第一篇：在全縣污染源普查工作會(huì)議上的講話專題

在全縣污染源普查工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是按照市政府的要求召開(kāi)的，主要內(nèi)容是對(duì)全縣的第一次污染源普查工作進(jìn)行安排部署，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)普查工作的重要性和艱巨性。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切

實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)“十一五”污染物總量控制目標(biāo)，國(guó)務(wù)院決定于2007年-2009年利用三年時(shí)間開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查，這也是國(guó)務(wù)院確定開(kāi)展的一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動(dòng)頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查已難以滿足形勢(shì)的需要。開(kāi)展全面的污染源普查，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性、加強(qiáng)污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時(shí)期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障。

按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求，此次普查的對(duì)象包括全縣區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染處理設(shè)施，以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎(chǔ)，普查工作分清查和普查兩個(gè)階段，清查階段要按照清查細(xì)則要求逐一查清全縣區(qū)域的所有污染源，清查結(jié)束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動(dòng)普查。

此次全國(guó)性的污染源普查工作涉及面廣，質(zhì)量要求高，時(shí)間要求緊，關(guān)系到環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)又具有鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，做好充分的思想準(zhǔn)備。“千里之堤，潰于蟻穴”，一項(xiàng)工作進(jìn)度滯后、一批企業(yè)數(shù)據(jù)失真、一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽錯(cuò)漏，都會(huì)影響污染源普查結(jié)果的整體質(zhì)量。要堅(jiān)決克服麻痹大意、敷衍應(yīng)付的思想，高度重視，從嚴(yán)要求，在每一個(gè)工作細(xì)節(jié)上都精益求精，確保普查工作高效高質(zhì)完成。

二、切實(shí)加強(qiáng)污染源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院高度重視此次污染源普查工作，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)[2006]36號(hào)），出臺(tái)了《全國(guó)污染源普查條例》等文件，省政府也出臺(tái)了相關(guān)文件，市政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結(jié)合我縣工作的實(shí)際，制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由我任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的全縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的統(tǒng)一組織和實(shí)施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進(jìn)行。在2008年5月底前，要向國(guó)家普查辦和市普查辦上報(bào)第一次數(shù)據(jù)錄入結(jié)果；2008年6月底前完成第二次數(shù)據(jù)上報(bào)。會(huì)后，縣直各相關(guān)部門要抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協(xié)調(diào)組織全縣污染源普查工作。各相關(guān)部門一定要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)，為下一階段的普查工作打下良好基礎(chǔ)。

三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得實(shí)效。

污染源普查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全縣各級(jí)各部門的密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣污染源普查工作，負(fù)責(zé)工業(yè)源、餐飲業(yè)、獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用單位等行業(yè)的普查工作；宣傳部門負(fù)責(zé)污染源普查的新聞宣傳，配合做好新聞發(fā)布會(huì)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；發(fā)改部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析應(yīng)用；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)參與普查總體方案制定，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求，由農(nóng)業(yè)部門和畜牧水產(chǎn)部門成立農(nóng)業(yè)源普查辦公室，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)業(yè)源的普查，畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)開(kāi)展畜牧業(yè)和漁業(yè)的污染源普查工作，普查成果及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門并匯總到縣污染源普查辦公室；工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息及住宿業(yè)、洗染、洗浴、彩印等行業(yè)的污染源普查工作；編辦負(fù)責(zé)提供行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置信息；民政部門負(fù)責(zé)提供社會(huì)團(tuán)體的設(shè)置信息；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染源普查；綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)理發(fā)和美容、汽車的清洗和保養(yǎng)等行業(yè)的污染源普查工作；公安部門負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車排汽污染的普查及相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用；廣播電視部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)電磁輻射污染源的普查；其他相關(guān)部門協(xié)助做好普查工作，從而形成全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、各方共同參與的良性工作機(jī)制。

當(dāng)前做好污染源普查工作的具體任務(wù)：一是盡快摸清底數(shù)，確定普查對(duì)象和范圍。環(huán)保、工商、編辦、民政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，盡快摸清全縣工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式治理設(shè)施的底數(shù)，匯總出我縣污染源普查臺(tái)帳，確定普查對(duì)象和范圍。二是搞好普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)和

培訓(xùn)工作。污染源普查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，普查人員必須具有一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)。要高度重視普查人員的選配，要按照《普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》的要求，選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員，全縣普查人員的選調(diào)工作要在近期完成，盡快建成我縣的普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍。三是落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。縣政府要把污染源普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，用于組織動(dòng)員、培訓(xùn)、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、設(shè)備購(gòu)置、人員補(bǔ)助和工作發(fā)放等，并保障普查費(fèi)用的按時(shí)撥付，確保普查工作的正常開(kāi)展。四是做好宣傳動(dòng)員。宣傳部門要根據(jù)《縣污染源普查宣傳工作方案》的要求，認(rèn)真組織好宣傳工作，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體和靈活多樣的形式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持參與普查，為普查的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第二篇：在全市污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作會(huì)議上的講話

在全市污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作會(huì)議

上的講話

市環(huán)保局副局長(zhǎng) 李愛(ài)國(guó)（2010年3月1日）

同志們：

為實(shí)現(xiàn)第一次全國(guó)污染源普查結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利銜接，奠定“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染減排工作基礎(chǔ)，保證“十一五”后期各項(xiàng)環(huán)境管理和污染減排工作的連續(xù)性，國(guó)家環(huán)保部決定在2010年和2011年開(kāi)展污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，省廳于1月27號(hào)專門進(jìn)行了全省污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的就是為了貫徹落實(shí)全國(guó)、全省有關(guān)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作的精神，全面安排部署我市污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作，為確保我市污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作的按時(shí)順利完成，下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作的重要性和必要性

污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)，是政府制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的依據(jù)。污染源數(shù)據(jù)的詳細(xì)調(diào)查與動(dòng)態(tài)更新，對(duì)于完成污染減排、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作具有十分重要的意義。

1、開(kāi)展污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作是充分發(fā)揮普查數(shù)據(jù)使用價(jià)值的需要。污染源普查是環(huán)保部“十一五”期間“三大”基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程之一，是一次重大的國(guó)情調(diào)查，通過(guò)普查所獲得的各類污染源信息，是建立和完善污染源動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，具有很高的使用價(jià)值。2007年，根據(jù)上級(jí)的部署，我市開(kāi)展了第一次全國(guó)污染源普查工作，基本摸清了全市污染源情況，建立健全了各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，獲取了各類污染源基本情況和主要污染物排放情況，掌握了全市各類污染治理設(shè)施現(xiàn)狀，主要污染物行業(yè)和地區(qū)分布，以及我市萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值主要污染物排放強(qiáng)度等重要指標(biāo)，是乞今為止環(huán)保部門最為系統(tǒng)、全面、詳細(xì)的污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，但第一次普查取得的是2007年污染源的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在污染源在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面都發(fā)生了較大的變化，不能完成適應(yīng)現(xiàn)階段的環(huán)保管理的需要，為此必須對(duì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，掌握污染源動(dòng)態(tài)變化情況，充分發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。

2、污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作是推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作改革的現(xiàn)實(shí)需要。從環(huán)保工作來(lái)說(shuō)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已成為表征環(huán)境質(zhì)量狀況、把握環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)、制定環(huán)境政策措施、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)。但一直以來(lái)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在不清楚、不可信、不科學(xué)、不適宜、不真實(shí)等的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，大大削弱了環(huán)境統(tǒng)計(jì)所應(yīng)發(fā)揮的作用。環(huán)保部提出了以普查數(shù)據(jù)和技術(shù)方法為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作需要，重新構(gòu)筑環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的初步思路，提出了“更新污普數(shù)據(jù)、簡(jiǎn)化調(diào)查方法、進(jìn)行兩年練兵、確定減排基數(shù)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)普銜接”的工作思路和方案，在2009年和2010年同時(shí)開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查兩套工作（兩項(xiàng)工作同時(shí)布置、錯(cuò)時(shí)上報(bào)），通過(guò)兩年的實(shí)踐，兩項(xiàng)工作雙軌開(kāi)展，相互印證，相互促進(jìn)，達(dá)到實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)的目的，在“十二五”期間順利實(shí)行并軌，完成創(chuàng)建“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)新體系，推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的改革。

3、污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作是實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)的需要。目前主要污染物減排是以2005年為基數(shù)，由于一直以來(lái)減排基數(shù)不清的問(wèn)題，已制約了一些項(xiàng)目減排量的認(rèn)可，并最終影響核查核算的結(jié)果。2007年的第一次全國(guó)污染源普查雖然摸清了我市污染源分布、數(shù)量等基本情況，但由于其調(diào)查獲得的污染源有關(guān)情況是2007的數(shù)據(jù)，若以這個(gè)數(shù)據(jù)作為“十二五”主要污染物的減排基數(shù)，是不科學(xué)不合理的，而且我們?cè)诘谝淮蔚奈廴驹雌詹楣ぷ髦校赡苋源嬖谝欢ǖ牟蛔阒帲热纾覀冊(cè)谶x取排污系數(shù)時(shí)，是否符合實(shí)際，是高了還是低了，主要污染行業(yè)污染數(shù)據(jù)是否失真，失真程度如何，這些都需要做進(jìn)一步的驗(yàn)證。國(guó)家環(huán)保部已明確，將以本次調(diào)查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，確定“十二五”各地總量減排基數(shù)。所以我們一定要通過(guò)開(kāi)展2009年、2010年污染源數(shù)據(jù)調(diào)查工作，使數(shù)據(jù)更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更符合實(shí)際，這是獲取“十二五”減排基數(shù)唯一合理、有效的方法。

二、本次污染源普查動(dòng)態(tài)更新的主要內(nèi)容

（一）污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的原則 按照環(huán)保部的統(tǒng)一要求，為了盡量減輕工作量，也考慮到今后轉(zhuǎn)化成環(huán)境統(tǒng)計(jì)常規(guī)工作的需要，此次污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查實(shí)行“動(dòng)態(tài)調(diào)整、重點(diǎn)調(diào)查、總體核算”。一是要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。現(xiàn)在離2007年已過(guò)去兩年，實(shí)際污染源可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，因此在選取調(diào)查對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，盡可能使獲取的數(shù)據(jù)更加符合實(shí)際、更加準(zhǔn)確可靠。對(duì)2007年普查中存在嚴(yán)重失真的數(shù)據(jù)，也要通過(guò)污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)查及時(shí)調(diào)整過(guò)來(lái)。二是要開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)查。要合理收縮調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行適當(dāng)簡(jiǎn)化，工業(yè)源擬只從普查數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選出占污染排放量85%的工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)調(diào)查單位，并對(duì)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行清庫(kù)整理和納入新增企業(yè)后進(jìn)行發(fā)表調(diào)查；農(nóng)業(yè)源僅發(fā)表調(diào)查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；除集中式污染治理設(shè)施全部發(fā)表調(diào)查外生活源僅以區(qū)縣為單位發(fā)表調(diào)查，這樣本次調(diào)查的對(duì)象將比上次普查縮減很多。三是進(jìn)行總體核算。不再象第一次全國(guó)污染源普查那樣對(duì)全部調(diào)查對(duì)象逐一發(fā)表調(diào)查，而是重點(diǎn)調(diào)查單位是采用發(fā)表調(diào)查方式逐一核算排放量，非重點(diǎn)調(diào)查單位是采用估算方法核算排放量。

（二）污染源普查數(shù)據(jù)更新工作的內(nèi)容

一是明確調(diào)查對(duì)象。工業(yè)源以第一次全省污染源普查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄為總體，按污染源個(gè)體排污量降序排列，篩選出占總排污量（固體廢物以產(chǎn)生量計(jì)）85%以上的企業(yè)為重點(diǎn)調(diào)查單位。并要根據(jù)實(shí)際情況增加2008、2009年新、改擴(kuò)建企業(yè)。廢水中產(chǎn)生重金屬類物質(zhì)的企業(yè)、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100噸以上的企業(yè)、全部集中式污染治理設(shè)施和經(jīng)過(guò)清庫(kù)整理后的上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位均應(yīng)納入重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。

二是明確調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查內(nèi)容是工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和全部集中式污染治理設(shè)施，包括污染源的基本情況，污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)。

三是明確調(diào)查種類。參照常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，環(huán)保部確定以第一次全國(guó)污染源普查污染物種類為基礎(chǔ)，并考慮即將實(shí)施的《中國(guó)資源環(huán)境主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》需要，篩選出對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。廢水主要包括COD、氨氮等11項(xiàng)；廢氣主要包括二氧化硫、煙塵等6項(xiàng)；工業(yè)固體廢物包括危險(xiǎn)廢物、冶煉廢渣、脫硫石膏等主要類別。四是明確調(diào)查方法。按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算和產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則開(kāi)展工作。對(duì)工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施，采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算和產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合測(cè)算污染物排放量；對(duì)農(nóng)業(yè)污染源，除規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)表調(diào)查外，其余調(diào)查內(nèi)容要根據(jù)統(tǒng)計(jì)耕地面積、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量等指標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算污染物排放量；對(duì)生活污染源，要根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量等指標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算污染物排放量。

五是明確調(diào)查時(shí)點(diǎn)。本次開(kāi)展污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2009年12月31日，時(shí)期資料為2009。此次污染源普查動(dòng)態(tài)更新得到的調(diào)查對(duì)象資料不與 “十一五”總量減排計(jì)劃掛鉤，不作為實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

（三）農(nóng)業(yè)污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作

按照環(huán)保部的要求，今后農(nóng)業(yè)污染源必須納入減排考核體系，這項(xiàng)工作原來(lái)在農(nóng)業(yè)部門，各地要積極與農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的支持和配合，推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效銜接。農(nóng)業(yè)污染源主要包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)種植源、畜禽養(yǎng)殖源、水產(chǎn)養(yǎng)殖源四大方面。在這項(xiàng)工作中，要把握以下幾項(xiàng)原則：

一是調(diào)查范圍要全面。對(duì)2007年納入普查范疇的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖以及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源均應(yīng)納入動(dòng)態(tài)更新范圍，必需獲取農(nóng)業(yè)面源全口徑的排放總量數(shù)據(jù)。

二是調(diào)查重點(diǎn)要突出。要根據(jù)污染源對(duì)環(huán)境的影響程度并結(jié)合“十二五”減排工作的需要，重點(diǎn)選取規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖作為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行發(fā)表調(diào)查，爭(zhēng)取獲取比較符合實(shí)際的排放數(shù)據(jù)。

三是測(cè)算方法要簡(jiǎn)便。除重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行發(fā)表調(diào)查外，對(duì)于農(nóng)業(yè)種植業(yè)、專業(yè)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)村種植業(yè)污染源等應(yīng)借鑒2007年普查的核算方法和產(chǎn)排污系數(shù)，進(jìn)行排放量測(cè)算。同時(shí)各地要認(rèn)真研究摸清本地區(qū)農(nóng)業(yè)污染源結(jié)構(gòu)分布情況，積極摸索有效方法并在測(cè)算中采用必要的對(duì)比校驗(yàn)，盡可能使有關(guān)數(shù)據(jù)符合客觀實(shí)際。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)，加快更新調(diào)查工作的進(jìn)度步伐 污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)省里要求縣（市）區(qū)于3月20日上報(bào)，市里于3月30號(hào)上報(bào)，市里還要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總，時(shí)間要求很緊，工作十分繁雜，任務(wù)十分艱巨，如照搬普查原有做法，無(wú)論在人力上和還是在時(shí)間上都難以企及。為盡量減輕工作量，也考慮工作的延續(xù)性和順利開(kāi)展，市局已成立污染源普查動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，局總量辦牽頭，專門負(fù)責(zé)開(kāi)展普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局也要引起重視，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。本次調(diào)查涉及范圍廣，工作任務(wù)重，技術(shù)難度大，時(shí)間要求緊，質(zhì)量要求高，各地要加快組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配置人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室和人員配合抓的工作體系，保證污染源普查動(dòng)態(tài)更新各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

2、普查力量要到位。這次的更新調(diào)查工作雖然在調(diào)查數(shù)量上有所減少，但范圍與內(nèi)容發(fā)生了很大變化，重點(diǎn)源的調(diào)查要求更為詳細(xì)，部分指標(biāo)進(jìn)行了深化，技術(shù)難度更大，要求更高。各地要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性與復(fù)雜性，必須根據(jù)工作需要和統(tǒng)一安排，抽調(diào)骨干力量從事此項(xiàng)工作，考慮到與原普查工作的銜接性，應(yīng)該盡可能將原來(lái)搞普查工作的人員抽調(diào)回來(lái)，這里特別要求的是主要負(fù)責(zé)人和主要的技術(shù)人員，因?yàn)樗麄儗?duì)原業(yè)務(wù)熟悉，知道原來(lái)普查中還存在哪些不足，一定要趁著這次更新的機(jī)會(huì)，將不足彌補(bǔ)起來(lái)。市里基本確定以原普查辦原班人馬組建更新調(diào)查辦公室，并將負(fù)責(zé)總量減排工作的人員充實(shí)進(jìn)來(lái)，足見(jiàn)對(duì)這次的工作非常重視。

3、數(shù)據(jù)質(zhì)量要到位。數(shù)據(jù)是成果，是污染源調(diào)查的生命,是衡量調(diào)查成功與否的標(biāo)準(zhǔn),不實(shí)的數(shù)據(jù)比沒(méi)有數(shù)據(jù)危害更大,剛才已經(jīng)說(shuō)了，這次的調(diào)查數(shù)據(jù)，將事關(guān)我市“十二五”總量減排工作，所以大家一定要查清查準(zhǔn)查實(shí)，另外國(guó)家也已明確，十二五減排考核指標(biāo)除了原來(lái)的COD、SO2外，還將增加氨氮和氮氧化物指標(biāo)，所以大家在調(diào)查這幾項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，要特別注意，既要克服各種客觀存在的困難,更要嚴(yán)格依法辦事,排除一切人為干擾，把質(zhì)量控制貫穿于調(diào)查工作的全過(guò)程，要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制，對(duì)工作實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)，都要實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收，層層審核把關(guān)，層層檢查驗(yàn)收，以確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

4、工作配合要到位。普查更新調(diào)查工作是各級(jí)環(huán)保部門的中心工作，需要各部門、各單位的密切配合，在全市的普查更新工作方案中我局已對(duì)各部門、各單位的具體職責(zé)進(jìn)行了明確，希望各級(jí)環(huán)保部門及各責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，建立健全調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“聯(lián)合會(huì)審”制度，逐步做到從數(shù)據(jù)產(chǎn)生、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)匯總?cè)鞒虒徍税殃P(guān)和質(zhì)量控制。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)要有審核意見(jiàn)，并做好省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和環(huán)保部華南督查中心的質(zhì)量抽查準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查、排污申報(bào)登記、排污收費(fèi)、環(huán)評(píng)審批等等各類數(shù)據(jù)間的比對(duì)，加強(qiáng)與其他數(shù)據(jù)的相互校驗(yàn)，盡可能使數(shù)據(jù)更符合邏輯、更符合實(shí)際。

5、監(jiān)督考核要到位。市普查更新調(diào)查辦公室要負(fù)起對(duì)各縣區(qū)此項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核職責(zé)，市局也會(huì)將調(diào)查工作與各縣區(qū)環(huán)保局目標(biāo)責(zé)任制的考核掛鉤，對(duì)調(diào)查工作不扎實(shí)，措施不到位，配合不得力，進(jìn)展緩慢的，會(huì)及時(shí)督促整改。各地也要制定相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員的管理，按章辦事，實(shí)事求事，依法調(diào)查。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的環(huán)保工程，各地必須嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和調(diào)查工作的具體要求，認(rèn)真搞好表格填報(bào)工作。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、纂改普查資料的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作任務(wù)很重，時(shí)間非常緊迫，從這次布置開(kāi)始到調(diào)查結(jié)束只有短短1個(gè)月時(shí)間，我很體諒大家的辛苦。但是，在時(shí)間上我們沒(méi)有選擇，希望各地環(huán)保部門主管負(fù)責(zé)同志，要給主要領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)這一形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)此次更新調(diào)查工作的重要性、緊迫性和深遠(yuǎn)影響，在人力物力財(cái)力各方面給予特別考慮，按照國(guó)家和省上的要求，舉全局之力完成好污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作。

謝謝大家！

第三篇：在2008年全縣污染源普查動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，奮力啟動(dòng)2008年各項(xiàng)工作之際，我們?cè)谶@里專題召開(kāi)全縣污染源普查工作會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市污染源普查電視電話會(huì)議精神，安排部署我縣污染源普查工作，動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好普查，為今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供真實(shí)依據(jù)。剛才，環(huán)保局趙局長(zhǎng)宣讀了我縣污染源普查工作實(shí)施方案，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展污染源普查工作的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)普查工作的使命感和責(zé)任感

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查。國(guó)務(wù)院和省、市先后召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)就做好全縣污染源普查工作提出了明確指示和要求。

從我縣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際來(lái)看，隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全縣各級(jí)各部門不斷加大環(huán)境污染治理力度，通過(guò)強(qiáng)化輿論宣傳，落實(shí)環(huán)保政策，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染源治理成效明顯，重點(diǎn)控制指標(biāo)大幅下降。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于歷史原因和生產(chǎn)技術(shù)限制，我縣在污染物排放方面仍然面臨巨大壓力，尤其是“兩資一高”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，節(jié)能降耗形勢(shì)十分嚴(yán)峻，開(kāi)展污染源普查就顯得更加必要。

1、開(kāi)展污染源普查，是科學(xué)制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要依據(jù)。華亭是一個(gè)以能源工業(yè)為主的資源型縣份，工業(yè)污染形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型十分迫切。通過(guò)普查，全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況，進(jìn)一步確定污染預(yù)防和控制的重點(diǎn)污染源及污染物，對(duì)我們貫徹落實(shí)節(jié)能減排政策，制定轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用。

2、開(kāi)展污染源普查，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)家提出到2010年，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量減少10％的目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)剛性指標(biāo)。并要求根據(jù)資源環(huán)境承載能力等情況，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。要落實(shí)這些要求，必須掌握本地的污染源數(shù)據(jù)和分布情況，分析資源環(huán)境條件，據(jù)此確定區(qū)域的功能定位、城市的建設(shè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的空間布局。

3、開(kāi)展污染源普查，是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要保證。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，迫切需要摸清污染狀況、健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度。這次污染源普查是第一次在全縣范圍內(nèi)對(duì)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的調(diào)查，是一項(xiàng)規(guī)模較大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)重要的縣情調(diào)查，據(jù)此獲得的各類污染源信息，是建立和完善全縣污染源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，對(duì)于提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性、加強(qiáng)污染源綜合管理、有效控制污染物排放具有重要作用。

二、突出抓好普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

污染源普查工作量大面廣，涉及多個(gè)層面，需要各級(jí)各部門密切配合，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“六個(gè)到位”：

一是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。這次污染源普查是一項(xiàng)重要的基本國(guó)情調(diào)查，涉及范圍廣，參與部門多，時(shí)間要求緊。開(kāi)展這次普查，既是對(duì)各單位工作能力的一次考驗(yàn)，更需要社會(huì)各方面的關(guān)注與支持。要堅(jiān)持把宣傳動(dòng)員作為做好污染源普查工作的前提，綜合運(yùn)用各種手段，采取多種形式，多角度、多層次地宣傳環(huán)境保護(hù)工作的意義，宣傳《污染源普查條例》的主要內(nèi)容和本次普查的目的、內(nèi)容、具體辦法。通過(guò)宣傳，最大限度地消除普查對(duì)象的顧慮，努力營(yíng)造良好的普查氛圍。

二是任務(wù)分解要到位。開(kāi)展污染源普查，目的就是要全面掌握全縣各類污染現(xiàn)狀。方案確定普查的時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，時(shí)期資料為2007。普查的對(duì)象為縣境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、責(zé)任單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)普查方案的主要內(nèi)容，理清工作思路，制訂工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園區(qū)也要周密制訂相應(yīng)的工作方案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與的原則組織實(shí)施普查工作。

三是人員培訓(xùn)要到位。這次污染源普查是一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)調(diào)查，技術(shù)難度大，質(zhì)量要求高，需要一支強(qiáng)大的技術(shù)隊(duì)伍作為支撐和保障。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮在污染源普查方面的技術(shù)支撐作用，嚴(yán)格按照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)范要求，選調(diào)具有一定專業(yè)特長(zhǎng)的人員充實(shí)污染源普查指導(dǎo)員隊(duì)伍，參與省、市組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面開(kāi)展我縣污染源普查提供技術(shù)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和責(zé)任單位要根據(jù)普查工作的統(tǒng)一要求，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的人員參與到污染源普查工作中來(lái)。

四是協(xié)調(diào)配合要到位。污染源普查工作任務(wù)重、要求高，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的密切配合和共同努力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和責(zé)任單位要分別設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定專人，嚴(yán)格按照部門分工開(kāi)展工作，確保全面完成污染源普查任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要密切配合，能提供數(shù)據(jù)和資料的必須主動(dòng)配合提供，能提供技術(shù)支持、資金支持的要及時(shí)足額支持到位，各成員單位必須明確一人兼職負(fù)責(zé)普查聯(lián)絡(luò)配合工作。縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦之間要加強(qiáng)溝通，不推不讓，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)完成縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。環(huán)保局和農(nóng)牧局要加強(qiáng)銜接，緊密協(xié)作，互相學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，確保全縣污染源普查工作順利實(shí)施。

五是普查質(zhì)量要到位。數(shù)據(jù)質(zhì)量是污染源普查的生命，是衡量普查成功與否的關(guān)鍵。對(duì)這次污染源普查，國(guó)家制定了嚴(yán)格的質(zhì)量考核程序，要求普查的數(shù)據(jù)按規(guī)定傳輸，縣級(jí)普查數(shù)據(jù)將直接上報(bào)國(guó)家。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行普查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照法律、法規(guī)規(guī)定建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，把質(zhì)量控制貫穿于普查工作的全過(guò)程，絕不允許虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、篡改普查資料。要層層審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。縣普查辦公室要嚴(yán)格對(duì)照普查要求，成立專業(yè)普查組，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、程序等多方面嚴(yán)把普查質(zhì)量關(guān)。

六是成果應(yīng)用要到位。普查的目的在于應(yīng)用。要以這次普查為契機(jī)，同步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系及監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，健全各類污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立更加科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要在普查的基礎(chǔ)上，完善環(huán)境評(píng)價(jià)體系，健全環(huán)境信息公開(kāi)發(fā)布制度。要對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理、全面分析、深入研究，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，有針對(duì)性地提出政策建議，切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題，逐步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作程序，確保按時(shí)完成任務(wù)

這次污染源普查工作時(shí)間緊、難度大、要求嚴(yán)，各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面靠實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已經(jīng)成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)污染源普查指揮、協(xié)調(diào)與調(diào)度。各級(jí)各有關(guān)部門也要把污染源普查工作作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，列入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，形成普查組織網(wǎng)絡(luò)。要抓緊制定工作方案和行事歷，切實(shí)抓好組織實(shí)施。縣普查辦要加強(qiáng)對(duì)普查工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，縣上將定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，確保污染源普查工作規(guī)范、有序、順利開(kāi)展。

2、正確認(rèn)識(shí)普查目的，消除各種顧慮。一要打消將普查與收費(fèi)處罰等政策性措施掛鉤的顧慮。《實(shí)施方案》明確指出，普查獲取的資料不作為考核和處罰依據(jù)。各單位參加普查的領(lǐng)導(dǎo)和普查員要正確理解普查的重要意義和目的，當(dāng)好義務(wù)宣傳員，作好對(duì)各工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶的解釋、宣傳和引導(dǎo)工作。二要打消普查信息難保密的顧慮。普查數(shù)據(jù)屬于保密范圍的，在普查過(guò)程中，普查員只能單獨(dú)與業(yè)主查閱資料，不允許第三方介入，并要妥善保管好普查資料，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。三要打消技術(shù)性太強(qiáng)，基層難操作的顧慮。本次普查雖然專業(yè)技術(shù)要求高，但有關(guān)專業(yè)技術(shù)控制性的項(xiàng)目，絕大多數(shù)會(huì)由環(huán)保等部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專項(xiàng)操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦更多的任務(wù)是宣傳發(fā)動(dòng)，提供情況，配合調(diào)查。

3、嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保普查質(zhì)量。一要嚴(yán)肅普查單位和工作人員的工作紀(jì)律。對(duì)于在本次普查中出現(xiàn)的工作拖拉、玩忽職守、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，除了根據(jù)國(guó)務(wù)院《污染源普查條例》和《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要追究紀(jì)律責(zé)任。二要嚴(yán)肅被普查對(duì)象服從服務(wù)于普查工作的紀(jì)律。對(duì)拒絕、推諉、阻撓普查人員依法進(jìn)行調(diào)查的或不提供真實(shí)情況的行為，按照有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門予以警告，并處以5萬(wàn)元以下的罰款。三要嚴(yán)肅普查數(shù)據(jù)和質(zhì)量控制紀(jì)律。全體參與普查的人員要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，做到普查數(shù)據(jù)慎重把關(guān)后再填，表格填完簽字蓋章認(rèn)可后再歸檔，數(shù)據(jù)測(cè)算復(fù)核無(wú)誤后再錄入，錄入后交叉審核清楚后再上報(bào)，做到工作紀(jì)律嚴(yán)明，技術(shù)流程規(guī)范。

同志們，組織開(kāi)展污染源普查，既是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。各級(jí)各部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，精心組織，扎實(shí)工作，確保圓滿完成污染源普查任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市人才普查工作會(huì)議上的講話

同志們：事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。今天召開(kāi)專門會(huì)議安排部署人才普查工作，充分表明了市委、市政府對(duì)人才工作的重視程度，也表明了我市實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略進(jìn)入了整體推進(jìn)的新階段。剛才，建勛同志對(duì)這次人才普查工作做了具體安排，既是一次培訓(xùn)，也是一次動(dòng)員，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在于抓好“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略人才資源是第一資源，人力資本是第一資本。人才開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。各級(jí)各部門要站在打造工業(yè)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大意義。第一，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，新技術(shù)革命蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，知識(shí)和人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力。誰(shuí)擁有了人才的數(shù)量和質(zhì)量，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。誰(shuí)能把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從世界范圍看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)展開(kāi)。世界各國(guó)紛紛制定新的人才戰(zhàn)略，加緊對(duì)優(yōu)秀人才的爭(zhēng)奪。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷深入和世貿(mào)組織的加入，國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，各地也爭(zhēng)先搶占人才制高點(diǎn)，相繼提出各自的人才戰(zhàn)略，并出臺(tái)一系列重大舉措，廣納群賢，引才聚才。從我市情況看，我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，迎來(lái)了前所未有的加快發(fā)展的良好機(jī)遇。但是隨著市場(chǎng)化改革的日趨深入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，我市產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題日趨突出。要繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，必須依靠科技進(jìn)步，靠高層次人才，靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。為此，我們一定要緊緊抓住和用好這一良好機(jī)遇，確立人力資本追趕是經(jīng)濟(jì)追趕先導(dǎo)的工作理念，牢牢掌握人才資源開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)，大力加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。第二，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀必然。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是黨中央基于全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題提出的重大戰(zhàn)略思想。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，說(shuō)到底就是要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最重要的是強(qiáng)調(diào)以人為本，把促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才的作用放在重要位置。從這個(gè)意義講，科學(xué)的人才觀與科學(xué)的發(fā)展觀是密不可分的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須強(qiáng)化“以才積力、以才蓄勢(shì)、以才興業(yè)、以才強(qiáng)市”的認(rèn)識(shí)，更新觀念，創(chuàng)新思維，形成以下共識(shí)：千資源萬(wàn)資源，人才是第一資源，人才資本是最具活力的資本；這本事那本事，善用人才是第一本事，人才戰(zhàn)略是加快發(fā)展最重要的戰(zhàn)略。在具體工作落實(shí)上更應(yīng)切實(shí)做到，把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，不斷完善人才工作機(jī)制，搭建人才施展才華的平臺(tái)，創(chuàng)造人才輩出的環(huán)境，使新密成為集聚人才之地、人盡其才之所。第三，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是打造工業(yè)強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。結(jié)合新密實(shí)際，市委作出了打造工業(yè)強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的決策部署。打造工業(yè)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)固然要靠資金、靠項(xiàng)目、靠政策、靠環(huán)境等，但歸根結(jié)底要靠人，核心是要抓住人才這個(gè)根本。目前，我市在人才競(jìng)爭(zhēng)中還處于相對(duì)劣勢(shì)，人才總量相對(duì)不足，分布和結(jié)構(gòu)不夠合理，截止去年底，全市人才總量不足4萬(wàn)人，僅占全市總?cè)丝诘?.31%,其中大專以上學(xué)歷的只占28.7%,高中初級(jí)職稱比例僅為1：1.3：1.8，與國(guó)際公認(rèn)比較合理的1：3：6的職稱結(jié)構(gòu)比例差距很大。尤其是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型和創(chuàng)新型人才緊缺，選才用才的機(jī)制不活，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐?wèn)題突出，已很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。今后如果不能緊緊抓住人才這個(gè)根本，就更難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速、增效和進(jìn)位，我們打造工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。因此，無(wú)論是反思過(guò)去，立足現(xiàn)在，還是著眼未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)打造工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，不僅要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，更需加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，造就順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍；更需要全市上下深化人才工作體制改革，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，集聚并充分發(fā)揮各類人才的作用。總之，小康大業(yè)，人才為本。全市上下一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人才工作的決定精神上來(lái)，把行動(dòng)凝聚到市委、市政府實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略部署的具體要求中去，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，真正在思想上把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，努力形成育才、引才、聚才和用才的良好氛圍與政策優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

二、實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于培養(yǎng)高層次人才加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要有規(guī)模，更要有質(zhì)量，堅(jiān)持多出人才，出好人才。高層次人才主要包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，是人才資源的主體，也是我們通常所稱人才的所指范圍，對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的示范帶動(dòng)作用。培養(yǎng)用好了一個(gè)高層次人才，就可以帶動(dòng)一個(gè)人才群體；培養(yǎng)造就各級(jí)各類高層次人才，就可以帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。因此，要堅(jiān)持三支隊(duì)伍一起抓，著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次、創(chuàng)新型人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的強(qiáng)大人才隊(duì)伍。總體上看，我市人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，特別是高層次的人才數(shù)量較少，各行各業(yè)都面臨著缺技術(shù)、缺專家、缺人才的局面，嚴(yán)重制約了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要把培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才作為加快發(fā)展的重要突破口，按照不求所在，不求所有，但求所用，但求所為的思路，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法，努力為高層次人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、發(fā)揮才干創(chuàng)造良好的機(jī)制和環(huán)境。一是建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。緊密圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能完善等工作，制定有針對(duì)性和可操作性的人才發(fā)展規(guī)劃，使人才培養(yǎng)目標(biāo)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相統(tǒng)一，工作措施與體制改革方向相一致，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。二是建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制。引進(jìn)一個(gè)人才，可能成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)；流失一個(gè)人才，可能毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接，與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，走出一條我市人才規(guī)模迅速擴(kuò)大、人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新路子。在加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要把重點(diǎn)人才、高精尖人才作為引進(jìn)工作的重點(diǎn)，盡快解決我市高級(jí)人才嚴(yán)重不足的問(wèn)題，使我市人才隊(duì)伍“金字塔”的塔基越來(lái)越寬，塔尖越來(lái)越高。三是建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制。人才作為一種核心資本，必須在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)增值。要打破人才的城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍之間、體制內(nèi)與體制外人才之間、＃＃內(nèi)外人才之間的彼此貫通和相互流動(dòng)，為＃＃的振興和發(fā)展積聚強(qiáng)大的人才力量。要采取有效措施，形成“用人不養(yǎng)人，留人不拴人”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)人才到基層、農(nóng)村和企業(yè)一線、艱苦地區(qū)工作，解決我市人才分布不均衡的問(wèn)題。

三、管好用好人才的前提在于發(fā)現(xiàn)掌握人才人才作為一種資源，只有充分發(fā)現(xiàn)掌握，才能合理開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮最大效益。當(dāng)前，人才的定義范圍越來(lái)越廣，涵蓋面越來(lái)越大，分布社會(huì)各行各業(yè)，對(duì)我們管好人才、用好人才提出了新的要求。這次人才普查是全面深化人才工作的第一步，目的就是要全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)地摸清全市人才基本狀況，拓寬人才工作視野，理清人才工作思路，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的人才發(fā)展規(guī)劃，為強(qiáng)力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人才普查從形式上看，類似于人口普查、經(jīng)濟(jì)普查，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求高，可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)少，情況比較復(fù)雜。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，列入重要議事日程，精心組織，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。各級(jí)各部門都要明確 主抓領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量具體負(fù)責(zé)，確保人才普查工作順利開(kāi)展。由于這次人才普查實(shí)行的是條塊結(jié)合，希望各單位、垂直管理部門要和人事部門密切配合，相互支持，積極完成普查任務(wù)，按時(shí)上報(bào)普查資料。現(xiàn)在已接近年底，大家的工作任務(wù)都很重，要統(tǒng)籌考慮，合理安排，精心組織，認(rèn)真搞好普查工作，確保普查的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。二是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要根據(jù)各自工作范圍和職能，制定詳細(xì)周密的工作方案，特別是要注意疏通沒(méi)有直接隸屬關(guān)系的普查對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好對(duì)接，明確任務(wù)，責(zé)任到人。要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，把握進(jìn)度，把好質(zhì)量，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。每位直接從事人才普查的同志要增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任感，高度負(fù)責(zé)，全身投入，認(rèn)真工作，逐人逐項(xiàng)地核準(zhǔn)核實(shí)情況，做到對(duì)象不漏、差錯(cuò)不出，高標(biāo)準(zhǔn)完成這次普查任務(wù)。三是搞好溝通，加強(qiáng)督查。市人事勞動(dòng)局要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系；要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)研究普查中遇到的問(wèn)題；要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)了解工作進(jìn)度，督促各有關(guān)部門抓好工作落實(shí)；要嚴(yán)格督查把關(guān)，對(duì)走過(guò)場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)走形式的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各單位要切實(shí)抓好落實(shí)工作，確保按時(shí)完成普查工作任務(wù)，對(duì)人才普查中遇到的問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通，認(rèn)真研究，共同解決。同志們，這次人才普查是我市一項(xiàng)全新的工作，關(guān)系“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略能否順利實(shí)施。各級(jí)各部門要以認(rèn)真求實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)做好每一項(xiàng)具體工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成這次人才普查任務(wù)，為市委、市政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市人才工作的新局面。謝謝大家！

第五篇：在全市農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天市政府在這里召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議，就是為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議精神，全面部署我市第二次農(nóng)業(yè)普查工作。剛才，建成同志代表市政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了工作報(bào)告；市委宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的同志結(jié)合部門職責(zé)，先后發(fā)表了意見(jiàn)；ＸＸ縣政府的負(fù)責(zé)同志也做了很好的發(fā)言。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分把握農(nóng)業(yè)普查工作的重要性

在全國(guó)已整體進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展的新階段，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，具有十分重要的意義。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，有利于更加準(zhǔn)確、深刻地認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”家底，自覺(jué)地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主動(dòng)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，積極制定實(shí)施新農(nóng)村方針政策。它將為科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息，為檢驗(yàn)和調(diào)整黨的支農(nóng)政策提供決策依據(jù)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會(huì)公眾參與新農(nóng)村建設(shè)提供指導(dǎo)服務(wù)。德陽(yáng)農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)十分艱巨，這次農(nóng)業(yè)普查比過(guò)去所開(kāi)展的任何普查工作量都大、困難都多。本次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容涵蓋了全市“三農(nóng)”的基本信息，由于農(nóng)業(yè)普查的對(duì)象絕大多數(shù)是農(nóng)民，進(jìn)行調(diào)查的難度較大。同時(shí)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難于解決農(nóng)普經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)普查人力和經(jīng)費(fèi)籌集也較困難。因此，我們一定要從現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠。

二、認(rèn)真把握農(nóng)業(yè)普查工作的要求、任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照中央、省的要求，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供準(zhǔn)確決策依據(jù)。

第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的主要任務(wù)：一是全面查清“三農(nóng)”家底，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本規(guī)律和主要特點(diǎn)，為正確制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學(xué)、更加詳實(shí)、更加全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是全面客觀真實(shí)反映第一產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，為黨委、政府正確判斷“三農(nóng)”形勢(shì)、科學(xué)決策、部門有效管理和全社會(huì)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作服務(wù)。三是為農(nóng)戶和社會(huì)公眾服務(wù)。通過(guò)普查提供的“三農(nóng)”真實(shí)情況，教育、幫助全社會(huì)正確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)，引導(dǎo)各方面更加關(guān)愛(ài)農(nóng)民和支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣，參與部門多，時(shí)間緊，任務(wù)重，技術(shù)要求高，工作難度大。各級(jí)政府、各有關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)普查工作列入政府、部門的重要議事日程。要周密制定工作部署，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦。要廣泛動(dòng)員各方力量積極參與，構(gòu)建部門分工協(xié)作的高效工作機(jī)制，確保全市一盤棋，政令暢通，真正形成農(nóng)業(yè)普查工作合力。

農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重要的政府行政行為，是政府布置的一項(xiàng)工作。各級(jí)政府是農(nóng)業(yè)普查工作的實(shí)施主體，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是農(nóng)業(yè)普查的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查組織、協(xié)調(diào)、宣傳和配合工作的直接責(zé)任人。各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則和《德陽(yáng)市人民政府關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》、《德陽(yáng)市人民政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，在工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量上對(duì)上一級(jí)政府負(fù)責(zé)。

三、精心組織，確保農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功

農(nóng)業(yè)普查涉及領(lǐng)域廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。根據(jù)市農(nóng)普辦掌握的情況，我市農(nóng)業(yè)普查工作總體進(jìn)展比較順利，但是個(gè)別地區(qū)還存在思想認(rèn)識(shí)不到位，準(zhǔn)備工作不扎實(shí)，普查經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，工作進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，對(duì)保證全市農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)度和普查質(zhì)量帶來(lái)了不利影響。全市的農(nóng)業(yè)普查將全面開(kāi)展，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保我市的農(nóng)業(yè)普查工作取得圓滿成功。

一是健全普查機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和市政府的要求，務(wù)必于7月底前完成農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)組建工作，配備業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干部參與農(nóng)業(yè)普查工作。要建立農(nóng)業(yè)普查目標(biāo)管理責(zé)任制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、工作質(zhì)量責(zé)任制，按照全市的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)普查工作。要樹(shù)立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，對(duì)在普查工作中貢獻(xiàn)突出的單位和人員，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)度和質(zhì)量的單位和人員，要嚴(yán)肅批評(píng)，依法進(jìn)行處理。

二是抓好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員。讓全社會(huì)了解農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容以及應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象的配合、支持程度，對(duì)于搞好農(nóng)業(yè)普查工作非常重要。因此，各級(jí)政府、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和宣傳部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員工作。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義和各項(xiàng)要求，為普查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)等基層組織的作用，發(fā)揮各機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位的作用，廣泛動(dòng)員和組織全社會(huì)力量積極支持并認(rèn)真配合做好農(nóng)業(yè)普查工作。

三是嚴(yán)格依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查。農(nóng)業(yè)普查是法定行政行為，必須把依法普查作為農(nóng)業(yè)普查工作必須遵循的基本原則。凡在我國(guó)境內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位和農(nóng)戶，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院即將頒發(fā)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》的具體要求，按時(shí)、如實(shí)申報(bào)、填報(bào)普查表，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。

特別需要指出的是，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)普查工作，是各級(jí)地方政府和有關(guān)部門的法律職責(zé)。任何在農(nóng)業(yè)普查中不作為或做出有損農(nóng)業(yè)普查的行為都是違法行為。要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，正確履行政府和部門職責(zé)，按時(shí)保質(zhì)地完成農(nóng)業(yè)普查工作。

四是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)。普查經(jīng)費(fèi)是順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查工作的財(cái)力保障。按照國(guó)務(wù)院的決定，這次農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)由地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于今年3月發(fā)出了《關(guān)于做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，明確要求各級(jí)政府必須確保農(nóng)業(yè)普查必需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。但目前，我市部分縣市區(qū)并沒(méi)有按照市政府的要求，把農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)缺口較大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)和村組農(nóng)業(yè)普查人員誤工補(bǔ)貼基本沒(méi)有落實(shí)。市委、市政府非常重視農(nóng)普經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，除按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)高于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了市級(jí)農(nóng)普日常經(jīng)費(fèi)外，市政府五屆四十一次常務(wù)會(huì)議專題研究了對(duì)聘請(qǐng)的調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補(bǔ)貼問(wèn)題，市政府同意按每天誤工補(bǔ)助5元的標(biāo)準(zhǔn)給予普查指導(dǎo)員調(diào)查誤工補(bǔ)助，按每天誤工補(bǔ)助6元的標(biāo)準(zhǔn)給予普查員調(diào)查誤工補(bǔ)助，調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)按市20％、縣80％的比例由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。市級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)視各縣（市、區(qū)）資金到位情況，分別予以補(bǔ)貼。這里，我代表市政府再次明確提出要求，各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院決定精神和省政府的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)普查對(duì)象的數(shù)量、普查工作的難易程度等實(shí)際情況，確定農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)總量和調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補(bǔ)貼資金，列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格按工作進(jìn)度及時(shí)撥付。各級(jí)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)要按高于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制總預(yù)算和分預(yù)算。縣市區(qū)政府在核定農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要充分考慮農(nóng)村稅費(fèi)改革后的實(shí)際情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組普查經(jīng)費(fèi)的實(shí)際需求、各地農(nóng)業(yè)普查工作量大小和工作難易程度，保證農(nóng)業(yè)普查有足夠的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，不得因經(jīng)費(fèi)不到位影響全市農(nóng)業(yè)普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把有限的經(jīng)費(fèi)管好用好。

五是健全部門協(xié)同工作機(jī)制。各級(jí)政府在成立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上，要制定和細(xì)化部門工作職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。要通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合發(fā)文、共同審核、共同督查等多種形式，增強(qiáng)部門之間的聯(lián)系與合作，建立渠道暢通、聯(lián)系緊密、運(yùn)作高效的工作協(xié)同機(jī)制，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的工作格局。特別是各級(jí)涉農(nóng)部門對(duì)保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)有重要職責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的調(diào)查研究、審核驗(yàn)收和評(píng)估論證工作，確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

六是扎實(shí)做好業(yè)務(wù)技術(shù)工作。各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神和實(shí)事實(shí)是的態(tài)度組織實(shí)施農(nóng)業(yè)普查工作。要高度重視并認(rèn)真做好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、培訓(xùn)和管理工作，確保普查人員的素質(zhì)。要嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，對(duì)方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗(yàn)收和開(kāi)發(fā)應(yīng)用等全過(guò)程嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制。各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)部門要依法獨(dú)立行使調(diào)查權(quán)、報(bào)告權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，任何單位和個(gè)人不得隨意更改普查數(shù)據(jù)和結(jié)果。各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)普查的投入產(chǎn)出效益，最大程度地滿足社會(huì)各方對(duì)普查信息的需求，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會(huì)效益。各職能管理部門要充分利用普查成果，科學(xué)編制部門發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，提升管理工作的質(zhì)量和水平。

同志們，搞好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，使命光榮，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，按照全國(guó)、全省的統(tǒng)一部署，大力協(xié)同，扎實(shí)工作，圓滿完成我市農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)，為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。