第一篇：副市長在全市文化工作會議上的講話

在全市文化工作會議上的講話

XX市副市長

同志們：

這次全市文化工作會議，是以黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，推動我市文化大發展大繁榮的一次重要會議。會議對2008年全系統涌現出的一批先進集體和個人進行了表彰。稍后，XXX同志將作具體工作部署。相信此次會議對于加快建設文化繁榮新XX，必將起到有力的推動作用。

過去的2008年，全市文化戰線以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞“文化大發展大繁榮”的戰略目標，緊扣創建全國文明城市、紀念改革開放三十周年的工作主題，充分發揮文化主力軍、主陣地作用，較好地完成了市委市政府交辦的各項任務，文化工作呈現出嶄新氣象。尤其是在創建全國文明城市、申報歷史文化名城和奧運火炬傳遞等重大工作中，文化系統作出了重要貢獻，市文化局及多家文化單位受到市委市政府表彰。在此，我代表市政府，向在座各位并通過你們，向全市文化系統所有干部職工致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

今年是我市順利開啟橋港時代新征程的首戰年，是全面小康建設如期達標的決勝年，也是加快文化改革與發展的重要之 1 年。為強勢推動全市文化事業產業又好又快發展，我簡要談三點意見。

一、把握發展形勢，搶抓發展機遇

當前，經濟社會發展正處在重要的戰略機遇期和關鍵轉型期，文化工作同樣面臨著新形勢、新機遇。

從黨和國家的工作大局看，當今綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸顯，越來越多的國家和地區把提高文化軟實力作為重要的發展戰略。為此，黨的十七大作出了“推動社會主義文化大發展大繁榮”的戰略部署，這對文化工作提出了新的更高要求。作為思想理論建設的重要載體和意識形態領域的重要陣地，文化工作對于培育民族精神、提高全民素質、促進經濟發展、推動社會進步，對于提升文化軟實力，增強文化對外影響力，具有不可替代的基礎性、戰略性功能。抓好文化工作，意義非同一般。

從人民群眾日益增長的精神文化需求看，得益于近年來全市經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展，文化資源優勢、科技人才優勢、對外開放優勢不斷得到釋放，人民群眾對精神文化的需求日趨強烈，加之網絡通訊和數字信息等高科技的迅猛發展，都為我市文化工作在更高層次上加快發展奠定了基礎，拓展了空間，提供了有力支撐。

從服務我市全面小康建設來看，文化產業作為文化與經濟相互交融的集中體現，科技含量高，資源消耗低，環境污染少，發展潛力大，是新的經濟增長點，也是調整經濟結構和繁榮文 化市場的著力點，推動經濟社會發展的作用日益明顯。尤其在當前金融危機背景下，加快文化產業發展，既是優化我市產業結構的重要舉措，也是擴大投資、拉動內需、培育和鞏固消費增長點的內在需要，可為我市實現“扎實保增長、全面達小康”目標發揮積極的作用。

從文化工作自身的發展要求看，通過多年努力，我市文化工作取得了長足進展，但對照科學發展的要求和人民群眾的期盼，仍存在不少矛盾和問題。如，區域發展不夠平衡、公共文化服務體系有待完善，推進產業發展能力較弱、隊伍整體素質有待提升等，制約了整體工作水平的提高，必須通過強勢推進、加快發展來解決。為此，我們要進一步增強政治意識、陣地意識、責任意識，審時度勢，主動作為，把全市文化工作抓緊抓好、抓出新的成效。

二、突出工作重點，狠抓工作落實

全面達小康是市第十次黨代會的重大決策和本屆政府的鄭重承諾，“扎實保增長、全面達小康”是今年我市的工作主線。要建設不含水分、群眾得實惠、老百姓認可的高水平小康社會，必須大力推動文化大發展大繁榮。我們要以滿足人民群眾的精神文化需求為導向，以文化事業強、文化產業強、文化人才強為目標，突出重點，狠抓關鍵，興起文化建設新高潮。

一是要積極深化文化體制機制改革，轉變文化發展方式。發展方式決定發展效果。較長一段時間以來，制約文化發展的一個重要因素，就是把公益性文化事業和經營性文化產業相混 淆，政府統包統攬，應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府，因而束縛了文化事業和文化產業的發展，為此，必須通過改革創新來轉換發展方式，增強發展活力。要重點推進文化管理體制機制改革，進一步明確職責，理順關系，實現政企分開、政事分清、管辦分離。要從我市的實際出發，科學制定工作方案，積極穩妥推進文化事業單位改革。對公益性文化事業單位，堅持以政府為主導，以公共財政為支撐，引入內部競爭激勵機制，創新服務方式，提高公共文化服務的能力和水平。對經營性文化單位，堅持以市場為指導，以多元舉辦為手段，推進國有經營性文化單位轉企改制，著力構建面向市場、服務大眾的高效有序運營機制和自負盈虧的經營體制，更好地滿足人民群眾多樣化的文化需求。要積極運用現代科技手段，開發利用地方文化資源，改造傳統文化產業，催生新的文化業態，開拓文化產業發展的廣闊空間。要圍繞改革中的重點難點問題，完善配套政策和措施，維護好職工群眾的切身利益，努力調動各方面的積極性，切實增強各級各類文化單位的活力和競爭力。要繼續創造性地做好提升XX文化軟實力議案的辦理深化工作，增強我市文化綜合競爭力。

二是要大力繁榮文化事業，提升文化發展水平。公益性文化事業的根本任務，是構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權益，為人民群眾提供良好的公共文化服務。我們要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，大力繁榮文化事業。首先，要健全公共服務體系。要以大型公共文化設施為骨干，以鄉鎮和社區基層文化設施為基礎，完善公共文化設施布局，建設覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務網絡。要以市政府加快重大民生工程項目建設為契機，積極主動開展工作，力促市圖書館新館早日開工建設，著手市美術館、市文化藝術中心、市非遺保護項目展示中心等文化設施建設的前期研究。要把基層文化建設的重心放在農村，優先安排涉及群眾切身利益的文化建設項目，抓好農村基層文化設施和文化信息資源共享工程建設，實現鄉鎮文化站、村文化室和“農家書屋”全覆蓋。要進一步組織實施好文化江海行等喜聞樂見的群眾文化項目，廣泛開展廣場文化、社區文化、節慶文化等社會文化活動，創新服務方式，提高服務質量，確保滿足基層群眾的基本文化需求。其次，要繁榮藝術創作。堅持黨的文藝方針，按照“三貼近”的原則，服務中心，服務大局，服務群眾，依托地域文化，深入挖掘，精心創作，推出一批具有XX特色的精品力作，豐富群眾文化生活，為我市全面小康建設提供良好的精神氛圍。第三，要強化文化遺產保護利用。要以XX榮獲全國歷史文化名城為契機，加大文化遺產保護力度，逐步建立健全文化遺產保護體系，做好第三次全國文物普查工作，實施好重大文物保護項目和重點文物維修工程，做好非物質文化傳承和推廣力度，積極開發利用江海文化資源，弘揚優秀傳統文化。最后，要活躍對外文化交流。要認真制定完善工作方案，精心籌備，組織實施好在尼泊爾舉辦的第四屆中國文化節活 動，舉辦好“中日美三國近代化比較展”，展示江海文化藝術瑰寶，增進區域文化合作。促進中外文化藝術交流，擴大XX的文化影響力。

三是要加快發展文化產業，壯大文化發展實力。經營性文化產業的根本任務是繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。經過近幾年的努力，我市的文化產業已經從起步探索的初級階段，開始步入快速發展階段。下一步，我們要按照“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”的要求，強力發展文化產業。要以市場運作為抓手，充分發揮市場的資源配置作用，形成以政府投入為引導，以企業投入為基礎，以民間資金為主體，以股份制形式融資和外來資金為補充的多元化投融資機制，著力培養一批有實力、有競爭力的骨干文化企業，打造一批戰略投資者，帶動全行業改革發展。要通過實施重大文化項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，形成若干文化產業密集區，使文化產業占國民經濟比重不斷上升。要抓好文化名企業、名品牌建設，加大扶持力度，抓點帶面，典型引路，引導市場主體成長壯大。要認真貫徹執行國家、省、市關于發展文化產業的方針政策，研究制定切實可行的措施，為文化產業發展提供政策支撐和措施保障。

四是要切實抓好文化人才隊伍建設，增強文化發展后勁。文化人才是文化大發展大繁榮的骨干力量，其作用不可替代。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大文化領域各類人 才的培養力度，大力推進人事制度改革，運用公開選拔機制，引進文藝創作、編導、表演等方面的專業人才，打造我市優秀文化專業人才隊伍。要認真貫徹“雙百”方針，實行學術民主、藝術民主，鼓勵探索，支持創新，包容失敗，努力營造良好工作環境，最大限度地調動他們工作的積極性、主動性、創造性，力爭多出精品力作，多出優秀人才。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，在政治上多引導，工作上多支持，生活上多關心，營造有益于人才脫穎而出的良好環境，努力造就一批文化領域各方面的領軍人物和學術帶頭人，造就一批各門類的拔尖人才、經營管理人才、專業技術人才，為文化發展提供強有力的智力支撐。

三，更新服務理念，提高服務質效

面對新的形勢和任務，作為全市具體組織管理文化工作的職能主體，各級政府文化主管部門要切實增強使命意識和責任意識，推進發展理念、行政職能和工作作風轉變，不斷提升服務和推動文化改革發展的能力和水平。

首先，要推進發展理念轉變。要牢固樹立符合科學發展觀要求的新的文化發展理念，進一步明確新的歷史條件下文化為什么要發展、為了誰發展、依靠什么發展等問題，增強把握文化發展方向、統籌文化發展大局、改善文化宏觀管理、推動文化科學發展的能力，從我市的實際出發，更加自覺、更加主動地承擔起建設文化繁榮新XX的崇高使命。

其次，要推進行政職能轉變。要按照建設服務政府、責任 政府、法治政府和廉潔政府的要求，樹立“為民、務實、清廉”的良好部門形象，進一步推動文化行政管理部門逐步實現由辦文化向管文化轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由主要面對直屬單位向面對全社會轉變，切實履行好政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

第三，要推進機關作風轉變。要深入實際、深入基層、深入群眾，認真分析全市文化建設的形勢，謀劃文化發展戰略，提出具有鮮明XX特色、切實可行的文化發展思路、工作部署和政策措施。要進一步改進工作作風，提高工作效率，強化績效考核和依法管理，堅持艱苦奮斗、厲行節約，過緊日子，建設節約型機關，建設一支廉潔、勤政、務實、高效的文化行政工作隊伍，引領XX文化順利向前邁進。

同志們，新的目標激勵著我們，新的使命鞭策著我們。我們一定要以黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，按照市委市政府的決策部署，團結拼搏，奮發進取，開創XX文化工作的嶄新局面，為我市全面實現“扎實保增長、全面達小康”目標作出新的更大的貢獻！

第二篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發展、實現新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務是，學習貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務經濟，文化事業健康穩步向前發展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業更快更好發展奠定了堅實基礎

1、基礎設施建設成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發展經濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎設施建設。2001年以來，每年的城市建設十大工程項目都安排1—2個文化設施建設。先后完成了鎮國寺景區、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設。啟動實施了凈土寺塔文化景區、郵都文化廣場等建設項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農村文化陣地設施也明顯改善。全市21個鄉鎮

（開發區）有■■個達省級文化先進鄉鎮標準，菱塘回族鄉還是揚州市小康文化示范鄉鎮。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現主場特色的中國郵文化節、雙黃鴨蛋節專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經連續舉辦了22屆，農民藝術節、社區藝術節、青少年藝術節成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經濟工作服務，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設。各鄉鎮也根據自己的地域特點、文化傳統和發展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉鎮每年都舉辦農民藝術節，漢留、周巷的農民演出隊深入村組、企業進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉鎮還形成了自己鮮明的特色：界首的文學創作成果豐富，臨澤的美術教育源遠

流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉。

3、文藝創作碩果累累。全市每年在省級以上發表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉鴨童》、高郵市揚劇團創作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優秀作品贏得普遍好評。創作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現了高郵廣大文藝愛好者們的創作熱情，共收到應征稿件194篇，是歷次征文應征者人數最多、涉及面最廣、應征作品質量最高的一次。

4、藝術教育十分普及。據不完全統計，全市城鄉有各類文藝培訓班近60個，聲樂、器樂、美術、書法門類齊，在學少年兒童多達2000人。每年參加省統一組織的藝術考級人數為揚州之首。其中以二胡培訓最具特色，在全國范圍內獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉”。藝術教育的

普及，為高等藝術院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監管有力、發展有序。

6、文物保護得到加強。全市現有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發展文化旅游，取得良好的經濟和社會效益。

7、體制改革穩步推進。多年來，文化系統不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業心、責任感。加強文化經營事業單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經從上往下修到第四層，景區的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節“郵之歌”大型文藝晚會和第五屆秦少游學術研討會，兩個活動體現了較高的文化品位和組織水平，進一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農民藝術節、第三屆社區藝術節和首屆青少年藝術節。蝶園市民廣場周末大舞臺活動已舉辦30多場。

3、成功組織創作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創作征集活動，邀請全國知

名的歌詞作者和作曲家進行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉村、企業、學校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農村文化活動有聲有色。開發區舉辦了首屆建設者藝術節，參加人數達萬人。八橋鎮組織了送文化到村組活動，組織業余文藝骨干，深入村組、企業演出。菱塘鄉舉辦了第屆農民藝術節，市計生部門與文化部門合作，組織了計劃生育專場文藝演出，在全市21個鄉鎮

（開發區）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計劃生育國策，宣傳科學文明的先進生育文化和婚育觀。

5、繼續加強文化市場管理。全年共組織集中檢查6次，出動執法人員264人次，檢查各類經營單位119家次，收繳非法書報刊1761冊（張），盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤（盒）。以實施“網絡文明工程”為重點，嚴格控制網吧總量，提升質量。以“生命暢通工程”為重點，加大對歌舞廳等人員密集場所進行安全檢查，全市娛樂場所未發生安全事故，經營秩序進一步好轉。開展了印刷業專項整治和“掃黃打非”集中行動，并在建立“掃黃打非”長效管理機制上進行了積極探索。

6、有效保護和合理利用文物資源。積極配合規劃部門編修歷史文化名城保護規劃。當鋪成功申報為國家級文物保護單位，凈土寺塔等四處申報為省級文物保護單位。文化景點旅游持續升溫

在肯定成績的同時，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動不夠豐富，鄉鎮文化干部隊伍年齡偏大；藝術生產缺少力作，創作經費不足，市場意識不強；文化體制改革有待加強；文化產業發展缺少名企名品；文化藝術人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實加以改進。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快文化事業發展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業發展的重要戰略機遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個方面的分析得出的結論。“

（一）新一輪經濟快速增長助推文化事業發展。去年，我市實現了“百十”奮進計劃，經濟總量和綜合實力躍上了新臺階，為“十一五”的發展奠定了堅實的基礎。“十一五”是我市全面建成小康社會的決勝期、關鍵期，隨著經濟持續快速增長，文化發展的外部環境將進一

步優化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關注。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”期間要全面落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村。文化發展作為社會全面發展、科學發展、和諧發展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國務院先后發出關于加強基層文化建設、深化文化體制改革、保護傳承非物質文化遺產三個文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對文化大省建設制訂規劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發展帶動城市綜合競爭力提升的認識越來越深刻。“十五”期間就提出了建設文化大市的目標。今年初市委、市政府又提出了用5－10時間打造東方郵都。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國務院專門發出《關于深化文化體制改革的若干意見》，對文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導思想、原則要求和目標任務，部署了文化事業單位、文化企業的改革，對加快文化領域結構調整、培育現代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會給文化事業發展增添新的活力和動力。

（四）發展空間迅速擴大。隨著人民群眾收入的增長，消費結構將會有較大改變，精神消費需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發展獲得更多的公共財政保障。

三、明確目標，突出重點，扎實推進文化事業的各項工作

（一）“十一五”期間我市文化事業和文化產業發展目標是：

1、文化事業水平進一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質量和文

明素質進一步提高。文化活動創出特色、創出品牌，文化的影響力、幅射力進一步增強，城市文化競爭力顯著增強。

2、文化新體制和新機制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運行機制顯現活力，文化事業單位的改革有突破性進展，文化創新不斷推進，初步走出一條具有郵都特色的文化發展之路。

3、公共文化服務體系基本構建。努力建立以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質的覆蓋城鄉的公共文化服務體系，為社會發展創造良好的文化環境。

4、文化產業迅速成長。以市場為基礎，政策作導向，加快科技創新力度，以信息化、網絡化、數字化為新的增長點，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產業生產、服務、銷售網絡體系。文化產業在全市gdp中所占比重逐年增

長。

5、文化市場繁榮有序。積極引進外資、民資，堅持放開搞活，依法加強市場監管，形成統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費在城鄉居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護良性循環。各類文化遺產得到有效保護，文保單位保護責任落實。古城風貌風情得以延續，名城建設良性發展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進一步提升。

7、文化發展環境優良。轉變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務水平明顯提高。著力培養出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經營的文化經紀人隊伍和能干事、會干事的文化管理人才隊伍。全社會關心、重視文化發展的氛圍基本形成，文化發展環境更加優化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標，制定措施，精心組織，逐年實施，確保到“十一五”期末，全面實現這個總體目標。

（二）2006年全市文化工作主要任務

2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是實現親朋一輪文化事業快速發展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設文化大市為目標，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創新，真抓實干，進位爭先，全力推進文化事業的繁榮和文化產業的發展。重點做好六個方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機，做好重大文化項目和文化活動。圍繞市委、市政府提出建設“東方郵都”的目標，結合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點抓好四項工作：一是快速推進東方郵都文化廣場建設。郵都文化廣場是東方郵都的標志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰，力爭年內基本建成。二是加快啟動盂城驛擴容和周邊改造工程。要扎實做好前期工作，盡早制訂規劃，包裝項目，招商引資，爭取早日實施。三是加快籌建當鋪博物館。及早做好建設規劃，力爭早啟動，將當鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進凈土寺塔文化景區，在修繕工程全面結束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設進度，力爭與盂城驛、南門大街等景點共同構成城市南部文化旅游圈。啟動全國歷史文化名城申報工作。同時積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節文化晚會等大型活動，發揮大型文化活動的輻射帶動效應，全面繁榮城市文化。

（二）以農村文化建設為重點，努力構建公共文化服務體系。各鄉鎮、有關部門要抓住建設社會主義新農村的重大機遇，切實加強農村文化建設，努力構建我市公共文化服務體系。一是大力加強農村文化站標準化建設。加強鄉鎮

文化站的建設，切實解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時間，解決不達標文化站問題。目前，我市大約有12個鄉鎮文化站不達標，各鄉鎮要引起高度重視，抓住機遇，積極向省爭取補助資金，加快文化站標準化建設。二是開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續舉辦農村文藝調演、社區藝術節、農民藝術節、珠湖之波賽歌會、各級各類文藝比賽、周未大舞臺等群眾文化活動。繼續送文化下鄉，全年組織文藝下鄉演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產品和服務。實施優秀劇目展演、送戲下鄉、百部電影送千村、高雅藝術進校園的文藝下基層“四個一”工程，并形成長效機制。開展豐富多彩的群眾文化活動，打造活動品牌，讓城鄉居民受益得實惠。要重視街道、社區、村文化站（活動室）建設，做到有陣地，活動多，網絡健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點，進一步繁

榮文藝創作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個地區的文藝創新能力和文化發展水平，要高度重視藝術創作和生產，堅持以精品工程帶動藝術的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實際，通過對生活和時代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學藝術精品。著力實施三大工程，即：文學藝術創作工程，書法、美術精品工程，多門類文化藝術新品工程。

（四）以規范監管為重點，努力構建文化市場長效管理機制。繼續堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉變，堅持依法行政，調整管理思路和手段，加強日常監管，規范程序，建立文化市場長效管理機制。一是促進市場繁榮。簡化審批手續，提供優質服務，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業經營，提升規模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵發展民營演出團體、中介機構、演

出場所，繁榮演出市場。二是規范市場秩序。繼續抓好“網絡文明工程”、確保中小學周邊200米以內無網吧率、黑網吧清除率達到100，安裝網吧監控設備，足不出戶就可以對網吧實行有效監管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發展；加強印刷業管理，堅持日常檢查和突擊檢查相結合，全面管理與重點管理相結合，規范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業，發展包裝裝潢業；繼續開展以打擊非法出版物為重點的“掃黃打非”集中行動，同時積極探索長效化管理的新途徑，加強“掃黃打非”工作制度化建設，從集中打擊為主向日常管理為主轉變。加強著作權保護，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權法》的宣傳。三是創新管理體制。推行綜合執法，提高執法效能；健全完善重大案件集體會審制、行政執法回避制、考核獎懲制、責任追究制等各項制度；加強培訓和監督，不斷提高執法人員的素質和執法水平。

（五）以深化改革為重點，增強文化事業發展活力。認真學習貫徹中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，堅持區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，認真研究，充分準備，穩步實施，力爭有實質性進展。一是推進事業單位改革。積極推進文化事業單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。在用人制度上，實行全員聘用制，實現用人機制、人才評價機制的創新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運行機制。在分配制度上，實行崗位工資制、項目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發揮其激勵作用。二是做好文化體制改革的調研工作。按照中央、省、揚州市的部署，認真做好文化體制改革的準備工作，研究新情況，建立新機制。不斷轉變職能，強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，逐步實現由辦文化為主

向管文化為主轉變。

（六）以人才培養為重點，加強文化隊伍建設。文化事業的發展，人才是關鍵。要高度重視人才隊伍建設，通過培養和引進，使一批優秀文化人才在實踐創新中脫穎而出，發揮作用。一是加強人才的培養和引進。以門類齊全、結構合理、比例適中為目標，培養、引進一批文化單位急需的專業人才，努力推出德藝雙馨的文藝領軍人才，培養鍛煉一批懂經營、善管理的復合型人才，形成一支適應市場經濟需求的文化經紀人隊伍。二是加強基層領導班子建設。優化基層領導班子結構，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領導崗位，逐步建立一支專業化、年輕化，有實干精神，有創新意識，勇于開拓實踐的基層領導隊伍。加強考核培訓，培養充實文化戰線后備干部隊伍。

同志們，文化工作任務繁重、責任重大。希望全市文化戰線的同志百尺竿頭，更進一步，勇于開拓，矢志進取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發展、實現新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務是，學習貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務經濟，文化事業健康穩步向前發展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業更快更好發展奠定了堅實基礎

1、基礎設施建設成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發展經濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎設施建設。2001年以來，每年的城市建設十大工程項目都安排1—2個文化設施建設。先后完成了鎮國寺景區、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設。啟動實施了凈土寺塔文化景區、郵都文化廣場等建設項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農村文化陣地設施也明顯改善。全市21個鄉鎮（開發區）有■■個達省級文化先進鄉鎮標準，菱塘回族鄉還是揚州市小康文化示范鄉鎮。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現主場特色的中國郵文化節、雙黃鴨蛋節專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經連續舉辦了22屆，農民藝術節、社區藝術節、青少年藝術節成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經濟工作服務，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設。各鄉鎮也根據自己的地域特點、文化傳統和發展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉鎮每年都舉辦農民藝術節，漢留、周巷的農民演出隊深入村組、企業進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉鎮還形成了自己鮮明的特色：界首的文學創作成果豐富，臨澤的美術教育源遠流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉。

3、文藝創作碩果累累。全市每年在省級以上發表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉鴨童》、高郵市揚劇團創作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優秀作品贏得普遍好評。創作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現了高郵廣大文藝愛好者們的創作熱情，共收到應征稿件194篇，是歷次征文應征者人數最多、涉及面最廣、應征作品質量最高的一次。

4、藝術教育十分普及。據不完全統計，全市城鄉有各類文藝培訓班近60個，聲樂、器樂、美術、書法門類齊，在學少年兒童多達2000人。每年參加省統一組織的藝術考級人數為揚州之首。其中以二胡培訓最具特色，在全國范圍內獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉”。藝術教育的普及，為高等藝術院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監管有力、發展有序。

6、文物保護得到加強。全市現有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發展文化旅游，取得良好的經濟和社會效益。

7、體制改革穩步推進。多年來，文化系統不斷深化文化體制改革。公益性文化事業單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業心、責任感。加強文化經營事業單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經從上往下修到第四層，景區的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第

第四篇：副市長在林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

***市人民政府副市長***

（～年6月*日）

今天召開的全市林業工作會議，主要任務是按照市委九屆十次會議和市xx屆人大三次會議的部署和要求，貫徹州、市經濟工作會議和州林業工作會議精神，總結過去一年工作，安排～年的具體工作。剛才，林業局局長***同志較全面地總結了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，對林業過去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局縣市部部長***、副部長***兩位領導親臨我們今天的會議，最后張部長還作重要講話，這充分體現了州林管局對我市林業工作的關懷，在這里我代表市政府及到會的市人大、政協領導和與會的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我到***工作一年來第一次參加全市林業工作會議，可以說對林業工作剛剛開始了解，借此機會，談談自己的想法，供同志們參考，所以談不上什么講話。

一、認清當前林業形勢，謀劃好工作思路。

市委九屆十次會議提出實現兩個“再造”的目標，也就是這屆班子任期內實現“再造***工業、再造***財政”，這里工業是市屬工業，財政是支出方面，要實現這個目標，必須全市上下解放思想，加快發展步伐，抓項目、上項目，加大招商引資工作力度，大力發展民營經濟，擴大總量。為了實現這一目標，在保持生態環境的前提下，加快發展我市林業經濟，發展林業產業，提高效益，提高收入是今后一個時期發展目標。黨和政府更加重視林業工作，幾年來，對加快林業發展做出了一系列重大決策，對林業的投入急劇增加，特別是xx屆三中全會確立的科學發展觀，將統籌人與自然和諧發展作為“五個統籌”之一；在國家實行經濟宏觀調控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財政資金重點向“三農”和生態建設傾斜；林業成為新的投資熱點；擴大社會就業、調整產業結構，促進農民增收等突顯的問題，可以說把林業產業推到了更加顯要的位置，在指導思想上發生了變化，過去以木材生產為中心的發展模式，全面實施了生態建設為主的林業發展戰略，林業工作重點的戰略轉移。國家有錢了，也就是說生態建設放在首要地位。國家出臺了分類經營的各項措施。目前我市的林業用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經營把30,769公頃劃為生態公益林，每年可得200多萬管護費，其中國營15,570公頃、集體15,199公頃。國營和集體接近一半，占全市林地面積的48%。這樣以來，我們工作重點也要開始轉移，過去生產變為現在管護，我們林場采伐為主轉到管護為主。***的林地面積小，***不象其它縣市有森工企業，還比沒有森工企業的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業產值5,444萬元，國營這塊才138萬元，有三個林場，一個苗圃近70名職工，那么我們如何利用200多萬元資金來管護30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說是專職管理人員的勞務費或林農補償費，補植苗木費、整地費和撫育費等。管護問題是擺在我們面前的一個新的課題，如何做好這篇文章，也就是對我們林業干部職工的一個執政能力的考驗，所以管護和發展是并舉的，在抓好管護工作的同時要抓好發展，發展主要是抓林業產業、抓項目。

一是今年必須完成區劃的生態公益林相關的各項基礎工作，包括準確界定、護欄等。

二是必須成立生態公益林管理工作領導小組，加強組織領導，提高工作透明度，嚴格照章辦事。

三是切實管好，用好分類經營資金，嚴格按照吉林省財政廳、吉林省林業廳（吉財農[～]8號）文件要求，加強補償金的使用和管理，主動接受專員和審計部門的審查，決不允許出現違反財經紀律的問題，堅決杜絕截留挪用補償金現象。

二、明確***林業的發展定位，抓好項目建設。

盡管我市48.3％的林地劃為國家生態公益林，每年可得200多萬元補償資金用于管理，在某種意義上解決了林業職工的生活來源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護問題，燒沒了還什么管理，但同時也看到我們也不能僅僅依靠這些管護和靠這些資金，還應積極抓好林業產業化項目的開發，依托資金吸引各種投資主體參與林業建設，加快發展我市林業經濟，提高林業效益，提高收入，同時積極為農民增收創造條件，要通過綜合開發林業資源，抓好優勢產業，不斷壯大林業經濟，要在項目的開發上下功夫，做文章，以項目來推動林業經濟。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項目等）

三是切實加強領導，落實林業建設目標責任制。

四是結合共產黨員先進性教育活動，抓好隊伍建設，為實現今年的各項工作目標，奠定良好的基矗

從我市林業當前發展來看，整體生態功能相對較脆弱，林業產業規模小，林業經濟實力不強，缺乏主要產業；林業管理體制難以適應新形勢發展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現象時有發生；林業干部和群眾合理利用林業資源發展經濟，增加收入能力差。

同志們，當前和今后一個時期是我州林業“二次創業”發展階段，也是我市林業發展的重要戰略機遇期，我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在州林管局的關心和支持下，進一步解放思想，真抓實干，為加快發展***經濟而努力奮斗！

第五篇：副市長在全市民政工作會議上的講話

副市長在全市民政工作會議上的講話

同志們：

這次全市民政工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。剛才，會議表彰了20**民政工作的先進集體和先進個人，在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！愛軍同志對去年民政工作進行了全面總結，對今年民政工作作了詳細具體的安排，我完全同意，希望大家認真學習研究，抓好各項工作的貫徹落實。20**年，全市民政系統緊緊圍繞服務大局、服務群眾，做了大量艱苦細致的工作，開創了嶄新的工作局面。雙擁、老齡等多項工作躋身全國領先水平，主要職能發揮十分到位，在調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定等方面發揮了極其重要的作用。行風建設、隊伍建設也取得了新的成績，全系統的精神面貌、思想觀念、工作作風煥然一新。這些成績的取得，得益于全市民政系統有一個講政治、顧大局、負責任、能干事的領導集體；得益于民政戰線有一支能吃苦、能戰斗、能奉獻的隊伍；得益于民政部門有一個“關心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事”的好傳統。市委、市政府對滄州民政工作十分關注，對民政戰線的同志們也十分關愛。去年，市委郭華書記專門作出批示，充分肯定民政工作，并提出了具體要求。前天到民政局調研，聽了工作匯報，總的感覺滄州民政工作基礎好、思路清、目標明、措施硬、業績大、后勁足。在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰線的廣大干部職工表示真誠的謝意！新時期、新形勢下，黨和政府把民生工程擺在與經濟建設同等重要的位置，同時也對我們做好民政工作提出了新的更高要求。下面，我就如何做好新時期的民政工作講幾句話，與大家交流和溝通。

一、做好新時期民政工作，必須提高認識，把握特點，增強責任感 隨著經濟社會的不斷進步，經濟成份、利益主體、生活方式、人民的生活需求不斷呈現多樣性、多樣化趨勢，民政工作也隨之出現許多新情況、新問題。我認為，新時期的民政工作正日益顯露出四個特點。一是工作職責越來越重。民政工作是為民之政，民政事業是和諧之基。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務，為人民群眾排憂解難，是黨和政府連接群眾的扭帶和橋梁，肩負著調整利益、化解矛盾、維護公平的責任，是政府履行公共服務和社會管理方面的重要部門。民政部門還承擔著社會救助、社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊國防建設、管理社會專項事務等20多項工作，涉及面廣，任務艱巨。可以說事事關系民生，責任十分重大。民政工作的好與否，甚至民政干部的喜怒哀樂都關系到政府的形象，關系到服務型政府的建設，關系構建和諧社會的進程。國家把民生工作擺在重要位置，這么重要的工作由誰來完成？是與會的各位。國家給政策、給資金，如果落實不到位，不能把溫暖送到千家萬戶去，如有一點閃失、一點不到位，小事就會變成大事。希望大家一定高度認識民政工作的重要性，把這付擔子擔起來，把這個責任負起來。二是政治敏感度越來越高。民政工作從來沒像今天這樣肩負如此重大的政治使命，在國家政治體制中占據著重要的位置。從中央到地方一系列的戰略部署中，都把保障和改善民生、讓人民群眾共享改革發展成果作為重要任務。今年總書記在保定過年，慰問視察六個點中有四個涉及民政工作；溫總理在政府工作報告中強調，“經濟越發展，越要重視和加強社會建設和保障民生。”把民生工作上升到政治高度，是黨和政府關心人民群眾的具體體現，是大勢所趨，是執政之基。三是社會關聯度越來越強。民政工作肩負著保障群眾基本民生的重任，每一項都與人民群眾利益息息相關，關聯到社會經濟生活的方方面面。政府許多部門的工作，最終呈現的工作結果往往與民生直接相關，社會生活的許多領域，也都是直接或間接的以改善民生為目標。民生工程的社會高關聯度，直接決定了民政部門工作的高關聯度。四是工作的覆蓋面越來越寬。民政工作內涵和外沿都在日益發生著新變化。民政工作的對象由特定目標群體向全體城鄉居民擴展；民政工作的功能在發揮社會救助兜底保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸；民政工作提供的公共服務在以城市為主向鄉村轉移；民政工作的方式方法從臨時性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規范管理的方向轉變；民政工作的機制由政府主導逐步向政府主導與社會參與相結合的方向轉變。要想做好一項工作，就必須把握它的時代特性，把握它前進的目標和方向。不謀全局者，不足謀一域！民政工作也是這樣，要做好新時期下民政工作，就必須從全局的角度找準工作定位，在社會發展的大背景把民政工作的新特點、新任務思考清楚。只要我們把問題想清楚了，才能深刻認識民政工作的意義，增強身為民政人的責任心。

二、做好新時期民政工作，必須樹立全局觀念，在服務經濟社會發展上下功夫

新時期民政工作在整個經濟社會發展框架中具有十分重要的地位，發揮的作用越來越大，經濟社會對民政工作的要求也越來越高。也正因此，民政工作必須緊緊圍繞經濟社會發展這個大局，緊緊圍繞黨和政府的中心任務，自覺實現從局部向全局的轉變。只有自覺融入經濟社會發展大局中，才能更好地發揮作用，體現自身的價值，也才能不斷拓寬民政工作的道路，不斷發展壯大自己。具體講，就要做到“三個自覺”。

自覺服從經濟建設。發展是第一要務，民政工作是政府組成部門，要服務要務，服從大局，部門工作和全局工作一定要擺正位置。工作發生沖突時，要“兩利相衡取其重”，對大局有利的就去做，對大局不利的就不去做，要服從經濟建設大局。要充分發揮自身職能，為經濟建設創造良好發展環境。比如社會保障工作，要立足困難群體幫扶，為順利推進企業改革和經濟結構調整提供必要條件；民間組織管理要以協會建設為重點，讓它們更加規范，更有活力，架起經濟組織與政府之間的橋梁，架起企業與市場之間的橋梁，充分發揮民間組織在區域經濟發展和市場經濟建設中的特殊作用。

自覺維護社會穩定。社會穩定與民政工作緊密相連，民政部門在維護社會穩定工作中承擔著大量具體任務。最典型的事例，就是農村基層民主政治建設對整個農村穩定起著不可或缺的作用，可以說基層民主政治建設是農村穩定的基石，是黨的執政之基，這個工作做好了，確保村民自治到位，確保農村長治久安，對發展農村經濟具有十分重大的意義；當前城市飛速發展，城市社會的規模、職能、任務也在迅速擴展。怎么發展社區事業，怎么弘揚社區文化，怎么加強社區治安，必將成為城市管理的基礎性工作。沒有社區管理，城市管理就會失控；再如擁軍優屬工作，事關國防建設和軍隊建設，也是社會穩定的重要組成部分，必須不折不扣地做好。

自覺服務群眾百姓。新時期民政工作涉及方方面面，必須適應新時期社會發展要求。剛才，愛軍同志講的“1+5+**”工作框架，很到位，很具體，我很贊成。“1”是目標，“5”是體系，“**”是措施。目標是四個一流，五大體系覆蓋方方面面，全是服務群眾的具體的機制性的建設，不管是五大體系，還是十項措施，都是直接服務群眾的具體舉措。

三、做好新時期民政工作，必須把握重點，破解難點，消除熱點 首先要把握民政工作的重點。概括地講民政工作就是“三個民”：民生、民主、民權。民生就是人民群眾的生活保障，民主就是民主政治建設，民權就是維護公民的權益保障。雖然民政工作涉及20多項，林林總總，但一定要抓住重點，強攻弱項，修補短板，整體提升民政工作。這是一個工作方式方法問題，也是民政工作整體上水平的關鍵。具體要在三個方面著力，實現工作上的突破：

一是以“困難家庭基本生活水平不下降”為目標，在提高城鎮低保工作運行質量上有突破。目前，我市有19萬名城鄉低保對象，2.4萬名五保對象，1400名孤殘兒童，每年需救濟的災民也在**萬人左右。其中城鄉低保是起到兜底作用的重要保障制度，要要加大投入，提高保障水平，實現“應保盡保、動態管理”。在這方面要有突破，因為這是我們的主業，如果這方面保障不到位，社會影響就不好。要把握好這個重點，有所突破。

二是以力爭我市蟬聯全國雙擁模范城“三連冠”為目標，在提高雙擁優撫安置保障水平上實現新突破。今年又是新一輪全國雙擁模范城（縣）評選年，各縣（市、區）要把爭創全國雙擁模范城（縣）工作作為一件大事，嚴格落實各項優待撫恤政策，大力推進安置就業改革，努力化解矛盾，切實解決優撫對象的實際困難，確保社會穩定。要采取有效措施和實際行動，積極創造亮點，培育品牌，為我市實現全國雙擁模范城“三連冠”打下堅實基礎。

三是要以“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”為目標，城市社區建設要有新突破。重點是要把社區基礎設施搞好，特別是兩區的社區建設，市民政部門在政策上多支持，在社會宣傳上多呼吁，努力建設出幾個示范性社區，摸索中一些典型工作模式，通過在運轉中不斷完善，不斷優化，充分起到引導帶動作用。其次，要破解難點。當前，民政工作最大的難點就是養老問題。隨著老齡化社會的快速來臨，目前社會養老壓力非常大，我們現有的政策體系、制度建設、硬件設施等都跟不上社會的發展。這個問題持續發展下去，就會是一個影響整個經濟社會發展的重大問題。我們在這個方面要有新的探索。要切實加大對社會養老服務事業發展的扶持力度，積極引導和鼓勵社會力量投資養老機構，落實在土地供應、稅費減免、財政補助、基礎設施等方面的優惠政策，推動社會養老服務事業快速發展。

同時，要關注熱點。民政系統掌握著大量各類款物，這些款物的使用和監管，非常敏感，也非常嚴肅，一旦出現問題就會造成很大的社會影響。必須保證經費物資的安全，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優撫群體身上，決不允許“跑冒滴漏”。各級民政工作者要以對黨和人民高度負責的精神，貫徹公開、公正透明的原則，在工作中堅持公開透明，陽光操作是最好的“消毒劑”，是化解問題的最好辦法。

四、做好新時期民政工作，必須強化部門聯動，在建設社會化工作模式上多探索

隨著社會的發展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會關聯度越來越高，需要動員社會一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導、部門協調、社會參與的民政發展機制。要做到“三個依靠”：

（一）依靠黨委政府的領導。民政工作是政府工作的重要組成部分，要納入黨委政府的工作計劃，擺上工作日程，應該黨委政府管的要管起來。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說榮軍供養、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔的責任一定要政府承擔，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉。

（二）依靠各部門的協調配合。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、勞動保障、城建、規劃、衛生等，要加強溝通，把低保、救助、福利、優撫、擁軍納入預算。要加強同社會部門溝通，在實際工作中不斷探索，如農業、水利等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農業開發、資金貸款等方面得到一個優惠。在農業企業中安排一些特困人員的就業等等，都是溝通協調的工作。民政工作是一個很繁重的工作，聯動機制建立起來，把工作面拓展出去，工作量就增加了，就會形成一個聯動機制。事實上，就是要公共財政陽光，公共政策陽光，普照民政對象，這就是部門協調的力量。

（三）依靠社會力量支持。民政工作就是社會工作，民政工作就是社會事業管理工作。社會救助、社會事務、社會福利都是社會事業工作。既然是社會工作就需要社會力量。需要政府投入的政府要投入，需要動員社會各方面參與的要動員參與，應該說這個方面才剛剛起步。有個例子很明顯，西歐發達國家，發生金融危機，政府的包袱太重，這是一個教訓，他享受的社會福利太多了，不勞動甚至比勞動生活還要好，就造成了整個經濟秩序的混亂。所以說現在的社會事務發展，該政府辦的政府辦，該走向市場的走向市場，該福利社會化的社會化，該市場經濟的市場經濟。逐步建立起政府部門管理，要向辦民政到管民政的方向去發展。這是一個方向性的東西。前天我到萬盛老年公寓調研，建設標準高、收費低，一人每月1500塊錢，這就是辦實事、辦好事，積極為政府分憂，為兒女盡孝，為老人解難。現在社會上有大量的資金，流動性很強，只要我們政策引導，完全可以做很多有益的事情。比如在推動老年公寓的發展上，我們可以做一個論證和探討，可以在西部搞一塊，在北部搞一塊，建一個區域性的老年公寓。在福利彩票的發行管理上，也做一探討，如如何處理社會資金；如何支持社會福利事業，包括社會捐助如何回報等等。

五、做好新時期民政工作，必須增強政策法規意識，建立科學有序的工作機制

熱點問題靠什么去化解？要靠人們覺悟的提高，要靠責任意識的增強，也要靠教育和紀律的約束，重要的是靠政策法規意識的提高。法律是桿秤，程序機制是定盤星，稱起公平。在民政工作工作量不斷加大、社會關注熱點難點不斷增加的同時，要把程序，特別是民政對象的評定、物資的發放，都要研究出一些程序化的東西。要體現六個字“公正、公平、公開”，這是機制建設的大方向。公正是民政工作要把握的原則，公平是整個程序過程的操作要求，方法要公開，原則要公正、程序要公平。“公正、公平、公開”一定意義上是民政工作的靈魂，也是民政工作的活力所在，更是民政工作的生命線。要真正貫徹這個原則，保障各項規定的運行，需要建立一套科學的工作機制。

一是建立目標督查考核的運行機制。要建立一個目標明確、督查到位、獎懲分明的運行機制。首先要加強目標責任管理，根據我市民政事業發展的中長期規劃和工作安排，確定工作目標。有了目標，才能全局工作有一個明確的坐標和定位，有了目標，才能有動力，才能細化落實責任。民政系統各項工作都要有明確的目標。如低保工作，我們的目標就是要確保達到全國平均水平以上；災民救助工作，我們的目標是切實加大救災資金的財政投入，各縣市區按照轄區農村人口每人不少于1元的標準落實自然災害救濟費預算，確保資金需求；雙擁工作的目標就是力爭我市蟬聯全國雙擁模范城“三連冠”等等。要在明確目標的基礎上，進行詳細分解，列出具體項目，確定完成時間和責任單位；其次要強化督導考核。市、縣、鄉，要一級查一級，定期跟蹤督查，檢查主要目標的完成情況，存在的主要問題和解決問題的主要措施，確保各項目標按時序進度進行推進。同時，嚴格考核，兌現獎懲，充分調動廣大干部的積極性。

二是建立“廉潔、高效、透明”的工作機制。要在民政系統全面推進決策民主化，加強內部管理制度化建設，針對當前工作中的薄弱環節和需要加大力度解決的問題，本著實事求是的原則，制定相應的規章制度，進行規范和約束，逐步建立起科學完善的工作制度體系，使每一項工作，都有可供遵循的制度，有明確的政策依據，嚴肅的法律規范，嚴格的工作標準。每一項工作都要按制度和政策實施，形成以制度管人管事的工作方式方法，絕不允許變相操作，違規操作。否則就會把好事辦成壞事，就會出事，甚至會出大事。一旦如此，就會傷害到我們的干部，就會影響到民政的聲譽，就會損害到群眾的利益。三是建立公正、公平、公開的管理機制。民政工作中有不少熱點難點問題，社會敏感度高，群眾關注度高，特別是在各種專項資金和物資的發放上。“陽光是最好的消毒劑”，要始終堅持陽光操作的工作理念，大力推進政務公開，建立公正、公平、公開的管理機制，接受社會和群眾的監督。建立嚴格規范、公平公正的工作程序，使用好我們的每一筆資金，發放好每一份物資，規范好我們的每一本臺帳，最大限度的減少工作中的失誤和漏洞。

六、做好新時期民政工作，必須加強隊伍建設，不斷提高服務能力和服務水平

關于隊伍建設，市委書記郭華同志多次強調，無論是做經濟工作，還是做社會工作，人的因素是最重要的，許多工作都是事在人為。我想這句話用在民政工作上也很貼切。一個人的能力、素質、責任心達到什么樣的標準，工作達到什么水平，就是一個能力素質的體現。要在工作中只有不斷加強對現有工作人員的培訓，才能使我們的隊伍整體素質在新時期形勢下不斷提高，那么怎樣才能適應新時期民政工作呢？ 一要把我們的基層隊伍建設好。現在有一種現象，我們很多部門不是正三角形，而是倒三角形，機關人很多，基層人很少，作指示、發文件的人很多，抓落實的人很少。基層工作是民政工作的根本點。我們民政工作的力量在哪里？戰役陣勢應該往哪擺？我覺得應該擺在基層。搞好基層民政建設是我們做好新時期民政工作的一個關鍵點。新時期的民政工作職能越來越多，面越來越廣，一個人的能力是有限的，覆蓋面也是有極限的，你超過這個極限工作肯定是有漏項。所以，要加強基層隊伍建設。我們要思考一下，“十二五”期間，第一年干什么，第二年干什么，每個縣（市）要考慮一下。如要創新工作，每年搞一個基層隊伍建設年，附帶一些基層隊伍建設文件也是可以的。基層民政建設是做好民政工作的基石。這個隊伍穩定了，這個隊伍堅強了，民政工作落實起來就更到位。上級的各項政策需要去落實，如果隊伍建設不到位，何談落實。所以，基層隊伍是關鍵，要千方百計建設好，重視起來，培養好、使用好，確保基層隊伍能力水平和素質達到新時期民政工作的要求，使基層民政工作整體水平有一個提高。

二要加強民政干部的能力建設。新時期民政工作需要去做的工作還有很多，新時期民政工作需要我們整體素質不斷提高。我常說喜怒哀樂都事關政府形象的好與壞。所以，我們干部的應變能力、心理素質也很重要。不僅要提高政策水平，也要提高業務能力，還要強化政策的執行力，增強心理適應能力。因為我們面對的都是特殊群體，他們和我們的心理感受是不同的。希望民政工作要考慮得再細致一點，怎么樣帶著感情去做好民政工作，怎么樣才能把我們的感情融入到民政工作中去，把方方面面工作考慮周全。

三要加強作風建設。民政工作需要有扎實的作風，需要鞠躬盡瘁，需要傾聽，需要深入基層。任何一項工作都不像民政工作這樣需要帶著感情去做，民政工作需要在一個細小的地方去做一篇大文章，需要更扎實、更深入、更體貼，靠真情、靠真誠的言語去溝通。說一點我自身的感受，前些年我在縣里工作，每年去走訪慰問特困戶都不帶電視記者，因為要考慮到困難家庭的心理感受。總之，工作應該往細的方面去想，把工作做扎實一點。

七、做好新時期民政工作，必須完善措施，不斷強化組織領導 工作有了目標、有了方向，也有了重點，完成這項工作的措施就至關重要。我完全贊同愛軍局長講話提出的具體工作措施，要不斷增強落實工作措施的力度，加強對民政工作的領導。下面，我再著重強調幾點。

（一）分管同志的必須重點抓。各縣（市、區）分管負責同志，必須時刻把民政工作掛在心上，民政工作事關群眾的冷暖，應該始終當作你的一項重項工作，擺在日程。民政工作越來越重要，分管民政工作責任也越來越重大。

（二）要把這項工作列入黨委政府的日程。民政工作一定要列入各級黨委政府的重要議事日程。每年要出臺一個民政部門方面的意見辦法，要上會研究，要出政策，要聽到來自各方聲音，必要的工作項要在電視臺進行報道，在社會中形成為民服務的氛圍。

（三）分管負責同志要當好民政局長的堅強后盾。我也一樣，作為一位分管民政工作的副市長，為民政工作多呼吁，對民政工作發展給予支持，要說加強領導，我認為民政部門是最需要的。加強組織領導不光要自己重視，更要通過自己的努力讓黨政主要領導重視，不斷關注、支持、重視民政事業的發展。