第一篇：李克穆副主席在第二次保險業經濟普查工作會議上的講話（本站推薦）

2008-11-21

統一思想 提高認識 精心組織認真做好第二次保險業經濟普查

工作

――李克穆副主席在第二次保險業經濟普查工作會議上的講話

（2008年11月13日）

同志們：

根據《全國經濟普查條例》的規定，國務院決定于2008年開展第二次全國經濟普查。這是我國又一次重大的國情國力調查，也是一次重要的社會動員活動。黨中央、國務院高度重視統計和經濟普查工作。保險業經濟普查是全國經濟普查工作的重要組成部分。開展保險業經濟普查是全面貫徹落實科學發展觀，推動保險業實現全面、協調、可持續發展的一項重要的基礎性工作。當前我們開展的學習實踐科學發展觀活動和經濟普查工作是密切相關的，經濟普查工作要以科學發展觀為指導，這一點一定要落實到位。今天的視頻會議是一次短會，但內容很重要，關鍵是要求大家高度重視起來，把這項工作落實好。下面我講三點意見。

一、充分認識開展保險業普查工作的重要意義

經濟普查是掌握國情國力的有效方法，世界上許多國家都十分重視經濟普查，普查結果是政府制定經濟政策和企業開展經濟活動的重要依據。新中國成立特別是改革開放以來，我國開展過多種形式的普查工作，2004年開展的第一次全國經濟普查，首次查實了二、三產業特別是第三產業的情況，我們保險業也摸清了“家底”。普查對國家制定發展規劃，加強和改善宏觀調控，促進經濟社會發展起到了積極作用。

第一次全國經濟普查結束以來的幾年間，我國經濟持續快速發展，改革開放不斷深化，工業化、城鎮化步伐加快，城鄉居民收入不斷增加，經濟規模、產業結構和企業組織又有了新的變化。我國保險業發展也進入了新階段，市場規模不斷擴大，經營績效不斷提高，發展實力不斷增強，國際影響力不斷提升。在新的形勢下，配合第二次全國經濟普查開展保險業普查工作，對于進一步摸清保險業發展情況，制定行業中長期發展規劃，完善現代保險監管制度和經濟核算體系，提高防范和化解風險的能力，促進保險業健康發展，具有十分重要的意義。

（一）開展保險業普查是促進保險業又好又快發展的客觀需要在2004年開展的第一次經濟普查中，我們掌握了大量保險業的第一手資料，為行業制定“十一五”規劃和科學決策提供了重要參

考。第一次經濟普查以來，保險業保持快速發展勢頭，2007年，全國保費收入達到7036億元，是2004年的1.6倍。今年前三季度，全國保費收入7940億元，同比增長幅度高達49％。截止3季度末，保險機構總資產3.2萬億元，是2004年的2.7倍；全國共有保險公司115家，比2004年增加41家，保險公司分支機構的數量更是成倍增長；保險資產管理公司10家，比2004年增加6家；保險專業中介機構2413家，比2004年增加1096家；保險營銷員244萬人，比2004年增加110萬人。短短幾年間，保險業已經發生了深刻變化，業務領域不斷拓寬，經營范圍逐步擴大，競爭能力和綜合實力不斷增強，行業發展邁上了新臺階，但發展中存在的一些薄弱環節和風險因素也不容忽視。通過這次普查，我們可以全面掌握保險業發展的最新情況，總結發展成就，探索發展規律，分析存在問題，找出差距和不足，為今后的行業規劃和發展政策提供科學依據。這對于促進保險業又好又快發展，具有十分重要的作用。

（二）開展保險業普查是客觀認識和把握經濟金融環境變化的重要途徑

近年來，隨著經濟的迅速發展和改革開放的深入，保險業與國民經濟、保險市場與資本市場之間的聯系更加密切。保險業經濟補償、資金融通、社會管理功能日益發揮，在國民經濟和金融業中的地位不斷提高，但受國內外經濟、金融環境影響的程度也不斷加深。特別是今年以來，由美國次貸引發的國際金融危機不斷加重和擴散，對我國經濟和金融形勢產生了不利影響，保險業也受到一定的波及。在新的形勢下，我們不僅要準確掌握行業自身的發展狀況，還要認真研究和把握宏觀經濟和金融環境的發展變化，防范、化解跨行業傳遞的風險，增強保險業發展對外部環境變化的適應能力。作為全國經濟普查的重要組成部分，開展這次保險業普查，我們不僅可以摸清保險業新的“家底”，還可以通過資料交換和信息共享獲得大量豐富翔實的全國二、三產業特別是金融業發展資料，這對于我們客觀認識和把握國內外宏觀經濟金融環境變化對保險業發展的影響，建立和完善相應的風險防范和化解機制，是非常有益的。

（三）開展保險業普查是推進行業結構調整、提高自主創新能力的有效措施

近年來，保險業產品結構、區域結構、市場結構、投資結構等都發生了較大變化，產品功能日益豐富，區域發展逐步協調，市場協同效應開始顯現，投資渠道不斷拓寬。但結構不合理的矛盾仍較突出，如產品創新不夠，多樣化、差異化程度不足，市場競爭十分激烈等等。保險業的發展形勢要求我們進一步深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變增長方式，推進行業結構調整，提高自主創新能力。這次保險業普查，內容十分豐富，普查獲得的信息有助于我們客觀評估行業結構方面的最新發展變化，這對推進行業結構調整和自主創新是很有必要的。

（四）開展保險業普查是完善保險業統計核算制度的重要契機保險業的發展離不開黨中央、國務院和各級人民政府的關心和支持，而政府決策的重要依據是保險業的統計核算數據。2004年前，由于缺乏詳細的統計資料，加上行業相對弱小，在國民經濟核算體系中，保險業的GDP一般不單獨核算，而主要通過金融業的大數進行推算。通過第一次經濟普查，保險業不僅獲得了全面完整的數據信息，還推動了行業統計制度、統計體系和行業數據信息庫系統的建設，為國家2004年后單獨進行保險業GDP核算創造了條件?，F在，各地政府對保險業的發展越來越重視，我們的保險統計信息也已經可以滿足省級政府對保險業進行單獨核算的需要。但在地市級以下范圍內，由于部分保險分支機構的數據尚未能實現“在地”統計，因此保險業的單獨核算還需進一步完善。這次保險業普查是一個重要的契機，通過普查，我們可以進一步推動統計改革，改進和完善現行的統計制度體系，更新行業數據信息庫，以滿足國家、省級和地市級人民政府全面了解保險業并對保險業進行單獨核算的需要。這對于推動各級政府更加關注和支持保險業發展，進一步擴大保險業的影響是十分有利的。

（五）開展保險業普查是提高保險監管水平的重要基礎

當前和今后一段時期內，我國保險業仍將處于發展的初級階段，體制、機制和結構性矛盾會以不同形式長期存在。保險業的快速發展、新情況新問題的不斷出現要求我們積極探索新的監管方法，不斷提高監管水平。通過這次經濟普查，保險業的數據信息庫將得到更新和充實，把豐富的普查資料和日常的統計信息結合起來進行深入分析和比較研究，可以為現場監管提供重要依據，為分類監管奠定重要基礎，從而提高監管工作的預見性、科學性和針對性。

二、普查工作是開展學習調研的難得時機

學習調研看似離開了普查工作本身，但實際上是結合在一起的，在當前錯綜復雜的國際金融形勢下，無論是對監管工作，還是保險行業的工作，大家都要不斷學習調研，否則就難以勝任工作。這次普查工作是推進學習調研的很好時機，這個機會是很難得的，主要有以下幾個方面。

一是開展經濟普查有利于掌握第一手資料，特別是有助于建立健全一系列基礎性資料?，F在我們的保險監管工作就是要建立基礎制度，保險公司也是一樣，以此防范風險、推進行業健康發展。這些制度的建立有賴于全面的基礎資料，如果我們的基礎資料不全，各項工作也很難開展。這次經濟普查工作就是要為國家、為行業提供一個準確的數據基礎，這也是普查工作最重要的作用。

二是通過普查工作發現存在的問題，這是一個非常好的機會。當前的全球經濟危機到了一個非常復雜的階段，美國的次貸危機正向全球轉移，這次危機將檢驗我們的各項防范金融風險的制度，通過開展經濟普查是一次絕好的機會，可以看看我們的風險防范體系還有哪些缺陷。很多數據雖然看似與防范風險無關，但實際上這些數據都能說明問題，數據和整個風險防范機制是密切聯系在一起的，這對于我們查找保險業的風險點是十分重要的。

三是在普查的基礎上開展一系列有針對性的基礎性研究，把普查和研究工作緊密地結合起來。我們可以進行對比研究，把保險行業的普查資料同相關行業的聯系起來，把我們的情況同國外資料進行對比研究。

三、對這次普查工作的幾點要求

保險業普查是今年我會的重點工作之一。各單位要統一思想、提高認識，統籌安排、精心組織，按照國務院普查辦和保險業普查領導小組的要求，認真做好保險業普查的各項工作。

（一）加強組織領導

各單位要充分重視這次普查工作，嚴格按照國務院普查辦和保監會的要求組織開展保險業普查。各單位主要領導要親自過問，成立由分管領導牽頭的經濟普查機構，選調業務精通、組織協調能力強的人員組建普查隊伍，并根據保險業普查實施方案制定普查工作計劃，完善普查工作機制。各單位要采取有效措施，確保機構到位、人員到位、經費到位、培訓到位。另外，加強領導的一個重要目標就是要確保普查工作的質量。要牢固樹立質量第一的意識，認真做好普查準備，確保數據的準確性、真實性，這是普查的關鍵，否則普查的意義會大打折扣。只有普查數據準確，我們才能做到事半功倍。

（二）通力協作配合這次保險業普查由保監會和各級人民政府經濟普查機構共同組織，普查的內容多，涉及面廣，有大量的工作需要協作配合。保監會和各保監局普查機構要切實擔負起保險業普查的牽頭組織和協調責任，對外要做好與人民政府經濟普查機構的溝通協調，對內要按照保險業經濟普查實施方案認真組織開展各項普查工作，并注意處理好常規統計調查與普查、地方匯總數據與全國匯總數據之間的匹配關系。各公司要積極配合人民政府、保監會和各保監局普查機構的工作，精心準備，及時報送普查信息，確保普查工作的順利進行。

（三）廣泛宣傳動員

保險業普查機構要高度重視普查的宣傳動員工作，加強與宣傳部

門的溝通與聯系，根據普查各階段的工作重點，開展有針對性的普查宣傳活動。各單位要主動向新聞媒體提供普查工作開展情況，宣傳保險業普查的意義和要求，宣傳普查工作中的先進人物和典型事跡，為保險業普查工作的順利開展創造良好的輿論環境。

（四）做好資料開發利用

普查將會獲得大量有價值的資料信息，這是我們辛勤工作得到的財富，如果不好好開發利用，不僅可惜，也是極大的浪費。各單位特別是保監會和各保監局要認真做好普查資料的處理、分析和運用工作，并及時公布普查結果，使普查的成果惠及社會。

同志們，第二次保險業經濟普查任務光榮而艱巨。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在國務院經濟普查領導小組和保監會的領導下，在全體參與普查工作的人員的共同努力下，齊心協力，扎實工作，把這次普查工作做好。謝謝大家！

第二篇：在鎮經濟普查工作會議講話

今年的經濟普查工作是根據國務院《全國經濟普查條例》和省、市、縣經普工作會議精神來實施的。今年7月，我們在西楚居委會進行了試點，從10月開始，利用一個多月的時間，在全鎮范圍內開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結會上作了典型發言，得到了市、縣領導的充分肯定。現在，按照縣經普辦要求和《茅坪鎮第一次經濟普查工作方案》的安排，下一階段將進行正式普查登記。這一環節是整個普查工作中最為關鍵的工作，工作量最大，動員力量最多，質量要求最高，是真正意義上的實戰階段。在此之前，全縣組織了對鄉鎮一級的培訓，下發了相關文件，出臺了《秭歸縣第一次經濟普查工作考核辦法》。鎮普查辦公室已經恢復辦公，各村居委會、鎮直各單位及相關部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。在此，我強調以下幾點：

一、再次充分認識經濟普查工作的重要意義，正視在前段工作中存在的不足

通過經濟普查，可以全面了解二、三產業的規模、結構、效益等信息，為編制國民經濟規劃提供科學依據，為政府實施宏觀調控和履行市場監管、公共服務和社會管理職能提供重要依據和重要基礎。明年是“十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作，可以說，這次的經濟普查，對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響，有著極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。

在前段工作中，全鎮上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求，克服種種困難，圓滿完成了工作任務。但是，我們要看到存在的不足，一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導致出現少數單位不配合的現象在一定范圍內存在，在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現象。有的是一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節、時間等因素造成登記戶數的差異。三是分類不清。工業、租賃和商務服務等行業有錯劃現象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

二、明確任務，精心組織，扎實工作，確保高質量完成工作任務

這一階段的任務是對轄區內所有的法人單位、產業活動單位進行登記，對個體戶按5%的比例分行業抽查后進行重新登記。同時，對清查后的新增單位或查重補漏發現的單位，也要全部登記起來。普查的標準時點為12月31日，時期數為XX年全年，具體入戶籍登記時間以全縣統一要求的為準。這次經濟普查按“在地統計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執行，組織方式上實行“條塊結合、以塊為主”的方式，即：規模以上工業企業、資質建筑房地產企業、限額以上批發零售業由縣經普辦直接組織企業登記，企業登記后直接到縣經普辦查辦報表。其它的單位由鄉鎮組織實施。

在工作中，要把握四個環節：

一是宣傳關。按照縣經普辦“4321”的要求，全鎮最少要有4張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳?？h經普辦已下發了考核辦法，尤其對宣傳工作實行了單項考核，內容繁多。涉及到各村居委會的任務，就是要利用廣播、小標語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會，大力宣傳《經濟普查條例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標語，其他單位多多不限。

第三篇：在×鎮經濟普查工作會議講話

關于經濟普查工作今年的經濟普查工作是根據xx《全國經濟普查條例》和省、市、縣經普工作會議精神來實施的。今年7月，我們在西楚居委會進行了試點，從10月開始，利用一個多月的時間，在全鎮范圍內開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結會上作了典型發言，得到了市、縣領導的充分肯定。現在，按照縣經普辦要求和《茅坪鎮第一次經濟普查工作方案》的安排，下一階段將進行正式普查登記。這一環節是整個普查工作中最為關鍵的工作，工作量最大，動員力量最多，質量要求最高，是真正意義上的實戰階段。在此之前，全縣組織了對鄉鎮一級的培訓，下發了相關文件，出臺了《秭歸縣第一次經濟普查工作考核辦法》。鎮普查辦公室已經恢復辦公，各村居委會、鎮直各單位及相關部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。在此，我強調以下幾點：

一、再次充分認識經濟普查工作的重要意義，正視在前段工作中存在的不足 通過經濟普查，可以全面了解二、三產業的規模、結構、效益等信息，為編制國民經濟規劃提供科學依據，為政府實施宏觀調控和履行市場監管、公共服務和社會管理職能提供重要依據和重要基礎。明年是“十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作，可以說，這次的經濟普查，對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響，有著極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。在前段工作中，全鎮上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求，克服種種困難，～完成了工作任務。但是，我們要看到存在的不足，一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導致出現少數單位不配合的現象在一定范圍內存在，在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現象。有的是一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節、時間等因素造成登記戶數的差異。三是分類不清。工業、租賃和商務服務等行業有錯劃現象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

二、明確任務，精心組織，扎實工作，確保高質量完成工作任務 這一階段的任務是對轄區內所有的法人單位、產業活動單位進行登記，對個體戶按5%的比例分行業抽查后進行重新登記。同時，對清查后的新增單位或查重補漏發現的單位，也要全部登記起來。普查的標準時點為12月31日，時期數為～年全年，具體入戶籍登記時間以全縣統一要求的為準。這次經濟普查按“在地統計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執行，組織方式上實行“條塊結合、以塊為主”的方式，即：規模以上工業企業、資質建筑房地產企業、限額以上批發零售業由縣經普辦直接組織企業登記，企業登記后直接到縣經普辦查辦報表。其它的單位由鄉鎮組織實施。在工作中，要把握四個環節： 一是宣傳關。按照縣經普辦“4321”的要求，全鎮最少要有4張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳?？h經普辦已下發了考核辦法，尤其對宣傳工作實行了單項考核，內容繁多。涉及到各村居委會的任務，就是要利用廣播、小標語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會，大力宣傳《經濟普查條例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標語，其他單位多多不限。二是培訓關。這次普查，縣、鎮、村居委會都要進行培訓，全鎮的培訓今天下下午進行，要求參加培訓的文書都要認真聽會，弄清政策口徑，切實明確工作要求，避免工作失誤。同時，各村居委會要認真組織好各轄區內的培訓，縣直各單位的培訓由各居委會負責組織。這項工作要求在本月底前結束。三是登記關。繼續堅持“五個把握”的要求，把握好登記范圍、對象、重點、方式和方法，做到文明登記，不重不漏。對填報表格上各項內容和各個數據都要認真調查登記，確保數據準確、全面、詳實、可靠，切切實實能反映一個單位的經濟水平。四是審核關。實行三審制，首先是普查員填寫時由單位法人親自審查，其次是由負責普查的指導員進行審核，最后由鎮經普辦審核。在這次普查工作中，印制有草表，要在確認無誤后正式過錄。

三、繼續加強領導，以過硬的工作作風保證任務的完成 從本周一開始，鎮經普辦的人員已正式進崗進位。全鎮的工作由鄭艷麗同志負總責，王清云同志具體負責，肖祖旺、杜遠平、望林華、甘家發等同志為經普辦公室成員，大家要步調一致，服從安排。在這里，請各村居委會的文書回去后跟書記、主任匯好報，必須繼續堅持由各村居委會的書記主任為第一責任人的要求，親自檢查督辦、親自調查登記、親自協調解決重大問題，以鐵的紀律、務實的作風扎實做好工作，確保工作質量和工作進度。相關單位或部門要全力配合，緊密協作，動員全社會力量共同做好經濟普查工作。

第四篇：在×鎮經濟普查工作會議講話

在×鎮經濟普查工作會議講話

在×鎮經濟普查工作會議講話2007-02-02 21:56:3

3關于經濟普查工作

今年的經濟普查工作是根據國務院《全國經濟普查條例》和省、市、縣經普工作會議精神來實施的。今年月，我們在西楚居委會進行了試點，從月開始，利用一個多月的時間，在全鎮范圍內開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結會上作了典型發言，得到了市、縣領導的充分肯定?，F在，按照縣經普辦要求和《茅坪鎮第一次經濟普查工作方案》的安排，下一階段將進行正式普查登記。這一環節是整個普查工作中最為關鍵的工作，工作量最大，動員力量最多，質量要求最高，是真正意義上的實戰階段。在此

之前，全縣組織了對鄉鎮一級的培訓，下發了相關文件，出臺了《秭歸縣第一次經濟普查工作考核辦法》。鎮普查辦公室已經恢復辦公，各村居委會、鎮直各單位及相關部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。在此，我強調以下幾點：

一、再次充分認識經濟普查工作的重要意義，正視在前段工作中存在的不足

通過經濟普查，可以全面了解二、三產業的規模、結構、效益等信息，為編制國民經濟規劃提供科學依據，為政府實施宏觀調控和履行市場監管、公共服務和社會管理職能提供重要依據和重要基礎。明年是“十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作，可以說，這次的經濟普查，對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響，有著極為重要的現實意義和深遠的

歷史意義。

在前段工作中，全鎮上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求，克服種種困難，圓滿完成了工作任務。但是，我們要看到存在的不足，一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導致出現少數單位不配合的現象在一定范圍內存在，在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現象。有的是一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節、時間等因素造成登記戶數的差異。三是分類不清。工業、租賃和商務服務等行業有錯劃現象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

二、明確任務，精心組織，扎實工作，確保高質量完成工作任務

這一階段的任務是對轄區內所有的法人單位、產業活動單位進行登記，對個體戶按的比例分行業抽查后進行重

新登記。同時，對清查后的新增單位或查重補漏發現的單位，也要全部登記起來。普查的標準時點為×月×日，時期數為××××年全年，具體入戶籍登記時間以全縣統一要求的為準。這次經濟普查按“在地統計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執行，組織方式上實行“條塊結合、以塊為主”的方式，即：規模以上工業企業、資質建筑房地產企業、限額以上批發零售業由縣經普辦直接組織企業登記，企業登記后直接到縣經普辦查辦報表。其它的單位由鄉鎮組織實施。

在工作中，要把握四個環節：

一是宣傳關。按照縣經普辦“”的要求，全鎮最少要有張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳?？h經普辦已下發了考核辦法，尤其對宣傳工作實行了單項考核，內容繁多。涉及到各村居委會的任務，就是要利用廣播、小標語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會，大力宣傳《經濟普查條

例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標語，其他單位多多不限。

二是培訓關。這次普查，縣、鎮、村居委會都要進行培訓，全鎮的培訓今天下下午進行，要求參加培訓的文書都要認真聽會，弄清政策口徑，切實明確工作要求，避免工作失誤。同時，各村居委會要認真組織好各轄區內的培訓，縣直各單位的培訓由各居委會負責組織。這項工作要求在本月底前結束。

三是登記關。繼續堅持“五個把握”的要求，把握好登記范圍、對象、重點、方式和方法，做到文明登記，不重不漏。對填報表格上各項內容和各個數據都要認真調查登記，確保數據準確、全面、詳實、可靠，切切實實能反映一個單位的經濟水平。

四是審核關。實行三審制，首先是普查員填寫時由單位法人親自審查，其次是由負責普查的指導員進行審核，最后由鎮經普辦審核。在這次普查工作中，印制有草表，要在確認無誤后正式過錄。

三、繼續加強領導，以過硬的工作作風保證任務的完成

從本周一開始，鎮經普辦的人員已正式進崗進位。全鎮的工作由鄭艷麗同志負總責，王清云同志具體負責，肖祖旺、杜遠平、望林華、甘家發等同志為經普辦公室成員，大家要步調一致，服從安排。在這里，請各村居委會的文書回去后跟書記、主任匯好報，必須繼續堅持由各村居委會的書記主任為第一責任人的要求，親自檢查督辦、親自調查登記、親自協調解決重大問題，以鐵的紀律、務實的作風扎實做好工作，確保工作質量和工作進度。相關單位或部門要全力配合，緊密協作，動員全社會力量共同做好經濟普查工作。

第五篇：在全縣第二次全國農業普查工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣第二次全國農業普查工作會議，主要是貫徹落實國務院和省、州政府關于開展第二次全國農業普查的有關精神，全面部署我縣第二次全國農業普查工作。剛才，童家明局長代表縣人民政府農業普查領導小組辦公室，就第二次農業普查有關工作進行了講話，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展第二次全國農業普查的重大意義

普查是國家掌握重大國情國力的最重要的統計調查方法，是政府賴以進行宏觀決策和社會管理的最基礎的信息渠道。當前，在我國發展進入新階段，農業和農村工作面臨新形勢的背景下，國務院決定開展第二次全國農業普查。我們一定要從現代化建設全局的戰略高度，充分認識抓好這項工作的重要性。

（一）開展農業普查，是準確把握國情國力的系統性工程。

我國是一個農業大國，這是最基本的國情，也是我們謀劃一切發展的立足點。自1996年開展第一次全國農業普查以來，我國農村經過10年發展，發生了翻天覆地的變化。開展新一輪農業普查，全面了解農業、農村和農民的發展狀況，是準確掌握國情國力的迫切需要。首先，農業作為最基礎的產業，其發展狀況是評判經濟發展水平的重要依據。第一次農業普查以來的10年，是我國農業經濟發展最迅速的時期之一。農業經營主體日趨多元，農業結構調整深入推進，農業經營方式不斷創新，農業社會化服務逐步健全。開展第二次農業普查，就是要全面摸清農業底數，對于我們加快構建現代農業，進而帶動整個國民經濟的現代化，意義十分重大。其次，農村的發展狀況是衡量現代化進程的根本標志。第一次農業普查以來的10年，也是我國農村面貌變化最明顯的時期之一。農村基礎設施顯著改善，社會事業得到長足發展，鄉村治理方式發生重大變革，城鎮化進程加快推進。開展第二次農業普查，將更系統了解農村發展狀況，進一步為我們加快現代化建設進程提供決策依據。第三，農民作為我國最龐大的群體，農民的發展狀況是反映城鄉居民生活狀況的重要內容。第一次農業普查以來的10年，更是我國農民生產生活方式變化最顯著的時期之一。農民收入渠道大為拓展，消費結構不斷升級，就業結構深刻變化，綜合素質顯著提升。開展第二次農業普查，在深入揭示農民收入、消費、就業、居住和素質變化趨勢的基礎上，更有助于調整和完善政策措施，促進城鄉居民的全面協調發展。

（二）開展農業普查，是全面推進社會主義新農村建設的基礎性工作。

當前，我們已經進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段，面臨著推進社會主義新農村建設的重大歷史任務。服務新農村建設，是開展這次普查工作的重要目的。首先，它將為科學制定新農村建設規劃提供基礎信息。這次全國農業普查，對象涵蓋所有從事第一產業活動的單位、農戶、鄉鎮和行政村，內容涉及農村經濟社會發展的各個領域，這將為制定新農村建設規劃提供全面系統、準確詳實的第一手資料。其次，它將為檢驗和調整黨的支農富農政策提供決策依據。第一次農業普查以來的10年，特別是十六大以來，是我們黨和政府出臺惠農政策最密集、農民群眾受益最多的歷史時期。通過這次農業普查，我們可以系統檢驗這些惠農政策的實際效果，全面評價農村經濟社會發展的真實成就，為我們進一步鞏固和強化支農政策明確方向。第三，它將為推進新農村建設找準工作著力點。新農村建設必須堅持因地制宜、循序漸進的原則，首先就要從農民群眾最迫切最盼望解決的困難和問題抓起。通過開展第二次農業普查，將有助于我們找準妨礙農村經濟社會發展的根本癥結，抓住制約農民生活改善的主要矛盾，準確把握農民群眾的發展意愿，避免工作的盲目性。第四，它將為農業生產者和社會公眾參與新農村建設提供指導服務。通過開展第二次農業普查，可以全面掌握農村經濟社會的發展規模、地區分布、組織形式、社區環境等基本信息；同時也為社會公眾提供了“三農”方面的真實情況，有利于動員和引導各方力量支持新農村建設。我縣是一個農業縣，農業人口占全縣總人口的90.2%，農村的發展對整個經濟社會發展來說舉足輕重。搞好農業普查，收集我縣農村經濟發展各個方面的信息資源，有利于調整和優化我縣經濟和社會發展結構，提高發展質量；有利于進一步鞏固農業的基礎地位，搞好社會主義新農村建設；有利于全面貫徹落實科學發展觀，保持國民經濟協調、健康和可持續發展。

（三）開展農業普查，有利于促進和加強現階段農村統計工作的改革與發展。

改革開放以來，我國農村統計工作發生了很大變化，農村統計方法由全面統計為主向以普查為基礎、抽樣調查為主、輔之重點調查、科學核算等多種方法綜合運用的方法體系轉變。這次普查的重要目的之一，就是為今后10年有關“三農”問題的抽樣調查提供科學系統的抽樣框，為進一步做好常規的農村統計工作、搞準農村社會經濟情況奠定堅實的基礎。同時，由于這次普查涉及面廣、指標多，要動用大量的人力物力財力，是一項龐大的社會系統工程，搞好這次普查，有助于提高我縣縣、鄉人民政府組織大型普查的能力。此外，由于這次普查要求采用光電錄入、網上數據處理、數據庫開發等先進手段，有助于推進統計工作的手段創新和方法的創新。

二、認清形勢，克服困難，增強農業普查工作的責任感和緊迫感

我縣第二次全國農業普查工作，按照國務院和省、州政府的部署和要求，各鄉鎮、各部門在機構、人員、經費的落實等方面做了大量的工作，目前各項準備工作進展順利，為下步工作奠定了良好的基礎。但是，就我縣的實際來看，當前仍然面臨著以下困難和問題：一是普查規模宏大。這次農業普查將對我縣74317戶農戶和單位進行逐一填表登記，普查工作量很大。二是普查內容廣泛，工作量巨大。這次農業普查并不僅僅局限于農業領域，而是涵蓋了農業、農村、農民的基本信息，與第一次農業普查相比范圍更廣，增加了許多新的調查項目。普查包含6類表，590個指標，普查的準備、登記、數據處理工作量都十分大。三是組織實施難度大。我縣大部分農戶居住分散，多數群眾深居邊遠山區，交通不便，同時在全縣35.7萬人口中少數民族占到了49.1%，給普查工作的組織實施增加了不少困難。四是普查人員選調困難。首先是全縣將抽調1600余名普查指導員、普查員開展普查工作，抽調難度很大；其次是農村有一定文化基礎的人大部分外出打工，沒有出去的各自都有自己的經營活動，要聘用高素質的普查員很難；再次是普查對象配合意識不高。隨著農業農村經濟日趨多元化，農民非農化趨勢更加明顯，外出流動情況更為普遍，積極主動配合普查的意識不高。因此，在普查時間緊，任務重，技術要求高，工作難度大的情況下，全縣各級各有關部門要提高認識，加強領導，進一步增強責任感和緊迫感，廣泛動員各方力量積極參與，形成強大的工作合力，認真做好這項工作。

三、明確任務，狠抓落實，確保農業普查工作各項任務圓滿完成第二次全國農業普查工作的總體目標是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農村、農業和農民基本情況，確保普查結果真實可信，為全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設提供決策依據。

第二次全國農業普查工作的主要任務包括：一是為制定經濟社會發展戰略和規劃服務。這次普查著眼于全面查清“三農”家底，準確把握農村、農業、農民的基本規律和主要特點，為正確制定經濟社會發展戰略和新農村建設規劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數據。二是為黨和政府指導“三農”工作服務。這次農業普查，既要反映農業農村經濟的宏觀態勢，又要反映微觀生產經營活動；既要反映農民生產生活實際，也要反映農村公共事業發展狀況，為各級黨委政府正確決策和各有關部門實施科學管理奠定基礎。三是為農戶和社會公眾服務。要通過這次農業普查，為社會公眾提供“三農”方面的真實情況，教育、幫助全社會正確認識農村農業發展的變化趨勢，引導各方面更加關愛農民和支持農業，全面推進社會主義新農村建設。

農業普查是政府行為，各級政府是農業普查工作的實施主體，各級政府主要負責同志是農業普查的第一責任人，領導小組各成員單位主要負責人是本系統農業普查組織、協調、宣傳和配合工作的直接責任人。各鄉鎮、各部門要按照“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，扎實做好各項工作，確保農業普查的機構到位、人員到位、經費到位、物資到位、宣傳到位、責任到位，并在工作質量和數據質量上對上一級政府負責。

根據縣人民政府近期掌握的情況，我縣農業普查工作總體進展比較順利，但是少數鄉鎮還存在思想認識不到位，準備工作不扎實等問題，給全縣農業普查工作進度和普查質量帶來了不利影響。從現在開始，各鄉鎮、各部門要積極行動起來，圍繞工作目標和任務，克服困難，精心組織，扎實抓好以下五個方面的工作，確保普查工作高效有序推進。

（一）切實加強領導。各鄉鎮、各部門要切實加強對農業普查工作的領導，建立農業普查目標管理責任制，按照全縣統一的工作部署、統一的時間安排、統一的操作規程，認真做好普查組織實施工作。目前，縣、鄉兩級的普查領導機構都已組建完畢，普查辦公室的人員要盡快到位開展工作，擔負農業普查領導責任的各鄉鎮政府負責同志，要認真負責，多過問，多檢查，多督促，及時解決工作中的實際困難和問題。要樹立獎優罰劣的鮮明導向，對在普查工作中貢獻突出的單位和人員，要給予表彰獎勵；對影響農業普查工作進度和質量的單位和人員，要進行通報批評。各級農業普查領導小組及其辦公室要具體抓落實，抓進度、抓質量，確保高質量完成普查工作任務。

（二）加強協調配合。農業普查是一項涉及多部門、多方面的工作，單靠統計部門的力量是無法完成的，必須得到各方面的支持和配合，哪一個部門出現問題，都會影響到整個普查工作的順利完成。凡參加農業普查工作的各有關部門要實行領導負責制，要從大局出發，充分發揮各自的職能作用，提供必要的支持與配合，齊心協力地做好普查工作?？h政府辦公室主要負責全縣普查各階段工作的督查督辦；統計局要做好全縣普查業務的協調處理和組織實施；財政、發改部門要落實好普查經費的保障和宏觀經濟數據的協調；農業部門要負責做好有關農業生產、農機方面的普查協調工作；司法、駐馬部隊要在國家系統普查統一要求下獨立開展普查，并做好與當地普查機構的銜接；宣傳部門要通過一切有效手段廣泛動員社會力量積極參與、配合普查；涉及到農業服務業單位名錄方面的工作，由工商部門負責協調；國土資源部門要充分利用土地詳查和土地變更等資料，積極配合農業普查辦公室完成農業用地普查?？傊?，各成員單位務必按照縣人民政府的統一部署，切實加強協調配合，形成強大工作合力，確保普查工作順利開展。

（三）搞好宣傳發動。農業普查是和平時期重大的社會動員，是一次極為重要的國情國力調查。讓全體社會成員充分了解農業普查的意義、內容以及應盡的義務，有利于增強調查對象的配合、支持程度，對于搞好農業普查工作非常重要。全縣各級各部門和農業普查機構要高度重視農業普查的宣傳動員工作，充分運用廣播、電視、報刊、標語、網絡等各種輿論工具，采取農民群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳農業普查的重大意義和工作要求。要充分發揮農村基層組織和機關、企事業單位特別是中小學校的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持配合農業普查工作，為普查工作營造良好的社會環境與輿論氛圍。我縣的第二次全國農業普查宣傳工作，縣委宣傳部、縣政府第二次農業普查領導小組辦公室已聯合下發了《關于認真做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》（馬宣聯發〔2006〕4號），對宣傳工作作出了全面具體的安排部署，請大家務必按照文件要求，認真組織抓好各階段宣傳工作。今天的會議就是宣傳工作的開始，這次普查工作涉及千家萬戶，在宣傳工作中要把對農村的宣傳作為重點，除了充分利用各種媒體進行宣傳外，一是要抓住街天的有利時機進行宣傳；二是要組織工作隊深入各村各寨，以召開會議的形式進行宣傳；三是要進村入戶，深入農戶家中進行宣傳；四是要抓好對學校的宣傳。通過采取多種形式，使農業普查工作家喻戶曉，人人皆知。

（四）做好普查員、普查指導員的選調和培訓。這次農業普查，工作量巨大，專業性強，普查人員的素質成了這次普查質量的關鍵。各鄉鎮政府一定要按照普查方案的要求把好普查員、普查指導員選聘關和培訓關，選調的人員必須具備一定的政治、文化素質。要充分利用鄉鎮基層干部和農村學校教師等人力資源優勢，把鄉鎮基層干部和農村學校教師作為開展第二次全國農業普查工作的生力軍，認真抓好培訓。各鄉鎮要制定出具體的抽調方案和培訓方案，確保選調培訓及普查登記工作落到實處。教育部門要全力配合做好教師的抽調工作，合理安排好教學時間，確保普查工作與教學工作兩不誤。

（五）依法進行普查。農業普查是法定行政行為，要把依法普查作為農業普查工作必須遵循的基本原則。凡在我縣境內從事第一產業活動的單位和農戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和國務院即將頒發的《全國農業普查條例》的具體要求，按時、如實申報、填報普查表，確?；鶎訑祿恼鎸嵖煽?，任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。從前期準備階段開始，就要從制度機制上采取有效措施，對農業普查質量提出嚴格要求，把原生和再生性差錯控制到最低程度，把影響普查數據質量的問題解決在基層。要建立健全農業普查數據質量控制崗位責任制，落實審核、檢查、驗收制度，確保普查的情況不失真，調查的數據符合實際，經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。特別需要指出的是，組織實施農業普查工作，是各級地方政府和有關部門的法律職責。任何在農業普查中不作為或做出有損農業普查數據真實的行為都是違法行為，要依法進行處理。要嚴格遵守法律規定，正確履行政府和部門職責，按時按質按量完成農業普查工作。

同志們，搞好第二次全國農業普查，意義重大，責任重大。我們一定要按照國務院、省、州政府的要求，精心組織，扎扎實實做好各項工作，確保高質量完成這次農業普查工作任務，為我縣全面建設小康社會和社會主義新農村建設做出應有的貢獻。