第一篇：在全鎮農業工作會議上的講話

在全鎮農業工作會議上的講話

按照會議安排，現就我分管的基層組織、宣傳思想、精神文明、招商引資、項目建設、旅游開發等工作簡要安排如下：

1、關于基層組織建設。一是鞏固創先爭優成果。扎實開展“富民和諧”、“三融入三提升”、“創先爭優”黨建主題實踐活動，積極探索富民經濟組織、富民載體和富民機制。通過活動開展，村黨組織達到“五個好”標準，把60%的黨員培養成致富能手，新發展的農村黨員中致富能手達到70%以上。同時在各村黨支部、全體黨員中推廣公開承諾、為民服務代理制、領導點評、群眾評議等有效做法，切實做到“為民、惠民、富民”。二是強力推進村級黨組織“升級晉檔”。各村要繼續堅持“兩書一卡一冊”管理辦法和“升級晉檔”標準，要想方設法加快特色產業開發，拓寬農民增收渠道，改善基礎設施條件，著力解決民生問題，確保今年高垣、解放、老庵寺晉升為一類村，為一類村，使6個村晉升為一類村，金盆、馬坪晉升為二類村，徹底消除后進村。三是加強村級組織活動場所建設。積極爭取資金，完成西川流域各村的活動場所標準化建設，并完善各項制度，實行規范化管理，對沙坪、明星兩個村活動室要規范提高，使其充分發揮作用。四是積極探索黨員發展和管理工作機制。積極發展年輕農村黨員和女黨員，全年各村、各單位、各企業納新黨員不得少

1于2名，培養積極分子不得少于5名；加強流動黨員的動態管理，建立檔案。認真填寫《黨組織聯系服務群眾記實卡》和《黨員聯系服務群眾記實卡》。五是加大典型培養力度。從不同領域和層面發現、培養、樹立基層組織建設先進典型，爭創標桿支部，培養1-2名紅星黨員，重點培養、推薦1-2個具有時代特征和導向示范作用的突出典型，采取多種形式廣泛宣傳。六是加大鎮、村干部考核工作力度，明確“數量、效率、標準、責任”四個概念，切實實現“由被動工作向主動工作、由慢節奏向高效率、有舒舒服服向負重爬坡、由按部就班向創新突破、由平庸做事向爭創一流”五大轉變。同時，進一步完善村、戶二級電教網絡，加強黨員電教工作規范化管理，電教設施和黨員活動室使用正常，播放收看經常化，各村每月組織黨員集中學習一次，村干部每月學習不少于2次，黨員受教育面達到90%以上。

2、關于宣傳思想和精神文明建設。一是以建設學習型黨組織和學習型領導班子為抓手，認真組織全鎮黨員干部全面學習領會黨的十七屆五中全會、縣委十六屆九次全會等各級會議精神，進一步統一思想，形成共識，完善學習管理，加強對干部學習的督查、考核，使學習進一步規范化、制度化。二是以建設工貿強鎮為主線，積極組織主題宣傳報道活動，大力宣傳我鎮在新農村建設、項目建設、農業產業發展等重點工作中采取的新舉措和取得的新成果，全面展示我鎮

經濟社會協調發展的良好局面，把全鎮人民的思想和行動統一到鎮黨委、政府的重大決策部署上來。同時，完善獎懲機制，進一步完善獎勵辦法，任務細化量化到每個機關干部,做到人人有責任，人人有任務，人人有目標，進一步增強機關干部投稿的積極性和主動性，全年使各級報刊、媒體、網站上稿數與往年有大幅提升。三是加強精神文明建設。以建設和諧、誠信下梁為目標，加大農村精神文明建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。今年，我鎮西川小學創建縣級文明校園，高垣、解放創建縣文明村；沙坪村爭創省級文明村，交通希望小學要爭創省級文明校園，下梁鎮要向國家級文明村鎮奮進，請各村、各單位認真制定好創建計劃，確保創建目標全面完成。

3、關于招商引資和項目建設。一是進一步優化招商引資環境，根據下梁資源實際和產業基礎，重點圍繞循環經濟、產業發展、基礎設施、民生工程，搜集、篩選、儲備、包裝好靜能能源再利用、萬畝五味籽基地、九天山生態旅游二期開發、匯生源生態產業園等項目，并通過洽談招商、網上招商等形式，加大招商力度，力爭有更多的項目列入縣上以及市上重點項目盤子，全年計劃招商引資項目2個，引資額達1億元，完成招商引資6500萬元。二是推動重大項目建設。繼續配合抓好800萬噸公輔設施、九天山旅游景區、柞水縣污水處理廠、30萬噸無縫油進管廠等重點在建項目的協調服

務工作，促其早日建成，達產達效。圍繞擴城戰略，完成新城三期2200米硬化、亮化、綠化工程。繼續抓好明星小區建設，啟動下梁鎮農貿市場二期工程和沙坪村公租房建設，提升新城品位，使之真正成為拉動產業、繁榮商貿的重要區域。爭取投資2100萬元，加快九天山景區二期項目建設，不斷完善景區功能，確保5.1對外開園。同時，加快鐵剎寺修復步伐、做好老庵寺病險水庫加固等工作。三是健全項目建設工作機制。實行重點項目包抓工作制，鎮黨委、鎮政府一把手對全鎮項目建設負總責，對每項重點項目都落實包抓領導、包抓干部，形成“ 一個項目、一名領導、一套班子、一班人馬、一抓到底”的工作機制，并強化相關項目工作的責任落實、組織協調、全程服務，確保項目建設快速順利進展。

4、關于新農村建設。今年縣委初步擬定沙坪村為新農村示范村。沙坪村結合本村實際，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，強化措施，狠抓落實。一是在大力培育提高板栗、核桃、勞力三大傳統產業的同時，依托新城建設，大力發展商貿三產、運輸等產業，使其成為主導產業，并組建產業協會，使主導產業收入占村經濟總收入的77%。二是在配合好新城三期工程建設的同時，加大民居建設，將新農村建設與鐵路復線、龍鋼800萬噸、重大項目建設以及危戶改造工程等有機結合起來，高標準建成大型集中居民點2個，實現80%的農戶住房都實現了磚混結構的樓房。同時，啟動沙坪村公租房建設。三是積極爭取資金硬化、綠化、美化村級道路、街道、居民點和庭院，徹底消除露天廁所，加大衛生治理，使村容村貌美觀整潔衛生。同時，全面開展十星級文明戶、五好文明家庭、好媳婦、好婆婆等爭創活動，使“十星級文明戶”占總戶數的81.6%。

5、關于旅游、環保等工作。旅游工作要配合抓好九天山景區二期建設、鐵剎寺廟宇修復，著力做好九天山景區對外營業的各項準備工作。并大力發展農家樂建設，今年要在明星、沙坪兩個村發展農家樂10戶，星級評定5戶。環保工作要做好規劃，強化措施，鞏固提升省級生態鄉鎮建設成果，實現國家生態鄉鎮目標。

我的工作安排結束，謝謝大家！

第二篇：在農業工作會議上的講話

這次會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。中心內容是，貫徹落實區委五屆九次全會精神，回顧總結2001年的工作，安排部署2002年任務，統一思想，提高認識，自我加壓，加快農業產業化發展步伐，開創我區特色農業經營新路，確保今年我區農業各項目標任務的圓滿完成。下面，我先講幾點意見，最后丁書記、張區長還要作重要講話。

一、2001年工作回顧及當前我區的農業形勢

2001年，全區上下認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，以“三個代表”重要思想統攬全局，結合各自實際，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，著力改善農業生產條件，積極調整農業結構，加快農業產業化進程，農業經濟呈現出良好的發展勢頭。

——結構調整步伐不斷加快，農業產業化穩步推進。全年糧食總產量達到7.05萬噸，蔬菜總產量達到18.3萬噸，肉、蛋、奶、水產品產量穩中有增，農業區域布局、產量效益繼續優化。

——造林綠化工作取得一定成效。林業發展堅持以生態林體系建設和經濟林基地建設并重的方針，大力實施通道綠化和龍門山綠化工程，植樹34.4萬株。

——農業基地、園區建設得到鞏固發展。規劃并啟動了隋唐遺址高效農業觀光園、李樓夏莊生態農業園、裴村高效農業園區、劉富村蔬菜冷庫等一批農業產業化項目。隋唐遺址高效農業觀光園區建設初具規模。已有華以、先農、新橋、金橋等6家公司進園實施農業綜合開發，已簽訂用地協議3300畝，引入資金4000余萬元，園區建設形勢看好。華以、先農、立豐、三江等一批龍頭企業輻射帶動作用更加顯著。牡丹大觀園投資1000多萬元，已基本建成集牡丹研究、觀賞、休閑、娛樂為一體的大觀園。市定點屠宰工程“江泰肉聯廠”建成投產，立豐公司為龍頭的“千戶養牛”工程順利啟動。

——農業生產條件進一步改善。累計投資700余萬元，新增有效灌溉面積370畝，開發節水灌溉田400畝，實施干渠清淤74公里，分別完成了隋唐遺址農業園區和龍門西山綠化水利配套工程。

——農業社會化服務水平不斷提高。全區農機總動力達129萬千瓦，其中，聯合收割機械擁有量繼續保持穩定，大中型拖拉機和配套農機具使用率穩步提升，麥草打捆機等一批新型農用機械得到廣泛推廣，全區推廣新式農機具達50余臺。

——科技創新力度不斷加大。精心編制了《洛龍區2001年—2005年農業結構調整策略》，通過送科技下鄉、星火人才培訓強化群眾科技意識，實施科技興區戰略；民營科研企業管理得到加強，區科委被市政府授予民營企業管理先進單位稱號。

——農民收入穩步增長，農村減負工作效果明顯。農民人均純收入達到2436元，同比增長3.7%；農民人均負擔23.20元，僅占上年人均收入的0.94%，保證了農村社會的穩定。

——農業投入進一步增加。積極申報亞行貸款1000余萬元，大力扶持華以、立豐公司多方融資，擴大生產規模，提高生產效益。

這些成績的取得，是在區委、區政府正確領導下，全區干部群眾同心同德、拼搏奮進的結果。成績是肯定的，但仍然存在一些不足。一是市對我區通道綠化工作先批評后表揚。二是龍門西山綠化工程先肯定后打折。三是隋唐遺址農業園區建設前緊后松，進度慢。四是優質專用小麥推廣布置的多，完成的少。五是爭取農業項目投入力度不大，落實不夠。這些問題的存在，歸根結底是我們有些同志，特別是領導干部，對農業形勢認識不清，對重點項目重視不夠，抓農業勁頭不足，抓工作落實不緊，必須在今后的工作中加以改正，要認清農業形勢，加壓奮進，勇闖難關，實現農業經濟的快速發展。

目前我區農業究竟是個什么樣的現狀呢？去年下半年，我們對全區農業情況進行了全面的調研，結果顯示，近些年來，我區的農業發展呈現出五個特點：一是糧食作物比重大，優質品種少，經濟作物少；二是畜牧業發展較慢，規模化養殖少，散戶養殖多，食草動物養殖少，食糧動物養殖多；三是林業生產、管理滯后，重建輕管，成活率低，生態造林比重較小，經濟林果發展不快；四是花卉種植粗放，露天種植得多，優質精品比較少；五是蔬菜品質不高，大路貨多，特色菜少。希望在座的同志們認真搞好調研，有針對性地指導工作，改善農業生產。

當前，縱觀區內區外，形勢逼人催人。世界貿易組織的加入、結構調整步伐的加快、兄弟縣區的你追我趕、新區建設的快速啟動給農業發展帶來極大的沖擊和挑戰。在這樣的形勢面前，不進則退，小進則退，必須迎頭直追，開創性地開展工作。我們應該看到農業發展重擔在肩，責任巨大，同時也應看到自身一些有利的條件：一是有政策。中央、省、市農村工作會議提出的“多予、少取、放活”，就是要增加對農業和農村的投資，加快農村基礎設施建設，加大扶持力度，減輕農民負擔，活躍農村經濟，這些政策的放寬為我們大力發展農業提供了有力的保障。二是有基礎。隋唐園區建設初具規模，李樓蔬菜基地得到鞏固，永生掛面、巨爾乳業、立豐牛業、東興食品等龍頭企業的輻射帶動作用不斷增強，為我區農業發展夯實了基礎，展示了前景。三是有優勢。我區緊鄰中心城區，交通便利，基礎設施完善，在建的國家級大遺址保護區隋唐高效觀光園區、精品牡丹園等農業產業化項目將對我區農業發展起到很大的帶動作用。四是有實力。廣大群眾在生產實踐中多年積累的經驗，為解決新階段出現的新情況、新問題提供了條件；新區建設的起步，全區上下形成了凝神聚氣，團結奮進的良好氛圍，經濟發展如箭在弦上，一觸即發。只要我們緊緊把握這些有利條件，正確把握形勢，進一步統一思想，堅定搞好農業的決心和信心，抓住機遇，迎接挑戰，大力調整優化農業結構，發展特色農業項目，就能夠實現我區農業經濟的跳躍式發展。

二、2002年我區農業工作的目標任務及工作重點

今年全區農業發展總的指導思想是：認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議及區委五屆九次會議精神，圍繞“振興洛龍經濟，建設洛南新區”，以市場為導向，以增加農民收入為目標，以優化產業結構、提高農產品質量為重點，依靠科技進步，發揮資源優勢，加快畜牧業、花卉、蔬菜、農業園區和龍頭企業發展步伐，培育具有區域特色的農業經濟，全面提高農業整體效益，推動農村經濟持續、快速、健康發展。

全區農業發展的主要目標是：農業增加值達到21500萬元，比上年增長4%；農民人均純收入達到2550元，比上年增長4%；糧食總產量穩定在6.5萬噸以上，蔬菜產量達到2.05億公斤，肉、蛋、奶、水產品分別達到6890噸、4500噸、6500噸、1500噸；農民負擔控制在國務院規定的限額之內。

按照這一指導思想和農業發展的主要目標，我區農業工作的重點是培育畜牧、花卉、蔬菜、小雜果和糧食五大主導產業，鞏固、提高隋唐遺址高效農業觀光園區等10大園區，扶持發展一批龍頭企業，完成龍門山、辛店秦嶺山區3000畝退耕還林、73公里通道綠化和45個村莊綠化任務。

（一）培育五大主導產業。

依托資源優勢，確立主導產業，是發展農業產業化的重要前提。按照市有關會議精神，結合我區實際，要重點培育畜牧、花卉、蔬菜、小雜果和糧食五大主導產業，鞏固我區農業發展基本框架，實現農業經濟持續、健康、快速發展。一是鞏固、加強以肉牛、奶牛、生豬為主的養殖業。要以立豐公司、巨爾集團、三江集團等龍頭企業為依托，突出發展肉牛、奶牛、生豬養殖，使畜禽產品結構趨于合理。龍門、辛店、李樓、白馬寺等鄉鎮要加強引導，搞好組織，分別建立龍頭企業帶動的畜牧養殖專業戶、專業村，形成畜牧養殖基地。二是大力發展以牡丹為主的花卉業。要以安樂、古城為重點，在隋唐遺址農業園區以及洛宜南路兩側建立以牡丹為主的花卉苗木基地10000畝，形成集生產與旅游為一體的高效農業項目，使之成為洛陽市農業產業化發展的典范。三是提升以名、特、優、鮮、稀、嫩菜為主的蔬菜產業。要在引進名優特新品種、發展精細菜、反季節蔬菜、無公害蔬菜的基礎上，提高李樓鄉萬畝、白馬寺千畝蔬菜基地產出效益，豐富城鎮居民菜籃子。從加強科學規范管理入手，積極爭取無公害、綠色食品認證，搶占市場，爭取份額，使蔬菜產品在市場上叫得響，賣得火。李樓鄉還要在蔬菜精深加工上有大的動作，逐步創出李樓蔬菜的品牌。四是加快發展以葡萄、桃子、梨棗等小雜果為主的林果業。關林、李樓等鄉鎮要鼓勵沿河村莊群眾發展經濟林果，分別搞好黑提葡萄、桃子等林果的集中連片種植，龍門、辛店要以國家實施退耕還林政策為契機，在山嶺、坡地種植棗、柿子、梨等小雜果，從而增加農民收入，改善自然環境，迎合城鎮居民水果需求，提高城鎮居民生活水平。五是繼續搞好以優質小麥為主的糧食生產。以古城、李樓、辛店為主抓好2萬畝優質專用小麥種植。

(二)全力抓好農業園區建設。

農業示范園區建設是調動農民生產積極性，加快農業結構調整的切入點，是引導農民創收、農業增效的著力點，要發揮農業園區示范作用，以點帶面，輻射帶動，促進農業結構調整。一是重點抓好隋唐城遺址高效農業觀光園區建設。園區以牡丹花卉為主，間有綠化苗木，經濟林果，休閑垂釣，規劃開發面積7000畝。安樂鎮、古城鄉要切實負起責任，協調組織好園區建設。區水利、農林等部門要與市相關部門加強配合，加大園內基礎設施建設力度，共同建好道路、水系、通道綠化工程，為進區企業農業開發創造寬松環境，為進區項目提供優質服務。園區建設年底前要初具規模，綠化苗木、盆栽花卉要分別達到2500畝和500畝。二是加大扶持力度，抓好龍門裴村等10個農業示范園建設。龍門鎮要完善裴村高效農業園區規劃，完成1—2個項目入園，提高園區規模檔次。李樓鄉要抓好夏莊生態農業園區建設，完善基礎設施，年底前發展蔬菜、林果、養殖等1000畝，建成精品展示區300畝。白馬寺鎮、安樂鎮要分別協助正林公司牡丹大觀園、華以公司、中華牡丹園搞好園內基礎設施建設，確保花會前開園。先農、新橋綠化苗木園在3月底前完成栽植任務，年內要初具規模。相關鄉鎮要分別協助好金橋花卉展示園、綠茵蔬菜種植園、古城休閑娛樂垂釣園以及辛店畜牧養殖示范園搞好建設，確保各園區在年內有明顯進展。

(三)扶持發展一批龍頭企業。

培育龍頭企業，發揮輻射帶動作用是發展農業產業化經營的重要方式。今年，區里將大力發展農產品精深加工，重點扶持資產規模在500萬元以上，年銷售收入100萬元以上、帶動農戶100戶以上的龍頭企業，促進企業上規模、上檔次，增加產品種類，增強輻射帶動能力。各鄉鎮要充分利用現有產業優勢，大力推進“公司＋農戶”的發展模式，形成優勢互補，拉長產業鏈條，實現農業綜合效益。確立龍頭企業，要實行動態管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出，擇優扶持，誰有能力當龍頭就扶持誰。要利用李樓蔬菜基地、江泰肉聯、龍門食用菌工廠化生產基地、青陽屯奶牛等產品的后續加工優勢，發展農副產品精深加工業，要依托永生、立豐、三江等農字號龍頭企業發展種植、養殖業，形成專業戶、專業村。具體目標是：以永生集團為龍頭，發展2萬畝優質專用小麥種植；以劉富村蔬菜保鮮公司為龍頭，發展訂單農業，帶動1000戶農戶發展蒜苔種植1000畝；以立豐公司為先導，發展肉牛專業戶1000家，肉牛出欄量達到5000頭；以三江集團為龍頭，發展1000個養豬專業戶，年出欄量達到10000頭；以巨爾奶業為龍頭，發展奶牛養殖專業戶200戶，奶牛存欄達到2500頭。在大力發展養殖業的同時，要大面積示范推廣高蛋白飼料玉米和優質牧草，為養殖業的發展開辟豐富的飼料資源。

(四)全力實施造林綠化工作。

2002年，我區按照計劃又將完成龍門山生態林及辛店秦嶺山區3000畝退耕還林、73公里通道綠化和45個村莊綠化工作任務。為高標準、高質量完成造林綠化工作，自去年冬季以來，區農口部門及各鄉鎮發揚連續作戰精神，廣泛發動，科學規劃，精心安排，狠抓落實，穩步推進了各項工作的開展，目前市定我區的四條干道30余公里的綠化任務已率先高標準完成，3000畝退耕還林樹坑已基本挖好。村莊綠化工作由各鄉鎮負責實施，試點村已經選定。現在，已進入春季，正是造林的大好時機，各鄉鎮和有關部門一定要統籌安排，突出重點，集中時間，集中力量，采取扎實有效措施，迅速掀起造林綠化高潮，確保全年各項綠化任務圓滿完成。要突出抓好通道綠化和龍門西山、辛店秦嶺山綠化建設，實行管護責任制，確保建一片、成一片、綠一片，為改善生態環境，再造秀美山川作出新的貢獻。

三、強化農技推廣，實施科技興農戰略，提高農業效率

今年在科技興農方面，一要加大農業科技推廣力度，大力推廣優質高產高效技術、農產品精深加工及綜合利用技術，盡快把基因工程、信息化技術、綠色農產品生產技術、有機農產品生產技術引入到農技推廣中來。二要繼續深入開展科技下鄉活動，廣泛開展技術咨詢和技術培訓，積極向農民普及先進實用的農業新技術，不斷提高農民的科技文化素質，加快科技成果轉化步伐。三要重點抓好“種子工程”、節水灌溉、生物防治、集約化養殖和農產品儲運加工保鮮等實用技術的推廣，提高農產品科技含量。要以區種子公司、辣椒研究所為龍頭，以農科所、益農良種引育中心為骨干，堅持“公司＋基地＋農戶”的種子工程道路，突出抓好辛店鎮千畝優質種子繁育基地建設。四要全面調整農業機械化裝備結構、作業結構和區域布局，繼續引進麥草打捆機等新型機械，提高農業機械化水平，提高農業效率。要盤活存量，優化增量，加快高科技含量機械和農林各業所需機械的發展步伐，走量效并舉、大中小機械有機結合、主機與配套機具協調發展的路子。今年，力爭通過新型農機具的使用，做好秸桿還田和回收利用，實現秸桿全面禁燒。

四、強化農業基礎設施建設，加大招商引資力度，增強農業發展后動

農業基礎設施建設是農業實現持續發展的重要保證。要搞好以重點水利工程為主的農田水利建設，力爭農業生產條件大大改善。要充分利用國家積極財政政策，積極向上爭取資金，盡快啟動88公里洛南干渠硬化工程，并沿線綠化美化，使之成為新區建設的一條綠色風景線。要多方籌集生態環境建設資金，搞好洛南灌區配套工程，加快河道堤防建設步伐和險工險段治理，完善我區防洪體系。搞好蓮池溝小流域治理。大力推廣節水灌溉工程，新發展節水灌溉2000畝，硬化渠道10000米，突出搞好隋唐遺址農業園區、龍門西山綠化水利工程。

今年，區里把招商引資作為一項重要工作來抓，區委五屆九次全會明確了引進區外資金5億元，力爭達到8億元的目標，并對招商引資任務作了分解。我們要充分重視此項工作，把發展農業龍頭企業與招商引資協調起來，加壓奮進，實現千萬元以上大項目的突破，增強農業發展后勁。要以高效農業開發為重點，立足區域優勢、產業基礎和發展需求，找準招商引資突破口，要在爭取外資的同時，充分利用上級產業政策，爭取上級資金投入，想方設法挖掘民間投資潛力，積少成多，集流成河。要以隋唐遺址農業園區2期工程為重點，認真組織農業項目參加牡丹花會招商活動，確保全面完成園區建設任務，力爭實現農業產業的超常規發展。

五、落實農村政策，減輕農民負擔，保持農村穩定

穩定和完善土地承包關系，是黨的農村政策的基石，是維護農民權益，促進農業發展，保持農村穩定的基礎。要按照省、市要求，認真解決好土地延包的遺留問題，3月底前要做到承包地面積、地塊全部落實到戶，4月上旬前做到30年承包經營合同和土地承包經營權證書全面簽訂、發放到戶，市、區兩級將進行抽查驗收。要認真貫徹落實最近中央下發《關于做好農戶承包地使用權流轉的通知》，切實保障農戶土地使用權流轉的依法、自愿、有償。各鄉鎮要分別建立以農業副鄉鎮長為主任，由農業、土地、城建、綜治等有關人員為成員的中介機構，負責搞好土地流轉和發展項目的規劃、收集和發布供需信息，要規范土地流轉程序，協調處理各方關系，為高效農業的發展提供良好的服務。

認真落實減輕農民負擔的各項政策。省委已作出決定，在全省全面推行稅費改革，我們要按照省里的統一部署，認真做好各項準備工作，積極穩妥地在全區推行。要繼續對農村中小學亂收費、農村電網改造亂收費和農村報刊征訂亂攤派等問題進行專項治理，堅決制止農村“四亂”。有關部門要嚴把統籌提留審批關，加大執法檢查力度，做到收費項目、標準、使用方向三公開，堅決遏制農民隱情負擔上漲勢頭，杜絕強收、強征等侵犯農民權益的行為。要繼續實行減負工作“一票否決制”，嚴肅查處各類惡性案件和涉農負擔案件，保護農民的合法權益，確保農村社會穩定。要進一步加大扶貧工作力度，充分用足用好上級優惠政策，搞好“三下鄉”活動，做好邊遠地區的扶貧資金發放和項目落實工作。

六、加強領導，狠抓落實，確保我區全年農業工作任務的圓滿完成今 年我區農業工作的指導思想已經十分明確，目標任務已經分解下去，提出的措施也很具體，現在的關鍵問題是加強領導，狠抓落實，確保全年工作任務的圓滿完成。

(一)進一步提高對農業基礎地位的認識。

近幾年，雖然我區的農業綜合生產能力有所提高，區劃調整后城市化速度有所加快，但農業人口仍占總人口的76%，是典型的農業區，必須充分認識做好農業工作仍然是當前和今后我區不可忽視的一項重要工作。各級領導干部一定要從全局的、戰略的高度看待農業發展問題，認真研究和解決農村工作中出現的新情況、新問題，下大力氣抓好農村工作。

(二)轉變工作作風，加大督查力度。

各級領導干部要響應市委號召，實行“1/3”工作法，在科學安排好本職工作、確保正常業務不受影響的前提下，經常組織機關干部深入基層調查研究，嚴格實行三分之一時間做好本職工作、三分之一時間搞好下鄉調研、三分之一時間抓好招商引資的工作機制。要按照區委五屆九次全會要求，堅持發揚艱苦奮斗的吃苦精神、腳踏實地的務實精神、淡泊名利的奉獻精神、團結一致的協作精神、知難而進的創業精神和敢爭第一的進取精神，在全區農業戰線形成你追我趕、全心奉獻的工作局面。要深入實際，調查研究，了解農村，了解農民，扎扎實實為群眾謀福利，辦實事。要做到既干事創業，又量力而行，堅決反對各種形式主義和虛報浮夸，真正把各項工作做扎實，做出成效。要圍繞中心工作細化目標，分解責任，一級抓一級，級級抓落實，把人力、物力、財力集中在攻堅和薄弱環節上，取得事半功倍的效果。

要加大督促檢查力度，狠抓工作落實。對農業工作的落實情況，區主要領導將定期聽取匯報，實地查看，現場辦公，隨時抽查工作的進展和完成情況，獎優罰劣。在區目標辦日常督查的同時，區政府將專門成立農口督查組，安排精干人員不定期對重點農業項目跟蹤督查問效，保證工作進度。各鄉鎮及有關單位也要安排專人緊盯責任目標，對照時間安排督促工作進度，形成級級抓進度，層層抓落實的良好氛圍。

近期的工作，就是要抓好春耕生產和造林綠化工作。要早著手、早動員、早安排、早落實。要切實負起責任，搞好自己職責范圍內的工作；要從大局著眼，齊抓共管，通力合作，保障全區性工作的圓滿完成。特別是退耕還林和通道綠化工作，各鄉鎮和區農口各部門都要加強組織協調，選好樹種，科學栽植，加強管護，保證樹苗成活，迎接市、區驗收。要積極響應市綠化工作委員會號召，廣泛動員，踴躍捐款，為再造洛陽秀美山川做出貢獻。

(三)建章立制，創造良好的農業發展環境。

區委區政府對農業發展非常重視，已經制訂了關于發展高效農業和結構調整的優惠政策，并計劃拿出200萬元，用于骨干企業的貸款貼息，市里也將拿出500萬元對農業產(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業化龍頭企業進行重點扶持，各鄉鎮及有關委局要以此為契機，積極爭取資金，為農業產業化提供優質服務，為農業發展創造良好的外部環境。土地、工商、稅務等部門要在信息、優惠政策方面為農民提供優質服務；科研部門要積極研究、引進優良品種和高效農業先進技術；宣傳部門要及時宣傳報導農業、農村經濟發展中好的典范，營造良好的輿論氛圍。通過全區上上下下、方方面面的共同努力，為農業和農村經濟發展創造良好的社會環境。

同志們，今年是新區經濟和城市建設打基礎的一年，是迎接黨的十六大和我國加入WTO第一年。我們一定要振奮精神，開拓進取，抓住機遇，扎實工作，為促進我區農村經濟快速發展做出更大的貢獻。

第三篇：在農業工作會議上的講話

同志們：2004年是我市農業工作取得明顯成效的一年，是進入新世紀以來農業農村經濟形勢最好的一年。成績來之不易，農業戰線的同志們為此付出了辛勤勞動。借此機會，我代表市政府，向全市農業系統的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝！下面，我就貫徹落實中央農村工作會議精神，進一步做好今年全市農業工作，講三點意見。

一、深入學習，提高認識，準確把握工作面臨的新形勢近幾年來，特別是黨的十六大以來，黨中央、國務院對于新階段、新形勢下“三農”工作的判斷把握和對農業農村工作的部署，堅持與時俱進，工作扎實推進，實踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農業工作，必須深入系統地學習，不斷深化對新階段、新形勢的認識，進一步統一思想。當前最重要的就是要按照統籌城鄉經濟社會發展的方略，按照把“三農”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅階段”的清醒認識，去深入學習、提高認識，統一思想、總攬全局。同時要準確把握提高農業綜合生產能力這個主題，著眼于構建糧食增產、農民增收的長效機制，推動“多予、少取、放活”方針的落實，去完善工作思路、突出工作重點、制定具體措施。上述一系列重要指導思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農”工作最為重要的基本依據，必須全面系統地深入學習，深刻理解精神實質，緊密聯系工作實際，準確科學把握，在工作實踐中認真貫徹落實。只有這樣，才能把握好農業工作的大局和方向。

二、明確思路，突出重點，努力提高農業綜合生產能力今年中央一號文件明確農村工作的主題，就是提高農業綜合生產能力。加強農業綜合生產能力建設，是解決當前矛盾和促進長遠發展的有機結合，也是面臨的一項緊迫任務和增強農業發展后勁的治本之策。目前，全市農業綜合生產能力雖然有了明顯提高，但農業科技水平和現代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農業部門要緊密聯系實際，結合工作職能和行業特點，在工作中一定要突出提高農業綜合生產能力這個主題，重點加強和促進七個能力建設，下大力量深入推進，力爭取得明顯成效。第一，充分發揮政策調控和保障能力。去年以來，黨中央、國務院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施，對于推動農業發展、農民增心、農村穩定發揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進“三農”發展中有很強的調控和保障能力。促進農業綜合生產能力的提高，農業部門的首要任務就是要加大政策落實的執行力度，把政策落實到位，充分發揮政策調控保障功能，讓農民真正得到實惠。要繼續穩定家庭承包經營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包合同糾紛仲裁，妥善處理和解決農村土地承包中的各種問題；要積極推進和參與農村稅費改革，確保農業稅減免政策落實到位；要深入開展農民負擔專項治理，堅持執行“四項制度”，加強監控和督查督辦工作；要把對糧食、農機的各項補貼政策和扶持農業的各項重點項目落實好、執行好；要繼續凈化農資市場，維護農民合法權益。通過落實政策，充分保護和調動廣大農民的積極性。第二，努力提高耕地綜合產出能力。耕地是農業發展的基礎，是廣大農民最基本的生產資料和最根本的社會保障。農業部門要配合有關部門嚴格管理土地，在加強基本農田數量保護的同時，把加強耕地質量建設擺到重要位置，認真開展基本農田的質量調查與監測工作，切實搞好基本農田的質量建設。要繼續實施旱作農業工程，推進旱作基本農田建設和旱作節水技術的推廣，力爭取得更大進展。要加大生態家園富民工程實施力度，推進保護性耕作、秸稈還田工作，提高農業資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術，逐步形成工程、農藝、生物、化學措施相結合的提高地力綜合技術體系，全面提高耕地投入產出水平。第三，全面提高農產品市場競爭力。要以設施蔬菜為重點，全面提高農產品質量安全水平。繼續實施“無公害食品行動計劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產前、產中、產后關鍵環節，建設綠色環境，加快綠色生產，培育綠色產品，推進綠色流通，引導綠色消費，推進“從田間到餐桌”全過程質量安全控制。要大力發展農產品加工業。農產品加工業連接農業、工業、流通領域，是延伸產業鏈條，變原料農業為產品農業、變產品優勢為產業優勢的重要一環，是實現以工促農、增強農業競爭力的有效措施。農業部門要把發展農產品加工業作為推進農業產業化經營的重要內容，研究制定各項配套措施，為加工業發展創造有利條件，積極支持培育支柱產業，大力培育名牌產品，不僅要積極組織農民闖市場，更要做大做強重點企業和名牌產品去占領市場，全面提升農產品市場競爭力。第四，強化科技支撐和服務能力。科技是第一生產力，科技進步和創新，是提高農業綜合生產能力的根本途徑。要繼續實施以種子工程為核心的科教興農戰略，以加強體系建設和提高農民科技素質為重點，促進農業科技含量的提高。要按照“高新技術建龍頭、示范園區抓帶動、科技服務進村、農技電波入戶”的總體思路，完善農業科技推廣服務體系。全面實施農業科技入戶工程，推進科技進村服務站建設，技物結合、增強功能，全方位開展農業科技服務。同時，要抓住當前農業發展中的重點、難點問題，堅持高新技術抓引進、關鍵技術抓突破、常規技術抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計劃，以適應新形勢需要。要穩定基層農技推廣隊伍，合理擺布公益性與經營性的關系，積極探索以市場為導向的新的管理運行機制。要多層次、多渠道開展農業科技培訓，加強農業廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉活動，推動農民科技文化素質的提高，增強農民自我發展能力。第五，增強物質裝備能力。增強物質裝備能力，是發展現代農業必不可少的基本條件，也是提高農業綜合生產能力的重要環節。種子、肥料、農藥、農機是農業物質裝備的主要內容，要在不斷增加投入的基礎上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產與優質并重，提高主要農作物優種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進地力提高。農藥工作要嚴查國家明令禁止生產使用的高毒、高殘留農藥，大力提高生物農藥、低毒低殘留農藥的比重，減少環境污染，促進無公害生產。要加快推進農業機械化，以節本增效為目標，以農機社會化服務為切入點，繼續組織好小麥跨區聯合作業、玉米聯合收獲機械作業、秸稈綜合利用、保護性耕作等重點工程，嚴格按照市場經濟規律辦事，把服務放在第一位，使之成為農民增收新的增長點。第六，推進農業產業化經營，完善體制創新能力。農業部門要按照突出抓好一個重點（龍頭企業）、兩項建設（專業合作經濟組織和農產品基地）的思路，立足職能，找準切入點，推動農業產業化經營整體水平的提高。在農民專業合作經濟組織建設上，要完善機制，切實加強引導、保護和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農民自辦、聯戶自律”、“科技領辦、技物服務”、“企業聯辦、產銷銜接”等形式為重點，鼓勵和支持不同形式的農民專業合作經濟組織。要重點抓好蔬菜業農民專業合作經濟組織建設，以此為突破口，帶動全市農民專業合作經濟組織的全面發展。在基地建設上，要進一步抓好各優勢特色產來基地規劃和建設。第七，提升服務保障能力。農業部門要圍繞農業部“七大體系”建設，抓住機遇，以項目建設為載體，爭取更多更大支持，力爭通過幾年的努力，逐步形成支持保障有力、服務快捷高效、監管規范有序的農業綜合支持保障服務體系，使農業科技創新與應用能力得到顯著提升，重大植物病蟲害得到有效控制，農產品質量安全水平明顯提高，農業資源和生態環境得到有效保護，農業社會化服務與管理能力進一步增強。

三、改進作風，狠抓落實，努力提高工作水平完成今年農業工作的任務目標，最重要的就是真抓實干，狠抓落實，把各項工作往深里做、往實里做，確保取得實效。要堅持求真務實、真抓實干的作風，確保各項工作取得實效。抓落實，是推進各項工作的基本要求，也是各級各部門尤其是各級領導干部必須具備的工作能力。各級農業部門要圍繞今年全市農業工作的總體部署、任務目標和重點工作，在狠抓落實上花大力氣、下真功夫，務求實效。要把出發點和落腳點放在解決問題上。要有腳踏實地的工作態度，從大處著眼，實處著手，逐級負責。領導干部要樹立高度的事業心和責任感，不僅要想干事，還要會干事，而且能夠干成事。要有求實的勇氣、扎實的作風、創新的精神、科學的態度，盯著薄弱環節做工作，盯著弱項抓落實，做到工作層層負責，事情件件有著落，在解決實際問題上出成效。要加強干部隊伍建設，為推動各項工作提供有力保證。建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風過硬的農業干部隊伍，是做好農業工作的一項十分重要而緊迫的工作。要加強思想作風建設。扎實開展保持共產黨員先進性教育，強化宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，作為一切工作的根本出發點和落腳點。要改進工作作風，深入農村、深入農民、調查研究，解決實際問題，關注農村、關愛農民、為農民辦實事、辦好事。要探索建立結構合理、配置科學、制度嚴密、制約有效的工作機制，把部門職能轉變到“支持、引導、保護、調控”上來，努力提高行政效能。要加強能力建設，提高執政為民的水平。干部隊伍的整體能力決定著農業部門的管理和工作水平，必須把能力建設擺在隊伍建設的突出位置，在抓好各項業務工作的同時，開闊思路，拓展視野，著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習創新能力、溝通協調能力和處理復雜矛盾的能力。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，弘揚開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政風。要始終保持爭創一流的精神狀態，圍繞中心、服務大局、突出重點工作，推動全系統不斷提高工作水平，帶動全局工作不斷取得新突破。要繼續深入扎實推進行風建設，把各項工作與農民生產生活緊密聯系起來，積極為農民為實事、辦好事。同志們，今年是十五計劃的最后一年，也是為“十一五”打基礎的關鍵一年，做好今年的農業工作意義重大。我們要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷提高農業工作整體水平，為全市全面建設小康社會做出新的貢獻！

《[推薦]在農業工作會議上的講話

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第四篇：在全市農業工作會議上的講話

強化改革創新

深化開放融合 堅定不移走好精品農業發展之路

——在全市農業工作會議上的講話

陳 志 良（2017年1月24日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹中央和省市農村工作會議精神，回顧總結過去一年的工作，表彰先進，交流經驗，部署安排今年的目標任務和關鍵舉措，動員全系統廣大干部職工振奮精神、堅定信心，強化改革、深化融合，集聚資源、集成創新，凝心聚力、精準突破，打響常州“精品農業”品牌，推動全市現代農業發展實現新的跨越。下面，我根據市農委黨組研究的精神，講四點意見。

一、全面踐行新發展理念，“十三五”現代農業發展實現良好開局

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是推進農業供給側結構性改革的攻堅之年。面對復雜多變的經濟形勢、重發頻發的自然災害和艱巨繁重的改革任務，在市委市政府的堅強領導下，全市農業系統廣大干部職工堅守發展定力，堅持新發展理念，堅定推進改革創新，積極應對風險挑戰，扎實推進農業現代化建設，實現了“十三五”現代農業發展的良好開局。根據全省農業基本現代化進程監測報告，我市農業現代化建設水平位居全省第三，比上年提升一個位次，農業現代化工程水平指數穩居全省第二，國家現代農業示范區建設水平走在全國前列，高分通過國家水產養殖綜合標準化示范區驗收，圓滿承辦全國主要農作物生產全程機械化推進行動現場會，成功摘取國家森林城市桂冠。

一年來，我們在創新發展上銳意進取，釋放了現代農業發展新活力。堅持向改革要動力、向創新要活力。一是著眼于思想觀念創新，以“邁上新臺階、率先現代化”的總體目標來統領全局，以“放心、賞心、開心”的發展導向來鼓舞人心，以“優化整合、深化融合、強化聯合”的工作方式來打開格局，以“清醒清白、同心同德、群策群力、善作善成”的新農人形象來凝聚力量，“精于謀劃、勇于創新、敢于擔當、樂于奉獻”的新時期常州農業精神引起廣泛共鳴、得到生動實踐。二是著眼于體制機制創新，健全完善了“先建后補、以獎代補”為核心的農業項目管理新模式，推動建立了“政銀保擔”農業貸款保證保險合作機制，兩項開創性工作均得到了省級層面的高度關注和示范推廣。基本完成了畜禽屠宰管理體制改革和農業綜合執法體制改革，組建了農委第一家副處級參公事業單位，在全省率先組建了市級農業會計服務中心。三是著眼于方式方法創新，全面實施“重點工程突破年”“能力素質提升年”“作風建設深化年”三大主題年活動，形成“一體兩翼”同步推進的良好局面。全面開展規劃、職能、項目、資金、制度等“五項梳理”，牽頭編制出臺了全市“十三五”現代農業發展、農業區劃布局、國家現代農業示范區建設、畜牧業綠色發展等一批重點規劃，初步構建起“個人無權、集體有權、規則用權”以及“資金跟著項目走、項目跟著規劃走”的管理格局。

一年來，我們在協調發展上全面發力，增強了現代農業發展新支撐。堅持全面統籌的系統觀，協同推進現代農業三大體系建設。一是加快構建以產業融合為特征的產業體系。優質稻米、花卉苗木、精品茶果、特種水產等優勢主導產業進一步發展壯大，大災之年保持了糧食生產的基本穩定，全市水稻單產達617公斤。農產品加工業提質增效，77家市級以上農產品加工型龍頭企業實現銷售收入112.8億元、利稅8.6億元，同比均增長5%。休閑農業人氣旺、商機濃，全市各農游景點全年接待游客710萬人次，營業收入約22.8億元，同比分別增長7.6%和5.3%，金壇區獲評全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，天寧區牟家村榮獲中國美麗休閑鄉村稱號。農產品電子商務如火如荼，全市農業網絡營銷額突破22億元，同比增長45%，淘寶特色中國?常州館開館運營，成為我市首家農產品OTO體驗店。二是加快構建以先進物質裝備技術為支撐的生產體系。全市新建高標準農田4.3萬畝，新發展高效設施農業1.87萬畝、高效設施漁業1.05萬畝，全市生豬規模養殖比重達到66%，糧食產地烘干能力超過70%，金壇成為全國首批糧食生產全程機械化示范縣區。獲評省級農業科技綜合示范基地1家，認定首批市級農業科技綜合示范基地10家。三是加快構建以新型經營主體為骨干的經營體系。全年培訓培育職業農民1.32萬人次，新認定市級現代農業產業園區7家，5家省級園區均獲得良好以上等次，新培育“聯農惠農”十佳龍頭企業和“一村一品”十佳示范點各10個，新發展市級農業產業化龍頭企業（合作社）22家，106家市級以上農業龍頭企業實現銷售收入（或交易額）增8.3%，實現利稅、帶動農戶數分別較上年增5%以上。組織開展農機專業合作社分類評選活動，33家農機合作社獲評省級以上農機合作社示范社，全市農機合作社作業面積占比達到77%。

一年來，我們在綠色發展上勇擔使命，拓展了現代農業發展新空間。堅持把綠色作為農業發展的鮮明底色，著力拓展農業生態功能。一方面，全面打贏國家森林城市創建攻堅戰。三年累計造林15.3萬畝，創成1個國家級森林公園、獲準新建2個國家級濕地公園、獲批1個省級濕地公園，溧陽市獲評全國森林旅游示范縣，市民創森支持率和滿意度均超過98%，實現了大地植綠、心中播綠、全民享綠的和諧交融。另一方面，全面推進農業面源污染治理行動。先后出臺《關于進一步加強農業面源污染治理推進全市農業生態文明建設的指導意見》和《常州市種植業面源污染防治行動方案》，較好完成了中央、省環保督查組對我市農業生態工作的督查迎檢。指導各地全面完成畜禽養殖“三區”劃定工作，有序推進禁養區畜禽養殖場關停和非禁養區養殖場整治提升，目前，全市已關閉畜禽養殖場1454家。全力抓好農業廢棄物資源化利用，全市農作物秸稈、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率均達95%以上。此外，組織開展“護漁活水，綠色發展”漁業資源增殖放流活動，全年放流總量超過2700萬尾。

一年來，我們在開放發展上快馬加鞭，打開了現代農業發展新局面。堅持優勢互補、開放交流、合作共贏，廣泛匯聚各方力量、各界資源投入農業建設。一是著力打造開放型工作格局。牽頭整合了農業部門實施的“市級高標準農田建設項目”和水利部門實施的“高標準農田水利設施建設項目”，顯著提升了項目建設成效；借助“全市生態文明在行動”點評會平臺，推動建立了“一月一督查、兩月一例會、三月一點評”的創森推進機制。與公安部門建立打擊農業違法行為聯動工作機制，與市教育局、市文明辦聯合評選認定農耕文化營地教育基地，與市司法局等7部門聯合打響全市“七五普法”第一槍，與團市委和常州大學合作開展農產品電商培訓，現代農業日益呈現出蓬勃發展之勢。二是著力發展開放型農業。支持農業企業“走出去”“引進來”，全市新增出口企業3家，新增農產品出口基地備案企業1家，成功舉辦第四屆全市鄉村年貨大街，完美綻放2016國際家庭花卉園藝展和2016中國（夏溪）花木節兩項全國性花事盛會，先后組織351家次企業參加各類農產品交易會和推介活動7次，共有9家企業參加了海外國際性會展，金壇區金昇集團在烏茲別克斯坦投資1億美元項目。先后引進中以合作常州創新園農業合作項目、鄒區現代農業產業園1億美元投資項目等重大項目，全市共吸引“三資”投入農業40.6億元。

一年來，我們在共享發展上不懈追求，提升了現代農業惠民新高度。堅持讓更多市民共享現代農業發展成果。一是加強農產品質量建設，筑牢群眾“舌尖上”的安全。大力推進農業標準化生產和品牌化建設，全市新增“三品”162只，新增“農字頭”中國馳名商標2個，社渚鎮被中國漁業協會認定為“中國青蝦第一鎮”。全面實現農產品質量網格化監管模式鄉鎮（涉農街道）全覆蓋，建設重點鄉鎮（街道）標準化檢測室41個，地產農產品抽檢合格率保持在99%以上，實現農產品質量安全事故的“零發生”。新關閉和取締不合格生豬屠宰場點8家，金壇區、武進區、天寧區、鐘樓區全面完成關閉任務。此外，統籌抓好農機安全監理、重大動物疫病防控、森林防火等各項工作，保障了農業安全生產。二是科學抗災應變，提振農戶復產信心。針對夏收夏種和秋收秋種連陰雨以及洪澇災害侵襲，全市農業系統迅速應變、積極作為，深入一線、抗災救災，精心指導服務，組織調度機械、物資，及時籌措撥付農業救災復產補助資金2433萬元，有力支撐農業復產工作，最大限度地挽回了農業生產損失。此外，我們在全省農業系統率先制定出臺了《常州市重大農業氣象災害突發事件應急預案（試行）》，為抗災有序進行提供了科學指導。三是激活農業多元功能，造福城鄉百姓。著力促進農業生產、生態、生活資源有效整合，為城市和農村、市民和農民搭建交流互動、共享成果的載體平臺。2016年，精心打造了“早春到鄉村去踏青”“端午到農家品美食”“仲秋到田間去采摘”等15條休閑農業與鄉村旅游精品線路，精心繪制了由25個旅游點組成的全市森林旅游地圖并免費發放給市民，同時，積極開展休閑農業重磅惠民活動，既給市民提供了休閑娛樂的好去處，也激發了休閑農業的消費熱潮。每年一屆的鄉村年貨大街已經成為農企的節日、市民的盛會，給雙方帶來了實惠。

成績彰顯精神，發展凝集汗水。一年來，全市農業工作的變化是深刻的，進步是有目共睹的，既贏得了上級組織的充分肯定，更得到了農戶群眾的廣泛認同和社會各界的普遍贊譽。所有這些，都將激勵著我們為推動現代農業又好又快發展更加不懈地去努力。同時我們也深深地知道，這些成績的取得歸功于市委、市政府的堅強領導，得益于社會各界的大力支持，取決于全系統廣大干部職工的團結奮進和廣大農民群眾的辛勤勞動。在此，我謹代表市農委黨組，向為全市現代農業發展作出貢獻的社會各界和全系統干部職工，致以誠摯的感謝和崇高的敬意！

成績代表過去，未來仍需努力。我們十分清醒地看到工作中還存在著不少問題和不足：農產品供給與消費升級矛盾突出，農業多功能開發總體偏弱，農產品安全隱患仍然存在，綠色優質農產品供給不足；資源環境壓力不斷增加，農業發展空間有限，并呈剛性減少，農業生態環境建設任務日益突出，拼資源拼投入的傳統老路已難以為繼，轉變農業發展方式任務艱巨；生產要素制約日益凸顯，農業勞動力呈整體緊缺、結構失衡特征，農業投入成本持續走高，抗風險能力不強，實現農業持續增效和農民持續增收難度增大；體制機制約束還有待破解，產學研結合不緊密、社會化服務組織規范化程度不高，部分強農惠農政策落地難，財政及金融支農政策體系有待進一步完善。這些問題都需要我們以強烈的擔當精神，積極作為、攻堅克難，闖出一條改革創新、革故鼎新的破題之路。

二、深入推進農業供給側結構性改革，努力開辟常州精品農業發展新路徑

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進農業供給側結構性改革的深化之年。最近，中央和省市農村工作會議、全國和全省農業工作會議等一系列重要會議相繼召開，對做好農業農村工作提出了明確要求，作出了系統部署。我們要認真抓好貫徹落實，堅持用新發展理念來引領發展方向，用推進供給側結構性改革的工作主線來明確重點任務，加快推進農業現代化建設，為建設“強富美高”新常州作出積極貢獻。

貫徹落實中央和省市決策部署，適應新形勢新任務，2017年全市農業工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以總書記系列重要講話精神特別是關于現代農業建設的重要論述為根本遵循，以提升質量和效益為中心，以綠色發展為導向，以改革創新為動力，全面開展“精準突破行動年”活動，加快推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，加快構建更加協調、更加高效、更富活力的現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系，奮力開拓富有常州特色的精品農業發展之路。主要目標是“三個持續兩個走在前”：即綠色優質農產品供給持續增加，農業生態環境持續改善，農業效益和農民收入持續提升，確保農業現代化建設走在全省前列，確保國家現代農業示范區建設走在全國前列。

——要堅持“以人民為中心”的發展思想，牢固確立“三心”農業發展導向，讓更多群眾共享現代農業發展成果。要順應人民群眾日益升級的消費需求，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，切實加強農產品質量安全和品牌建設，保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓居民能夠拎上“放心”的“米袋子”“菜籃子”；要順應人們親近自然、回歸自然、感知農耕文明的精神向往，努力拓展農業的生態涵養、休閑養生、文化教育等功能，讓市民能夠走進“賞心”的“綠園子”；要順應廣大農民增收致富的渴望，延伸產業鏈、提升價值鏈，提高農業綜合效益，千方百計增加農民收入，讓農民能夠鼓起“開心”的“錢袋子”。

——要堅持創新驅動戰略，突出改革創新核心動力，不斷構筑農業發展新動能。著眼于資源配置方式和科技運行機制兩個方面創新，重點實施“集聚資源、集成創新”的“雙集”戰略，努力提升現代農業發展質態。集聚資源，就是要通過主動整合、主動融合、主動聯合，順勢而為、借勢發力、造勢破局，廣泛聚合各方資源投入農業發展，培厚現代農業發展的資源土壤。集成創新，就是要著眼于提高農業全要素生產鏈和全產業價值鏈，大力推進農業科技研發、推廣、應用的縱向整合，加快構建“農科教、產學研”有機結合的協同創新工作格局；大力推進新品種、新技術、新模式、新裝備的橫向整合，加快形成一批增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的農業科技集成轉化成果。

——要堅持開放互動、跨界協作的發展思維，瞄準深度融合著力方向，緊抓新一輪科技革命和產業變革的重要機遇以及消費結構升級的市場潛力，推動農業跨行業跨領域融合發展。要加快推進產業融合，推動農業生產、農產品加工、農產品銷售、休閑觀光及社會化服務有機整合，促進農業生產、生活和生態功能綜合開發，提高農業附加值。要加快推進城鄉融合，大力培育家庭園藝、休閑養生、認種認養等體驗農業，促進農業的城鄉互動、雙向交流，把有錢有閑的市民引進廣闊田園，讓農業形態業態走進城市的萬千家庭。要加快推進農信融合，推動信息技術在現代農業的深度應用，大力發展農產品電子商務、農業物聯網以及大數據、云計算，全面提升現代農業生產管理效率、市場營銷效率和為農服務效率。

——要堅持有所為、有所不為的工作方式，努力把握“四性”工作重心，通過政策傾斜、項目引領，加大對公益性、前瞻性工作的扶持力度。要突出生態性，推行以綠色生態為導向的農業補貼制度，重點圍繞“兩減六治三提升”專項行動，從制約農業可持續發展的重點難點領域入手，實施集中攻關，提升農業綠色發展水平。要突出基礎性，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加強高標準農田、農業機械化、農技推廣體系等農業物質裝備和公益服務體系建設，提升農業生產條件現代化水平。要突出創新性，培育一批新技術、新產業、新業態、新模式的“四新”經濟典型，著力打造一批引領創新發展的主體。要突出示范性，立足農民“看得見、摸得著、學得會、用得上”，建設提升一批現代農業產業園區、農業科技綜合示范基地、職業農民培育基地，為新型經營主體搭建學習的平臺和實踐基地。

——要堅持以提高農業供給體系質量和效率為改革目標，致力精品農業的結果追求，擴大農產品有效供給和中高端供給。要以精到創意為魂，充分發掘我市豐富的人文和自然資源優勢，把科技元素、文化元素、歷史元素、設計元素融入農業，形成具有常州特色的創意農業品牌；要以精深加工為骨，圍繞優勢主導產業，依托骨干農業龍頭企業，發展農產品深加工，打造農產品加工集中區，提高農業附加值；要以精準管理為干，加快構建為農信息服務體系和農業智能決策體系，實現遠程監控可視化、管理決策智能化、生產控制自動化；要以精美呈現為貌，做靚產品形態，做深產品體驗，做美產品包裝，使消費者能夠產生遐想、分享體驗、傳播“口碑”。最終培育形成以品質為根本、以品味動人心、以品牌贏市場的常州優質特色農產品，使農業成為既有產出也有效益的“體面產業”。

三、致力實施精準突破行動，確保全市現代農業發展再上新臺階 藍圖重在落地，理想貴在實干。推進農業供給側結構性改革是一項長期性、系統性工作，不可能一蹴而就，也不能盲目用力。要堅持有限目標、重點突破，堅持久久為功、持續發力，著力補短板、厚優勢，確保每年都有新進展、新成效。圍繞總體思路，著眼精準突破，2017年全市農業系統要重點組織實施好現代農業發展九項行動：

（一）實施農業生態環境治理保護行動。推進農業生態環境治理與保護，是實現農業綠色可持續發展的必由之路。要以“兩減六治三提升”專項行動方案為指針，以“一控兩減三基本”為重點任務，全力打好農業面源污染防治攻堅戰。一是推進種植業清潔化生產。深入開展化肥施用量減量和化學農藥施用量零增長行動，探索政府購買社會化服務方式，全面推行測土配方施肥技術、農作物病蟲害綠色防控技術、水肥一體化技術和節水灌溉技術，大力推廣使用商品有機肥和農作物專用配方肥，推廣使用高效低毒低殘留農藥和生物農藥，全年化肥施用量較2015年減2%、化學農藥施用量實現零增長。二是推進養殖業綜合整治。深入開展畜禽養殖污染綜合防治，重點推進禁養區內列入關閉清單的畜禽養殖場關停和非禁養區養殖場的整治提升，推進規模化養殖場治污設施與利用設施配套建設。開展水產養殖污染管控，推進池塘標準化改造，大力推廣池塘循環水養殖技術，加強水質監測，促進養殖尾水達標排放和循環利用。三是推進農業廢棄物資源化利用。完善秸稈綜合利用獎補政策，推進秸稈多種形式利用和秸稈收貯體系建設，全市新建10處以上村級秸稈收貯點。年內建成病死動物無害化處理中心和配套的收集轉運體系，構建起“場戶送交、鎮設站點、轄市區收集、市集中處理”的動物衛生處理模式。開展畜禽規模養殖場糞污治理工程，鼓勵實施以本地畜禽廢棄物為原料的有機肥生產應用、沼氣發電、生物質能源等項目。探索推進農膜等廢棄物回收途徑與機制，提高農膜等廢棄物回收率。全市農作物秸稈和規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率均達96%以上。四是開展生態循環農業創建。以各級農業園區、生產基地為重點，建設培育一批農業污染控制示范區；對太湖一級保護區農業生產現狀展開調查，重點推進雪堰鎮農業面源污染綜合治理示范區建設。按照農牧結合、生態平衡、就近利用的要求，在種養業空間以及產業內部實行生態化布局，開展農牧結合、種養結合試點，構建產業循環鏈條，促進資源循環利用，打造一批主體小循環、片區中循環、區域大循環典型。

（二）實施國家農產品質量安全市創建行動。保障“舌尖上的安全”是農業工作的基本底線。要以創建國家農產品質量安全市為抓手，堅持產管結合、全程溯源、共建共治，全面筑牢農產品質量安全防線。一是進一步落實農產品質量安全責任主體。強化政府屬地管理責任、部門行業監管責任、生產經營者主體責任，開展農產品質量“創牌立信”活動，建立農產品質量安全“紅黑名單”制度，探索生產經營主體分級分類監管模式，推動建設農產品質量安全誠信體系。二是大力推進農業標準化生產。組織制訂地方特色農產品標準和生產操作規程，積極申報省級農業地方標準。加快推廣標準化生產技術，普及高效、生態種養技術和模式。積極開展糧食綠色高產高效示范片、園藝作物標準園、水產健康養殖示范場、畜牧業生態健康養殖示范創建，全力爭創農業部糧食綠色高產高效整縣制推進縣、全國水稻全程機械化生產標準化示范區、農業部水產健康養殖示范縣（區）和省畜牧業綠色發展示范縣，積極開展農業部動物疫病凈化示范創建。三是不斷完善全程化監管。健全農產品質量安全檢驗檢測體系，著力提高基層檢驗檢測能力，建立健全村級協管員隊伍，全面推行網格化監管模式。加強農產品產地準出和市場準入銜接，組織開展農產品產地證明試點，推動建立從農田到餐桌的農產品質量安全全程可追溯體系。加大農產品抽檢抽查和專項整治力度，強化例行檢測、風險監測和信息公開。出臺加強全市農業投入品規范化管理的意見，加大對農產品質量安全的源頭管控。扎實開展重大動物疫病防控，強化動物疫病監測和應急處置，有序推進動物防疫支持政策改革，全面清理和關閉不合格生豬屠宰場點，積極穩妥推進家禽和牛羊定點屠宰。四是深入推進品牌化建設。采用以獎代補的方式，鼓勵農業生產經營主體申報“三品一標”農產品、申報“三名”（知名、著名、馳名）商標、創建市級以上名（優）農產品。引導推進品牌創建和整合，著力打造一批有影響力、有文化內涵的優質農產品區域公共品牌。全年地產農產品抽檢合格率達到98%以上，確保不發生重大農產品質量安全事件。

（三）實施新型經營主體培育行動。新型農業經營主體培育是破解“誰來種地”難題的治本之策，要讓新型經營主體成為農業結構調整的主力軍。一是加快培育新型職業農民。制定出臺加快培育新型職業農民的意見以及配套的認定管理辦法，加快探索和構建職業農民教育培訓、規范管理和政策扶持體系，啟動新型職業農民建檔立卡工作，以生產經營型、專業技能型和專業服務型三類新型職業農民為重點開展制度化教育培訓。2017年全市培育認定農民培訓實訓基地10家左右，培訓培育新型職業農民5000人以上。二是培優培強農業龍頭企業。一方面抓“強龍”培育，選擇10家左右上規模、有發展潛能的農產品加工型龍頭企業實施有針對性地精準扶持，力爭通過3-5年的努力，打造一批旗艦型加工龍頭企業，2017年新培育省級農業產業化龍頭企業3家。另一方面抓“強基”提升，繼續開展“雙十佳”創建工作，年內新發展“聯農惠農”龍頭企業和“一村一品”示范點各10個。同時，積極培育家庭農場，大力發展農民專業合作社，推動各類新型經營主體與農民建立緊密利益聯結機制。三是推進現代農業產業園區建設。以工業化的理念、以獎代補的方式，新建提升5家左右農業產業園區，重點加強園區基礎設施建設、功能配套完善和招商引資，增強園區吸納優質資源、承載重大項目的能力。四是實施開放型農業典型培育。加快農業“走出去”步伐，鼓勵引導農業企業、科研院所等抱團出海，到“一帶一路”沿線、非洲等國家和地區建立農產品基地和農業園區。著力創新出口示范基地和示范區建設模式，鼓勵農產品出口量較大的金壇區探索建立農產品出口質量安全區域化管理模式。提升農業“引進來”質量，鼓勵并支持引進優良品種、先進裝備、關鍵應用技術以及高新技術與專利。創造條件組織境外宣傳推介，擴大品牌產品的國際市場知名度。全年新增3家以上開放型農業企業。

（四）實施國家森林城市建設行動。全面鞏固國家森林城市創建成果，啟動實施國家森林城市建設三年行動計劃。以總體綠化與珍貴化、彩色化、效益化相結合為主線，以“擴綠、提質、保護、富民、文化”為重點方向，加快推進森林城市生態體系、產業體系、生態文化體系和支撐保障體系等四大體系18項工程建設。2017年完成造林3.2萬畝，其中成片造林1.1萬畝，種植珍貴樹種250萬株，創建省級綠化示范村40個，打造“三化”示范片3個、“三化”示范村35個、“三化”示范單位200個。增掛（設立）鄉鎮林業工作站15個以上，完成市級濕地公園保護條例立法調研。在工作機制上，要著重強化目標管理、責任落實、督查驗收、資金獎補和宣傳引導，實行對標督查、精準督查的推進機制，確保目標任務全面完成。

（五）實施農機農藝融合發展行動。把農機農藝融合作為推進農機化全面協調發展的關鍵舉措。一是建設高水平糧食生產全程機械化。補齊高地隙自走式植保機、小麥條播機、聯合收割機等糧食生產全程機械化短板，探索建立農機搶收搶種應急保障機制，支持金壇區參加全國主要農作物（水稻）生產全程機械化主題示范行動。二是加大園藝業機械化試驗示范力度。出臺加快推進全市園藝業生產機械化的指導意見，扶持建設一個園藝業機械化展示培訓中心和10個左右園藝業農機農藝融合示范基地，圍繞設施大棚耕整地，蔬菜起壟和收獲，茶葉中耕、修剪和采摘，果樹施肥和修剪，苗木挖掘等重點環節，開展農機新機具、新技術的研發引進和試驗示范，探索建立融機械化、標準化于一體的可復制、可推廣的園藝業機械化模式，不斷提高園藝機械的使用率。全市農業機械化水平力爭提高1個百分點。

（六）實施高標準農田建設區域化推進行動。高標準農田建設是提高農業綜合生產能力和抗災減災能力的重要舉措。要按照《常州市農業綜合開發高標準農田建設實施方案（2015－2020）》持續加大建設力度。一方面要聯動建設。在積極爭取上級農業綜合開發項目的基礎上，深化與水利部門的項目整合，加強與發改、國土等相關部門的溝通協作，整合多方項目資源集中開展田水路林綜合治理。另一方面要精準建設。突出革命老區、貧困地區、開發成效較好地區、產業融合發展較好地區和地方積極性較高地區等五類重點區域，根據農田分布情況，合理確定項目規模，科學安排項目投向，對連片規模較大的區域，優先安排省以上農業綜合開發項目，對零散地塊，集中市、轄市區兩級項目資源開展整村整鎮整區域建設，實現連片治理、不留死角。全年新建高標準農田4萬畝。此外，加快發展高效設施農業（漁業），全年分別新增高效設施農業1萬畝、設施漁業6500畝，改造標準化魚塘2萬畝，新建工業化生態養殖系統1.1萬平方米以上，生豬大中型規模養殖比重達69%。

（七）實施創意休閑農業升級行動。創意休閑農業是農業產業融合發展的綜合體和現代農業發展的新引擎，要加快創意元素在農業生產經營中的運用，拓展農業多元功能。一是抓好創意休閑農業產品開發。著力推進創意農業與歷史經典產業發展、重要文化遺產傳承、特色小鎮培育、美麗鄉村建設相結合，突出發展科技型、文化型、功能型、生態型、服務型等創意農業“五種模式”，著力培育一批創意農產品、創意農田景觀、創意包裝、創意節慶、創意飲食、創意農居等。二是開展創意休閑農業示范創建。繼續落實獎補政策，爭創一批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點（星級企業）和中國美麗休閑鄉村、中國美麗田園農事景觀、全國十佳休閑農莊以及十佳休閑農業與鄉村旅游精品線路等，打造一批主題創意農業園。三是打造創意休閑農業營銷推介平臺。組織開展休閑創意農業宣傳口號征集、休閑農業體驗師海選、創意農業講故事大賽以及最美創意農園主題評選活動，全力辦好陽臺園藝布置大賽、最美家庭園藝賽、最受歡迎的陽臺園藝展示評選活動，繼續實施休閑農業惠民卡工程，辦好一系列具有地域特色的休閑農業節慶活動，新認定一批休閑農業教育培訓基地，不斷放大常州創意休閑農業的影響力和美譽度。

（八）實施科技創新引領行動。科技創新是農業現代化建設的核心動力。要加快構建鏈條完整、功能互補、開放共享的農業科技創新與推廣應用體系。一是加強農業科技創新研發平臺建設。加強與市現代農業科學院的合作，協同推進中科院遺傳資源研發中心（南方）、中國－以色列常州創新園農業技術轉移中心、國家農業信息化工程技術研究中心蘇南工作站建設，組織好農業科技產學研活動，支持有實力的農業企業與科研院所共建產學研合作平臺，圍繞農業重大科技需求開展協同攻關，在農機裝備、生物技術、良種培育、農牧結合、綠色防控技術集成應用等領域取得一批科技成果。二是加強農業科技轉化應用體系建設。組織實施好國家農業技術推廣體系改革建設項目，加強基層農技人員教育培訓，進一步提升鄉鎮農技推廣機構服務效能。依托現代農業產業園區、高標準農田規模區、設施農業集中發展區，培育建設并認定5家左右市級以上農業科技綜合示范基地，推動新品種、新技術、新模式進村入戶到田。三是大力推廣農業科技服務云平臺。推廣使用江蘇“農技耘”APP，完成溧陽全省農業科技服務云平臺建設試點任務，加快推進我市各項基礎信息和數據與江蘇省云平臺的對接，建立健全市、轄市區、鎮三級農技推廣人員檔案庫。四是加快推進現代種業發展。研究制定常州現代種業發展意見，重點抓好本土優質種質資源的保護、開發和利用，外來新品種的引進、示范和推廣，以及新品種的培育，切實增強種業產業的核心競爭力。

（九）實施智慧農業提速行動。“互聯網+”是推動現代農業轉型升級最活躍、最有潛力的手段。要深化互聯網在農業領域的應用，構筑農業新的競爭優勢。一是加快推進物聯網技術應用。在現代農業產業園區、農產品集中加工區、“菜籃子”工程蔬菜生產基地、水產養殖基地、畜禽規模養殖場等示范普及設施智能化生產、精準化監測控制等技術應用，全市新建10個左右農業物聯網技術應用示范基地，規模設施農業物聯網技術應用面積占比達16%以上。二是深入推進農業電子商務發展。探索推進“一村一品一店”模式，支持“淘寶特色中國?常州館”建設運營，鼓勵各地建設農業電子商務產業園，抓好農資電商試點工作。繼續開展“淘農行動計劃”，加大對農業電子商務從業人員的業務培訓。2017年培育市級以上農產品電子商務示范企業10家左右，培育市級以上農產品（農村）電子商務示范村3個左右，全年實現農業網絡營銷額達25億元以上。三是加強為農管理服務信息平臺建設。建立完善農業項目管理、農產品質量安全監管、農業綜合執法、農業投入溯源、農業統計等管理系統，打造12316為農信息服務統一品牌。試點開展動物衛生監督移動執法和屠宰檢疫印章激光灼刻，開發完成市畜禽屠宰肉品質量安全綜合監管平臺和病死動物無害化處理監管平臺，推動實現從養殖到餐桌的全程可追溯管理。

四、著力推進治理能力現代化建設，不斷提升為農服務新境界

當前，經濟發展處于新常態，農業發展進入新階段，各項工作面臨新挑戰。我們必須以變應變、以動制動，不斷創新工作理念和方式方法，積極推進農業治理能力現代化建設，以嚴實作風和過硬能力引領新常態、爭創新業績。具體抓好五項建設：

（一）以文化建設塑風貌。把文化建設作為提升黨性修養和人格涵養的重要手段，不斷培優農業系統的良好文化生態，匯聚起推動發展的強大正能量。著眼于提升政治修為，深入推進“兩學一做”學習教育，以堅定的看齊意識抓好意識形態工作，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，不斷強化農業系統黨風廉政建設。全面推進黨建帶三建等黨群共建活動，組織開展黨員“亮身份、樹形象”“讓黨旗飄揚在田間地頭”等主題活動，加快建構適應政治新生態、具有農業部門特色的政治文化。著眼于提升道德修為，持續深化道德講堂的示范效應，積極發掘并宣傳好農業系統的模范典型，廣泛開展各類志愿服務活動，引導全系統干部職工遵守社會公德、恪守職業道德、弘揚家庭美德，不斷加強個人品德修養，培養保持健康文明的生活方式和高雅向上的興趣愛好，打造道德文化建設新高地。著眼于提升職業修為，深化新時期常州農業精神大實踐活動，依托“農本講壇”等文化平臺，傳播農業知識、傳承農業文明、傳遞農業人改革進取的時代精神，打造獨具一格的農本文化品牌。同時，運用好“兩微一端”等新興媒體，講好常州農業故事，為全市現代農業健康發展營造良好氛圍。

（二）以制度建設促規范。把制度建設作為推進治理體系和治理能力現代化建設的重要任務，圍繞權力運行制約和監督，進一步完善決策用權體系。去年以來，市農委全面開展制度梳理，對已有的制度進行評估完善，對缺失的制度進行填空補缺，共梳理出黨建工作、組織人事、計劃財務和行政管理四大類34項制度，把各項規矩立了起來。各級農業部門也要注重加強制度建設，特別是要把不適應新形勢的政策及時調整，把實踐中行之有效的做法及時固化、轉為制度，切實用制度規范行為，用制度管理事務，用制度推動工作。制度建設重在執行。要堅持嚴格教育和嚴格管理并舉，構建制度落實責任傳導機制，嚴格執紀問責，在落小落細中完善配套措施，在抓嚴抓實中推動制度落地，真正使制度成為干部職工做人做事的標尺。

（三）以機制建設增活力。把機制建設作為激發干事創業活力的重要引擎，積極探索新形勢下提高組織整體功能、發揮群體優勢的新路子、新辦法。一要構建陽光透明、公平公正的運行機制。在項目管理、強農惠農政策落實等方面，充分引入社會監督力量，最大程度實現對公權力的制約，確保權力在陽光下運行。二要構建運轉有序、監管有力的內控機制。在機構設置、財務管理、內部審計、工作督查、工作路徑等方面，積極推進規范化建設，促生內在制約力，形成權責分明、相互協作、相互監督的運行格局。要全面推行“目標化管理、工程化推進、全程化跟蹤、績效化評估”工作組織機制和“清單化、標準化、痕跡化”工作推進機制，確保各項目標任務能落地、見實效。三要構建統分結合、內外聯合的合力機制。農業系統內部之間要上下齊心、同向發力，既立足于各地資源稟賦創特色，也圍繞共性目標齊攻關，推動全市農業工作均衡協調發展。同時，要加強對外整合的魄力，以國家現代農業示范區建設為平臺，引導用途相近、支持方向不同的支農資金集中投入，提高財政資金惠農效益。此外，廣泛聯合部門、企業、農戶、媒體以及社會力量，在金融支農、機制強農、服務助農、法治護農上探索新思路、推動新舉措，增強農業從業主體的經濟實力和發展活力。

（四）以能力建設提效能。把能力建設作為提升決策水平、創新意識和執行效率的重要途徑，不斷提升農業干部謀劃發展、引領發展、推動發展的綜合素質。一要提升學習能力。要時刻保持“知識恐慌”“本領恐慌”的危機意識，牢固樹立“終身學習”理念，努力成為既懂政治、又懂經濟，既懂管理、又懂業務的復合型人才。特別是要加強調查研究，善于向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，不斷提升破解難題、推動發展的本領。二要提升創新能力。要有敢為人先的銳氣，努力打破迷信經驗、迷信本本、迷信權威的慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，以思想認識的新飛躍打開工作的新局面。要正確把握創新的方式，做到從大處著眼、小處著手，既要總體上把握事物發展的趨勢，又要鉆研具體的工作方法，掌握行之有效的工作技巧。三要提升執行能力。要堅決貫徹落實上級指示和政策要求，做到領會意圖快，提出建議快，傳達部署快，推進落實快，報告反饋快。要正確處理抓與放、主與次、緩與急的關系，做到突出重點、保證質量。要善于團結協作、融合互通，充分調動各方積極性、主動性，形成工作合力。要強化績效評價，注重校正策略，推動工作更好開展。

（五）以法治建設強保障。把法治建設作為護農興農、履職盡責的重要保障。要嚴格落實黨章黨紀黨規各項要求，把守紀律、講規矩挺在前面，把廉政勤政、公道正派立為準則，堅守政治定力，堅定政治信念，堅持政治操守。要堅持依法行政，牢固樹立“法定職責必須為，法無授權不可為”的法治理念，深入推進農業行政權力清單標準化建設，做到“清單外無權力”。嚴格實行重大事項集體決策制度，建立完善法律顧問制度，注重加強對重大決策的風險防范。深化農業綜合執法體制改革，健全農業綜合執法體系，切實履行“雙隨機一公開”工作職責，提升農業執法規范化水平。加大農業執法力度，嚴厲查處涉農違法行為，切實保護農民群眾的合法利益和消費者權益。

同志們，成績記入歷史，精彩獻給未來！在這個產業變革浪潮迭起、“雙創”活力奔騰涌動、全民夢想熠熠生輝的偉大時代，讓我們號準時代的脈搏、踏準時代的節拍，胸懷凌云志、勇向潮頭立，銳意創新、擔當有為，向著“強富美高”新常州的美好藍圖，向著農業現代化建設的理想彼岸，向著廣大農民群眾夢想中的美麗田園，揚帆奮進、堅毅前行，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第五篇：在全市農業工作會議上的講話

這次全市農業工作會議，是我市為進一步貫徹黨的十六大精神，落實中央、省農村工作總體部署而召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省農業工作會議、農業標準化和農產品質量安全會議、菜籃子會議精神，總結去年農業和農村經濟工作，分析當前形勢，研究部署今年任務，努力開創我市農業和農村經濟工作新局面。這次會議之所以在石臺召開，主要是近年來石臺縣根據縣情特點，進一步理清工作思路，圍繞茶、竹、藥、菜四大產業，采取多種措施，狠抓落實，取得了明顯的成效，對各地有很好的借鑒和參考價值。昨天會議組織參觀了幾個現場，很有特點，其中有國家技干走出機關開展科技承包，有創造條件招商引資開發特色農業，有圍繞山區資源搞農產品加工，通過參觀大家感到深受啟發，也很受鼓舞。剛才 各地進行了交流，市農委就農產品市場趨勢、市質量技術監督局就農業標準化和農產品安全工作分別作了發言。下面，我就今年農業和農村經濟工作講三點意見，供大家參考。

一、認清形勢，統一思想，增強農業農村經濟工作的責任感和緊迫感2002年是農業工作經歷嚴峻考驗的一年，面對著入世挑戰、內需偏緊、體制改型以及自然災害等多方面的壓力，我市深入貫徹落實中央、省和市農村工作會議精神，堅持以農民增收為基本目標，以農業三項工程為抓手，以8件實事為切入點，積極調整農業和農村經濟結構，努力推進農業產業化經營，全年農業和農村經濟保持了平穩發展的好勢頭。除油料因氣候原因減產外，其它主要農產品保持穩定發展，全年糧、棉、油、肉蛋、水產、茶葉、蔬菜總產分別達到55、1.46、3.72、11.5、8.6、0.6、34.4萬噸，較好地完成了年初既定的目標任務。農業和農村經濟工作中一些全局性和基礎性工作也取得明顯進展，農業結構進一步優化，經濟效益有所改善，農民收入穩定增加，2002年實現農民人均純收入2270元，比去年增加4.2%，高于全省2118元的平均水平。縱觀2002年的農業和農村經濟工作，各地大膽創新，勇于實踐，以跳出農業抓農業的思路，突出重點，改進方法，農業和農村經濟工作出現了許多新的積極變化：一是在增長方式上，從主要追求產量向更加突出質量和效益轉變。農產品優質率進一步提高，全市優質稻、優質棉、優質雙低油菜分別達到總面積的65.3%、85.5%和79.2%，名優茶產量占總產量的26.3%，分別比上年提高了5—10個百分點。在農業內部結構上，以鱖魚、珍珠、河蟹為主的名特水產快速發展，養殖面積達到11.6萬畝，占養殖總面積的29.8%。以青陽為重點的皖南土雞規模化養殖呈現良好的發展勢頭，飼養量達到700萬只。二是在工作著力點上，積極推進了農業產業化經營。各地采取現有企業改制改組、發展個私經濟、扶優扶強等方式，大力培育龍頭企業，全市現已有年營業收入100萬元以上的龍頭企業60個，其中500萬元以上的重點龍頭企業28個，2002年28家重點龍頭企業實現銷售收入3億元，利稅1.2億元，帶動各類生產基地120萬畝，牽動農戶19.4萬戶。省級龍頭企業天方集團、貴池茶廠、九華冷凍食品公司也都有較快的發展。各類中介組織從無到有，兩年來共成立各類涉農協會、合作社45個，會員1.56萬人。尤其是珍珠協會、皖南土雞協會、茶業協會等在搞活流通、引導結構調整等方面都發揮了積極的作用。各地還加強了各類經營大戶的培育，全市目前涌現出各類經營大戶4000多戶，其中省級致富帶頭人7名，市級151名，起到了積極的示范和帶動作用。同時，土地流轉、聯戶開發等農業經營新形式也日趨活躍，全市土地流轉面積已近14萬畝。三是應對消費需求的變化，高度重視了農產品質量安全工作。農產品安全認證進展順利，目前省公布的六批115個無公害農產品中我市有18個，有3家企業的4項產品獲得國家綠色食品認證，5家企業獲得有機茶認證，其中石臺縣紅桃村獲得了瑞士IMO認證，取得了歐盟的通行證，全市有6個產品獲得省政府“安徽名牌”認定。石臺縣被列為省特色農業示范縣，東至縣被列為農業部創建無公害農產品基地縣，貴池區被列為省農業標準化示范縣。東至、石臺兩縣的17萬畝茶葉生產基地全部獲得國家、省無公害認證。去年我市還先后對秋浦花鱖、皖南土雞、野葫蘆籽等特色農產品制定了質量標準和技術規程。在貴池區2個農貿市場設立了無公害銷售專區，市農產品質量監測中心也在籌建當中。四是千方百計增加農業投入，招商引資取得顯著成效。在積極爭取國家、省各類項目資金4000余萬元的同時，各地還努力優化環境，吸引社會資金投入我市農業開發，全年共簽訂農業合同或協議71個，招商引資資金7860萬元。去年我市還爭取到聯合國糧農組織（FAO）的棉花IpM項目等兩個外資項目，并成功舉辦了FAO/IpM項目國際研討會。五是為農服務不斷創新。全市共引進糧食、油料、蠶桑等新品種近70個，引進良種畜禽近600頭，有64項先進適用技術得到推廣應用。生態家園建設水平和品位明顯提高，全年新建沼氣池4679口，一些示范片如貴池肖坑、東至金山村、石臺七井鄉、青陽河西村等戶均可實現節支增收近千元。2002年我市還組織實施了“農業信息進村入戶到企”活動，組織龍頭企業、大戶和經紀人在農業部“一站通”系統上發布農業信息500余條，帶動農業項目對接15個，帶來的直接經濟效益超過7000萬元。成績的取得是全市上下共同努力、真抓實干的結果，但是，我們也要清醒地看到，盡管2002年我市農業和農村經濟總體形勢趨好，但影響農業和農村經濟發展的一些深層次的矛盾和問題還未得到根本解決，農業綜合競爭力不強、農村經濟結構層次低、農民組織化程度不高、農村社會化服務體系建設滯后等問題表現十分突出，這集中反映在當前農民收入增長緩慢上。黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。不言而喻，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，這在池州表現尤為明顯。池州是傳統的農業地區，工業化、城鎮化水平低，全市154萬人口中有134萬農民，農民收入水平低，城鄉發展差距大，前幾年農民收入始終在2000元左右徘徊，盡管近年來農民收入有了恢復性的增長，但主要得益于勞務收入的增加，直接來自農業的比重還不高。農業是國民經濟和社會發展的基礎，按照十六大提出的全面小康目標計算，到2020年，我市農業增加值應達到40億以上，也就是要保持年均4%以上的增長率。特別是當前農業和農村經濟正處在“爬坡過坎”的關鍵時期，面臨著供過于求、價格低迷以及國外農產品沖擊等諸多困難，要消除這些不利影響，絕不是一朝一夕之事。因此，要加快農業農村經濟發展，縮小城鄉差距，實現全面小康的奮斗目標，面臨的任務十分艱巨。對此，從事農業和農村工作的同志，務必要有清醒的頭腦和憂患意識，自覺增強工作的緊迫感和責任感。在正視困難的同時，我們也要進一步堅定信心，看到黨的十六大為全面解決“三農”問題提供了歷史性的機遇，“把解決好三農問題作為全黨工作的重中之中”，表明了中央對幾億農民的極大關心和解決“三農”問題的強大決心。中央農村工作會議提出的新觀點，新舉措，為我們在新階段加快農村經濟發展開闊了思路，提供了保證，農業多年的發展為我們積累了物質基礎和體制條件，池州作為國家第一個生態經濟示范區也有著自己獨特的資源、區位和環境優勢。只要我們抓住認準了的工作堅持不懈地進行攻堅，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，開拓創新，迎難而上，扎實工作，農業就能爬過這個“坡”，登上新的臺階，開創新的局面。

二、突出重點，創新思路，努力實現我市農業和農村經濟工作新突破2003年是全面建設小康社會的第一年。面對新形勢，要取得我市農業和農村經濟新突破，必須適應農業市場化、專業化和國際化的要求，把加快發展作為第一要務。按照中央農村工作會議和省農業工作會議的總體部署，結合池州實際，2003年我市農業和農村經濟工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的“十六大”和中央、省農村工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以全面建設農村小康社會為目標，緊緊圍繞農民增收這個核心，統籌城鄉經濟發展，繼續深化農村改革，落實農村政策，大力實施科技興農戰略、大開放戰略、城鎮化戰略和可持續發展戰略，加快農業和農村經濟結構戰略性調整，推進農業產業化經營和現代農業建設，全面提高農產品質量安全水平，提高農業效益和農產品市場競爭力，確保農村經濟發展、社會穩定。重點要抓好以下幾個方面：

1、加快發展特色產業，推進農業結構戰略性調整。我市農業最突出的問題是缺乏有競爭力的主導產業，當務之急是要立足優勢，揚長避短，大力調整優化農業結構。在繼續抓好糧、棉、油等大宗農產品優質化的同時，大力培植特色農業。各縣、區要因地制宜選擇1-2個主導產品作為主攻方向，爭取用2-3年的時間，使全市形成3-4個在全省有一定競爭力的地方特色產業。一要立足產業基礎，提高茶業經濟水平。要以茶葉品牌整合為契機，大力推廣地方無性系良種，提高茶葉質量和標準化生產水平，強化宣傳和市場開拓，使我市茶葉盡快形成品牌和規模效應。要進一步改善茶類結構，繼續抓好紅茶出口，積極開發珠茶、烏龍茶等茶葉新品種，一手抓名優茶，一手抓大眾茶，使茶業真正成為我市的優勢產業。二要大力發展特色漁業。特別要以秋浦花鱖為重點，利用水面豐富、水質清新的優勢，精心組織實施好鱖魚產業化“四個4”工程，爭取通過幾年的努力，使池州成為華東地區最大的商品鱖魚生產基地和種苗供應基地。要繼續組織實施好漁業增收計劃，抓好大水面養殖、稻田養殖、退田還湖養殖。積極采取林魚結合的方式，利用退耕還林的間隙地開挖溝渠，發展螃蟹、青蝦、龍蝦養殖，提高漁業的綜合效益。堅持可持續發展戰略，繼續抓好長江春季禁漁和養殖證發放工作。同時，要切實抓好水產品市場、珍珠加工兩個重點項目的落實。三要充分發揮資源優勢，優化畜禽養殖結構。從調整品質結構、擴大良種畜禽引進繁育入手，提高三元雜交豬的比重，提高優質品率和商品率。要發揮草場資源豐富的優勢，利用退耕還林積極開展林網種草，大力發展羊、鵝、兔等草食性畜禽。沿江沿湖地區要積極發展優質水禽生產，推行規模養殖。要以皖南土雞為重點，大力推廣林網養殖新模式，促進家禽養殖的盡快發展。同時要繼續抓好動物疫病防治工作。四要利用生態優勢，以蔬菜、茶葉為重點積極發展創匯農業。圍繞無公害農產品的發展，加快無公害蔬菜基地建設，使池州成為南京、上海等大中城市的菜籃子。發揮生態環境優勢，扶持加工企業，盡快做大特色山野菜產業。同時，要以九華冷凍廠為龍頭，加快出口基地建設，推行“訂單生產”，繼續擴大山芋、高山蔬菜等創匯產品的生產規模，要以貴池茶廠、東至安紅公司為龍頭，加快出口紅茶（有機）基地建設，帶動茶農紅綠兼制，增加收入。

2、大力培育龍頭企業，提高農業產業化經營水平。我市農業產業化水平較低，根本原因是龍頭企業規模小、科技含量低、帶動力弱，在結構調整中難以發揮應有的作用。推進我市農業產業化，關鍵要抓好四個環節。一要大力培育龍頭企業。各地要圍繞主導產業，選擇幾個規模較大、科技含量高、市場前景好的龍頭企業，實行傾斜政策，加以重點扶持。運用項目配套、招商引資、稅收優惠、以獎代補等措施，支持它們采用新技術，開發新產品，建立原料基地，開拓國內外市場，促使其盡快發展壯大。對現有企業，要加強資源整合，以資產為紐帶，推進重組和聯合，鼓勵它們靠大靠強、嫁接改造，擴大規模，增強帶動力。要把招商引資作為發展龍頭企業的突破口來抓，以更加寬松的環境、更優惠的政策、更周到的服務，吸引區內外工商資本、民間資本投入農業開發，發展農產品精深加工，培育加工型龍頭，壯大我市龍頭企業群體。特別要認真落實中央八部委、省十廳局關于扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，為龍頭企業的發展創造良好條件。二要大力發展各類中介組織。實踐證明，各類行業協會、專業合作組織是聯結龍頭企業與農民的有效紐帶，對提高農民組織化程度、轉變政府職能有著重要作用。對近年來成立的各類中介組織，要認真進行總結完善，使它們真正成為“民辦、民管、民受益”的自我服務組織。要積極引導它們聯合，逐步組建跨區域的合作組織，擴大覆蓋范圍，增強服務功能。今年要根據發展需要，積極組建新的協會和中介組織，各地要抓1-2個典型，取得經驗加以推廣，使中介組織在推進農業產業化上發揮更加積極的作用。三要積極培育農村致富帶頭人。農村致富帶頭人是發展農村經濟的“領頭雁”，各地各部門要把培育、引進、用好農村致富帶頭人作為當前農村經濟工作的重要抓手，不斷總結、推廣他們的先進經驗，發揮他們的典型示范作用。要在技術培訓、項目扶持上予以傾斜，增強他們的發展后勁。要幫助他們解決發展過程中遇到的各種困難和問題，積極維護他們的合法權益，讓他們在先富起來的同時帶動周邊農民共同致富。四要加強農產品市場體系建設。要圍繞主導產業和優勢產品，通過招商引資等多種形式，放手發展、積極引導、逐步完善，著力抓好農產品專業市場和批發市場建設，今年要把沿江水產品批發市場建設起來。對已有一定基礎的市場，要以增強市場服務功能為重點，著力提高市場檔次和管理水平，逐步形成上規模、上檔次、有特色和有較強輻射力的市場。要積極探索利益聯結的有效形式。鼓勵產銷聯合，引導龍頭企業通過訂單、合同等與農民建立比較穩定、緊密的利益聯接。

3、加強農產品質量安全體系建設，積極實施“無公害食品行動計劃”。這是維護人民群眾身體健康的重要保障，也是提高農產品市場競爭力的迫切需要。一要加快農產品質量標準體系建設。要貫徹實施好國標、省標。要突出池州生態優勢，全面采用無公害農產品標準，使我市發展無公害農產品工作走在全省的前列。近期要圍繞鱖魚、皖南土雞等10個地方名、特產品，制定地方標準，使其有標可依，推進特色產品標準化進程。各級龍頭企業和市級、省級名牌廠家都要圍繞產品特點，采用、制定標準組織生產。各地要抓好示范小區，今后凡是農業綜合開發、財政支持項目，都要按標準化進行建設。農產品加工、儲藏、運輸企業要成為標準的組織者和實施者，加強檢驗、包裝等全過程的質量安全控制。二要加強農產品質量認證體系建設。目前這項工作我市走在全省的前列，各地要圍繞發展無公害農產品和綠色食品、有機食品，繼續實施“無公害食品行動計劃”，龍頭企業、名牌產品今年都要積極開展無公害產品認證和產地認證。各地也要圍繞優勢產品、主導產品開展產地整體認證。外向型農產品的認證要注意與國際國內通行標準的接軌，這是今后農產品進入市場的身份證和通行證。各級有關部門要加強指導和服務，不斷培育具有池州特色的優質安全農產品，爭取在較短的時間內使我市的綠色、安全農產品形成群體優勢。三要加強農產品質量檢測體系建設。農產品質量檢測是實施農業標準化的重要保證。要按照資源共享、量力而行、先易后難的原則，建立健全市、縣、市場三級農產品檢驗檢測體系。市中心設立三個實驗室，市農委以農殘、重金屬和有機磷為重點，市質量技術監督局以市場準入檢測為重點，市環保局以產地環境檢測為重點，三個實驗室為一體的市農產品質量檢驗中心要在6月底正式運行；各縣、區都要加大投入，以農委土肥站為基礎，添置儀器，解決好農業產前指導問題。重點龍頭企業也要圍繞主導產品加強質量檢測。各地要把“放心菜”工作擺上重要議事日程，作出規劃，逐步減少化肥、農藥的使用，指導農民科學合理用藥，6個市場的放心菜銷售專區4月份必須正式運轉起來，讓群眾吃上“放心菜”。特別是茶葉出口主產地，要按照出口要求，推進農產品安全生產。四要加強農產品質量監督體系建設。認真執行國家有關法律法規，制定有關規定，強化對農產品產地環境、農業投入品和產出品質量安全的監督檢查。要加強農業執法機構和執法隊伍建設，今年各縣、區都要成立農業執法大隊，把質量安全管理列入農業綜合執法內容。要繼續開展專項治理，嚴肅查處違禁經營行為，嚴厲打擊假冒偽劣商品，進一步凈化市場，逐步使執法監督走上法制化、規范化的軌道。

4、擴大農業招商引資，努力增加農業有效投入。農業的發展離不開投入，在努力增加各級財政投入的同時，要把擴大農業招商引資作為增加農業投入的重要措施來抓。要努力爭取國家農業投入。緊緊抓住國家擴大內需、增加對農業和農村投資的機遇，積極爭取財政資金投入。國家今年對農業投資主要有預算內農業投資和國債農業投資兩大塊。市、縣農業和財政等有關單位要密切注意動態，加強配合，精心篩選具有池州特色的項目，加大爭取力度。要切實抓好農業招商，發揮池州資源優勢，加強資源整合，加大招商引資力度。各地要加強項目庫建設，高起點、高水平地做好項目策劃、編制、包裝、推介。圍繞資源招商、品牌招商、項目招商，積極對外推薦、宣傳池州農業，實行引資、引品、引智、引技相結合，尤其要加快存量資產的對外轉讓、盤活，利用外力加快我市農業發展。各級農委都要成立農業項目辦，配備專職人員，由各級財政安排專項資金，把農業招商抓緊抓好。要積極啟動社會資金投入。進一步解放思想，優化環境。結合實際研究制定吸引社會資金投入農業的辦法，加強在建項目跟蹤服務，多方面啟動區內民間資本、城鎮工商企業資本把閑散資金投入農業開發。同時，各級金融部門也要加強對農業的信貸支持，在搞好農戶小額信貸的同時，重點支持龍頭企業的技改、擴規。

5、堅持發展鄉鎮企業，加快農村剩余勞動力有效轉移。發展鄉鎮企業是推進農村工業化、城鎮化、現代化的必由之路，對繁榮農村經濟和全面建設小康社會都具有重要的意義。要適應新階段農村經濟發展和市場供求關系的變化，自覺抓好鄉鎮企業，使鄉鎮企業在擴大農民就業、增加農民收入上繼續發揮重要作用。要深化鄉企改革，促進體制創新。目前鄉鎮企業發展面臨的制度環境和市場環境已發生根本性變化，要進一步解放思想，以招商引資、吸引民間投資為主，兼并、重組現有鄉鎮企業，搞活產權，盤活資產，推進鄉企民營化進程。要加快鄉企產業結構調整。提高鄉鎮企業資產運營水平和科技進步，把著力點放在推進農業產業化上，著重改造、改組和發展一批具有市場開拓能力、能進行農產品深度加工的農副產品加工和儲藏、保鮮、運銷企業，增強鄉鎮企業活力。同時要繼續抓好鄉鎮企業園區建設，優化鄉企布局。要抓好農村個體私營經濟的發展。進一步放寬政策，放活經營范圍和方式，積極鼓勵個私經濟以資金、設備、技術、信息等多種形式參與農業開發，使農村個體私營經濟成為新的增長點。同時，要積極發展勞務經濟。近年來，農村勞務輸出已成為農民增收的一個重要途徑。各地要把勞務輸出擺上議事日程，加強勞務經濟的調查研究，組織協調各方面力量加強對農村勞動力的職業技術培訓，積極開拓勞務市場，強化對外出人員的管理和服務，提高勞務輸出的質量和效益。

6、積極爭取國債項目支持，繼續抓好生態家園建設。生態家園工程建設涉及到結構調整、農民增收、環境保護、小城鎮建設等農業和農村的方方面面，對于推進我市農村全面小康建設有著重要的作用和意義。目前我市沼氣池總數占全省的三分之一，農村能源技工培訓總數占全省的二分之一。今年國家加大了對農村小型公益事業投入，投資強度是前所未有的，一定要抓住良好機遇，切實把我市生態家園建設好。一要抓好農村沼氣的發展。今年此項投入預計可望超過千萬元，各地要把建好沼氣池作為一場硬仗來打，高標準完成項目建設。同時，各縣區和九華山風景區要制定規劃，抓一批千池鄉、百池村，力爭早日建成萬池縣。二要推動無公害農產品開發。加強分類指導，使生態家園建設成為帶動家庭養殖業、推動無公害農產品開發的龍頭和紐帶。要在項目安排上，將生態家園與無公害農產品基地、農業標準化示范區、生態示范村結合起來，努力提高項目建設水平和效益，使生態家園成為建設生態經濟示范區的有力支撐。三要堅持科技創新，強化管理與服務。要抓好現有建成的沼氣池的改造和完善，對不符合要求的老沼氣池，要按照生態家園建設新的標準要求，進一步抓好改建、配套、完善工作。新建項目要按照農業部規定的建設模式，選擇合適的池型，嚴格技術實施標準，選擇符合質量標準的產品，指定合格的技術員承包，保證建設質量，確保建池成功率和使用率，達到設計、建設、安裝的標準化、優質化。同時要建立檔案和用戶卡片，實施跟蹤服務。四要抓好各項基礎工作。繼續加大農村能源技術培訓，造就一支適應大規模生態家園建設需要的專業技術隊伍。要在提高現有專業施工水平的基礎上，組織各類技術人員，深入研究各種技術模式，使之成為易學又行之有效的規范化模式。要繼續搞好項目編制和申報，積極爭取國家項目投資，同時要結合農業綜合開發、財政支農項目、生態示范村等多渠道籌集生態家園建設資金。

7、創新農技推廣機制，加快推進農業科技進步。農業部已將2003年定為“全國農業科技年”。要切實加快農業科技創新，抓好現代農業技術成果運用，提高農業適用技術組裝水平，為農業結構調整提供技術支撐。一要抓好農技推廣體系組織創新。要按照“穩定公益性，放活經營性”的思路，切實加強基層農技推廣機構建設，突出抓好市場經濟條件下農業公益性服務工作。二要抓好機制創新。鼓勵農技人員到生產第一線開展示范和技術承包工作，各地要創新思路，結合本地實際，進一步制定和落實優惠政策，引導科技人員帶薪搞服務，保護他們合法的經營收入，努力實現農業服務創新。三要加大適用技術推廣。要加快引進先進的農業新品種和新技術，加強示范和推廣力度，努力提高良種覆蓋率和種養水平。四要進一步加強農業科技示范園區建設。我市兩個省級科技示范園要注重示范性、輻射性，使園區成為新技術推廣中心、良種供應中心和農民培訓中心。要積極推行園區招商，盤活資產，創新機制，激發活力，提高效益。五要加強農業科技培訓。要抓好農村致富帶頭人的培訓，繼續組織實施好 “綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”，充分發揮農業院校、農業科研院所以及農廣校、新聞媒體的作用，著力培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。同時，要繼續大力推進農網入鄉、入企、入戶，努力擴大農網服務領域，加強培訓和管理，提高服務質量和效益。

8、落實黨在農村各項政策,調動農民生產積極性。一要貫徹實施好《農村土地承包法》。切實加強農村土地承包管理，進一步落實土地承包政策，妥善處理好土地二輪承包中的遺留問題，穩定土地承包關系。在此基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉。二要進一步加強農民負擔監督管理工作。今年是省委確定的“農村稅費改革規范年”，要在鞏固、完善、提高的基礎上，進一步完善配套措施，加強農民負擔監管，開展對涉農收費的專項治理，加大對涉及農民負擔案(事)件和違反稅改政策行為的查處力度，堅決遏制農村“三亂”現象，確保農民負擔不反彈。要貫徹落實好《安徽省村內興辦集體公益事業籌資籌勞條例》，強化對“一事一議”資金籌集、使用監督，做到“農民事、農民定、農民辦”。三要積極穩妥地推進村級債務化解，切實加強農村財務管理工作。四要繼續推進糧棉流通體制改革，提高企業綜合競爭能力，同時要繼續堅持按保護價敞開收購農民余糧。

三、加強領導,創新方法,努力提高服務水平全面建設小康社會，為新世紀、新階段的農業和經濟發展提供了難得的歷史機遇，給我們從事農業和農村工作的同志增添了動力，也給我們帶來了挑戰和壓力。當前農業和農村經濟正面臨一個全新的形勢，經濟循環步伐明顯加快，國內外市場競爭日趨激烈，農業發展遇到了許多新情況和新問題。面對這樣的新形勢，需要各級黨委、政府以“三個代表”重要思想統攬農業和農村工作的全局，以與時俱進的精神，切實加強領導和服務。一要加強領導。我市是一個農業市，各級黨委、政府要充分認識到農業是影響全局的基礎產業，農民是具有決定性的人口群體，農村工作是難度大而又舉足輕重的工作，真正把農業農村工作擺上重要位置。主要領導要親自抓，各地都要成立農村工作領導小組和農業產業化指導委員會，切實加強對農業的領導。要深入學習貫徹十六大精神，通過學習，進一步增強宗旨觀念和群眾觀點，使每個干部切實加深對農民群眾的感情，想問題、辦事情、處理各種利益關系，都能自覺遵循黨的農村工作基本準則，維護和實現好農民的利益。二要創新方法。改革創新是農村經濟發展的強大動力。進入新階段后，農業農村經濟發展的環境已經發生重大變化。面對這樣的形勢，要進一步解放思想，大膽創新，改進工作方法。要積極適應農業發展新階段的新形勢、新要求，加強學習，勇于實踐，注意研究農業新階段的經濟發展規律，增強做好農業農村工作的主動性、預見性，更好地為農服務。要堅持“一線工作法”，善于發現在農業和農村經濟結構調整中涌現出來的好經驗、好做法，及時加以總結推廣。要用市場經濟的手段抓農業，改變過去分任務、下指標的做法，不搞強迫命令，通過抓項目建設、招商引資、規劃布局、提供信息、協調管理等手段，“告訴農民干什么，教會農民怎么干，幫助農民賣出去”，集中精力為農業和農村經濟發展創造良好環境。三要強化服務。在加強宏觀調控、政策引導的同時，要圍繞農業和農村經濟的發展，切實加強技術、基礎設施、信息等方面的服務。要加強綜合協調，解決項目審批、工商登記、征用土地、產品購銷、交通運輸、稅收等方面的問題。要加強資金調控。財政部門要研究資金扶持內容和方式，調動各方資金支持農業發展。金融部門要通過信貸資金的傾斜，支持優勢產業和龍頭企業的發展。農業部門要繼續開展好“為農民服務，讓農民滿意活動”為農民提高技術、信息等方面的服務。努力通過優質服務，為農民和企業提供最有力的支持。同志們，2003年是全面貫徹十六大精神的重要一年，農業和農村經濟工作任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央、省農村工作會議精神，凝心聚力，振奮精神，與時俱進，開拓創新，突出重點，扎實工作，為推進農業結構戰略性調整，實現農業增效、農民增收，為全面建設我市農村小康社會作出新的貢獻。