第一篇：在全市農業工作會議上的講話

強化改革創新

深化開放融合 堅定不移走好精品農業發展之路

——在全市農業工作會議上的講話

陳 志 良（2017年1月24日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹中央和省市農村工作會議精神，回顧總結過去一年的工作，表彰先進，交流經驗，部署安排今年的目標任務和關鍵舉措，動員全系統廣大干部職工振奮精神、堅定信心，強化改革、深化融合，集聚資源、集成創新，凝心聚力、精準突破，打響常州“精品農業”品牌，推動全市現代農業發展實現新的跨越。下面，我根據市農委黨組研究的精神，講四點意見。

一、全面踐行新發展理念，“十三五”現代農業發展實現良好開局

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是推進農業供給側結構性改革的攻堅之年。面對復雜多變的經濟形勢、重發頻發的自然災害和艱巨繁重的改革任務，在市委市政府的堅強領導下，全市農業系統廣大干部職工堅守發展定力，堅持新發展理念，堅定推進改革創新，積極應對風險挑戰，扎實推進農業現代化建設，實現了“十三五”現代農業發展的良好開局。根據全省農業基本現代化進程監測報告，我市農業現代化建設水平位居全省第三，比上年提升一個位次，農業現代化工程水平指數穩居全省第二，國家現代農業示范區建設水平走在全國前列，高分通過國家水產養殖綜合標準化示范區驗收，圓滿承辦全國主要農作物生產全程機械化推進行動現場會，成功摘取國家森林城市桂冠。

一年來，我們在創新發展上銳意進取，釋放了現代農業發展新活力。堅持向改革要動力、向創新要活力。一是著眼于思想觀念創新，以“邁上新臺階、率先現代化”的總體目標來統領全局，以“放心、賞心、開心”的發展導向來鼓舞人心，以“優化整合、深化融合、強化聯合”的工作方式來打開格局，以“清醒清白、同心同德、群策群力、善作善成”的新農人形象來凝聚力量，“精于謀劃、勇于創新、敢于擔當、樂于奉獻”的新時期常州農業精神引起廣泛共鳴、得到生動實踐。二是著眼于體制機制創新，健全完善了“先建后補、以獎代補”為核心的農業項目管理新模式，推動建立了“政銀保擔”農業貸款保證保險合作機制，兩項開創性工作均得到了省級層面的高度關注和示范推廣。基本完成了畜禽屠宰管理體制改革和農業綜合執法體制改革，組建了農委第一家副處級參公事業單位，在全省率先組建了市級農業會計服務中心。三是著眼于方式方法創新，全面實施“重點工程突破年”“能力素質提升年”“作風建設深化年”三大主題年活動，形成“一體兩翼”同步推進的良好局面。全面開展規劃、職能、項目、資金、制度等“五項梳理”，牽頭編制出臺了全市“十三五”現代農業發展、農業區劃布局、國家現代農業示范區建設、畜牧業綠色發展等一批重點規劃，初步構建起“個人無權、集體有權、規則用權”以及“資金跟著項目走、項目跟著規劃走”的管理格局。

一年來，我們在協調發展上全面發力，增強了現代農業發展新支撐。堅持全面統籌的系統觀，協同推進現代農業三大體系建設。一是加快構建以產業融合為特征的產業體系。優質稻米、花卉苗木、精品茶果、特種水產等優勢主導產業進一步發展壯大，大災之年保持了糧食生產的基本穩定，全市水稻單產達617公斤。農產品加工業提質增效，77家市級以上農產品加工型龍頭企業實現銷售收入112.8億元、利稅8.6億元，同比均增長5%。休閑農業人氣旺、商機濃，全市各農游景點全年接待游客710萬人次，營業收入約22.8億元，同比分別增長7.6%和5.3%，金壇區獲評全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，天寧區牟家村榮獲中國美麗休閑鄉村稱號。農產品電子商務如火如荼，全市農業網絡營銷額突破22億元，同比增長45%，淘寶特色中國?常州館開館運營，成為我市首家農產品OTO體驗店。二是加快構建以先進物質裝備技術為支撐的生產體系。全市新建高標準農田4.3萬畝，新發展高效設施農業1.87萬畝、高效設施漁業1.05萬畝，全市生豬規模養殖比重達到66%，糧食產地烘干能力超過70%，金壇成為全國首批糧食生產全程機械化示范縣區。獲評省級農業科技綜合示范基地1家，認定首批市級農業科技綜合示范基地10家。三是加快構建以新型經營主體為骨干的經營體系。全年培訓培育職業農民1.32萬人次，新認定市級現代農業產業園區7家，5家省級園區均獲得良好以上等次，新培育“聯農惠農”十佳龍頭企業和“一村一品”十佳示范點各10個，新發展市級農業產業化龍頭企業（合作社）22家，106家市級以上農業龍頭企業實現銷售收入（或交易額）增8.3%，實現利稅、帶動農戶數分別較上年增5%以上。組織開展農機專業合作社分類評選活動，33家農機合作社獲評省級以上農機合作社示范社，全市農機合作社作業面積占比達到77%。

一年來，我們在綠色發展上勇擔使命，拓展了現代農業發展新空間。堅持把綠色作為農業發展的鮮明底色，著力拓展農業生態功能。一方面，全面打贏國家森林城市創建攻堅戰。三年累計造林15.3萬畝，創成1個國家級森林公園、獲準新建2個國家級濕地公園、獲批1個省級濕地公園，溧陽市獲評全國森林旅游示范縣，市民創森支持率和滿意度均超過98%，實現了大地植綠、心中播綠、全民享綠的和諧交融。另一方面，全面推進農業面源污染治理行動。先后出臺《關于進一步加強農業面源污染治理推進全市農業生態文明建設的指導意見》和《常州市種植業面源污染防治行動方案》，較好完成了中央、省環保督查組對我市農業生態工作的督查迎檢。指導各地全面完成畜禽養殖“三區”劃定工作，有序推進禁養區畜禽養殖場關停和非禁養區養殖場整治提升，目前，全市已關閉畜禽養殖場1454家。全力抓好農業廢棄物資源化利用，全市農作物秸稈、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率均達95%以上。此外，組織開展“護漁活水，綠色發展”漁業資源增殖放流活動，全年放流總量超過2700萬尾。

一年來，我們在開放發展上快馬加鞭，打開了現代農業發展新局面。堅持優勢互補、開放交流、合作共贏，廣泛匯聚各方力量、各界資源投入農業建設。一是著力打造開放型工作格局。牽頭整合了農業部門實施的“市級高標準農田建設項目”和水利部門實施的“高標準農田水利設施建設項目”，顯著提升了項目建設成效；借助“全市生態文明在行動”點評會平臺，推動建立了“一月一督查、兩月一例會、三月一點評”的創森推進機制。與公安部門建立打擊農業違法行為聯動工作機制，與市教育局、市文明辦聯合評選認定農耕文化營地教育基地，與市司法局等7部門聯合打響全市“七五普法”第一槍，與團市委和常州大學合作開展農產品電商培訓，現代農業日益呈現出蓬勃發展之勢。二是著力發展開放型農業。支持農業企業“走出去”“引進來”，全市新增出口企業3家，新增農產品出口基地備案企業1家，成功舉辦第四屆全市鄉村年貨大街，完美綻放2016國際家庭花卉園藝展和2016中國（夏溪）花木節兩項全國性花事盛會，先后組織351家次企業參加各類農產品交易會和推介活動7次，共有9家企業參加了海外國際性會展，金壇區金昇集團在烏茲別克斯坦投資1億美元項目。先后引進中以合作常州創新園農業合作項目、鄒區現代農業產業園1億美元投資項目等重大項目，全市共吸引“三資”投入農業40.6億元。

一年來，我們在共享發展上不懈追求，提升了現代農業惠民新高度。堅持讓更多市民共享現代農業發展成果。一是加強農產品質量建設，筑牢群眾“舌尖上”的安全。大力推進農業標準化生產和品牌化建設，全市新增“三品”162只，新增“農字頭”中國馳名商標2個，社渚鎮被中國漁業協會認定為“中國青蝦第一鎮”。全面實現農產品質量網格化監管模式鄉鎮（涉農街道）全覆蓋，建設重點鄉鎮（街道）標準化檢測室41個，地產農產品抽檢合格率保持在99%以上，實現農產品質量安全事故的“零發生”。新關閉和取締不合格生豬屠宰場點8家，金壇區、武進區、天寧區、鐘樓區全面完成關閉任務。此外，統籌抓好農機安全監理、重大動物疫病防控、森林防火等各項工作，保障了農業安全生產。二是科學抗災應變，提振農戶復產信心。針對夏收夏種和秋收秋種連陰雨以及洪澇災害侵襲，全市農業系統迅速應變、積極作為，深入一線、抗災救災，精心指導服務，組織調度機械、物資，及時籌措撥付農業救災復產補助資金2433萬元，有力支撐農業復產工作，最大限度地挽回了農業生產損失。此外，我們在全省農業系統率先制定出臺了《常州市重大農業氣象災害突發事件應急預案（試行）》，為抗災有序進行提供了科學指導。三是激活農業多元功能，造福城鄉百姓。著力促進農業生產、生態、生活資源有效整合，為城市和農村、市民和農民搭建交流互動、共享成果的載體平臺。2016年，精心打造了“早春到鄉村去踏青”“端午到農家品美食”“仲秋到田間去采摘”等15條休閑農業與鄉村旅游精品線路，精心繪制了由25個旅游點組成的全市森林旅游地圖并免費發放給市民，同時，積極開展休閑農業重磅惠民活動，既給市民提供了休閑娛樂的好去處，也激發了休閑農業的消費熱潮。每年一屆的鄉村年貨大街已經成為農企的節日、市民的盛會，給雙方帶來了實惠。

成績彰顯精神，發展凝集汗水。一年來，全市農業工作的變化是深刻的，進步是有目共睹的，既贏得了上級組織的充分肯定，更得到了農戶群眾的廣泛認同和社會各界的普遍贊譽。所有這些，都將激勵著我們為推動現代農業又好又快發展更加不懈地去努力。同時我們也深深地知道，這些成績的取得歸功于市委、市政府的堅強領導，得益于社會各界的大力支持，取決于全系統廣大干部職工的團結奮進和廣大農民群眾的辛勤勞動。在此，我謹代表市農委黨組，向為全市現代農業發展作出貢獻的社會各界和全系統干部職工，致以誠摯的感謝和崇高的敬意！

成績代表過去，未來仍需努力。我們十分清醒地看到工作中還存在著不少問題和不足：農產品供給與消費升級矛盾突出，農業多功能開發總體偏弱，農產品安全隱患仍然存在，綠色優質農產品供給不足；資源環境壓力不斷增加，農業發展空間有限，并呈剛性減少，農業生態環境建設任務日益突出，拼資源拼投入的傳統老路已難以為繼，轉變農業發展方式任務艱巨；生產要素制約日益凸顯，農業勞動力呈整體緊缺、結構失衡特征，農業投入成本持續走高，抗風險能力不強，實現農業持續增效和農民持續增收難度增大；體制機制約束還有待破解，產學研結合不緊密、社會化服務組織規范化程度不高，部分強農惠農政策落地難，財政及金融支農政策體系有待進一步完善。這些問題都需要我們以強烈的擔當精神，積極作為、攻堅克難，闖出一條改革創新、革故鼎新的破題之路。

二、深入推進農業供給側結構性改革，努力開辟常州精品農業發展新路徑

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進農業供給側結構性改革的深化之年。最近，中央和省市農村工作會議、全國和全省農業工作會議等一系列重要會議相繼召開，對做好農業農村工作提出了明確要求，作出了系統部署。我們要認真抓好貫徹落實，堅持用新發展理念來引領發展方向，用推進供給側結構性改革的工作主線來明確重點任務，加快推進農業現代化建設，為建設“強富美高”新常州作出積極貢獻。

貫徹落實中央和省市決策部署，適應新形勢新任務，2017年全市農業工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以總書記系列重要講話精神特別是關于現代農業建設的重要論述為根本遵循，以提升質量和效益為中心，以綠色發展為導向，以改革創新為動力，全面開展“精準突破行動年”活動，加快推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，加快構建更加協調、更加高效、更富活力的現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系，奮力開拓富有常州特色的精品農業發展之路。主要目標是“三個持續兩個走在前”：即綠色優質農產品供給持續增加，農業生態環境持續改善，農業效益和農民收入持續提升，確保農業現代化建設走在全省前列，確保國家現代農業示范區建設走在全國前列。

——要堅持“以人民為中心”的發展思想，牢固確立“三心”農業發展導向，讓更多群眾共享現代農業發展成果。要順應人民群眾日益升級的消費需求，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，切實加強農產品質量安全和品牌建設，保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓居民能夠拎上“放心”的“米袋子”“菜籃子”；要順應人們親近自然、回歸自然、感知農耕文明的精神向往，努力拓展農業的生態涵養、休閑養生、文化教育等功能，讓市民能夠走進“賞心”的“綠園子”；要順應廣大農民增收致富的渴望，延伸產業鏈、提升價值鏈，提高農業綜合效益，千方百計增加農民收入，讓農民能夠鼓起“開心”的“錢袋子”。

——要堅持創新驅動戰略，突出改革創新核心動力，不斷構筑農業發展新動能。著眼于資源配置方式和科技運行機制兩個方面創新，重點實施“集聚資源、集成創新”的“雙集”戰略，努力提升現代農業發展質態。集聚資源，就是要通過主動整合、主動融合、主動聯合，順勢而為、借勢發力、造勢破局，廣泛聚合各方資源投入農業發展，培厚現代農業發展的資源土壤。集成創新，就是要著眼于提高農業全要素生產鏈和全產業價值鏈，大力推進農業科技研發、推廣、應用的縱向整合，加快構建“農科教、產學研”有機結合的協同創新工作格局；大力推進新品種、新技術、新模式、新裝備的橫向整合，加快形成一批增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的農業科技集成轉化成果。

——要堅持開放互動、跨界協作的發展思維，瞄準深度融合著力方向，緊抓新一輪科技革命和產業變革的重要機遇以及消費結構升級的市場潛力，推動農業跨行業跨領域融合發展。要加快推進產業融合，推動農業生產、農產品加工、農產品銷售、休閑觀光及社會化服務有機整合，促進農業生產、生活和生態功能綜合開發，提高農業附加值。要加快推進城鄉融合，大力培育家庭園藝、休閑養生、認種認養等體驗農業，促進農業的城鄉互動、雙向交流，把有錢有閑的市民引進廣闊田園，讓農業形態業態走進城市的萬千家庭。要加快推進農信融合，推動信息技術在現代農業的深度應用，大力發展農產品電子商務、農業物聯網以及大數據、云計算，全面提升現代農業生產管理效率、市場營銷效率和為農服務效率。

——要堅持有所為、有所不為的工作方式，努力把握“四性”工作重心，通過政策傾斜、項目引領，加大對公益性、前瞻性工作的扶持力度。要突出生態性，推行以綠色生態為導向的農業補貼制度，重點圍繞“兩減六治三提升”專項行動，從制約農業可持續發展的重點難點領域入手，實施集中攻關，提升農業綠色發展水平。要突出基礎性，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加強高標準農田、農業機械化、農技推廣體系等農業物質裝備和公益服務體系建設，提升農業生產條件現代化水平。要突出創新性，培育一批新技術、新產業、新業態、新模式的“四新”經濟典型，著力打造一批引領創新發展的主體。要突出示范性，立足農民“看得見、摸得著、學得會、用得上”，建設提升一批現代農業產業園區、農業科技綜合示范基地、職業農民培育基地，為新型經營主體搭建學習的平臺和實踐基地。

——要堅持以提高農業供給體系質量和效率為改革目標，致力精品農業的結果追求，擴大農產品有效供給和中高端供給。要以精到創意為魂，充分發掘我市豐富的人文和自然資源優勢，把科技元素、文化元素、歷史元素、設計元素融入農業，形成具有常州特色的創意農業品牌；要以精深加工為骨，圍繞優勢主導產業，依托骨干農業龍頭企業，發展農產品深加工，打造農產品加工集中區，提高農業附加值；要以精準管理為干，加快構建為農信息服務體系和農業智能決策體系，實現遠程監控可視化、管理決策智能化、生產控制自動化；要以精美呈現為貌，做靚產品形態，做深產品體驗，做美產品包裝，使消費者能夠產生遐想、分享體驗、傳播“口碑”。最終培育形成以品質為根本、以品味動人心、以品牌贏市場的常州優質特色農產品，使農業成為既有產出也有效益的“體面產業”。

三、致力實施精準突破行動，確保全市現代農業發展再上新臺階 藍圖重在落地，理想貴在實干。推進農業供給側結構性改革是一項長期性、系統性工作，不可能一蹴而就，也不能盲目用力。要堅持有限目標、重點突破，堅持久久為功、持續發力，著力補短板、厚優勢，確保每年都有新進展、新成效。圍繞總體思路，著眼精準突破，2017年全市農業系統要重點組織實施好現代農業發展九項行動：

（一）實施農業生態環境治理保護行動。推進農業生態環境治理與保護，是實現農業綠色可持續發展的必由之路。要以“兩減六治三提升”專項行動方案為指針，以“一控兩減三基本”為重點任務，全力打好農業面源污染防治攻堅戰。一是推進種植業清潔化生產。深入開展化肥施用量減量和化學農藥施用量零增長行動，探索政府購買社會化服務方式，全面推行測土配方施肥技術、農作物病蟲害綠色防控技術、水肥一體化技術和節水灌溉技術，大力推廣使用商品有機肥和農作物專用配方肥，推廣使用高效低毒低殘留農藥和生物農藥，全年化肥施用量較2015年減2%、化學農藥施用量實現零增長。二是推進養殖業綜合整治。深入開展畜禽養殖污染綜合防治，重點推進禁養區內列入關閉清單的畜禽養殖場關停和非禁養區養殖場的整治提升，推進規模化養殖場治污設施與利用設施配套建設。開展水產養殖污染管控，推進池塘標準化改造，大力推廣池塘循環水養殖技術，加強水質監測，促進養殖尾水達標排放和循環利用。三是推進農業廢棄物資源化利用。完善秸稈綜合利用獎補政策，推進秸稈多種形式利用和秸稈收貯體系建設，全市新建10處以上村級秸稈收貯點。年內建成病死動物無害化處理中心和配套的收集轉運體系，構建起“場戶送交、鎮設站點、轄市區收集、市集中處理”的動物衛生處理模式。開展畜禽規模養殖場糞污治理工程，鼓勵實施以本地畜禽廢棄物為原料的有機肥生產應用、沼氣發電、生物質能源等項目。探索推進農膜等廢棄物回收途徑與機制，提高農膜等廢棄物回收率。全市農作物秸稈和規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率均達96%以上。四是開展生態循環農業創建。以各級農業園區、生產基地為重點，建設培育一批農業污染控制示范區；對太湖一級保護區農業生產現狀展開調查，重點推進雪堰鎮農業面源污染綜合治理示范區建設。按照農牧結合、生態平衡、就近利用的要求，在種養業空間以及產業內部實行生態化布局，開展農牧結合、種養結合試點，構建產業循環鏈條，促進資源循環利用，打造一批主體小循環、片區中循環、區域大循環典型。

（二）實施國家農產品質量安全市創建行動。保障“舌尖上的安全”是農業工作的基本底線。要以創建國家農產品質量安全市為抓手，堅持產管結合、全程溯源、共建共治，全面筑牢農產品質量安全防線。一是進一步落實農產品質量安全責任主體。強化政府屬地管理責任、部門行業監管責任、生產經營者主體責任，開展農產品質量“創牌立信”活動，建立農產品質量安全“紅黑名單”制度，探索生產經營主體分級分類監管模式，推動建設農產品質量安全誠信體系。二是大力推進農業標準化生產。組織制訂地方特色農產品標準和生產操作規程，積極申報省級農業地方標準。加快推廣標準化生產技術，普及高效、生態種養技術和模式。積極開展糧食綠色高產高效示范片、園藝作物標準園、水產健康養殖示范場、畜牧業生態健康養殖示范創建，全力爭創農業部糧食綠色高產高效整縣制推進縣、全國水稻全程機械化生產標準化示范區、農業部水產健康養殖示范縣（區）和省畜牧業綠色發展示范縣，積極開展農業部動物疫病凈化示范創建。三是不斷完善全程化監管。健全農產品質量安全檢驗檢測體系，著力提高基層檢驗檢測能力，建立健全村級協管員隊伍，全面推行網格化監管模式。加強農產品產地準出和市場準入銜接，組織開展農產品產地證明試點，推動建立從農田到餐桌的農產品質量安全全程可追溯體系。加大農產品抽檢抽查和專項整治力度，強化例行檢測、風險監測和信息公開。出臺加強全市農業投入品規范化管理的意見，加大對農產品質量安全的源頭管控。扎實開展重大動物疫病防控，強化動物疫病監測和應急處置，有序推進動物防疫支持政策改革，全面清理和關閉不合格生豬屠宰場點，積極穩妥推進家禽和牛羊定點屠宰。四是深入推進品牌化建設。采用以獎代補的方式，鼓勵農業生產經營主體申報“三品一標”農產品、申報“三名”（知名、著名、馳名）商標、創建市級以上名（優）農產品。引導推進品牌創建和整合，著力打造一批有影響力、有文化內涵的優質農產品區域公共品牌。全年地產農產品抽檢合格率達到98%以上，確保不發生重大農產品質量安全事件。

（三）實施新型經營主體培育行動。新型農業經營主體培育是破解“誰來種地”難題的治本之策，要讓新型經營主體成為農業結構調整的主力軍。一是加快培育新型職業農民。制定出臺加快培育新型職業農民的意見以及配套的認定管理辦法，加快探索和構建職業農民教育培訓、規范管理和政策扶持體系，啟動新型職業農民建檔立卡工作，以生產經營型、專業技能型和專業服務型三類新型職業農民為重點開展制度化教育培訓。2017年全市培育認定農民培訓實訓基地10家左右，培訓培育新型職業農民5000人以上。二是培優培強農業龍頭企業。一方面抓“強龍”培育，選擇10家左右上規模、有發展潛能的農產品加工型龍頭企業實施有針對性地精準扶持，力爭通過3-5年的努力，打造一批旗艦型加工龍頭企業，2017年新培育省級農業產業化龍頭企業3家。另一方面抓“強基”提升，繼續開展“雙十佳”創建工作，年內新發展“聯農惠農”龍頭企業和“一村一品”示范點各10個。同時，積極培育家庭農場，大力發展農民專業合作社，推動各類新型經營主體與農民建立緊密利益聯結機制。三是推進現代農業產業園區建設。以工業化的理念、以獎代補的方式，新建提升5家左右農業產業園區，重點加強園區基礎設施建設、功能配套完善和招商引資，增強園區吸納優質資源、承載重大項目的能力。四是實施開放型農業典型培育。加快農業“走出去”步伐，鼓勵引導農業企業、科研院所等抱團出海，到“一帶一路”沿線、非洲等國家和地區建立農產品基地和農業園區。著力創新出口示范基地和示范區建設模式，鼓勵農產品出口量較大的金壇區探索建立農產品出口質量安全區域化管理模式。提升農業“引進來”質量，鼓勵并支持引進優良品種、先進裝備、關鍵應用技術以及高新技術與專利。創造條件組織境外宣傳推介，擴大品牌產品的國際市場知名度。全年新增3家以上開放型農業企業。

（四）實施國家森林城市建設行動。全面鞏固國家森林城市創建成果，啟動實施國家森林城市建設三年行動計劃。以總體綠化與珍貴化、彩色化、效益化相結合為主線，以“擴綠、提質、保護、富民、文化”為重點方向，加快推進森林城市生態體系、產業體系、生態文化體系和支撐保障體系等四大體系18項工程建設。2017年完成造林3.2萬畝，其中成片造林1.1萬畝，種植珍貴樹種250萬株，創建省級綠化示范村40個，打造“三化”示范片3個、“三化”示范村35個、“三化”示范單位200個。增掛（設立）鄉鎮林業工作站15個以上，完成市級濕地公園保護條例立法調研。在工作機制上，要著重強化目標管理、責任落實、督查驗收、資金獎補和宣傳引導，實行對標督查、精準督查的推進機制，確保目標任務全面完成。

（五）實施農機農藝融合發展行動。把農機農藝融合作為推進農機化全面協調發展的關鍵舉措。一是建設高水平糧食生產全程機械化。補齊高地隙自走式植保機、小麥條播機、聯合收割機等糧食生產全程機械化短板，探索建立農機搶收搶種應急保障機制，支持金壇區參加全國主要農作物（水稻）生產全程機械化主題示范行動。二是加大園藝業機械化試驗示范力度。出臺加快推進全市園藝業生產機械化的指導意見，扶持建設一個園藝業機械化展示培訓中心和10個左右園藝業農機農藝融合示范基地，圍繞設施大棚耕整地，蔬菜起壟和收獲，茶葉中耕、修剪和采摘，果樹施肥和修剪，苗木挖掘等重點環節，開展農機新機具、新技術的研發引進和試驗示范，探索建立融機械化、標準化于一體的可復制、可推廣的園藝業機械化模式，不斷提高園藝機械的使用率。全市農業機械化水平力爭提高1個百分點。

（六）實施高標準農田建設區域化推進行動。高標準農田建設是提高農業綜合生產能力和抗災減災能力的重要舉措。要按照《常州市農業綜合開發高標準農田建設實施方案（2015－2020）》持續加大建設力度。一方面要聯動建設。在積極爭取上級農業綜合開發項目的基礎上，深化與水利部門的項目整合，加強與發改、國土等相關部門的溝通協作，整合多方項目資源集中開展田水路林綜合治理。另一方面要精準建設。突出革命老區、貧困地區、開發成效較好地區、產業融合發展較好地區和地方積極性較高地區等五類重點區域，根據農田分布情況，合理確定項目規模，科學安排項目投向，對連片規模較大的區域，優先安排省以上農業綜合開發項目，對零散地塊，集中市、轄市區兩級項目資源開展整村整鎮整區域建設，實現連片治理、不留死角。全年新建高標準農田4萬畝。此外，加快發展高效設施農業（漁業），全年分別新增高效設施農業1萬畝、設施漁業6500畝，改造標準化魚塘2萬畝，新建工業化生態養殖系統1.1萬平方米以上，生豬大中型規模養殖比重達69%。

（七）實施創意休閑農業升級行動。創意休閑農業是農業產業融合發展的綜合體和現代農業發展的新引擎，要加快創意元素在農業生產經營中的運用，拓展農業多元功能。一是抓好創意休閑農業產品開發。著力推進創意農業與歷史經典產業發展、重要文化遺產傳承、特色小鎮培育、美麗鄉村建設相結合，突出發展科技型、文化型、功能型、生態型、服務型等創意農業“五種模式”，著力培育一批創意農產品、創意農田景觀、創意包裝、創意節慶、創意飲食、創意農居等。二是開展創意休閑農業示范創建。繼續落實獎補政策，爭創一批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點（星級企業）和中國美麗休閑鄉村、中國美麗田園農事景觀、全國十佳休閑農莊以及十佳休閑農業與鄉村旅游精品線路等，打造一批主題創意農業園。三是打造創意休閑農業營銷推介平臺。組織開展休閑創意農業宣傳口號征集、休閑農業體驗師海選、創意農業講故事大賽以及最美創意農園主題評選活動，全力辦好陽臺園藝布置大賽、最美家庭園藝賽、最受歡迎的陽臺園藝展示評選活動，繼續實施休閑農業惠民卡工程，辦好一系列具有地域特色的休閑農業節慶活動，新認定一批休閑農業教育培訓基地，不斷放大常州創意休閑農業的影響力和美譽度。

（八）實施科技創新引領行動。科技創新是農業現代化建設的核心動力。要加快構建鏈條完整、功能互補、開放共享的農業科技創新與推廣應用體系。一是加強農業科技創新研發平臺建設。加強與市現代農業科學院的合作，協同推進中科院遺傳資源研發中心（南方）、中國－以色列常州創新園農業技術轉移中心、國家農業信息化工程技術研究中心蘇南工作站建設，組織好農業科技產學研活動，支持有實力的農業企業與科研院所共建產學研合作平臺，圍繞農業重大科技需求開展協同攻關，在農機裝備、生物技術、良種培育、農牧結合、綠色防控技術集成應用等領域取得一批科技成果。二是加強農業科技轉化應用體系建設。組織實施好國家農業技術推廣體系改革建設項目，加強基層農技人員教育培訓，進一步提升鄉鎮農技推廣機構服務效能。依托現代農業產業園區、高標準農田規模區、設施農業集中發展區，培育建設并認定5家左右市級以上農業科技綜合示范基地，推動新品種、新技術、新模式進村入戶到田。三是大力推廣農業科技服務云平臺。推廣使用江蘇“農技耘”APP，完成溧陽全省農業科技服務云平臺建設試點任務，加快推進我市各項基礎信息和數據與江蘇省云平臺的對接，建立健全市、轄市區、鎮三級農技推廣人員檔案庫。四是加快推進現代種業發展。研究制定常州現代種業發展意見，重點抓好本土優質種質資源的保護、開發和利用，外來新品種的引進、示范和推廣，以及新品種的培育，切實增強種業產業的核心競爭力。

（九）實施智慧農業提速行動。“互聯網+”是推動現代農業轉型升級最活躍、最有潛力的手段。要深化互聯網在農業領域的應用，構筑農業新的競爭優勢。一是加快推進物聯網技術應用。在現代農業產業園區、農產品集中加工區、“菜籃子”工程蔬菜生產基地、水產養殖基地、畜禽規模養殖場等示范普及設施智能化生產、精準化監測控制等技術應用，全市新建10個左右農業物聯網技術應用示范基地，規模設施農業物聯網技術應用面積占比達16%以上。二是深入推進農業電子商務發展。探索推進“一村一品一店”模式，支持“淘寶特色中國?常州館”建設運營，鼓勵各地建設農業電子商務產業園，抓好農資電商試點工作。繼續開展“淘農行動計劃”，加大對農業電子商務從業人員的業務培訓。2017年培育市級以上農產品電子商務示范企業10家左右，培育市級以上農產品（農村）電子商務示范村3個左右，全年實現農業網絡營銷額達25億元以上。三是加強為農管理服務信息平臺建設。建立完善農業項目管理、農產品質量安全監管、農業綜合執法、農業投入溯源、農業統計等管理系統，打造12316為農信息服務統一品牌。試點開展動物衛生監督移動執法和屠宰檢疫印章激光灼刻，開發完成市畜禽屠宰肉品質量安全綜合監管平臺和病死動物無害化處理監管平臺，推動實現從養殖到餐桌的全程可追溯管理。

四、著力推進治理能力現代化建設，不斷提升為農服務新境界

當前，經濟發展處于新常態，農業發展進入新階段，各項工作面臨新挑戰。我們必須以變應變、以動制動，不斷創新工作理念和方式方法，積極推進農業治理能力現代化建設，以嚴實作風和過硬能力引領新常態、爭創新業績。具體抓好五項建設：

（一）以文化建設塑風貌。把文化建設作為提升黨性修養和人格涵養的重要手段，不斷培優農業系統的良好文化生態，匯聚起推動發展的強大正能量。著眼于提升政治修為，深入推進“兩學一做”學習教育，以堅定的看齊意識抓好意識形態工作，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，不斷強化農業系統黨風廉政建設。全面推進黨建帶三建等黨群共建活動，組織開展黨員“亮身份、樹形象”“讓黨旗飄揚在田間地頭”等主題活動，加快建構適應政治新生態、具有農業部門特色的政治文化。著眼于提升道德修為，持續深化道德講堂的示范效應，積極發掘并宣傳好農業系統的模范典型，廣泛開展各類志愿服務活動，引導全系統干部職工遵守社會公德、恪守職業道德、弘揚家庭美德，不斷加強個人品德修養，培養保持健康文明的生活方式和高雅向上的興趣愛好，打造道德文化建設新高地。著眼于提升職業修為，深化新時期常州農業精神大實踐活動，依托“農本講壇”等文化平臺，傳播農業知識、傳承農業文明、傳遞農業人改革進取的時代精神，打造獨具一格的農本文化品牌。同時，運用好“兩微一端”等新興媒體，講好常州農業故事，為全市現代農業健康發展營造良好氛圍。

（二）以制度建設促規范。把制度建設作為推進治理體系和治理能力現代化建設的重要任務，圍繞權力運行制約和監督，進一步完善決策用權體系。去年以來，市農委全面開展制度梳理，對已有的制度進行評估完善，對缺失的制度進行填空補缺，共梳理出黨建工作、組織人事、計劃財務和行政管理四大類34項制度，把各項規矩立了起來。各級農業部門也要注重加強制度建設，特別是要把不適應新形勢的政策及時調整，把實踐中行之有效的做法及時固化、轉為制度，切實用制度規范行為，用制度管理事務，用制度推動工作。制度建設重在執行。要堅持嚴格教育和嚴格管理并舉，構建制度落實責任傳導機制，嚴格執紀問責，在落小落細中完善配套措施，在抓嚴抓實中推動制度落地，真正使制度成為干部職工做人做事的標尺。

（三）以機制建設增活力。把機制建設作為激發干事創業活力的重要引擎，積極探索新形勢下提高組織整體功能、發揮群體優勢的新路子、新辦法。一要構建陽光透明、公平公正的運行機制。在項目管理、強農惠農政策落實等方面，充分引入社會監督力量，最大程度實現對公權力的制約，確保權力在陽光下運行。二要構建運轉有序、監管有力的內控機制。在機構設置、財務管理、內部審計、工作督查、工作路徑等方面，積極推進規范化建設，促生內在制約力，形成權責分明、相互協作、相互監督的運行格局。要全面推行“目標化管理、工程化推進、全程化跟蹤、績效化評估”工作組織機制和“清單化、標準化、痕跡化”工作推進機制，確保各項目標任務能落地、見實效。三要構建統分結合、內外聯合的合力機制。農業系統內部之間要上下齊心、同向發力，既立足于各地資源稟賦創特色，也圍繞共性目標齊攻關，推動全市農業工作均衡協調發展。同時，要加強對外整合的魄力，以國家現代農業示范區建設為平臺，引導用途相近、支持方向不同的支農資金集中投入，提高財政資金惠農效益。此外，廣泛聯合部門、企業、農戶、媒體以及社會力量，在金融支農、機制強農、服務助農、法治護農上探索新思路、推動新舉措，增強農業從業主體的經濟實力和發展活力。

（四）以能力建設提效能。把能力建設作為提升決策水平、創新意識和執行效率的重要途徑，不斷提升農業干部謀劃發展、引領發展、推動發展的綜合素質。一要提升學習能力。要時刻保持“知識恐慌”“本領恐慌”的危機意識，牢固樹立“終身學習”理念，努力成為既懂政治、又懂經濟，既懂管理、又懂業務的復合型人才。特別是要加強調查研究，善于向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，不斷提升破解難題、推動發展的本領。二要提升創新能力。要有敢為人先的銳氣，努力打破迷信經驗、迷信本本、迷信權威的慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，以思想認識的新飛躍打開工作的新局面。要正確把握創新的方式，做到從大處著眼、小處著手，既要總體上把握事物發展的趨勢，又要鉆研具體的工作方法，掌握行之有效的工作技巧。三要提升執行能力。要堅決貫徹落實上級指示和政策要求，做到領會意圖快，提出建議快，傳達部署快，推進落實快，報告反饋快。要正確處理抓與放、主與次、緩與急的關系，做到突出重點、保證質量。要善于團結協作、融合互通，充分調動各方積極性、主動性，形成工作合力。要強化績效評價，注重校正策略，推動工作更好開展。

（五）以法治建設強保障。把法治建設作為護農興農、履職盡責的重要保障。要嚴格落實黨章黨紀黨規各項要求，把守紀律、講規矩挺在前面，把廉政勤政、公道正派立為準則，堅守政治定力，堅定政治信念，堅持政治操守。要堅持依法行政，牢固樹立“法定職責必須為，法無授權不可為”的法治理念，深入推進農業行政權力清單標準化建設，做到“清單外無權力”。嚴格實行重大事項集體決策制度，建立完善法律顧問制度，注重加強對重大決策的風險防范。深化農業綜合執法體制改革，健全農業綜合執法體系，切實履行“雙隨機一公開”工作職責，提升農業執法規范化水平。加大農業執法力度，嚴厲查處涉農違法行為，切實保護農民群眾的合法利益和消費者權益。

同志們，成績記入歷史，精彩獻給未來！在這個產業變革浪潮迭起、“雙創”活力奔騰涌動、全民夢想熠熠生輝的偉大時代，讓我們號準時代的脈搏、踏準時代的節拍，胸懷凌云志、勇向潮頭立，銳意創新、擔當有為，向著“強富美高”新常州的美好藍圖，向著農業現代化建設的理想彼岸，向著廣大農民群眾夢想中的美麗田園，揚帆奮進、堅毅前行，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第二篇：基層干部在農業工作會議上講話

推進農村改革發展，關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設.那么，今天小編為大家帶來的是關于農村工作會議講話稿的范文，希望對大家有所幫助!

【農村工作會議講話稿范文】一

同志們：

這次全區農業工作會議的主要任務是，傳達貫徹落實全省農業、農村工作會議和林區三級干部會議精神，總結“三農”工作，表彰先進，簽訂目標管理責任書，全面安排布置__年的農業農村工作。也是一次明確任務，統一認識，再添措施，狠抓落實的動員會、鼓勁會。請大家結合實際認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定“三農”工作成績，堅定抓好今年農業農村工作的信心與決心

是進入新世紀以來，農業農村經濟發展面臨困難最多、問題最復雜的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對國內農產品市場異常波動的不利影響，面對農業自然災害多發、頻發的重大考驗，在林區黨委、政府的正確領導下，堅持“四保一增”的目標不動搖，齊心協力，迎難而上，開拓創新，圓滿完成了各項目標任務，實現了農業農村經濟平穩較快發展，為做好今年的農業農村經濟工作打下了良好的基礎。主要表現在：

(一)農民收入保持較高增幅

全區實現農林牧漁業總產值2.30億元，增長9.9%;實現農林牧漁業增加值1.29億元，增長6.9%;實現農民人均純收入3707元，增加377元，增長11.3%，連續6年保持較高增幅。農民外出務工規模恢復擴大，就地就近就業和返鄉創業人數增加，新轉移農村勞動力1060人，本地打工收入2972萬元，增長33.2%。

(二)糧油面積總產實現雙增

全區糧食面積10.7萬畝，增長1.6%，糧食總產量2.1萬噸，增長3.2%。油菜籽面積4631畝，增長48.1%，產量突破300噸達到316噸，增長8.6%。

(三)主要經濟作物持續增長

蔬菜面積2.6萬畝，產量36005噸，增長3.1%。中藥材面積1.4萬畝，產量574噸，增長12.7%。茶葉、煙葉等農副產品均保持不同程度的增長幅度。

(四)畜牧業發展趨勢向好

發展養殖小區6個、生豬標準化養殖“150”模式15戶，培植了一大批養殖大戶，萬頭豬場即將投產。全年生豬出欄5.7萬頭，增長4.0%;家禽出籠27.4萬羽，增長26.2%。全年肉產量5714噸，增長13.8%。

(五)農村沼氣穩健發展

全區戶用沼氣新增580口，累計完成沼氣池7500口，普及率達到56.8%。新建農村沼氣服務網點8個。

(六)農業產業化發展加快

全區規模以上龍頭企業銷售收入過1000萬元的企業1家、過500萬元以上的企業3家。注冊成立農民專業合作經濟組織5個，全區累計達到40個。幫助企業開發“旅農林”新產品5個，認證“三食品”品牌3個。

(七)動植物疫病防控成效顯著

分別為8個鄉鎮配齊了電腦、打印傳真機、摩托車、低溫冷藏柜和冰箱等動物防疫冷鏈設施，禽流感、口蹄疫等6種重大動物疫病免疫密度達到99.99%，全區未出現重大動物疫情。成立植保機防組織3個，發布《病蟲情報》20期，指導防治面積21.3萬畝。

(八)農業科技服務能力明顯增強

培訓農民2213人(其中“陽光工程”培訓777人、“綠色證書”培訓572人、農村實用技術培訓864人)，新建農業科技示范戶55戶，帶動輻射1860戶。創辦板栗、核桃、茶園標準化管理和油菜測土配方施肥樣板各1000畝。新品種展示示范、測土配方施肥、“豬—沼——菜(茶、果、糧)”、“林—草—雞”等生態農業模式、生豬“150”模式等一批實用新技術得到推廣應用。

(九)農產品質量安全水平不斷提高

深入推進農業綜合執法，加強動植物產品檢疫，扎實開展農資打假、農藥專項整治和漁船安全整治行動，從嚴控制農業投入品，保障了農業生產安全和農產品質量安全。檢疫動物46187頭(羽、只)，銷毀不合格肉品340公斤，無害化處理725公斤;開展植物產地檢疫8780畝，市場檢疫植物產品450噸。實施蔬菜農藥殘留抽檢樣品312個29個品種，抽檢獸藥樣品15個、畜產品35個、水產品43個，檢測合格率100%。

縱觀農業農村發展形勢，機遇與挑戰并存，困難與希望同在。全局上下一定要站在戰略和全局高度深刻認識和思考“三農”問題，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感。只要我們時刻關注和準確把握宏觀經濟走向和微觀經濟運行，理性估價“三農”工作面臨的發展態勢，不斷增強危機意識和機遇意識，把眼光投放得更長遠一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，善于從變化中捕捉機遇，在逆境中創造條件，堅定必勝信心，保持昂揚斗志，就一定能保持農業農村發展的良好勢頭。

三、突出工作重點，切實抓好今年農業農村工作

今年是實施“__x”規劃的最后一年，是承上啟下、謀劃“十二五”規劃的基礎年。做好今年農業農村經濟工作，對于奪取應對金融危機全面勝利，實現全區國民經濟社會發展目標具有特別重要的意義。我們一定要全面貫徹落實林區黨委、政府的部署安排，統一思想認識，科學把握形勢，明確目標任務，努力實現農業農村經濟的平穩較快發展。

(一)總體要求和具體目標

__年我區農業工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省委、林區三個“1”號文件和全國、全省農業、農村工作會議及全區三級干部會議精神，千方百計實現農民增收“第一目標”，著力打造旅農林生態經濟產業鏈，扎實推進新農村建設，努力構建農業產業化體系、農產品質量安全體系和農業科技支撐“三大體系”，圍繞“調結構、抓增收，扶技術、攻項目，壯板塊、興產業，建園區、扶龍頭，創品牌、增特色”的思路，毫不松懈地抓好“三農”工作。

具體目標是：實現農林牧漁業總產值2.42億元，同比增長7.5%;實現農林牧漁業增加值1.33億元，同比增長5.3%;實現農民人均純收入4078元，同比增加371元，增長10.0%。

(二)工作重點

要實現上述目標，必須著重抓好以下八個方面的重點工作：

1、突出結構調整，狠抓龍頭企業培育，著力構建農業產業化體系。推進農業產業化經營，是突破制約農業發展瓶頸問題，轉變發展方式的重要手段。新時期發展農業產業化的總體要求是，認真貫徹__屆三中全會和全省農業農村工作會議精神，堅持統籌城鄉發展方略，積極轉變發展方式，把農業板塊基地建設作為發展優勢特色產業的基礎前提，把扶持龍頭企業作為做大做強農業各產業的關鍵抓手，把發展農民專業合作社作為提高農業組織化程度的主要形式，把培植知名品牌作為提升農業市場競爭能力的有效載體，把建設加工園區作為促進農產品加工產業聚集的重要方式，全面提升農業產業化經營水平，確保農業效益顯著提高，確保農民收入較快增長。一是調整產業結構。重點抓好蔬菜、茶葉、干果、中藥材、畜牧業五大板塊基地建設，發展優勢特色產業。新建蔬菜基地1.5萬畝、蔬菜大棚150個，新建國家蔬菜標準園1000畝;新建茶葉基地1000畝，改造200畝;新建核桃基地1萬畝;新建板栗基地3萬畝;新發展中藥材基地畝。發展生豬12萬頭、山羊6萬只、家禽60萬羽、中蜂2萬箱。二是壯大龍頭企業。采取政府引導、企業自主、市場運作的模式，引導農林產品加工企業組建股份制企業，共同開發旅農林產品，努力提升區內旅農林產品加工龍頭企業的市場競爭力。按照一個主導產業培植一個龍頭企業的發展思路，著力培植蜂蜜、茶葉、中藥材、干果、蔬菜、林下產品等龍頭加工企業，銷售收入過500萬元的企業增加2家，申報省級龍頭企業2家。三是建設加工園區。堅持“種植業上板塊、加工進園區”的產業集聚發展思路，加快建設盤水加工園區，招商引資企業入住園區。四是發展專業合作社。落實支持合作社發展的政策措施，突出抓好組織推進、示范引導、人才培訓、農超對接和品牌培育“五大重點”，促進農民專業合作組織規范發展，新增農民專業合作社5個。五是開發“旅農林”新產品、創建精品名牌。指導企業積極開發一批小型化、精品化、禮品化、人性化、高附加值的“旅農林”特色新產品。整合農林產品開發企業，促進企業、農合組織實行優勢互補，推進強強聯合，支持建設特色基地，做大優勢產業，聯合開發產品，實現一個品牌對外，努力培育“神農架”品牌。

5、強化生態家園建設，改善農村生產生活條件，促進農業可持續發展。繼續實施好以“一建三改”為主體的生態家園建設，針對當前沼氣池點火率不高的問題，調整發展思路，開展農村沼氣建設大回訪、大培訓工作，維修沼氣1000口，新建沼氣500口。抓好鄉鎮農村能源服務站的布點建設工作，健全完善農村沼氣服務體系，提高己建沼氣池完好率和利用率。抓好農村面源污染治理，積極發展節約農業、循環農業，推廣測土配方施肥、畜禽生物發酵床養殖等生態農業新技術和新模式。實施肥效、藥效提效工程，努力實現__年大田作物每畝“少施一斤肥、少噴一斤藥”。

6、強化農業綜合執法，狠抓農資市場監管，切實維護農民合法權益。一是抓好農業綜合執法。積極推進農業執法體系的規范化建設，實現執法機構、隊伍、制度、行為、手段的規范化。加強執法監管，強化執法人員培訓，規范執法行為，提高執法隊伍素質，提升農業綜合執法能力，樹立執法為民的良好形象;二是組織執法專項行動。以農資打假為重點，開展打假保春播、打假保秋播等專項整治活動，組織種子等農資執法檢查專項行動，不定期開展農資市場檢查，加大案件查處力度，依法嚴懲制假、販假和售假行為，維護農民權益。繼續開展農產品質量安全專項整治暨執法年活動，組織對種子、農藥、化肥、獸藥(漁藥)、飼料、飼料添加劑等投入品檢測，嚴肅查處使用違禁投入品的行為;三是加強農業法律法規宣傳。扎實開展“五五”普法教育活動，認真制定普法工作計劃，加強《農產品質量安全法》等農業法律法規的宣傳與貫徹。結合開展“四送”活動，深入開展農村法律法規咨詢，幫助農民利用法律法規保護自身合法權益，認真對待群眾來信來訪，正確處理群眾舉報案件，依法查處大案要案。

7、強化疫病防控，保障農業生產健康發展，奠定農民增收基礎。全力抓好動物春秋兩防和季防月補工作，實行動物六種一類疫病免費強制免疫，春秋兩季動物“兩瘟兩病”(豬瘟、雞新城疫、禽流感、牲畜w病)防疫密度分別達到100%，免疫抗體檢測合格率達到70%以上，牲畜死亡率控制在國標以內。加強重大動物疫病監測與防控，強化疫情預報預警和控制措施，確保我區不出現重大疫情。一旦發生疫情，及時果斷處置，確保不流行、不蔓延，保障農業生產安全。深化畜牧獸醫體制改革，配齊鄉鎮防疫檢疫人員，逐步提高村級防疫員和集體獸醫待遇，分批配備鄉村冷鏈設施。加大對暴發性、檢疫性、遷飛性等農作物重大病蟲草鼠害預測預報和綜合防控工作力度，及時發布病蟲情報，指導大田防治，確保病蟲損失率控制在5%以下。支持發展各類植保機防組織，引導開展全程防治承包服務，新發展植保機防組織2個。積極應對農業自然災害。進一步密切與氣象部門的協調配合，把握自然災害變化規律，強化監測預警，完善應急預案。推廣避災、減災技術，指導農民科學抗災救災。加強救災物資儲備，及時組織抗災復產，最大限度減少災害損失。

8、強化惠農政策落實，加快農村經營體制創新，充分調動農民積極性。加強惠農政策宣傳，全面落實種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼等惠農政策，確保政策到戶率達到100%，充分調動農民發展生產積極性。促進農村土地有序流轉。抓好農村土地承包管理工作，進一步做好農村土地等集體資產的清理、登記、確權、頒證等工作;穩定和完善農村基本經營制度，按照“依法、自愿、有償”的原則，規范土地流轉，推行土地適度規模經營;宣傳貫徹好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》，建立和完善糾紛仲裁機構，及時調解、仲裁農村土地承包糾紛。加強農民負擔監督管理。繼續完善“一事一議”制度，抓好村級財務公開，加強農村集體“三資”管理和財務規范化管理，做到不違規新增集體債務，不增加農民負擔;繼續開展重點領域農村亂收費行為的專項治理，堅持和完善日常監管制度，認真落實減輕農民負擔的各項措施，加強農民負擔綜合治理，確保農村社會穩定。

(二)進一步轉變干部作風，提高工作效率是抓好落實的關鍵。抓落實，必須堅持求真務實，真抓實干，摒棄“只有唱功，沒有做功”的作風，摒棄只說不干浮躁作風，摒棄蜻蜒點水浮在面上的作風。堅持沉下去，田間地頭作指導，進村入戶抓調研搞培訓。走出去，赴省進京爭項目，要政策。對下抓服務，對上抓爭取，對內抓管理。堅持“五實五辦”作風。“五實”即：說實話、出實招、辦實事、報實績、求實效。“五辦”，即：實事實辦。不搞形式主義、不搞花架子，聯系農業實際，不唯上、不唯書、不攀比、不急功近利;創造性辦。要敢于打破傳統思維方式，在思路、制度、體制、機制上大膽創新，全面改革評先獎勵辦法，實行目標綜合考核，提高獎勵標準，完善考核辦法，強化爭先排位，目標管理;馬上就辦。樹立說辦就辦、馬上就辦、辦就辦好的理念，堅持“過程服從于效率，程序服從于結果”，克服懶散惡習;合力協辦。強化團隊精神、集體意識，克服本位主義，形成“有事好商量，有事商量辦”氛圍。班子成員、科室之間、單位之間和諧共事，共謀發展。決策講民主、講程序、講科學，不搞一把手說了算，促進管人管事管權制度化;秉公勤辦。廉潔公道，正派辦事，不圖回報，不吃拿卡要，讓群眾看到順眼，聽著順耳，想著順心。自己安心、領導放心。營造一個風清氣正、務實創新、人爭優秀、事爭一流的干事氛圍。

(三)嚴格執行各項制度，強化督辦是抓好落實的根本保證。今年的各項主要任務已與各單位簽訂了目標責任書，這就要求我們各科室、各單位把全年的任務分解到人，落實到月度工作計劃。平時抓督辦，半年抓補缺，年底抓考核，結硬帳，搞兌現。在平時工作中，嚴格遵守《農業局工作規則》，嚴格執行《工作過錯責任追究制》、《目標考核辦法》等各項規章制度，堅持用制度管人、管事、管權。層層負責，人人負責，一級對一級負責。加強機關效能建設，規范機關管理，提高抓落實能力是我們的手段，促進農業增效、農民增收、農村繁榮穩定是我們的目標，農民群眾的滿意度是檢驗我們“三農”工作的尺度。

同志們，從抓落實中看干部的政治素質，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作風。決心是壓出來的，思路是逼出來的，項目是跑出來的，資金是擠出來的，成績是干出來的。今年的目標任務已定，只要我們以只爭朝夕的精神，更加務實的作風，克難奮進，開拓創新，就一定能夠全面完成今年的各項目標任務，促進農村經濟又好又快發展，為建區40周年獻上一份厚禮!

【農村工作會議講話稿范文】二

近年來，常樂鎮黨委政府以農業園區為抓手，做優產業、做強園區、做大效益，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益，重點做到了“圍繞一個目標，突出三大重點，推動五大轉變”。

“圍繞一個目標”，就是用項目建設的思路來抓投入、抓運籌、抓推進，全面提升農業發展質效，實現致富農民的目標。

“突出三大重點”，就是突出土地流轉、資金投入和科技創新，力爭在規模和檔次上同步提升，數量和質量上同步突破。

“推動五大轉變”：

一是發展理念實現新突破，從農業基地向農業園區轉變

培育村是遠近聞名的“草莓村”，如何釋放這一老典型的輻射帶動作用，使老典型有新發展、新形象，使新典型有新亮點、新特色，這是我們一直研究和關注的課題。從前年開始，我們以培育村為基礎，新建了官公島萬畝現代農業園區，并邀請中國農業大學對園區作出了“八區一中心”的規劃構架，目前該規劃已通過專家論證，由市政府批準實施。通過努力，官公島萬畝現代農業園區順利實現了“三超”目標，也就是“園區規劃面積超萬畝、畝產值超萬元、輻射帶動農民超萬戶”。在建好萬畝園區的同時，我們還建成了西甜瓜、甘蔗、蘑菇、高效蔬菜等七個“千畝基地”。今年又在頤生、為群等村新搭建了連片大棚1000畝。官公島園區被評為全市唯一的“江蘇省現代農業產業園區”，被國家農業部列為“國家蔬菜標準園”創建單位。

在發展理念上，我們堅持用發展工業的思路發展農業，用工業的資本投資農業，把效益理念、市場營銷理念、標準生產理念等現代工業的管理理念貫穿于農業生產的全過程，不斷提高單位面積的產出率。

二是科技創新實現新突破，從傳統農業向現代農業轉變

與上一輪結構調整更注重量的擴張不同，我們把這一輪結構調整的重點放在了推進品種更新、質量優化、產業升級上，努力從根本上推動量態農業向質態農業轉變。

我們一方面強化農業科技支撐，提高科技貢獻份額。以名特優新品種和新技術的引進、示范、推廣為重點，努力把科研院所、農技推廣部門的新品種、新成果和新技術應用到農業園區。島公官萬畝現代農業園區專門成立了園區建設專家指導委員會，專門聘請省農委、省農科院、揚州大學及南通市、海門市農業局的專家、教授10多名，為園區建設提供強大的技術保障。做到統一采購種苗、統一栽培標準、統一產品包裝、統一技術指導等“七個統一”。__年，我們又從臺灣引進了均量播種器和廣島菜等技術和品種，示范推廣了基質草莓——西甜瓜的立體栽培模式，又投入200多萬元建成13連棟的智能育苗中心，大大提高了園區的種苗服務水平。

三是營銷手段實現新突破，從小市場向大市場轉變

搭建農業設施是為了發展高效農業，而高效農業的農產品最終必將走向市場。因此，我鎮十分重視農產品流通網絡體系的建設，堅持多管齊下、多措并舉，使原先立足本地市場小規模銷售和農戶自行分散個體銷售的模式，轉變為大市場、大品牌、大規模銷售。一是因勢利導，積極培育農民專業合作組織。二是加強農產品流通平臺和隊伍建設，優化銷售流通環境。三是培養一支龐大的農民經紀人隊伍。四是強化質量檢測服務，整合品牌資源，申請認證品牌并大力推介宣傳。現在園區內共有專業合作組織5個，營銷額超100萬的農民經紀人70多人，葡萄、草莓被認定為“有機食品”，西甜瓜、生菜等被認定為“綠色食品”。產品打進了上海、南京、杭州、天津等大中城市的市場，大大提高了農產品的市場競爭力和附加值。

四是管理模式實現新突破，從經驗化向科學化轉變

今年，我們投入400多萬元新建了官公島萬畝現代農業園區管理中心，中心拓展了農民培訓、規劃展示、農產品展示、農資供應、接待宣傳等各種功能。在園區管理中，我們實行園區、部門和村三級聯動，官公島園區設立園區管委會，管委會下設項目部、技術部、財務部、市場部、管理部、接待部、園區管理辦公室等部門。同時，園區專門成立了官公島農業發展公司，以市場化的理念全面統籌、科學運作，取得了良好的效果。

五是產業融合實現新突破，從小農業向大農業轉變

我們努力做到跳出農業看農業，產業融合促發展，從傳統的一產向同時兼融三次產業轉變。隨著張謇文化工程的不斷深入，隨著常樂休閑農業、觀光農業、生態農業的不斷發展，現代農業的產業鏈逐漸延伸，農業已不再是簡單化的第一產業，而是三大產業的融合體，成為綜合性最強的朝陽產業。通過深入挖掘常樂“田狀元”劉誕旦的農業文化，全面宣傳張謇先生在農業、水利方面的偉大功績，把農業、文化和旅游有機整合，真正打造常樂鎮“狀元故里一日游”品牌。

下階段，在農業園區建設方面，我們將著力探討幾種模式：

一是投入模式。如何在確保致富農民的前提下，在農業設施投入和基礎設施建設方面，化解資金瓶頸，尋求一條切實可行的可持續投入模式

二是營銷模式。我們將作出三大探索：一是在南通市范圍內建立“官公島綠色農產品連鎖超市”，把綠色、環保、生態的農產品推向市場;二是依托常樂現有的三個農業龍頭企業對農產品進行深加工，以此提高附加值，規避市場風險;三是建設一個區域性的農產品批銷市場，加強品牌和產地宣傳，嚴格控制農產品的準入和準出。

第三種模式就是管理模式。向管理要效益，在園區管理中積極探索“產業化的經營方式和企業化的管理制度”，努力把農業園區打造成為農業科技的轉化平臺、優質農產品的生產基地、新品種和新技術的展示窗口，成為全省乃至全國一流的現代農業園區。__年我們的目標是，全鎮中高效作物占比達到75%以上，農民人均純收入突破13500元，其中園區內農民的人均純收入達15000元。

我們的探索和實踐才剛剛開始，請各位領導和同仁多多批評指正。

【農村工作會議講話稿范文】三

尊敬的各位領導、同志們大家好;

我們民聯村位于南豐鎮北街，是個鎮郊結合部村。2014年我村在鎮黨委、政府的領導、關心和幫助下，全村上下始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想及黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以農村經濟建設為載體，以改革創新為動力，以穩定繁榮為目標，更新觀念，強化功能，增強效益，不斷加強兩委的領導核心作用，加快我村新農村建設步伐。

2014年我村的總體目標：不斷用新的思維增強發展意識，確保“率先現代化、建設新民聯”目標始終貫穿于我村經濟的發展。實現經濟建設快速發展、村民收入總體增加，實現全村環境潔而美，積極營造良好的居住環境和投資環境，真正打造出我村新型服務型經濟的新亮點，構建攜手共進、平安和諧的社會主義新農村。

一、具體目標任務

1、經濟發展目標：

2014年全村工業銷售收入7300萬元，技改投入350萬元，村級可支配收入100萬元，農民人均收入1.5萬元。

2、社會事業發展目標：

村莊建設科學規劃，布局合理。達到“四化”、“三改善”目標，即：進村道路硬化、村莊綠化、村容美化、庭院凈化;改善村組生產生活道路、改善村容村貌;精神文明建設水平顯著提高，年年爭創市級文明村。杜絕封建迷信、黃、賭、毒等社會丑惡現象;村風正、民風好，村民文化生活豐富。

二、發展思路和措施

1、進一步做好招商引資工作，為發展創造優越條件。

想辦法，多渠道地爭取項目資金。要利用一切機遇，爭取建設資金和農村投資項目，確保村各項建設順利進行。從根本上解決問題，切實壯大村級經濟，增加村級收入，我村黨支部一班人將繼續發揚“四千精神”，即千山萬水找商機，千言萬語拉客戶，千辛萬苦抓注冊，千方百計增效益。在工作方法上將采取“筑巢引鳳”的辦法，招商引資，增加村級可用資金，“引一家企業，富一方經濟”已成為共識。今年我村將對年久失修的原長興村村部及廠房進行改造，借明華機械公司資金翻建標準型廠房1500平方米，每年可以增加收入5萬元，同時繼續做好原1000平方米閑置廠房的招租工作，增加村級可用財力。進一步做大做強已有企業，“做大做強”就是要實施項目帶動戰略，做好服務對接工作，促使已有的企業繼續增加投入，擴大生產規模，加強管理，增強應對市場變幻的能力，幫助企業排憂解難，不斷增強企業的信心，留住企業，凝聚人心。完善管理服務的工作機制，構建全方位服務的平臺，為企業提供良好的創業環境，調整優化結構，在發展中轉變增長方式，在轉變中提升發展質量。

2、進一步振奮精神，開拓進取，扎實有效地做好今年的工作，確保高標準、高質 1

量完成全年各項目標任務。要解決四方面的問題。一是解決好狀態不佳“松”的問題。重點解決部分村干部作風偏差、干勁不足的問題。每位村干部都要振奮精神、恪盡職守，不斷強化時不我待的憂患緊迫意識，樹立無功便是過的思想，牢牢抓住發展第一要務不放松，居安思危、勤奮進取，在現有工作水平上爭取再上新臺階。二是解決好畏難發愁“怕”的問題。重點解決怕得罪人、怕觸及矛盾、怕冒風險、怕擔責任，“怕”字當頭、“私”字作怪的問題。三是解決好拖拉疲沓“慢”的問題。重點解決抓工作慢半拍，抓落實不到位的問題。全體村干部進一步增強進取心，強化爭強當先的意識，把本單位、本部門的工作放在全鎮乃至全市考核中比較衡量，把是否位次前移作為檢驗工作的標準，在更大范圍內確立發展位次和爭先目標，瞄準目標一步不慢、一刻不停的持續作戰，具有持久的爆發力，贏得競爭的主動權。四是解決好標準不高“低”的問題。重點解決工作標準不高、要求不嚴，對待工作大而化之，滿足于一般化的問題。進一步強化開拓創新的意識，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，不斷加強業務學習，提高工作能力水平，大膽沖破陳舊思想固式，積極開動腦筋，敢于探索、勇于創新、善抓重點，切實抓出工作特色棱角，提升工作質量標準，確保干一件、成一件。

3、進一步改善村級基礎設施，為發展提供基本條件。

實施基礎設施的工程建設，使社區配套功能不斷得到完善，首先對我村16組、18組、26組、28組新增兩條綠化示范埭;其次對100戶村民進行污水管網改造，同時為了方便農民耕作、美化環境，今年將繼續做好拆壩建橋11座;對損壞的村級道路進行修建。加強村容村貌整治，對村莊道路進行綜合整治，消除“臟、亂、差”現象，進一步抓好改水改廁和環境綜合整治工作，凈化環境。為廣大村民提供更舒適、優美的人居環境。

4、進一步推進農業結構調整，為發展提供穩定基礎。

不斷推進農業產業化進程，在種植傳統作物的基礎上，為了增加農民收入，繼續做好土地流轉，以農村承包土地為載體，成立村集體控股的土地股份合作社。以土地股份合作為紐帶，以高效設施農業建設為抓手，實現農業增效、農民增收、村級經濟增長的新突破。我村打算村委集體投資建設30畝標準鋼管大棚設施，繼而出租給承包大戶，通過培養挑選有文化、懂技術、會管理、有經驗并熱愛農業的農民經紀人來共同經營，提高土地的產出率，我村已開始初期成立籌備工作，力爭在5月份成立土地股份合作社。

5、進一步強化社會事務工作，為發展創造良好環境。

我村把社會事務作為民生工程來抓，以勞動保障平臺、民政措施為依托，繼續宣傳農村養老保險、農村合作醫療的優越性，從而加大農轉城人數、鞏固合作醫療的參保率。配合政府做好南豐客運中心建設、泗興路拓寬拆遷工作，確保新豐小區2期征地安置順利完成。把擁軍優屬、關心下一代、村務公開、民主監督等各項工作落到實處。強化學習意識，健全各種送溫暖、慰問活動，為民辦實事，增強基層黨組織、村委會在群眾中的號召力和滿意度，做到“求真務實，勤政為民”，提高執政能力。大力開展農村精神

文明建設，推進農村醫療、保障、救助等體系建設，適時開展群眾性體育文化活動，以實用技術和科技文化為內容，加強村民的教育。

6、堅定維護穩定局面，優化村級發展環境，實現自身良性發展。

我村將緊緊圍繞“維護農村穩定，促進經濟發展”這個中心，牢牢把握“群眾利益無小事”作為工作的出發點，積極探索新時期矛盾糾紛排查調處工作的新路子、新舉措，依托村級調解室，把矛盾化解在村里，消除在萌芽狀態，維護全村的社會穩定，促進全村經濟的發展。

7、進一步深化平安創建工作，為發展提供安全保障。繼續推進平安村創建工作，鞏固創建成效，在創造特色、探索經驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經驗，營造農民安居樂業的社會治安環境。創建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發揮村委會、調委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，加強司法所建設，強化為農服務的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好“歸正”人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強流動人口服務與管理中心建設，做到“底子清、臺帳齊、責任明”。

2014年，我村將緊緊圍繞目標規劃，切實抓好各項工作措施，以期成就一番事業，滿懷雄心壯志，以拼搏向上、爭創一流的精神，在不斷創新中奮發有為，在腳踏實地中干事業，在不斷思想解放中抓機遇、促發展，為率先現代化、建設新民聯而奮勇向前!

【農村工作會議講話稿范文】四

同志們：

在臨近年底、各項工作都十分繁忙的情況下，專門召開這次大會，充分體現了縣委、縣政府對這涉農工作的高度重視。剛才，____通報了2014年全縣防汛工作情況，宣傳了關于表彰2014年防汛工作先進集體和先進個人的決定，____宣讀了今冬明春農田水利基礎設施建設實施方案，通報了基層農技推廣體系建設及土地流轉平臺建設

情況，并對下一步農田水利建設及畜牧工作進行了部署;____宣讀了2014年秋冬季城鄉綠化實施方案，并就做好2014年秋冬季城鄉綠化工作講了意見，我完全同意，請各鄉鎮、各部門對照相關方案、部署，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，一會兒，____x還要做重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。

一、站位全局，從戰略的視角認識做好涉農工作的重要性

隨著城鄉一體化的推進，農業在縣域經濟發展中的占比雖有減少的趨勢，但并不意味農業工作地位在下降，相反隨著城鄉一體化的推進，農業工作地位會提升，農業發展需要走高端化的路線。總的來說，當前我縣農業經濟自我發展的能力不斷增強，國家、省、市對農業發展的政策扶持力度不斷加大，但農業工作遇到的“瓶頸”問題還沒有從根本上解決。因此，要求我們要站位全局，以全新的視角看待農業發展形勢。

(一)發展基礎更加堅實。近年來，全縣上下認真貫徹上級關于加強“三農”工作的各項方針政策，緊緊圍繞“農業增效、農民增收和農村繁榮”這一中心任務，立足實際，開拓進取，因地制宜，涉農各項工作持續健康快速發展，為保持全縣經濟社會平穩較快發展提供了重要支撐。一是農業綜合生產能力明顯增強。農業經濟總量持續攀升，__x年農林牧漁業增加值__x億元，增長__x%。其中，糧食總產量達到__x斤，實現連續__x年增收。牛羊飼養量分別達到__x萬頭和__x萬只，全縣肉類總產量__x噸，禽蛋總產量____噸。農業規模化、標準化、組織化程度不斷提高，規模養殖場達到____余家，瓜菜種植面積__x萬畝，農民專業合作社達到__x個。農業產業化經營水平明顯提升，農業產業化經營率____%。二是農村基礎設施不斷改善。交通、水利、通信等基礎設施支撐能力顯著增強，沼氣用戶達到__x戶。農業現代科技示范園區成為省級示范園區，成立農業園區管委會，目前有總投資____億元的____家企業入區建設。三是農民生活水平不斷提升。認真落實各項支農惠農政策，促進農民增收。今年上半年，農村居民人均現金收入__x元，增速__x%，居全市第一位。完成春季造林__x畝，全縣森林覆蓋率達____%。農村辦學條件和師資力量得到加強，醫療衛生條件明顯改善，新型農村合作醫療實現全覆蓋，參合率達____%。新型農村社會養老保險工作進展順利，農村最低生活保障實現應保盡保。

(二)發展機遇大有可為。展望未來，我們的“三農”發展面臨著新的歷史機遇。一是宏觀政策優勢。中央始終高度重視“三農”工作，“”召開在即，國家迎來“關鍵時刻”，也為發展迎來了新的戰略機遇期，強農惠農的政策只會增加不會減弱。同時，隨著京津冀經濟一體化深入推進，環首都綠色經濟圈加快形成，政策輻射帶動作用開始凸顯。全國民族________旗科學發展示范縣的確立，為我縣農業和農村經濟更好地利用國家、省市要素資源和市場、把發展潛力轉化為發展優勢帶來重大機遇。二是“三化”聯動優勢。從世界現代化發展的歷程看，工業化、城鎮化和農業現代化相互影響、相輔相成。工業化、城鎮化可以帶動和裝備農業現代化，農業現代化則為工業化、城鎮化提供支撐和保障。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。同時，中央連續十多年，一號文件都是講的“三農”工作。國家在資源配置、財政支出安排上都向農村傾斜，并逐年增加，在農村社會保障上作出了巨大投入。這是工業反哺農業，城市支持農村的充分體現，是今后做好“三農”工作的巨大動力。三是技術支撐優勢。隨著農業科技創新和技術推廣步伐加快，高新技術成果加速了向農業領域的滲透和擴散。省、市分別出臺了相關政策，在科技創新、科技支農方面給予更多的支持。同時，隨著全縣上下加大了對農業科研的投資和研發力度，以福喜、阿果阿娜為代表一批現代化農業項目不斷發展壯大，高科技農業得到了進一步發展。

(三)發展制約依然存在。在總結取得的成績、面臨的歷史機遇的同時，也要看到，今后一個時期我縣“三農”工作不利因素仍然存在，農業發展仍然處于艱難的爬坡期轉型期。一是農業農村基礎還比較薄弱，項目資金投入不足，項目整合力度不夠，科技支撐力度不強，農業弱質產業的地位沒有改變。二是農業產業化程度不高，缺乏大型龍頭企業支撐，抗擊市場風險能力弱。三是農民持續增收的門路窄地、難度大，農民創業基礎薄弱、科技水平低、數量少，主要農產品價格不確定因素增多、走勢不明朗。四是影響農業農村發展的體制機制障礙依然存在，土地流轉市場發育不健全，農業服務體系公益性服務不到位、農村公益性事業剛起步，農村投融資渠道單一、資金缺乏。但總的來看，我縣三農工作發展機遇大于挑戰，并且農業發展步入了統籌城鄉發展的新階段。當前，我們要實現“田園風格，都市品味”的城市發展目標，最艱巨的發展任務在農村，因此，必須把“三農”工作放在重中之重的位置。

要跳出“三農”抓“三農”走統籌城鄉一體化發展的路子，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。這就要求我們必須用新的視角去看待當前三農發展的形勢，用新理念、新思路重新定位農業農村工作，以系統的思維、統籌的理念、更高的站位抓好“三農”工作，開創農業農村工作和城鄉一體化發展的新局面。

二、立足實際，以現代的理念推進各項涉農工作全面開展

當前，我國總體上已進入以工促農的發展階段，國家制定了工業反哺農業的基本方針。經過幾年的發展，________已經進入到了工業化發展中期階段，城鎮化建設已全面展開。因此，當前，做好“三農”工作，要用工業化理念謀劃農業，用產業化模式經營農業，用企業化方法組織農業，一手抓調整，一手抓龍頭，把調整結構作為轉變發展方式的重要途徑，大力發展特色農業，進行綜合開發，實行產業化經營，加快城鄉經濟社會一體化的進程。

(一)用園區化的方式發展農業產業。農業發展要向園區傾斜，向園區集中。現代農業科技示范園區是最集中的載體，要實現農業規模化、產業化、生態化，正需要一個集中的載體。因此，要集中要素抓好______園區建設，著力引進一批有實力、有規模、有效益的農業龍頭企業，努力推動傳統農業向現代農業轉變。一要堅持規劃引領。____建設要在科學規劃的前提下，立足實際，因地制宜，因勢利導，合理布局，既要保證建設規模，加快實施進度，又要防止搞形式，走過場。要積極尋求示范園區規劃的智力支持，在精心選擇謀劃好園區產業種類的基礎上，加強與科研院所、高等院校的合作，由相關專家主持調研、策劃、論證、設計，形成布局合理、定位準確、功能完善、特色明顯、適度超前的規劃，有效指導園區建設。二要強化科技支撐。進一步提升服務農業科技能力，讓科技在促進農業轉型升級中發揮應有作用。加強產學研合作，注重科技人才、特別是高端農業人才引進和培養，為現代農業科技示范園區發展不斷注入科技創新活力;充分發揮科技對農業的支撐和引領作用，內引外聯，有效整合農業科技資源;積極引導農業科技開發與市場相結合，全面提升農業產品的技術含量和質量，形成生產與銷售為一體的現代農業科技示范園區，使________走出一條具有自身特色的農業之路。三要重點打造產業鏈。注重產業配套，合理布局種養、加工、營銷以及相關服務產業，著力提高__x內產業的關聯度和上下游產業的聚集度，發揮集約效應、聚變效應，重點培育扶持高端配套企業，形成蔬菜加工和肉食品加工一條龍服務企業，提升農業業態和發展水平。全力推進蔬菜示范__建設，解決好技術服務和市場研發的問題，促進全縣蔬菜產業健康發展。加快畜牧養殖小區建設，實現集中飼養、集中屠宰加工。四要加大招商引資。現在找上門來的項目很多，但是我們還得主動地走出去。招商工作要注重三個方面：第一是品牌。品牌對園區的發展環境非常重要，如果麥當勞一條龍產業生產基地建在________，將對園區的產業標準有極大的提升。因為它的標準、規范都是國際化的，一旦把它引來，對周邊的項目技術水平的提升、老百姓食品安全的意識都是有帶動作用的。一個大項目能夠帶動一個區域的發展，所以要注重引進具有大品牌的項目。第二是品味。現代農業科技示范園區將來承擔的任務不僅僅是農業，還有旅游、觀光等很多的配套功能。這種功能起步就要高起點，要注重品位，包括園區建設的質量、管理的水平、技術含量、周邊環境的打造、旅游配套的銜接等等。第三是品德。在招商的時候一定要考慮企業家的素質和意識，看他將來怎么發展，簡單說就是企業家的品德問題，既要追求利益最大化，又要積極支持公益事業。

(二)用城市化的思維改變農村面貌。新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，也是一項內容豐富、涉及面廣的系統工程。新農村建設要瞄準城市化目標，用“城”的定位引導和把握好“村”的建設。一要抓好基礎設施建設。繼續加大縣、鄉公路改造力度，實施危橋改造，落實農村公路管理養護責任，提高縣、鄉公路通行能力和通達水平，構建出行方便、快捷的農村公路網絡。扎實推進農村新能源建設，重點發展規模養殖場、養殖小區和聯戶大中型沼氣工作。結合農村環境治理工程，加快農村污水、垃圾處理基礎設施建設步伐。加強水源井、供水設施的保護和巡查，做好水源水、出廠水、管網末梢水水質檢測，確保安全正常供水。二要抓好生態環境建設。結合新農村建設，做好“綠村、綠路、綠水、綠網、綠荒”五綠工程;加快實施綠色通道建設，將我縣境內道路兩側進行綠化美化，重點補植美化苗木。推進農田水利設施建設，統籌完善中小型農田水利設施配套，大力發展節水灌溉工程，加快重建破損橋閘涵，全面改善農業基礎設施條件。三要抓好新民居建設。在堅持群眾自愿、規劃先行、產業帶動為原則的基礎上，積極穩妥地推進農村新民居建設。

(三)用工業化的途徑促進農民增收。要加快推進產業化、規模化經營，加大引導農民轉移就業的力度，加快形成以工資性、創業性增收為主的農民增收長效機制。一要推進農業產業化經營。所謂農業產業化，并不是引進一個龍頭項目就算產業化了，土地流轉建個大棚就算產業化了，不是這么簡單。農業產業化首先要有大企業牽頭，再進行市場化運作。因此，要注重向標準化、高端化、規模化、生態化方向發展，在引進發展壯大農產品加工龍頭企業的同時，大力加強本土企業建設，推進品牌建設。對種養殖和農產品深加工龍頭企業，在政策、資金、技術和人才等方面給予大力扶持，增強企業的競爭力。同時引導多元化投資興辦龍頭企業，鼓勵民營資本投資，引進境外資金投入，動員社會資金投資，加大對農業的投入和提高農產品市場競爭力，推動農業產業化發展。二要加快農村勞動力轉移輸出。要有效整合教育資源，實行基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”，加大培訓力度。同時，不斷完善用工信息網絡建設，為農村勞動力轉移培訓提供及時有效的信息服務。建立健全待業技術人才信息庫，加強與____等城市勞務市場聯系，實現勞務需求與待業技術人才的對接，及時轉移農民工。三要建立市場中介組織。包括各類農民協會和專業合作社。通過中介組織把分散的農民組織起來發展、聯合起來競爭，不僅能提高農民的組織化程度，而且可以有效地降低農產品交易成本，減少農民面臨的市場風險。四是拓寬增收渠道。調整和優化種養結構，大力發展品質優良、特色鮮明、附加值高的優勢農產品，幫助農民增加來自農業內部的收入。大力發展休閑農業、鄉村旅游等項目，完善農產品市場體系，落實糧食最低收購價政策，切實提高農業家庭經營性收入。進一步落實支農惠民政策，促進農民增加政策性收入。

三、強化措施，用務實的作風確保涉農工作取得實效

農業工作各項目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。各鄉鎮、各部門要順應“三農”工作發展的新形勢、廣大農民群眾的新期待，帶著對農民群眾的感情和對農業農村工作的熱情，全力以赴做好農業各項工作。

一要加強組織領導。要從全局和戰略的高度，深刻認識農業工作的重要性，真正把發展現代特色農業放到更加突出的位置，擺到重要議事日程上，著力解決工作中的突出矛盾和問題，推動全縣農業農村工作快速健康發展。各鄉鎮要把“三農”工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投入、干部配備上切實體現“重中之重”的戰略思想，形成齊抓共管的“三農”工作領導機制。要強化縣直涉農部門協調服務職能，充分發揮部門職能優勢和資源整合優勢，積極做好“三農”服務工作。要強化社會綜合服務職能，充分調動社會力量支持全縣“三農”工作。

二要強化工作落實。要嚴格實行目標責任制，把今年全縣“三農”工作的目標任務層層分解，落實到部門、落實到崗位。各鄉鎮和有關部門要轉變作風，撲下身子，真抓實干，多到困難大的地方去，多到基礎差的地方去，多到矛盾多的地方去，摸實情，辦實事，難題，打開局面。各涉農部門要切實轉變工作職能，結合自身特點、發揮自身優勢，找準自己在“三農”工作中的位置，理清工作思路，明確主動方向，把工作的重心向農村傾斜，把部門的資源向農村覆蓋。

三要啟動好冬春時節的各項工作。抓好冬春農業生產，把冬春農業作為增加農民收入、保障農產品有效供給的重要一季來抓，做到早部署、早安排，開好局。抓好以修復、加固橋閘工程為重點的冬春水利建設。抓好農業投入品和農產品安全管理工作。整頓和規范種子、化肥、農藥等農資市場秩序。抓好重大動物疫病防控。加強疫情監測，強化防控措施，發現疫情要果斷處置。要堅決維護農村社會穩定。要牢固樹立加快發展是第一要務、維護穩定是第一責任的思想意識，堅持工作常態化，堅持講法制、講秩序，嚴厲防范和打擊各種分裂破壞活動。要不斷完善和強化農村社會治安防控體系，抓好農村社會治安綜合治理。要扎實做好信訪工作，善于把各種社會矛盾化解在萌芽狀態，嚴防事態擴大，釀成群眾體性事件，確保農村社會長治久安。要全面加強農產品質量安全監管，堅決杜絕不合格農產品進入市場，讓廣大消費者吃上放心食品。要著力關注農村民生，特別要關心農村困難群眾的生產生活，積極組織開展摸底調查工作和送溫暖活動，為他們排憂解難。

同志們，涉農工作涉及面廣，責任重大。我們要進一步統一思想，搶抓機遇，銳意進取，真抓實干，奮力開創全縣農業農村工作的新局面，為實現________奠定堅實的基礎。

【農村工作會議講話稿范文】五

各位領導：

按照通知要求，現將我縣上半年農業農村工作有關情況作以匯報。

一、上半年工作進展情況

年初以來，我們深入貫徹落實中央一號文件精神，認真執行省、市關于農業農村工作的一系列決策部署，堅持以脫貧攻堅統領農業農村工作全局，調優種植結構，突出特色產業，完善基礎設施，穩步推進改革，農業農村各項工作平穩運行。

(一)農業農村工作情況。貫徹新發展理念，堅持農業農村優先發展，促進農業增效、農村發展。上半年，實現農業增加值9.47億元，同比增長4.9%。一是大力推進農業生產。緊緊圍繞市場導向，深化農業供給側結構性改革。玉米面積調減到100萬畝，水田面積發展到38.56萬畝，大豆面積總量達43.81萬畝。發展設施農業，宏福現代農業小鎮二期項目順利推進。加快高標準農田建設，完成千億斤糧食產能工程，新增高產穩產田15萬畝;推進東興鄉生態高產標準農田建設項目，完成工程量的50%;打造高標準農業示范基地，支持潤琦集團、遼百公司等龍頭企業建設鮮食玉米生產基地1萬畝。加強品牌培育和市場營銷，綠色食品標志產品達到13個，規上農產品加工企業實現產值9.86億元，同比增長50.5%。鞏固提升畜牧業，打造以奶牛、生豬、肉兔規模養殖為主導的畜牧產業格局。統籌使用涉農整合資金8251.7萬元，支持15個牧場新增澳牛5000頭，全縣規模牧場總量達31處，存欄奶牛5.1萬頭，日交售商品奶650噸，奶牛牧場規模數量和交售商品奶量及質量位居全省前列;支持牧原集團提產擴能，推動飼料加工等關聯項目建設，30萬噸中心飼料廠項目正在辦理前期手續，預計9月初開工建設;制定出臺《林甸縣2019年支持肉兔養殖的意見》，鼓勵支持養殖戶開展肉兔養殖，發展新的普惠型養殖產業。二是加快農業產業項目建設。堅持“抓大不放小”，借助“百項謀劃招商”行動契機，既招引“頂天立地”的大項目，又招引“鋪天蓋地”的小項目，引進優然動物食品、龍佳牧業奶牛擴繁和畜禽糞污資源利用等項目5個，另有廣東海納有機肥、櫻桃谷鴨養殖加工等4個項目近期有望簽約落地。落實“百項開工建設”行動，推進農業產業化項目10個，項目總投資28.09億元，到位資金8.22億元。牧原300萬頭生豬養殖場、潤琦奶牛標準化養殖場、樂爾30萬只肉兔標準化規模繁育等9個項目開工建設。三是全面整治人居環境。按照省市工作部署，堅持把改善農村人居環境作為脫貧攻堅戰的重要內容，扎實推進人居環境整治。堅持統籌謀劃，制定《林甸縣農村人居環境整治“百日會戰”行動方案》，建立縣鄉村三級包保責任體系，實行專人專班推進，確保整治責任落實到位。加大投入力度，使用財政涉農整合資金1.86億元，實施農村道路、排水等基礎設施項目57個。開展集中整治會戰，初步實現了柴草垃圾清底見亮、村屯路面平整整潔、村莊綠化美化目標，農村“臟、亂、差”問題得到有效治理。實施“廁所革命”，啟動整屯推進管道式改廁試點兩個，落實室內式改廁任務2325戶，目前動工改造170戶。同時，建立環境整治長效保潔機制，開發保潔公益崗2039個，組建村級保潔隊伍85支，推動農村人居環境整治常態化。四是深入推進農村改革。推進集體產權制度改革，全縣83個行政村完成了清產核資平臺錄入、成員認定以及折股量化等工作，正在開展合作經濟組織設立工作。推動土地確權成果應用，對丈量出來的土地實行合同管理、有償使用，壯大村集體經濟。完成農村機構改革，有序推進農業水價綜合改革。

(二)水利工作情況。堅持“管好水、治好水、用好水”，確保農村飲水安全和水環境質量持續改善。一是鞏固飲水安全工程。經過兩年來的集中攻堅，農村飲水安全實現村屯全覆蓋。在此基礎上，針對上級反饋問題，開展問題排查“回頭看”，推進問題整改，解決自來水水質差、冬季管線上凍等問題234個。強化飲水安全工程運行管理，建立了組織機構，制定了管理制度、操作規范和考核機制，確保農村飲水工程管理規范運行。今年，投資1163萬元，對3個林牧葦場、26個村、50個屯飲水安全工程進行改造，預計工程9月末全部完工。二是嚴格開展河湖“清四亂”。按照省市河湖“清四亂”專項行動“百日攻堅戰”工作部署，我們制定了工作方案，召開了會議部署，落實39名縣、鄉兩級河(湖)長責任，對區域內36條河湖認真組織排查，逐河建立問題清單，逐項銷號。排查“四亂”問題10個，目前全部完成整改銷號。此外，水利部暗訪反饋的東升水庫附近漁民私建板房和鶴鳴湖度假村違建等2個問題，也已全部完成整改銷號。三是全力保障安全度汛。今年4-7月，全縣平均降水量252.5毫米，與歷年同期持平。按照省市關于防汛工作要求，我們針對河湖水庫、險工弱段、低洼易澇等防汛重點區域，及時召開會議部署，完善防汛應急預案，組建防汛隊伍，嚴格落實巡防及24小時值班值守，從思想準備、方案預案準備、組織準備、隊伍準備等各項工作入手，提前安排部署，提前檢查督促，全力確保安全度汛。

(三)脫貧攻堅工作情況。經過近兩年的集中攻堅，我縣建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”問題已經基本解決，按照脫貧摘帽整體退出要求，對照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標，加強工作統籌，列出清單，逐項攻堅，逐項銷號，確保高質量完成脫貧攻堅目標。一是狠抓問題整改。對照省委專項巡視、省市各類檢查考核與扶貧專項審計反饋的問題，通過認真開展自查，共梳理出15個方面824個問題，建立了一個問題一名牽頭領導，一個工作班子，一套整改措施，一個時間節點，一次性整改到位的工作機制，實行銷號管理，直至見底清零。截至目前，問題整改已完成98%。二是高度關注特殊群體。結合問題整改和脫貧退出目標，從3月份開始，組織開展大排查大走訪3次，走訪貧困戶和非貧困戶特殊群體8374戶，通過對表對標甄別，初步確定特殊群體4788戶9585人。其中，重點戶1250戶2477人，邊緣戶1579戶3017人，關注戶1959戶4091人。這部分特殊群體的慢病、大病救助問題是影響脫貧退出的一個重要因素，我們制定了大病臨時救助政策，對符合救助條件的按公共衛生管理政策救助;對突發重大疾病患者，通過愛心捐助等方式給予一次性救助，確保特殊群體中的慢病、大病戶生活有保障，防止因病漏評。三是加快危房改造。推進建檔立卡貧困戶危房改造工程，去年動態調整補錄及今年新增的99戶建檔立卡貧困戶危房，將在今年8月底前完成改造。同時，高度關注特殊群體住房問題，全縣4788戶特殊群體中，還有4022戶危房需要改造，對這部分特殊群體能夠納入“三類”人群的，按照“三類”人群的危房改造政策進行改造，不能納入的，宜修則修，宜建則建，保證不因房而造成漏評。截止目前，已動工改造2965戶，占應改造戶數的51.2%，剩余危房戶在8月末前全部完成改造。同時，對4793戶空閑危房拆扒滅跡，目前已拆扒滅跡2061戶，占應拆扒滅跡戶數的43%。

二、存在的問題和下步推進措施

雖然我縣農業農村工作取得了一些進展，但也存在一些問題和不足。一是農業產業項目少，企業規模小，引進建設的產業項目還處于發展期，項目帶動能力不強;一產比重偏大，占三次產業的43.7%，產業結構有待優化。二是農村基礎設施薄弱，歷史欠賬多，特別是人居環境“臟亂差”問題還很突出，與脫貧退出要求和群眾期盼仍有差距。三是脫貧攻堅“最后一公里”還未有效解決，雖然基本完成了飲水安全、貧困戶危房改造工程，但還存在工程不完善問題，一定程度影響群眾滿意度。

下一步，我們將堅持農業農村優先發展不動搖，對標農業農村工作目標任務，抓重點、補短板、強基礎，為堅決打贏脫貧攻堅戰奠定基礎。重點做好以下幾方面工作。一是做實農業農村工作。加快東興鄉生態高產標準農田項目建設，12月末前全部完成建設任務，提高糧食生產能力。鼓勵和扶持潤琦、遼百等涉農企業發展基地農業、訂單農業，延伸水稻、鮮食玉米等農副產品產業鏈，補齊就地轉化和精深加工短板。推進宏福農業、昌林木耳、樂爾肉兔、牧原生豬、伊利液態奶二期等產業項目建設，確保早建成、早達效。圍繞糧食、畜產品等優勢產業，開展以商招商、定位招商，力促櫻桃谷鴨養殖加工等意向項目盡快簽約落地。二是持續整治人居環境。在鞏固農村人居環境整治“春季戰役”成果基礎上，全面開展“夏季戰役”，重點加強生活垃圾治理，清理私拉亂建、斷壁殘垣和危舊泥草房，推進2個試點村的管道式廁所改造，完成2325戶室內廁所改造任務，全面改善農村人居環境。三是切實保障飲水安全。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保按時限完成今年工程改造任務;規范工程運行管理，制定運行管護辦法，健全運行管護機制，做好工程和設備運營、維護和管理工作，全力保障群眾飲水安全。全面落實河湖長制，加強日常監管，鞏固清理整治成果。嚴守“七下八上”防汛關鍵期，加強對河湖水庫、弱工險段、市政設施的排查檢查，時刻保持防汛臨戰狀態，確保今年安全度汛。四是全力確保脫貧退出。2019年，是我縣“脫貧摘帽”的決戰之年，我們按照脫貧摘帽整體退出要求，對照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標，進一步加大工作力度，加強工作統籌，確保完成2019年脫貧退出1139戶2403人、10個貧困村出列任務，貧困發生率降至0.93%。壓實脫貧攻堅政治責任，推進“駐村扶貧”活動，持續開展摸排走訪，不斷發現問題、解決問題。認真解決“三保障”突出問題，推進“四類”重點對象和一般農戶危房改造，確保按時限完成改造任務。高度關注漏評率和群眾滿意度問題，堅持“以零保贏”，力爭實現“零漏評”、“零錯退”，群眾滿意度100%。

第三篇：在全市農業工作會議上的講話

在全市農業工作會議上的講話

單 文 周（2006年2月23日）

同志們：

黨的十六屆五中全會決議提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。今年中央1號文件又提出了推進社會主義新農村建設的若干意見；春節前，中央召開了農業農村兩會，前幾天省里又召開了全省農業農村工作會議，都就建設社會主義新農村進行了具體部署。這次，市委、市政府召開全市農村工作會議，結合衡陽實際就我市新農村建設問題進行了全面安排部署，并制訂了“1+6”的政策文件進行貫徹落實。我們這次全市農業工作會議的主要任務，就是根據黨的十六屆五中全會和中央1號文件及中央農業農村工作會議、全省農業農村工作會議、市委農村工作會議精神，在建設社會主義新農村的活動中充分發揮農業部門的主力軍作用，促進農業經濟和現代農業更快更好地發展。下面，我講四點意見。

一、充分肯定去年農業工作取得的成績，客觀評析當前農業發展所面臨的問題

2005年，在黨的“三農”政策鼓舞下，全市各級各部門認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加強 農業農村工作的指示精神，全面落實各項惠農政策，進一步加大工作力度，克服了農資漲價、病蟲害等各類市場、自然等不利因素的影響，圓滿實現了預定工作目標，確保了農業和農村經濟的持續發展，確保了農民收入的持續增長。分析去年的農業形勢，主要有五個特點：

1、農業綜合生產能力增強，大宗農產品穩定增長。糧食生產在2004年大幅度增產的基礎上繼續穩定發展。糧食生產面積808.9萬畝，比2004年增加15.7 萬畝；總產33.58億公斤，增加0.52億公斤，再創歷史新高。經濟作物面積388.8萬畝，比2004年增加14.4萬畝。黃花、席草、烤煙等特色產業繼續發展，蠶桑、花卉等新興產業來勢較好。

2、產業化經營態勢良好，農業結構調整取向合理。農產品優勢和特色產區建設漸成規模，初步形成了一批優質農產品基地和農產品商品生產基地，全市組織申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認證42個，截至2005年底已通過認證31個，產地認定94.2萬畝，分別超額完成省定任務4個和24.2萬畝，提升了農產品市場競爭力。農產品加工業帶動作用日益增強，通過對重點農產品加工龍頭的扶持，有力地推動了農業的產業化經營。農產品加工“131行動計劃”的實施，促進了農產品加工企業的迅速發展，國家、省、市級農業產業化龍頭企業達到53家，全市農產品加工龍頭企業總產值增長了34.5%，農產品加工企業向集團化、品牌化的方向發展。龍頭連基地帶農戶的經營模式有力 地推動了“訂單農業”的發展，全市訂單面積近200萬畝。農民進入市場的組織化程度提高，各類農民專業合作組織大量涌現，全市農民專業合作組織已發展到100余個，帶動農戶10萬余戶，占全市農戶總數的7%。

3、農業增長方式得到改進，農業經濟素質有所提高。一是農業科技服務力度加大，科技支撐作用明顯。新品種、新技術得到進一步推廣應用，優質稻發展到340.92萬畝，比上年增加33.11萬畝，其中高檔優質稻86萬畝；示范推廣超級稻面積50.85萬畝，比上年增加3.42萬畝；實施測土配方施肥406萬畝，測土配方施肥、水稻旱育無盤拋秧、水果套袋等技術的應用面積均比上年有較大幅度的增長；農村富余勞動力轉移培訓“陽光工程”培訓5189人，轉移就業4599人，轉移就業率近90%。二是農產品質量安全狀況明顯改善，市場競爭力增強。通過加強對農產品生產的全程質量監控，全市水稻每季減少農藥使用次數2次，畝節本增收56.84元，化學農藥畝平用量減少0.28千克，農藥生產性中毒事件近三年下降49.65%，低于市安委會下達的事故控制指標。三是農產品銷售市場不斷拓展，地區間的農業合作正在形成。我們積極參與了“稻博會”、“植保雙交會”、“湘粵經貿洽談會”等節會，加強了與廣東等沿海地區的產銷聯建，形成了地區的農業合作共識，為進一步擴大農產品市場營銷網絡打下了基礎。四是農村二、三產業日益成為活躍縣域經濟的重要力量。農產品加工企業繼續保持快速增長，全市現有農產品加工企業1.2 萬家，年加工農產品450萬噸，加工產值60多億元。農村第三產業蓬勃發展，運銷、觀光休閑及各種服務業來勢看好，有力地促進了農村就業和農民收入的增長。

4、農村改革進一步深化，農業發展環境更加寬松。各級把推進農村改革作為激發農業農村發展活力、推進經營機制創新的重要工作來抓，在穩定家庭承包經營制度的基礎上，扎實推進了糧食流通體制、征地制度、農村金融體制等各項改革。尤其是農村稅費改革取得顯著成效，全面免征農業稅，結束了持續2600多年“皇糧國稅”的歷史。根據中央“多予、少取、放活”方針，各級對農業的政策支持力度不斷加大，全年我市各級農業部門引進中央、省項目資金1617萬元，超額完成目標管理指標817萬元。同時大力抓好招商引資，在衡陽市農業信息網上開通了招商引資信息渠道，精選了28個優質項目充實項目庫，編撰了《衡陽市農業招商引資指南》，促進了我市農業招商引資工作。特別是今年元月舉辦的湘粵農業產業化經貿洽談會，我局的組織工作得到了省農業廳的充分肯定，并獲得二等獎。

5、農民增收渠道拓寬，農民收入實現持續增長。全年農民人均純收入3833元，比2004年增加368元，增長10.63%，保持了較快增長勢頭。農民收入持續增長的因素主要有：一是政策性增收保持好的勢頭，全市共撥付糧食直補、良種補貼資金11524萬元，比上年增長11.39%，加上農機補貼和全免農業稅，農民直接增收在60元以上，其中稅費約45元。二是第一產業純 收入創歷史新高，在農民家庭經營的三個產業中，農民從第一產業(農林牧漁業)獲得的收入在農民收入中具有舉足輕重的地位，第一產業人均純收入為1716元，比上年增加243元，增長11.5%，農民人均出售農產品收入有了明顯增加，其中種植業純收入占第一產業純收入的大頭，為1129元，增加187元，增長14.5%。三是農民在非農行業就業增多，勞務經濟繼續較快發展，去年全市外出務工人員達134萬人，創勞務收入84億元，農民人均工資性收入1501元，增加160元左右。

但是，我們在回顧去年的農業工作、充分肯定成績的同時，也必須看到，目前農業正處在一個重要的轉軌變型時期，制約農業和農村經濟發展的深層次矛盾還沒有根本解決，同時新情況新問題又不斷出現，農業發展和農業工作面臨許多新的挑戰。當前來看，其突出表現是：農業基礎設施比較薄弱，干旱、洪澇災害和重大病蟲害對農業生產影響嚴重，抗災能力沒有根本性提高；城鄉二元經濟結構影響很深，農業戰略性結構調整任務艱巨，農業經營方式比較粗放，農產品加工轉化度低，農村服務業發展還比較滯后，農業經濟整體效益不高；外來生物入侵防控形勢嚴峻，某些大宗農產品價格呈下降趨勢，農資價格居高不下，農民外出務工就業環境有待進一步改善；農民整體素質偏低，農民增收還存在一些不確定因素，農民增收的長效機制尚未完全形成。對這些影響農業發展的問題，我們應當有一個清醒的認識，必須引起高度重視，積極探索，開拓進取，為實現農業持續穩定發展和農 民持續穩定增收做出不懈的努力。

二、正確判斷農業農村發展的新形勢，切實把握農業經濟發展的戰略機遇

當前農業農村發展的最大戰略機遇就是建設社會主義新農村。建設社會主義新農村，是黨中央按照科學發展觀要求，統攬全局、著眼長遠、與時俱進做出的重大戰略決策，集中體現了廣大農民群眾的共同愿望和根本利益，對于我們全面落實科學發展觀、確保現代化建設的順利推進、全面建設小康社會、保持國民經濟平穩較快發展、構建社會主義和諧社會都具有十分重大的戰略意義和現實意義。我們必須以此來統領農業和農村工作全局。

在省委農村工作會議上，省委、省政府領導對建設社會主義新農村都作了明確指示和要求。省委書記張春賢同志強調指出：建設新農村，貴在一個“新” 字，難在一個“新”字，要重點在“六個新”上著力使勁：一是農民收入要有新的明顯增加，二是農村基礎設施建設要有新的明顯改善，三是農村社會事業要有新的明顯發展，四是農村體制改革要有新的明顯進展，五是農村現代文明要有新的明顯進步，六是農民素質要有新的明顯提高。

在市委經濟工作會議上，市委、市政府領導對建設社會主義新農村提出了具體的要求和措施。市委書記徐明華同志指出，堅持以農民增收為目的，推進社會主義新農村建設。要圍繞增加農民收入，加快推進農業產業化進程；圍繞改變落后面貌，加快農村基礎設施建設，發展農村各項社會事業；圍繞新農村示范村建 設，加快落實各項工作措施。

要實現這些目標，關鍵是要把握在建設社會主義新農村中我們所面臨的新形勢和新趨勢，這對于我們科學指導農業農村經濟發展、科學建設社會主義新農村非常重要。從農業經濟發展的角度來分析，有六個方面的新變化和新趨勢需要我們認真把握。

一是經濟社會總體步入以工促農、以城帶鄉的發展階段，農業農村經濟發展環境和發展格局正在發生重大變化。當前，總體上講，農業發展大環境已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，工業反哺農業、城市支持農村在全黨全國已形成共識，城鄉統籌發展的方略得到進一步貫徹和落實，國家和地方惠農政策不斷推出，農村投資渠道不斷拓寬，財政支農資金大幅度增加，國家建設投資開始向農村傾斜，社會資金也越來越多地參與農村建設，“少取”邁出歷史性步伐，“多予”有了良好開端，“放活”正在積極推進。

二是農業農村經濟結構調整在更寬領域、更高層次展開，農村經濟增長方式正在發生重大變化。農業區域化布局、優質化生產、標準化管理和產業化經營取得進展，綠色生產、節約生產、清潔生產等農業循環經濟開始起步。農村二、三產業從注重外延式增長轉向注重內涵發展，龍頭帶農戶的農業產業化經營正在主導著農業和農村經濟的發展。農村勞動力中非農產業的就業比重不斷上升，農村經濟增長更加注重依靠科學技術進步和勞動者素質的提高。

三是農村改革向縱深推進，農村經濟運行宏觀機制正在發生重大變化。農村改革進入攻堅階段，各項改革措施綜合配套推廣，涉及的領域越來越廣，觸及的矛盾越來越深，影響的范圍越來越大。特別是以農村稅費改革為主要內容的綜合改革取得很大進展，具有劃時代意義的全面取消農業稅的目標已經實現；農村綜合改革在試點基礎上即將普遍推開；糧食購銷市場化和經營主體多元化格局初步形成；農村信用社改革邁出實質性步伐，農村集體經濟和農民合作經濟組織在實踐中不斷發展；農業法制建設不斷加強，農業農村經濟正步入依法管理的軌道。

四是對外開放全方位拓展，農業發展面臨的國際國內市場環境正在發生重大變化。隨著我國對外開放不斷擴大，特別是加入世貿組織以后，農產品市場競爭日趨國際化，對農產品生產加工的質量安全要求明顯提高。農業發展越來越需要注重利用國際國內兩個市場、兩種資源。農業招商引資和“走出去”規模不斷擴大，農業區域合作得到加強。農業市場競爭越來越激烈，應對國內外市場準入和國際農產品貿易爭端的能力需進一步提高。

五是農村基礎設施和生態環境建設受到重視，農民生產生活條件正在發生重大變化。國家對農村基礎設施建設的支持力度不斷加大，農村電網、道路、水利、飲水、通信、沼氣等各項建設取得積極成果；農村義務教育明顯加強，新型合作醫療試點加快推進，廣播電視“村村通”工程成效顯著，城鎮化水平不斷提高，農村治理方式不斷改進；退耕還林、退牧還草和天然林保護 等生態工程建設深入推進，水土保持和土地沙化治理繼續加強，生態環境惡化的勢頭得到遏制，尤其是鄉村清潔工程試點已經展開，農業面源污染治理穩步推進，農村生態環境有望不斷改善，這些也對農業的可持續發展能力提出了更高的要求。

六是全黨全社會關注“三農”的氛圍更加濃厚，農業農村工作領導方式正在發生重大變化。“三農”工作已經成為全黨工作和政府全部工作的重中之重，社會各界更加關心農業、關注農村、關愛農民，各級各部門更加注重立足全局抓“三農”、抓好“三農”促全局，更加注重發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，更加注重調動農民群眾、龍頭企業和地方政府的積極性，更加注重運用經濟、法律、市場等手段促進農業農村發展。

認識這些新變化新趨勢，對于我們突出社會主義新農村建設這個主題、研究和指導農業和農村經濟的發展戰略、發展方針、發展政策、發展模式都非常重要。這些新變化新趨勢，既是壓力，更是動力，既是挑戰，更是機遇。各級農業部門要主動適應這種新變化新趨勢，抓住發展機遇，在領導、管理、發展農業方面實行重大轉變。為此，在“十一五”期間，我們在貫徹科學發展觀、推進現代農業發展、建設社會主義新農村的工作中，要著力抓好三大戰略的實施。

第一，要實施“轉變”戰略。實施農業“轉變”戰略，其著力點和目標就是加快農業和農村經濟增長方式轉變，推進傳統農業向現代農業轉變，發展科技型、節約型、環保型農業，提高農 業經濟效益，不斷增強農業農村經濟發展的可持續性。具體來說，就力求做到“六個加快”。一要加快轉變農業發展理念。立足全局思考和謀劃農業，用現代工業理念和現代市場經濟理念推進農業和農村經濟發展，樹立人本觀、堅持統籌觀、轉變增長觀、拓展產業觀、更新安全觀、深化改革觀、強化開放觀，始終堅持走科學發展之路。二要加快推進農業和農村經濟結構的轉型。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，抓緊建設優勢農產品產業帶，優化提升種植業，加速發展農產品加工業和農村服務業，推進農業標準化和產業化，推動農村二三產業發展，構建現代農業和農村產業體系。三要加快轉變農業資源利用方式。堅持開發節約并重，節地、節水、節肥、節藥，積極發展資源節約型和環境友好型農業，大力推廣生態農業、綜合利用等實用技術和生產模式，加大治理農業污染的力度，加強農業生態環境建設。四要加快農村富余勞動力轉移。加強農民外出務工就業的培訓和服務，大力發展農村勞務經濟，提高農產品加工企業發展水平，搞活縣域經濟，多渠道多形式轉移農村富余勞動力，逐步減少農村勞動力的農業就業比重，增加農民工資性收入。五要加快推進農業和農村經濟體制轉軌。深化和完善農村基本體制改革、農墾改革和基層農技推廣體系改革，逐步消除制約農業和農村經濟發展的體制性障礙。六要加快轉變工作機制和方式。牢固樹立按市場經濟規律管理農業和農村經濟的意識，建立健全科學決策機制，完善工作落實制度，健全和完善突發事件應急預案，增強按國際 通行規則辦事的本領，切實提高運用經濟、法律手段調節農業和農村經濟運行的水平。

第二，要實施“拓展”戰略。不斷拓寬工作思路，拓展發展視野，是謀劃新時期農業發展的必然要求，因而必須突破就農業抓農業、就農村抓農村的思維定勢，在農業“拓展”上多做文章。一要拓展農業功能。要確保糧食等重要農產品供給，拓展農業保障經濟社會發展的功能；要大力發展園藝等勞動密集型產業，拓展農業促進農民增收和擴大農民就業的功能；要發揮農業在生產可再生能源和可再生材料方面的作用，促進循環農業發展，拓展農業保護自然資源的功能；要大力發展休閑農業和旅游觀光農業，拓展農業的文化與休閑旅游功能。二要拓展產業鏈條。要加快發展農業產業化，強化產業體系內部聯系，促進農業產業向產前、產后兩頭延伸，促進農業增值增效；要加強生物技術等高新技術的推廣應用，積極發展生物產業；要加強農業檢驗檢疫、農產品加工、運銷和對外貿易等各方面工作，逐步健全產加銷各環節和貿工農各領域相互銜接、協調發展的產業鏈條和產業體系。三要拓展產品市場。要搞活農產品流通，加強農產品批發市場建設，發展現代流通方式，完善農產品市場體系；加大農產品促銷力度，完善運銷綠色通道，加強農產品市場信息服務體系建設；加快實施“走出去”戰略，充分利用國外省外市外資源，大力開拓農產品國際國內市場。四要拓展服務領域。努力適應新農村建設的要求，狠抓薄弱環節，填補管理空白，拓展服務領域，提高 為新農村建設提供公共服務的水平；特別是要積極開展對循環農業、農產品加工業、觀光農業、農產品營銷、農村勞務經濟、農村服務業、農村能源環境建設、維護農民權益等方面的服務，幫助困難群眾排憂解難。

第三，要實施“提升”戰略。“提升”，是農業發展的永恒主題，也是當前農業發展的現實選擇，著力點是“提升”五個能力。一要提升農業科技創新和轉化能力。要加大農業科技攻關力度，強化農業高新技術研究，擴大農業科技成果儲備和供應；積極引進和應用重大關鍵農業科技成果，強化農業科技與市外、省外和國際間的合作與交流，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力；加強重大農業技術推廣，大力推進農業科技成果轉化。二要提升農業安全保障能力。穩定發展糧食生產，加快發展高效經濟作物，保障食物安全；推進農業標準化，加強市場監測監管，提高農產品質量安全水平；加強農業投入品管理，確保農業生產資料的高效安全供給；加強農業資源環境建設與保護，提高農業生態安全水平。三要提升農業政策法規支持保護能力。積極推動城鄉統籌發展，促進國民收入分配格局調整，爭取各級政府加大對農業、農村和農民的投入力度；健全政策落實制度和機制，強化政策落實責任制，提高政策落實水平；加強農業法制體系建設，強化農業綜合執法，抓好農業普法，提高依法行政能力。四要提升農業基礎設施保障能力。抓住國家重視農業基礎設施建設的機遇，以農業“七大體系”為總體框架，切實抓好 項目實施儲備，加快各項工程建設；以制定農業和農村經濟發展“十一五”規劃為契機，設計大工程，謀劃大項目，努力開拓建設領域；完善建設機制，強化項目管理，提高農業基礎設施建設水平。五要提升農民自我發展能力。加強農民職業教育，積極開展多種形式的農民培訓，著力培育新型農民，提高農民自身素質；積極發展農民專業合作經濟組織、農民行業協會和各種中介服務組織，努力提高農民開展生產經營和進入市場的組織化程度；完善村務公開制度和民主議事制度，不斷增強農民依法維護自身權益、促進自我發展的能力。

三、緊緊圍繞社會主義新農村建設，加快推進我市現代農業的發展

建設社會主義新農村，總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。但最根本的是要加速農業和農村經濟的發展，這是重中之重、中心的中心，這是社會主義新農村建設不可動搖的經濟基礎。2006年，根據中央農業農村兩會、今年中央1號文件和全省農業農村工作會議精神，我們要堅持科學發展觀和城鄉統籌發展戰略，認真貫徹中央各項“三農”政策，確保農業農村經濟持續發展，確保農民收入持續增長。總體目標是，糧食播種面積780萬畝、總產30億公斤以上、種植業總產值增長4%、農民人平純收入增長7%。

要完成上述目標任務，單靠傳統的、常規的發展方式與手段顯然是不行的，出路在于發展現代農業。怎樣發展現代農業，從 國情省情市情出發，它要求我們必須用現代發展理念指導農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式組織農業，用現代物質條件裝備農業。根據這個要求，2006年，我們在推進現代農業發展、確保農業增效和農民增收方面，必須在以下六個方面有新的突破。

第一，進一步調整區域布局，在培育優勢產業上取得新突破。培育和打造優勢產業是現代農業發展的基礎和依托，也是提升我市農業經濟素質的重要方面。這幾年，我們在這個方面做了許多工作，也取得了初步成效，優勢產業帶建設初具規模，特色經濟產業帶建設開始起步。今后，要進一步加大區域布局調整力度，進一步加強優勢產業和特色產業的培育，提高優勢經濟產業的市場競爭力，提高農業經濟的整體素質和效益。

糧食歷來是我市的重要經濟產業，無論是從國家糧食安全考慮，還是從衡陽的經濟發展要求來看，必須確保穩定發展。關鍵是要處理好糧食增產與農民增收、社會經濟發展與合理開發利用資源的關系，提升糧食產業的綜合生產能力和經營水平。要在穩定面積、穩定總產的同時，著力抓好生態優質稻生產和高產栽培。全市優質稻面積達到350萬畝，比上年增加10萬畝。

要加快推進設施園藝農業的發展。國際國內的實踐證明，設施園藝農業具有產量高、品質優、抗風險能力強、綜合效益高等優勢，如法國的葡萄、荷蘭的花卉、美國的柑橘、山東的蔬菜、云南的花卉和浙江的茶葉等都充分說明了這一點。從我市來看，設施園藝農業的重點，要放在葡萄、柑桔、茶葉、蔬菜、煙葉、席草、黃花和其它特色經濟產業上。各地在農業結構調整中，要重視設施園藝農業的發展，不斷提高經濟作物在整個農業經濟中的比重。

要規劃建設城鎮專業蔬菜基地。城鎮專業蔬菜基地的建設已得到市委、市人大、市政府和廣大市民的高度關注，在市十二屆人大四次會議上被列為唯一的議案。加快城鎮專業蔬菜基地建設已迫在眉睫。市、縣兩級蔬菜管理人員要以此為契機，抓緊澄清我市蔬菜基地底子。要著眼長遠，科學論證，合理布局，選準地點，加強城鎮專業蔬菜基地的規劃工作。要有理有節地推進占用菜地建設基金的收繳工作，積極開辟新的城鎮專業蔬菜基地，今年要在全市建設一批無公害專業蔬菜基地，市區突出抓好珠暉區白鷺湖1500畝高標準無公害蔬菜基地建設，豐富市民的“菜籃子”，確保市民吃上“放心菜”，各縣市區都要明確任務，強化措施，抓好“菜籃子”工程建設。

第二，進一步發展農產品加工，在推進農業產業化經營上取得新突破。農業產業化經營，對于農業增效、農民增收和提高我市農產品整體競爭力具有重要的推動作用。這幾年，自上而下都已形成共識，也取得了較好成效。在農業結構戰略性調整過程中，必須始終把握產業化經營這條主線，力爭有更大的突破。農業產業化經營不僅僅是主管部門的工作，它需要社會各界的廣泛關注、支持和共同參與，支持龍頭企業的發展就是支持農業的發 展，支持重點龍頭企業的發展就是支持優勢產業帶的發展。農業部門的同志應該以支持龍頭企業的發展壯大為己任，幫助企業協調好與基地的關系，確保為企業提供綠色優質的加工原料；幫助企業與基地建立好中介服務組織，推動市場營銷體系建設；幫助企業打造品牌，提高產品的市場競爭力。

第三，進一步推進依法治農，在農產品質量安全管理上取得新突破。隨著社會生產力水平的提高和社會消費理念、消費需求的變化，農產品質量安全越來越受到社會的廣泛關注。同時，隨著國際國內農產品質量安全標準的提升和農產品市場競爭的日趨激烈，必須加大依法治農力度，提高對農業生產的管理水平。

要強化農業行政執法。充分履行農業部門在保護農業資源與環境、保障農產品質量安全、加強農資市場監管、保護農業知識產權等方面的執法職能，不斷拓展農業執法領域。尤其要圍繞農資市場和農產品質量安全兩個重點加大農業執法力度，深入開展農資市場整治、農產品市場整治、毒鼠強的專項整治等執法行動，嚴厲打擊破壞農業資源與環境、生產經營不合格農產品、制售假劣農資、經營使用毒鼠強等違禁產品等違法行為，切實維護農民的合法權益，保障農產品質量安全。要全面推行農業行政執法責任制，抓好職權清理、職權分解、職權落實，實行一把手責任制，完善行政執法責任制度，加強農業執法體系建設，確保依法治農落到實處。要深入開展放心農資下鄉進村活動，圍繞加強農資市場監管、構建物流配送和連鎖經營等現代營銷網絡、建立企業誠 信制度、強化農資技術服務“四位一體”，開展放心農資下鄉進村試點行動。今年首先在全市3—4個縣開展試點，確保試點縣放心農資入戶率達90%以上，市場農資產品抽檢合格率達90%以上。

要進一步強化農業環境質量定位監控工作，建立和完善無公害農產品產地環境質量信息管理和產地跟蹤系統，切實加強農業環境保護和綜合治理。重點要抓好工業“三廢”和農業面源污染的綜合防治，建立一批農業面源污染防治示范區和重金屬污染改良示范區，繼續開展無公害農產品產地監測評價認定工作，對已認定的無公害農產品產地要加強跟蹤監督管理，組織實施好核查清理工作，確保產地環境的質量優良。

要大力推進農業標準化生產和農產品質量監管。農業標準化是現代農業的一個重要標志。要按照與國際接軌的要求，以我市優勢農產品和地方特色農產品為重點，加強技術規程、產品加工、市場準入等地方標準的制定。要以全面提升農產品質量、提高市場競爭力、創品牌、名牌為重點，在優勢產業基地全面推進標準化生產，建設一批標準化示范區。要按照“有機構、有人員、有實驗室、有財政預算”的要求，加強農產品質量檢測機構建設，完善檢測體系；要突出重點，加強對蔬菜、水果、茶葉、大米等重點產品的質量監測，全面實行農產品質量例行監測，抓好重點基地、市場、企業的定點監測點抽檢工作，并及時發布檢測結果。推行農產品市場準入制度和質量安全追溯制度，重點抓好農產品 批發市場、大型農貿市場和超市的蔬菜、水果的市場準入，落實入市農產品標識化流通、分類查驗檢測、生產基地與市場對接、市場銷售檔案不合格農產品的無害化處理等措施。通過強化質量監控，確保蔬菜農藥殘留超標率在上年基礎上進一步下降。要加強農業品牌建設。加快推進無公害農產品、綠色和有機食品生產，在鞏固現有國家級無公害農產品示范基地縣創建成果的基礎上，重點抓好1個省級無公害生產示范基地縣、3個無公害農產品示范基地、1個綠色食品示范基地建設。進一步加強農產品質量認證管理工作，努力完成省里下達的無公害農產品產地認定、產品認證任務；積極開展注冊商標、名牌產品認定工作和名牌農產品評審推介活動，打造一批精品名牌農產品。

第四，進一步開拓農產品市場，在促進農產品外銷上取得新突破。隨著農業市場化進程的不斷加快，農產品的銷售市場發生了巨變，市場變得越來越寬廣，其門檻也越來越高。在現階段，市場已成為決定發展、決定生產、決定效益的關鍵所在。因此，要把市場開拓，作為一項十分重要的工作來抓。

要認真研究市場，找準市場定位。開拓市場首先必須調查研究。各級農業部門要加強對農業市場的調研，了解熟悉市場，明確本地大宗農產品的市場方向，找準市場定位，確定市場開拓的目標。從我市的情況來看，經過多年的努力，我市一些有地方特色的、無公害、有品牌的農產品在省內外頗受歡迎，如“映武”牌黃花菜、“金雁”牌優潔米、“金拓天”牌山茶油等。要依托現 有品牌，積極開創新的品牌，主攻廣東市場，同時拓展其它市場，把我市農產品市場擴展到全省乃至全國。

要進一步加強產銷對接。我市作為全省“一點一線”地區、沿海地區的近鄰，有著獨特的地域優勢和傳統市場優勢，必須瞄準工業化發達地區，推動與沿海地區的農產品產銷對接基地建設，大力開發優勢、特色農產品及其加工品，加快優質農產品生產基地建設，實現我市農產品由以內銷為主向以外銷為主的角色大轉換。

要大力培育和不斷健全市場體系。要支持大中型農產品市場搞好信息網絡平臺、檢驗檢測機構和基礎設施建設，推進農產品批發市場的標準化。要加快發展電子商務、連鎖配送等現代物流，落實好農產品綠色通道政策，加速農產品流通運銷。

要積極發展會展農業。去年，我們積極參與各類農業展示展銷會，對推介衡陽農產品、搞好流通產生了重大的作用。今后，要繼續組織各縣市區參與“紅星農博”、第五屆中國優質稻米博覽交易會等各類農產品展銷會，同時積極組織龍頭企業、農民經紀人和種植業大戶參加各類農產品展示展銷、經貿洽談活動，為開拓農產品市場提供更多的“平臺”。

第五，進一步推進科技進步，在轉變農業增長方式上取得新突破。農業發展的根本出路在于科技進步，要以提升農業科技支撐和引領能力為核心，以提高農產品競爭力為主攻方向，促進科研攻關由跟蹤模仿為主向自主創新轉變，技術推廣由注重單項 技術應用向系統集成技術應用轉變，農民培訓由注重數量向數量和質量并重轉變。

要加強新技術示范推廣和新品種的推廣應用。今年重點推廣測土配方施肥、秸桿還田、沼渣肥田、農作物輕簡栽培綜合配套、水稻稻鴨共棲頻振式誘蛾燈、水果套袋、主要農作物標準化栽培、農作物病蟲草鼠綜合防治等10大優質高產、節本增效、生態安全新技術，全市推廣測土配方施肥450萬畝。要加快發展循環農業，大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術，推進節地、節水、節肥、節藥、節種，努力提高農業投入品的利用效率。要加快超級稻等優質高產品種的示范和推廣，加強種子種苗管理，嚴格新品種引種把關，強化植物新品種保護。

要努力提高農民的農業科技和職業技能水平。廣大農民群眾是建設社會主義新農村的主體，沒有農民素質的提高，就談不上建設社會主義新農村目標的實現。要把先進適用技術與職業技能培訓結合起來，增強農民培訓的針對性和適用性。要繼續實施農業科技入戶工程、綠色證書工程和新型農民科技培訓工程，搞好農村職業技能鑒定和農村經紀人培訓。積極推進農業信息服務，發揮現代信息載體優勢，拓寬農民學習知識技術的渠道。繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，全年完成培訓任務1.5萬人，實現轉移就業1.2萬人以上。深入開展農業科技下鄉活動，動員和組織廣大農業科技人員深入生產一線，指導農民科學發展 生產。要抓好實用型科普資料的宣傳、普及工作，重點搞好《湖南農業》雜志的發行和學刊用刊，為廣大農民學習先進實用技術、掌握農業市場信息搞好服務。

要強化農業支撐體系建設。農業部提出加強“農業七大支撐體系”建設以來，我市取得了積極成效。今年要繼續抓好農業技術推廣、市場信息、質量安全管理和植物病蟲害防控等體系建設。黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府對農技推廣體系建設十分重視，要按照國家和省、市的統一部署，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，切實抓好我市農技推廣體系的改革和隊伍建設；要進一步開展農技部門的農資連鎖經營網絡建設試點，探索技物結合的農技服務模式，增強基層農技推廣機構的經濟實力。

第六，進一步搞好招商引資，在促進農業對外開放上取得新突破。促進農業的對外開放，關鍵是打造平臺，創新方式，招商引資，促進發展。要加快實施“走出去”戰略，努力擴大農業對外開放領域，拓展對外合作渠道，充分利用兩個市場、兩種資源，發展壯大自己，提高我市農業經濟素質和市場競爭能力。

要認真培育對外開放平臺。經過多年努力，我市已經和國際國內一些地區形成了很多交流合作的平臺，我市的黃花菜、草席、茶葉、柑桔等很多農產品從這些渠道走向國內外大市場。各級農業部門要進一步解放思想，轉變觀念，把培育交流合作平臺作為擴大農業對外開放的窗口和載體，利用港交會、湘交會等多個場 所，通過湘粵農業經貿洽談等合作平臺，全方位、寬領域、多層次地擴大衡陽農業的對外開放，提高外向型農業發展水平。

四、扎扎實實抓好各項工作的落實，努力實現“三增”，促進社會主義新農村建設又快又好地發展

1、要用社會主義新農村建設統領工作全局。建設社會主義新農村，對農業是一次難得的發展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音，對我們管理農業的工作部門來說，也必將在發展觀念、領導方法、工作部署、投資重點等各個方面帶來深刻影響，提出更高要求。我們要順應這種歷史潮流，站在全局高度，準確把握經濟發展的階段性特征，充分認識建設社會主義新農村戰略決策的重大意義，把社會主義新農村建設貫穿于“三農”工作的方方面面和全過程。

2、要進一步增強工作責任感和使命感。建設社會主義新農村，全市各級農業部門肩負著重大責任，我們一定要按照中央、省委省政府和市委市政府的整體部署，進一步增強工作責任感和使命感，進一步明確各自的工作職責，層層抓落實。今年，我們要進一步加強和完善農業目標管理責任制，圍繞社會主義新農村建設，根據農業部“九大行動”和省農業廳提出的“八件實事”以及市政府下達的目標任務制定2006年農業系統的目標管理考核任務，加大督查督辦力度，確保各項目標任務的貫徹落實。

3、要正確執行黨的各項“三農”政策。回良玉副總理在中央農村工作會議上強調指出，要穩定和完善行之有效的支農政 策，并歸納為“五個三”，即“三個高于”、“三個終結”、“三個強化”、“三個加大”和“三個加快”。“三個高于”就是，國家財政支農資金增量要高于上年、國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年、直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年；“三個終結”就是，全面取消農業稅、農業特產稅和牧業稅；“三個強化”就是，強化糧食直補、強化良種補貼、強化農機購置補貼；“三個加大”就是，加大中央財政對糧食主產縣和財政困難縣的獎勵補助力度、加大國有農場稅費改革力度、加大農業綜合支持和服務能力建設力度；“三個加快”就是，加快農村九年義務教育和農民培訓步伐、加快農村公共衛生設施和基本醫療服務體系建設、加快農村公共文化設施和服務體系建設。各級農業部門一定要抓住國家大力扶持農業農村發展的有利時機，積極主動地加強與上級有關部門的銜接溝通，努力爭取項目和資金，不折不扣地貫徹好、落實好這些政策。我們一定要積極準備好項目，在爭取農業部門資金的同時，還要爭取發改委系統和財政部門、科技部門的支持，并把項目管好，把有限的資金用到刀刃上。

4、要切實為農業農村發展抓大事辦實事，推進農業部“九大行動”計劃。2006年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農村建設的起步之年。農業部要求今年重點啟動實施“九大行動”計劃，省農業廳提出辦好“八件實事”的具體要求，這是今后一個時期農業農村發展的工作綱要，我們要認真執行。我們 根據全市農業工作的實際情況，就實施“九大行動”、“八件實事”拿出了具體意見，全市各級農業部門都要立足全市一盤棋，強化工作責任，健全落實機制，落到實處。今年，我們根據“九大行動”、“八件實事”的要求，結合衡陽實際，提出辦好“六件實事”的具體要求。這“六件實事”是：實施鄉村清潔工程、大力推進農業標準化、實施農產品加工“131”工程、進一步推進測土配方施肥行動、加強無公害農產品和綠色有機食品開發、加強農村富余勞動力轉移和農民科技培訓等。市局已經明確了“六件實事”的牽頭單位和責任單位，這些牽頭和責任單位要與省廳相對應的單位進行銜接，盡快制定具體的實施方案和考核指標，把任務分解到各縣、市、區，分解到具體的單位，落實到具體的人。各縣市區農業部門也要結合各自實際，拿出切實可行的方案，把實事真正落到實處，今年年中和年底，市局將分兩次進行督促檢查，年終進行評比考核。

5、要努力提高農業行政工作水平。新的形勢、新的任務，給我們提出了更高的要求，我們要著眼于提高農業行政工作水平，努力增強五個方面的本領。一是科學決策的本領。要始終用科學發展觀統領農業工作全局，正確處理近期發展與長遠規劃、經濟增長與環境保護、城市發展與鄉村建設、社會需求與節約資源等各方面的關系，科學決策農業，確保農業和農村經濟持續健康發展。二是執行政策的本領。要把握矛盾的普遍性與特殊性原理，正確貫徹各項“三農”政策，積極用好政策，最大限度地發 揮政策效益。三是駕馭市場的本領。各級農業部門要牢固樹立市場第一的觀念，主動適應新階段農業發展的變化趨勢，加強農業部門的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，研究市場新情況，解決市場新問題，積極主動地做好市場開拓工作，努力推進產加銷對接，從而實現我市農業由生產促進型向市場拉動型的根本轉變。四是應對復雜事件的本領。要加強應急反應能力建設，加強農業信訪工作，健全完善各種預案，積極預防和處理各種災害性和突發性事件，努力化解矛盾，減少損失，維護社會的和諧穩定。五是服務“三農”的本領。各級農業部門要深化系統內部改革，進一步理順關系，轉變職能。切實加強領導班子和干部隊伍建設，堅持廉潔從政，改進工作作風。要努力提高領導農業、管理農業的水平，強化宏觀決策和指導，嚴格依法行政，不斷改進服務，多抓大事，多辦實事，做人民滿意公仆。

同志們，“十一五”是建設社會主義新農村的重要時期，2006年是實施“十一五”規劃的第一年，我們一定要認真落實十六屆五中全會、中央和全省農業農村工作會議以及市委農村工作會議的各項部署，開拓進取，扎實工作，為圓滿完成今年農業和農村經濟工作各項目標任務，為加速推進社會主義新農村建設而努力奮斗！

第四篇：在全市農業工作會議上的講話

這次全市農業工作會議，是我市為進一步貫徹黨的十六大精神，落實中央、省農村工作總體部署而召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省農業工作會議、農業標準化和農產品質量安全會議、菜籃子會議精神，總結去年農業和農村經濟工作，分析當前形勢，研究部署今年任務，努力開創我市農業和農村經濟工作新局面。這次會議之所以在石臺召開，主要是近年來石臺縣根據縣情特點，進一步理清工作思路，圍繞茶、竹、藥、菜四大產業，采取多種措施，狠抓落實，取得了明顯的成效，對各地有很好的借鑒和參考價值。昨天會議組織參觀了幾個現場，很有特點，其中有國家技干走出機關開展科技承包，有創造條件招商引資開發特色農業，有圍繞山區資源搞農產品加工，通過參觀大家感到深受啟發，也很受鼓舞。剛才 各地進行了交流，市農委就農產品市場趨勢、市質量技術監督局就農業標準化和農產品安全工作分別作了發言。下面，我就今年農業和農村經濟工作講三點意見，供大家參考。

一、認清形勢，統一思想，增強農業農村經濟工作的責任感和緊迫感2002年是農業工作經歷嚴峻考驗的一年，面對著入世挑戰、內需偏緊、體制改型以及自然災害等多方面的壓力，我市深入貫徹落實中央、省和市農村工作會議精神，堅持以農民增收為基本目標，以農業三項工程為抓手，以8件實事為切入點，積極調整農業和農村經濟結構，努力推進農業產業化經營，全年農業和農村經濟保持了平穩發展的好勢頭。除油料因氣候原因減產外，其它主要農產品保持穩定發展，全年糧、棉、油、肉蛋、水產、茶葉、蔬菜總產分別達到55、1.46、3.72、11.5、8.6、0.6、34.4萬噸，較好地完成了年初既定的目標任務。農業和農村經濟工作中一些全局性和基礎性工作也取得明顯進展，農業結構進一步優化，經濟效益有所改善，農民收入穩定增加，2002年實現農民人均純收入2270元，比去年增加4.2%，高于全省2118元的平均水平。縱觀2002年的農業和農村經濟工作，各地大膽創新，勇于實踐，以跳出農業抓農業的思路，突出重點，改進方法，農業和農村經濟工作出現了許多新的積極變化：一是在增長方式上，從主要追求產量向更加突出質量和效益轉變。農產品優質率進一步提高，全市優質稻、優質棉、優質雙低油菜分別達到總面積的65.3%、85.5%和79.2%，名優茶產量占總產量的26.3%，分別比上年提高了5—10個百分點。在農業內部結構上，以鱖魚、珍珠、河蟹為主的名特水產快速發展，養殖面積達到11.6萬畝，占養殖總面積的29.8%。以青陽為重點的皖南土雞規模化養殖呈現良好的發展勢頭，飼養量達到700萬只。二是在工作著力點上，積極推進了農業產業化經營。各地采取現有企業改制改組、發展個私經濟、扶優扶強等方式，大力培育龍頭企業，全市現已有年營業收入100萬元以上的龍頭企業60個，其中500萬元以上的重點龍頭企業28個，2002年28家重點龍頭企業實現銷售收入3億元，利稅1.2億元，帶動各類生產基地120萬畝，牽動農戶19.4萬戶。省級龍頭企業天方集團、貴池茶廠、九華冷凍食品公司也都有較快的發展。各類中介組織從無到有，兩年來共成立各類涉農協會、合作社45個，會員1.56萬人。尤其是珍珠協會、皖南土雞協會、茶業協會等在搞活流通、引導結構調整等方面都發揮了積極的作用。各地還加強了各類經營大戶的培育，全市目前涌現出各類經營大戶4000多戶，其中省級致富帶頭人7名，市級151名，起到了積極的示范和帶動作用。同時，土地流轉、聯戶開發等農業經營新形式也日趨活躍，全市土地流轉面積已近14萬畝。三是應對消費需求的變化，高度重視了農產品質量安全工作。農產品安全認證進展順利，目前省公布的六批115個無公害農產品中我市有18個，有3家企業的4項產品獲得國家綠色食品認證，5家企業獲得有機茶認證，其中石臺縣紅桃村獲得了瑞士IMO認證，取得了歐盟的通行證，全市有6個產品獲得省政府“安徽名牌”認定。石臺縣被列為省特色農業示范縣，東至縣被列為農業部創建無公害農產品基地縣，貴池區被列為省農業標準化示范縣。東至、石臺兩縣的17萬畝茶葉生產基地全部獲得國家、省無公害認證。去年我市還先后對秋浦花鱖、皖南土雞、野葫蘆籽等特色農產品制定了質量標準和技術規程。在貴池區2個農貿市場設立了無公害銷售專區，市農產品質量監測中心也在籌建當中。四是千方百計增加農業投入，招商引資取得顯著成效。在積極爭取國家、省各類項目資金4000余萬元的同時，各地還努力優化環境，吸引社會資金投入我市農業開發，全年共簽訂農業合同或協議71個，招商引資資金7860萬元。去年我市還爭取到聯合國糧農組織（FAO）的棉花IpM項目等兩個外資項目，并成功舉辦了FAO/IpM項目國際研討會。五是為農服務不斷創新。全市共引進糧食、油料、蠶桑等新品種近70個，引進良種畜禽近600頭，有64項先進適用技術得到推廣應用。生態家園建設水平和品位明顯提高，全年新建沼氣池4679口，一些示范片如貴池肖坑、東至金山村、石臺七井鄉、青陽河西村等戶均可實現節支增收近千元。2002年我市還組織實施了“農業信息進村入戶到企”活動，組織龍頭企業、大戶和經紀人在農業部“一站通”系統上發布農業信息500余條，帶動農業項目對接15個，帶來的直接經濟效益超過7000萬元。成績的取得是全市上下共同努力、真抓實干的結果，但是，我們也要清醒地看到，盡管2002年我市農業和農村經濟總體形勢趨好，但影響農業和農村經濟發展的一些深層次的矛盾和問題還未得到根本解決，農業綜合競爭力不強、農村經濟結構層次低、農民組織化程度不高、農村社會化服務體系建設滯后等問題表現十分突出，這集中反映在當前農民收入增長緩慢上。黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。不言而喻，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，這在池州表現尤為明顯。池州是傳統的農業地區，工業化、城鎮化水平低，全市154萬人口中有134萬農民，農民收入水平低，城鄉發展差距大，前幾年農民收入始終在2000元左右徘徊，盡管近年來農民收入有了恢復性的增長，但主要得益于勞務收入的增加，直接來自農業的比重還不高。農業是國民經濟和社會發展的基礎，按照十六大提出的全面小康目標計算，到2020年，我市農業增加值應達到40億以上，也就是要保持年均4%以上的增長率。特別是當前農業和農村經濟正處在“爬坡過坎”的關鍵時期，面臨著供過于求、價格低迷以及國外農產品沖擊等諸多困難，要消除這些不利影響，絕不是一朝一夕之事。因此，要加快農業農村經濟發展，縮小城鄉差距，實現全面小康的奮斗目標，面臨的任務十分艱巨。對此，從事農業和農村工作的同志，務必要有清醒的頭腦和憂患意識，自覺增強工作的緊迫感和責任感。在正視困難的同時，我們也要進一步堅定信心，看到黨的十六大為全面解決“三農”問題提供了歷史性的機遇，“把解決好三農問題作為全黨工作的重中之中”，表明了中央對幾億農民的極大關心和解決“三農”問題的強大決心。中央農村工作會議提出的新觀點，新舉措，為我們在新階段加快農村經濟發展開闊了思路，提供了保證，農業多年的發展為我們積累了物質基礎和體制條件，池州作為國家第一個生態經濟示范區也有著自己獨特的資源、區位和環境優勢。只要我們抓住認準了的工作堅持不懈地進行攻堅，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，開拓創新，迎難而上，扎實工作，農業就能爬過這個“坡”，登上新的臺階，開創新的局面。

二、突出重點，創新思路，努力實現我市農業和農村經濟工作新突破2003年是全面建設小康社會的第一年。面對新形勢，要取得我市農業和農村經濟新突破，必須適應農業市場化、專業化和國際化的要求，把加快發展作為第一要務。按照中央農村工作會議和省農業工作會議的總體部署，結合池州實際，2003年我市農業和農村經濟工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的“十六大”和中央、省農村工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以全面建設農村小康社會為目標，緊緊圍繞農民增收這個核心，統籌城鄉經濟發展，繼續深化農村改革，落實農村政策，大力實施科技興農戰略、大開放戰略、城鎮化戰略和可持續發展戰略，加快農業和農村經濟結構戰略性調整，推進農業產業化經營和現代農業建設，全面提高農產品質量安全水平，提高農業效益和農產品市場競爭力，確保農村經濟發展、社會穩定。重點要抓好以下幾個方面：

1、加快發展特色產業，推進農業結構戰略性調整。我市農業最突出的問題是缺乏有競爭力的主導產業，當務之急是要立足優勢，揚長避短，大力調整優化農業結構。在繼續抓好糧、棉、油等大宗農產品優質化的同時，大力培植特色農業。各縣、區要因地制宜選擇1-2個主導產品作為主攻方向，爭取用2-3年的時間，使全市形成3-4個在全省有一定競爭力的地方特色產業。一要立足產業基礎，提高茶業經濟水平。要以茶葉品牌整合為契機，大力推廣地方無性系良種，提高茶葉質量和標準化生產水平，強化宣傳和市場開拓，使我市茶葉盡快形成品牌和規模效應。要進一步改善茶類結構，繼續抓好紅茶出口，積極開發珠茶、烏龍茶等茶葉新品種，一手抓名優茶，一手抓大眾茶，使茶業真正成為我市的優勢產業。二要大力發展特色漁業。特別要以秋浦花鱖為重點，利用水面豐富、水質清新的優勢，精心組織實施好鱖魚產業化“四個4”工程，爭取通過幾年的努力，使池州成為華東地區最大的商品鱖魚生產基地和種苗供應基地。要繼續組織實施好漁業增收計劃，抓好大水面養殖、稻田養殖、退田還湖養殖。積極采取林魚結合的方式，利用退耕還林的間隙地開挖溝渠，發展螃蟹、青蝦、龍蝦養殖，提高漁業的綜合效益。堅持可持續發展戰略，繼續抓好長江春季禁漁和養殖證發放工作。同時，要切實抓好水產品市場、珍珠加工兩個重點項目的落實。三要充分發揮資源優勢，優化畜禽養殖結構。從調整品質結構、擴大良種畜禽引進繁育入手，提高三元雜交豬的比重，提高優質品率和商品率。要發揮草場資源豐富的優勢，利用退耕還林積極開展林網種草，大力發展羊、鵝、兔等草食性畜禽。沿江沿湖地區要積極發展優質水禽生產，推行規模養殖。要以皖南土雞為重點，大力推廣林網養殖新模式，促進家禽養殖的盡快發展。同時要繼續抓好動物疫病防治工作。四要利用生態優勢，以蔬菜、茶葉為重點積極發展創匯農業。圍繞無公害農產品的發展，加快無公害蔬菜基地建設，使池州成為南京、上海等大中城市的菜籃子。發揮生態環境優勢，扶持加工企業，盡快做大特色山野菜產業。同時，要以九華冷凍廠為龍頭，加快出口基地建設，推行“訂單生產”，繼續擴大山芋、高山蔬菜等創匯產品的生產規模，要以貴池茶廠、東至安紅公司為龍頭，加快出口紅茶（有機）基地建設，帶動茶農紅綠兼制，增加收入。

2、大力培育龍頭企業，提高農業產業化經營水平。我市農業產業化水平較低，根本原因是龍頭企業規模小、科技含量低、帶動力弱，在結構調整中難以發揮應有的作用。推進我市農業產業化，關鍵要抓好四個環節。一要大力培育龍頭企業。各地要圍繞主導產業，選擇幾個規模較大、科技含量高、市場前景好的龍頭企業，實行傾斜政策，加以重點扶持。運用項目配套、招商引資、稅收優惠、以獎代補等措施，支持它們采用新技術，開發新產品，建立原料基地，開拓國內外市場，促使其盡快發展壯大。對現有企業，要加強資源整合，以資產為紐帶，推進重組和聯合，鼓勵它們靠大靠強、嫁接改造，擴大規模，增強帶動力。要把招商引資作為發展龍頭企業的突破口來抓，以更加寬松的環境、更優惠的政策、更周到的服務，吸引區內外工商資本、民間資本投入農業開發，發展農產品精深加工，培育加工型龍頭，壯大我市龍頭企業群體。特別要認真落實中央八部委、省十廳局關于扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，為龍頭企業的發展創造良好條件。二要大力發展各類中介組織。實踐證明，各類行業協會、專業合作組織是聯結龍頭企業與農民的有效紐帶，對提高農民組織化程度、轉變政府職能有著重要作用。對近年來成立的各類中介組織，要認真進行總結完善，使它們真正成為“民辦、民管、民受益”的自我服務組織。要積極引導它們聯合，逐步組建跨區域的合作組織，擴大覆蓋范圍，增強服務功能。今年要根據發展需要，積極組建新的協會和中介組織，各地要抓1-2個典型，取得經驗加以推廣，使中介組織在推進農業產業化上發揮更加積極的作用。三要積極培育農村致富帶頭人。農村致富帶頭人是發展農村經濟的“領頭雁”，各地各部門要把培育、引進、用好農村致富帶頭人作為當前農村經濟工作的重要抓手，不斷總結、推廣他們的先進經驗，發揮他們的典型示范作用。要在技術培訓、項目扶持上予以傾斜，增強他們的發展后勁。要幫助他們解決發展過程中遇到的各種困難和問題，積極維護他們的合法權益，讓他們在先富起來的同時帶動周邊農民共同致富。四要加強農產品市場體系建設。要圍繞主導產業和優勢產品，通過招商引資等多種形式，放手發展、積極引導、逐步完善，著力抓好農產品專業市場和批發市場建設，今年要把沿江水產品批發市場建設起來。對已有一定基礎的市場，要以增強市場服務功能為重點，著力提高市場檔次和管理水平，逐步形成上規模、上檔次、有特色和有較強輻射力的市場。要積極探索利益聯結的有效形式。鼓勵產銷聯合，引導龍頭企業通過訂單、合同等與農民建立比較穩定、緊密的利益聯接。

3、加強農產品質量安全體系建設，積極實施“無公害食品行動計劃”。這是維護人民群眾身體健康的重要保障，也是提高農產品市場競爭力的迫切需要。一要加快農產品質量標準體系建設。要貫徹實施好國標、省標。要突出池州生態優勢，全面采用無公害農產品標準，使我市發展無公害農產品工作走在全省的前列。近期要圍繞鱖魚、皖南土雞等10個地方名、特產品，制定地方標準，使其有標可依，推進特色產品標準化進程。各級龍頭企業和市級、省級名牌廠家都要圍繞產品特點，采用、制定標準組織生產。各地要抓好示范小區，今后凡是農業綜合開發、財政支持項目，都要按標準化進行建設。農產品加工、儲藏、運輸企業要成為標準的組織者和實施者，加強檢驗、包裝等全過程的質量安全控制。二要加強農產品質量認證體系建設。目前這項工作我市走在全省的前列，各地要圍繞發展無公害農產品和綠色食品、有機食品，繼續實施“無公害食品行動計劃”，龍頭企業、名牌產品今年都要積極開展無公害產品認證和產地認證。各地也要圍繞優勢產品、主導產品開展產地整體認證。外向型農產品的認證要注意與國際國內通行標準的接軌，這是今后農產品進入市場的身份證和通行證。各級有關部門要加強指導和服務，不斷培育具有池州特色的優質安全農產品，爭取在較短的時間內使我市的綠色、安全農產品形成群體優勢。三要加強農產品質量檢測體系建設。農產品質量檢測是實施農業標準化的重要保證。要按照資源共享、量力而行、先易后難的原則，建立健全市、縣、市場三級農產品檢驗檢測體系。市中心設立三個實驗室，市農委以農殘、重金屬和有機磷為重點，市質量技術監督局以市場準入檢測為重點，市環保局以產地環境檢測為重點，三個實驗室為一體的市農產品質量檢驗中心要在6月底正式運行；各縣、區都要加大投入，以農委土肥站為基礎，添置儀器，解決好農業產前指導問題。重點龍頭企業也要圍繞主導產品加強質量檢測。各地要把“放心菜”工作擺上重要議事日程，作出規劃，逐步減少化肥、農藥的使用，指導農民科學合理用藥，6個市場的放心菜銷售專區4月份必須正式運轉起來，讓群眾吃上“放心菜”。特別是茶葉出口主產地，要按照出口要求，推進農產品安全生產。四要加強農產品質量監督體系建設。認真執行國家有關法律法規，制定有關規定，強化對農產品產地環境、農業投入品和產出品質量安全的監督檢查。要加強農業執法機構和執法隊伍建設，今年各縣、區都要成立農業執法大隊，把質量安全管理列入農業綜合執法內容。要繼續開展專項治理，嚴肅查處違禁經營行為，嚴厲打擊假冒偽劣商品，進一步凈化市場，逐步使執法監督走上法制化、規范化的軌道。

4、擴大農業招商引資，努力增加農業有效投入。農業的發展離不開投入，在努力增加各級財政投入的同時，要把擴大農業招商引資作為增加農業投入的重要措施來抓。要努力爭取國家農業投入。緊緊抓住國家擴大內需、增加對農業和農村投資的機遇，積極爭取財政資金投入。國家今年對農業投資主要有預算內農業投資和國債農業投資兩大塊。市、縣農業和財政等有關單位要密切注意動態，加強配合，精心篩選具有池州特色的項目，加大爭取力度。要切實抓好農業招商，發揮池州資源優勢，加強資源整合，加大招商引資力度。各地要加強項目庫建設，高起點、高水平地做好項目策劃、編制、包裝、推介。圍繞資源招商、品牌招商、項目招商，積極對外推薦、宣傳池州農業，實行引資、引品、引智、引技相結合，尤其要加快存量資產的對外轉讓、盤活，利用外力加快我市農業發展。各級農委都要成立農業項目辦，配備專職人員，由各級財政安排專項資金，把農業招商抓緊抓好。要積極啟動社會資金投入。進一步解放思想，優化環境。結合實際研究制定吸引社會資金投入農業的辦法，加強在建項目跟蹤服務，多方面啟動區內民間資本、城鎮工商企業資本把閑散資金投入農業開發。同時，各級金融部門也要加強對農業的信貸支持，在搞好農戶小額信貸的同時，重點支持龍頭企業的技改、擴規。

5、堅持發展鄉鎮企業，加快農村剩余勞動力有效轉移。發展鄉鎮企業是推進農村工業化、城鎮化、現代化的必由之路，對繁榮農村經濟和全面建設小康社會都具有重要的意義。要適應新階段農村經濟發展和市場供求關系的變化，自覺抓好鄉鎮企業，使鄉鎮企業在擴大農民就業、增加農民收入上繼續發揮重要作用。要深化鄉企改革，促進體制創新。目前鄉鎮企業發展面臨的制度環境和市場環境已發生根本性變化，要進一步解放思想，以招商引資、吸引民間投資為主，兼并、重組現有鄉鎮企業，搞活產權，盤活資產，推進鄉企民營化進程。要加快鄉企產業結構調整。提高鄉鎮企業資產運營水平和科技進步，把著力點放在推進農業產業化上，著重改造、改組和發展一批具有市場開拓能力、能進行農產品深度加工的農副產品加工和儲藏、保鮮、運銷企業，增強鄉鎮企業活力。同時要繼續抓好鄉鎮企業園區建設，優化鄉企布局。要抓好農村個體私營經濟的發展。進一步放寬政策，放活經營范圍和方式，積極鼓勵個私經濟以資金、設備、技術、信息等多種形式參與農業開發，使農村個體私營經濟成為新的增長點。同時，要積極發展勞務經濟。近年來，農村勞務輸出已成為農民增收的一個重要途徑。各地要把勞務輸出擺上議事日程，加強勞務經濟的調查研究，組織協調各方面力量加強對農村勞動力的職業技術培訓，積極開拓勞務市場，強化對外出人員的管理和服務，提高勞務輸出的質量和效益。

6、積極爭取國債項目支持，繼續抓好生態家園建設。生態家園工程建設涉及到結構調整、農民增收、環境保護、小城鎮建設等農業和農村的方方面面，對于推進我市農村全面小康建設有著重要的作用和意義。目前我市沼氣池總數占全省的三分之一，農村能源技工培訓總數占全省的二分之一。今年國家加大了對農村小型公益事業投入，投資強度是前所未有的，一定要抓住良好機遇，切實把我市生態家園建設好。一要抓好農村沼氣的發展。今年此項投入預計可望超過千萬元，各地要把建好沼氣池作為一場硬仗來打，高標準完成項目建設。同時，各縣區和九華山風景區要制定規劃，抓一批千池鄉、百池村，力爭早日建成萬池縣。二要推動無公害農產品開發。加強分類指導，使生態家園建設成為帶動家庭養殖業、推動無公害農產品開發的龍頭和紐帶。要在項目安排上，將生態家園與無公害農產品基地、農業標準化示范區、生態示范村結合起來，努力提高項目建設水平和效益，使生態家園成為建設生態經濟示范區的有力支撐。三要堅持科技創新，強化管理與服務。要抓好現有建成的沼氣池的改造和完善，對不符合要求的老沼氣池，要按照生態家園建設新的標準要求，進一步抓好改建、配套、完善工作。新建項目要按照農業部規定的建設模式，選擇合適的池型，嚴格技術實施標準，選擇符合質量標準的產品，指定合格的技術員承包，保證建設質量，確保建池成功率和使用率，達到設計、建設、安裝的標準化、優質化。同時要建立檔案和用戶卡片，實施跟蹤服務。四要抓好各項基礎工作。繼續加大農村能源技術培訓，造就一支適應大規模生態家園建設需要的專業技術隊伍。要在提高現有專業施工水平的基礎上，組織各類技術人員，深入研究各種技術模式，使之成為易學又行之有效的規范化模式。要繼續搞好項目編制和申報，積極爭取國家項目投資，同時要結合農業綜合開發、財政支農項目、生態示范村等多渠道籌集生態家園建設資金。

7、創新農技推廣機制，加快推進農業科技進步。農業部已將2003年定為“全國農業科技年”。要切實加快農業科技創新，抓好現代農業技術成果運用，提高農業適用技術組裝水平，為農業結構調整提供技術支撐。一要抓好農技推廣體系組織創新。要按照“穩定公益性，放活經營性”的思路，切實加強基層農技推廣機構建設，突出抓好市場經濟條件下農業公益性服務工作。二要抓好機制創新。鼓勵農技人員到生產第一線開展示范和技術承包工作，各地要創新思路，結合本地實際，進一步制定和落實優惠政策，引導科技人員帶薪搞服務，保護他們合法的經營收入，努力實現農業服務創新。三要加大適用技術推廣。要加快引進先進的農業新品種和新技術，加強示范和推廣力度，努力提高良種覆蓋率和種養水平。四要進一步加強農業科技示范園區建設。我市兩個省級科技示范園要注重示范性、輻射性，使園區成為新技術推廣中心、良種供應中心和農民培訓中心。要積極推行園區招商，盤活資產，創新機制，激發活力，提高效益。五要加強農業科技培訓。要抓好農村致富帶頭人的培訓，繼續組織實施好 “綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”，充分發揮農業院校、農業科研院所以及農廣校、新聞媒體的作用，著力培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。同時，要繼續大力推進農網入鄉、入企、入戶，努力擴大農網服務領域，加強培訓和管理，提高服務質量和效益。

8、落實黨在農村各項政策,調動農民生產積極性。一要貫徹實施好《農村土地承包法》。切實加強農村土地承包管理，進一步落實土地承包政策，妥善處理好土地二輪承包中的遺留問題，穩定土地承包關系。在此基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉。二要進一步加強農民負擔監督管理工作。今年是省委確定的“農村稅費改革規范年”，要在鞏固、完善、提高的基礎上，進一步完善配套措施，加強農民負擔監管，開展對涉農收費的專項治理，加大對涉及農民負擔案(事)件和違反稅改政策行為的查處力度，堅決遏制農村“三亂”現象，確保農民負擔不反彈。要貫徹落實好《安徽省村內興辦集體公益事業籌資籌勞條例》，強化對“一事一議”資金籌集、使用監督，做到“農民事、農民定、農民辦”。三要積極穩妥地推進村級債務化解，切實加強農村財務管理工作。四要繼續推進糧棉流通體制改革，提高企業綜合競爭能力，同時要繼續堅持按保護價敞開收購農民余糧。

三、加強領導,創新方法,努力提高服務水平全面建設小康社會，為新世紀、新階段的農業和經濟發展提供了難得的歷史機遇，給我們從事農業和農村工作的同志增添了動力，也給我們帶來了挑戰和壓力。當前農業和農村經濟正面臨一個全新的形勢，經濟循環步伐明顯加快，國內外市場競爭日趨激烈，農業發展遇到了許多新情況和新問題。面對這樣的新形勢，需要各級黨委、政府以“三個代表”重要思想統攬農業和農村工作的全局，以與時俱進的精神，切實加強領導和服務。一要加強領導。我市是一個農業市，各級黨委、政府要充分認識到農業是影響全局的基礎產業，農民是具有決定性的人口群體，農村工作是難度大而又舉足輕重的工作，真正把農業農村工作擺上重要位置。主要領導要親自抓，各地都要成立農村工作領導小組和農業產業化指導委員會，切實加強對農業的領導。要深入學習貫徹十六大精神，通過學習，進一步增強宗旨觀念和群眾觀點，使每個干部切實加深對農民群眾的感情，想問題、辦事情、處理各種利益關系，都能自覺遵循黨的農村工作基本準則，維護和實現好農民的利益。二要創新方法。改革創新是農村經濟發展的強大動力。進入新階段后，農業農村經濟發展的環境已經發生重大變化。面對這樣的形勢，要進一步解放思想，大膽創新，改進工作方法。要積極適應農業發展新階段的新形勢、新要求，加強學習，勇于實踐，注意研究農業新階段的經濟發展規律，增強做好農業農村工作的主動性、預見性，更好地為農服務。要堅持“一線工作法”，善于發現在農業和農村經濟結構調整中涌現出來的好經驗、好做法，及時加以總結推廣。要用市場經濟的手段抓農業，改變過去分任務、下指標的做法，不搞強迫命令，通過抓項目建設、招商引資、規劃布局、提供信息、協調管理等手段，“告訴農民干什么，教會農民怎么干，幫助農民賣出去”，集中精力為農業和農村經濟發展創造良好環境。三要強化服務。在加強宏觀調控、政策引導的同時，要圍繞農業和農村經濟的發展，切實加強技術、基礎設施、信息等方面的服務。要加強綜合協調，解決項目審批、工商登記、征用土地、產品購銷、交通運輸、稅收等方面的問題。要加強資金調控。財政部門要研究資金扶持內容和方式，調動各方資金支持農業發展。金融部門要通過信貸資金的傾斜，支持優勢產業和龍頭企業的發展。農業部門要繼續開展好“為農民服務，讓農民滿意活動”為農民提高技術、信息等方面的服務。努力通過優質服務，為農民和企業提供最有力的支持。同志們，2003年是全面貫徹十六大精神的重要一年，農業和農村經濟工作任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央、省農村工作會議精神，凝心聚力，振奮精神，與時俱進，開拓創新，突出重點，扎實工作，為推進農業結構戰略性調整，實現農業增效、農民增收，為全面建設我市農村小康社會作出新的貢獻。

第五篇：在農業工作會議上的講話

這次會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。中心內容是，貫徹落實區委五屆九次全會精神，回顧總結2001年的工作，安排部署2002年任務，統一思想，提高認識，自我加壓，加快農業產業化發展步伐，開創我區特色農業經營新路，確保今年我區農業各項目標任務的圓滿完成。下面，我先講幾點意見，最后丁書記、張區長還要作重要講話。

一、2001年工作回顧及當前我區的農業形勢

2001年，全區上下認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，以“三個代表”重要思想統攬全局，結合各自實際，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，著力改善農業生產條件，積極調整農業結構，加快農業產業化進程，農業經濟呈現出良好的發展勢頭。

——結構調整步伐不斷加快，農業產業化穩步推進。全年糧食總產量達到7.05萬噸，蔬菜總產量達到18.3萬噸，肉、蛋、奶、水產品產量穩中有增，農業區域布局、產量效益繼續優化。

——造林綠化工作取得一定成效。林業發展堅持以生態林體系建設和經濟林基地建設并重的方針，大力實施通道綠化和龍門山綠化工程，植樹34.4萬株。

——農業基地、園區建設得到鞏固發展。規劃并啟動了隋唐遺址高效農業觀光園、李樓夏莊生態農業園、裴村高效農業園區、劉富村蔬菜冷庫等一批農業產業化項目。隋唐遺址高效農業觀光園區建設初具規模。已有華以、先農、新橋、金橋等6家公司進園實施農業綜合開發，已簽訂用地協議3300畝，引入資金4000余萬元，園區建設形勢看好。華以、先農、立豐、三江等一批龍頭企業輻射帶動作用更加顯著。牡丹大觀園投資1000多萬元，已基本建成集牡丹研究、觀賞、休閑、娛樂為一體的大觀園。市定點屠宰工程“江泰肉聯廠”建成投產，立豐公司為龍頭的“千戶養牛”工程順利啟動。

——農業生產條件進一步改善。累計投資700余萬元，新增有效灌溉面積370畝，開發節水灌溉田400畝，實施干渠清淤74公里，分別完成了隋唐遺址農業園區和龍門西山綠化水利配套工程。

——農業社會化服務水平不斷提高。全區農機總動力達129萬千瓦，其中，聯合收割機械擁有量繼續保持穩定，大中型拖拉機和配套農機具使用率穩步提升，麥草打捆機等一批新型農用機械得到廣泛推廣，全區推廣新式農機具達50余臺。

——科技創新力度不斷加大。精心編制了《洛龍區2001年—2005年農業結構調整策略》，通過送科技下鄉、星火人才培訓強化群眾科技意識，實施科技興區戰略；民營科研企業管理得到加強，區科委被市政府授予民營企業管理先進單位稱號。

——農民收入穩步增長，農村減負工作效果明顯。農民人均純收入達到2436元，同比增長3.7%；農民人均負擔23.20元，僅占上年人均收入的0.94%，保證了農村社會的穩定。

——農業投入進一步增加。積極申報亞行貸款1000余萬元，大力扶持華以、立豐公司多方融資，擴大生產規模，提高生產效益。

這些成績的取得，是在區委、區政府正確領導下，全區干部群眾同心同德、拼搏奮進的結果。成績是肯定的，但仍然存在一些不足。一是市對我區通道綠化工作先批評后表揚。二是龍門西山綠化工程先肯定后打折。三是隋唐遺址農業園區建設前緊后松，進度慢。四是優質專用小麥推廣布置的多，完成的少。五是爭取農業項目投入力度不大，落實不夠。這些問題的存在，歸根結底是我們有些同志，特別是領導干部，對農業形勢認識不清，對重點項目重視不夠，抓農業勁頭不足，抓工作落實不緊，必須在今后的工作中加以改正，要認清農業形勢，加壓奮進，勇闖難關，實現農業經濟的快速發展。

目前我區農業究竟是個什么樣的現狀呢？去年下半年，我們對全區農業情況進行了全面的調研，結果顯示，近些年來，我區的農業發展呈現出五個特點：一是糧食作物比重大，優質品種少，經濟作物少；二是畜牧業發展較慢，規模化養殖少，散戶養殖多，食草動物養殖少，食糧動物養殖多；三是林業生產、管理滯后，重建輕管，成活率低，生態造林比重較小，經濟林果發展不快；四是花卉種植粗放，露天種植得多，優質精品比較少；五是蔬菜品質不高，大路貨多，特色菜少。希望在座的同志們認真搞好調研，有針對性地指導工作，改善農業生產。

當前，縱觀區內區外，形勢逼人催人。世界貿易組織的加入、結構調整步伐的加快、兄弟縣區的你追我趕、新區建設的快速啟動給農業發展帶來極大的沖擊和挑戰。在這樣的形勢面前，不進則退，小進則退，必須迎頭直追，開創性地開展工作。我們應該看到農業發展重擔在肩，責任巨大，同時也應看到自身一些有利的條件：一是有政策。中央、省、市農村工作會議提出的“多予、少取、放活”，就是要增加對農業和農村的投資，加快農村基礎設施建設，加大扶持力度，減輕農民負擔，活躍農村經濟，這些政策的放寬為我們大力發展農業提供了有力的保障。二是有基礎。隋唐園區建設初具規模，李樓蔬菜基地得到鞏固，永生掛面、巨爾乳業、立豐牛業、東興食品等龍頭企業的輻射帶動作用不斷增強，為我區農業發展夯實了基礎，展示了前景。三是有優勢。我區緊鄰中心城區，交通便利，基礎設施完善，在建的國家級大遺址保護區隋唐高效觀光園區、精品牡丹園等農業產業化項目將對我區農業發展起到很大的帶動作用。四是有實力。廣大群眾在生產實踐中多年積累的經驗，為解決新階段出現的新情況、新問題提供了條件；新區建設的起步，全區上下形成了凝神聚氣，團結奮進的良好氛圍，經濟發展如箭在弦上，一觸即發。只要我們緊緊把握這些有利條件，正確把握形勢，進一步統一思想，堅定搞好農業的決心和信心，抓住機遇，迎接挑戰，大力調整優化農業結構，發展特色農業項目，就能夠實現我區農業經濟的跳躍式發展。

二、2002年我區農業工作的目標任務及工作重點

今年全區農業發展總的指導思想是：認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議及區委五屆九次會議精神，圍繞“振興洛龍經濟，建設洛南新區”，以市場為導向，以增加農民收入為目標，以優化產業結構、提高農產品質量為重點，依靠科技進步，發揮資源優勢，加快畜牧業、花卉、蔬菜、農業園區和龍頭企業發展步伐，培育具有區域特色的農業經濟，全面提高農業整體效益，推動農村經濟持續、快速、健康發展。

全區農業發展的主要目標是：農業增加值達到21500萬元，比上年增長4%；農民人均純收入達到2550元，比上年增長4%；糧食總產量穩定在6.5萬噸以上，蔬菜產量達到2.05億公斤，肉、蛋、奶、水產品分別達到6890噸、4500噸、6500噸、1500噸；農民負擔控制在國務院規定的限額之內。

按照這一指導思想和農業發展的主要目標，我區農業工作的重點是培育畜牧、花卉、蔬菜、小雜果和糧食五大主導產業，鞏固、提高隋唐遺址高效農業觀光園區等10大園區，扶持發展一批龍頭企業，完成龍門山、辛店秦嶺山區3000畝退耕還林、73公里通道綠化和45個村莊綠化任務。

（一）培育五大主導產業。

依托資源優勢，確立主導產業，是發展農業產業化的重要前提。按照市有關會議精神，結合我區實際，要重點培育畜牧、花卉、蔬菜、小雜果和糧食五大主導產業，鞏固我區農業發展基本框架，實現農業經濟持續、健康、快速發展。一是鞏固、加強以肉牛、奶牛、生豬為主的養殖業。要以立豐公司、巨爾集團、三江集團等龍頭企業為依托，突出發展肉牛、奶牛、生豬養殖，使畜禽產品結構趨于合理。龍門、辛店、李樓、白馬寺等鄉鎮要加強引導，搞好組織，分別建立龍頭企業帶動的畜牧養殖專業戶、專業村，形成畜牧養殖基地。二是大力發展以牡丹為主的花卉業。要以安樂、古城為重點，在隋唐遺址農業園區以及洛宜南路兩側建立以牡丹為主的花卉苗木基地10000畝，形成集生產與旅游為一體的高效農業項目，使之成為洛陽市農業產業化發展的典范。三是提升以名、特、優、鮮、稀、嫩菜為主的蔬菜產業。要在引進名優特新品種、發展精細菜、反季節蔬菜、無公害蔬菜的基礎上，提高李樓鄉萬畝、白馬寺千畝蔬菜基地產出效益，豐富城鎮居民菜籃子。從加強科學規范管理入手，積極爭取無公害、綠色食品認證，搶占市場，爭取份額，使蔬菜產品在市場上叫得響，賣得火。李樓鄉還要在蔬菜精深加工上有大的動作，逐步創出李樓蔬菜的品牌。四是加快發展以葡萄、桃子、梨棗等小雜果為主的林果業。關林、李樓等鄉鎮要鼓勵沿河村莊群眾發展經濟林果，分別搞好黑提葡萄、桃子等林果的集中連片種植，龍門、辛店要以國家實施退耕還林政策為契機，在山嶺、坡地種植棗、柿子、梨等小雜果，從而增加農民收入，改善自然環境，迎合城鎮居民水果需求，提高城鎮居民生活水平。五是繼續搞好以優質小麥為主的糧食生產。以古城、李樓、辛店為主抓好2萬畝優質專用小麥種植。

(二)全力抓好農業園區建設。

農業示范園區建設是調動農民生產積極性，加快農業結構調整的切入點，是引導農民創收、農業增效的著力點，要發揮農業園區示范作用，以點帶面，輻射帶動，促進農業結構調整。一是重點抓好隋唐城遺址高效農業觀光園區建設。園區以牡丹花卉為主，間有綠化苗木，經濟林果，休閑垂釣，規劃開發面積7000畝。安樂鎮、古城鄉要切實負起責任，協調組織好園區建設。區水利、農林等部門要與市相關部門加強配合，加大園內基礎設施建設力度，共同建好道路、水系、通道綠化工程，為進區企業農業開發創造寬松環境，為進區項目提供優質服務。園區建設年底前要初具規模，綠化苗木、盆栽花卉要分別達到2500畝和500畝。二是加大扶持力度，抓好龍門裴村等10個農業示范園建設。龍門鎮要完善裴村高效農業園區規劃，完成1—2個項目入園，提高園區規模檔次。李樓鄉要抓好夏莊生態農業園區建設，完善基礎設施，年底前發展蔬菜、林果、養殖等1000畝，建成精品展示區300畝。白馬寺鎮、安樂鎮要分別協助正林公司牡丹大觀園、華以公司、中華牡丹園搞好園內基礎設施建設，確保花會前開園。先農、新橋綠化苗木園在3月底前完成栽植任務，年內要初具規模。相關鄉鎮要分別協助好金橋花卉展示園、綠茵蔬菜種植園、古城休閑娛樂垂釣園以及辛店畜牧養殖示范園搞好建設，確保各園區在年內有明顯進展。

(三)扶持發展一批龍頭企業。

培育龍頭企業，發揮輻射帶動作用是發展農業產業化經營的重要方式。今年，區里將大力發展農產品精深加工，重點扶持資產規模在500萬元以上，年銷售收入100萬元以上、帶動農戶100戶以上的龍頭企業，促進企業上規模、上檔次，增加產品種類，增強輻射帶動能力。各鄉鎮要充分利用現有產業優勢，大力推進“公司＋農戶”的發展模式，形成優勢互補，拉長產業鏈條，實現農業綜合效益。確立龍頭企業，要實行動態管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出，擇優扶持，誰有能力當龍頭就扶持誰。要利用李樓蔬菜基地、江泰肉聯、龍門食用菌工廠化生產基地、青陽屯奶牛等產品的后續加工優勢，發展農副產品精深加工業，要依托永生、立豐、三江等農字號龍頭企業發展種植、養殖業，形成專業戶、專業村。具體目標是：以永生集團為龍頭，發展2萬畝優質專用小麥種植；以劉富村蔬菜保鮮公司為龍頭，發展訂單農業，帶動1000戶農戶發展蒜苔種植1000畝；以立豐公司為先導，發展肉牛專業戶1000家，肉牛出欄量達到5000頭；以三江集團為龍頭，發展1000個養豬專業戶，年出欄量達到10000頭；以巨爾奶業為龍頭，發展奶牛養殖專業戶200戶，奶牛存欄達到2500頭。在大力發展養殖業的同時，要大面積示范推廣高蛋白飼料玉米和優質牧草，為養殖業的發展開辟豐富的飼料資源。

(四)全力實施造林綠化工作。

2002年，我區按照計劃又將完成龍門山生態林及辛店秦嶺山區3000畝退耕還林、73公里通道綠化和45個村莊綠化工作任務。為高標準、高質量完成造林綠化工作，自去年冬季以來，區農口部門及各鄉鎮發揚連續作戰精神，廣泛發動，科學規劃，精心安排，狠抓落實，穩步推進了各項工作的開展，目前市定我區的四條干道30余公里的綠化任務已率先高標準完成，3000畝退耕還林樹坑已基本挖好。村莊綠化工作由各鄉鎮負責實施，試點村已經選定。現在，已進入春季，正是造林的大好時機，各鄉鎮和有關部門一定要統籌安排，突出重點，集中時間，集中力量，采取扎實有效措施，迅速掀起造林綠化高潮，確保全年各項綠化任務圓滿完成。要突出抓好通道綠化和龍門西山、辛店秦嶺山綠化建設，實行管護責任制，確保建一片、成一片、綠一片，為改善生態環境，再造秀美山川作出新的貢獻。

三、強化農技推廣，實施科技興農戰略，提高農業效率

今年在科技興農方面，一要加大農業科技推廣力度，大力推廣優質高產高效技術、農產品精深加工及綜合利用技術，盡快把基因工程、信息化技術、綠色農產品生產技術、有機農產品生產技術引入到農技推廣中來。二要繼續深入開展科技下鄉活動，廣泛開展技術咨詢和技術培訓，積極向農民普及先進實用的農業新技術，不斷提高農民的科技文化素質，加快科技成果轉化步伐。三要重點抓好“種子工程”、節水灌溉、生物防治、集約化養殖和農產品儲運加工保鮮等實用技術的推廣，提高農產品科技含量。要以區種子公司、辣椒研究所為龍頭，以農科所、益農良種引育中心為骨干，堅持“公司＋基地＋農戶”的種子工程道路，突出抓好辛店鎮千畝優質種子繁育基地建設。四要全面調整農業機械化裝備結構、作業結構和區域布局，繼續引進麥草打捆機等新型機械，提高農業機械化水平，提高農業效率。要盤活存量，優化增量，加快高科技含量機械和農林各業所需機械的發展步伐，走量效并舉、大中小機械有機結合、主機與配套機具協調發展的路子。今年，力爭通過新型農機具的使用，做好秸桿還田和回收利用，實現秸桿全面禁燒。

四、強化農業基礎設施建設，加大招商引資力度，增強農業發展后動

農業基礎設施建設是農業實現持續發展的重要保證。要搞好以重點水利工程為主的農田水利建設，力爭農業生產條件大大改善。要充分利用國家積極財政政策，積極向上爭取資金，盡快啟動88公里洛南干渠硬化工程，并沿線綠化美化，使之成為新區建設的一條綠色風景線。要多方籌集生態環境建設資金，搞好洛南灌區配套工程，加快河道堤防建設步伐和險工險段治理，完善我區防洪體系。搞好蓮池溝小流域治理。大力推廣節水灌溉工程，新發展節水灌溉2000畝，硬化渠道10000米，突出搞好隋唐遺址農業園區、龍門西山綠化水利工程。

今年，區里把招商引資作為一項重要工作來抓，區委五屆九次全會明確了引進區外資金5億元，力爭達到8億元的目標，并對招商引資任務作了分解。我們要充分重視此項工作，把發展農業龍頭企業與招商引資協調起來，加壓奮進，實現千萬元以上大項目的突破，增強農業發展后勁。要以高效農業開發為重點，立足區域優勢、產業基礎和發展需求，找準招商引資突破口，要在爭取外資的同時，充分利用上級產業政策，爭取上級資金投入，想方設法挖掘民間投資潛力，積少成多，集流成河。要以隋唐遺址農業園區2期工程為重點，認真組織農業項目參加牡丹花會招商活動，確保全面完成園區建設任務，力爭實現農業產業的超常規發展。

五、落實農村政策，減輕農民負擔，保持農村穩定

穩定和完善土地承包關系，是黨的農村政策的基石，是維護農民權益，促進農業發展，保持農村穩定的基礎。要按照省、市要求，認真解決好土地延包的遺留問題，3月底前要做到承包地面積、地塊全部落實到戶，4月上旬前做到30年承包經營合同和土地承包經營權證書全面簽訂、發放到戶，市、區兩級將進行抽查驗收。要認真貫徹落實最近中央下發《關于做好農戶承包地使用權流轉的通知》，切實保障農戶土地使用權流轉的依法、自愿、有償。各鄉鎮要分別建立以農業副鄉鎮長為主任，由農業、土地、城建、綜治等有關人員為成員的中介機構，負責搞好土地流轉和發展項目的規劃、收集和發布供需信息，要規范土地流轉程序，協調處理各方關系，為高效農業的發展提供良好的服務。

認真落實減輕農民負擔的各項政策。省委已作出決定，在全省全面推行稅費改革，我們要按照省里的統一部署，認真做好各項準備工作，積極穩妥地在全區推行。要繼續對農村中小學亂收費、農村電網改造亂收費和農村報刊征訂亂攤派等問題進行專項治理，堅決制止農村“四亂”。有關部門要嚴把統籌提留審批關，加大執法檢查力度，做到收費項目、標準、使用方向三公開，堅決遏制農民隱情負擔上漲勢頭，杜絕強收、強征等侵犯農民權益的行為。要繼續實行減負工作“一票否決制”，嚴肅查處各類惡性案件和涉農負擔案件，保護農民的合法權益，確保農村社會穩定。要進一步加大扶貧工作力度，充分用足用好上級優惠政策，搞好“三下鄉”活動，做好邊遠地區的扶貧資金發放和項目落實工作。

六、加強領導，狠抓落實，確保我區全年農業工作任務的圓滿完成今 年我區農業工作的指導思想已經十分明確，目標任務已經分解下去，提出的措施也很具體，現在的關鍵問題是加強領導，狠抓落實，確保全年工作任務的圓滿完成。

(一)進一步提高對農業基礎地位的認識。

近幾年，雖然我區的農業綜合生產能力有所提高，區劃調整后城市化速度有所加快，但農業人口仍占總人口的76%，是典型的農業區，必須充分認識做好農業工作仍然是當前和今后我區不可忽視的一項重要工作。各級領導干部一定要從全局的、戰略的高度看待農業發展問題，認真研究和解決農村工作中出現的新情況、新問題，下大力氣抓好農村工作。

(二)轉變工作作風，加大督查力度。

各級領導干部要響應市委號召，實行“1/3”工作法，在科學安排好本職工作、確保正常業務不受影響的前提下，經常組織機關干部深入基層調查研究，嚴格實行三分之一時間做好本職工作、三分之一時間搞好下鄉調研、三分之一時間抓好招商引資的工作機制。要按照區委五屆九次全會要求，堅持發揚艱苦奮斗的吃苦精神、腳踏實地的務實精神、淡泊名利的奉獻精神、團結一致的協作精神、知難而進的創業精神和敢爭第一的進取精神，在全區農業戰線形成你追我趕、全心奉獻的工作局面。要深入實際，調查研究，了解農村，了解農民，扎扎實實為群眾謀福利，辦實事。要做到既干事創業，又量力而行，堅決反對各種形式主義和虛報浮夸，真正把各項工作做扎實，做出成效。要圍繞中心工作細化目標，分解責任，一級抓一級，級級抓落實，把人力、物力、財力集中在攻堅和薄弱環節上，取得事半功倍的效果。

要加大督促檢查力度，狠抓工作落實。對農業工作的落實情況，區主要領導將定期聽取匯報，實地查看，現場辦公，隨時抽查工作的進展和完成情況，獎優罰劣。在區目標辦日常督查的同時，區政府將專門成立農口督查組，安排精干人員不定期對重點農業項目跟蹤督查問效，保證工作進度。各鄉鎮及有關單位也要安排專人緊盯責任目標，對照時間安排督促工作進度，形成級級抓進度，層層抓落實的良好氛圍。

近期的工作，就是要抓好春耕生產和造林綠化工作。要早著手、早動員、早安排、早落實。要切實負起責任，搞好自己職責范圍內的工作；要從大局著眼，齊抓共管，通力合作，保障全區性工作的圓滿完成。特別是退耕還林和通道綠化工作，各鄉鎮和區農口各部門都要加強組織協調，選好樹種，科學栽植，加強管護，保證樹苗成活，迎接市、區驗收。要積極響應市綠化工作委員會號召，廣泛動員，踴躍捐款，為再造洛陽秀美山川做出貢獻。

(三)建章立制，創造良好的農業發展環境。

區委區政府對農業發展非常重視，已經制訂了關于發展高效農業和結構調整的優惠政策，并計劃拿出200萬元，用于骨干企業的貸款貼息，市里也將拿出500萬元對農業產(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業化龍頭企業進行重點扶持，各鄉鎮及有關委局要以此為契機，積極爭取資金，為農業產業化提供優質服務，為農業發展創造良好的外部環境。土地、工商、稅務等部門要在信息、優惠政策方面為農民提供優質服務；科研部門要積極研究、引進優良品種和高效農業先進技術；宣傳部門要及時宣傳報導農業、農村經濟發展中好的典范，營造良好的輿論氛圍。通過全區上上下下、方方面面的共同努力，為農業和農村經濟發展創造良好的社會環境。

同志們，今年是新區經濟和城市建設打基礎的一年，是迎接黨的十六大和我國加入WTO第一年。我們一定要振奮精神，開拓進取，抓住機遇，扎實工作，為促進我區農村經濟快速發展做出更大的貢獻。