第一篇：電子監察工作總結

鄭州市上街區行政服務中心

2010年行政效能電子監察工作總結

2010年，鄭州市上街區行政服務中心在區委、區政府的正確領導下，為進一步轉變政府職能，改變行政管理方式和方法，圍繞“重點項目協調、行政審批監管、優化經濟發展環境”三大工作重點，積極開展行政效能電子監察工作，努力打造效率機關、文明機關、和諧機關，開創了行政服務中心工作新局面，回顧我們的工作，主要做法如下:

一、提高認識，明確指導思想

思想是行動的先導，中心從認識上高度重視行政高效能電子監察工作，把它作為中心的一項重要工作來抓。首先是在中心班子成員中廣泛宣傳、牢固樹立行政效能電子監察工作意識，其次是教育廣大干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的科學發展觀，為中心提高服務水平營造良好的政務服務環境。

二、明確目標，健全工作機制

一是領導高度重視。一把手親自抓，中心班子十分重視行政效能電子監察工作，認識到位，把行政效能電子監察作為加強機關作風建設，規范工作秩序，樹立良好形象的重要舉措。二是制度日益完善。為真正使行政效能電子監察工作得到落實，達到建設“便民、高效、規范、廉潔”的目的，中

心積極制定完善各項配套規章制度：《信息公開考核制度》、《依申請公開政府信息工作制度》、《違反政府信息公開規定行為責任追究制度》、《信息公開保密審查制度》、《網上信息公開辦法》、《區行政服務中心計算機網絡管理規定（試行》、《電子監察系統管理暫行辦法》等。使中心行政效能電子監察系統得以有效監管，有效推動了中心辦公透明化、自動化力度。

三、構建全方位電子監察系統，強化行政權力監督

一是建立行政審批電子監察平臺。網上審批系統具有實時監控、預警糾錯、數據采集、綜合查詢、統計分析、系統管理的功能，對網上辦件進行全程監控。今年以來，共實現網上受理898件，網上辦結898件，按時辦結率達100%。

二是建立現場視頻電子監察平臺。在每個辦事窗口都設置視頻監控“電子眼”，對審批人員的考勤情況、服務態度、辦事效率實時監督，實現數據、視頻全程實時、同步監督。目前中心共有45個監控攝像頭。

三是建立電子監察網站。進一步整合網絡資源，將網上審批系統與中心網站進行對接，實現辦件情況在網上的實時顯示，并開通網上申報、網上咨詢、表格下載等功能，既方便了群眾辦事，又實現了權力的公開透明。今年以來共回復網上咨詢32條。

四、存在的問題和下一步的打算

中心電子監察系統投入以來，被廣泛應用于各項工作之中，取得了一定的成績，也被公眾利用和認可，但還存在許多

不足，如視頻監控的范圍不夠大；攝像頭不具備夜視、旋轉功能等。

今后，我們將繼續按照區電子監察建設的工作要求，在區

紀委的指導下，不斷完善和改進各項軟件硬件建設，一是建立監控中心，增加監控攝像頭的范圍，特別是大廳中間以及大廳外圍，實現監控無死角。二是為每個窗口安裝一臺拾音器，實行聲音監控。三是使用全省統一網上審批系統，原有網上審批系統不再使用。四是加大對各項規章制度的落實，強化長效管理機制。五是對窗口工作人員進行培訓，提高操作水平。真正實現電子監察系統“實時監控、預警糾錯、績效評估、統計分析、公共服務”這些功能，使電子監察系統成為一個提高辦事效率的平臺、為民辦事的平臺、助民生活的平臺、監督政務的平臺和與民交流的平臺。

鄭州市上街區行政服務中心

2010年12月17日

第二篇：行政審批及電子監察工作總結

行政審批及電子監察工作總結

根據自治州行政機關效能考評等相關文件精神，作為全州行政審批及電子監察系統使用試點單位，開發區自去年6月建成開發區行政審批及電子監察系統并運行以來，近一年來運行情況良好，效果較好，不僅進一步提高了行政審批的效率，更是有力地促進了開發區的作風建設和政務公開工作。現將有關情況通報如下：

一、網上行政審批及電子監察系統運行基本情況

目前，系統內共有15個審批單位（包括垂管單位），其中1個為綠色緊急通道，86個審批流程，108個行政許可事項，1個督查服務臺，3個辦事大廳。受理開發區內的各類審批服務事項。去年6月1日到今年2月各綜合窗口共受理行政審批事項646件，全部辦結。

二、存在的主要問題

1、少數部門領導和人員對網上行政審批工作認識不足，重視不夠。

2、垂管單位有系統內審批專網，與開發區審批專網不能直接進行數據交換，通常采用審批事項辦結完畢后，一次性將多個辦結事項從另一臺接入開發區虛擬專網的計算機上錄入開發區審批專網，時間上有時會延長；

3、行政審批及電子監察系統軟件有待進一步改進和完善，在行政審批事項的操作上略顯繁雜，不夠智能，在紅、黃牌預警糾錯方面還存在不夠科學和規范等問題；

4、由于開發區許多辦事機構都在同一棟樓里，許多前來辦理事項的企業或人員直接進入相關部門辦理事項，服務部門如果不能及時錄入所辦理事項，將給隨后的督查帶來一定的難度，管理上還需進一步改進。

三、下步工作要求和打算

一要進一步統一思想，切實增強對網上行政審批與電子監察工作重要性的認識。各相關部門或單位主要領導要高度重視，親自過問網上行政審批工作，及時解決工作中存在的困難和問題。

二要進一步改進工作作風，提高服務水平和工作效率。效能監察部門要加強對行政審批工作人員的監督和管理，進一步改進服務態度，提高服務質量，讓開發區發展環境得到真正優化。

三要認真總結，彌補不足和差距，保證開發區網上行政審批健康持續運行。各相關部門要認真查找工作中的問題和不足，并迅速加以改進和糾正。

四要完善監督檢查機制。通過網上提醒、電話督促、上門督查的方式，對開發區相關部門或單位的行政審批辦理情況分季度進行督查，并且網上公布。同時，將政府信息公開和網上審批工作納入政府目標管理考核和績效考核項目。

五要開展網上審批，進一步擴大服務范圍和服務對象，實現便民高效，通過網上受理模式，運用數據共享、流程整合、數據整合等先進性技術構建網上協同審批模式，同時，將辦理情況及時在開發區網站上公布。

第三篇：行政電子監察中心半年工作總結

XXX行政電子監察中心半年工作總結

XXX行政電子監察中心在市紀委、區委、區政府的正確領導下，為進一步深化行政審批制度改革，優化政務環境，促進政府依法行政、廉潔高效、規范化發展，去年以來，由區政府先后投資429萬元、市紀委行政電子監察中心督促、綜合協調已建成綜合電子監察系統、行政電子監察。于今年4月份開通運行，實現了全市電子監察網絡系統全覆蓋并取得顯著成效。現將半年工作情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）注重實用，強化監察，建設“一平臺多系統”電子監察系統

XXX按照省、市關于行政電子監察系統建設的要求，結合本區實際情況，超前考慮工作人員調整、功能模塊拓展、操作權限變更等等以后可能出現的動態情況，突出電子監察系統的實用性，建成了具有中原特色的“一平臺多系統”綜合電子監察系統。顯著了三個特點：一是可拓展性。實現了擴展系統的插件式管理，方便系統功能模塊的開發拓展，提高了系統的實用性和兼容性。二是安全性。系統配置了安全隔離網閘、防火墻、殺毒軟件等等整套安全設備，確保系統安全運行，數據流轉不受外來干擾和信息內容安全，不出現丟失和泄密。三是高效性。在系統研發階段，我區按照“便于操作、便于監督”的原則，多次組織相關區直部門進行項目調研、論證，科學制定服務流程，合理設置監督權限，會同系統開發公司多 次修訂完善系統設計方案，使電子監察系統具有全程監督、時時監管功能，使網上審批配套服務系統實現了高效便捷。

（二）注重管理，健全機制，確保系統運行健康有序

為確保綜合電子監察系統高效運行，XXX相繼建立了五種長效機制：一是建立工作保障機制。成立了規格為副科級、編制6人的行政電子監察中心，中心為市紀委監察局內設機構，主要負責全市行政電子監察工作的組織協調和監督管理。二是建立業務培訓機制。采取集中培訓和上門指導相結合的方法，分別對區直26個單位、涉及審批的工作人員進行了集中培訓、集中測試，截至目前，已培訓2批、76人，確保了窗口工作人員的熟練操作。三是建立電子監察機制。出臺了《XXX行政效能電子監察管理辦法》、《XXX行政效能電子監察系統預警糾錯實施辦法》、《XXX行政效能電子監察系統受理投訴實施辦法》等等配套管理制度，形成了用制度規范操作，按制度處理違規，靠制度保障運行的良性工作機制。四是建立定期檢查機制。行政電子監察中心聯合相關部門和系統開發人員，不定期對系統運行情況進行問題排查，及時查找和解決系統運行中存在的問題和不足，確保了系統高效運行。五是建立責任追究機制。根據電子監察系統實時監控中發現的問題，視其違規違紀情節，依紀對所在單位及責任人實施了責任追究。

（三）注重防范，實時監管，運用科技手段防治腐敗、探索了有益經驗

XXX電子監察系統運行以來，較快提升了區各級政務服務質量 和效能監管水平，在政務服務監督上實現了“看得見、辦得快、管得住”。“看得見”：實現了行政服務公開3個透明。一是服務內容公開透明。與電子監察系統同步，在互聯網上建立了行政審批網站，每一事項的受理要求、辦理程序、辦理時限等等信息都對社會公開，群眾可以方便的閱讀、查詢。二是辦理過程公開透明。任何事項一經受理，其辦理過程就進入行政電子監察中心監管和公眾的監督之下。申請人可以隨時查詢辦理情況。三是工作狀態公開透明。XXX建設的“區行政審批服務中心、婚姻辦事大廳、醫保統籌大廳和各辦事處便民服務中心”的視頻監控系統網絡，可以同步對全市16個服務中心及場所工作人員的現場工作情況，實施視頻監控； “辦得快”：實現了行政服務高效運行。行政服務申請資料在部門之間流轉的時間,由原來平均的3-30天，轉變為即時共享。由于電子監察系統設定的承諾時限大大小于法定時限，從而有效縮短了辦理時限，審批事項辦結時間平均縮短60%，提前辦結率達100%； “管得住”：實現了監控防范到位。對所有在辦事項的辦理情況一目了然，行政電子監察中心可以通過視頻監控系統，遠程督查現場工作人員的工作狀態和服務質量，4月份以來，區行政電子監察中心對視頻監控中發現窗口工作人員在工作作風、服務態度、服務質量、在崗情況和辦事效率等等方面存在的違紀情況進行全市通報。

二、下半年工作打算

1、進一步完善行政征收、行政處罰系統和相配套的監察系統。

2、加強由事后檢查變為事前防范。

3、提高行政服務網監督管理能力，在行政服務網上增設“曝光臺”、“監察簡報”兩個欄目，定期在行政服務網站上公開接受監督。

第四篇：電子監察系統管理情況考察報告

為了學習借鑒先進地區在電子監察系統建設管理工作中的成功經驗及發展思路，我縣成學習考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學習考察。我們通過聽取情況介紹、現場參觀、與工作人員交流、收集相關資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監察系統建設管理工作中先進的運行模式、管理機制、功能定位等，掌握了推進電子監察系統建設的辦法和措施，圓滿地完成了此次學習考察任務。現將學習考察情況報告如下：

一、青島市、膠州市電子監察系統建設管理的基本情況

近年來，青島市針對行政審批和公共資源交易中出現的審批超時、擅自設定許可事項、違反許可辦理及暗箱操作、陪標、串標等問題，而傳統的事前事中監督乏力、重在事后查處的“消防員”監察方式已遠遠不能滿足工作要求的現狀，及時調整思路，充分運用現代信息技術手段，將監督監察理念與電子信息網絡技術有機結合，推行了電子監察，變“被動”監察為全面、規范、科學的“主動”監察，有效解決了傳統監察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監察系統建設，得到國家有關部門和省市領導的充分肯定。

(一)、搭建電子政務服務及監察平臺，推進行政權力陽光運作

青島市以“金宏”電子政務網為依托、膠州市以膠州政務網為依托，整合了全市各級各部門的政務資源，打造了全市統一的電子政務服務平臺，實現了全市政務信息的互聯互通和全公開。平臺突出三大功能：一是政務公開全覆蓋。將政策法規、行政審批事項、政務服務事項及辦事流程等信息通過網絡向全社會發布，實現政務信息的全覆蓋。并根據《政務信息公開考核辦法》，對各部門政務信息網上公開情況進行在線監測。二是網上辦事全公開。膠州市以市行政服務中心網上審批系統為主導，建起內外網結合的市、鎮、村三級網上辦理平臺，將各部門的相關行政許可事項全部納入，實行網上審批辦理。受理單位、許可依據、辦理程序、辦理進度等信息全部在網上進行公開，申請人可隨時登陸網站對申辦事項的辦理情況和辦理結果等內容進行查詢。以來，膠州市網上共辦理事項96218件。三是公眾參與全監督。膠州市通過設置紀檢監察電子信箱和網上審批投訴舉報信箱，受理網上投訴舉報和意見建議，接受群眾全面監督。為進一步拓寬監督渠道，同時開通了10086短信投訴平臺，群眾編寫投訴內容發送至指定號碼，系統自動接收，辦理情況也以短信的形式及時進行回復。以來，共受理網上舉報、投訴342件，辦結率達98%。

(二)、搭建行政審批電子監察平臺，變柔性監督為剛性監察

青島市行政審批服務大廳，使用面積8700平方米，入駐市級行政許可事項300項、服務事項141項，設置服務窗口125個，入駐部門50個，工作人員346名。膠州市行政審批大廳(正科級事業單位)，使用面積2600平方米，行政審批軟件及電子監察系統建設投資350萬元，本著“能進則進”的原則，將27個具有行政審批職能部門的88項行政許可、36項非行政許可和24項便民事項納入大廳直接管理，工作人員達150多名;對未進駐大廳的15個部門的66項許可事項負責年終考核。為實現全市所有許可事項“一個窗口對外、一條龍服務”的目標，該市建立網上審批系統，構建了“膠州市網上審批大廳”，將全市42個具有行政審批職能部門的154項行政許可事項，全部實現網上審批。中心通過在網上設立“并聯審批”模塊和外網信息服務，解決了申請人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網上審批系統運行以來，共受理事項54112件，平均審批時間縮短了一半。不斷延伸行政服務中心職能，在所屬鎮(街道)設立便民服務站，在各行政村設立便民服務室，構建“三級”便民服務電子網絡，使群眾實現了“只進一個門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮”的目標。膠州市不僅在行政服務大廳及15個具有行政審批職能的部門安裝了視頻監控系統，實時對審批環境、工作秩序、工作紀律進行監督;同時，對網上審批系統進行電子監察。對各種違規行為，系統分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網絡自動通知相關部門和責任人，進行督促整改和調查處理。(三)、搭建公共資源交易電子監察平臺，加強對重點領域的監督 公共資源交易既是腐敗易發高發地，也是監察工作中的重點和難點，為解決公共資源交易過程中出現的各種問題，青島市、膠州市按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規范運作，運作統一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創新監察方式，搭建了公共資源交易電子監察平臺。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨立運行的同時，入駐行政監督部門6個：市建委、市交通委、市水利局、市財政局、市國土局和市國資委;入駐交易服務機構3個：建設工程交易中心、土地儲備整理中心、產權交易所。另外，市監察局、市檢察院、公證機構駐場監督監察。膠州市公共資源交易中心(正科級事業單位)，使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監察系統建設投資300多萬元，將工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易納入集中統一監管。中心設置了評標區等七大功能區，配套安裝了先進的指紋識別等八大智能化硬件監控系統，為公共資源的交易規范化、監督智能化提供了保障。中心建立了領導管理機構、服務工作機構和監督監察機構“三級運行”的管理模式，出臺了《關于全市公共資源交易實行集中統一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自12月開始試運行以來，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元;完成建設工程交易269項，交易額11億多元，為財政節約資金1億多元，平均節約率為15%，最高節約率達24%。其中該市機動車排氣監測站bot模式的招投標一項，中標額高出標底360萬元，僅一項就收回交易中心軟件及電子監察系統建設成本。集中統一監管平臺的建立，實現了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。

(四)、搭建服務百姓面對面視頻平臺，進一步完善立體輿論監督

膠州市隨著三級便民服務體系不斷完善，群眾辦事基本實現了“小事不出村、大事不出鎮”和“只進一家門、辦妥萬家事”的目標，但存在著諸如咨詢反映問題、投訴舉報渠道不暢等問題。針對便民服務體系辦不了、常規途徑辦不好的問題，該市不斷深化“三級便民”服務模式，建立了“服務百姓面對面”視頻網絡平臺，及時為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發布信息，實現了“遠程零距離、異地面對面”。對群眾反映的信訪問題：積極進行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺進行答復的，當面答復，不能答復的，做出辦理承諾，在進行初步調查后及時向群眾進行反饋。對群眾進行的投訴：采取問題分類別、部門分專區、上線分時段、一對一對口連線的方式，組織部門上線解答群眾訴求，接受群眾質詢。同時，運用網絡技術對視頻影像、語音進行全程記錄存檔，對部門承諾辦理的事項及時跟蹤督辦;對視頻過程中群眾反映部門出現的苗頭性、傾向性的問題，安排專人進行督查，并對相關責任人進行廉政談話，力爭將問題化解在萌芽狀態。構建網上舉報投訴平臺。青島市依托“青島廉政網”，開辟反腐倡廉網絡信息中心，設立“信訪舉報”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結果反饋”等欄目，紀檢監察機關在規定工作日內作出受理反饋。同時，青島市及各區市紀檢監察機關要在“明鏡信息網”實名注冊，安排專人受理和處理網絡信訪件，形成上下聯動的工作機制和格局，使群眾更加便捷地向紀檢監察機關進行檢舉、控告、申訴、投訴。

(五)、搭建公共資金監管電子監察平臺，確保資金高效安全運轉

青島市以建設“四項公共資金”電子監察系統為重點，加強對社會公共資金的監管，通過與資金主管部門業務系統間的無縫對接，對社保基金、住房公積金、扶貧資金、抗震救災以及財政專項資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關鍵環節實施網上及時、動態、全程監控。同時，研發和應用專項資金公開運行平臺軟件系統，設置信息公開、資金追蹤、統計匯總、預警報警、監管聯運等功能，把專項資金全部納入網絡平臺運行，實現對資金分配、撥付、使用、驗收、審計等環節的動態性、全過程、全方位監控。論文 聯盟網 膠州市為規范和約束財政支出行為，加強財政監督，提高資金使用效益，從源頭上預防腐敗行為的發生，搭建了國庫統一集中支付平臺，建立起覆蓋財政、預算單位、銀行的國庫集中支付網絡系統。財政部門實施全過程的電子監管，嚴格執行財經法律法規，督促單位自覺加強財務管理，現在財政資金的截留、擠占、挪用現象已大大減少。截止目前，已審核不合規單據30多筆，拒付資金150多萬元。

第五篇：電子監察系統管理情況考察報告

電子監察系統管理情況考察報告

電子監察系統管理情況考察報告

為了學習借鑒先進地區在電子監察系統建設管理工作中的成功經驗及發展思路，我縣成學習考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學習考察。我們通過聽取情況介紹、現場參觀、與工作人員交流、收集相關資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監察系統建設管理工作中先進的運行模式、管理機制、功能定位等，掌握了推進電子監察系統建設的辦法和措施，圓滿地完成了此次學習考察任務。現將學習考察情況報告如下：

一、青島市、膠州市電子監察系統建設管理的基本情況

近年來，青島市針對行政審批和公

共資源交易中出現的審批超時、擅自設定許可事項、違反許可辦理及暗箱操作、陪標、串標等問題，而傳統的事前事中監督乏力、重在事后查處的“消防員”監察方式已遠遠不能滿足工作要求的現狀，及時調整思路，充分運用現代信息技術手段，將監督監察理念與電子信息網絡技術有機結合，推行了電子監察，變“被動”監察為全面、規范、科學的“主動”監察，有效解決了傳統監察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監察系統建設，得到國家有關部門和省市領導的充分肯定。、搭建電子政務服務及監察平臺，推進行政權力陽光運作

青島市以“金宏”電子政務網為依托、膠州市以膠州政務網為依托，整合了全市各級各部門的政務資源，打造了全市統一的電子政務服務平臺，實現了全市政務信息的互聯互通和全公開。平臺突出三大功能：一是政務公開全覆蓋。

將政策法規、行政審批事項、政務服務事項及辦事流程等信息通過網絡向全社會發布，實現政務信息的全覆蓋。并根據《政務信息公開考核辦法》，對各部門政務信息網上公開情況進行在線監測。二是網上辦事全公開。膠州市以市行政服務中心網上審批系統為主導，建起內外網結合的市、鎮、村三級網上辦理平臺，將各部門的相關行政許可事項全部納入，實行網上審批辦理。受理單位、許可依據、辦理程序、辦理進度等信息全部在網上進行公開，申請人可隨時登陸網站對申辦事項的辦理情況和辦理結果等內容進行查詢。以來，膠州市網上共辦理事項96218件。三是公眾參與全監督。膠州市通過設置紀檢監察電子信箱和網上審批投訴舉報信箱，受理網上投訴舉報和意見建議，接受群眾全面監督。為進一步拓寬監督渠道，同時開通了10086短信投訴平臺，群眾編寫投訴內容發送至指定號碼，系統自動接收，辦理情況也以短信的形式及時進行回

復。以來，共受理網上舉報、投訴342件，辦結率達98%。、搭建行政審批電子監察平臺，變柔性監督為剛性監察

青島市行政審批服務大廳，使用面積8700平方米，入駐市級行政許可事項300項、服務事項141項，設置服務窗口125個，入駐部門50個，工作人員346名。膠州市行政審批大廳，使用面積2600平方米，行政審批軟件及電子監察系統建設投資350萬元，本著“能進則進”的原則，將27個具有行政審批職能部門的88項行政許可、36項非行政許可和24項便民事項納入大廳直接管理，工作人員達150多名;對未進駐大廳的15個部門的66項許可事項負責年終考核。為實現全市所有許可事項“一個窗口對外、一條龍服務”的目標，該市建立網上審批系統，構建了“膠州市網上審批大廳”，將全市42個具有行政審批職能部門的154項行政許可事項，全部實現網上審批。中心通過在網上設立“并聯審批”模塊和

外網信息服務，解決了申請人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網上審批系統運行以來，共受理事項54112件，平均審批時間縮短了一半。不斷延伸行政服務中心職能，在所屬鎮設立便民服務站，在各行政村設立便民服務室，構建“三級”便民服務電子網絡，使群眾實現了“只進一個門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮”的目標。膠州市不僅在行政服務大廳及15個具有行政審批職能的部門安裝了視頻監控系統，實時對審批環境、工作秩序、工作紀律進行監督;同時，對網上審批系統進行電子監察。對各種違規行為，系統分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網絡自動通知相關部門和責任人，進行督促整改和調查處理。、搭建公共資源交易電子監察平臺，加強對重點領域的監督

公共資源交易既是腐敗易發高發地，也是監察工作中的重點和難點，為解決公共資源交易過程中出現的各種問題，青島市、膠州市按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規范運作，運作統一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創新監察方式，搭建了公共資源交易電子監察平臺。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨立運行的同時，入駐行政監督部門6個：市建委、市交通委、市水利局、市財政局、市國土局和市國資委;入駐交易服務機構3個：建設工程交易中心、土地儲備整理中心、產權交易所。另外，市監察局、市檢察院、公證機構駐場監督監察。膠州市公共資源交易中心，使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監察系統建設投資300多萬元，將工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易納入集中統一監管。中心設置了評標區等七大功能區，配套安裝了先進的指紋識別等八大智能化硬件監控系統，為公共資源的交易規范化、監督智能化提供了保障。中心建立了領導管理機構、服務工作機構和監督監察機構“三級運行”的管理模式，出臺了《關于全市

公共資源交易實行集中統一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自12月開始試運行以來，共完成土地交易35宗，成交額億元;完成建設工程交易269項，交易額11億多元，為財政節約資金1億多元，平均節約率為15%，最高節約率達24%。其中該市機動車排氣監測站bot模式的招投標一項，中標額高出標底360萬元，僅一項就收回交易中心軟件及電子監察系統建設成本。集中統一監管平臺的建立，實現了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。、搭建服務百姓面對面視頻平臺，進一步完善立體輿論監督

膠州市隨著三級便民服務體系不斷完善，群眾辦事基本實現了“小事不出村、大事不出鎮”和“只進一家門、辦妥

萬家事”的目標，但存在著諸如咨詢反映問題、投訴舉報渠道不暢等問題。針對便民服務體系辦不了、常規途徑辦不好的問題，該市不斷深化“三級便民”服務模式，建立了“服務百姓面對面”視頻網絡平臺，及時為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發布信息，實現了“遠程零距離、異地面對面”。對群眾反映的信訪問題：積極進行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺進行答復的，當面答復，不能答復的，做出辦理承諾，在進行初步調查后及時向群眾進行反饋。對群眾進行的投訴：采取問題分類別、部門分專區、上線分時段、一對一對口連線的方式，組織部門上線解答群眾訴求，接受群眾質詢。同時，運用網絡技術對視頻影像、語音進行全程記錄存檔，對部門承諾辦理的事項及時跟蹤督辦;對視頻過程中群眾反映部門出現的苗頭性、傾向性的問題，安排專人進行督查，并對相關責任人進行廉政談話，力爭將問題化解在萌芽狀態。構建網上舉報投訴

平臺。

青島市依托“青島廉政網”，開辟反腐倡廉網絡信息中心，設立“信訪舉報”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結果反饋”等欄目，紀檢監察機關在規定工作日內作出受理反饋。同時，青島市及各區市紀檢監察機關要在“明鏡信息網”實名注冊，安排專人受理和處理網絡信訪件，形成上下聯動的工作機制和格局，使群眾更加便捷地向紀檢監察機關進行檢舉、控告、申訴、投訴。、搭建公共資金監管電子監察平臺，確保資金高效安全運轉

青島市以建設“四項公共資金”電子監察系統為重點，加強對社會公共資金的監管，通過與資金主管部門業務系統間的無縫對接，對社保基金、住房公積金、扶貧資金、抗震救災以及財政專項資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關鍵環節實施網上及時、動態、全程監控。同時，研發和應用專項資金公開運行平臺軟件系

統，設置信息公開、資金追蹤、統計匯總、預警報警、監管聯運等功能，把專項資金全部納入網絡平臺運行，實現對資金分配、撥付、使用、驗收、審計等環節的動態性、全過程、全方位監控。

膠州市為規范和約束財政支出行為，加強財政監督，提高資金使用效益，從源頭上預防腐敗行為的發生，搭建了國庫統一集中支付平臺，建立起覆蓋財政、預算單位、銀行的國庫集中支付網絡系統。財政部門實施全過程的電子監管，嚴格執行財經法律法規，督促單位自覺加強財務管理，現在財政資金的截留、擠占、挪用現象已大大減少。截止目前，已審核不合規單據30多筆，拒付資金150多萬元。

二、應借鑒的做法與經驗

青島市電子監察系統是利用多種技術手段對重要行政權力領域進行電子監察。系統應用前提是以電子政務網為依托，以行政服務大廳、公共資源交易中心為載體，實現行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易執法監察情況過程的程序化、規范化，核心是其過程的網絡化。他們的主要做法和經驗，可以歸納為以下幾點：

領導重視，措施到位

青島市行政審批服務大廳、公共資源交易中心和電子監察建設管理的共同特點是：起點高，運作順暢，功能齊全，設施一流，并能在創新政府管理、提高辦事效率，便民、利民、政務公開等方面充分發揮作用。分析原因，主要是市委、市政府高度重視行政服務大廳、公共資源交易中心和和電子監察系統建設，尤其是主要領導能親自協調和解決建設中的各種矛盾和問題。如開始建設行政服務大廳、公共資源交易中心時，從管理體制、職能定位到場所建設、保障措施等，全部由市委、市政府主要領導拍板定案，并多次就中心建設作出批示，要求有關部門積極配合。1 2 下一頁