第一篇：在全市農業普查工作會議上的講話

同志們：

今天市政府在這里召開全市農業普查工作會議，就是為了認真貫徹國務院和省農業普查工作會議精神，全面部署我市第二次農業普查工作。剛才，建成同志代表市政府農業普查領導小組辦公室作了工作報告；市委宣傳部等領導小組成員單位的同志結合部門職責，先后發表了意見；ＸＸ縣政府的負責同志也做了很好的發言。下面我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，充分把握農業普查工作的重要性

在全國已整體進入工業反哺農業、城市支持農村發展的新階段，國務院決定開展第二次全國農業普查，具有十分重要的意義。搞好這次農業普查工作，有利于更加準確、深刻地認識“三農”家底，自覺地統籌城鄉發展，主動調整國民收入分配格局，積極制定實施新農村方針政策。它將為科學制定新農村建設規劃提供基礎信息，為檢驗和調整黨的支農政策提供決策依據，為推進新農村建設找準工作著力點，為農業生產者和社會公眾參與新農村建設提供指導服務。德陽農業普查工作任務十分艱巨，這次農業普查比過去所開展的任何普查工作量都大、困難都多。本次農業普查內容涵蓋了全市“三農”的基本信息，由于農業普查的對象絕大多數是農民，進行調查的難度較大。同時，由于農村稅費改革后，鄉鎮財政難于解決農普經費，農業普查人力和經費籌集也較困難。因此，我們一定要從現代化建設全局的戰略高度，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全面落實科學發展觀，查清農村、農業和農民基本情況，確保普查結果真實可靠。

二、認真把握農業普查工作的要求、任務，切實加強普查工作的組織領導

按照中央、省的要求，第二次全國農業普查總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全面落實科學發展觀，查清農村、農業和農民基本情況，確保普查結果真實可靠，為國民經濟的全面發展，為推進社會主義新農村建設提供準確決策依據。

第二次全國農業普查的主要任務：一是全面查清“三農”家底，深刻認識“三農”現狀，準確把握農村、農業、農民的基本規律和主要特點，為正確制定經濟社會發展戰略和規劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數據。二是全面客觀真實反映第一產業整體發展態勢，為黨委、政府正確判斷“三農”形勢、科學決策、部門有效管理和全社會指導“三農”工作服務。三是為農戶和社會公眾服務。通過普查提供的“三農”真實情況，教育、幫助全社會正確把握農村、農業發展變化趨勢，引導各方面更加關愛農民和支持農村、農業發展，全面推進社會主義新農村建設。

第二次全國農業普查涉及范圍廣，參與部門多，時間緊，任務重，技術要求高，工作難度大。各級政府、各有關部門務必加強組織領導，把農業普查工作列入政府、部門的重要議事日程。要周密制定工作部署，嚴格目標管理，加強督查督辦。要廣泛動員各方力量積極參與，構建部門分工協作的高效工作機制，確保全市一盤棋，政令暢通，真正形成農業普查工作合力。

農業普查是一項重要的政府行政行為，是政府布置的一項工作。各級政府是農業普查工作的實施主體，各級政府主要負責同志是農業普查的第一責任人，領導小組各成員單位主要負責人是本系統農業普查組織、協調、宣傳和配合工作的直接責任人。各級政府要按照國務院關于“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的原則和《德陽市人民政府關于開展第二次全國農業普查的通知》、《德陽市人民政府農業普查領導小組成員單位工作職責》的要求，扎實做好各項工作，在工作質量和數據質量上對上一級政府負責。

三、精心組織，確保農業普查取得圓滿成功

農業普查涉及領域廣，時間跨度長，是一項龐大復雜的社會系統工程。根據市農普辦掌握的情況，我市農業普查工作總體進展比較順利，但是個別地區還存在思想認識不到位，準備工作不扎實，普查經費不落實，工作進展緩慢等問題，對保證全市農業普查工作進度和普查質量帶來了不利影響。全市的農業普查將全面開展，各級人民政府和有關部門要積極行動起來，統籌兼顧、協調推進，確保我市的農業普查工作取得圓滿成功。

一是健全普查機構和責任制度。各縣（市、區）、鄉鎮要嚴格按照國務院和市政府的要求，務必于7月底前完成農業普查工作領導機構和辦事機構組建工作，配備業務精湛、作風過硬的優秀干部參與農業普查工作。要建立農業普查目標管理責任制、行政首長負責制、工作質量責任制，按照全市的統一部署，各司其職，各負其責，通力協作，共同做好農業普查工作。要樹立獎優罰劣的鮮明導向，對在普查工作中貢獻突出的單位和人員，要給予表彰獎勵；對影響農業普查工作進度和質量的單位和人員，要嚴肅批評，依法進行處理。

二是抓好農業普查的宣傳動員。讓全社會了解農業普查的意義、內容以及應盡的義務，增強調查對象的配合、支持程度，對于搞好農業普查工作非常重要。因此，各級政府、各級普查機構和宣傳部門要高度重視農業普查的宣傳動員工作。要從農村的實際出發，充分利用廣播、電視、報刊、標語等農民喜聞樂見的宣傳形式，深入宣傳農業普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創造良好的社會環境與輿論氛圍。要充分發揮鄉鎮政府和村民委員會等基層組織的作用，發揮各機關、事業和企業單位的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農業普查工作。

三是嚴格依法開展農業普查。農業普查是法定行政行為，必須把依法普查作為農業普查工作必須遵循的基本原則。凡在我國境內從事第一產業活動的單位和農戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和國務院即將頒發的《全國農業普查條例》的具體要求，按時、如實申報、填報普查表，確保基礎數據的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

特別需要指出的是，組織實施農業普查工作，是各級地方政府和有關部門的法律職責。任何在農業普查中不作為或做出有損農業普查的行為都是違法行為。要嚴格遵守法律規定，正確履行政府和部門職責，按時保質地完成農業普查工作。

四是切實保障農業普查工作經費。普查經費是順利開展農業普查工作的財力保障。按照國務院的決定，這次農業普查所需經費由地方政府分級負責。國務院農業普查辦公室、財政部、國家統計局于今年3月發出了《關于做好第二次全國農業普查經費保障工作的通知》，明確要求各級政府必須確保農業普查必需的經費開支。但目前，我市部分縣市區并沒有按照市政府的要求，把農業普查工作經費列入年度財政預算，經費缺口較大，特別是鄉鎮農業普查工作經費和村組農業普查人員誤工補貼基本沒有落實。市委、市政府非常重視農普經費的落實，除按照國務院、省政府的要求農業普查經費高于第一次全國經濟普查的經費標準落實了市級農普日常經費外，市政府五屆四十一次常務會議專題研究了對聘請的調查指導員、調查員的誤工補貼問題，市政府同意按每天誤工補助5元的標準給予普查指導員調查誤工補助，按每天誤工補助6元的標準給予普查員調查誤工補助，調查指導員、調查員的誤工補貼所需經費按市20％、縣80％的比例由市、縣（市、區）兩級財政分擔。市級補貼經費視各縣（市、區）資金到位情況，分別予以補貼。這里，我代表市政府再次明確提出要求，各縣（市、區）政府要嚴格按照國務院決定精神和省政府的要求，根據農業普查對象的數量、普查工作的難易程度等實際情況，確定農業普查工作經費總量和調查指導員、調查員的誤工補貼資金，列入相應年度的財政預算，嚴格按工作進度及時撥付。各級農業普查經費要按高于第一次全國經濟普查的經費標準，編制總預算和分年度預算。縣市區政府在核定農業普查經費預算時，要充分考慮農村稅費改革后的實際情況、鄉鎮和村組普查經費的實際需求、各地農業普查工作量大小和工作難易程度，保證農業普查有足夠的經費預算，不得增加鄉鎮、村組和農民的負擔，不得因經費不到位影響全市農業普查工作的進度和質量。同時，各級普查機構要精打細算，厲行節約，把有限的經費管好用好。

五是健全部門協同工作機制。各級政府在成立農業普查領導小組辦公室的基礎上，要制定和細化部門工作職責，明確領導小組各成員單位的具體工作任務、質量標準和工作責任。要通過聯合調研、聯合發文、共同審核、共同督查等多種形式，增強部門之間的聯系與合作，建立渠道暢通、聯系緊密、運作高效的工作協同機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。特別是各級涉農部門對保障農業普查數據質量負有重要職責，要切實加強對農業普查數據的調查研究、審核驗收和評估論證工作，確保農業普查數據真實可靠。

六是扎實做好業務技術工作。各級政府普查機構要切實強化質量意識，以高度負責的精神和實事實是的態度組織實施農業普查工作。要高度重視并認真做好普查員和普查指導員的選調、培訓和管理工作，確保普查人員的素質。要嚴格實行崗位責任制，對方案設計、人員培訓、物資準備、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入和處理、質量驗收和開發應用等全過程嚴格進行質量控制。各級政府普查機構和統計部門要依法獨立行使調查權、報告權和監督權，切實保障普查數據的真實性，任何單位和個人不得隨意更改普查數據和結果。各級政府普查機構要加強普查資料的開發應用，提高農業普查的投入產出效益，最大程度地滿足社會各方對普查信息的需求，最大限度地發揮普查資料的社會效益。各職能管理部門要充分利用普查成果，科學編制部門發展規劃，切實加強行業管理，提升管理工作的質量和水平。

同志們，搞好第二次全國農業普查，使命光榮，意義重大，影響深遠。我們一定要充分認識肩負的責任，按照全國、全省的統一部署，大力協同，扎實工作，圓滿完成我市農業普查工作任務，為推進我市新農村建設作出我們應有的貢獻。

第二篇：副市長在全市農業普查工作會議上的講話

認清形勢 明確任務

全面完成我市農業普查任務

——ＸＸ市人民政府副市長、市農業普查領導小組組長 ＸＸＸ

在全市農業普查工作會議上的講話

同志們：

國務院決定2006年開展的第二次全國農業普查，是一項重大的國情國力調查,是全面推進社會主義新農村建設的重大舉措。市政府決定召開全市農業普查工作會議，就是要更好地安排布置這項工作。剛才萬夏同志就第二次全國農業普查的基本精神、ＸＸ農業普查工作的進展情況和全市農業普查工作的實施意見作了比較系統的講解，市委宣傳部、市財政局、市委農工辦作了很好的發言。下面我講三點意見。

一、充分認識農業普查的重要性和艱巨性

1、農業普查是全面認識“三農”現狀的重大舉措。

改革開放以來，農村、農業、農民發生了深刻變化。一是農村社會事業全面發展，財政、國家建設和社會資金等眾多投資渠道不斷在農村拓寬，電網、道路、水利、通信等農村基礎設施不斷改善，義務教育、合作醫療、“村村通”廣播電視工程等農村社會事業得到全面發展，城鎮數量增加、規模擴大，城鎮化水平不斷提高，行政區劃調整、撤鄉并鎮，鄉鎮機構改革等農村治理方式不斷改進。二是農業產業經營快速發展，農業經營主體多元化，農業結構調整深入推進，經營方式不斷創新，社會服務日趨多樣化，農民興辦農業企業，工商企業、事業單位進入農業領域等等，從事農業的勞動者不再是傳統意義的農民，務農不再是農民的“專利”，從事工商業也是農民的特長，農產品優質化率明顯提高，大宗農產品向優勢產區集中，產業化經營已成為中國特色現代農業經營形式，輻射和帶動的農戶日益增多，農業生產、加工、流通等環節的聯接日益緊密，產前、產中、產后各類服務組織逐年增多，農村經紀人、運銷專業戶、專業合作經濟組織快速發展，退耕還林還草等生態用地和城鄉各類建筑用地增多。三是農民的生產、生活、就業、常住地等眾多情況發生了顯著變化，來自非農產業特別是工資性收入比重不斷提高，食品消費支出的比重明顯下降，用于建房、耐用品和教育、文化、衛生、通訊等方面支出大幅增加，非農產業就業人員數量增多，比重上升，外出異地就業快速發展，按戶籍與按常住地統計的農村人口和勞動力數量差異越來越大，農民受教育年限增加，勞動技能培訓廣泛開展。四是“三農”工作還面臨許多矛盾和困難，農田水利等基礎設施比較薄弱，農業綜合生產能力不高，農民收入增長緩慢，城鄉差距依然較大，農村上學難、看病貴的問題突出，環境污染嚴重等等。只有通過農業普查，才能全面、系統地摸清我市農村、農業、農民發生的這些深刻變化和存在的突出矛盾與困難，才能全面認識農村社會經濟、農業產業發展的新情況、新變化、新問題，才能準確地把握農民收入、消費、就業、居住和農民素質變化的新趨勢。

2、農業普查是建設社會主義新農村的迫切需要。

黨中央、國務院高度重視社會主義新農村建設，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆五中全會又做出了建設社會主義新農村的偉大戰略決策。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，制定了多予、少取、放活，工業反哺農業，城市支持農村的基本方針，規劃了建設社會主義新農村的基本任務，出臺并實施了“兩減免三補貼”、對糧食主產區的財政困難縣鄉實行獎勵補助、糧食購銷市場和價格全面放開、全國范圍內徹底取消農業稅等一系列政策、措施。黨對農村的政策貫徹如何，新政策給農民生產、生活帶來什么樣的變化，都要以準確了解實情，正確判斷實情，全面把握實情為基礎。過高、過低估計“三農”現狀，對于科學決策不利，甚至有害。因此，農業普查與建設社會主義新農村和解決“三農”問題息息相關。

建設社會主義新農村迫切需要科學的決策依據。當前，我們正全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面加快社會主義新農村建設，市委、市政府的一項十分重要的工作就是真實摸清三農家底，正確判斷三農形勢和科學制定新農村建設規劃。10年前的第一次全國農業普查，正值我國主要農產品供求關系發生重大變化，普查成果為推動農業和農村經濟結構戰略性調整提供了重要的決策依據。我們即將開展的第二次全國農業普查恰逢社會主義新農村建設開局之際，其普查對象涵蓋所有從事第一產業活動的單位、農戶、鄉鎮和行政村，內容涉及農戶生產經營、鄉（鎮）村及社區環境、農業和農村固定資產投資、農村勞動力就業及流動和農民生活質量等眾多關于農村、農業、農民的基礎信息。搞好這次農業普查工作，有利于更加深刻、準確地認識我市三農的家底，更加自覺地統籌城鄉發展，更加主動地調整國民收入分配格局，更加積極地實施工業反哺農業，城市支持農村和多予、少取、放活的方針。因此這次農業普查是全市農村工作和國民經濟、社會發展工作的大事，是各級政府正確判斷三農形勢、科學決策和部門管理的科學基礎和迫切需要，是全面建設社會主義新農村的科學基礎和迫切需要。

3、我市農業普查工作任務十分艱巨。

一是普查規模龐大，這次農業普查將對我市212個鄉鎮、2248個村民委員會、17549個村民小組、86萬個農戶和單位進行逐一登記填表。二是普查內容廣泛，新世紀開展的農業普查涵蓋了農村、農業、農民的基本信息，與第一次農業普查比較內容更加廣泛，特別是根據建設社會主義新農村的需要，增加了很多調查內容。三是條件艱苦，我市農戶居住分散，調查對象點多面廣，特別是山區、民族地區交通、通訊不便，農業普查人員需要進入農民家庭現場登記調查，工作條件非常艱苦。四是基礎工作困難重重，集中表現為選擇高素質的調查人員困難，普查對象配合程度差，基本核算資料薄弱。廣大農村有文化的青年人多數已外出務工，要選擇真正能夠勝任普查工作的人員十分困難；廣大農民群眾文化程度相對較低，理解農業普查意義和指標含義困難，加之不同程度的思想顧慮，配合調查人員進行調查的難度很大；眾多農戶對平時的生產經營和收支情況沒有記載，靠回憶整理填寫普查表，確保數據質量的難度很大。

二、明確目標任務，全面落實對農業普查的組織領導

第二次全國農業普查總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農村、農業和農民基本情況，確保普查結果真實可靠，為國民經濟的全面發展，為推進社會主義新農村建設提供準確決策依據。

第二次全國農業普查主要任務：一是全面查清三農家底，深刻認識“三農”現狀，準確把握農村、農業、農民的基本規律和主要特點，為正確制定經濟社會發展戰略和規劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數據。二是全面客觀真實反映第一產業經濟整體發展態勢，農村公共事業發展，農業微觀生產經營活動，農民生產生活實際，為黨委政府正確判斷三農形勢、科學決策、部門有效管理和全社會指導“三農”工作服務。三是為農戶和企業提供準確的基礎信息，為社會公眾提供“三農”真實情況，幫助全社會正確把握農村農業發展變化趨勢，引導各方面更加關愛農民和支持農村、農業發展，全面推進社會主義新農村建設。四是進一步完善農村統計調查體系、規范農村統計調查工作，構建新的農村統計調查平臺，建立健全以周期性普查為基礎、以抽樣調查和部門統計為主體、以其它方法為補充的農村統計調查制度，不斷推進統計方法制度改革和統計事業發展。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

第二次全國農業普查涉及范圍廣，參與部門多，時間緊迫，工作任務重，工作難度大。各區市縣、各部門務必加強組織領導，認真貫徹落實國務院關于做好農業普查的部署，抓緊組建各級農業普查機構，建立健全各項制度，加強部門的協調配合，形成普查的合力，切實負責地解決農業普查過程中的具體問題。為了使領導小組有效地擔負起農業普查的領導責任，按照國務院“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，根據《ＸＸ市人民政府關于開展第二次全國農業普查的通知》精神，市政府農業普查領導小組辦公室下設5個工作組，按照部門分工要求，市統計局負責農業普查的日常組織協調和專業技術工作；市政府辦公室負責農業普查的工作布置、協調、政策調研、目標考核和督查督辦；市委宣傳部負責組織農業普查宣傳動員和新聞單位的組織協調；市財政局負責協調落實普查經費和物資保障；市國土資源局要充分利用土地詳查和土地變化資料，運用先進的技術手段，采用普查與核查相結合的辦法，徹底查清土地資源狀況，尤其是耕地面積這一事關全局和長遠發展的基礎數據。農業、林業、畜牧、水利等涉農部門負責協調農村、農業、農戶基礎資料的收集整理工作，全力參與農業普查的各項準備工作和入戶登記工作。司法、林業、軍隊、武警四個系統要按照全國的統一要求組建普查機構，按照國務院農業普查辦公室統一方案和要求，獨立組織或協助組織其所管轄范圍農業普查工作。領導小組的其他成員單位要按照全市的統一部署和職責分工，認真負責做好本系統農業普查的組織、協調、宣傳和配合工作。此外，國土、農業、畜牧、水利、林業等與農業普查密切相關的部門，所抽調人員的人員在本次會議后要馬上到市農普辦集中辦公。要確保全市一盤棋，政令統一暢通，真正形成農業普查工作合力。

三、扎實工作，確保農業普查取得圓滿成功

2、抓好農業普查的宣傳動員。

農業普查是和平時期重大的社會動員，調查對象眾多，讓全社會了解農業普查的意義、內容以及應盡的義務，增強調查對象的配合、支持程度，對于搞好農業普查工作非常重要。為此，各級政府、各級普查機構和宣傳部門要高度重視農業普查的宣傳動員工作，從農村的實際出發，充分利用廣播、電視、報刊、標語、網絡等各種輿論工具，采用傳統和現代相結合的宣傳手段，深入宣傳農業普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創造良好的社會環境與輿論氛圍。要充分發揮街道辦事處和居委會、鄉鎮政府和村民委員會等基層組織的作用，發揮各機關、事業和企業單位特別是中小學校的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農業普查工作。

3、抓好依法普查。

凡境內從事第一次產業活動的單位和農戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和國務院即將頒發的《全國農業普查條例》的具體要求，按時、如實填報普查表，確保基礎數據的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。還要強調的是，在《全國農業普查條例》中明確了：“農業普查工作按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。”這就規定了各級政府及其相關部門在農業普查工作中應履行的職責，就是說按《條例》的規定，組織進行農業普查工作是各級地方政府及部門的法律職責，而任何在農業普查不作為或做出有損農業普查的行為都是違法行為。因此各級政府、各部門應當依法行政，正確地履行職責，按時保質地完成農業普查工作。

4、抓好普查經費的籌集使用。

按照國務院的決定，這次農業普查所需經費由地方各級政府分級負責。國務院農業普查辦公室、財政部、國家統計局今年3月9日發出了《關于做好第二次全國農業普查經費保障工作的通知》。各級政府要根據國務院的決定和國家三部委的通知要求，統籌安排，根據農業普查對象數量、普查工作的難易程度的實際情況，確定農業普查經費總量，列入相應的財政預算，按普查進度及時撥付到位。按照省政府農業普查領導小組第一次全體會議的精神，農業普查經費要按高于第一次全國經濟普查經費預算編制總預算和分預算，2006撥付到位總預算的70%。各縣（市、區）政府在核定農業普查預算經費時，要充分考慮農村稅費改革后的實際情況，鄉鎮、村組普查經費的實際需求和普查工作量大小、工作難易程度，保證農業普查有足夠的經費預算，不得增加鄉鎮、村組基層和農民的負擔，不得因經費不到位影響全市農業普查工作的進度和質量。要從講政治、講紀律的高度保障農業普查經費的投入，確保農業普查工作的順利開展。國務院農業普查督查組在川督查期間，重點強調了做好農業普查經費保障問題，要求地方各級政府要嚴格按照國務院關于共同負擔、分級負責普查經費的要求，結合普查實際工作，抓緊核定、安排和落實農業普查經費，按時撥付，確保到位，為普查創造必要的條件。同時，各級普查機構要精打細算，厲行節約，把有限的經費用好。

5、抓好有關部門的協作配合。

各級政府在建立農業普查領導小組和普查辦公室的基礎上，要制定和細化部門工作職責，明確領導小組各成員單位的具體工作任務、質量標準和工作責任。要通過召開會議、聯合調研、共同調查、共同審核、共同督查、共同開發等方式，增強部門之間的聯系與合作，建立渠道暢通、互動緊密、運作高效的聯合協作機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。

6、抓好技術工作的部署落實。

農業普查最重要的是要保證普查數據的真實、準確。各級政府普查機構要樹立和強化質量意識，嚴格實行崗位責任制，加強對方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入和處理、質量驗收和開發應用等全過程進行質量控制。確保各級普查人員的素質是搞好整個普查工作的關鍵，各級政府農業普查辦公室要高度重視并認真做好普查員和普查指導員的選調、培訓和管理工作，為搞好農業普查打好堅實的基礎。各級政府普查機構和統計部門要依法獨立行使調查權、報告權和監督權，切實保障普查數據的真實性，任何單位和個人不得隨意更改普查數據和結果。

7、抓好目標考核的組織管理。

為了使各級政府和市級有關部門農業普查的工作職責落到實處，市上已將農業普查工作納入了對各縣（市、區）的目標考核，這是保證農業普查充分體現政府行為的必要措施，市政府農業普查辦公室和市政府督查辦公室，要認真做好目標考核的組織管理工作，做到目標任務明確，考核評比規范。市政府督查辦公室、農業普查辦公室將在今年5月、10月兩次對各縣（市、區）農業普查機構、人員、經費、責任、措施、宣傳、物資、方案等八個方面的落實情況和市政府農業普查領導小組成員單位的人員落實、工作配合、宣傳動員等情況進行督查督辦，確保目標考核的客觀性和嚴肅性。

同志們，第二次全國農業普查意義重大，影響深遠，市委、市政府要求我們只許成功，不許失敗。現在我們的目標已經明確，任務已經落實。希望大家一定要充分認識我們肩負的責任，按照全國、全省 的統一部署，加強協作，加強溝通，扎實工作，共同努力，做好農業普查的各項工作，為圓滿完成我市農業普查任務做出自己的貢獻，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在全縣第二次全國農業普查工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣第二次全國農業普查工作會議，主要是貫徹落實國務院和省、州政府關于開展第二次全國農業普查的有關精神，全面部署我縣第二次全國農業普查工作。剛才，童家明局長代表縣人民政府農業普查領導小組辦公室，就第二次農業普查有關工作進行了講話，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展第二次全國農業普查的重大意義

普查是國家掌握重大國情國力的最重要的統計調查方法，是政府賴以進行宏觀決策和社會管理的最基礎的信息渠道。當前，在我國發展進入新階段，農業和農村工作面臨新形勢的背景下，國務院決定開展第二次全國農業普查。我們一定要從現代化建設全局的戰略高度，充分認識抓好這項工作的重要性。

（一）開展農業普查，是準確把握國情國力的系統性工程。

我國是一個農業大國，這是最基本的國情，也是我們謀劃一切發展的立足點。自1996年開展第一次全國農業普查以來，我國農村經過10年發展，發生了翻天覆地的變化。開展新一輪農業普查，全面了解農業、農村和農民的發展狀況，是準確掌握國情國力的迫切需要。首先，農業作為最基礎的產業，其發展狀況是評判經濟發展水平的重要依據。第一次農業普查以來的10年，是我國農業經濟發展最迅速的時期之一。農業經營主體日趨多元，農業結構調整深入推進，農業經營方式不斷創新，農業社會化服務逐步健全。開展第二次農業普查，就是要全面摸清農業底數，對于我們加快構建現代農業，進而帶動整個國民經濟的現代化，意義十分重大。其次，農村的發展狀況是衡量現代化進程的根本標志。第一次農業普查以來的10年，也是我國農村面貌變化最明顯的時期之一。農村基礎設施顯著改善，社會事業得到長足發展，鄉村治理方式發生重大變革，城鎮化進程加快推進。開展第二次農業普查，將更系統了解農村發展狀況，進一步為我們加快現代化建設進程提供決策依據。第三，農民作為我國最龐大的群體，農民的發展狀況是反映城鄉居民生活狀況的重要內容。第一次農業普查以來的10年，更是我國農民生產生活方式變化最顯著的時期之一。農民收入渠道大為拓展，消費結構不斷升級，就業結構深刻變化，綜合素質顯著提升。開展第二次農業普查，在深入揭示農民收入、消費、就業、居住和素質變化趨勢的基礎上，更有助于調整和完善政策措施，促進城鄉居民的全面協調發展。

（二）開展農業普查，是全面推進社會主義新農村建設的基礎性工作。

當前，我們已經進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段，面臨著推進社會主義新農村建設的重大歷史任務。服務新農村建設，是開展這次普查工作的重要目的。首先，它將為科學制定新農村建設規劃提供基礎信息。這次全國農業普查，對象涵蓋所有從事第一產業活動的單位、農戶、鄉鎮和行政村，內容涉及農村經濟社會發展的各個領域，這將為制定新農村建設規劃提供全面系統、準確詳實的第一手資料。其次，它將為檢驗和調整黨的支農富農政策提供決策依據。第一次農業普查以來的10年，特別是十六大以來，是我們黨和政府出臺惠農政策最密集、農民群眾受益最多的歷史時期。通過這次農業普查，我們可以系統檢驗這些惠農政策的實際效果，全面評價農村經濟社會發展的真實成就，為我們進一步鞏固和強化支農政策明確方向。第三，它將為推進新農村建設找準工作著力點。新農村建設必須堅持因地制宜、循序漸進的原則，首先就要從農民群眾最迫切最盼望解決的困難和問題抓起。通過開展第二次農業普查，將有助于我們找準妨礙農村經濟社會發展的根本癥結，抓住制約農民生活改善的主要矛盾，準確把握農民群眾的發展意愿，避免工作的盲目性。第四，它將為農業生產者和社會公眾參與新農村建設提供指導服務。通過開展第二次農業普查，可以全面掌握農村經濟社會的發展規模、地區分布、組織形式、社區環境等基本信息；同時也為社會公眾提供了“三農”方面的真實情況，有利于動員和引導各方力量支持新農村建設。我縣是一個農業縣，農業人口占全縣總人口的90.2%，農村的發展對整個經濟社會發展來說舉足輕重。搞好農業普查，收集我縣農村經濟發展各個方面的信息資源，有利于調整和優化我縣經濟和社會發展結構，提高發展質量；有利于進一步鞏固農業的基礎地位，搞好社會主義新農村建設；有利于全面貫徹落實科學發展觀，保持國民經濟協調、健康和可持續發展。

（三）開展農業普查，有利于促進和加強現階段農村統計工作的改革與發展。

改革開放以來，我國農村統計工作發生了很大變化，農村統計方法由全面統計為主向以普查為基礎、抽樣調查為主、輔之重點調查、科學核算等多種方法綜合運用的方法體系轉變。這次普查的重要目的之一，就是為今后10年有關“三農”問題的抽樣調查提供科學系統的抽樣框，為進一步做好常規的農村統計工作、搞準農村社會經濟情況奠定堅實的基礎。同時，由于這次普查涉及面廣、指標多，要動用大量的人力物力財力，是一項龐大的社會系統工程，搞好這次普查，有助于提高我縣縣、鄉人民政府組織大型普查的能力。此外，由于這次普查要求采用光電錄入、網上數據處理、數據庫開發等先進手段，有助于推進統計工作的手段創新和方法的創新。

二、認清形勢，克服困難，增強農業普查工作的責任感和緊迫感

我縣第二次全國農業普查工作，按照國務院和省、州政府的部署和要求，各鄉鎮、各部門在機構、人員、經費的落實等方面做了大量的工作，目前各項準備工作進展順利，為下步工作奠定了良好的基礎。但是，就我縣的實際來看，當前仍然面臨著以下困難和問題：一是普查規模宏大。這次農業普查將對我縣74317戶農戶和單位進行逐一填表登記，普查工作量很大。二是普查內容廣泛，工作量巨大。這次農業普查并不僅僅局限于農業領域，而是涵蓋了農業、農村、農民的基本信息，與第一次農業普查相比范圍更廣，增加了許多新的調查項目。普查包含6類表，590個指標，普查的準備、登記、數據處理工作量都十分大。三是組織實施難度大。我縣大部分農戶居住分散，多數群眾深居邊遠山區，交通不便，同時在全縣35.7萬人口中少數民族占到了49.1%，給普查工作的組織實施增加了不少困難。四是普查人員選調困難。首先是全縣將抽調1600余名普查指導員、普查員開展普查工作，抽調難度很大；其次是農村有一定文化基礎的人大部分外出打工，沒有出去的各自都有自己的經營活動，要聘用高素質的普查員很難；再次是普查對象配合意識不高。隨著農業農村經濟日趨多元化，農民非農化趨勢更加明顯，外出流動情況更為普遍，積極主動配合普查的意識不高。因此，在普查時間緊，任務重，技術要求高，工作難度大的情況下，全縣各級各有關部門要提高認識，加強領導，進一步增強責任感和緊迫感，廣泛動員各方力量積極參與，形成強大的工作合力，認真做好這項工作。

三、明確任務，狠抓落實，確保農業普查工作各項任務圓滿完成第二次全國農業普查工作的總體目標是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農村、農業和農民基本情況，確保普查結果真實可信，為全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設提供決策依據。

第二次全國農業普查工作的主要任務包括：一是為制定經濟社會發展戰略和規劃服務。這次普查著眼于全面查清“三農”家底，準確把握農村、農業、農民的基本規律和主要特點，為正確制定經濟社會發展戰略和新農村建設規劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數據。二是為黨和政府指導“三農”工作服務。這次農業普查，既要反映農業農村經濟的宏觀態勢，又要反映微觀生產經營活動；既要反映農民生產生活實際，也要反映農村公共事業發展狀況，為各級黨委政府正確決策和各有關部門實施科學管理奠定基礎。三是為農戶和社會公眾服務。要通過這次農業普查，為社會公眾提供“三農”方面的真實情況，教育、幫助全社會正確認識農村農業發展的變化趨勢，引導各方面更加關愛農民和支持農業，全面推進社會主義新農村建設。

農業普查是政府行為，各級政府是農業普查工作的實施主體，各級政府主要負責同志是農業普查的第一責任人，領導小組各成員單位主要負責人是本系統農業普查組織、協調、宣傳和配合工作的直接責任人。各鄉鎮、各部門要按照“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，扎實做好各項工作，確保農業普查的機構到位、人員到位、經費到位、物資到位、宣傳到位、責任到位，并在工作質量和數據質量上對上一級政府負責。

根據縣人民政府近期掌握的情況，我縣農業普查工作總體進展比較順利，但是少數鄉鎮還存在思想認識不到位，準備工作不扎實等問題，給全縣農業普查工作進度和普查質量帶來了不利影響。從現在開始，各鄉鎮、各部門要積極行動起來，圍繞工作目標和任務，克服困難，精心組織，扎實抓好以下五個方面的工作，確保普查工作高效有序推進。

（一）切實加強領導。各鄉鎮、各部門要切實加強對農業普查工作的領導，建立農業普查目標管理責任制，按照全縣統一的工作部署、統一的時間安排、統一的操作規程，認真做好普查組織實施工作。目前，縣、鄉兩級的普查領導機構都已組建完畢，普查辦公室的人員要盡快到位開展工作，擔負農業普查領導責任的各鄉鎮政府負責同志，要認真負責，多過問，多檢查，多督促，及時解決工作中的實際困難和問題。要樹立獎優罰劣的鮮明導向，對在普查工作中貢獻突出的單位和人員，要給予表彰獎勵；對影響農業普查工作進度和質量的單位和人員，要進行通報批評。各級農業普查領導小組及其辦公室要具體抓落實，抓進度、抓質量，確保高質量完成普查工作任務。

（二）加強協調配合。農業普查是一項涉及多部門、多方面的工作，單靠統計部門的力量是無法完成的，必須得到各方面的支持和配合，哪一個部門出現問題，都會影響到整個普查工作的順利完成。凡參加農業普查工作的各有關部門要實行領導負責制，要從大局出發，充分發揮各自的職能作用，提供必要的支持與配合，齊心協力地做好普查工作。縣政府辦公室主要負責全縣普查各階段工作的督查督辦；統計局要做好全縣普查業務的協調處理和組織實施；財政、發改部門要落實好普查經費的保障和宏觀經濟數據的協調；農業部門要負責做好有關農業生產、農機方面的普查協調工作；司法、駐馬部隊要在國家系統普查統一要求下獨立開展普查，并做好與當地普查機構的銜接；宣傳部門要通過一切有效手段廣泛動員社會力量積極參與、配合普查；涉及到農業服務業單位名錄方面的工作，由工商部門負責協調；國土資源部門要充分利用土地詳查和土地變更等資料，積極配合農業普查辦公室完成農業用地普查。總之，各成員單位務必按照縣人民政府的統一部署，切實加強協調配合，形成強大工作合力，確保普查工作順利開展。

（三）搞好宣傳發動。農業普查是和平時期重大的社會動員，是一次極為重要的國情國力調查。讓全體社會成員充分了解農業普查的意義、內容以及應盡的義務，有利于增強調查對象的配合、支持程度，對于搞好農業普查工作非常重要。全縣各級各部門和農業普查機構要高度重視農業普查的宣傳動員工作，充分運用廣播、電視、報刊、標語、網絡等各種輿論工具，采取農民群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳農業普查的重大意義和工作要求。要充分發揮農村基層組織和機關、企事業單位特別是中小學校的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持配合農業普查工作，為普查工作營造良好的社會環境與輿論氛圍。我縣的第二次全國農業普查宣傳工作，縣委宣傳部、縣政府第二次農業普查領導小組辦公室已聯合下發了《關于認真做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》（馬宣聯發〔2006〕4號），對宣傳工作作出了全面具體的安排部署，請大家務必按照文件要求，認真組織抓好各階段宣傳工作。今天的會議就是宣傳工作的開始，這次普查工作涉及千家萬戶，在宣傳工作中要把對農村的宣傳作為重點，除了充分利用各種媒體進行宣傳外，一是要抓住街天的有利時機進行宣傳；二是要組織工作隊深入各村各寨，以召開會議的形式進行宣傳；三是要進村入戶，深入農戶家中進行宣傳；四是要抓好對學校的宣傳。通過采取多種形式，使農業普查工作家喻戶曉，人人皆知。

（四）做好普查員、普查指導員的選調和培訓。這次農業普查，工作量巨大，專業性強，普查人員的素質成了這次普查質量的關鍵。各鄉鎮政府一定要按照普查方案的要求把好普查員、普查指導員選聘關和培訓關，選調的人員必須具備一定的政治、文化素質。要充分利用鄉鎮基層干部和農村學校教師等人力資源優勢，把鄉鎮基層干部和農村學校教師作為開展第二次全國農業普查工作的生力軍，認真抓好培訓。各鄉鎮要制定出具體的抽調方案和培訓方案，確保選調培訓及普查登記工作落到實處。教育部門要全力配合做好教師的抽調工作，合理安排好教學時間，確保普查工作與教學工作兩不誤。

（五）依法進行普查。農業普查是法定行政行為，要把依法普查作為農業普查工作必須遵循的基本原則。凡在我縣境內從事第一產業活動的單位和農戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和國務院即將頒發的《全國農業普查條例》的具體要求，按時、如實申報、填報普查表，確保基層數據的真實可靠，任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。從前期準備階段開始，就要從制度機制上采取有效措施，對農業普查質量提出嚴格要求，把原生和再生性差錯控制到最低程度，把影響普查數據質量的問題解決在基層。要建立健全農業普查數據質量控制崗位責任制，落實審核、檢查、驗收制度，確保普查的情況不失真，調查的數據符合實際，經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。特別需要指出的是，組織實施農業普查工作，是各級地方政府和有關部門的法律職責。任何在農業普查中不作為或做出有損農業普查數據真實的行為都是違法行為，要依法進行處理。要嚴格遵守法律規定，正確履行政府和部門職責，按時按質按量完成農業普查工作。

同志們，搞好第二次全國農業普查，意義重大，責任重大。我們一定要按照國務院、省、州政府的要求，精心組織，扎扎實實做好各項工作，確保高質量完成這次農業普查工作任務，為我縣全面建設小康社會和社會主義新農村建設做出應有的貢獻。

第四篇：在全市農業普查會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市農業普查工作會議，主要目的是貫徹落實全國、全省農業普查領導小組會議精神，總結全市前一階段的準備工作情況，研究部署下一階段工作任務。剛才，市統計局周局長通報了前期準備工作情況，提出了下一步工作意見；市委宣傳部、市國土資源局和崆峒區分別作了大會發言，講得都很好。市政府與各縣（區）也簽訂了目標責任書。希望大家認真抓好落實。

這項工作從去年9月份啟動以來，各縣（區)、各有關部門作了大量卓有成效的工作，止目前，市、縣、鄉、村四級普查機構已全部建立、人員已基本到位；普查經費正在逐步落實，宣傳工作開展的有聲有色；綜合試點工作圓滿完成，為下一步普查工作的全面開展積累了經驗。對前一階段所做的工作，市政府是肯定的。按照全國統一安排，12月31日正式登記，下一步的工作怎么做？周局長已作了具體安排，我再簡單的講三點意見。

一、統一思想，充分認識這次農業普查工作的重要性和艱巨性

這次農業普查，是在全國范圍內統一進行的重大國情國力調查，是國務院立足于經濟社會發展全局作出的一個重大決策，是解決好新時期“三農”問題和推進新農村建設的一項重要的基礎性工作，意義十分重大。

第一，開展這次農業普查，是落實科學發展觀的客觀需要。發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務。要加快發展，就必須立足實際，按照科學發展觀的要求，依據準確翔實的基礎數據和信息，對發展思路、發展戰略、發展目標和發展舉措做出科學分析。農業普查正是適應這一要求，對農業、農村、農民發展的現實狀況進行全面摸底調查。通過普查，深入了解和掌握農業、農村、農民在生產、增收和消費方面的基本情況，從而根據變化的實際，不斷理清發展思路，適時調整發展規劃，完善政策措施，實現又快又好的發展。從這個意義上講，農業普查也是落實科學發展觀的客觀要求。

第二，開展這次農業普查，是加快社會主義新農村建設的客觀需要。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，我市在年初的市委工作會議上也提出要加快推進新農村建設。但我們的新農村究竟處在一個什么樣的水平？現有的常規統計報表和抽樣調查都不能直觀、全面、準確的進行監測，只有通過農業普查的數據來加以證實。同時，通過普查，也能使我們更加清醒地認識農村存在的突出矛盾和問題，更加準確地把握重點任務，更加科學地制定規劃，更加主動地防止盲目性和片面性，確保新農村建設沿著正確的方向扎實推進。

第三，開展這次農業普查，是深刻認識平涼市情和農村實際的客觀需要。我市是個農業大市，自1996年開展第一次農業普查的10年來，隨著工業化、城鎮化的推進，農村勞動力等生產要素加速流動，我市的農村經濟、農民生活、農業生產情況和農村的社會經濟結構都發生了翻天覆地的變化。但以我們現有的數據，對這些變化的程度、發展的優勢與差距等，反映得還不夠全面。在實施“十一五”規劃和推進社會主義新農村建設之際，開展第二次農業普查，有利于我們摸清家底，更加深刻地認識我市的基本市情和農村實際，更加自覺地貫徹統籌城鄉發展、構建和諧社會的方略，形成支持農業和農村發展的強大合力。

第四，開展這次農業普查，是黨委政府科學決策的客觀需要。我們現在做好“三農”各項工作面臨的一個困難就是很多事情底數不清，情況不明，很多決策不是在定量基礎上的決策，而是在定性基礎上的決策。我們不僅缺乏數據，更重要的是缺乏為今后工作需要而設置的數據，需要通過農業普查得到有關“三農”的信息成果，并對這些成果做深入系統的分析、研究，為各級黨委政府科學決策、制定出更合理的政策措施提供依據。

在認識到這次普查重要意義的同時，我們還要充分認識到工作的難度：一是要認識到普查內容的復雜性。與第一次農業普查相比，普查內容大量增加，調查的指標也增加到500多個，工作量遠遠超過人口普查和經濟普查。而且數據處理一律采用光電技術，對報表的填寫和處理技術要求也更高，普查范圍和對象的界定更加困難，從事農業的經營戶的情況也越來越復雜。二是要認識到普查任務的艱巨性。整個普查將涉及全市102個鄉（鎮）、1553個行政村、9312個村民小組和部分居委會，191萬農村人口，以及大量的農業生產經營和服務單位。按照全國統一的時間、統一的調查項目、統一的填寫方法，進行全面登記，需要近1萬人直接參與一線普查，普查對象之多、涉及范圍之廣都是前所未有的。同時，在市場經濟條件下，普查對象對普查的認知配合程度降低，加上近年來我縣農村勞動力流動加快，出現很多新情況，工作難度非常大。三是要認識到普查時間的緊迫性。從現在起到正式開展普查登記，只剩下一個月的時間，已非常緊迫。

從前一階段準備情況來看，我們的工作中還存在一些突出問題：一是思想認識不到位。由于今年是換屆年，各級領導班子變動較大，給農業普查準備工作造成一定影響。還有一些縣（區）領導對普查的重要性認識不夠，把這次普查當作一次普通的調查活動，對普查的工作量及其難度估計不足，領導力量不強，有的縣（區）甚至無人過問此事。二是經費保障不到位。根據統計局最近的摸底看，全市普查經費到位最好的是崆峒區，落實8萬元；到位最差的涇川縣只有2萬元，被省上通報批評。這不是財政困難的問題，我看是個態度問題。三是基層普查力量不到位。農業普查主要工作在基層，普查的骨干力量是縣、鄉兩級統計人員。而目前縣鄉級統計人員少，日常統計工作任務本身繁重，要完成大量的農業普查工作，力量本身就非常薄弱。加之，部分縣（區）基層普查人員選調困難，有近一半的縣鄉未完成人員選調任務。對此，我們要有足夠的認識。

各縣（區）、各有關部門一定要從全局的高度，充分認識開展第二次全國農業普查的重要性、復雜性和艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感，扎扎實實地做好各項工作，確保普查圓滿成功。

二、明確要求，準確把握這次農業普查的總體要求和主要任務

這次農業普查的總體要求是：認真貫徹十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農業、農村和農民的基本情況，確保普查結果真實可靠，為指導經濟社會發展、扎實推進新農村建設提供決策依據。

在工作中要強化三種意識：

一是要強化法制意識。依法普查是搞好這次普查的基本保證。各縣（區）、各部門一定要按照《統計法》和《全國農業普查條例》要求，依法履行普查職責，切實保證普查機構和普查員獨立行使普查資料的搜集、審定和報告權，任何單位和個人都不得漏報、虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，對于干擾農業普查和弄虛作假的行為要嚴肅查處，并視情節輕重，給予通報批評或行政處罰。

二是要強化質量意識。數據質量是普查工作的生命，確保數據的真實性、全面性，是普查工作的根本要求。要把數據質量控制貫穿于農業普查的全過程，對調查摸底、現場登記、質量驗收、數據處理等各環節嚴格把關，使普查數據經得起群眾審視和實踐檢驗。市統計局、市農普辦要加強業務指導和檢查，及時掌握工作動態，確保所查數據既符合我市實際，又為社會各界所認可。特別要強調的是，對口徑范圍的界定、內容含義的解釋等都要按照標準進行操作，絕不能想當然，不懂的地方要多請示、勤匯報、快反映，及時獲取上級答復。

三是要強化責任意識。這次普查不單純是一次農業產業普查，而是一次囊括“三農”問題的全面調查，涵蓋了農業、農村、農民問題的各個方面，普查的數據將關系到我市今后十年農村經濟的所有數據。希望全市上下高度重視，切實強化責任意識，把工作做實、做細、做深。今天會上，市政府與各縣區簽訂了目標責任書，這是一項莊嚴的承諾，要言必信、信必行、行必果，切實履行好各自的責任。各縣（區）、各有關部門的主要領導作為第一責任人，分管領導作為直接責任人，要對普查工作的全過程特別是普查數據質量負責，對工作走過場、搞應付，達不到規范要求的，在責令返工的同時，還要追究相關人員的責任。

通過這次普查，要切實做到“四項服務”：

第一，要科學判斷10年來“三農”的發展變化，為制定經濟社會發展戰略和規劃服務。這次農業普查必須著眼于全面摸清農業家底，深刻認識“三農”現狀，準確把握農業發展基本規律和主要特點，徹底查清從1996年到現在，全市農村、農業、農民都發生了哪些變化？還有什么差距？差在哪里？既要反映微觀生產經營活動，也要反映農業農村經濟整體發展態勢；既要反映農民生產生活實際，也要反映農村公共事業發展狀況，為我們全面了解民情、正確判斷實情、準確掌握農情，制定經濟社會發展戰略和規劃提供更加科學、更加翔實、更加全面的基礎性數據。

第二，要客觀評價“三農”政策的成效，為今后指導“三農”工作服務。自1996年開展第一次全國農業普查到現在的10年間，國家實施了一系列具有里程碑意義的重大支農惠農政策，這些政策在農村究竟產生了哪些效益？農民群眾對“三農”政策還要哪些意見？這些政策還需不需要完善和深入推進？怎么完善等問題，都需要在這次普查中給予回答。所以說，這次普查不是一次泛泛的數據調查，在普查過程中，要帶著問題去查，本著解決問題的目的去查，面對面和群眾去探討、去交流，普查的結果不但要有定量的數據，還要有定性的分析，為市委、市政府今后指導“三農”工作提供可靠的依據。

第三，要深入開發“三農”統計信息，為農業生產者和社會公眾服務。這次農業普查的信息量非常大，從農戶從事何種行業，到是否參加專業合作組織；從飲水、能源、廁所等生活條件，到各種養老保險；從各類規模經營大戶，到居民遷移情況；從醫療衛生條件，到文化教育體育組織；從農田水利及農村生產條件，到鄉鎮市場建設、社區規劃等等，都設置了完整的指標體系。在具體普查過程中，一定要按照這個體系，實打實的把真實情況查清楚，為農民群眾和企業提供準確信息，幫助他們準確把握農業農村發展變化趨勢，為廣大群眾和企業調整種植結構、產業結構、產品結構指明方向。

第四，要努力加快統計基層基礎建設，為加強和改進統計工作服務。這次普查的重要目的之一就是為今后10年有關“三農”問題的抽樣調查提供科學系統的抽樣框，并為進一步做好常規的農村統計工作、搞準農村社會經濟情況奠定堅實的基礎。所以上，全市統計部門要以這次普查為契機，在全社會普及一次“三農”知識和統計知識教育，并帶動基層統計基礎建設，完善統計調查制度和方法，構建新的農村統計調查平臺，穩定統計機構和人員，提高統計干部素質。同時，通過普查中對光電錄入、網上數據處理、數據庫開發等先進手段的應用，推進統計工作的手段創新和方法創新。

三、精心組織，保質保量完成農業普查工作任務

這次普查工作量大面廣，但無論任務有多重，困難有多大，時間有多緊，各級各有關部門都要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，周密部署，精心安排，切實做到“五個確保”：

1、要確保組織領導到位。做好農業普查，關鍵在組織領導。各縣（區）、各部門要把農業普查工作擺上重要議事日程，按照全國統一的工作部署、統一的時間安排、統一的操作規范，認真做好本縣（區）、本部門的組織實施工作。特別是縣鄉兩級政府要把農業普查作為今后一個階段的一項重點工作，切實抓緊抓好。各級政府主要負責同志和分管領導要及時了解普查進展情況，檢查工作進度，研究解決遇到的困難和問題，合理調配力量，不能因換屆而影響普查的正常進度。各級農普辦要選調業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的干部充實普查隊伍，形成一個機構健全、人員精干、運轉高效的普查組織體系，為普查提供強有力的組織保障。

2、要確保普查經費到位。按照國務院要求，這次普查經費由中央財政和地方財政共同負擔，逐級負責，并列入相應財政預算。各縣區要嚴格按照國務院的要求，積極籌措普查經費，在11月底前按要求落實到位。12月5日前，市統計局要對全市普查經費落實情況進行一次摸底，結果報市政府，對仍未落實的縣（區），要通報批評。同時要加強經費管理，專款專用，厲行節約，從嚴控制開支，做到少花錢多辦事。

3、要確保宣傳動員到位。農業普查是一項重大社會動員活動，需要社會各方面的支持與參與，需要廣大農民群眾的理解與配合。各縣（區）、各有關部門要通過多種渠道、采取多種方式，廣泛深入地開展宣傳動員工作，加大宣傳力度，形成宣傳聲勢，突出宣傳重點，使農業普查家喻戶曉、深入人心，為普查工作的順利進行創造良好的社會環境。要增強宣傳動員工作的針對性，面向基層、面向群眾，緊密結合普查工作實際和可能存在的思想認識問題，大力宣傳農業普查的重要意義，宣傳《全國農業普查條例》和《第二次全國農業普查方案》，宣傳農業普查的內容與方法、責任與義務，宣傳各地的好經驗、好做法、好典型，切實做到讓社會了解普查、群眾支持普查、普查對象積極配合普查。

4、要確保協作配合到位。農業普查涉及面廣、參與部門多、協調任務重。各有關部門要強化大局意識和服務意識，各司其職，各負其責，通力協作。在農業普查領導小組的統一領導下，統計調查部門要發揮主力軍作用，切實加強對普查工作的組織和工作指導。發展改革和財政等部門要抓緊落實普查物資和經費，確保及時足額到位；宣傳部門要統籌做好宣傳動員工作，擴大宣傳效果；其他有關部門也要積極配合農業普查工作。這里需要強調的是，土地尤其是耕地面積底數，是事關全局和長遠發展的基礎性數據，要通過這次普查把這方面的情況摸清楚，各級國土資源部門要與統計部門密切配合，共同組織好農業用地調查工作。

5、要確保監督檢查到位。農業普查全市“一盤棋”，每一個縣（區）和部門的工作狀況，每一個環節的進度和質量，都會直接影響農業普查的整體進程和效果。這次會后，農業普查領導小組辦公室要對各縣（區）、各有關部門的人員、機構落實情況以及普查條例、普查方案的貫徹執行情況，進行一次全面檢查，及時發現和解決存在的問題。同時，要全面掌握工作動態，對普查準備工作的全過程、全方位進行監督，特別是要加強對重點地區、重點部門、薄弱環節的檢查指導。各縣（區）普查機構也要深入基層督查落實。要嚴明獎懲制度，對工作出色的部門，要進行獎勵；對不負責任、敷衍了事的部門，要嚴肅追究責任。

同志們，第二次農業普查工作是黨中央、國務院交給我們的一項艱巨而光榮的任務。各縣區、各部門要以對國家、對人民、對社會、對事業高度負責的精神，以飽滿的工作熱情，踏實的工作作風，堅定信心，克服困難，開拓進取，確保高質量完成這次農業普查工作任務，為推進社會主義新農村建設、加快建設“小康@@、魅力@、和諧@@”做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市人才普查工作會議上的講話

同志們：事業興衰，關鍵在人。今天召開專門會議安排部署人才普查工作，充分表明了市委、市政府對人才工作的重視程度，也表明了我市實施“人才強市”戰略進入了整體推進的新階段。剛才，建勛同志對這次人才普查工作做了具體安排，既是一次培訓，也是一次動員，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個問題：

一、全面建設小康社會的關鍵在于抓好“人才強市”戰略人才資源是第一資源，人力資本是第一資本。人才開發在經濟社會發展中起著基礎性、戰略性和決定性的作用。各級各部門要站在打造工業強市、全面建設小康社會的高度，樹立科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰略的重大意義。第一，大力實施人才強市戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期，應對國內外激烈競爭的迫切需要。當今世界，經濟全球化進程加快，新技術革命蓬勃興起，產業結構調整加快，知識和人才已成為經濟發展和社會進步的主要推動力。誰擁有了人才的數量和質量，誰就擁有競爭和發展的優勢。誰能把人才優勢轉化為知識優勢、科技優勢、產業優勢，誰就能夠贏得競爭和發展的主動權。從世界范圍看，隨著經濟全球化和知識經濟的發展，人才競爭已經在全球范圍內展開。世界各國紛紛制定新的人才戰略，加緊對優秀人才的爭奪。隨著我國社會主義市場經濟體制建設的不斷深入和世貿組織的加入，國內人才競爭也日趨激烈，各地也爭先搶占人才制高點，相繼提出各自的人才戰略，并出臺一系列重大舉措，廣納群賢，引才聚才。從我市情況看，我市經濟已進入快速增長期，迎來了前所未有的加快發展的良好機遇。但是隨著市場化改革的日趨深入和市場競爭的日趨激烈，我市產業層次低、企業技術水平低、產品附加值低等問題日趨突出。要繼續保持我市經濟發展的強勁態勢，必須依靠科技進步，靠高層次人才，靠勞動者素質的提高。為此，我們一定要緊緊抓住和用好這一良好機遇，確立人力資本追趕是經濟追趕先導的工作理念，牢牢掌握人才資源開發的主動權，大力加強人才工作和人才隊伍建設，確保我市經濟社會快速健康發展。第二，大力實施人才強市戰略，是樹立和落實科學發展觀的客觀必然。以人為本、全面協調可持續的發展觀，是黨中央基于全面建設小康社會的需要，著眼于豐富發展內涵、創新發展理念、破解發展難題提出的重大戰略思想。樹立和落實科學的發展觀，說到底就是要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，最重要的是強調以人為本，把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在重要位置。從這個意義講，科學的人才觀與科學的發展觀是密不可分的。因此，各級領導必須強化“以才積力、以才蓄勢、以才興業、以才強市”的認識，更新觀念，創新思維，形成以下共識：千資源萬資源，人才是第一資源，人才資本是最具活力的資本；這本事那本事，善用人才是第一本事，人才戰略是加快發展最重要的戰略。在具體工作落實上更應切實做到，把人才工作放到更加重要的戰略位置，不斷完善人才工作機制，搭建人才施展才華的平臺，創造人才輩出的環境，使新密成為集聚人才之地、人盡其才之所。第三，大力實施人才強市戰略，是打造工業強市，全面建設小康社會的根本保證。結合新密實際，市委作出了打造工業強市，全面建設小康社會的決策部署。打造工業強市、全面建設小康社會固然要靠資金、靠項目、靠政策、靠環境等，但歸根結底要靠人，核心是要抓住人才這個根本。目前，我市在人才競爭中還處于相對劣勢，人才總量相對不足，分布和結構不夠合理，截止去年底，全市人才總量不足4萬人，僅占全市總人口的5.31%,其中大專以上學歷的只占28.7%,高中初級職稱比例僅為1：1.3：1.8，與國際公認比較合理的1：3：6的職稱結構比例差距很大。尤其是高層次、高技能、復合型、外向型和創新型人才緊缺，選才用才的機制不活，人才發展環境不夠寬松等問題突出，已很大程度上制約了經濟社會的發展。今后如果不能緊緊抓住人才這個根本，就更難以實現經濟發展的提速、增效和進位，我們打造工業強市的目標就會成為一句空話。因此，無論是反思過去，立足現在，還是著眼未來，要實現打造工業強市的戰略目標，加快全面建設小康社會進程，不僅要有強烈的機遇意識，更需加強人才資源能力建設，造就順應時代發展要求、具有開拓創新能力的高素質人才隊伍；更需要全市上下深化人才工作體制改革，加快人才結構調整，優化人才資源配置，集聚并充分發揮各類人才的作用。總之，小康大業，人才為本。全市上下一定要把思想認識統一到黨中央、國務院關于人才工作的決定精神上來，把行動凝聚到市委、市政府實施人才強市戰略部署的具體要求中去，以高度的政治責任感和歷史使命感，真正在思想上把人才強市戰略作為全市經濟社會發展的重要組成部分和戰略制高點，努力形成育才、引才、聚才和用才的良好氛圍與政策優勢，營造鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業的社會環境，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

二、實施“人才強市”戰略的重點在于培養高層次人才加強人才隊伍建設，既要有規模，更要有質量，堅持多出人才，出好人才。高層次人才主要包括黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才，是人才資源的主體，也是我們通常所稱人才的所指范圍，對整個人才隊伍建設具有重要的示范帶動作用。培養用好了一個高層次人才，就可以帶動一個人才群體；培養造就各級各類高層次人才，就可以帶動整個人才隊伍建設。因此，要堅持三支隊伍一起抓，著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次、創新型人才，帶動整個人才隊伍建設，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的強大人才隊伍。總體上看，我市人才隊伍的整體素質不高，特別是高層次的人才數量較少，各行各業都面臨著缺技術、缺專家、缺人才的局面，嚴重制約了全市經濟結構調整的步伐。要把培養引進高層次人才作為加快發展的重要突破口，按照不求所在，不求所有，但求所用，但求所為的思路，探索規律，創新方法，努力為高層次人才脫穎而出、健康成長、發揮才干創造良好的機制和環境。一是建立和完善人才培養機制。緊密圍繞我市支柱產業發展、經濟結構調整、城市功能完善等工作，制定有針對性和可操作性的人才發展規劃，使人才培養目標同經濟社會發展需求相統一，工作措施與體制改革方向相一致，人才結構與產業結構相協調。二是建立和完善人才引進機制。引進一個人才，可能成就一個產業；流失一個人才，可能毀掉一個產業。要把引進人才與引進項目結合起來，與重大課題攻關結合起來，與重點產業發展結合起來，實現人才引進與項目對接，與產業互動，走出一條我市人才規模迅速擴大、人才結構不斷優化的新路子。在加強各類人才隊伍建設的同時，要把重點人才、高精尖人才作為引進工作的重點，盡快解決我市高級人才嚴重不足的問題，使我市人才隊伍“金字塔”的塔基越來越寬，塔尖越來越高。三是建立和完善人才流動機制。人才作為一種核心資本，必須在流動中才能實現增值。要打破人才的城鄉、地區、部門、行業、所有制界限，實現各類人才隊伍之間、體制內與體制外人才之間、＃＃內外人才之間的彼此貫通和相互流動，為＃＃的振興和發展積聚強大的人才力量。要采取有效措施，形成“用人不養人，留人不拴人”的人才柔性流動機制。要制定激勵政策，鼓勵人才到基層、農村和企業一線、艱苦地區工作，解決我市人才分布不均衡的問題。

三、管好用好人才的前提在于發現掌握人才人才作為一種資源，只有充分發現掌握，才能合理開發利用，發揮最大效益。當前，人才的定義范圍越來越廣，涵蓋面越來越大，分布社會各行各業，對我們管好人才、用好人才提出了新的要求。這次人才普查是全面深化人才工作的第一步，目的就是要全面、準確、詳細地摸清全市人才基本狀況，拓寬人才工作視野，理清人才工作思路，創新人才工作機制，制定切實可行的人才發展規劃，為強力實施“人才強市”戰略打下堅實基礎。人才普查從形式上看，類似于人口普查、經濟普查，是一項巨大的系統工程，涉及到社會的各個層面，時間緊、任務重、標準質量要求高，可資借鑒的經驗少，情況比較復雜。各級黨委、政府要充分認識做好這項工作的重要性、復雜性、艱巨性，列入重要議事日程，精心組織，明確責任，扎實推進。一是加強領導，統籌安排。各級各部門都要明確 主抓領導，抽調精干力量具體負責，確保人才普查工作順利開展。由于這次人才普查實行的是條塊結合，希望各單位、垂直管理部門要和人事部門密切配合，相互支持，積極完成普查任務，按時上報普查資料。現在已接近年底，大家的工作任務都很重，要統籌考慮，合理安排，精心組織，認真搞好普查工作，確保普查的時效性和準確性。二是明確職責，落實責任。各級各部門要根據各自工作范圍和職能，制定詳細周密的工作方案，特別是要注意疏通沒有直接隸屬關系的普查對象，加強協調，搞好對接，明確任務，責任到人。要建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。主管領導要親自過問，把握進度，把好質量，加強具體指導。每位直接從事人才普查的同志要增強工作事業心和責任感，高度負責，全身投入，認真工作，逐人逐項地核準核實情況，做到對象不漏、差錯不出，高標準完成這次普查任務。三是搞好溝通，加強督查。市人事勞動局要認真做好各項準備工作，積極協調好與各方面的關系；要加強工作督導，及時研究普查中遇到的問題；要加強工作調度，及時了解工作進度，督促各有關部門抓好工作落實；要嚴格督查把關，對走過場、統計走形式的，要進行通報批評。各單位要切實抓好落實工作，確保按時完成普查工作任務，對人才普查中遇到的問題，要加強溝通，認真研究，共同解決。同志們，這次人才普查是我市一項全新的工作，關系“人才強市”戰略能否順利實施。各級各部門要以認真求實的態度、扎實嚴謹的作風做好每一項具體工作，高標準、高效率、高質量地完成這次人才普查任務，為市委、市政府科學決策提供準確依據，努力開創我市人才工作的新局面。謝謝大家！