第一篇：洪洞縣政務大廳電子監察情況匯報省

洪洞縣政務大廳電子監察平臺匯報

根據臨汾紀委《關于上報懲防體系信息網“一網多平臺”建設情況的通知》和《山西省行政審批電子監察平臺驗收量化考核標準》，我們大廳進行了認真總結和自查，現將運行情況匯報如下：

一、行政審批制度改革及基礎設施建設情況

1、行政審批項目梳理情況

根據國家、省、市關于取消和調整審批項目通知及擴權強縣審批項目下放要求，我們對審批項目進行了全面清理，目前共有審批項目234項，并以文件下發，同時在公示欄、顯示屏和網站進行了公示。為進一步優化政務環境，提高審批效率，我們制定了審批流程圖，實行了審批流程卡制度，明確審批責任人員和審批時限。對于聯辦件，實行并聯審批制度。同時，在中心窗口設立“綠色通道”，凡進入我縣的大項目，特別是重點工業項目，都登記造冊，成立重點項目審批服務“綠色通道”領導組，負責協調解決重點項目在辦理審批手續過程中遇到的重大問題，實行跟蹤督辦制，特事特辦制，預約辦事制和主動協辦制。凡進入“綠色通道”的審批手續，開通審批“直通車”，全程實行無限時“保姆式”服務。同時，對審批風險點進行全程布控，并制定了相關措施。

2、行政審批電子監察制度建設、公開公示及落實情況

根據行政審批體制改革的新要求，我們不斷修訂規章制度和管理辦法，2012年重點出臺了《關于深化行政審批制度改革促進政務服務便捷高效的實施意見》，制定了《洪洞縣擴權強縣審批實施辦法》《擴權強縣審批制度》、《擴權強縣審批行為規范》等制度。圍繞落實責任追究制，從服務措施、投訴處理、績效考評、督查通報等方面進一步完善了《首問負責制》《限時辦結制》《服務承諾制》《洪洞縣政務大廳投訴舉報制度》、《績效考評制度》等，為確保電子監察系統高效運行，我們制定了《電子監察管理辦法》，并在中心網站和顯示屏進行公示。這些制度的制定和完善，對加強人員管理、完善審批流程、規范業務辦理、簡化審批程序等工作提供了保障。

3、兩集中、兩到位情況

根據行政審批體制改革要求，我們推行了首席審批員、行政審批科制度。目前，我中心共有窗口單位36個，窗口人員83人，首席審批員26人，共有審批項目234項，審批單位和審批項目全部集中到大廳。首席審批員負責審批項目的全權辦理。

4、政務大廳建設情況

目前，大廳已實現所有窗口聯網辦公，并配備了打印機、打證機、掃描儀等相關設備，設置了觸摸屏、LED顯示屏等高級辦公設備，建立了完善的視頻監控系統。安排了專門清潔人員。大廳布局科學，干凈整潔。

二、審批業務系統和電子監察系統建設情況

2012年12月，投資130萬元建成行政審批業務處理系統、行政審批電子監察系統、行政審批網絡平臺。目前，我中心業務處理系統和電子監察系統已正常運行，源代碼已存檔，維護手冊裝訂成冊。2013年1月-6月共受理項目11308件，辦結項目12799項，在辦項目109項，無需發送預警短信，無催辦快到期項目，無黃牌。

三、網絡連接情況

2012年12月20日，行政審批電子監察系統與省電子行政審批電子監察系統進行了聯網，實現了數據對接。

當前短信服務平臺正常運行，內外網數據交換系統建正常運行，能夠實現外網咨詢、投訴、申報，內網辦理，外網發布。洪洞縣政務大廳網站和電子監察中心正常運行，并制定了《機房管理制度》，滿意度評價器正常使用，評價結果納入績效考評范圍。同時，在中心介紹子模塊下增加了規章制度模塊，在辦事指南子模塊下增加了地理位置模塊。

二○一三年七月十日

第二篇：政務大廳整改匯報

關于政務大廳窗口辦事難問題整改工作的情況匯報

近兩個多月來，根據縣委、縣政府《關于整頓完善政務大廳管理的意見》（經發?2015?3號）文件精神，我們結合前段時間通過多種渠道查找、梳理出的政務大廳窗口辦事難問題，組織各相關單位在認真調查研究的基礎上，進行了逐項整改，做到軟件、硬件建設雙管齊下，內抓管理，外樹形象，建立健全長效機制。目前已取得了初步整頓成效。

一、主要措施及成效

（一）強化硬件基礎建設，進一步改善服務環境

重點是利用一個多月時間，完成了政務大廳改造建設工程。為了不影響群眾辦事，大廳的改造建設主要利用周六和周日休息時間進行突擊，沒有耽誤正常的工作。通過改造建設，進一步改善了大廳環境，完善了設施和功能，不僅為大廳干部職工和辦事群眾提供了一個舒適、溫馨的工作和辦事環境，而且有效地改善了環境衛生秩序，使大廳呈現出衛生整潔、秩序井然、車輛停放有序的良好局面，極大地方便了群眾辦事，塑造了大廳良好的對外形象，贏得了辦事群眾的交口稱贊。

一是打通了東、西兩個大廳，整合為一個大廳，徹底解決了以往設置兩個服務大廳，群眾辦事不清楚該去哪個大廳，經常進錯門，以及辦事中有時因涉及多個窗口、東廳、西廳出出進進來回跑、跑冤枉路的問題。

二是新安裝并啟用了電子顯示屏，滾動顯示各個窗口的服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、辦結情況等內容，讓群眾知曉，積極接受群眾監督，進一步強化了政務公開，促進了窗口單位“陽光作業”，提升了辦事透明度。

三是完善了大廳功能，解決了干部職工和辦事群眾上衛生間不方便，以及冬冷夏熱的問題。

四是徹底解決了大廳內外環境衛生秩序臟、亂、差的問題。通過修繕，解決了二樓衛生間以往長年漏水、影響大廳環境衛生的問題；改造建設了工商局專用門廳，改變了以往政務大廳和工商局共用一個門，兩家工作人員和辦事人員來往混雜、秩序混亂的現象；在大廳外規劃了機動車停車位和自行車、電動車、摩托車存車處，扭轉了以往各種車輛亂停亂放、秩序混亂的局面。

此外，加快配備能夠對窗口工作進行事前、事中、事后全程效能監察的行政審批電子監察系統。

（二）強化管理機制建設，進一步提升服務水平

一是堅持應進必進原則，著力完善大廳“一站式”功能。一方面根據工作需要，新增了與人民群眾生產生活密切相關的食藥局窗口，進駐了食品流通許可項目。另一方面，正在組織編辦和政府法制部門，結合上級精神，對各相關部門的行政許可和行政服務事項進行全面梳理和核定，確保應進必進。同時明確了一條紀律，今后，所有納入大廳的行政審批服務項目，除法律、法規明確規定變更或取消外，各部門不得隨意調整進廳項目，確需調整的，必須報縣政府批準。

二是推進權力入駐，著力提高大廳現場辦結率。為了有效解決“人在窗口、權在窗外”的問題，確保窗口能辦事、辦成事，進一步提高即辦件的辦件比例，使一般性事項都能在窗口直接辦理，一方面，先后組織召開三次專門會議，要求各部門對派駐窗口充分授權，選派分管領導到政務大廳任首席代表，按照“單位圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉”的要求，明確首席代表工作職責，建立首席代表帶班制度。并啟動各窗口單位行政審批專用章，在本縣范圍內，行政審批專用章的審批權限與行政公章具有同等效力，需上報的可加蓋單位行政公章。目前，進駐大廳的19家單位行政審批專用章已全部刻就，首席代表正在考察確定。另一方面，新推行了窗口單位“一把手”定期駐廳辦公制度，為辦事群眾提供了極大方便。

三是啟動推行了首問負責制和限時辦結制，著力提高辦事效率。主要是對確需會審或現場踏勘不能在窗口直接辦理的事項，由辦事群眾來到大廳后首問的窗口單位工作人員，按照承諾件的規定負責聯系督辦，嚴格執行“窗口受理、限時辦結”的原則，不得讓申請人既跑大廳，又跑部門，徹底結束了一些窗口單位以往“只掛號不看病”、“兩頭受理、體外循環”的歷史，有力地維護了“一門受理”的嚴肅性。同時要求各窗口單位對依法作出不予受理或不予許可決定的事項，必須書面說明理由，給辦事群眾一個滿意的交待。此外，加快啟動并聯審批新機制，大力實施流程再造，整合審批環節，組織各相關部門按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步審查、限時辦結”的要求，對需要多部門審批的建設項目、企業登記等全面推行并聯審批，實行并聯審批會商、會審、會簽制度，著力解決群眾辦事中部門相互扯皮、推諉、踢皮球的問題。目前，并聯審批辦公室正在加緊籌建中。

四是引深紀律作風整頓，著力提高隊伍素質。政務大廳管理中心主要負責人調整后，新的領導班子緊緊圍繞“廉潔、高效、規范、服務、便民”的理念，進一步修訂完善了一系列內部管理制度，嚴格了考勤考核要求，加大了工作秩序、環境衛生等方面監督檢查和處罰力度，不斷引深大廳干部職工紀律作風整頓活動。同時，細化完善了大廳服務規范，每

天上午十時組織開展工間操活動，并利用每周五半小時例會時間，加強了文明禮儀、文明用語等方面的業務培訓和思想政治學習，進一步提升了干部職工整體素質和業務工作能力。目前，大廳全體工作人員的思想作風和精神面貌發生了較大改觀，上班期間脫崗，接、打電話，閑談聊天等現象已基本杜絕，接待群眾笑臉相迎、態度熱情，工作效率明顯提高，徹底改變了以往“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良局面。

五是合理整合窗口，著力打造一流服務平臺。一方面，政務大廳管理中心在大廳醒目位置增設了一個導辦服務臺和一個接待群眾辦公室，不僅強化了自身監督、管理和服務等職能，而且進一步方便了群眾咨詢和監督舉報投訴。在此基礎上，正在籌劃建設一個中心綜合窗口，力爭打造一個政務大廳審批服務“綠色通道”，更好地服務全縣招商引資和重點項目工程建設。目前，相關工作人員的考察選拔正在加緊進行。另一方面，本著就近、方便群眾辦事的原則，經認真梳理，對一些業務相關聯的單位就近安排窗口，比如工商、質監、食藥等部門的窗口相毗鄰，環保、住建、發改、國土等部門的窗口相毗鄰，力求在服務細節上做到精益求精。

二、存在問題及下步打算

目前存在的問題和困難主要表現在以下四個方面：一是窗口工作人員普遍有畏難情緒，思想不穩定，工作不安心。

有的窗口單位派不出工作人員，存在臨時返聘退休人員和人員頻繁輪崗的問題。二是帶班領導入駐大廳難度很大。究其原因，一個是窗口單位主要領導不想放權、不愿派，一個是分管領導怕出問題不敢去、思想畏難不愿去。三是主要領導定期入駐大廳現場辦公的積極性不高。目前能真正落實、發揮作用并堅持下去的只有金城派出所一家。四是相關部門對各窗口單位行政許可和行政服務事項的梳理核定工作進展緩慢。

針對以上問題和困難，我們要在下步工作中，認真分析原因，有針對性地研究實施強有力的整改措施，切實加以改進和完善。同時，要認真總結經驗，進一步鞏固成果，查找不足，整改問題，特別是結合縣委、縣政府《關于整頓完善政務大廳管理的意見》文件精神，逐條逐項抓落實，著力在健全機構職能、規范項目進廳、打造一流服務平臺上做文章，在健全監督體系、強化責任追究、深化效能監督上下工夫，在創新運行機制、規范運行模式、提高辦事效率上見成效，進一步樹立政務大廳為群眾服務、為企業服務、為社會服務的良好形象，為促進全縣轉型跨越發展作出新的更大貢獻！

第三篇：政務大廳考核辦法

天水市麥積區人民政府政務大廳窗口

單位及工作人員考核辦法

第一章

總

則

第一條

為了進一步改進工作作風，增強服務意識，提高工作效率，規范對區政府政務大廳各窗口單位及工作人員的管理與考核，特制定《天水市麥積區人民政府政務大廳窗口單位及工作人員考核辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本《辦法》適用于進駐區政府政務大廳的各窗口單位及工作人員。

第三條

窗口單位目標責任制考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則，對各窗口工作人員的考核從德、能、勤、績、廉五個方面進行。

第四條

進駐區政府政務大廳的各窗口單位及工作人員實行目標責任管理制,由區行政審批服務中心負責統一管理和考核，并納入區委、區政府對全區各級各單位綜合目標責任考核范圍。

第二章

考核形式與程序

第五條 區行政審批服務中心對政府政務大廳各窗口單位及工作人員的考核實行民主評議與考核領導小組考評相結合、日?？己伺c定期考核相結合，采取量化測評的方法進行。

（三）考核結果經區政府政務大廳考核領導小組審定后，報區績效考核中心。

第十一條 對各窗口單位的月考核和考核情況由區行 政審批服務中心通報各部門和有關單位。

第三章 窗口單位的考核項目和內容

第十二條 各部門應當按照區委、區政府和行政審批服務中心的規定派駐窗口工作人員：

(一)未按規定固定窗口工作人員或中途無故更換窗口工作人員的，每人次扣5分；

(二)派駐的窗口工作人員不符合條件且未經區行政審批服務中心審核同意的，每人次扣5分。

第十三條 各部門和部門窗口應當嚴格按照區政府的要求，將行政審批事項納入區政府政務大廳集中辦理：

(一)按規定未將行政許可事項納入政務大廳集中受理的，每項扣5分；

(二)行政審批事項仍在原單位或其它場所受理未進入政務大廳的，每項扣5分；

(三)行政審批事項已進入政務大廳受理，但其關鍵環節仍在本部門受理的，每項扣5分；

(四)在政務大廳窗口受理，但未通過窗口取件的，每項扣5分；

(五)區行政審批服務中心轉給部門處理的群眾投訴或反映的問題，有關部門未在規定的時限內辦結答復的，每逾期1天扣4分；

(六)在辦理行政審批事項過程中出現問題，申請人不滿意并 經查證屬實的，或者被區上領導或區級有關部門通報批評的，每 次扣10分。

第十七條

各窗口單位應當嚴格執行各項紀律：(一)上班時間窗口無人值守、無人接件的每次扣5分；(二)窗口工作人員違反本《辦法》被扣5分的，扣該部門窗口2分，以此類推；

(三)窗口辦公區內不整潔，衛生狀況差的，扣窗口5分。第十八條

有下列情況之一的，窗口單位可以加分：(一)窗口單位將承諾件改為即辦件的，每項加5分；(二)主動提出壓縮承諾時限的每項加5分；

(三)窗口積極配合由區行政審批服務中心組織的聯審件辦理、招商引資服務工作，受到申請人和有關部門及領導肯定的，加5分；

(四)窗口單位受到申請人書面感謝，并經查證屬實的，每件加2分；

(五)受新聞媒體或有關部門表揚的，按一件事不重復加分的原則，每件加3分；

(二)窗口工作人員上班期間禁止飲酒或酗酒后上班，違者扣3分；

(三)在工作窗口吸煙、吃東西，或者串崗聊天的，每次扣2分；

(四)工作時間嘻戲打鬧、打瞌睡的，每次扣2分；(五)工作時間將他人帶入工作區內聊天、上網的，每次扣3分；

(六)工作時間玩游戲，使用來歷不明的光盤或軟件每次扣5 分；

(七)無故遲到、早退、離崗的每次扣2分，曠工每次(半天)扣5分。

第二十一條 窗口工作人員應當熟悉崗位業務知識，熱情服務，并依法辦理行政許可事項。

(一)因工作態度問題引起投訴或者與當事人發生爭吵的每次扣3分，情節嚴重的，扣5分；

(二)部門窗口不能按區行政審批服務中心對政務大廳的工作要求辦理聯合審批事項的，導致審批效率低下，造成不良影響，經查實屬窗口工作人員責任的，每次扣5分；

(三)當事人對辦理事項結果不滿意，經查實屬窗口工作人員責任的，每件扣2分。

(四)以任何形式向中介機構介紹業務或者從事其他有償中介活動的，每次扣10分。

第二十四條

窗口工作人員有下列情形之一的，經區行政審批服務中心查證屬實的，可以加分：

(一)為群眾排憂解難，熱情服務，特事特辦，事例典型的，經區行政審批中心確認后加3分；

(二)受到當事人的書面感謝或表揚的，每次加2分；(三)受新聞媒體或有關部門表揚的按一件事不重復加分的 原則，每人加3分；

(四)窗口單位獲“流動紅旗”一次，考核時，該窗口單位工作人員每人加2分。

第二十五條

窗口工作人員有下列情形之一的，取消評優資 格：

(一)窗口工作人員有違反本《辦法》第二十一條規定的；(二)在22個工作日內，被群眾連續兩次投訴且經查證屬實的；

(三)年超期辦件3件以上或同一行政審批事項超過3天以上的；

(四)違反行政許可法有關受理規定的。

第二十六條

窗口工作人員有下列情形之一的，退回原單位，并通報本單位和有關上級部門：

第三十一條 窗口及工作人員考核結果由區行政審批服務中心以書面形式反饋給各窗口工作人員所在部門和單位，各部門、各單位應將窗口工作人員的考核結果作為表彰獎勵、職務晉升等的依據。

第六章 附 則

第三十二條 本《辦法》由區行政審批服務中心負責解釋。第三十三條 本《辦法》從印發之日起施行。

第四篇：政務大廳管理制度

為進一步轉變工作作風，提高辦事效率，提供高效、優質的服務，實行服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果的“六公開”，堅持公開、公正、便民、廉潔、透明、高效的原則，自覺接受社會監督，特制定街道政務大廳服務承諾制度：

一、服務要求

1、持全心全意為人民服務的宗旨，不斷開拓進取，提高執法水平和服務質量，努力樹立起忠于職守、公平公正的執法形象；人民公仆、廉潔自律的廉政形象；勤政高效、文明禮貌的辦事形象；著裝整齊、舉止文明的儀表形象，政務大廳管理制度。

2、全面推行公示制，工作人員在辦公桌上要置放桌牌和掛胸牌上崗。公開各部門的工作職責，公開辦事程序，收費項目、收費標準。

3、實行“一次性”告知制度。對來辦事的群眾，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序、準備材料。在承辦過程中，要一次性告知能否辦理，手續是否完整；對符合規定，手續齊全的應及時受理，不能及時辦理的，要耐心解釋清楚，管理制度《政務大廳管理制度》?！按翱凇眴挝槐仨毐ＷC在工作時間內有工作人員在崗，不得以經辦人員外出或其他原因拒絕收件與辦事。

4、嚴格法律、法規規定和有關機關批準的收費項目標準收費。不亂收費，不超標準收費，不搭車收費。不準吃拿卡要，收受禮品，不準接受會影響公正處理公務的宴請。

二、違諾處理辦法

社區領導和干部有如下行為的，應當情況給予處理：

1、在執行公務時，故意刁難、不給好處不辦事，以及利用管理和審批職權吃拿卡要的；

2、工作作風粗暴惡劣，違反群眾紀律，造成不良影響的；

3、刁難,打擊報復舉報人的;

4、違反規定亂收費、亂罰款、亂攤派的；

5、故意不按辦事時限辦完手續的；

6、其他失職，瀆職行為的。

上述行為情節輕微者，給予效能告誡，不夠效能告誡的，應給予誡勉教育，情節嚴重者，追究黨紀、政紀責任。構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

三、投訴辦法：

任何單位和個人有權對本街道工作人員的違諾行為進行監督和舉報。

1、在社區政務大廳設立投訴處，接待群眾的來訪，解決群眾反映的問題，受理群眾的投訴和舉報。

2、在辦公樓前設立“投訴舉報信箱”。

3、設立投訴舉報熱線。

第五篇：電子監察系統匯報材料（xiexiebang推薦）

以權力制約監督為核心 以提高制度執行力為抓手

統籌推進電子監察工作

——石嘴山市工商局大武口一分局電子監察工作匯報

尊敬的各位領導：

首先，感謝各位長期以來對分局的關心和支持！今年是中國共產黨成立90周年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面落實《工作規劃》、推進懲防體系建設的關鍵一年。為認真貫徹落實全區、全市工商系統黨風廉政建設工作會議精神，充分運用“制度+科技”手段繼續深化廉政風險防控工作，不斷增強機關效能及作風建設，提高執政為民、服務發展水平，分局緊緊圍繞推進源頭預防腐敗這一中心，以建設法治工商、廉潔工商、陽光工商為目標，以全系統開展“反腐倡廉制度創新年”活動為契機，以完善干部監督“七項制度”為重點，以執行《石嘴山市工商系統行政問責實施辦法》為保障，在上級工商部門的精心指導和大力支持下，在前期廣泛征求意見、深入調研、反復論證的基礎上，依托信息網絡技術手段，積極探索和實踐新思路、新舉措，成功研發并投入應用分局電子監察系統。經過近2個月的試運行，該系統從6月1日起正式運行。該系統的運行，對創新監察手段、提高行政效能、進一步推動機關作風轉變、加強政風行風建設起到了積極的促進作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局電子監察視頻系統推行情況作簡要匯報，并誠懇接受指正。

一、分局基本概況：

分局現有干部職工64人，其中黨員45人，大專以上文化程度58人，平均年齡43歲。分局機關內設辦公室、紀檢監察室、財務科、市場規范管理科、商標廣告監督管理科、登記注冊科、消費者權益保護科7個職能科室和經濟檢查隊；掛靠2個協會，即個體私營企業協會和消費者協會；4個派出機構為朝陽工商所、黃河工商所、游藝街工商所、經濟開發區工商所；承擔著1252戶各類企業、7572戶個體工商戶、24個集貿市場及各類專業市場的工商行政管理工作。根據國務院“新三定”方案規定，工商部門作為市場監管和行政執法部門，承擔著規范和維護市場經濟秩序的重要職責，主要任務就是市場準入、監管執法、消保維權、服務發展。

二、主要經驗及做法：

今年以來，分局堅持制度創新與科技創新相結合，按照完善干部監督“七項制度”中“引入技術手段，強化制度執行的剛性約束”的要求，不斷提高反腐倡廉制度執行力建設，依托網絡技術，在繼續擴大登記、年檢、案件管理、食品安全和高危行業管理、電子評價器等計算機管理系統使用的基礎上，重點開發推行電子監察視頻系統，對窗口部門及工商所相關行政行為進行實時全程監控，力求實現權力運行的規范、效能、透明和可追究。

（一）緊扣反腐倡廉新形勢，凝聚推進科技防腐的思想共識

一是堅持把信息化建設與反腐倡廉相結合，通過召開座談會、開展大討論等形式，使全體人員明確在“防腐”中注入科技元素，不僅能夠從源頭上遏制腐敗，更是深化“效能革命”、優化發展環境的有力舉措；運用科技手段推進隊伍管理的制度化、規范化，是實現區局黨組提出的 “切實把以人為本、執政為民的要求貫徹落實到黨風廉政建設之中”之“六個必須”要求的有力保證，同時是一種保護干部的有效舉措，能有效實現行政監察的方式從事后監督向全過程監督的轉變，行政運行機制由內部操作向公開透明的轉變，行政約束機制由軟約束向硬約束的轉變，對進一步提高監察效能。二是圍繞打造設計科學、功能一流的電子監察平臺，派遣人員前往外地學習借鑒，邀請有關專家進行反復論證，確定了“立足業務系統、實行全面監察、強化預警提示、促進效能提高、完善懲防機制”的開發思路。三是在研發過程中，先后舉行了15次不同層面的座談會、研討會，對涉及到多項業務的具體問題進行集中論證，克服了數據識別困難、難以確定節點等關鍵問題，確保了軟件開發的順利推進。同時，針對研發運行等問題，有針對性的進行調查研究，解除相關人員的后顧之憂。

（二）著力抓好關鍵環節，積極構建科學有效的科技防腐體系

分局按照“以電子政務規范權力運行，以電子監察強化權力監督”的思路，在全面加強工商電子政務建設的基礎上，開發應用了全方位的電子監察視頻系統，將政務公開、干部隊伍作風建設等納入監管，實現實時在線監控、預警糾錯、開展效能評估和提供信息服務，努力塑造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工商執法形象。

1、整合“三大平臺”，增強科技防腐的系統性。分局電子監察系統總體框架，由電子監察平臺、視頻監控系統、電子評價器三部分組成。其中，電子監察平臺對分局登記注冊大廳及基層工商所的5個登記受理窗口實行全面監控。通過電子監察平臺，從現有業務系統中實時采集數據，對業務辦理進行自動監控，對各種投訴進行處理，對相關信息進行統計分析，為領導決策提供準確、及時、全面的信息。視頻監控系統在基層注冊窗口辦事現場設置視頻監控點，將窗口人員工作情景進行現場監控并錄像，通過網絡進行遠程視頻監控，實現對辦事人員工作作風、服務態度、在崗情況和辦事效率的有效監督，及時處理服務現場的突發事項。在各登記受理窗口安裝“服務電子評價器”，將工作人員的姓名、照片和崗位公布在評價器上，群眾每辦理完一筆業務，“電子評價器”均會提示對本次服務進行評價。評價器設置了“很滿意”、“滿意”、“一般”和“不滿意”4個檔次，評價結果由紀檢監察部門進行監督。

2、涵蓋“四大功能”，全面實施電子監察，增強科技防腐的實效性。通過三大部分的總體框架，分局電子監察系統可實現實時監控、預警糾錯、效能評估、統計分析四大功能。其中，實時監控功能主要運用遠程網絡技術，通過分布登記注冊大廳、基層工商所登記受理窗口的5個遠程視頻監控點，監察人員可即時、全面、真實地掌握各大廳的工作實況，對窗口人員現場服務態度、工作紀律等進行遠程監督。同時，監控設備具有可移動和變焦功能，可同步錄音錄像，監控記錄可延期保存30天。電子監察中心每天都有專人監控、有書面記錄、有處理結果，改變了傳統的明查暗訪的方式，大大提高了監察工作效能。預警糾錯功能就能夠及時、快捷地以口頭警告、書面告知、責令整改、誡勉談話等方式做出處理，對過去屢糾屢犯的上班拖拉、扎堆聊天、網絡游戲等不良風氣，起到良藥治頑疾的作用，促使窗口工作人員規范程序、優化服務、提升效率，樹立文明、優質、和諧的服務窗口形象。效能評估功能根據電子監察中的內容，視違規情況下達《電子監察問詢書》，《電子監察整改通知書》、《監察建議書》和《監察決定書》，對相關責任人進行責任追究，并把工作人員考勤情況、工作情況、社會評價等及時轉化為分局效能建設考核的依據。統計分析功能為以電子評價系統提供各種參數統計，根據群眾的評價，統計測評出相應數據結果。

3、健全工作運行機制，狠抓制度執行。一是抓教育培訓。推行電子監察系統后，監察方式發生了重大轉變，為確保系統的順利推廣，分局通過召開動員會議、舉辦專題培訓等形式，對軟件設計原理、使用規范、操作流程進行輪訓，使干部職工認識到開展電子監察重要意義，學會了使用系統查看自己的工作狀態，為電子監察系統應用奠定了基礎。同時，該系統的電子監察平臺包括監察新聞、監察通報、曝光臺、效能建設等內容，將廉政文化建設與推進科技防腐有機結合，相互補充、相互促進，努力營造勤政廉政的濃厚氛圍。二是抓制度建設。為建立電子監察系統推廣應用的長效機制，分局制定完善《電子監察人員工作職責》、《電子視頻監察室管理制度》、《電子監察預警糾錯制度》、《電子監察管理制度》4項制度，規定電子監察人員每天至少2次查看電子監察結果，及時了解系統對自己工作監察情況；電子監察中心每天都有專人監控、有書面記錄、有處理結果，堅持用剛性的制度約束推動系統運行，保證每個事項、每個環節全部納入電子監察視線，實現了對權力運行的全過程、全方位同步實時監控。三是抓結果運用。通過電子監察，對相關工作人員遵守工作紀律、履行職責等情況進行實時監控，針對出現的異常情況，自動或人工發出警示、警告信號等，并根據不同情況分類進行糾正處理的監督檢查行為。在配套出臺的《電子監察預警糾錯制度》中明確了實施預警糾錯的12種情形和4種責任追究方式，對違背電子監察規則，違反程序不作為、亂作為的，加大行政問責力度。同時，由職責人員建立電子監察考核臺帳，定期通報系統運行和電子監察情況，并將電子檢查結果納入分局季度效能考核及年終考核。

三、取得的主要成效：

1、創新監察手段，拓寬監察領域。該系統將廉政監察、效能監察和執法監察融為一體，實現了變事后監督為全過程監督、變內部監督為內外監督相結合、變靜態監督為動態監督、變單層次監督為多層次監督，拓展了行政監察的領域和視野，提升了行政監察的整體效能。

2、盯牢風險環節，防止權力濫用。推行該系統好比在網上辦公過程中安裝了“電子眼”，盯住容易發生腐敗問題的重點部位、關鍵環節，進行全程有效的跟蹤和監督，促進了權力的透明運行；同時，通過相應的風險提示、警示功能，減少工作中的隨意性，讓權力運行“看得見、管得住”，能有效預防腐敗問題的發生。5月12日，自治區工商局黨組成員、紀檢組長張軍蒞臨分局督導工作時，對該系統的創建給予了高度評價，表示“分局電子監察系統建設起步快、功能全、作用大，實現了人管、制度管、機器管的結合，走在了全區工商系統的前列。”

3、激發人本因素，提高行政效能。推行該系統可及時發現和糾正審批和服務過程中存在的問題，督促執法人員減少冗余環節、規范程序、改善服務，更加認真地落實好各項服務承諾，有效推動“服務窗口”對外提高服務質量、對內提升行政效能，促進發展環境優化。該系統推行以來，進一步規范了操作流程，縮短了辦理時間，提高了服務效率和質量；截止目前未發生一例違規違紀現象，未接到一起群眾投訴，機關作風明顯好轉，群眾滿意率大大提高；申報材料、審批程序和審批時間精簡了20%以上。年初至今，新登記各類企業43戶，個體工商戶853戶；截止目前已完成個體商戶驗照工作，驗照率達98.5%；對594戶企業進行了網上年檢，年檢率達59%。

4、有效監督制約，凈化干事環境。通過“防”，從體制、制度、操作手段的科學構架和有效運作入手，尋找積極預防廉政風險的途徑，形成標準化、操作性強的防控模式和規范化的處置措施；通過“控”，把對權力的監督制約貫穿于行政和業務運行的各個方面，牢牢控制和及時化解主要崗位風險，全面履行對干部的教育、監督、保護、懲處職能，為干部干事創業營造了良好的政治生態。

5、保持創先爭優成果，強化隊伍作風“軟實力”。通過寬嚴相濟、區別對待，綜合運用預警、問責及查辦案件等措施，以嚴明的紀律促進各項工作健康發展，促進創先爭優成果的有效保持，對不斷適應以人為本、執政為民的要求，形成去庸求進、去懶求勤、去俗求雅、去貪求廉的良好風氣，強化隊伍作風凝聚人心、推動工作的“軟實力”起到了積極作用。

四、目前存在的局限及下一步探索方向：

運行電子監察系統可實現行政權力運行的規范化、公開化、剛性化、可控化，能有效規范行政行為，推動源頭防腐工作的深入開展。然而，剛剛起步運行的分局電子監察系統，雖然極大地突破了行政監察既往工作格局，有針對性地改進了依法辦事、行政效能、服務質量等方面的問題，但其功能有待進一步拓展、作用有待進一步深化。為此，經深入調研，分局明確下一步探索方向如下：

1、以剛性的系統約束規范行政行為。以建設寬領域、廣覆蓋電子監察系統為目標，將注冊登記、網上辦案、網格化監管、12315申訴舉報等業務軟件全部納入電子監察范圍，將行政審批、執法辦案、日常監管、財務管理等權力逐步搬到網上運行，逐步實現辦理過程全程留痕、可控可查，建立賬戶統一、功能強大的電子監察綜合平臺，把原來分散的權力統一搬到“網”上運行，并設立剛性的操作標準，嚴格設定辦事流程，有效約束和規范行政行為。

2、以同步的數據處理增強監察實效。將制度監督與技術監督有機結合，開發重點工作監察、監察督辦、統計分析、社會監察和風險防范信息查閱、廉政檔案管理、局務公開等功能模塊，推進從單一的行政權力監察向綜合監察延伸，增強監督的滲透力和制約的擴張力。同時，開發同步獲取業務信息、自動預警糾錯等功能，當工作人員違反運行規則，系統自動分類發出提醒、啟動“紅、黃、綠”三色警示功能，將監察結果實時反饋給監察人員，監察人員根據系統提示，及時催辦和處理違反電子監察規則的行為，增強行政監察的實效，推動源頭防腐工作的深入開展，有效預防違規違紀行為的發生。

3、以專業精細的監察內容承接黨風廉政、紀檢監察工作任務。將電子監察流程設置，同廉政及監管風險點防范管理、干部監督預警警示、干部監督“七項制度” 等的落實相結合，合理設置監察內容，科學劃分監察節點，建立監察內容完備、監察點全面的檢查流程，實現系統與黨風廉政、紀檢監察具體工作的無縫對接。

4、以透明的業務信息深化政務公開。嘗試推進該系統與外網平臺掛接，如在辦公樓安裝樓宇液晶電視，向監管服務對象或其他群眾公開有關業務法律法規、工作流程、收費標準等；并適當公開窗口工作情況，進一步深化政務公開、局務公開的內容和形式。同時，將廉政文化建設與推進科技防腐有機結合，設置富于工商特色的、音圖文并茂的廉政文化作品展播。

各位領導，電子監察系統是一項長期任務，我們雖然做了一些探索性的工作，但有些地方也還不夠成熟和完善。我們決心以這次會議為契機，充分尊重和借鑒各位領導提出的寶貴意見和建議，著眼工作大局，積極創新實踐，努力推動分局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，努力塑造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工商形象！