政處罰案件密切指導、嚴格監(jiān)督、嚴密把關，確保全市****系統(tǒng)依法行政、陽光**。

六、我單位對網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)的一點說明。《中華人民共和國***法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《湖南省**8管理條例》等法律、法規(guī)對****部門的行政處罰權作出了明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費征收只能由縣級****部門征收，出具虛假證明文件、做假手術，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可文件等違法行為則可由縣級及縣級以上****部門處罰。但鑒于***工作的特殊性，行政處罰案件絕大多數(shù)，甚至可以說百分百由縣級***委處罰，市本級并不承擔具體案件的立案、查處，而僅僅是發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導的作用。故10月份以來，我單位并未受理、辦理行政處罰案件，及至以后也將可能一年都沒有一件行政處罰案件。再者，我單位編制有限，也沒有成立專門的執(zhí)法機構，這對于我們來說也是一個難題。希望檢查組的領導能夠諒解。

第二篇：電子監(jiān)察系統(tǒng)匯報材料（xiexiebang推薦）

以權力制約監(jiān)督為核心 以提高制度執(zhí)行力為抓手

統(tǒng)籌推進電子監(jiān)察工作

——石嘴山市工商局大武口一分局電子監(jiān)察工作匯報

尊敬的各位領導：

首先，感謝各位長期以來對分局的關心和支持！今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實《工作規(guī)劃》、推進懲防體系建設的關鍵一年。為認真貫徹落實全區(qū)、全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，充分運用“制度+科技”手段繼續(xù)深化廉政風險防控工作，不斷增強機關效能及作風建設，提高執(zhí)政為民、服務發(fā)展水平，分局緊緊圍繞推進源頭預防腐敗這一中心，以建設法治工商、廉潔工商、陽光工商為目標，以全系統(tǒng)開展“反腐倡廉制度創(chuàng)新年”活動為契機，以完善干部監(jiān)督“七項制度”為重點，以執(zhí)行《石嘴山市工商系統(tǒng)行政問責實施辦法》為保障，在上級工商部門的精心指導和大力支持下，在前期廣泛征求意見、深入調(diào)研、反復論證的基礎上，依托信息網(wǎng)絡技術手段，積極探索和實踐新思路、新舉措，成功研發(fā)并投入應用分局電子監(jiān)察系統(tǒng)。經(jīng)過近2個月的試運行，該系統(tǒng)從6月1日起正式運行。該系統(tǒng)的運行，對創(chuàng)新監(jiān)察手段、提高行政效能、進一步推動機關作風轉變、加強政風行風建設起到了積極的促進作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)推行情況作簡要匯報，并誠懇接受指正。

一、分局基本概況：

分局現(xiàn)有干部職工64人，其中黨員45人，大專以上文化程度58人，平均年齡43歲。分局機關內(nèi)設辦公室、紀檢監(jiān)察室、財務科、市場規(guī)范管理科、商標廣告監(jiān)督管理科、登記注冊科、消費者權益保護科7個職能科室和經(jīng)濟檢查隊；掛靠2個協(xié)會，即個體私營企業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會；4個派出機構為朝陽工商所、黃河工商所、游藝街工商所、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商所；承擔著1252戶各類企業(yè)、7572戶個體工商戶、24個集貿(mào)市場及各類專業(yè)市場的工商行政管理工作。根據(jù)國務院“新三定”方案規(guī)定，工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔著規(guī)范和維護市場經(jīng)濟秩序的重要職責，主要任務就是市場準入、監(jiān)管執(zhí)法、消保維權、服務發(fā)展。

二、主要經(jīng)驗及做法：

今年以來，分局堅持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結合，按照完善干部監(jiān)督“七項制度”中“引入技術手段，強化制度執(zhí)行的剛性約束”的要求，不斷提高反腐倡廉制度執(zhí)行力建設，依托網(wǎng)絡技術，在繼續(xù)擴大登記、年檢、案件管理、食品安全和高危行業(yè)管理、電子評價器等計算機管理系統(tǒng)使用的基礎上，重點開發(fā)推行電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)，對窗口部門及工商所相關行政行為進行實時全程監(jiān)控，力求實現(xiàn)權力運行的規(guī)范、效能、透明和可追究。

（一）緊扣反腐倡廉新形勢，凝聚推進科技防腐的思想共識

一是堅持把信息化建設與反腐倡廉相結合，通過召開座談會、開展大討論等形式，使全體人員明確在“防腐”中注入科技元素，不僅能夠從源頭上遏制腐敗，更是深化“效能革命”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有力舉措；運用科技手段推進隊伍管理的制度化、規(guī)范化，是實現(xiàn)區(qū)局黨組提出的 “切實把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實到黨風廉政建設之中”之“六個必須”要求的有力保證，同時是一種保護干部的有效舉措，能有效實現(xiàn)行政監(jiān)察的方式從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督的轉變，行政運行機制由內(nèi)部操作向公開透明的轉變，行政約束機制由軟約束向硬約束的轉變，對進一步提高監(jiān)察效能。二是圍繞打造設計科學、功能一流的電子監(jiān)察平臺，派遣人員前往外地學習借鑒，邀請有關專家進行反復論證，確定了“立足業(yè)務系統(tǒng)、實行全面監(jiān)察、強化預警提示、促進效能提高、完善懲防機制”的開發(fā)思路。三是在研發(fā)過程中，先后舉行了15次不同層面的座談會、研討會，對涉及到多項業(yè)務的具體問題進行集中論證，克服了數(shù)據(jù)識別困難、難以確定節(jié)點等關鍵問題，確保了軟件開發(fā)的順利推進。同時，針對研發(fā)運行等問題，有針對性的進行調(diào)查研究，解除相關人員的后顧之憂。

（二）著力抓好關鍵環(huán)節(jié)，積極構建科學有效的科技防腐體系

分局按照“以電子政務規(guī)范權力運行，以電子監(jiān)察強化權力監(jiān)督”的思路，在全面加強工商電子政務建設的基礎上，開發(fā)應用了全方位的電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)，將政務公開、干部隊伍作風建設等納入監(jiān)管，實現(xiàn)實時在線監(jiān)控、預警糾錯、開展效能評估和提供信息服務，努力塑造行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商執(zhí)法形象。

1、整合“三大平臺”，增強科技防腐的系統(tǒng)性。分局電子監(jiān)察系統(tǒng)總體框架，由電子監(jiān)察平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子評價器三部分組成。其中，電子監(jiān)察平臺對分局登記注冊大廳及基層工商所的5個登記受理窗口實行全面監(jiān)控。通過電子監(jiān)察平臺，從現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)中實時采集數(shù)據(jù)，對業(yè)務辦理進行自動監(jiān)控，對各種投訴進行處理，對相關信息進行統(tǒng)計分析，為領導決策提供準確、及時、全面的信息。視頻監(jiān)控系統(tǒng)在基層注冊窗口辦事現(xiàn)場設置視頻監(jiān)控點，將窗口人員工作情景進行現(xiàn)場監(jiān)控并錄像，通過網(wǎng)絡進行遠程視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對辦事人員工作作風、服務態(tài)度、在崗情況和辦事效率的有效監(jiān)督，及時處理服務現(xiàn)場的突發(fā)事項。在各登記受理窗口安裝“服務電子評價器”，將工作人員的姓名、照片和崗位公布在評價器上，群眾每辦理完一筆業(yè)務，“電子評價器”均會提示對本次服務進行評價。評價器設置了“很滿意”、“滿意”、“一般”和“不滿意”4個檔次，評價結果由紀檢監(jiān)察部門進行監(jiān)督。

2、涵蓋“四大功能”，全面實施電子監(jiān)察，增強科技防腐的實效性。通過三大部分的總體框架，分局電子監(jiān)察系統(tǒng)可實現(xiàn)實時監(jiān)控、預警糾錯、效能評估、統(tǒng)計分析四大功能。其中，實時監(jiān)控功能主要運用遠程網(wǎng)絡技術，通過分布登記注冊大廳、基層工商所登記受理窗口的5個遠程視頻監(jiān)控點，監(jiān)察人員可即時、全面、真實地掌握各大廳的工作實況，對窗口人員現(xiàn)場服務態(tài)度、工作紀律等進行遠程監(jiān)督。同時，監(jiān)控設備具有可移動和變焦功能，可同步錄音錄像，監(jiān)控記錄可延期保存30天。電子監(jiān)察中心每天都有專人監(jiān)控、有書面記錄、有處理結果，改變了傳統(tǒng)的明查暗訪的方式，大大提高了監(jiān)察工作效能。預警糾錯功能就能夠及時、快捷地以口頭警告、書面告知、責令整改、誡勉談話等方式做出處理，對過去屢糾屢犯的上班拖拉、扎堆聊天、網(wǎng)絡游戲等不良風氣，起到良藥治頑疾的作用，促使窗口工作人員規(guī)范程序、優(yōu)化服務、提升效率，樹立文明、優(yōu)質、和諧的服務窗口形象。效能評估功能根據(jù)電子監(jiān)察中的內(nèi)容，視違規(guī)情況下達《電子監(jiān)察問詢書》，《電子監(jiān)察整改通知書》、《監(jiān)察建議書》和《監(jiān)察決定書》，對相關責任人進行責任追究，并把工作人員考勤情況、工作情況、社會評價等及時轉化為分局效能建設考核的依據(jù)。統(tǒng)計分析功能為以電子評價系統(tǒng)提供各種參數(shù)統(tǒng)計，根據(jù)群眾的評價，統(tǒng)計測評出相應數(shù)據(jù)結果。

3、健全工作運行機制，狠抓制度執(zhí)行。一是抓教育培訓。推行電子監(jiān)察系統(tǒng)后，監(jiān)察方式發(fā)生了重大轉變，為確保系統(tǒng)的順利推廣，分局通過召開動員會議、舉辦專題培訓等形式，對軟件設計原理、使用規(guī)范、操作流程進行輪訓，使干部職工認識到開展電子監(jiān)察重要意義，學會了使用系統(tǒng)查看自己的工作狀態(tài)，為電子監(jiān)察系統(tǒng)應用奠定了基礎。同時，該系統(tǒng)的電子監(jiān)察平臺包括監(jiān)察新聞、監(jiān)察通報、曝光臺、效能建設等內(nèi)容，將廉政文化建設與推進科技防腐有機結合，相互補充、相互促進，努力營造勤政廉政的濃厚氛圍。二是抓制度建設。為建立電子監(jiān)察系統(tǒng)推廣應用的長效機制，分局制定完善《電子監(jiān)察人員工作職責》、《電子視頻監(jiān)察室管理制度》、《電子監(jiān)察預警糾錯制度》、《電子監(jiān)察管理制度》4項制度，規(guī)定電子監(jiān)察人員每天至少2次查看電子監(jiān)察結果，及時了解系統(tǒng)對自己工作監(jiān)察情況；電子監(jiān)察中心每天都有專人監(jiān)控、有書面記錄、有處理結果，堅持用剛性的制度約束推動系統(tǒng)運行，保證每個事項、每個環(huán)節(jié)全部納入電子監(jiān)察視線，實現(xiàn)了對權力運行的全過程、全方位同步實時監(jiān)控。三是抓結果運用。通過電子監(jiān)察，對相關工作人員遵守工作紀律、履行職責等情況進行實時監(jiān)控，針對出現(xiàn)的異常情況，自動或人工發(fā)出警示、警告信號等，并根據(jù)不同情況分類進行糾正處理的監(jiān)督檢查行為。在配套出臺的《電子監(jiān)察預警糾錯制度》中明確了實施預警糾錯的12種情形和4種責任追究方式，對違背電子監(jiān)察規(guī)則，違反程序不作為、亂作為的，加大行政問責力度。同時，由職責人員建立電子監(jiān)察考核臺帳，定期通報系統(tǒng)運行和電子監(jiān)察情況，并將電子檢查結果納入分局季度效能考核及年終考核。

三、取得的主要成效：

1、創(chuàng)新監(jiān)察手段，拓寬監(jiān)察領域。該系統(tǒng)將廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察融為一體，實現(xiàn)了變事后監(jiān)督為全過程監(jiān)督、變內(nèi)部監(jiān)督為內(nèi)外監(jiān)督相結合、變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督、變單層次監(jiān)督為多層次監(jiān)督，拓展了行政監(jiān)察的領域和視野，提升了行政監(jiān)察的整體效能。

2、盯牢風險環(huán)節(jié)，防止權力濫用。推行該系統(tǒng)好比在網(wǎng)上辦公過程中安裝了“電子眼”，盯住容易發(fā)生腐敗問題的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，進行全程有效的跟蹤和監(jiān)督，促進了權力的透明運行；同時，通過相應的風險提示、警示功能，減少工作中的隨意性，讓權力運行“看得見、管得住”，能有效預防腐敗問題的發(fā)生。5月12日，自治區(qū)工商局黨組成員、紀檢組長張軍蒞臨分局督導工作時，對該系統(tǒng)的創(chuàng)建給予了高度評價，表示“分局電子監(jiān)察系統(tǒng)建設起步快、功能全、作用大，實現(xiàn)了人管、制度管、機器管的結合，走在了全區(qū)工商系統(tǒng)的前列。”

3、激發(fā)人本因素，提高行政效能。推行該系統(tǒng)可及時發(fā)現(xiàn)和糾正審批和服務過程中存在的問題，督促執(zhí)法人員減少冗余環(huán)節(jié)、規(guī)范程序、改善服務，更加認真地落實好各項服務承諾，有效推動“服務窗口”對外提高服務質量、對內(nèi)提升行政效能，促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。該系統(tǒng)推行以來，進一步規(guī)范了操作流程，縮短了辦理時間，提高了服務效率和質量；截止目前未發(fā)生一例違規(guī)違紀現(xiàn)象，未接到一起群眾投訴，機關作風明顯好轉，群眾滿意率大大提高；申報材料、審批程序和審批時間精簡了20%以上。年初至今，新登記各類企業(yè)43戶，個體工商戶853戶；截止目前已完成個體商戶驗照工作，驗照率達98.5%；對594戶企業(yè)進行了網(wǎng)上年檢，年檢率達59%。

4、有效監(jiān)督制約，凈化干事環(huán)境。通過“防”，從體制、制度、操作手段的科學構架和有效運作入手，尋找積極預防廉政風險的途徑，形成標準化、操作性強的防控模式和規(guī)范化的處置措施；通過“控”，把對權力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務運行的各個方面，牢牢控制和及時化解主要崗位風險，全面履行對干部的教育、監(jiān)督、保護、懲處職能，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的政治生態(tài)。

5、保持創(chuàng)先爭優(yōu)成果，強化隊伍作風“軟實力”。通過寬嚴相濟、區(qū)別對待，綜合運用預警、問責及查辦案件等措施，以嚴明的紀律促進各項工作健康發(fā)展，促進創(chuàng)先爭優(yōu)成果的有效保持，對不斷適應以人為本、執(zhí)政為民的要求，形成去庸求進、去懶求勤、去俗求雅、去貪求廉的良好風氣，強化隊伍作風凝聚人心、推動工作的“軟實力”起到了積極作用。

四、目前存在的局限及下一步探索方向：

運行電子監(jiān)察系統(tǒng)可實現(xiàn)行政權力運行的規(guī)范化、公開化、剛性化、可控化，能有效規(guī)范行政行為，推動源頭防腐工作的深入開展。然而，剛剛起步運行的分局電子監(jiān)察系統(tǒng)，雖然極大地突破了行政監(jiān)察既往工作格局，有針對性地改進了依法辦事、行政效能、服務質量等方面的問題，但其功能有待進一步拓展、作用有待進一步深化。為此，經(jīng)深入調(diào)研，分局明確下一步探索方向如下：

1、以剛性的系統(tǒng)約束規(guī)范行政行為。以建設寬領域、廣覆蓋電子監(jiān)察系統(tǒng)為目標，將注冊登記、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格化監(jiān)管、12315申訴舉報等業(yè)務軟件全部納入電子監(jiān)察范圍，將行政審批、執(zhí)法辦案、日常監(jiān)管、財務管理等權力逐步搬到網(wǎng)上運行，逐步實現(xiàn)辦理過程全程留痕、可控可查，建立賬戶統(tǒng)一、功能強大的電子監(jiān)察綜合平臺，把原來分散的權力統(tǒng)一搬到“網(wǎng)”上運行，并設立剛性的操作標準，嚴格設定辦事流程，有效約束和規(guī)范行政行為。

2、以同步的數(shù)據(jù)處理增強監(jiān)察實效。將制度監(jiān)督與技術監(jiān)督有機結合，開發(fā)重點工作監(jiān)察、監(jiān)察督辦、統(tǒng)計分析、社會監(jiān)察和風險防范信息查閱、廉政檔案管理、局務公開等功能模塊，推進從單一的行政權力監(jiān)察向綜合監(jiān)察延伸，增強監(jiān)督的滲透力和制約的擴張力。同時，開發(fā)同步獲取業(yè)務信息、自動預警糾錯等功能，當工作人員違反運行規(guī)則，系統(tǒng)自動分類發(fā)出提醒、啟動“紅、黃、綠”三色警示功能，將監(jiān)察結果實時反饋給監(jiān)察人員，監(jiān)察人員根據(jù)系統(tǒng)提示，及時催辦和處理違反電子監(jiān)察規(guī)則的行為，增強行政監(jiān)察的實效，推動源頭防腐工作的深入開展，有效預防違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

3、以專業(yè)精細的監(jiān)察內(nèi)容承接黨風廉政、紀檢監(jiān)察工作任務。將電子監(jiān)察流程設置，同廉政及監(jiān)管風險點防范管理、干部監(jiān)督預警警示、干部監(jiān)督“七項制度” 等的落實相結合，合理設置監(jiān)察內(nèi)容，科學劃分監(jiān)察節(jié)點，建立監(jiān)察內(nèi)容完備、監(jiān)察點全面的檢查流程，實現(xiàn)系統(tǒng)與黨風廉政、紀檢監(jiān)察具體工作的無縫對接。

4、以透明的業(yè)務信息深化政務公開。嘗試推進該系統(tǒng)與外網(wǎng)平臺掛接，如在辦公樓安裝樓宇液晶電視，向監(jiān)管服務對象或其他群眾公開有關業(yè)務法律法規(guī)、工作流程、收費標準等；并適當公開窗口工作情況，進一步深化政務公開、局務公開的內(nèi)容和形式。同時，將廉政文化建設與推進科技防腐有機結合，設置富于工商特色的、音圖文并茂的廉政文化作品展播。

各位領導，電子監(jiān)察系統(tǒng)是一項長期任務，我們雖然做了一些探索性的工作，但有些地方也還不夠成熟和完善。我們決心以這次會議為契機，充分尊重和借鑒各位領導提出的寶貴意見和建議，著眼工作大局，積極創(chuàng)新實踐，努力推動分局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，努力塑造行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商形象！

第三篇：伊寧市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設匯報材料

伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設情況匯報

2009年，伊寧市委、政府高度重視效能建設工作，把加強和改進機關作風，提高工作效率和服務意識作為重點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立了伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2009年9月建設，12月進入試運行。現(xiàn)匯報如下：

一、進展情況：

（一）清理行政許可事項，推進審批制度改革

根據(jù)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的需要，為有效解決群眾辦事難現(xiàn)象，會同法制辦對全市34個具有行政審批職能部門的333項行政許可、非行政許可審批事項和公共便民服務事項進行了全面梳理。各單位優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，總體時限壓縮率40%，有的事項達到60-70%。同時，將行政許可事項進行公示，接受群眾監(jiān)督，為系統(tǒng)建設奠定了良好的基礎。

（二）打造綜合監(jiān)察平臺，創(chuàng)新監(jiān)督管理機制

1、伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)按照“總體規(guī)劃、先易后難、分步實施、適度超前”的工作思路，結合實際，先期建立了涵蓋34個部門的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)及全市各單位的政令督辦、效能投訴、人大建議、政協(xié)提案等五大監(jiān)察系統(tǒng)。同時，為今后適度擴充系統(tǒng)功能，預留擴展空間。

2、目前，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對全市28個（除國稅、地稅、工商、公安、社保外）具有行政審批職能部門(包括行政審批大廳各窗口)的257項行政審批和便民公共服務事項實施從受 1

理到辦結的全過程監(jiān)督。監(jiān)察系統(tǒng)通過與行政審批業(yè)務系統(tǒng)連接，自動采集每一行政許可事項辦理過程的詳細信息，對違反審批條件、超審批時限等情況自動發(fā)出預警、黃、紅牌警示。

3、建立政令督辦和效能投訴等電子監(jiān)察系統(tǒng)。凡市委、政府重大工作決策及投訴辦理情況將實施網(wǎng)上督辦與實地了解督辦相結合的形式，市委、政府領導可網(wǎng)上查閱所分管部門的工作推進和執(zhí)行力落實情況。

4、為不斷地優(yōu)化投資軟環(huán)境，搭建服務企業(yè)平臺，針對個別職能部門辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，在政令督辦系統(tǒng)中開設了“綠色通道”，并以色彩進行功能劃分。凡合作區(qū)在服務企業(yè)過程中需各單位特事特辦的問題均進入“綠色通道”，監(jiān)察系統(tǒng)會對“綠色通道”的業(yè)務辦理情況進行實時監(jiān)督，同時向相關單位發(fā)出“限時辦理通知書”，及時督辦。

5、為著力推進反腐倡廉建設，構建具有伊寧市特色的懲防體系，依托電子監(jiān)察平臺，在行政審批系統(tǒng)中運行的部門實施權力運行風險點及預控措施內(nèi)控體系建設。即對34個部門在行政權力運行中易產(chǎn)生權力誘惑的關鍵環(huán)節(jié)確定風險點，設置行之有效的預控措施，建立行政權力內(nèi)控體系，變過去單一的結果監(jiān)督為事前、事中、事后的閉環(huán)式監(jiān)督，有效制約行政權力，增加工作透明度。此項工作預計在3月15日全面運行。

6、在州行政審批大廳、社保大廳、合作區(qū)服務大廳、國稅大廳、地稅大廳、工商大廳、信訪大廳、市公安局交通違法處罰室、解放路、艾蘭木巴格、圩其達勒瓦孜派出所戶證室等11個

公共服務大廳和市衛(wèi)生局、人事局、規(guī)劃局、教育局、計生委、煤碳局、文體局、環(huán)保局、聯(lián)創(chuàng)公司等9個市直部門設置61路視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對各單位工作人員工作作風、服務態(tài)度和辦事效率的有效監(jiān)督。

三、存在的問題：

（一）因伊寧市公安局、社保局、國稅局、地稅局、工商局等部門均有國家或自治區(qū)統(tǒng)一配發(fā)的專網(wǎng)系統(tǒng)，各項業(yè)務都在專網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)辦理。以上部門要納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)必須是專網(wǎng)系統(tǒng)開放接口，但其州級主管部門答復“因網(wǎng)絡安全原因，不允許開放接口”。鑒于此：

1、市工商局、市國稅局和市地稅局計劃采用重復錄入的方式，即同時在專網(wǎng)內(nèi)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進行兩次錄入。一定程度上增加了業(yè)務人員的工作量，工作人員可能會采取選擇性地錄入，造成監(jiān)察事項不充分，失去監(jiān)察的即時性。

2、市公安局因網(wǎng)絡安全要求高，且警力不足，要求不納入。

3、市社保局均為公共便民服務事項，因其網(wǎng)絡安全要求，且辦理事項多，人手少。參照奎屯市的做法，只進行視頻監(jiān)控，不納入電子監(jiān)察范圍。

（二）行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)了各單位審批業(yè)務的內(nèi)部流轉在網(wǎng)上辦理，轉變了工作方式，各單位及其工作人員積極性不高，認知和接受過程影響了系統(tǒng)的整體推進。

（三）試運行要求各單位進行業(yè)務辦理或對所有事項進行流程測試，熟悉審批系統(tǒng)，查找存在問題。但截止目前，一些單位

強調(diào)各種原因未按要求落實，系統(tǒng)運行中存在的問題也未及時反饋，勢必影響正式運行。

四、下一階段工作：

（一）全力推進綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行，做到進入系統(tǒng)的所有事項、任項工作，跟蹤監(jiān)督、提醒辦理、督促警告都由系統(tǒng)自動完成，實現(xiàn)“數(shù)字化”全覆蓋。力爭5月份，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)進入正式運行，適時召開全州現(xiàn)場觀摩會。

（二）有效整合資源，全力做好多功能綜合監(jiān)控中心的建設，實現(xiàn)“一個中心、多種功能”。

1、建設行政審批、公共服務窗口視頻監(jiān)控中心;

2、建立伊寧市城市安防視頻監(jiān)控應急指揮中心，將公安監(jiān)控專網(wǎng)平臺接入監(jiān)控中心，以備緊急情況下應急指揮調(diào)度;

3、打造陽光政府的新聞發(fā)布中心，搭建市委、政府與群眾溝通的橋梁，不斷推進政務公開；

4、充分利用政府網(wǎng)絡資源，建立市委、政府視頻會議中心；

5、受理群眾反映和投訴的熱線服務督辦中心;

6、預留空間，擬建立數(shù)字化城市系統(tǒng)管理中心，實現(xiàn)城市管理信息化。

第四篇：泰州市重大項目和重點任務效能監(jiān)察系統(tǒng)運行實施辦法

泰州市重大項目和重點任務效能監(jiān)察系統(tǒng)運行實施辦法（試行）

發(fā)布日期：2012-10-23 09:07:19 閱讀次數(shù)：83

泰州市重大項目和重點任務效能監(jiān)察系統(tǒng)運行實施辦法（試行）

（2012年10月18日）

第一章 總

則

第一條 為促進和保證市委、市政府確定的全市重大項目和重點任務的順利落實，市紀委、市監(jiān)察局、市效能辦建立了重大項目和重點任務效能監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡稱效能監(jiān)察系統(tǒng)），為保證系統(tǒng)有效運行，特制定本辦法。

第二條 效能監(jiān)察系統(tǒng)運行原則。

（一）實事求是。堅持從實際出發(fā)，實事求是地反映重大項目和重點任務的進展情況。以事實為依據(jù)，查清重大項目和重點任務開展過程中存在的問題。

（二）及時準確。按照重大項目和重點任務的進展情況，及時填報有關數(shù)據(jù)。填報數(shù)據(jù)要準確、真實，杜絕弄虛作假。

（三）分級負責。效能監(jiān)察系統(tǒng)運行實行三級管理，分別由市監(jiān)察局、市效能辦，責任單位，建設單位分級負責。

（四）嚴格規(guī)范。系統(tǒng)運行嚴格按系統(tǒng)實施辦法、工程項目管理專業(yè)要求和市級機關部門（單位）績效管理的有關要求規(guī)范操作。

第二章

實施范圍

第三條 效能監(jiān)察系統(tǒng)主要對下列重大項目和重點任務進行效能監(jiān)察：

（一）市委、市政府發(fā)文明確的重大項目和重點任務；

（二）市領導要求進行效能監(jiān)察的重大項目和重點任務；

（三）其他需要進行效能監(jiān)察的重大項目和重點任務。

第四條 具體列入效能監(jiān)察系統(tǒng)實施效能監(jiān)察的重大項目和重點任務，由市紀委、市監(jiān)察局、市效能辦聯(lián)合發(fā)文明確。

第三章 監(jiān)察內(nèi)容

第五條 效能監(jiān)察系統(tǒng)對涉及重大項目的許可、建設的情況進行效能監(jiān)察。

（一）項目前期準備階段。對各行政許可職能單位辦理重大項目建設涉及相關行政許可事項的效率和重大項目建設工程招投標的情況等進行效能監(jiān)察。

（二）工程建設實施階段。對重大項目建設的施工進度、工程質量、資金撥付、施工安全、工程變更等情況進行效能監(jiān)察。

（三）項目竣工驗收階段。對重大項目涉及各職能單位竣工驗收的情況進行效能監(jiān)察。

第六條 效能監(jiān)察系統(tǒng)對承擔重點任務的責任單位履行職責、推進任務完成情況進行效能監(jiān)察。

第七條 列入效能監(jiān)察系統(tǒng)的重大項目屬社會投資的，效能監(jiān)察系統(tǒng)重點是對項目涉及相關行政許可事項，各行政許可職能部門的辦理情況進行效能監(jiān)察。

第四章

組織保障

第八條 涉及重大項目和重點任務的各責任單位和建設單位應明確分管領導、責任處室和具體承辦人員，負責效能監(jiān)察系統(tǒng)運行的實施工作，并建立效能監(jiān)察系統(tǒng)運行工作網(wǎng)絡和工作制度，確保效能監(jiān)察系統(tǒng)正常運行。

第九條 市監(jiān)察局、市效能辦負責效能監(jiān)察系統(tǒng)運行的組織實施和工作指導，對重大項目和重點任務進展情況進行監(jiān)督檢查，做好有關事項的上傳下達，協(xié)調(diào)解決重大項目和重點任務推進中出現(xiàn)的有關問題，對履行職責存在問題的單位和個人進行責任追究。

第十條 責任單位每周要登錄效能監(jiān)察系統(tǒng)，負責對項目推進的監(jiān)督管理，督促建設單位做好項目推進工作，對存在的問題進行監(jiān)督檢查和督促整改，并收集項目推進中出現(xiàn)的有關情況，提出解決問題的意見、建議報市效能辦。

第十一條 建設單位要及時登錄效能監(jiān)察系統(tǒng)，認真填報重大項目前期、建設、竣工全過程有關數(shù)據(jù)和工作情況，保證數(shù)據(jù)的真實有效，并對存在的問題進行認真整改。

第五章 數(shù)據(jù)采集

第十二條 重大項目的數(shù)據(jù)采集由責任單位、建設單位人工填報。

（一）項目基本信息。列入效能監(jiān)察系統(tǒng)的項目確定后，責任單位負責設定建設單位，建設單位將重大項目的基本信息、子項目名稱等輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）項目辦理流程信息采集。建設單位將本項目所涉及的行政許可和非行政許可的各環(huán)節(jié)的相關信息輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)。

（三）項目前期數(shù)據(jù)采集。由建設單位將辦理事項的辦理狀態(tài)、開始時間和辦結時間等信息輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)，并上傳相關批準文件。

（四）施工計劃數(shù)據(jù)采集。各子項目完成招標后，建設單位將施工計劃的主要節(jié)點、計劃工期、計劃開工時間等信息輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)。

（五）施工進度數(shù)據(jù)采集。建設單位根據(jù)施工進展情況，將施工計劃主要節(jié)點的實際開工時間和實際完成時間信息，以及項目形象分階段拍攝施工現(xiàn)場圖片等輸入、上傳到效能監(jiān)察系統(tǒng)。

（六）完成工程量和資金撥付數(shù)據(jù)采集。建設單位將某個時間段施工完成的工程量占總工程量的百分比和資金撥付金額等信息輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)。

（七）項目進展管理情況。項目責任單位每月負責將項目進展管理情況的文字材料輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)。

第十三條 重點任務數(shù)據(jù)采集。各重點任務的責任單位按目標任務分解，通過泰州市績效管理系統(tǒng)上傳任務進展落實情況，效能監(jiān)察系統(tǒng)自動采集。

第六章 監(jiān)督檢查

第十四條 市監(jiān)察局、市效能辦運用效能監(jiān)察系統(tǒng)對重大項目和重點任務的進展情況進行監(jiān)督檢查。

（一）工作督促。督促、指導各責任單位認真開展重大項目和重點任務的監(jiān)督管理工作，健全工作網(wǎng)絡和工作制度，按要求填報各項數(shù)據(jù)，確保效能監(jiān)察系統(tǒng)正常、有效運轉。

（二）異常監(jiān)督。對有關單位未按規(guī)定時限許可、未按時間要求實施、未完成任務等情況，根據(jù)實際情況采取電話聯(lián)系、發(fā)督查通知書等形式，督促有關責任單位抓好整改，或進行調(diào)查處理。

（三）現(xiàn)場察看。組織有關人員深入工地現(xiàn)場勘察項目實施進展情況，對有關情況進行核實，對工程管理進行督查。

第十五條 系統(tǒng)發(fā)出異常情況后，建設單位應在3個工作日內(nèi)向責任單位說明存在異常情況的原因，經(jīng)責任單位審核后，填入系統(tǒng)。

第十六條 市監(jiān)察局、市效能辦對存在的效能問題，向責任單位發(fā)出書面督查通知書后，責任單位應進行調(diào)查處理，并通過系統(tǒng)反饋辦理情況。調(diào)查處理一般在5個工作日內(nèi)完成，不能按時辦結的，由責任單位提出延期辦結申請。

第十七條 領導指示的督查由市效能辦制定督查方案，可采取發(fā)督查通知書、直接調(diào)查、聯(lián)合調(diào)查等形式，進行督促檢查，確保領導指示的落實。督查一般在5個工作日內(nèi)辦結，及時向市領導或市紀委監(jiān)察局領導報告工作情況。

第十八條 情況反映的辦理，系統(tǒng)收到責任單位關于重大項目和重點任務推進中有關情況反映后，市效能辦提出擬辦意見，報市紀委、市監(jiān)察局領導批準，按照領導的意見辦理，辦理結果向市紀委、市監(jiān)察局或市領導報告。

第七章 結果運用

第十九條 效能監(jiān)察系統(tǒng)運行情況由市效能辦定期進行通報，肯定成績，指出不足，對系統(tǒng)運用好的單位給予表揚，對運用不好的單位給予批評。

第二十條 為充分發(fā)揮效能監(jiān)察系統(tǒng)的作用，促進重大項目和重點任務的順利推進，市監(jiān)察局、市效能辦對不履行、不正確履行職責或履行職責不力，影響重大項目和重點任務進度，給國家、法人和公民利益造成損失的，按照有關問責規(guī)定，追究有關人員責任。

第二十一條 效能監(jiān)察系統(tǒng)對重大項目和重點任務效能監(jiān)察情況，列入市級機關部門績效管理考核，對存在問題的相關部門（單位）由市效能辦直接在市級機關部門績效管理考核督促檢查指標中扣分。

第二十二條 本辦法自2012年10月18日起試行。

第五篇：淺談電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能意義

淺談電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能意義

電子監(jiān)察系統(tǒng)將現(xiàn)在信息技術手段和行政工作相結合，對政府部門的事項實施情況進行電子監(jiān)控，其中最為主要的有受理、承辦、審核、批準辦結五個環(huán)節(jié)進行了實施監(jiān)控，對出現(xiàn)違反政府許可條件、不按程序、違規(guī)收費、超過期限等情況會自動發(fā)出警告。電子監(jiān)察系統(tǒng)的實施創(chuàng)新了政府的運營機制，使得紀檢部門的工作更加具體有效。

下面就來介紹一下乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)具體的功能模塊。

一、電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要功能

乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)由核心軟件系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和行政許可外網(wǎng)三大部分組成，具有實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、信息服務四大功能。

(一)實時監(jiān)控。這個功能包括兩個方面:

一是運用核心軟件系統(tǒng)與政府各行政許可部門的業(yè)務系統(tǒng)直接對接，自動采集每項行政許可事項辦理過程的詳細信息，包括受理的事項內(nèi)容、承辦人和申請人情況、受理與否及其理由，辦理人員、步驟，承辦時間、意見、結果，許可證件、收費、辦結時間，以及投訴、行政復議和行政訴訟情況等等，使監(jiān)察機關即時、同步、全面監(jiān)控行政許可事項的實施過程。

二是在行政服務大廳和政府主要部門如工商、建設、交通、國土、公安等行政許可服務現(xiàn)場設置視頻監(jiān)控點，通過網(wǎng)絡進行遠程視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對公務員工作作風、服務態(tài)度、在崗在位和辦事效率的有效監(jiān)督，并及時處理行政許可服務現(xiàn)場可能發(fā)生的問題。

(二)預警糾錯。電子監(jiān)察系統(tǒng)根據(jù)有關規(guī)定，預先設置每項行政許可事項的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等規(guī)范化要素，制定有關辦法明確違反行政許可規(guī)定的具體情形及處理辦法。

(三)績效評估。制定“行政許可績效評估量化標準”。電子監(jiān)察系統(tǒng)設置行政許可績效評估子系統(tǒng)，根據(jù)評估量化標準，對各部門、各崗位的行政效能自動進行打分、考核和分析。

(四)信息服務。電子監(jiān)察系統(tǒng)可為群眾、各級領導和監(jiān)察機關自身提供多種信息服務功能。

一是系統(tǒng)設置統(tǒng)計分析子系統(tǒng)和綜合查詢子系統(tǒng)，可以靈活統(tǒng)計和查詢行政許可實施的有關信息。

二是系統(tǒng)開設行政許可互聯(lián)網(wǎng)站，向企業(yè)和群眾提供所有行政許可事項的有關法律法規(guī)和具體辦理要求等信息，提供行政許可事項電子申請表格下載功能，公布

績效評估情況，方便群眾辦事和監(jiān)督。

三是系統(tǒng)與政府領導辦公決策信息服務系統(tǒng)連接，向市領導和各部門領導反饋行政許可的實施情況及績效測評情況等。

四是系統(tǒng)與工商部門企業(yè)注冊登記查詢系統(tǒng)連接，監(jiān)察機關檢查和調(diào)查工作中需要查詢企業(yè)法人信息時，可直接通過這一系統(tǒng)進行查詢，為監(jiān)察工作提供方便。

二、電子監(jiān)察系統(tǒng)應用的效果

開發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督作用十分明顯，可推動行政許可行為的依法、規(guī)范、公開和高效。

(一)政務公開可得到推行。政府可在行政許可外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)上，把政府各部門的行政許可事項進行公開，同時,系統(tǒng)使行政許可各個環(huán)節(jié)辦理情況一目了然，從而實現(xiàn)行政許可實施過程的公開透明。

(二)辦事效率可明顯提高。系統(tǒng)的應用可有力地促進行政許可辦事效率的提高。

(三)服務質量會有大的提升。

三、開發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)的意義

政府乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用，是適應信息化發(fā)展趨勢的產(chǎn)物，是監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運行機制的變革和創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)“四個轉變”。

(一)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用是監(jiān)察方式的變革，有利于行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主轉變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞蟊O(jiān)察相結合。

(二)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用是監(jiān)察內(nèi)容的深化，有利于行政監(jiān)察由個人行為監(jiān)督為主轉變?yōu)閭€人行為與行政程序監(jiān)督并重。

(三)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用是監(jiān)察手段的革新，有利于監(jiān)察監(jiān)督由柔性轉變?yōu)閯傂浴?/p>

(四)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用是政府運行機制的創(chuàng)新，有利于行政許可實施由內(nèi)部進行轉變?yōu)楣_操作。

（五）乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用是落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國務院《全面推進依法行政綱要》的有效舉措;是優(yōu)化投資環(huán)境、為企業(yè)為群眾辦好事辦實事的創(chuàng)舉;它為建設“法治政府”、“責任政府”、“電子政府”、“服務政府’搭建新平臺;也改革和創(chuàng)新政府行政管理活動的模式。

總結：

電子監(jiān)察系統(tǒng)的應用在很大程度上約束了行政權力的違規(guī)現(xiàn)象，政府辦公信息的公開透明化加深了政府和群眾之間的關系，積極的推動了社會化建設。