第一篇：省上領導來市民大廳調研匯報

省上領導來市民大廳調研匯報

縣人社局局長賈素琳

（2013年7月日）

歡迎各位領導蒞臨我縣便民服務大廳檢查指導工作：

我縣便民服務大廳于2012年3月建成并投入使用，1-2層總面積2694平方米，入駐人社、民政、司法、長安銀行等8個部門，設職業介紹、創業指導、社會保險、勞動維權、低保申報、婚姻登記、法律咨詢、殘疾人員服務等便民服務窗口31個，共有工作人員34名。大廳全面推行“一廳式辦公、一條龍服務”工作機制，按照“受理、承辦、回復”的模式運行。

今年以來，我局以“群眾路線教育活動”為契機，以改進工作作風為重點，以落實“雙崗雙責”為目標，以“構建便民服務網，打造惠民連心橋”為主題，以推行“334”工作法為抓手，依托縣、鎮、村三級服務平臺，采取成立便民服務隊、推行“雙崗雙責”目標責任管理制、服務崗位AB制、黨員示范崗、發放便民服務卡等多種形式，為群眾提供了規范、便捷、高效的服務。

為保證服務質量，樹立良好服務形象，大廳推行受理、承辦、審核、審批、辦結“五個環節”流程式服務，實行領導帶班制、首問負責制、即時辦結制、承諾公示制、禁辦回復制和績效考核制六項管理制度，嚴格落實不準上班遲到、早退、曠工，脫崗溜號。不準上班期間上網聊天、玩游戲，做與工作無關的事等“十不準”工作紀律，嚴格執行“八零”服務要求：服務方式“零距離”、服務受理“零推諉”、服務事項“零積壓”、服務質量“零

1差錯”、服務操作“零違規”、服務對象“零投訴”、服務態度“零質疑”、服務時間“零間歇”，有效推進了便民服務優質化、高效化、規范化。

目前，我縣以縣社會保障服務中心為主導、以鎮便民服務中心為陣地、以村便民服務站為基礎的三級便民服務一體化格局基本形成，從今年年初開始，我們按照縣委在黨員干部職工中開展“雙崗雙責”目標責任管理制的部署和要求，33名機關干部和34名大廳工作人員積極認領“群眾崗”，進駐兩亭鎮崖窯村等4個村，共結對幫扶農戶430戶，其中重點戶95戶，公開承諾事項172件。截止目前，工作人員走訪聯系群眾569人次，辦實事61件，調解矛盾糾紛580多起。通過入戶走訪、結對幫扶，大家更加了解基層，更加支持基層，為群眾服務的能力明顯提升。

與此同時，我們認真開展黨的群眾路線教育實踐活動前期調研工作，專門召開了動員部署會，成立了工作機構，制定了實施方案，并緊緊圍繞縣委提出的“六個找準”要求，結合我局工作職能，確定了作風建設、反腐倡廉制度創新、人事管理、人才引進、收入分配、勞動維權、就業創業、社會保障、進城落戶等10項專題調研目標，并將任務層層分解下達，明確責任，落實到人。通過積極組織干部深入基層單位、村組農戶及企業個體戶，采取召開座談會、民意調查、上門走訪、面對面交流等方式，全面摸排工作現狀和存在問題，認真開展疏理分析。截止目前，共完成調研報告29篇，為各項工作的科學推進，真正讓群眾享受到黨的惠民利民政策提供了第一手資料，為下一步開展群眾路線教育活動奠定了基礎。

一年多來，我局雖然在構建便民服務體制上有所創新，但在服務功能、服務流程等方面還存在一定差距。我們將以“黨的群眾路線教育”活動為契機，以“雙崗雙責”工作為目標，對全縣105個公共服務平臺556個窗口，工作流程再規范、服務職責再明確、運行模式再創新。進一步完善三級便民服務機構的運行機制，強化便民服務功能，把人社干部隊伍建設成為素質過硬、作風優良、能征善戰的優秀團隊，更好地肩負起聚人才、促就業、擴社保、保和諧的職責，為實現麟游經濟社會加快發展做出新貢獻！

第二篇：省交通廳領導調研匯報材料

省交通廳領導調研匯報材料

（焦作市運管局）

一、城鄉客運一體化交通工作面臨的新情況及利弊分析

1、當前現狀及面臨的主要問題

城鄉客運和公交、出租客運是一個面向社會，為廣大人民群眾服務的“窗口”行業，隨著改革開放政策的深入，城市的擴充，城鄉道路的網絡化建設等得到了長足發展。目前全市共有城鄉客運班車1270輛，公共交通車485輛，出租汽車1520輛（含6縣市），從業人員達2萬余人。焦作市客運市場中班線客運、公共交通、出租車為交通建委多家管理。由于兩家管理，近年來交通運輸企業客運班車與現行開通的公交線路多次發生沖突，我市區域經營的城鄉客運與公交客運、公交客運與出租客運之間惡性競爭、相互堵車打架、上訪等事件也多有發生，這些情況嚴重影響了社會穩定，損害了行業形象。特別是已納入交通部門管理的公交公司出租旅游公司跨區經營鄭州、新鄉、洛陽線路等27臺客車，因“沒有資格”（公交車不準跨區經營）及欠交規費的因素被外地市交通部門頻頻扣車扣證。綜其原因，主要表現為：

一是政出多門，部門文件打架。交通、建委都以主管部門身份出臺相關的辦法、規定。經營者要雙向交納管理費等費用，辦理雙重營運手續，導致管理混亂，給企業經營帶來諸多困難和不便。

二是圍繞經營范圍扯皮，矛盾長期得不到解決。關于經營范圍劃分問題交通與建委矛盾已久，1997年政府協調暫劃為建委所修道路與交通部門所修道路交界處管理（簡稱“零”公里管制）實施公交和出租客運管理。但由于公交、出租經營特性決定了車輛不可能只在市區內或只在郊區運行，這些車既要在城市道路又要在公路上行駛，是市場混亂的重要原因之一。

三是車輛盲目增加，宏觀失控。雙重管理部門利益導致惡性競爭，沒有一個部門能對運力的發展進行統一規劃、統籌安排。在經營中違章營運、無證經營、抬高票價等等問題較多，經營矛盾突出反映在運力大于運量。

四是機構重疊，人、財、物浪費。城鄉、城市道路客運、出租汽車客運實行多家管理，各管理部門都要設置相應的機構，配備管理人員，無疑增加了財政負擔，造成人、財、物的浪費，同時也不符合政府機構改革的方向。

2、城鄉一體化統一的必要性

《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，強化市場的統一性，是建設現代市場體系的重要任務。從本質上講，建設全面統一的市場，是發展社會主義市場經濟的必然要求。如果市場不統一，市場作用的基礎重條件就不可能存在，無法發揮基礎性配置作用。根據焦作市委、市政府開放帶動戰略的實施，我市道路建設已進入前所未有的嶄新階段。目前我市“四橋八路”、“三縱四橫”總體框架基本形成，路網改造初步完成。道路建設及焦作市汽車客運總站的即將投入使用，必將會以道路客運為紐帶，縮小城鄉經濟差異，促進商品流通發揮積極作用。同時必將加快我市實現焦作城區、焦作轄縣市一體化城市發展步伐。盡快實現城鄉客運一體化體制改革，是沖破條塊分割推進我市客運業順利發展的必要條件。城鄉客運與城市公交、出租客運，無論是乘客的集散還是送達等都存在著千絲萬縷的聯系，不可能把它們劃地為牢，局限在一定區域內。城鄉客運、城市客運也應本著方便廣大人民群眾出行的客觀需要作為出發點，不能以主觀人為劃定界限，來阻礙或限制其發展。因此，只有對城鄉客運和城區客運實行統一管理，才能充分發揮城鄉道路客運的整體功能，才能不斷提高客運的生產力水平，促進城鄉道路客運的全面協調發展。

實行城鄉一體化管理，是構筑大交通格局發展區域經濟、縣域經濟、農村經濟的需要。

社會主義市場經濟要求市場統一，強調公平競爭。建立大交通格局必須統一客運市場管理，建立統一、開放、競爭、有序的運輸市場，徹底打破市場分割。

實行城鄉一體化管理，是精簡機構、理順體制，轉變職能的需要。有利于政府精簡重疊設置的客運行業管理機構，杜絕政府職能部門之間因職能交叉而形成的推諉扯皮現象的發生，增強行業管理人員的責任心，提高辦事效率。

實行城鄉一體化管理，是保障客運市場秩序規范有序的需要，道路客運歸屬交通部門一家管，有利于政令統一，增強政府對客運業的宏觀調控能力；有利于建立城鄉客運線路銜接、停車站點合理的客運服力網絡；有利于實現人便于行、車暢其流的目的。

實行城鄉一體化管理，是為運輸經營者創造公平經營環境的需要。道路客運歸屬交通部門一家管理，可以避免政策撞車、職能交叉等現象，也可以使運輸企業擺脫因多家管理造成部門糾紛不斷、無所適從的狀況，為運輸企業創造有利的經營環境。

實行城鄉一體化管理，是加強社會主義精神文明建設的需要。行業管理歸口以后，有利于對行業管理人員及客運服務人員進行統一的業務下培訓、思想教育和日常管理，從而不斷提高客運業的優質服務水平，推動客運行業的競爭力。

實行城鄉一體化管理，是貫徹執行國家交通法規的需要，城鄉客運是一個有機統一的整體，實施行業歸口管理，為貫徹執行國家制定的交通行業政策及各項法規，為運輸企業轉換經營機制，實行現代企業制度創造了有利條件，同時也有利于政府根據客運行業的特點制訂道路客運業持續、快速、健康發展規劃，促進道路客運業的發展。

因此，對我市客運管理體制進行改革已迫在眉睫。

二、2005年運輸工作的重點

1、從“三個代表”的高度出發認真做好道路運輸市場安全工作

道路運輸市場安全工作直接關系人民群眾的人身安全和財產安全。2005年我局將認真貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹執行《安全生產法》等有關法律、法規，按照交通部“三把關一監督”的道路運輸安全監督工作要求（“三把關一監督”是指嚴把運輸企業市場準入關，嚴把營運車輛技術狀況關，嚴把營運駕駛員從業資格關，搞好汽車客運站的安全監督），把抓好道路運輸安全生產監督管理工作作為一項重要任務，認真履行行業管理職責，注重從源頭上抓起，建立健全相應的管理制度，開展道路運輸安全管理年活動、道路危險化學品運輸專項整治活動和超限運輸車輛行駛公路專項整治活動，尤其是加強節假日期間的道路運輸安全管理，堅決杜絕安全責任事故發生。

2005年，在做好客、貨運輸市場安全監督管理的基礎上，重點是抓好駕駛員培訓市場管理。機動車駕駛員是道路交通安全中最重要的因素是安全事故的源頭，多年來由于公安、交通兩家管理，該市場存在著質量低、不培訓、不考試就取得駕駛證的情況。2004年10月，焦作市在全省率先出臺了由公安、交通、農機三家聯合下發的《機動車駕駛員隊伍整頓工作實施方案》，交通部門做為駕駛員培訓行業管理部門，2005年將開展清理整頓駕駛員培訓學校工作，對駕校的培訓資格的經營條件進行全面檢查，對駕校的教學、經營行為進行全面檢查，對只收費不培訓、未按教學計劃和大綱組織培訓、采用虛假廣告招攬學員的駕校，嚴肅處理，情節嚴重的，要責令其停業整頓，從源頭上減少安全事故的發生。

2、以建設小康社會為目標，大力發展農村客運網絡化建設

焦作市現有鄉鎮85個，通車率100％；行政村1827個，通車率達到了97.8％（1787個）；截止目前，我市從事農村客運公司16家，無“個體”運輸現象。擁有農村客運線路92條，農村客運班車517部，日發班次1759次，7969個座位；按照部三公里輻射標準，已經初步形成了以市、縣為中心，鄉鎮為節點，輻射鄉村的農村道路客運網絡化體系。

2004年，根據經營主體改造與經營模式嘗試積累的經驗，我們開始對現運行的線路重新進行了規劃與調整。一是從方便農民出行為原則，對運行的農村客運線路進行新的布局，包括線路走向，起止站點等，完成了92條線路517臺車的規劃，使線路布局更為合理；二是規劃新開通農村客運線路26條，包括縣市區域內的鄉村進城線路，形成縣（市）、鄉鎮、村區域三級農村客運線路網；三是增加農村客運班車的覆蓋面，解決了邊遠山區乘車難和通達廣度問題。按照部三公里覆蓋行政村為基礎要求，我市已基本實現了村村通客車，并計劃2005年農村通客車覆蓋率達到1公里以內。2005年我市規劃的等級站、簡易站和招呼站，年底將完成等級站6個、簡易站5個、招呼站26個，交管站改造等級站6個。省政府的“123”工程確定的6個客貨運站場建設項目，徹底解決農村客運場站分布不均的現狀。

3、以推行大宗貨物道路運輸招投標為切入點，促進物流業發展。

2000年，焦作市政府出臺政府令《大宗貨物道路運輸招投標管理辦法》，使得市場規律的經濟手段和政府監控的行政手段以及招投標的法律手段結合起來，這是全國第一家全新的管理辦法。通過精心組織，嚴密實施，大宗貨物道路運輸招投標工作效果顯著：四年來，全市已組織召開招標會46次，有153家工業企業對大宗貨物運輸項目進行了公開招標，招標貨運量達304.3萬噸，招標項目涉及化工、造紙、電力、化肥、建材、紡織、糧食、醫藥等多個行業。運輸企業累計參與招標564家（次），通過招投標為企業年節約運費2400余萬元，運輸企業獲得運費結算3.54億元，據估算可獲利潤2600余萬元。

大宗貨物道路運輸招投標實現了五大好處。一是工業企業大幅度降低運輸成本；二是調整了產業結構，提高了工業企業得核心競爭力；三是優化了工業企業得經營環境；四是大大增加了運輸企業的運輸收入，提高了運輸企業效益；五是為運輸企業規范了市場秩序。同時，此項工作開展促進了我市物流業的萌芽發展。截止目前，已催生出焦作市太行運輸公司、焦作市安隆物流、焦作市吉順物流三家物流專業公司。

國家監察部、交通部、國務院糾風辦以及省交通廳等上級部門密切關注，國家監察部專發《情況反映》，稱該辦法是“源頭抓腐敗”的典范；交通部專發簡報，稱其辦法規范了運輸市場。2004年9月，中國道協會長姚明德對此項工作進行了專項調研后，稱此項工作對運輸企業和市場發展都具有創造性，決定2005年召開全國大宗貨物道路運輸招投標工作研討會。焦作市政府主管市長再次批示，責成焦作市發改委、交通局等部門聯手在全市強力推行該辦法。

鑒于在貨運行業推行招標制是貨運工作的一項改革和創新，2005年，我市將此項工作列入重點工作，繼續推行大宗貨物招投標工作，進一步完善大宗貨物招投標操作程序，加強市場引導，減少行政干預。一是嚴厲打擊壟斷貨源行為，加大治超力度，以合理調節運價；二是進一步加大道路貨運市場管理，以資源調控運力，以市場規范競爭;三是鼓勵運輸企業規范運作和集約化經營，提高規范化經營程度;四是加大貨運信息網規模建設，加速布點建網，優化信息網結構的現代化水平。通過貨運信息工作，力爭在物流發展上實現新的突破，培育出競爭、有序、規范、發展的貨運運輸市場和物資流通體系。

4、以貫徹實施《中華人民共和國道路運輸條例》為契機，積極探索道路運輸市場監管新模式。

隨著社會主義道路運輸市場經濟的發展，舊的市場監管模式已不能適應新形勢發展的需要，體現在以下幾點：

1、市場監管執法點偏差。將大量精力投放入審批前置性監管中，對經營過程中的過程性監管和市場退出的后置性監管力度弱，形成“只管進、不管出”的局面。

2、由市場執法點偏差而引來的市場監管片面性。對審批、收費重視，忽視了運輸服務質量、運輸服務信用等方面的管理。

3、市場監管手段單一。行政處罰、路檢路查等硬性監管手段較多，宏觀引導、政策鼓勵等軟性監管手段較少。

4、工作方法落后。以人工為多，自動化操作程序少，容易引發工作漏洞。

5、事后行政處罰監管多，事前預防性檢查監管少。

6、市場監管工作單調，沒有形成系統。

作為交通行政管理部門，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《行政許可法》精神，2005年我們計劃全力推進綜合市場監管模式，從進入、經營、退出三個環節加大監管力度，加快道路運輸業健康發展。

一、進入階段的前置性市場監管手段。

1、推行市場進入風險公示制：在經營者進入市場前，以公示牌等多種形式告知經營市場目前供求狀況、管理部門對該市場的發展預測、政策引導方向及經營風險，提醒經營者理性決策，避免跟風、盲從等虛假泡沫運輸經濟。

2、擴大市場進入核準制度。貨運、維修、駕培市場只要申請者條件符合，即核準經營。鼓勵運輸市場充分競爭，加快社會主義運輸經濟良性發展進程。

3、推行客運市場招標制度。以投標者實力、服務質量、安全保證、誠信度為綜合評價內容，合理制作標底，選擇依法經營、誠實信用、公平競爭的經營者從事客運經營。同時，擴大招標范圍，引入外地市運輸力量參與運輸招標。原則上，為鼓勵競爭，同一線路不能獨家壟斷經營，同一線路至少有兩家以上經營者。

二、經營中的過程性監管手段

1、實行行政合同制度管理。作為招投標等前置性監管手段的跟進措施，審批許可后，通過協商的方式，管理部門與經營者要簽訂行政合同。

行政合同體現了行政的民主性、公平性，其所蘊含的寬松、非權力性色彩容易為相對人經營者所接受，行政合同明確行政方、相對人雙方的權力與內容，主要內容包括：行政方的服務內容、相對人的義務、違約責任、法規中未明確或不好明確的內容（如違法經營所得的核算）、對法規的細化與量化（如對有彈性的條款，第一次違反怎么處罰，第二次違反怎么處罰）等。一方面引導行業自律、自制、自糾，同時，也可作為交通行政部門加強內部監督，提高服務水平的一種方法、措施。

2、實行行政指導制度。交通行政部門基于廣泛調研，在正確判斷基礎上，為達到引導運輸行業良性發展的目標，在規定的職責權限內，制定誘導性辦法、制度，發布指導性市場預測意見，明確運輸市場發展趨勢，引導運輸業健康發展。包括行政意見指導書，誘導性計劃、協調懇談會、勸告、建議等。

3、實行信用考核制度。交通行政部門建立運輸市場經營者信用考核制度，通過對其經營行為、安全生產、服務質量、規費繳納等內容綜合評價，給 經營者打分，為日常監管提供量化標準，引導經營者誠實信用，規范服務。

信用考核制度同準入、退出等其他制度相連接，信用度高的企業，其從事其他經營活動申請，交通運政機關可優先考慮，信用度低的，將勒令其退出運輸市場或通過行政全同予以一定處罰。包括信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制四個方面。

4、以科技促管理，科技興交，運用現代化管理方法

（1）安裝應用《營運機動車駕駛員網絡考核系統》，指紋識別，無紙化辦公，流程化管理，全面保證培訓、考核質量。

（2）安裝應用《駕校網絡管理系統》，學員IC卡管理，管理部門實時監控，保障培訓質量。

（3）安裝應用《維修企業網絡管理系統》，實現車輛維修二級維護及技術檢測聯網管理。

（4）安裝應用《交通無線網上稽查系統》，實現智能化稽查。

（5）建立全市交通信息服務平臺，實現網上審批、網絡辦公，公布貨運信息、客運信息、運輸企業信用考核等。

三、后置性監管機制

主要是建立完善運輸市場退出機制，包括監管預警、登錄重點監管名錄、經營整改、市場退出四個環節。通過行政合同、信用考核系統等，明確退市標準，結合日常監管情況，經過上述四個環節通過法律程序漸近退出運輸市場。

三、場站建設是國民經濟發展的助推劑

加大場站建設力度更能促進國民經濟中的快康發展，一是充分利用我市的自然資源，區位優勢和產業優勢，做到城鄉結合，遠近結合，對客貨運站場建設進行統一規劃，最大限度滿足人民生活生產不斷發展需要，當好振興地方經濟“先行官”；二是以焦作市中心城市客貨運站場建設為龍頭，縣市區客貨運站場為脈絡，鄉鎮客貨運站場為接點，接點成線，拉線成網規劃，堅持高起點、高標準和因地制宜；三是圍繞焦作“米”字形高等級公路骨架，縣縣通高速，一般公路密布，縱橫交錯、四通八達公路網的整體優勢，以道路運輸為集結點，以有利于發揮綜合運輸的整體效益為方向，以服務于客流、物流為根本點。四是能正確處理好新建、改造與充分利用現有設施的關系。在擴大客貨運站場建設的同時，注重擴大內涵再生產和投資效益。新的站場建設，本著增加科技含量，提高現代化程度為前提。老站改造，本著充分利用現有場地，逐步完善其功能，不斷提高服務水平和效率為前提。堅持老站改造和新站建設兼顧并舉；五是堅持統籌規劃，條塊結合，分層負責，聯合建設的基本原則，以最大限度利用客貨附加費資金，并采取集資、融資、引資等辦法，充分調動各方積極性，加快我市交通基礎設施建設步伐，促進國民經濟分健康快速發展。

四、交通運輸在經濟社會發展中的重要作用

截止2004年10月底焦作市道路運輸完成的客運量、旅客周轉量分別達到140.3萬人次和7207.1萬人公里，同比上年分別增長4.1%和8.3%。道路客運量、旅客周轉量在綜合運輸體系中所占比重已分別達到了91.5%和54.8%，道路旅客運輸在旅客運輸市場中占有舉足輕重的地位。

截止2004年10月焦作市道路運輸客運量達到14個。初步形成輻射廣大城鄉、干支線相連、長短途結合、分工合理的客運班車運輸網絡體系。隨著人民生活水平的提高和高速公路大通道的快速發展，道路快客運輸已經成為道路旅客運輸市場新的增長點。并且，隨著技術先進、性能良好的高等級客車的投入和先進經營管理模式的引進，道路快客運輸逐漸成為引導焦作市道路運輸走集約化經營、規范化服務道路的突破口。

截止2004年10月底焦作市道路運輸完成的貨運量、貨物周轉量分別達到105.6萬噸和6330.4萬噸萬里，同比上年分別增長1.6%和3.3%。道路貨運量、貨物周轉量在綜合運輸體系中占比重已分別達到了75.4%和13.3%,2004年11月11日中國政府接受《中國加入世貿組織議定書》整整3年道路貨物運輸、汽車維修服務和部分道路運輸輔助行業。將允許外商獨資經營；合營和獨資企業可享受國民待遇。

第三篇：省總來海安調研匯報材料

省總來海安調研匯報材料

2012年是我縣加快基本現代化建設的關鍵之年。縣總工會緊緊圍繞省、市總工會工作總體思路，堅持以科學發展觀為指導，以服務經濟轉型為主線，以提升職工素質為重點，以和諧勞動關系為根本，以開展“創先爭優”為動力，充分發揮工會組織自身優勢和職能作用，團結和動員全縣職工積極投身“十二五”建設。各項工作初顯成效，現將有關工作情況匯報如下：

一、以提升職工職業素質為重點，大力開展職工勞動競賽。以創建“工人先鋒號”活動為載體，推動學習型、技能型、創新型、節約型、安全型、和諧型班組建設，實施“十萬千百”工程，提升職工科學文化素質、技術技能素質和安全文化素質，開展“六大競賽”活動。一是開展重點工程競賽，服務經濟發展大局。以“連申線航道整治工程”、“住房保障和保障性安居工程建設”為載體，開展“六比一創”重點工程勞動競賽，促進重大建設項目早開工、早投產、早達效。二是開展優質服務競賽，營造良好發展環境。在金融保險、現代物流、商貿服務等行業，開展以關注用戶需求、追求用戶滿意為主要內容的“真情伴你行，滿意在海安”優質服務勞動競賽，評選表彰“十佳優質服務明星”。讓“樞紐海安”優勢更明顯，“物流天下”環境更優化，“窗口服務”水平更提高。三是開展科技創新競賽，大力發展創新型經濟。繼續實施職工創新創造學培訓，完成縣政府下達的1萬名職工培訓任務。開展“我為企業發展獻一計”和“六小”競賽活動，評選表彰“十佳職工科技創新成果”、“十佳操作法”、“十佳合理化建議金點子”，為經濟轉型升級構建新引擎，注入強動力。四是開展技能比武競賽，促進企業轉型升級。為激發廣大職工學技術、比技能、創一流的勞動熱情，縣政府決定在全縣建筑、機械、紡織、金融、旅游、動物檢疫、餐飲、服務、計算機等十個行業舉辦第八屆職工職業技能大賽。本屆大賽是縣政府今年的一項重要賽事，也是縣總工會重點工作。目前各鎮、各部門正按照大賽組委會的要求，組織近2萬多名職工參加各個競賽項目的預賽，下月初 “第八屆職工技能比武競賽開幕式”將在舉行，本次縣政府將對獲得各個競賽項目第一名的選手，授予“金牌員工”稱號（享受海安縣勞動模范待遇），并給予物質獎勵。五是開展節能減排競賽，增強企業持續發展能力。在企業開展“我為節能減排獻一策”專項合理化建議活動，引導廣大干部職工發揚主人翁精神，為企業節能降耗、清潔生產、發展循環經濟。六是開展“安康杯”競賽，鞏固安全知識培訓效果。以“安康杯”競賽為平臺，通過“十個一”競賽活動，不斷鞏固安全生產知識培訓的效果，提升職工的安全素質，增強遵章守紀意識，提高自我防護能力，切實維護職工的生命健康權益。評選“十佳勞動保護監督檢查員”，擬表彰30家“安康杯”競賽優秀組織單位。

二、以促進職企業雙贏重點，深化和諧企業創建。今年我們按照《海安縣深化創建和諧企業活動實施意見》的標準和要求，把和諧企業創建工作推向深入。一是大力宣傳和諧企業做法及成效，積極營造濃厚的創建氛圍。通過電視、報紙、網絡專項宣傳首屆“海安縣模范和諧企業”起到了很好的示范引領作用；二是

摸清企業職工底數，為創建工作提供科學依據。今年我們聯合相關部門對所在轄區內近千家規模企業進行逐一調查摸底，摸清職工底數掌握企業第一手資料，根據《實施意見》結合企業實際我們明確要求25人以上規模企業創建申報率達75%以上，創建達標率達65%以上。三是不斷完善創建的指標體系，使創建內容、標準、形式更科學、更規范。我們從“注重企業發展、注重創建組織建設、注重職工權益、注重民主管理、注重誠信經營、注重企業文化、注重社會責任、注重環境建設、”等八方面二十七項進行量化考核；強化社會監督，在評選過程中，對發現重大工傷事故或重大職業病事故、有違法違紀案件造成重大污染、職工勞動合同簽訂率、社會保險參保率低于95%，未按時足額支付職工工資，因違法導致勞資糾紛引發群訪，未建立工會組織開展工會活動等情況的實行 “一票否決”。四是加強動態管理，鞏固創建成果，對已獲得各級和諧企業稱號的企業開展“四率年檢”，目前“四率”年檢工作也將在本月結束，我們擬對4家不符合要求的企業發出限期整改通知書，對在規定時間內整改不到位的將進行“摘牌”處理。確保和諧企業的含金量。五是積極開展工資集體協商，把握發展和諧勞動關系的關鍵。圍繞職工收入倍增計劃，大力推動企業、行業（區域）以靈活多樣的建制形式，依法普遍開展工資集體協商。2012年全縣工資集體協商春季要約行動已接近尾聲，全縣簽訂單獨簽訂集體合份，區域性集體合同份，行業性集體合同2份，覆蓋企業家，職工人，實現了工資集體協商全覆蓋。各鎮（系統）50人以上企業個性化協商面超過20%。目前我們開展工資集體協商典型案例征集活

動，將評選出優秀案例15件在全縣基層工會學習推廣，不斷提高基層工資協商談判員隊伍的能力水平。

三、以提升職工法律素質為重點，加強職工普法教育。今年是“六五”普法的第二年，我們按照《職工六個五年規劃》和《關于健全職工法律服務長效機制的意見》要求開展學習《勞動合同法》《社會保險法》《工傷保險條例》《企業勞動爭議協商調解規定》活動，各基層工會積極行動，通過種形式多樣的活動進行宣傳和解讀；縣總工會結合開展的“學習雷鋒、見行動、樹新風”志愿服務走進東大街海天國際工地，向200多名農民工送去了《江蘇省一法六條例》《勞動合同法》《社會保險法》等與職工密切相關的法律法規手冊，并向他們提供了法律、健康咨詢服務，受到了工地職工的一致好評。今年我們還計劃以“法制宣傳月”、農民工學法周、“12.4”法制宣傳日、普法展板評比、送法進企業、941政風行風熱線和法治熱線等形式開展豐富多彩的職工普法和職工法律培訓服務。

四、以維護職工合法權益為重點，加強職工維權機制建設。為積極主動地協調勞動關系，突出職工維權熱線的調解職能，我們嚴格按照《海安縣總工會維權熱線百分考核細則》加強對各鎮、系統熱線的考核。明確熱線電話的工作職責、受理范圍和處理原則，堅持維權熱線月報告和勞動關系預警預測制度，及時分析勞資關系，把握處理問題的主動性，及時將勞資矛盾解決在基層解決在第一時間。今年一季度全縣工會系統共受理職工來電215人次，其中咨詢168次，生活救助24件，工資待遇14件，其它9件，辦結204件，辦結率達95%。強化職工法律援助工作站的建設。職工法律援助工作站是工會、人社、司法三個部門的資源進一步整合，為職工提供咨詢、接訪、調解、代寫法律文書、實施法律援助等一站式、一體化、一攬子免費法律服務的平臺。今年一季度職工法律援助工作站共接待職工來訪372人次，受理援助案件220起，調解結案28件起，職工維權金額約169萬元。工作站成立近二年來，為廣大職工實施法律援助600多件，得到社會的廣泛認可，也得到了上級部門的贊許，近年來工作站務實的調解和援助工作使縣人民法院勞動爭議案控制在10件以下，顯現了職工法律援助工作的社會效益。去年海安工會法律援助工作的做法在省法律援助工作經驗交流會上作了交流發言。建立勞動爭議聯動調解機制。與人民法院、人社局、司法局合作，不斷暢通溝通協調渠道，多方整體聯動，合力調處勞動爭議，降低當事人維權成本，縮短維權周期，達到勞動爭議以調為主，調處結合，確保爭議案件通過調解得到妥善解決，提升調解工作實效。今年一季度工會中心調解庭受法院委托與人社局聯合調處勞動爭議案6件，達成協議4件，充分發揮了工會中心調解庭的作用。本月初，韓國獨資企業三恩服飾有限公司被張氏色織兼并，公司原職工190人因經濟補償金問題與資方發生矛盾，當時雙方各不相讓，職工幾乎做出過激行為，為了避免發生群體性事件，工會與人社局、司法局、法院及時介入調解，經過二天努力，最終雙方達成協議，資方同意將廠房租金120萬作為經濟補償金補發給職工。

五、以服務職工為重點，打造為職工提供優質服務。開展職工就業服務。通過招聘會、職業介紹等方式為進城務工人員、下崗失業人員、困難職工家庭成員提供崗位信息。開展就業培訓。推進“家政服務培訓工程”，培育“創業示范基地”和“創業帶頭人”，激勵下崗失業人員以創業實現就業、以創業帶動更多的人就業；落實各項民生政策。加大源頭參與力度，積極參與各項民生政策的制訂與落實。繼續堅持送溫暖工程、金秋助學、結對幫扶、女職工“特別關愛行動”等工作。，各級工會要認真組織好困難職工慰問工作，切實讓困難職工感受到黨委政府的溫暖和工會組織的真情；開展心理關愛服務。幫助廣大職工更好地適應社會發展形勢，排解工作、生活壓力，實現快樂生活、快樂工作；開展綜合服務。召開勞模理事會、建設勞模工作室、組織市級勞模體檢。各鎮、系統、行業要結合自身實際，按要求推進企業開展職工服務活動，打造務實型、創新型、服務型工會。

第四篇：省國土廳來銅調研匯報材料

省國土廳來我縣調研匯報材料

銅陵縣國土資源局（2012年2月24日）

一、學習貫徹落實中央領導同志重要講話、國家和省市國土資源工作會議精神情況。

我局在學習貫徹落實中央領導同志重要講話、國家和省市國土資源工作會議精神上著重在三個方面下功夫。即：在深入傳達學習會議精神上下功夫；在準確把握國土資源管理任務上下功夫；在突出重點抓落實上下功夫。

為切實把干部職工思想統一到中央領導同志重要講話精神和省廳的部署上來，我局專門組織召開黨組會、局務會、黨組中心組學習會及全系統干部職工大會，廣泛動員發動，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和自覺性，認真學習貫徹中央領導同志重要講話精神。

我局采取懸掛橫幅、電子顯示屏滾動播放等形式宣傳中央領導同志重要講話精神；省、市有關會議精神，使之在干部職工頭腦中“扎下根、留下影、記下印”。

我局還積極向市、縣有關領導匯報中央領導同志的重要講話精神，尤其是胡錦濤總書記關于國土資源管理工作應該“建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作格局”的重要論述，緊緊抓住當前難得的機遇，努力營造良好的環境，— 1 —

構建國土資源管理工作新格局，進一步強化了干部職工的責任感。

衡量學習貫徹活動是否取得成效，最終要看保障發展、保護資源、維護權益、服務社會是否取得實效。下步工作中，我局將認真貫徹落實中央領導同志重要講話和上級會議精神，重點抓好五個方面工作：

一是節約集約用地，保資源促發展。做好“開源節流”文章。在“開源”方面，要積極研究并靈活運用國家政策，落實資源利用總量控制、供需雙向調節、切實拓寬用地渠道。在“節流”方面，要牢固樹立“節流”就是“開源”的理念，以土地促進經濟發展方式轉變。

二是加強執法監察，遏制違法用地。進一步加強動態巡查力度，完善共同責任機制，建立和公檢法以及紀檢監察機關聯合辦案的機制。對違法用地實行高壓態勢，要敢于碰硬、勇于擔當，強化執法力度，確保立案率、查處到位率“雙到位”。

三是推進民生工程，維護合法權益。加強征地管理，規范征地程序，維護被征地農民的合法權益。結合我縣實際，繼續積極爭取國家和省級政策資金支持，推進礦區綜合治理、礦山地質環境保護和村莊搬遷等應急工程建設。

四是加強隊伍建設，提高工作水平。進一步加強干部教育培訓工作，完善干部考核評價體系，努力建設政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的高素質干部隊伍。

五是加強國土文化建設，打造一流團隊。深入貫徹落實中央領導同志重要講話、省、市、縣有關會議精神，繼續強力推進國土文化建設，提升工作水平，實現國土事業的大發展、大跨越。

——

二、節約集約用地情況。

（一）土地利用情況

近年來，我縣認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，大力發展節地型經濟，建設節地型社會，提高土地資源對經濟社會發展的保障能力。始終堅持新的土地利用模式，把土地利用總體規劃作為衡量土地利用合理與否的依據，對不符合土地利用總體規劃的項目用地一律不予審批。實施科學合理的產業布局規劃，凡新開工工業項目一律進駐工業集中區，使公用資源得到最大程度的共享。在進區項目用地的審批中，堅持以規劃為龍頭，突出產業特色，大力發展優勢產業。我縣先后關閉淘汰19戶化工、水泥、礦山等規模企業。雙贏產業園、金力銅材、江威精密等一批新上和技改項目相繼投產，新增規模工業企業19戶，總數達110戶，據統計實現工業增加值39.8億元，增長39.1%。工業經濟綜合效益指數達274%，較上年提高79.2個百分點，創歷史新高。

（二）土地集約利用的主要做法

一是注重了轉變土地利用觀念，樹立集約用地的觀念。二是改革土地使用制度，構建土地配置的新機制。三是引導發展模式從外延擴張轉變為內涵發掘。四是完善規劃體系，加強規劃管理力度。五是應用級差地租，提高土地使用效率。六是建立并執行獎懲分明的用地政策。

（三）土地集約節約利用中存在的主要問題

思想認識狹隘，政績左右用地；違法用地沖擊，處罰明顯乏力；工作機制陳舊，調控措施失靈；體制弊端不除，部門難有作為。

（四）土地集約節約利用的對策和建議

1、以科學發展觀為指導，教育各級干部特別是各級領導干部樹立正確的政績觀。

2、以修編新一輪土地利用總體規劃為契機，執行嚴格的土地用途管制制度。

3、以查處曝光典型案件為突破口，強制規范用地行為，強力打造法治國土。

4、以“完善體制，提高素質”為抓手，提升土地參與宏觀調控的工作水平。以空間盤活的方式，實現“向上發展”。以收回盤活方式，實現“移花接木”。以改變土地利用方式，變粗放利用向集約利用發展。

三、耕地保護情況，經驗做法、存在問題及原因、對策建議。2010年我縣現有耕地面積24295.58 公頃，占總面積的 28.7%，比市政府下達的耕地保有量多4245.78公頃； 2010年耕地減少112.22 公頃，其中建設占用65.82公頃，災害損毀35.73公頃，農業結構調整減少耕地10.67 公頃。2010年，大力推進土地開發復墾，全縣耕地增加594.0597 公頃。2010年，我縣耕地凈增加481.84公頃。

基本農田保護情況：2010年我區劃定基本農田15812.16 公頃，其中水澆地公頃，旱地公頃，基本農田保護率78.86%，比市政府下達的基本農田保護面積多329.33公頃。全縣設立保護標志——

牌116塊，大標牌每鄉鎮一塊，小標牌一村一塊。有基本農田的各鄉鎮與村、組均簽訂了基本農田保護責任書。

耕地占補平衡情況：2010年新增建設占用耕地93.5505公頃。2010年銅陵縣補充耕地義務53.33公頃，實際補充耕地595.48公頃，資金投入總額1817.24萬元。

耕地質量建設情況：積極開展耕地分等定級工作，建立耕地質量區域監測站7個。根據農業部門的統計數據，我縣有高產田7266.66公頃，中產田6533.33公頃，低產田2266.67公頃。

存在問題：

主要表現為耕地占補平衡壓力大，新開耕地質量參差不齊，補充耕地質量相對于被占耕地質量有差距；農業綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是后備資源匱乏，開發難度大，投入資金不足；部分新開耕地由于產出低，肥力培植周期長，影響農民耕種積極性等。

對策與建議：

一是進一步落實好耕地保護責任制。二是繼續強化土地執法監察工作。三是多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態平衡。四是要加大對耕地投入，提高農田質量。五是從利益上對耕地實施保護，改變種地虧本的現象。

四、違法用地情況，主要原因，對策建議。（1）違法違規用地現狀：

自2010年以來，我縣結合衛片執法檢查工作，持續加大對違法用地的查處整改力度，各類土地違法總量大幅下降，土地管理秩序呈現持續向好態勢。2010，我縣立案查處了包括國家重

點工程寧安城際鐵路和京福高鐵項目共10宗違法用地，實現我縣衛片執法檢查工作“零約談、零問責”目標。2011年以來，我縣對5宗違法用地進行了立案查處，并正結合土地變更調查梳理違法用地線索，為2011衛片執法檢查提前做好準備工作。通過衛片執法檢查結果顯示，違法違規用地在新增建設用地中仍占一定的比重，主要表現在邊報邊用違法用地；公路、鐵路等基礎設施違法用地；工業項目違法用地；拆遷安置及村民建房違法用地；其它違法用地五個方面。

1、邊報邊用是土地違法的主要形式。在我縣新發生違法用地中，邊報邊用違法用地占90%。

2、公路、鐵路等基礎設施違法用地占用大量土地。違法用地中，公路、鐵路線性工程違法用地面積較大，且大量占用耕地。2010我縣范圍內國家重點工程寧安城際鐵路和京福高鐵兩個項目占用耕地數占全縣違法用地占耕地總面積的比例為88.6%。

3、工業項目違法用地仍然時有發生。近來年，我市各級政府主導的項目違法明顯減少，但“零星”的通過招商引進的工業項目違法用地仍然存在。

4、拆遷安置及村民建房違法用地仍然存在。因用地指標緊缺，造成重點工程拆遷安置和部分宅基地建設在用地手續未經審批情況下即行動工。

5、其它違法用地。具體有科教、醫療等公益類違法用地，這類用地主要是一些部門標準化建設因進度要求造成用地手續尚未審批即動工建設。

——

（2）違法違規的主要原因：

1、土地管理法律法規宣傳不到位，特別在國土資源管理有關政策和法律宣傳的廣度和深度上不夠。

2、違法用地行為受利益驅動。隨著市場經濟的發展，土地價值不斷升高，農民的土地一旦被征收，依照法律規定只能一次性領取征地補償費。

3、政府有限的財力不能承擔預先支付土地補償和報批費用，而是由用地單位來承擔，這就造成土地尚未征轉、不具備出讓條件，用地單位已經支付了大筆費用。

4、用地指標緊缺、資金不足以及城鄉土地增減持鉤計劃下達較遲等原因，也造成部份項目沒有及時辦理農手地轉用及土地征收（用）手續，形成違法用地事實。

（3）違法違規問題的對策及建議

1、加強國土資源法律法規的宣傳，增強全民國策意識。

2、堅持預防和嚴查相結合，全面落實動態巡查責任制，將土地違法違規現象消滅在萌芽狀態。同時，加大查處違法用地的力度，要把嚴肅查處土地違法案件作為切實解決當前違法用地行為屢禁不止的突破口來抓。

3、強化部門協作與配合，遏制違法用地。既要發揮土地管理部門的牽頭協調作用，也要發揮紀檢監察、法院、公安、司法、建設以及工商、稅務、銀行、電力、供水等機關部門的職能作用，共同制止、打擊土地違法行為。

4、嚴格土地執法，堅決糾正“罰款了事”、“補辦手續了事”現

象，對違法用地及其建筑物和其他設施，按法律規定應當拆除或沒收的，一律不得以罰款、補辦手續取代；確需補辦手續的，也必須履行完行政處罰后才能辦理。

5、嚴格執行問責制。認真貫徹執行監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合發布的15號令《違反土地管理規定問責辦法》，落實保護耕地共同責任，加大土地執法監管力度。

6、改革干部考核機制。改變對地方發展的評價標準，經濟指標不應為唯一標準，應重點放在可持續發展上，考核要注意綜合協調發展，對耕地保護目標責任制落實不到位的應進行懲罰，建議耕地保護也實行一票否決。

五、礦產資源管理情況，存在問題及原因、對策建議。礦產資源管理情況：

全縣現有探礦權55個，主要勘查礦種為金、銅鉛鋅、鐵錳等金屬礦種和硫鐵礦、水泥用灰巖、石膏等非金屬礦?，F有采礦權74個，開發礦種11種，2011年產礦石量約935萬噸，礦業總產值約21億元。

2011年共辦理6個石料礦山的采礦權延續手續。組織開展了礦權換證工作。2012年1月，完成了全縣探礦權初檢工作。對55個探礦權的年檢資料進行了審核，實地抽查了包括所有有巷探的探礦權在內的18個探礦權。

我縣采取多種方式，大力推進現有礦山企業實施技術改造，提升產能和資源綜合利用水平。2009年以來，依據產能標準我縣葉家灣鐵礦等一批礦山企業都先后實施了技術改造、提產擴能。

——

針對我縣石料礦山存在布局不盡合理、生產環境和噪音污染較大等問題，強力推進石料礦山治理、整合工作。2010年起，由政府牽頭，國土、安監、經信、發改、公安、黃金、煤炭等部門及有關鄉鎮各負其責，將利用2年左右的時間，對全縣現有27家小型石料礦山進行有序關閉和有效整合；除新型干法水泥及電廠脫硫、鋼廠溶劑用石灰巖礦山外，全縣只保留5家普通建筑石料礦山，每個石料礦山的生產規模不低于50萬噸/年。對全縣現有11家小型煤礦及4家膨潤土礦山，在督促其實施技術改造、加強日常安全生產監督管理的同時，實行采礦許可證到期一個即關閉一個，最終實現到“十二五”末所有小型煤礦及露采膨潤土礦山全部關閉的目標。

據統計，2005年以來，我縣持續開展礦業秩序整治工作，不斷加大小礦山、小選（洗）礦、小球團、小水泥等落后產能的淘汰力度。整合、關閉各類小型礦山企業共73家，礦山數由2005年147個減少到2011年末的74個。

在抓恢復治理，改善地質及生態環境工作方面，我縣嚴格按照《安徽省礦山地質環境保護條例》和《安徽省礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》要求，鼓勵企業實行邊開采邊治理，努力減少開采對環境的破壞。如黃獅澇礦區地質環境治理，投入1351萬元，共治理恢復土地12.4公頃。同時，有步驟實施歷史遺留礦山的復墾復綠工作。2010年3月，結合市級地質災害隱患點的治理，積極爭取市財政扶持資金，安排對鐘鳴鎮境內2座歷史遺留礦山進行全面復墾?；⑿紊姐~礦的復墾治理工作計劃于今年上半

年完成，鐘鳴硫鐵礦治理方案計劃分三年完成，去年完成了2.5萬平方米的復墾復綠治理。

我縣還將是否按規定繳納保證金作為礦山檢查的一票否決性指標。2010年，全縣 84家礦山企業共繳納地質環境恢復治理保證金4010萬元，礦山地質環境恢復治理保證金征收率100%，保證金實行專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>

2010年6月國土資源部將我縣確定為全國首批國土資源節約集約模范縣（礦產主導型）創建活動試點縣。自創建活動開展以來，我全面提升國土資源節約集約利用水平。歷時1年半，各項考核成績出色，最終通過評審，進入首批全國模范縣(市)行列，并與2012年2月被國土部表彰為首屆全國節約集約模范縣。

創建工作中，我縣做到“三個結合七個抓”即：將創建活動與日常國土資源監管工作相結合、與淘汰落后產能和節能減排工作相結合、與大力發展循環經濟產業相結合，促進節約集約，創建活動取得了顯著成效。

抓源頭把關，推進礦業結構布局調整。去年以來，已依法關閉10余家達不到標準的礦山企業及選礦廠。計劃到今年底將全縣31家石料廠整合、關閉，僅保留6家。

抓資源整合，加快礦山規?；洜I步伐。2005年以來，全縣整合關閉、小型礦山企業73家，礦山數從147個減少到目前的74個。

抓綜合利用，提高礦山企業資源利用水平。在加強“三率”考核監管的同時，鼓勵扶持骨干礦山企業推進技術改造，提升“三率”和資源綜合利用水平。

——

抓循環經濟，實現資源利用效益最大化。我縣抓住銅陵市循環經濟試點市和資源型城市轉型試點市的政策機遇，大力支持礦山企業實施技術改造和新上項目，延伸資源利用產業鏈，形成了黃獅澇金礦、牛山礦業、泰山石膏有限公司等為代表的一批礦產資源循環再利用工程項目。黃獅澇金礦對采礦系統和選礦廠進行技術改造，建設尾礦處理及硫精礦脫硫生產裝置，采用全泥氰化炭浸提金工藝，在尾礦中獲得成品金和鐵精礦，剩下的含鐵尾渣直接銷售給水泥企業作原料，實現了資源的循環利用及廢棄物的再資源化。目前，已處理尾礦30多萬噸，生產黃金40公斤，實現銷售收入1.1億元。銅陵泰山石膏有限公司利用電廠石灰石脫硫廢渣生產各類高標準石膏板，節約天然石膏80萬噸，節約堆存用地100畝，實現了資源的循環利用及廢物的再資源化。

抓規劃修編，加大礦產資源規劃執行力度。按照“合理開發、節約集約、注重生態、健康發展”的總體要求，加快新一輪礦產資源規劃編制工作。

抓恢復治理，保護礦山地質生態環境。不斷加大對礦山毀損土地復墾復綠力度，鼓勵企業實行邊開采邊治理，增加植被覆蓋率，努力減少開采對環境的破壞。

抓執法監管，維護礦業開發的良好秩序。建立健全了縣、鄉（鎮）、村三級礦山勘查和開采活動巡查督查制度，嚴肅查處各種亂采濫挖行為。

建議：

1、明確探礦權勘查周期，加強對探礦權的監管工作。

2、進一步完善“三率”考核制度和督察制度。建議對我縣給予一定的政策傾斜和適當的資金支持，提高資源的利用效率。

3、進一步完善采礦權申請材料。對于采礦登記材料中涉及安全、環保、水土保持相關材料，建議予以去掉，采礦登記材料中主要是涉及到國土部門，其它相關內容由主管單位進行監督管理。

4、建立地質災害保證金經常使用制度，鼓勵礦山實施邊開發、邊治理邊驗收制度，使有限的資金發揮更大效用，考慮銅陵作為資源枯竭城市，地質災害治理、礦山復墾過去欠賬較多，建議對我縣給予一定的政策傾斜和適當的資金支持。

5、進一步明確國土部門在礦業權管理中的職責，探礦權安全管理方面應該交由地方安全監督局負責。

6、加強基層礦政管理人才建設工作。為了保障礦產資源國家所有權益、實現地方礦業持續、快速、穩定的發展，基層礦政管理工作的重點，確?；鶎拥V政管理對人才數量和質量的需求，目前現有的礦政管理人數偏少，專業人才匱乏已經凸顯。

六、構建國土資源工作新格局的主要做法和建議 主要做法：

一是堅持節約優先，切實保障建設用地。以“國土資源節約集約模范縣市”創建活動為載體，建立和完善節約集約用地指標和農村建設節約集約用地指標體系，堅持有保有壓的供地政策，嚴格項目用地準入門檻；如我縣對金橋工業園入園項目，要求固定資產投入不低于8000萬元，投資強度不低于200萬元每畝，稅收不低于15萬元每畝，并將其納入土地出讓合同進行約束，對工業用——

地出讓嚴格按國土部規定的規劃條件容積率不低于1.0。同時，嚴格落實經營性用地和工業用地招拍掛制度，完善土地市場建設，促進建設用地高效使用；清理盤活閑置土地，優化城鄉用地布局結構，促進城鄉統籌協調發展。

二是堅持從嚴監管，促進土地占補平衡。堅決貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，建立健全耕地特別是基本農田保護責任考核與責任追究制度；扎實開展執法模范縣創建工作，堅持縣、鄉兩級動態巡查防范，強化違法用地案件聯合查處機制，嚴肅查處土地違法行為。2011年共聯合巡查50余次，查處違規用地5宗，非法開采3宗。有效遏制各類國土資源違法違規行為。

三是堅持以民為本，積極維護民生權益。制定供地計劃，落實住房用地保障措施，嚴格控制高檔商品住房土地供應；采取多種辦法和途徑，解決被征地農民的就業和社會保障問題，確保被征地農民現有生活水平不降低、長遠生計有保障；加強地質災害監測和預警預報，完善群測群防網絡，加大礦山地質環境的恢復治理與保護力度，努力保護人民群眾生命財產安全。2011年，對市級地質災害隱患點鐘鳴鎮水村田傍張25戶村民另擇安置點建房搬遷，其余住戶汛期安排搬遷避讓，對縣級地質災害點順安鎮新湖村塘壩村民組有安全隱患的村民進行了搬遷避讓；治理地質隱患點2處（鐘鳴水村田傍張、701道口），同時，積極征收礦山地質環境治理恢復保證金8200萬元。

四是堅持創新管理，不斷強化工作責任。積極創新國土資源管理共同責任機制，構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的工作新格局；圍繞全縣中心工作，在服務大局保發展、拓展用地空間上做文章，較好地實現了保護資源和保障發展的雙贏。

建議：

一、要進一步創新土地利用方式，努力破解制約經濟發展的瓶頸問題。要切實轉變土地利用方式，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地；要拓展建設用地渠道，高度重視農村集體建設用地管理，大力推進城鄉建設用地增減掛鉤，鼓勵農村集體建設用地開發整理，積極探索和開展低丘緩坡地、山地開發利用。要節約集約利用土地，認真落實閑置土地處置政策，充分挖掘存量土地利用潛力，鼓勵工業企業節約集約用地，提高新增工業用地投資強度。

二要堅持守土有責，建立健全監管長效機制。要把土地管理工作納入黨委政府重要議事日程，建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動、各負其責的工作格局。要進一步完善各級地執法監察網絡，落實土地執法動態巡查制度和崗位責任制度，強化土地管理批、供、用、補、查各個環節全程監管。

三要強化組織領導，建立激勵和保障機制。要把土地執法監管工作納入對各級黨委、政府和土地執法相關部門考核評價目標體系，作為評價各級黨委政府、相關部門及其領導干部工作業績的重要指標和依據，定期通報職責履行情況，同時采取多種方式——

對土地執法監管先進單位和個人給予表彰獎勵。

七、縣鄉兩級國土資源管理機構隊伍建設情況及建議。全系統干部職工總計101人，在崗人員72人（其中局機關工作人員11人,土地儲備中心8人，監察大隊10人，信息中心2人，開墾中心2人，鄉鎮國土所工作人員28人，政府雇員3人，臨聘人員8人），退二線4人，離退休人員25人。內設7個股室，4個局屬事業單位，9個派出機構。

9個基層所于2010年6月份成立，分別為8個鄉鎮及金橋工業園區的國土資源所，國土所作為縣國土資源局的派出機構，為全額撥款事業單位，核定事業編制36名。國土資源所所需人員從原鄉鎮土地城建站中提到管理崗位在編在崗人員中擇優聘用。我縣鄉鎮土地管理崗位正式在編在崗共28人；基層隊伍的成立，有力的促進了基層國土資源管理工作的開展。

建議：

根據省、市《國土資源執法監察巡查管理辦法》要求，國土資源執法監察工作日趨常態化和規范化，為有效遏制國土資源違法案件高發勢頭，建議：

（1）組建9個基層國土資源監察中隊，核定編外聘用人員（政府雇員）24人，其中五松所2人、順安所4人、鐘鳴所4人、天門所4人、胥壩所2人、老洲所2人、東聯所2人、西聯所2人、金橋所2人。

（2）加大國土資源系統干部交流。國土局自2002年9月成立以來，國土系統干部沒有納入全縣干部人才交流范圍，為有效

保護國土干部，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，更好的服務于地方經濟建設，建議加強國土干部跨系統交流，形成“走出去、請進來”的良好機制。

（3）聘請國土信息員。近年以來，農村違法用地現象有增無減，特別是農民違法建房和非法開采、盜采現象較為嚴重。由于信息報送機制不健全，導致違法違規案件處理滯后，很是被動。為此，我們建議建立健全行政執法統計報告及信息反饋制度，在全縣各村聘請1名國土信息員，為兼職人員，其待遇為50-80元/月，預計年支出約10萬元，主要職責是報送轄區內各類國土資源違法案件信息，及時預防國土資源違法行為的發生，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。

(4)進一步加大國土系統評先爭優力度。

——

第五篇：縣領導來我村調研匯報材料

縣領導來我村調研匯報材料

尊敬的XX書記：

首先，對各位領導能在百忙之中蒞臨我村開展調研、指導工作，我僅代表村兩委表示熱烈地歡迎，對各位領導心系XX、關注XX的發展表示衷心地感謝。一年來，XX村在鎮黨委、政府的正確領導下，在縣政府辦、發改委、財政局、扶貧辦的關心與支持下，村級各項工作取得了一定的成績，村級發展步伐也在逐步加快。下面，我代表村兩委將一年來我村的主要工作開展情況向在座的各位領導作簡要匯報。

一、XX村基本情況

XX村，位于HS縣西南部，她東連龍沖村，西接大坪鎮，距城關約65公里，村域面積26.7平方公里，耕地1669畝，轄26個村民組，574戶2253人，其中貧困戶331人、五保戶30人，分別占全村人口的14.6%、1.3%。村黨總支下設三個支部，即農村支部、村務支部和商貿支部，有黨員71人。目前，我村擁有村級活動場所近300平方米，其中辦公場所150平方米，黨員活動室90平方米。

二、2021村級主要工作開展情況

結合此次各位領導調研的主題，現就今年我村主要工作向各位領導作簡要匯報。2021年，我村緊緊抓住選派工作和創先爭優活動兩大歷史性機遇，始終把強組織、真富民作為各項工作的主抓手。

一是切實加強村級組織建設，強化組織促發展。

我村一直堅持把加強村級組織建設工作放在第一位，牢固樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想。一方面，切實改善村級辦公條件。加強農村黨建工作，良好的辦公條件是前提。當得知我村辦公條件較差時，選派單位縣政府辦及時為我村添置了價值約四千元的電腦一臺，這大大改善了我村的辦公條件，為做好今后各項軟件工作、切實提高村級辦公自動化水平打下了堅實的基礎，從而實現了材料打印、信息發布與上報不出村；另一方面，積極組織村兩委班子和廣大黨員認真學習黨的理論方針政策，真正使黨的政策進村入戶。通過切實加強村級組織建設，以進一步增強村黨總支的凝聚力、戰斗力和創造力。

二是大力發展村級集體經濟，富民增收顯實效。

立足XX村實際，村兩委確立了以做大茶葉經濟、做強林業經濟的發展思路。一方面，堅持茶葉強村之路。年初，我村引進的茗雨茶葉公司已經在我村安家落戶，該公司將以“公司+基地+農戶”的模式在我村投資120萬元建立有機茶生產基地300畝，項目實施后將帶動村民人均增收50元。另一方面，堅持林業富民之路。XX村林場始建于上世紀70年代初，以統一領導集體投勞方式創建，該林場位于四望山下，占用8個村民組的山場，但隨著近幾年的發展壯大，實際受益人口達2200余人，受益人口覆蓋率達100%，林場總面積達6264畝，其中杉木林占5000余畝，杉木林基地的雛形基本顯現，我村林場是現存六安地區最大的鄉村林場之一。今年年初，我村緊緊抓住“一事一議”項目申報機遇，精心準備，積極爭取，在縣財政局的關心與支持下，獲得了啟動項目資金。與此同時，廣泛動員我村群眾，積極籌資籌勞，努力推動該項目的順利實施，截止今年3月份，通過各種形式共獲得社會支持資金近7萬元，有力地保證了該項目的順利實施。

此外，鑒于我村山場面積大的優勢，村兩委積極發動群眾栽種杉樹和毛竹，目前，已經新增杉樹苗林150畝，毛竹園近100畝，帶動參與群眾戶均增收100元，而且隨著時間的推移其規模和帶動效應將不斷增強。

三是加大基礎設施建設力度，多辦實事得民心。

XX村得不到發展，或者說發展慢的原因很大一方面要歸結于村級道路交通條件差，雖然有東太路貫穿全境，但村內各組道路皆機耕路，有的組還沒有通路。因此，切實改變村級道路交通面貌、為群眾辦幾件看到見摸得著的事實成了村兩委各項工作的重中之重。2021年，我們緊緊抓住全省選派工作機遇，在鎮黨委和縣政府辦的指導下，科學制定了《磨子潭鎮XX村2021選派工作計劃》和《磨子潭鎮XX村選派工作規劃》，其中就詳細地列出了2021年到2012年村級基礎設施建設的幾大任務。今年五月份，在縣政府辦的大力協調下，縣扶貧辦率先為我村宋大路項目安排專項啟動資金3萬元，大大堅定了村兩委做好該項目的信心，對于成功啟動該項目打下了堅實的基礎。在此，請允許我代表村兩委向劉主任、程主任表示感謝。由于該路段路線較長，路況較差，又年久失修，施工難度很大，所以，資金投入相對較大。為了解決項目資金缺口，村兩委緊緊抓住

“一事一議”項目申報的機遇，縣財政局再次幫助我們解決項目資金5萬元。在項目申報的同時，村兩委積極動員群眾，向社會爭取資金，截止項目審批，終于按照要求完成資金征集任務。這里，我想多說一句，今年我村通過“一事一議”申報了兩個項目，結果全部通過審批，所以請允許我代表村兩委向鄭局長對我村發展的關心與支持表示由衷地感謝。自今年創先爭優結對共建活動開展后，我村非常榮幸地與縣發改委結成了對子。為此，我們就該項目也積極地向縣發改委的領導做了匯報，縣發改委華主任始終將此事放在心上，并通過各種渠道和形式給予了我們很大的幫助和支持，更加堅定了村兩委把這條路修好的信心。2021年，我們在積極爭取宋大路項目實施的同時，村兩委還立足村級規劃的長遠需要，緊緊抓住我縣東太路升級改造的機遇，力爭實施對通村道路的二次罩面項目。今8月底，在縣政府辦的鼎力幫助下，通過向縣人民政府積極爭取，得到縣政府陳縣長的關心，在村里沒有花一分錢的情況下，由縣政府出資于去年9月18日成功實施了該段道路的二次罩面，按市值計算，該項目的實施為我村節約資金近10萬元。話又說回來，如果沒有劉主任的大力協調，沒有陳縣長的關心，村里是沒有這個財力來辦好這件事的。該路段的成功升級改造，大大改變了我村的道路交通面貌，對今后我村的新農村建設起到了不可估量的推動作用。此外，對于方便群眾就醫、學生上學也有著重要意義，因此，贏得了我村群眾的一致好評。

此外，在做好以上工作的同時，我們還積極、及時地為農民“充電”，大力培育新型農民，不斷提高群眾的生產技能。為此，我們邀請專家在我村舉辦了5期培訓班，培養新型農民40余人，實際受益2000余人。同時，我們堅持抓好維穩和計生工作。保一方平安，維護一方穩定，歷來是村兩委班子干部的座右銘。今年五月，我們積極做好了迎接五五普法檢查各項工作，并順利通過鎮里的普法檢查驗收。村民的法律意識、法律素養普遍提升，法律自我保護意識全面增強。此外，在鎮政府的組織領導下，村兩委通過說服教育等形式，切實排除了我村的一些信訪隱患，確保了全村全年的維穩工作實效。

與此同時，我們的工作也存在一些困難和問題。例如，我村要實施的宋大路項目，由于該路在今年8月遭受一次山洪沖擊，造成路面損毀嚴重，嚴重影響了群眾出行，也進一步增加了該項目的工程量。按原來計劃，再加上此次遭受的水毀和各項辦公經費、爆破費用等，要成功實施該項目，目前仍缺口15萬元。再如，明年我們將要實施的水河路、汪廟路（共計10公里）的項目仍缺乏項目支持。

尊敬的SS，對于一年來各位領導對我村的關心與支持，我代表村兩委再次表示由衷地感謝，我深信XX村在你們的關注與幫助下，定能獲得新的發展機遇，各項工作定能取得更大的進步，也必將推動村級社會經濟向著全面發展的目標邁進。村兩委班子也必將進一步提高認識，抓住機遇，趁勢而上，切實推動村級各項工作再上新臺階，不辜負各位領導的期望，匯報完畢。謝謝各位領導！

2021年4月27日