第一篇：副市長在全市農業普查工作會議上的講話

認清形勢 明確任務

全面完成我市農業普查任務

——ＸＸ市人民政府副市長、市農業普查領導小組組長 ＸＸＸ

在全市農業普查工作會議上的講話

同志們：

國務院決定2006年開展的第二次全國農業普查，是一項重大的國情國力調查,是全面推進社會主義新農村建設的重大舉措。市政府決定召開全市農業普查工作會議，就是要更好地安排布置這項工作。剛才萬夏同志就第二次全國農業普查的基本精神、ＸＸ農業普查工作的進展情況和全市農業普查工作的實施意見作了比較系統的講解，市委宣傳部、市財政局、市委農工辦作了很好的發言。下面我講三點意見。

一、充分認識農業普查的重要性和艱巨性

1、農業普查是全面認識“三農”現狀的重大舉措。

改革開放以來，農村、農業、農民發生了深刻變化。一是農村社會事業全面發展，財政、國家建設和社會資金等眾多投資渠道不斷在農村拓寬，電網、道路、水利、通信等農村基礎設施不斷改善，義務教育、合作醫療、“村村通”廣播電視工程等農村社會事業得到全面發展，城鎮數量增加、規模擴大，城鎮化水平不斷提高，行政區劃調整、撤鄉并鎮，鄉鎮機構改革等農村治理方式不斷改進。二是農業產業經營快速發展，農業經營主體多元化，農業結構調整深入推進，經營方式不斷創新，社會服務日趨多樣化，農民興辦農業企業，工商企業、事業單位進入農業領域等等，從事農業的勞動者不再是傳統意義的農民，務農不再是農民的“專利”，從事工商業也是農民的特長，農產品優質化率明顯提高，大宗農產品向優勢產區集中，產業化經營已成為中國特色現代農業經營形式，輻射和帶動的農戶日益增多，農業生產、加工、流通等環節的聯接日益緊密，產前、產中、產后各類服務組織逐年增多，農村經紀人、運銷專業戶、專業合作經濟組織快速發展，退耕還林還草等生態用地和城鄉各類建筑用地增多。三是農民的生產、生活、就業、常住地等眾多情況發生了顯著變化，來自非農產業特別是工資性收入比重不斷提高，食品消費支出的比重明顯下降，用于建房、耐用品和教育、文化、衛生、通訊等方面支出大幅增加，非農產業就業人員數量增多，比重上升，外出異地就業快速發展，按戶籍與按常住地統計的農村人口和勞動力數量差異越來越大，農民受教育年限增加，勞動技能培訓廣泛開展。四是“三農”工作還面臨許多矛盾和困難，農田水利等基礎設施比較薄弱，農業綜合生產能力不高，農民收入增長緩慢，城鄉差距依然較大，農村上學難、看病貴的問題突出，環境污染嚴重等等。只有通過農業普查，才能全面、系統地摸清我市農村、農業、農民發生的這些深刻變化和存在的突出矛盾與困難，才能全面認識農村社會經濟、農業產業發展的新情況、新變化、新問題，才能準確地把握農民收入、消費、就業、居住和農民素質變化的新趨勢。

2、農業普查是建設社會主義新農村的迫切需要。

黨中央、國務院高度重視社會主義新農村建設，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆五中全會又做出了建設社會主義新農村的偉大戰略決策。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，制定了多予、少取、放活，工業反哺農業，城市支持農村的基本方針，規劃了建設社會主義新農村的基本任務，出臺并實施了“兩減免三補貼”、對糧食主產區的財政困難縣鄉實行獎勵補助、糧食購銷市場和價格全面放開、全國范圍內徹底取消農業稅等一系列政策、措施。黨對農村的政策貫徹如何，新政策給農民生產、生活帶來什么樣的變化，都要以準確了解實情，正確判斷實情，全面把握實情為基礎。過高、過低估計“三農”現狀，對于科學決策不利，甚至有害。因此，農業普查與建設社會主義新農村和解決“三農”問題息息相關。

建設社會主義新農村迫切需要科學的決策依據。當前，我們正全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面加快社會主義新農村建設，市委、市政府的一項十分重要的工作就是真實摸清三農家底，正確判斷三農形勢和科學制定新農村建設規劃。10年前的第一次全國農業普查，正值我國主要農產品供求關系發生重大變化，普查成果為推動農業和農村經濟結構戰略性調整提供了重要的決策依據。我們即將開展的第二次全國農業普查恰逢社會主義新農村建設開局之際，其普查對象涵蓋所有從事第一產業活動的單位、農戶、鄉鎮和行政村，內容涉及農戶生產經營、鄉（鎮）村及社區環境、農業和農村固定資產投資、農村勞動力就業及流動和農民生活質量等眾多關于農村、農業、農民的基礎信息。搞好這次農業普查工作，有利于更加深刻、準確地認識我市三農的家底，更加自覺地統籌城鄉發展，更加主動地調整國民收入分配格局，更加積極地實施工業反哺農業，城市支持農村和多予、少取、放活的方針。因此這次農業普查是全市農村工作和國民經濟、社會發展工作的大事，是各級政府正確判斷三農形勢、科學決策和部門管理的科學基礎和迫切需要，是全面建設社會主義新農村的科學基礎和迫切需要。

3、我市農業普查工作任務十分艱巨。

一是普查規模龐大，這次農業普查將對我市212個鄉鎮、2248個村民委員會、17549個村民小組、86萬個農戶和單位進行逐一登記填表。二是普查內容廣泛，新世紀開展的農業普查涵蓋了農村、農業、農民的基本信息，與第一次農業普查比較內容更加廣泛，特別是根據建設社會主義新農村的需要，增加了很多調查內容。三是條件艱苦，我市農戶居住分散，調查對象點多面廣，特別是山區、民族地區交通、通訊不便，農業普查人員需要進入農民家庭現場登記調查，工作條件非常艱苦。四是基礎工作困難重重，集中表現為選擇高素質的調查人員困難，普查對象配合程度差，基本核算資料薄弱。廣大農村有文化的青年人多數已外出務工，要選擇真正能夠勝任普查工作的人員十分困難；廣大農民群眾文化程度相對較低，理解農業普查意義和指標含義困難，加之不同程度的思想顧慮，配合調查人員進行調查的難度很大；眾多農戶對平時的生產經營和收支情況沒有記載，靠回憶整理填寫普查表，確保數據質量的難度很大。

二、明確目標任務，全面落實對農業普查的組織領導

第二次全國農業普查總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農村、農業和農民基本情況，確保普查結果真實可靠，為國民經濟的全面發展，為推進社會主義新農村建設提供準確決策依據。

第二次全國農業普查主要任務：一是全面查清三農家底，深刻認識“三農”現狀，準確把握農村、農業、農民的基本規律和主要特點，為正確制定經濟社會發展戰略和規劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數據。二是全面客觀真實反映第一產業經濟整體發展態勢，農村公共事業發展，農業微觀生產經營活動，農民生產生活實際，為黨委政府正確判斷三農形勢、科學決策、部門有效管理和全社會指導“三農”工作服務。三是為農戶和企業提供準確的基礎信息，為社會公眾提供“三農”真實情況，幫助全社會正確把握農村農業發展變化趨勢，引導各方面更加關愛農民和支持農村、農業發展，全面推進社會主義新農村建設。四是進一步完善農村統計調查體系、規范農村統計調查工作，構建新的農村統計調查平臺，建立健全以周期性普查為基礎、以抽樣調查和部門統計為主體、以其它方法為補充的農村統計調查制度，不斷推進統計方法制度改革和統計事業發展。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

第二次全國農業普查涉及范圍廣，參與部門多，時間緊迫，工作任務重，工作難度大。各區市縣、各部門務必加強組織領導，認真貫徹落實國務院關于做好農業普查的部署，抓緊組建各級農業普查機構，建立健全各項制度，加強部門的協調配合，形成普查的合力，切實負責地解決農業普查過程中的具體問題。為了使領導小組有效地擔負起農業普查的領導責任，按照國務院“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，根據《ＸＸ市人民政府關于開展第二次全國農業普查的通知》精神，市政府農業普查領導小組辦公室下設5個工作組，按照部門分工要求，市統計局負責農業普查的日常組織協調和專業技術工作；市政府辦公室負責農業普查的工作布置、協調、政策調研、目標考核和督查督辦；市委宣傳部負責組織農業普查宣傳動員和新聞單位的組織協調；市財政局負責協調落實普查經費和物資保障；市國土資源局要充分利用土地詳查和土地變化資料，運用先進的技術手段，采用普查與核查相結合的辦法，徹底查清土地資源狀況，尤其是耕地面積這一事關全局和長遠發展的基礎數據。農業、林業、畜牧、水利等涉農部門負責協調農村、農業、農戶基礎資料的收集整理工作，全力參與農業普查的各項準備工作和入戶登記工作。司法、林業、軍隊、武警四個系統要按照全國的統一要求組建普查機構，按照國務院農業普查辦公室統一方案和要求，獨立組織或協助組織其所管轄范圍農業普查工作。領導小組的其他成員單位要按照全市的統一部署和職責分工，認真負責做好本系統農業普查的組織、協調、宣傳和配合工作。此外，國土、農業、畜牧、水利、林業等與農業普查密切相關的部門，所抽調人員的人員在本次會議后要馬上到市農普辦集中辦公。要確保全市一盤棋，政令統一暢通，真正形成農業普查工作合力。

三、扎實工作，確保農業普查取得圓滿成功

2、抓好農業普查的宣傳動員。

農業普查是和平時期重大的社會動員，調查對象眾多，讓全社會了解農業普查的意義、內容以及應盡的義務，增強調查對象的配合、支持程度，對于搞好農業普查工作非常重要。為此，各級政府、各級普查機構和宣傳部門要高度重視農業普查的宣傳動員工作，從農村的實際出發，充分利用廣播、電視、報刊、標語、網絡等各種輿論工具，采用傳統和現代相結合的宣傳手段，深入宣傳農業普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創造良好的社會環境與輿論氛圍。要充分發揮街道辦事處和居委會、鄉鎮政府和村民委員會等基層組織的作用，發揮各機關、事業和企業單位特別是中小學校的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農業普查工作。

3、抓好依法普查。

凡境內從事第一次產業活動的單位和農戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和國務院即將頒發的《全國農業普查條例》的具體要求，按時、如實填報普查表，確保基礎數據的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。還要強調的是，在《全國農業普查條例》中明確了：“農業普查工作按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。”這就規定了各級政府及其相關部門在農業普查工作中應履行的職責，就是說按《條例》的規定，組織進行農業普查工作是各級地方政府及部門的法律職責，而任何在農業普查不作為或做出有損農業普查的行為都是違法行為。因此各級政府、各部門應當依法行政，正確地履行職責，按時保質地完成農業普查工作。

4、抓好普查經費的籌集使用。

按照國務院的決定，這次農業普查所需經費由地方各級政府分級負責。國務院農業普查辦公室、財政部、國家統計局今年3月9日發出了《關于做好第二次全國農業普查經費保障工作的通知》。各級政府要根據國務院的決定和國家三部委的通知要求，統籌安排，根據農業普查對象數量、普查工作的難易程度的實際情況，確定農業普查經費總量，列入相應年度的財政預算，按普查進度及時撥付到位。按照省政府農業普查領導小組第一次全體會議的精神，農業普查經費要按高于第一次全國經濟普查經費預算編制總預算和分年度預算，2006年度撥付到位總預算的70%。各縣（市、區）政府在核定農業普查預算經費時，要充分考慮農村稅費改革后的實際情況，鄉鎮、村組普查經費的實際需求和普查工作量大小、工作難易程度，保證農業普查有足夠的經費預算，不得增加鄉鎮、村組基層和農民的負擔，不得因經費不到位影響全市農業普查工作的進度和質量。要從講政治、講紀律的高度保障農業普查經費的投入，確保農業普查工作的順利開展。國務院農業普查督查組在川督查期間，重點強調了做好農業普查經費保障問題，要求地方各級政府要嚴格按照國務院關于共同負擔、分級負責普查經費的要求，結合普查實際工作，抓緊核定、安排和落實農業普查經費，按時撥付，確保到位，為普查創造必要的條件。同時，各級普查機構要精打細算，厲行節約，把有限的經費用好。

5、抓好有關部門的協作配合。

各級政府在建立農業普查領導小組和普查辦公室的基礎上，要制定和細化部門工作職責，明確領導小組各成員單位的具體工作任務、質量標準和工作責任。要通過召開會議、聯合調研、共同調查、共同審核、共同督查、共同開發等方式，增強部門之間的聯系與合作，建立渠道暢通、互動緊密、運作高效的聯合協作機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。

6、抓好技術工作的部署落實。

農業普查最重要的是要保證普查數據的真實、準確。各級政府普查機構要樹立和強化質量意識，嚴格實行崗位責任制，加強對方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入和處理、質量驗收和開發應用等全過程進行質量控制。確保各級普查人員的素質是搞好整個普查工作的關鍵，各級政府農業普查辦公室要高度重視并認真做好普查員和普查指導員的選調、培訓和管理工作，為搞好農業普查打好堅實的基礎。各級政府普查機構和統計部門要依法獨立行使調查權、報告權和監督權，切實保障普查數據的真實性，任何單位和個人不得隨意更改普查數據和結果。

7、抓好目標考核的組織管理。

為了使各級政府和市級有關部門農業普查的工作職責落到實處，市上已將農業普查工作納入了對各縣（市、區）的目標考核，這是保證農業普查充分體現政府行為的必要措施，市政府農業普查辦公室和市政府督查辦公室，要認真做好目標考核的組織管理工作，做到目標任務明確，考核評比規范。市政府督查辦公室、農業普查辦公室將在今年5月、10月兩次對各縣（市、區）農業普查機構、人員、經費、責任、措施、宣傳、物資、方案等八個方面的落實情況和市政府農業普查領導小組成員單位的人員落實、工作配合、宣傳動員等情況進行督查督辦，確保目標考核的客觀性和嚴肅性。

同志們，第二次全國農業普查意義重大，影響深遠，市委、市政府要求我們只許成功，不許失敗。現在我們的目標已經明確，任務已經落實。希望大家一定要充分認識我們肩負的責任，按照全國、全省 的統一部署，加強協作，加強溝通，扎實工作，共同努力，做好農業普查的各項工作，為圓滿完成我市農業普查任務做出自己的貢獻，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

第二篇：副市長在全市農業工作會議上的講話

同志們：

非常高興參加這次會議并與全市農委系統基層的同志相識。

當前，全市上下正在深入學習黨的十六大精神，廣泛開展“學浙閩、找差距、快發展”活動，認真謀劃明年的發展大計。市農委搶前抓早，把大家請上來總結今年工作，部署明年任務，很必要。會上，治發同志作了工作報告，還交流了典型經驗，并與各縣(市)區農委及基層單位簽訂了2003年農業工作目標責任狀。我相信，這次會議對于統一思想、優化思路、明確任務、鼓舞士氣，對于指導明年農業和農村工作必將起到重要作用。

今年以來，全市經濟發展，社會進步，各項事業繼續呈觀欣欣向榮的局面。從農村經濟運行情況看，糧食產量超百億斤，預計農林牧漁業產值和農村人均收入也將會有大幅度增長，農業對全市經濟的拉動作用明顯增強。這些成就的取得，是全市上下共同努力的結果，凝聚著農業戰線廣大干部職工的心血和汗水，有今天在座同志們的智慧和功勞。為此，我代表市政府向農業戰線的同志們表示衷心地感謝，并致以親切地慰問!對受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈地祝賀!關于明年的農業和農村工作，市委、市政府將專題部署，農委行業工作治發同志昨天已講了，我就昨天與從事農業工作一些同志座談的情況，以及如何消化這次會議精神講幾點希望，供大家參考。

一、希望農委系統干部職工認真學習、借鑒、推廣會上交流的典型經驗，按照十六大要求，大膽探索，創造性實踐

這次會議交流的典型經驗，我都認真看了。這些經驗是我市農業和農村經濟發展進程的縮影，是堅持與時俱進、推陳出新的典型，各具特色。我們學習他們什么?就是學習他們追求發展、勇于創新、主動改革、積極開放的理念和思維方式、工作方法，在實現農業工作的“四新”上有所作為。

(一)學習他們加快自身發展和為農業及農民服務的新思路。甘南縣種子公司介紹的“在市場經濟條件下逼出新思路”的做法說明，思路決定出路，他們堅持走“科研育種”和“創品牌”的路子，積極爭取區域試驗項目、進一步提高“齊豐”種業品牌知名度，引導農民積極應用優質品種，跳出了就種子抓種子，就種子經營抓種子經營的傳統思路，不僅使企業煥發了生機，而且有效發揮了服務和引導農民的作用。建華區通過建立農業信息網，引進了恒溫庫項目、凈菜處理項目等，對推動全區農業和農村經濟結構調整、促進農村勞動力轉移、搞活商品流通等起到了重要作用。在昨天的座談中，有的同志也反映，目前農民知道種地，但應該種什么、不種什么，關鍵是看政府怎么樣去引導農民、服務農民。會上的很多典型都啟示涉農部門和農業戰線的同志們，必須認清和適應當前農村千變萬化的形勢，不斷調整我們的工作方式方法，由立足于管理轉移到強化服務上來，這樣才能適合農村生產力的發展，才能更好地發揮我們的作用。工作中應著眼以下幾個方面：一是典型引路。這是多年來一貫倡導并始終堅持的工作方法和有效措施，一定要發揚，每一項新技術的推廣應用，每一項改革措施的出臺，都要經過群眾的認可，家庭聯產承包責任制的推行，就是推廣了安徽鳳陽小崗村的成功經驗，所以在工作中要注意運用典型引路的辦法，尊重人民群眾的首創精神，用事實說話。各縣、鄉都應抓住幾個典型，用示范的辦法引導農民。二是信息服務。這是新形勢下指導農業工作的有效方式，是農業開放的需要，是融入國際市場的需要。信息服務絕不是簡單地發簡報，而是利用現代化手段全方位地搜集、捕捉、整理各方面的信息，通過各種方式及時傳遞給廣大農民，為他們生產經營提供迅捷的服務。市農委正在籌建農業經濟信息綜合服務網絡，這個舉措就很好。三是培訓教育。一項新政策的出臺、新技術的推廣、新品種的應用等都要進行廣泛宣傳和培訓，教育啟發農民，提高他們的素質和接受新事物的水平。四是注意研究政策。要注意研究符合地方實際并能夠盡快引導農民致富的政策，學會用政策調動農民生產經營的積極性。五是抓兩頭帶中間。就是一手抓大戶，讓他們快致富、大發展，另一手抓扶貧。六是幫民致富。主要是在資金、科技、基礎設施建設方面提供條件。

(二)學習他們不斷解放思想推動改革的新辦法。農村經濟的不斷發展，廣大農民的不斷富裕，得益亍改革。實現傳統農業向現代農業的轉變，全面推進農村小康社會建設進程，仍然需要我們與時俱進，不斷創新。當前農村生產力與生產關系不適應的地方還存在，如何進一步解放生產力，充分調動農民的積極性，創造農民致富的寬松環境，是一個現實課題。昨晚我在焦點新聞中看到南方某省有一個鄉財政所就有104人吃“皇”糧，農民負擔的沉重可想而知。人滿為患的主要原因是通過關系進去的，機構改革時沒辦法，只好通過抓鬮的方式來解決。昨天在座談會上有的同志講，鄉、村機構人不少，但是直接為農民服務的不多，涉農部門有些干部不懂技術，下不了鄉，這怎么能行。齊市前進畜牧場全面推進產權制度改革，積極推行家庭聯產承包和土地流轉，實行“以崗定薪”工資制度的做法，實際上在他們那個地方也是一個創造，順應了當前農業和農村經濟的發展變化。富裕縣農機管理站實行垂直管理，加強隊伍建設，事故率明顯下降，就是采取了必要的改革措施。這些在改革中不斷調整，通過調整不斷適應客觀形勢的作法和經驗啟發我們，在工作中不要老守田園，應該因地制宜、開拓創新。一是創造寬松的環境。有的同志反映，賣農產品的車上道就截、就罰款，嚴重阻礙了農產品的流通。因此，必須盡快把綠色通道建設落到實處。二是轉變政府職能。工作中無論是哪級政府和部門不能違背農民意愿和經濟規律，強迫農民干這干那。三是不斷創新農村經營管理體制。如通過采取培育中介組織和各類經濟聯合體等辦法，解決小生產與大市場的矛盾。四是政企分開。我們的農業行政部門直接管理了一些企業，占用了大部分精力，下一步對這些企業要走改、轉、租、賣、聯的路子，堅決下放，徹底放開。

(三)學習他們工作中審時度勢追求卓越的新舉措。我們農業和農村工作部門的同志要不斷增強系統思維和全局觀念，適應新形勢發展的客觀要求。克山縣農機總站采取了科學的農業生產模式；充分發揮了農業機械在抗旱、奪豐收中的作用，促進了農業生產的可持續發展；市前進畜牧場緊跟時代步伐，加大結構調整力度，構建企業協調發展的格局；訥河市農村合作經濟管理總站適應農業發展新形勢，轉變職能，強化服務；龍江縣種子管理站轉變管理方式，做?好試驗、示范、推廣工作，為良種化工程提供技術保證；訥河市第四良種場適應市場需求，確定繁育方向，滿足生產需求等，都是在工作中審時度勢、不斷推出新舉措的結果。昨天治發同志講了今年要干六項工作，各地在落實中，要注意深入研究，有所發展、有所創造。一是農村勞動力轉移的問題，要研究怎樣鞏固成果，怎樣加大轉移力度。二是結構調整問題，要研究如何發揮比較優勢、加快培育主導產業，如何把糧食種植比重降下來。三是產業化經營問題，要研究解決龍頭企業小、弱、散等問題，我看應按區域進行重組，不能畫地為牢。另外，龍頭與基地與農民的利益機制要完善規范，否則容易形成各干各的，利益和風險都不能共擔，這不是產業化。四是提高農業綜合競爭力的問題。要深入研究，通過應用新品種、推廣新技術、整合品牌等方式，增強競爭實力。

(四)學習他們通過增強開放意識贏得開放的新局面。昨天的典型發言給我們又一個啟示，就是這些先進典型都能夠自覺地樹立開放意識、與時俱進，推動農業和農村經濟的發展。克山縣西聯鄉農業技術綜合服務站通過與國家馬鈴薯研究所合作，馬鈴薯產量由過去的3000斤提高到了5000斤；龍江縣種子站先后引進了10多個新品種，水稻畝平均增產120多斤。這些典型都蘊含開放的理念，我們各級農業部門應該樹立開放思想，研究引導農民進入國內、國際市場的有效辦法；應該走出齊齊哈爾、走出黑龍江，到南方發達地區看一看，開開眼界，這樣就會看到自己的差距了。所以，希望大家在謀劃明年工作時，一定要把加速外向型農業發展作為重點，使全市農業經濟逐步融入國際市場。今年全市糧食生產扣除農民三留100萬噸之外，商品量330萬噸左右，國有糧食部門收購120萬噸左右，加工轉化20％左右，其余全部需要外銷，這就是我們需要研究的。一是應該充分發揮農村經濟人的作用。鼓勵農村經濟人和營銷大戶出去，使他們放開眼界，廣泛收集、了解、掌握國內外的市場供求信息，并把先進的理念帶回來，促進我市農業的健康發展。前幾年南方把我們這里的玉米幾角錢收去，經過精深加工增加了產品附加值，市場價格很高，經濟效益十分可觀。所以，我們應該學習借鑒南方的做法，想辦法提高我市農產品的加工轉化能力。我希望涉農部門一定要走出去到發達地區看一看，開闊眼界，增長見識。比如山東省壽光市產業化比較有規模，1997年我考察了該市的蔬菜市場，全國各地的蔬菜都集中到壽光，并在當地建立了全國知名的蔬菜交易大市場，年交易額32億元，當時糧經比例達到了4：6。二是應該擴大宣傳，重點宣傳我們的特產之鄉和綠色產品。不能只注重在本市宣傳，因為我市畢竟才560萬人口，消費和市場占有率都是有限的，應該通過各種形式在國內外市場上宣傳本地新產品和新品牌，提高知名度。三是注重引聯掛靠。就是要找優勢的企業來本地發展，我們農業系統今后應該在這方面下功夫。如杜蒙的奶牛之所以發展起來，就是找準了伊利這樣的項目才把全縣的經濟帶動起來的；雙城40％的財政收入來自于奶牛生產，就是有了雀巢生產廠；樺南的玉米淀粉糖廠吃掉了6個鄉鎮農民種的玉米，這個廠是佳木斯一家私營企業，縣委和政府幫助協調了幾千萬元的農業貸款。這些都是采取引聯掛靠拉動本地經濟發展的成功典型。所以，希望農業系統廣大干部職工認真學習十六大精神，用十六大精神指導我們的實際工作，進一步樹立開放意識。

二、希望農委系統干部職工按照市委提出的“學浙閩、找差距、快發展”的總體要求，結合本地本單位實際，認真分析研究農業和農村經濟發展優勢和潛力，為地方黨委和政府當好參謀助手。

在昨天下午召開的座談會上，同志們對形勢剖析的很透徹。知已知彼，才能百戰不殆。今年全市農村經濟出觀了恢復性發展的好勢頭，但不能盲目樂觀。1997年—2001年農村人均收入五年平均為2041．66元，分別比全省的2231元、吉林的2091．7元、山東的2436．24元和全國的2113．81元低8．

5、2．

4、16．2和3．4個百分點。我們市屬于欠發達地區，有的村收入大幅度下降，有的村農民幾家聯戶轉移，確實非常貧困。從人均農林牧漁業總產值看，我市五年平均水平為3668．97元，分別比全省的3836．94元、吉林的5108．73元、山東的4074．44元低4．

4、28．2和10個百分點，是全國2917．26元的125．8％。從人均農業增加值看，我市五年平均水平為2086．87元，分別比全省的2224．75元、吉林的2967．7元、山東的2277.61元低6．

2、29．

7、8，4今百分點；是全國1711．95元的122％。農村人均收入、農林牧漁業總產值、農業增加值這三個指標是衡量一個地區農村經濟發展的重要指標，通過上述分析可以看出，我市農業和農村經濟與全國平均水平比大致相當，但與全省平均水平比處于相對落后狀態，與吉林、山東等發達地區比，差距就更大了。原因在哪?我想在客觀上是齊齊哈爾特殊的地理位置，旱的問題一直沒有從根本上解決。從主觀上看，一是結構問題。主導產業、優勢產業還沒有形成。全市農民人均純收入構成中，來自種植業的收入仍然占主導地位，大體占50％左右，來自畜牧業的收入只占30％左右，來自二、三產業占20％左右。由于種植業占農民人均純收入比重大，加之近幾年種植業邊際效益下滑，所以我市農民人均收入始終處于下降狀態。我市玉米、大豆面積基本占全市的60％，多數是原字號的銷售，大約占70％，我市糧食加工轉化率大致在20％左右，比周邊的吉林省四平市低20個百分點，比山東諸城市低50個百分點，并旦大都是簡單的粗加工，科技含量高的精深加工產品就更少了，所以加工增值率低。二是產業化程度低。我市所屬縣區都是農業縣區，各地農業稅收占財政總收入的比重較大，有的縣農業稅收占該縣財政總收入70％以上。農業稅收所占比重大說明第一產業六，二、三產業還處于起步階段，這也是我市農業效益差的一個主要原因，也是制約財政收入和農村勞動力轉移的主要問題。同時，種植業比重大抗御自然災害能力弱，單純靠種植業農民增收比較緩慢。三是知名品牌比較少。農業必須實觀由數量型向質量效益型轉變，途徑是提高科技含量。目前我市科技對農業的貢獻率比較低，發達國家為60一80％，我國目前為40%。科技含量低導致優質和知名的品牌比較少。從玉米看，90％以上都是飼料玉米，高淀粉、高賴氨酸、高油的專用品種和特用品種很少，很難滿足精深加工的需要。從大豆看，品種混雜、兼用型占a艽蟊戎兀哂汀⒏叩鞍鬃ㄓ悶分置婊芐。悴渙聳諧〉男枰柿可嫌牘獯蠖共罹嘁埠艽螅約庸ぴ鮒德時裙獯蠖溝偷畝啵庖彩槍諞恍┢笠翟敢飩詮獯蠖溝囊桓鮒饕頡４幽膛？矗?由于大部分都是改良牛，群體平均產奶量小，效益也比較低。從肉牛看，我市還沒有專用品種，最近這幾年引進了一些，但都是雜交品種，引進皮埃蒙特肉牛，因推廣面小，也沒有形成商品優勢； 目前農民普遍飼養的肉牛品種不僅肉質差，而旦產肉率低，只能滿足普通消費需求，高檔消費基本沒有市場。四是剩余勞動力比較多。我市勞動力資源t78萬人，扣除常年轉移30．6萬人，在家未轉移和季節性轉移從事農業生產的158萬人，實際上按每30畝地需要一名勞動力估算：大致只需要S4萬個勞動力就可以耕種全市的土地，并且每年從事生產的時間也只有半年，剩余時間半年，大致估算我市農業生產只需要40萬人常年耕種就足夠了，但觀在卻需要用158萬人來圍著i地耕耘，其生產效率大致只有25％。五是農業抗災能力弱。我市的氣候特點是十年九旱，干旱不僅發生面積大、危害程度廣、破壞力強、后果嚴重，而且一旦成災往往都是帶有全局性。從近兩年我市的情況看，2000年全市降水只有346毫米、2001年只有250毫米，分別只相當于常年的82％和60％，致使每年大面積耕地受旱成災，造成糧食減產，對農村經濟產生嚴重的影響。近些年來，由于生態環境破壞日趨嚴重，旱災的危害愈來愈大，農業損失越來越慘重。僅以近兩年為例，由于嚴重旱災，我市糧食總產由歷史最高1999年的123億斤下降到2001年的63．6億斤，農民人均收入由2303元下降到2001年的1484．5元，農業經濟基礎破壞嚴重，農民收入銳減，農村經濟發展受到了嚴重的影響。怎么解決旱的問題，我想應該請專家幫助制訂規劃，尋找一個標本兼治的措施，一年不行用十年，十年不行用二十年，總得解決。總之，我們應該增強憂患意識，增強責任感和緊迫感。怎么辦?我認為各地要在以下幾方面繼續下功夫。一是要加快農業和農村經濟結構調整和產業化經營步伐。壯大主導產業，我市的優勢是綠色和特色，應當圍繞“兩色”做文章，如奶牛、肉牛、大豆、土豆就是優勢。二是要加快發展二、三產業，在做強龍頭企業上下功夫。龍頭企業不大不強，不僅很難帶動規模的農產品生產，也使縣域經濟財源建設失去基礎，因此我們建議地方黨委和政府不能搞小而全、不能盲目上馬和重復建設，要在搞“大”、搞“強”、搞“準”上動腦筋。三是要加快農村勞動力轉移。比較現實的是離土不離鄉或離鄉不離土，發展二、三產業，加快小城鎮建設，加強引導，提供就業信息，使農村勞動力在本地轉移。四是大力開拓市場。主要是開拓兩個(國內、國際)市場，加快兩個轉化(過腹、加工)增值。五是提高農民組織化程度。引導農民組建各類協會等中介組織，通過發展協會、專業組織等形式把農民組織聯合起來，使分散的千家萬戶的小生產與統一的千變萬化的大市場對接。特別是農村供銷社要適應形勢，加速轉軌變型。六是積極爭取國家和省對農業的優惠政策。要勇于放下架子，跑省進京，主動匯報，爭取農業開發、扶貧、以工代賑等政策，爭取農產品加工項目的資金扶持政策，爭取基礎建設政策，爭取科技方面政策，爭取退耕還林還草還濕等政策。

三、希望農委系統干部職工進一步解放思想，與時俱進，適應市場經濟發展新形勢和引導農民致富的需要，不斷轉變領導方式方法

去年機構改革后，農委從市到縣都是新組建的，職能發生了很大變化。改革的目的是為了適應新的形勢，更好的發揮作用。如何發揮作用?我看首要的是切實加強自身建設，就是要加強政治、思想、作風、組織和廉政建設，堅持和發揚勤奮學習、團結協作、從嚴理政、頑強拼搏和求實務實的作風，使農委系統以嶄新的精神風貌去面對各種挑戰。加強“五個建設”、發揚“五種作風”，關鍵是要解放思想。十一屆三中全會以來20多年取得的輝煌成就得益于改革，這一點國內外舉世公認，改革的過程實際上是思想不斷解放的過程。全面建設小康社會寄希望于改革、創新。所以希望農委系統廣大干部職工跟上歷史和時代潮流，創造性地開展工作。解放思想，深化改革，說起來容易，做起來很難，因為改革是權和利格局的重新調整和配置，身臨其境的人難免有一些因觸及既得利益而產生抵觸情緒，有的是不想解放思想，有的是想解放不知怎么解放。我想，推動干部職工自覺解放思想，應該從以下五個方面著眼：一是要勤于學習和實踐。勤奮學習是科學決策的基礎，敢于決策、善于決策、正確決策，源于勤于學習和實踐。不學習會導致盲從，就看不到事物的本質，抓不住事物發展的規律，就不知道干啥，怎么干。因此，一定要認真學習、勤奮學習。二是要樹立典型。榜樣的力量是無窮的，因此要樹立思想解放的典型人物和事例，并要大力推廣。三是要堅持走出去。要多學習外地經驗，虛心向別人學習，這樣便于用別人的長處，彌補我們的差距，通過學習先進地區的經驗，促進本地經濟發展。華西村的負責人一年有三分之一時間在國外了解先進地區的發展情況，就是及時學習發達國家的經驗，提高經濟發展水平的典型體觀。四是要啟用、樹立、保護思想解放的干部。對于思想解放的干部要給予保護和重用，堅持用好的作風選作風好的人，為做好農業工作提供堅強的保證。五是要注意調查研究。堅持靠前指揮，開一次會就要解決一些實際問題，不能勞民傷財；要深入實際調查研究，了解真實情況，看群眾想什么、盼什么、需要解決什么問題，力戒說假話、搞形式主義。從實踐中看，下面的形式主義有些是來自于上面的官僚主義，就是不從實際出發，下高指標或層層的檢查評比，浪費人力、物力、財力，給基層添麻煩。各級農(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業行政部門一定要求真務實，看成績要看一年能夠給農民辦了多少好事和實事，能解決多少農民關心的難事和亂事，這一點要作為衡量我們農業戰線各部門和干部工作政績的重要依據。希望農委系統干部一定要堅持解放思想、實事求是，與時俱進，給地方黨委和政府當好參謀助手。

同志們，馬年即將過去、羊年已經來臨。借此機會，我代表市政府給同志們并通過大家給全市農業戰線上的廣大干部職工拜個早年。祝大家在新的一年里取得新的成就，為農業增效、農民增收、農村穩定做出新的貢獻!

由于我掌握的情況有限，以上所講只是根據前階段調研和昨天座談會上聽到的情況，可能有錯誤的地方，僅供同志們參考。

第三篇：在全市農業普查工作會議上的講話

同志們：

今天市政府在這里召開全市農業普查工作會議，就是為了認真貫徹國務院和省農業普查工作會議精神，全面部署我市第二次農業普查工作。剛才，建成同志代表市政府農業普查領導小組辦公室作了工作報告；市委宣傳部等領導小組成員單位的同志結合部門職責，先后發表了意見；ＸＸ縣政府的負責同志也做了很好的發言。下面我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，充分把握農業普查工作的重要性

在全國已整體進入工業反哺農業、城市支持農村發展的新階段，國務院決定開展第二次全國農業普查，具有十分重要的意義。搞好這次農業普查工作，有利于更加準確、深刻地認識“三農”家底，自覺地統籌城鄉發展，主動調整國民收入分配格局，積極制定實施新農村方針政策。它將為科學制定新農村建設規劃提供基礎信息，為檢驗和調整黨的支農政策提供決策依據，為推進新農村建設找準工作著力點，為農業生產者和社會公眾參與新農村建設提供指導服務。德陽農業普查工作任務十分艱巨，這次農業普查比過去所開展的任何普查工作量都大、困難都多。本次農業普查內容涵蓋了全市“三農”的基本信息，由于農業普查的對象絕大多數是農民，進行調查的難度較大。同時，由于農村稅費改革后，鄉鎮財政難于解決農普經費，農業普查人力和經費籌集也較困難。因此，我們一定要從現代化建設全局的戰略高度，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全面落實科學發展觀，查清農村、農業和農民基本情況，確保普查結果真實可靠。

二、認真把握農業普查工作的要求、任務，切實加強普查工作的組織領導

按照中央、省的要求，第二次全國農業普查總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全面落實科學發展觀，查清農村、農業和農民基本情況，確保普查結果真實可靠，為國民經濟的全面發展，為推進社會主義新農村建設提供準確決策依據。

第二次全國農業普查的主要任務：一是全面查清“三農”家底，深刻認識“三農”現狀，準確把握農村、農業、農民的基本規律和主要特點，為正確制定經濟社會發展戰略和規劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數據。二是全面客觀真實反映第一產業整體發展態勢，為黨委、政府正確判斷“三農”形勢、科學決策、部門有效管理和全社會指導“三農”工作服務。三是為農戶和社會公眾服務。通過普查提供的“三農”真實情況，教育、幫助全社會正確把握農村、農業發展變化趨勢，引導各方面更加關愛農民和支持農村、農業發展，全面推進社會主義新農村建設。

第二次全國農業普查涉及范圍廣，參與部門多，時間緊，任務重，技術要求高，工作難度大。各級政府、各有關部門務必加強組織領導，把農業普查工作列入政府、部門的重要議事日程。要周密制定工作部署，嚴格目標管理，加強督查督辦。要廣泛動員各方力量積極參與，構建部門分工協作的高效工作機制，確保全市一盤棋，政令暢通，真正形成農業普查工作合力。

農業普查是一項重要的政府行政行為，是政府布置的一項工作。各級政府是農業普查工作的實施主體，各級政府主要負責同志是農業普查的第一責任人，領導小組各成員單位主要負責人是本系統農業普查組織、協調、宣傳和配合工作的直接責任人。各級政府要按照國務院關于“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的原則和《德陽市人民政府關于開展第二次全國農業普查的通知》、《德陽市人民政府農業普查領導小組成員單位工作職責》的要求，扎實做好各項工作，在工作質量和數據質量上對上一級政府負責。

三、精心組織，確保農業普查取得圓滿成功

農業普查涉及領域廣，時間跨度長，是一項龐大復雜的社會系統工程。根據市農普辦掌握的情況，我市農業普查工作總體進展比較順利，但是個別地區還存在思想認識不到位，準備工作不扎實，普查經費不落實，工作進展緩慢等問題，對保證全市農業普查工作進度和普查質量帶來了不利影響。全市的農業普查將全面開展，各級人民政府和有關部門要積極行動起來，統籌兼顧、協調推進，確保我市的農業普查工作取得圓滿成功。

一是健全普查機構和責任制度。各縣（市、區）、鄉鎮要嚴格按照國務院和市政府的要求，務必于7月底前完成農業普查工作領導機構和辦事機構組建工作，配備業務精湛、作風過硬的優秀干部參與農業普查工作。要建立農業普查目標管理責任制、行政首長負責制、工作質量責任制，按照全市的統一部署，各司其職，各負其責，通力協作，共同做好農業普查工作。要樹立獎優罰劣的鮮明導向，對在普查工作中貢獻突出的單位和人員，要給予表彰獎勵；對影響農業普查工作進度和質量的單位和人員，要嚴肅批評，依法進行處理。

二是抓好農業普查的宣傳動員。讓全社會了解農業普查的意義、內容以及應盡的義務，增強調查對象的配合、支持程度，對于搞好農業普查工作非常重要。因此，各級政府、各級普查機構和宣傳部門要高度重視農業普查的宣傳動員工作。要從農村的實際出發，充分利用廣播、電視、報刊、標語等農民喜聞樂見的宣傳形式，深入宣傳農業普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創造良好的社會環境與輿論氛圍。要充分發揮鄉鎮政府和村民委員會等基層組織的作用，發揮各機關、事業和企業單位的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農業普查工作。

三是嚴格依法開展農業普查。農業普查是法定行政行為，必須把依法普查作為農業普查工作必須遵循的基本原則。凡在我國境內從事第一產業活動的單位和農戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和國務院即將頒發的《全國農業普查條例》的具體要求，按時、如實申報、填報普查表，確保基礎數據的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

特別需要指出的是，組織實施農業普查工作，是各級地方政府和有關部門的法律職責。任何在農業普查中不作為或做出有損農業普查的行為都是違法行為。要嚴格遵守法律規定，正確履行政府和部門職責，按時保質地完成農業普查工作。

四是切實保障農業普查工作經費。普查經費是順利開展農業普查工作的財力保障。按照國務院的決定，這次農業普查所需經費由地方政府分級負責。國務院農業普查辦公室、財政部、國家統計局于今年3月發出了《關于做好第二次全國農業普查經費保障工作的通知》，明確要求各級政府必須確保農業普查必需的經費開支。但目前，我市部分縣市區并沒有按照市政府的要求，把農業普查工作經費列入財政預算，經費缺口較大，特別是鄉鎮農業普查工作經費和村組農業普查人員誤工補貼基本沒有落實。市委、市政府非常重視農普經費的落實，除按照國務院、省政府的要求農業普查經費高于第一次全國經濟普查的經費標準落實了市級農普日常經費外，市政府五屆四十一次常務會議專題研究了對聘請的調查指導員、調查員的誤工補貼問題，市政府同意按每天誤工補助5元的標準給予普查指導員調查誤工補助，按每天誤工補助6元的標準給予普查員調查誤工補助，調查指導員、調查員的誤工補貼所需經費按市20％、縣80％的比例由市、縣（市、區）兩級財政分擔。市級補貼經費視各縣（市、區）資金到位情況，分別予以補貼。這里，我代表市政府再次明確提出要求，各縣（市、區）政府要嚴格按照國務院決定精神和省政府的要求，根據農業普查對象的數量、普查工作的難易程度等實際情況，確定農業普查工作經費總量和調查指導員、調查員的誤工補貼資金，列入相應的財政預算，嚴格按工作進度及時撥付。各級農業普查經費要按高于第一次全國經濟普查的經費標準，編制總預算和分預算。縣市區政府在核定農業普查經費預算時，要充分考慮農村稅費改革后的實際情況、鄉鎮和村組普查經費的實際需求、各地農業普查工作量大小和工作難易程度，保證農業普查有足夠的經費預算，不得增加鄉鎮、村組和農民的負擔，不得因經費不到位影響全市農業普查工作的進度和質量。同時，各級普查機構要精打細算，厲行節約，把有限的經費管好用好。

五是健全部門協同工作機制。各級政府在成立農業普查領導小組辦公室的基礎上，要制定和細化部門工作職責，明確領導小組各成員單位的具體工作任務、質量標準和工作責任。要通過聯合調研、聯合發文、共同審核、共同督查等多種形式，增強部門之間的聯系與合作，建立渠道暢通、聯系緊密、運作高效的工作協同機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。特別是各級涉農部門對保障農業普查數據質量負有重要職責，要切實加強對農業普查數據的調查研究、審核驗收和評估論證工作，確保農業普查數據真實可靠。

六是扎實做好業務技術工作。各級政府普查機構要切實強化質量意識，以高度負責的精神和實事實是的態度組織實施農業普查工作。要高度重視并認真做好普查員和普查指導員的選調、培訓和管理工作，確保普查人員的素質。要嚴格實行崗位責任制，對方案設計、人員培訓、物資準備、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入和處理、質量驗收和開發應用等全過程嚴格進行質量控制。各級政府普查機構和統計部門要依法獨立行使調查權、報告權和監督權，切實保障普查數據的真實性，任何單位和個人不得隨意更改普查數據和結果。各級政府普查機構要加強普查資料的開發應用，提高農業普查的投入產出效益，最大程度地滿足社會各方對普查信息的需求，最大限度地發揮普查資料的社會效益。各職能管理部門要充分利用普查成果，科學編制部門發展規劃，切實加強行業管理，提升管理工作的質量和水平。

同志們，搞好第二次全國農業普查，使命光榮，意義重大，影響深遠。我們一定要充分認識肩負的責任，按照全國、全省的統一部署，大力協同，扎實工作，圓滿完成我市農業普查工作任務，為推進我市新農村建設作出我們應有的貢獻。

第四篇：副市長在全市農業和農村經濟工作會議上的講話

鼓勁實干　開拓創新

全面推進我市農業和農村經濟快速發展

——在全市農業和農村經濟工作會議上的講話

二○○六年七月

根據會議安排，我就大力實施項目農業建設，全面推進農業和農村經濟快速發展講兩個方面的問題。

一、對今年以來全市農業和農村經濟發展的基本估價

今年以來，特別是3月份召開全市推進新農村建設會議以來，全市上下緊緊圍繞全年既定目標任務，堅持以新農村建設為統領，突出農民增收這一核心，強化工作措施，高頻度招商，全方位引資，大力度推進項目農業建設，新思路、新舉措、新亮點不斷涌現，全市農業和農村經濟繼續保持著良好的發展態勢。上半年，全市實現農業總產值21.59億元，同比增長7.5%；實現農業增加值11.23億元，增長4.5%；實現農民人均現金收入4171.8元，增長15.8%。

（一）“三資”投入亮點紛呈、成效顯著。牢固確立“抓農業重在抓項目”的發展理念，圍繞集聚發展資本，狠抓農業招商引資，始終保持強勢推進項目農業建設的態勢，“三資”投入農業呈現出高開高走的良好局面。一是項目投入增勢強勁。1－6月份，全市新增擴建農業項目217個，實際投入資金7.84億元，完成年計劃的52.3%。其中，投資規模在500－1000萬元的項目有32個，投資超千萬元項目有23個。項目農業投入總量完成序時進度的鎮鄉有17個，**、**、海復、**、**等鎮完成率超過了60%。二是項目質量不斷提高。在新增擴建的217個農業項目中，500萬元以上的規模項目55個，占26.3%。其中，高產高效的種養類項目16個，占規模項目數的29.1%；產加銷一條龍的龍頭企業22個，占規模項目數的40%。特別是總投資1.6億元的**皇室食品、總投資5000萬元的**港水產品、總投資3000萬元的**海博水產、總投資1500萬元的海復鑫綠杰出口花木等一批新增擴建超千萬元大項目的開工建設，進一步提升了全市農業項目的規模和檔次。三是接軌上海全面推進。4月份在上海成功舉辦了農業專題招商會，共有32只項目簽約，總投資額達14.58億元，全方位展示了**農業的優勢與特點，掀起了又一輪農業接軌上海的高潮。1—6月份，新增來啟投資的上海農業企業12家，單體投資規模均在500萬元以上，其中，投資超千萬元的企業有4家。投資領域涉及種養殖業、水產品加工業、生態休閑、觀光旅游農業等。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（二）結構調整步伐加快、特色鮮明。堅持按照依托比較優勢、構建特色產業的要求，圍繞形成主導產業，積極調整農業產業結構，大力發展現代農業園區。1－6月份，全市新增擴建農業園區103個，實際投入3.34億元。一是特色種植進展快。全市特種經濟作物面積不斷增擴，蔬菜播種面積達41萬畝，同比增長11.4%；青蠶豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面積達30萬畝，同比增長9.8%。其中連片50畝以上、畝均效益3000元以上的農業園區達64個，設施栽培面積發展到7萬多畝。**萬畝四青作物、**萬畝出口蔬菜、**萬畝小辣椒、**萬畝棚架優質梨園以及**光明村500多畝鋼管大棚無公害生產基地等一大批特色農業園區的建成，進一步加快了種植業結構調整步伐。二是畜禽養殖拓展快。1－6月份，全市新增擴建13個規模化畜禽養殖場，總投資額1.01億元，平均單體投資規模777萬元。總投資340萬美元的**歐福禽蛋、總投資2000萬元的少直神羽皇鴿、總投資1080萬元的惠萍榮發種鹿等一批規模養殖項目的建設，進一步推進了全市畜禽養殖業的快速發展。三是水產養殖發展快。1－6月份，全市新建擴建水產園區58家，其中500萬元以上的園區有12個，投入資金1.08億元。水產養殖園區建設亮點頻現，形成了以東元上海水產研究所科研養殖、**濱海城海洋生物科技、黃海灘涂公司貝類育苗等為主的設施漁業產業帶，生產效益不斷提高。

（三）龍頭企業規模擴張、發展迅猛。堅持扶強、扶優、扶大的原則，圍繞壯大龍型經濟，不斷加大扶持力度，全力培育龍頭企業做大做強。1－6月份，全市新增擴建龍頭企業114家，新增投入4.5億元。一是單體規模大。新增擴建龍頭企業平均單體投入規模395萬元，其中，實際已完成投入1000萬元以上的龍頭企業有17家，占14.9%。總投資600萬美元的**聯隆食品、總投資4000萬元的新安全益食品、總投資3000萬元的**啟華絲綢、總投資2000萬元的兆民丁布爾食品等一批龍頭企業的投資興建，在較大程度上提升了全市農業龍頭企業的規模和檔次。二是推進速度快。今年新增擴建的農業龍頭企業，特別是以四青作物為原料的龍頭企業邊建設、邊加工、邊銷售，普遍呈現出立項快、建設快、投產快的新特點。總投資1500萬元的海復墾牧食品，2月初開工建設，5月建成投產，已收購四青作物1000多噸；總投資1200萬元的向陽天龍海食品，年初動工，5月建成投產，已收購四青作物2000多噸；總投資1200萬元的**瀛洲食品，4月初引進，5月份投資建設，目前即將竣工投產。三是輻射帶動強。總投資2000萬元的**銀鑫食品二期、總投資1200萬元的**恒昌隆二期、總投資1000萬元的**味世佳食品等一批新增擴建龍頭企業突破“收購＋加工”的傳統模式，全面推行產加銷、貿工農一體化，向園區基地、流通貿易、加工出口等環節拓展延伸，帶動農民增收的能力不斷增強。在新增擴建的114個龍頭企業中，帶動農戶1000戶以上的有16個，帶動農戶3000戶以上的有7個；帶動3000畝以上種植面積的有9個，帶動5000畝以上種植面積的有5個。

（四）現代農業提質增效、推進有力。堅持把外向農業、標準農業和質量農業建設作為切入點，圍繞增強競爭能力，積極創造條件，加快發展高效現代農業。一是外向農業穩步發展。1－6月份，全市新批項目農業外資企業9家，增資擴股企業5家，注冊外資7500萬美元，實際利用外資1213萬美元。新增了黃海灘涂公司西施舌、**圩北出口蔬菜等一批出口農產品生產基地，發展了**千鶴紫菜、**味世佳等一批具有比較優勢和潛力的新興出口創匯企業，農業外向進程不斷加快，全市僅漁業直接創匯達1200萬美元，間接創匯800萬美元，同比增長25％。二是質量農業加快推進。以市農產品質量監測站實驗室建設為中心，監測體系進一步健全，檢測手段進一步完善，組織開展了蔬菜農藥殘留、農產品基地環評認證等工作，切實加強從“田頭到餐桌”的全過程質量監管，上半年共監測各類蔬菜樣本2000多個。同時，周密部署，精心組織重大動物疫病防控工作，全市沒有發生一例重大動物疫情，有力地保障了畜牧業生產快速、健康發展。三是“三品”認證不斷增多。1－6月份，繼續組織實施國家級雪菜標準化示范區、國家級三疣梭子蟹與脊尾白蝦混養標準化示范區建設，制訂蔬菜、水產和畜禽省級農產品生產技術規程6個，**市級5個，企業標準10個；組織申報國家級無公害農產品9個、有機食品3個。

（五）基礎設施扎實推進、進程加快。堅持著眼于城鄉統籌發展全局，圍繞新農村建設要求，細化各項扶持政策，全力加快農村基礎設施建設。一是農田水利建設推進加快。去冬今春以來，新一輪農村溝河疏浚整治、危橋改造全面展開，共疏浚縣鄉級河道16條段、橫河339條、泯溝9696條，完成土方985萬方；已改造完成農村危橋35座，其余106座正在抓緊改造。二是中低產田改造取得突破。上半年投入1265萬元，對全市28800畝中低產田進行了全面改造。修建橋、涵等渠系建筑物435座，修筑機耕路、渠道60多公里，綠化造林400多畝。中低產田改造面積、資金投入及基礎設施完成實物量均為近年來之最。三是農村環境整治初見成效。全市所有行政村全面推行了“農戶收集、鎮村清運、集中處理”的農村生活垃圾處理機制。目前全市各行政村已配置996人的保潔員隊伍，責任合同已經訂立，考核機制基本健全，日常管理初步到位。**東皇山村、天汾如意村、惠豐鶴群村等一批小康示范村生活垃圾處理實現了日產日清。

從總體上看，今年以來全市農業和農村經濟發展形勢喜人，成績鼓舞人心，成效令人振奮。面對項目農業建設百舸爭流的競爭態勢，面對全面建設社會主義新農村的歷史重任，我們在充分肯定工作成績的同時，也應清醒地看到工作中還存在的一些薄弱環節和問題。一是思想觀念還不夠創新。少數鎮鄉在項目農業建設中習慣于就農業抓農業，工作思路和舉措創新不夠。特別是在基礎設施建設上還存在“等靠要”思想，習慣于“給多少錢辦多少事”，在發展形勢的把握上、在主攻方向的明確上、在自身優勢的挖掘上謀劃不夠。二是重視程度還不夠突出。我市項目農業建設已連續三年在**六縣市名列前茅，一些鎮鄉和部門的同志產生了自我滿足的心態，懈怠情緒有所滋長，工作重視程度有所下降；有的面對全市項目農業建設的高壓態勢，認為指標過高，完成難度較大，產生了畏難厭戰情緒，沒有把項目農業建設擺上應有的位置，導致各鎮鄉之間項目進展參差不齊。三是組織推進還不夠有力。少數鎮鄉和部門對項目農業工作滿足于一般號召，缺乏督查和考核機制；對農業項目招商組織乏力，缺乏拚搶和爭先意識。在農業外資引進上，與序時進度相比，注冊外資、實際利用外資還有較大的脫幅，特別是鎮鄉之間差距很大，不平衡性相當突出。目前農業利用外資主要分布在啟隆、**、**、少直、近海、新安、**等10個鎮鄉，其余14個鎮在外資引進上績效不明顯，還沒有實際利用外資到帳。

所有這些問題的存在，究其原因，既有認識問題，也有方法問題，更有推進力度上的問題，迫切需要我們全面正確估價所面臨的“三農”工作新形勢，充分認識“三農”形勢之好，增強發展信心；充分認識“三農”工作之難，保持清醒頭腦；充分認識“三農”任務之重，增強責任感和緊迫感。特別是序時進度有脫幅的鎮鄉，發展速度暫時落后的鎮鄉，更要對照全年目標，正視差距，正確定位，緊緊抓住有利時機，進一步振奮精神，加大工作力度，加快建設進度，以高度的責任心、事業心，扎扎實實做好農業和農村各項工作。

二、下階段加速推進農業和農村經濟發展的主要舉措

當前是全力推進全市農業和農村經濟發展，確保完成全年目標任務的關鍵時期。全市上下必須抓緊部署下階段各項工作，切實做到常規工作一著不讓、重點工作重點突破，緊扣目標，狠抓落實，努力實現農業招商大突破、農業項目大發展，確保項目農業建設繼續在全省名列前茅、繼續在**市保持領先。

（一）堅定不移地把項目農業建設作為推動生產發展的工作主線，全力猛攻農業招商。

始終堅持把農業招商引資作為項目農業建設的第一推動力，立足資源特色，強化組織，強勢推進，強力突破。

一要強化目標必成意識。年初，市專門下達了全年完成項目農業投入15億元、力爭20億元的目標任務，并明確各鎮鄉必須完成3－5個投入500萬元以上的農業項目、至少完成1個投入1000萬元以上的龍頭企業，必須建成1個規模300畝以上、畝效益5000元以上的農業園區，2個規模500畝以上、畝效益3000元以上的農業園區以及1－2個管理規范的“四有”**經濟組織，各涉農部門必須至少引進、培育3個投入規模超500萬元的農業項目，這些指標是必成目標。必須堅決克服和消除“不在招商引資、發展項目上下功夫，而是編造項目報虛數”、“不在督促服務、加快建設上下功夫，而是虛報進度造假數”的現象，對照序時進度要求，進一步細化分解任務，落實工作責任，真正做到堅定方向不偏移，咬定目標不松勁。

二要狠抓“三資”投入農業。充分把握農業招商引資新趨勢，創新招商思路，積極組織開展多層次、多層面的農業招商推介活動。除繼續組隊參加省市組織的農展會、農洽會外，重點組織一次秋季農業專題招商活動，力爭在蔬菜、畜禽、水產等重點產業上，在上海、浙江、廣東等重點區域上實現招商新突破。各鎮鄉、各涉農部門從現在起就要及早籌劃，加緊部署，確保農業專題招商取得實效。繼續抓緊抓好已有簽約項目、意向項目的跟蹤服務和落實推進工作，重點跟蹤好興隆沙創新園區引資1000萬美元、**哈普水產、聯隆食品、華晶水產等水產品加工企業引資1000萬美元、**金泰飼料引資1000萬美元、**、濱海工業園拓展區等灘涂開發引資1500萬美元及澳大利亞鮑魚養殖引資1000萬美元、**金泰蔬菜引資1000萬美元等6個投入超千萬美元的項目。重點督促**皇室食品600萬美元、**歐福禽蛋210萬美元等開工項目外資到帳。做到簽約項目緊盯不放，意向項目密切跟蹤，確保完成全年合同利用外資2億美元、實際利用外資不少于6000萬美元的目標任務。

三要全力做大特色板塊。按照集中力量、扶優扶強的原則，抓重點快突破，突出抓好六大特色板塊的建設進度。一是以東元上海水產研究所科研養殖基地、**海水增養殖中心、**垅鑫生態農業科技等8個農業科技項目為重點的高新科技農業板塊；二是以**哈普水產、天汾啟洋水產、**新紀元水產等10個水產品養殖加工企業為重點的水產品深度開發板塊；三是以海復奧維特食品、**瀛洲食品、**銀鑫食品二期等10個冷凍加工企業為重點的四青作物加工板塊；四是以**皇室食品、**啟華絲綢、新安吉云肉制品等10個農產品加工企業為重點的農產品精深加工板塊；五是以**龍大牧業、天汾華海養殖、少直神羽皇鴿等10個畜禽養殖項目為重點的產供銷一體化畜禽規模產業板塊；六是以東元開開生態農業、**圍堰養殖開發、盈康現代高新農業等10個生態農業項目為重點的生態觀光農業板塊，培育農業發展新亮點。

（二）堅定不移地把培育龍頭企業作為促進農民增收的重要抓手，全力打造市場主體。

始終堅持“扶持龍頭企業就是扶持農民”的理念，積極鼓勵和引導現有龍頭企業進一步擴張規模，改造升級，提高效益。

一要壯大規模，增強輻射帶動作用。重點扶持一批“原料以本地為主、聯結農民緊密”的龍頭企業，全年新培育年銷售收入超1000萬元以上的**市級龍頭企業30家，其中超億元以上龍頭企業10家，超3億元龍頭企業2－3家。集中力量、集聚要素、集合資源，引導現有龍頭企業通過聯合、兼并、參股等形式，迅速把**恒昌隆、**方源快凍、**田田食品、**新友水產等一批龍頭企業做大做強。積極發揮龍頭企業的帶動作用，全年培育建成帶動基地10000畝、聯結農戶5000戶以上龍頭企業3家，帶動基地5000畝、聯結農戶3000戶以上龍頭企業5家，帶動基地3000畝、聯結農戶1000戶以上龍頭企業10家。

二要提升檔次，提高整體競爭能力。積極開展同大專院校、科研院所的緊密**，確保全年有10個以上研發項目落戶**。加快企業制度創新、技術創新和產品創新步伐，確保所有**市級以上龍頭企業通過質量體系認證。通過技術改造升級、資源優化配置，努力把永安紡織、黃海灘涂、澳興棉業、**水產品批發市場、雙林生物、新友水產等6家重點龍頭企業培育成國家級或省級重點龍頭企業。加快構建現代農業、都市農業質量標準體系，迅速制訂小辣椒、四色豆、中華絨螯蟹、海蜇等農產品生產技術規程，全年新制訂省級標準3個，**市級4個，新申報無公害農產品30只。采用工業技術進步手段推進農產品加工，運用工業營銷策略培育農產品品牌，確保全年新增**市級以上名牌產品5個。

三要聯結農戶，發展專業**組織。著眼提高農民進入市場的組織化程度，積極鼓勵引導龍頭企業與農戶結成利益共同體，堅持把發展農民專業**組織作為推進全市農業產業化經營的一項重要工作來抓。以有規章、有項目、有經營、有效益為建設標準，重點培育紫菜協會、養羊協會、蔬菜協會等10個**市級以上“四有”**經濟組織，新建為農綜合服務社15家。不斷壯大農民經紀人隊伍，培育年銷售規模超千萬元的農民經紀人10名。積極搭建農產品流通平臺，重點培育**水產市場、**蔬菜批發市場、**城東蔬菜批發市場等10個銷售超億元的專業批發市場。

（三）堅定不移地把發展農業園區作為加快結構調整的主要途徑，全力發展主導產業。

始終堅持按照“集中產業、形成規模、打出品牌、顯現效益”的原則，千方百計集聚生產要素，全面加快現代農業園區建設進程。

一要彰顯特色、形成主業，加快發展種植園區。圍繞加快形成主導產業，通過政策鼓勵、示范引導等途徑，努力加強農業種植基地建設，逐步形成“一村一品”、“一鎮一品”、“數鎮一品”的產業布局。充分發揮區域特色產業優勢，重點推進以**、**、**等鎮為中心的四青作物生產基地，以**、近海、向陽等鎮為中心的小辣椒生產基地，以**、少直、**等鎮為中心的榨菜生產基地，以**、近海、**、**等鎮為中心的出口蔬菜創匯生產基地等四大特色基地建設，使之成為高效農業的示范點。

二要擴大規模、注重生態，加快發展養殖園區。圍繞全年實現生豬年飼養量25萬頭、家禽飼養量1300萬羽、山羊飼養量130萬只的工作目標，重點推進啟隆奶牛、**歐福禽蛋、建新畜牧、**城河畜禽、**興泰牧業、少直神羽皇鴿、**得勝牧業、**金銘畜禽、天汾華海養殖、**啟寶養殖等十大養殖基地建設，全面提高規模化、集約化水平。注重生態建設，全市所有規模化畜禽養殖場都要逐步建設沼氣工程，大力發展清潔能源，控制養殖源頭污染。

三要培育精品、引領市場，加快發展水產園區。圍繞市場需求，對現有名特優水產養殖基地進行規劃改造，進一步加強技術培訓，加快標準制訂，強化防疫檢測，不斷培育精品。依靠科技進步，大力推進新建名特優水產養殖基地發展，促進水產養殖實現優質高效化。著重建設好國家級梭子蟹和脊尾白蝦混養標準化示范園、省級河蟹土池生態育苗示范區、**濱海城海洋生物高科技產業化園區、西施舌養殖園區、東元興旺水產養殖園區等五大養殖園區，繼續搞好紫菜、梭子蟹、小雜魚精深加工，確保全年實現漁業總產量28.8萬噸，水產業總產值超過40億元。

（四）堅定不移地把完善基礎設施作為改善農村面貌的工作重點，全力優化發展環境。

始終堅持圍繞發展農業和農村經濟，加大農村基礎設施建設力度，著力改善農村生產、生活條件。

一要突出“水體活、水面清、水系暢”標準，全面加快農田水利建設進程。圍繞全年農村水利建設目標，8月底前完成全市新一輪溝河疏浚規劃和全市縣鄉河道的測量放樣工作。各鎮鄉要對照市下達溝河疏浚任務，落實到每一條橫河泯溝，9月份集中開展宣傳發動，抓住冬春水利建設有利時機，全面組織實施新一輪溝河疏浚工程。市將嚴格按標準組織工程驗收，并通過“以獎代補”的形式給予貼補。

二要突出“管網全改造、質量全達標、供水全日制”標準，全面加快二次改水進程。經過前階段的努力，農村二次改水規劃已經編制完成，投資主體大多落實，施工改造正在推進，管網覆蓋逐步擴大，供水時間有所延長，但仍未達到預期目標。下階段，抓緊組織對**、**、**、**石堤、**豎河等已完成改造的供水區域進行驗收；正在組織推進的鎮鄉和區域供水東進工程沿線鎮鄉要盡快落實投資主體，加快實施二次改水。

三要突出“日產日清、規范管理、長效常態”標準，全面加快農村環境整治進程。農村環境整治工作已列入市對各鎮鄉季度和綜合考核的重要內容，年終考核綜合得分將作為村鎮建設杯的主要考核依據。各鎮鄉要繼續以農村生活垃圾集中處理為重點，扎實推進農村環境綜合整治，切實改善農村人居環境。全市所有行政村要進一步完善“農戶收集、鎮村清運、集中處理”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，確保硬件設施配套、保潔隊伍到位、資金籌措多元、考核機制有效、垃圾日產日清。

（五）堅定不移地把凝聚工作合力作為項目農業建設的核心保證，全力創新工作舉措。

始終堅持把項目農業建設作為推進農業和農村經濟發展的主要抓手，不斷提高新形勢下農業和農村工作的組織化程度，形成強大的工作合力。

一要強化組織抓推動。大力實施項目農業，促進生產發展是社會主義新農村建設的首要任務，意義重大。全市各鎮鄉、各部門務必要統一思想，高度重視，擺上位置。在3月份全市推進新農村建設會議上，已經明確各鎮鄉黨政主要負責人掛帥推進本鎮鄉新農村建設，對項目農業推進過程中遇到的困難和問題，要親自過問、研究部署；分管領導必須具體負責，靠前指揮，狠抓落實；農業戰線的同志必須集中時間、集中精力投入到項目農業建設之中，真正做到在談項目有人盯，簽約項目有人跟，建設項目有人抓；各涉農部門必須增強大局意識、服務意識和責任意識，把推進項目農業建設作為本部門重點工作，積極主動參與，切實做好服務和指導工作。

二要優化機制抓創新。進一步完善重大項目掛鉤幫扶機制。對投資規模較大的50個新增擴建農業重大項目，全面落實牽頭掛鉤涉農部門、所在鎮鄉、項目單位“三位一體”的責任制度，實行全程跟蹤、全程協調、全程督辦，確保項目有效推進。進一步創新重點工作整體聯動機制。各涉農部門要充分發揮部門職能，服務和服從于重大項目建設推進全局，加強部門與部門間、部門與鎮鄉間的協調配合，通過政企聯動、上下聯動、內外聯動，形成條塊結合、整體推進的良好局面。進一步強化項目申報聯動機制。各涉農部門要結合部門職能，組建得力班子，落實責任人員，組織各相關鎮鄉和農業項目投資業主積極編報農業項目；各鎮鄉和投資業主要充分利用各自關系資源，全力爭取上級財政扶持資金。全年確保爭取國家、省市項目扶持資金不少于1.5億元。

三要嚴格督查抓考核。在項目農業督查考核中，進一步突出“三個始終堅持”：即始終堅持以項目落地開工論成敗，把項目落地開工作為評價項目是否成功引進的唯一標尺，衡量工作是否取得成效的最終標準；始終堅持以規模投入多少排位置，既考核總量更注重體量，既考核只數更拉開權數，真正以大項目引進與否論先后、比排名、爭位置；始終堅持以項目推進速度定優劣，把項目實物工作量和形象進度作為督查考核的重要環節，作為檢驗工作成效的重要尺度。項目農業考核得分決不搞平衡照顧，真正做到客觀評價實績，真實反映差距，發揮導向作用。

同志們，加快項目農業建設是當前農業和農村經濟工作的重中之重，我們要進一步明確工作要求，以飽滿的工作熱情，鼓勁實干，開拓創新，精心組織，狠抓落實，為全面推進我市農業和農村經濟快速發展，實現富民強市作出新的更大的貢獻。

第五篇：副市長在全市第三次全國文物普查工作會議上的講話

在XX市第三次全國文物普查領導小組

（擴大）會議上的講話

副市長

同志們：

這次會議在第三次全國文物普查工作進入實地調查階段的關鍵時刻召開的一次重要的專題會議，既是階段性的總結回顧會，又是切實的鼓勁推進會。剛才，XXX同志通報了我市第三次全國文物普查工作進展情況，指出了存在問題，對下階段工作進行了具體部署，我完全同意。相信此次會議對于全市文物普查工作的深入健康開展將起到有力的推動作用。

第三次全國文物普查工作全面啟動以來，根據省政府的統一部署和要求，我市各級高度重視、迅速行動，成立了文物普查領導小組，組織了系統培訓，制定了具體的工作方案。各地、各有關部門認真履職、主動作為，開展了大量卓有成效的工作，取得了較好的階段性成效。在此，我代表市政府和市第三次全國文物普查領導小組，向大家特別是奮戰在普查一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候！

為全面做好此次文物普查工作，我再談幾點意見。

一、統一思想，提高認識

—1— 文物普查是國務院布置的一項重要的國情國力調查，也是繁榮發展社會主義文化的一項重點工程。黨的十七大作出了推動社會主義文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的決策部署，這充分體現了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺，也充分表明了在推進中國特色社會主義事業的偉大進程中，黨和政府將更加自覺、更加主動地承擔傳承文化、繁榮文化的歷史責任。作為五千年中華文明史積累的有形文化遺產，文物是文化延續和傳承的重要載體。保護好這些文化遺產，關系中華民族生存、發展和走向未來的文化根基，更關系到國家的文化軟實力、綜合競爭力。同時，我市作為“中國近代第一城”和知名度“文博之城”，亟待新發現更多的文物注實其基礎，豐富其底蘊。徹底摸清我市文物的真實家底，掌握第一手材料，以最大限度地把文化遺產保存下來、保護起來，為建立健全文化遺產保護體系夯實基礎，防止走先破壞、再重建的彎路，以免造成不可彌補的損失。從這個意義上講，作為當前最大規模、最為重要一項文化遺產保護工程，開展第三次全國文物普查，不僅是對祖國文化遺產資源所做的一次全面徹底的“盤點”過程，更是對XX地域文化所做的一次十分重要的認知過程，是城市文化形象的提升過程。

目前，各地普查工作已相繼轉入第二階段即實地調查階段，這是此次文物普查的中心環節和關鍵步驟，這一階段的工作量更大、要求更高，對整個普查工作的進度、質量和成敗意義重大。各縣（市）區、各有關部門要從貫徹落實黨的十七大和十七屆三

—2— 中全會精神、踐行科學發展觀的戰略高度，從全力推進經濟社會又好又快發展的全局高度，進一步認識普查工作的重要性和緊迫性，增強做好普查工作責任感和使命感，以對國家、對歷史、對人民高度負責的態度，把這項工作組織、開展好。要認真貫徹執行《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》和《第三次全國文物普查實施方案及標準規范》等文件精神，在抓緊做好第一階段掃尾及已有成果鞏固的同時，圍繞實地調查階段的工作要求，周密部署，精心實施，扎實高效推進。

二、加強領導，落實責任

從前兩次普查工作的實踐和經驗看，普查工作要取得預期成效，組織領導和責任分解必須到位。在實地調查階段，應強化這“兩個到位”。在領導到位上，縣（市）區要切實負起責任。本次普查是以縣城為單位進行的，各縣（市）區政府和文物普查領導小組要全面加強領導、統籌兼顧，切實承擔好本地區文物普查工作的領導職責。各縣（市）區分管負責同志是本地區文物普查工作的第一責任人，一方面要積極爭取主要領導的高度重視和支持，一方面自己更要拿出足夠的時間和精力，研究普查工作計劃，督促檢查進度，研究解決困難和問題，指導和推動本地區普查工作順利開展、圓滿完成。在責任到位上，普查機構要切實發揮作用。已經建立普查機構的，要強化工作責任，提高組織和運行效能；尚未按要求建立普查機構，或者普查機構人員尚未完全到位、機制還不健全的，要抓緊建立完善，確保作用發揮。

—3—

三、科學實施，確保質量

實地調查階段所有數據資料的真實性、完整性、科學性、規范性，關系各項普查成果的質量，事關普查工作的最終成敗。現在距省政府確定的2008年底完成野外實地調查的時間還有1個多月時間，時間緊迫、任務繁重，但各地、各部門一定要牢固樹立和始終堅持“質量第一”理念，科學實施，高效推進，確保按時保質完成任務。一是要提高普查技術水平。在熟練掌握傳統方法的基礎上，要積極運用現代科技手段，提高普查工作的時效性、科學性。要加快推進文物普查數字化進程，精心建設普查網絡平臺，為今后的文物保護工作提供可靠的數據資料。二是要加強資料填報和管理。凡具有歷史、藝術、科學價值，符合認定標準的文物，要全部納入登記，同時要特別關注工業遺產、鄉土建筑、20世紀遺產等新型遺產，真正做到“全面覆蓋、不留空白、不留遺憾”。所有在我市境內使用和管理不可移動文物的單位和個人，必須按照《統計法》的有關規定，按時如實填報普查信息。各級普查機構及其工作人員，要妥善保存各類數據和資料，依法履行保密等相關義務。三是要加強對新發現文物的有效保護。對普查中新發現的不可移動文物，各縣（市）區要及時認定和公布，并根據《文物保護法》采取相應的保護措施，避免出現“先發現、后破壞”的被動局面。

四、以人為本，優化服務

做好文物普查，關鍵在人。每一組普查數據，都需要普查隊

—4— 員的實地調查和采集，這是整個普查工作中最基礎、最繁重同時也是最重要的工作。各級各部門要始終心系基層，以人為本，想普查隊員所想，急普查隊員所急，努力為普查隊員辦實事、辦好事，幫助他們一起辦成普查的大事。各縣（市）區要想方設法解決好人身保險等涉及普查隊員切身利益的問題，安排好一線隊員的工作與生活，有實際困難的，要創造條件及時協調并解決。市普查辦要盡快將國家新修編的普查應用軟件投入實際運用，盡可能讓普查工作一步到位、少走彎路。此外，要加強衛星定位、遙感等新技術、新手段的應用，努力提高文物普查的工作效率和科技含量，降低普查工作的難度與風險。

五、強化協調，形成合力

文物普查覆蓋面廣、工作周期長，涉及多個部門、多個領域。各地、各有關部門既要各盡其能、各負其責，又要密切配合、群策群力。第一，要加大統籌協調力度。領導小組辦公室要強化組織協調，并要繼續通過聯合督察、現場點評、個案督辦等方式，切實加大監督檢查力度。民政、國土、建設、交通、水利、經貿、農林、宗教、軍分區等部門和單位，要樹立大局意識，確立全局觀念，扎實開展烈士紀念建筑物保護單位、交通水利設施、風景名勝區、老字號、林區、宗教活動場所以及軍事管理區等基層單位文物普查工作。黨史部門要積極參與黨史、革命史文物的普查工作。財政和發展改革部門要進一步落實普查經費和物質保障。統計部門要做好并加強普查數據管理與發布的指導工作。建設、—5— 規劃等部門要繼續協助提供相關資料、數據。第二，要加大經費保障力度。按照國務院要求，這次文物普查所需經費由中央和地方各級政府共同負擔。各地要按照財政預算，確保普查經費按時足額撥付到位，尚未落實的，年底前必須無條件落實到位。同時，各級普查機構要厲行節約，堅持專款專用，加強經費管理，努力使有限的經費產生最大效益。第三，要加大監督檢查力度。針對各地文物普查工作進展不平衡等現象，市文物普查領導小組近期將赴各地檢查，對工作不實、推進不力的部門和責任人，將通過一定的形式予以通報，并視情節輕重提請有權部門追究責任。第四，要加大輿論宣傳力度。文物普查是一項專業性很強的工作，同時也是一項系統性的社會工程，既需要各級政府、相關部門的扎實工作，還離不開社會各界的大力支持。各地新聞宣傳部門要把文物普查作為當前的一個重點，組織、策劃和實施好宣傳輿論工作，讓廣大群眾更深入、更全面地了解文物普查的目的、意義和主要內容，同時也以此為契機，進一步提升全社會的文化遺產保護意識。此外，還要主動借助高等院校、科研院所以及各類非政府組織、民間團體力量，充分發揮志愿者作用，調動各類積極力量，共同參與和推動普查工作。

同志們，第三次全國文物普查工作任務緊、責任重。希望各地、各部門認真貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，務實進取，扎實工作，保質保量開展文物普查各階段工作，推動文化大發展大繁榮，為建設文化繁榮新XX

—6— 作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

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