第一篇：在全市農業產業化工作會議上的講話
一、認真總結、冷靜分析我市農業產業化現狀
我市是以種養業為主的農業大市，農業產業化起步較晚，經營水平也比較低。近幾年來，市委、市政府在農業產業化經營上突出地抓了龍頭企業建設、基地規模擴張、農業專業合作組織培養、市場開發等幾方面的工作。從全市農業產業化經營運行效果看，出現了較好的發展態勢。
5．為農業產業化服務的氛圍初步形成。各級黨委和政府高度重視，各有關部門大力支持，特別是農民自發積極性的內在動力的增強，應該說大家的認識越來越高，越來越貼近農民，越來越貼近市場，越來越貼近實際。
總之，從我市的農業產業化經營方式上看，在發展動力上，正從單純的行政推動向行政推動和市場拉動相結合轉變；在資源配置上，正從無序向有序轉變；在增長方式上，正從粗放式經營向集約式經營轉變；在利益聯結方式上，正從松散型向緊密型轉變。總的看，我市農業產業化的發展是健康的。但是按我們目標要求，同發達地區相比，我們還存在較大的差距。具體表現在：
5億公斤以上。但繁種單位眾多，而且各公司規模小，市場占有份額低，難以有效牽動種子產業深入發展。即使市種子公司和市農科院鐵研種業兩家較有規模的公司，也亟需做大做強。三是大龍頭，小產業。近年來我市相繼開工建設了幾家較大規模的乳品加工企業，如市縣依露乳業有限公司、調兵山市冰山乳業有限公司、市市東羽乳業有限公司和燕京明光乳業有限公司等。依露乳業有限公司年設計加工能力就達10萬噸，需要4萬頭奶牛供奶，而全市現在奶牛飼養量3．3萬頭，產奶的僅為1．6萬頭，產奶量6．5萬噸，遠遠不能滿足依露一家公司的需求。冰山乳業和東羽乳業年加工能力也各達1800噸，同時還有伊利、蒙牛、輝山等在我市搶奪原料牛奶。因此，奶牛飼養業亟需發展壯大。第三，科技含量不高，產品附加值較低。先進實用的科學技術是提高農業產業化水平，增加農產品加工花色品種，提高精深加工能力的關鍵，而全市在此方面還有很大差距。在種植業上，除北綠和川順以外，僅有為數不多的幾家企業，也只是初級加工。在養殖業上，肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工品種也只有30幾個品種，而且只能進行簡單的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和內臟等全面利用上搞綜合開發。美國僅肉雞加工企業的加工品種就已達2000多個，我們的差距是很懸殊的。在新品種引進和先進實用技術普及程度上還需要加強，近兩年來在種植業上本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網，尤其是在蔬菜新品種引進和先進實用技術推廣上可以說力度是比較大的，但在普及率上還跟不上發展的要求。畜牧業也是這樣，目前全市肉雞、奶牛的良種普及率較高，但數量不大，繼續引進優良品種要做大量工作。尤其是對優良品種的科研力度是很不夠的。肉羊的良種普及率還較低，只有30％的水平。其他如種草養畜、秸稈青黃貯、科學飼養管理知識在實際生產當中應用、高產奶牛胚胎移植技術推廣等工作還有許多需要加強的地方。
第四，品牌意識差，出口創匯能力有待進一步加強。近兩年來，我市農產品的出口量雖然有所增加，但和發展較好的地區比差距還是很大的，出口的產品也多是粗加工的，沒有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而賣給山東省后換上了人家的包裝后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份額。全市的畜禽加工產品雖已注冊了大成、宏大、宏福等品牌的商標，但從總體上看，畜禽產品的品牌影響力小、銷售范圍有限、知名度不高。主要是由于品牌意識差，開發手段少，保護力度低，輿論宣傳不夠等因素造成的。由于沒有品牌效應，參與國際競爭能力就弱，去年全市畜禽加工企業只創匯549．5萬美元，僅占全市畜禽產品加工總產值179017萬元的3．1％。
第五，社會化服務程度較低，放任自流現象比較嚴重。像昌圖的頭道和西豐的平崗那樣把服務放在重要位置的基層政府不多，在一些地方政府指導不到位。金融部門對企業雖然給予了很大支持，但按實際需要提供及時和足額的貸款數量較少，政府貸款貼息補助也不多；舊的農業社會化服務體系已基本解體，新的中介組織服務體系尚未建立和健全，對基地建設的技術服務跟不上。同時，根據產業化經營發達地區的經驗，龍頭企業+基地+農戶的產業化經營模式需要向龍頭企業+中介服務組織+基地+農戶的經營模式轉變，使中介服務組織承擔起龍頭企業和農戶有效對接的載體，降低企業和農戶的市場風險，我市尚需積極探索這方面的經驗。
總的看，經過一段時間的努力工作，尤其是今年接近一年的奮力拼搏，全市農業產業化取得的成績是主要的，也是有目共睹的。完全可以說，發展勢頭是健康的，發展潛力是很大的，發展前景是樂觀的。我們必須充滿信心，為既定目標的實現而積極工作。
二、統一思想，明確任務，加快推進我市農業產業化進程
農業產業化是“一主三化”的重要內容，是實現農業工業化和農村城鎮化的必由之路。“一主三化”是不可分割、相互聯系、相互依存的統一體。“一主”是推動“三化”的主體，而“三化”在內容上相互關聯，在作用上相互促進。一方面，農業產業化是農村工業化和鄉村城鎮化的重要載體和紐帶，在吸納資本、技術、人才等生產要素進入農業領域的同時，加快農業資源向工業部門和城鎮轉移；另一方面，農業產業化的發展就是工業的一部分，是工業化了的農業，他不光體現在龍頭企業，還體現在基地的建設與經營上。農業產業化經營的核心，就是通過壯大龍頭企業，促進農產品精深加工業的發展，也就是工業化速度不斷加快，工業化水平不斷提高。同時，通過發展農產品加工業帶動農業結構戰略性調整，促進農業勞動力的分離和農戶數量的減少，進而推動鄉村城鎮化進程；而城鎮化的擴展又為農業產業化經營提供了新的空間，相得益彰，相互促進。加快農業產業化進程更是我市實施五大戰略的具體行動。為此，我市農業產業化發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，按照“一主三化”發展農村經濟的總體思路，全面實施我市五大戰略，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以農民增收為目的，以發展畜牧業和種植業結構調整為重點，大力扶持和發展農業產業化龍頭企業，強化基地建設，加快推進全市農業產業化經營，促進農民增收、農業增效和農村經濟持續、快速、健康發展。圍繞這一指導思想，要重點做好以下幾方面的工作：
1．提高認識，增強抓好農業產業化的責任感。農業產業化是在市場經濟條件下，農業和農村經濟深化改革和進一步發展的必然。發展農業產業化是用工業理念謀劃農業的重要手段，他綜合地發揮了生產專業化、布局區域化、產銷一體化、服務社會化、管理企業化、經營規模化、質量標準化、營銷市場化等諸多優越性，為切實解決“三農”問題、解決農戶小規模經營與大市場矛盾的問題、解決農業生產比較效益低的問題、解決農業勞動生產率以及農業科技含量低的問題、解決剩余勞動力轉移等農業深層次矛盾的問題，提供了有效途徑，對于促進農業和農村經濟快速發展意義重大。
第一，農業產業化有利于引導農民走向市場。農民在走向市場的過程中面臨自然和市場的雙重風險。農戶小規模生產，主體分散，經濟實力脆弱，難以抵御雙重風險的壓力。而采取農工商聯合的形式，把分散的家庭經營同集中的市場需求有機聯系起來，通過延長產業鏈條提高農產品的附加值，通過各種中介組織為農戶提供產前、產中、產后服務，這些中介組織或龍頭企業，在農戶與市場之間架起了橋梁，幫助農戶屏蔽自然風險和市場風險，提高農戶經營的效益，促進農產品走向專業化和商品化經營，引導越來越多的農民走向市場。
第二，農業產業化有利于提高農業比較效益。農業在相當程度上是社會效益高、經濟效益低的弱質產業，在比較利益規律作用下，資金、技術、人才等生產要素必然向比較利益高的非農產業流動，使農業處于投入嚴重不足、發展后勁乏力的困境，這是市場經濟條件下農業發展的難點所在。農業產業化提高了農業專業化水平和技術水平，并將一、二、三產業融為一體，通過規模經營和多層次加工使農產品實現重復增值。特別是通過“公司+農戶”、“專業協會+農戶”、股份合作等組織形式，使企業與農民之間形成了利益共享、風險均擔的經濟利益共同體，在一體化經營體系內部進行利益互補，農民除了可以得到種植業、養殖業的收入外，還可以分享加工業和服務業的部分利潤，從而增加了農民收入，提高了農業的比較效益。
第三，農業產業化有利于提高農業生產的組織化程度。農業產業化是構筑在農業生產專業化、規模化基礎之上的，隨著產業化的發展，專業化生產和社會化服務分工越來越明顯，原有分散的、細小的傳統農業的生產方式已經越來越不適應，并且經濟的發展使農民迫切地需要完善的社會化服務體系提供保證，而目前農業生產所必需的信息、技術、物資、加工、銷售等社會化服務明顯滯后。因此，在農業產業化發展過程中，各種形式的農民合作經濟組織、專業協會應運而生，大大提高了農業生產的組織化程度，而這種組織不是政府強制，而是在農業產業化過程中由政府引導，農民的自發組織行為，他是有生命力的，是傳統農業走向現代農業進程中一種組織上的創新。
第五，農業產業化有利于加快傳統農業向現代農業的過渡。
一方面，由于農業超小規模經營的格局短期內難以根本改變，造成農業吸納新技術的邊際成本高，使一般農戶通過采用新技術、發展高產優質農業以實現增加收益的動力不足；另一方面，這種超小規模經營因土地分割細碎，作物品種布局不統一，也難于推廣使用農業機械和農業科學技術。而實行產業化有利于解決這種小規模經營與采用科學技術的矛盾，形成一種新型的科技成果推廣應用體系，不僅適應了現代化大生產的需要，也必將對轉變農業的增長方式，促進傳統農業向現代農業的過渡產生積極的影響。
第六，農業產業化有利于加快城鄉一體化的進程。貿工農、產加銷一體的經營模式是聯系城鄉的紐帶，他把農村生產與城市市場聯系起來，既保證了農產品的銷售，也保證了城市的供應，是城鄉間一種現代化的流通方式；在空間上促進了農產品加工業向農村鄉鎮的擴散，加快了農村小城鎮的建設，推進了農村工業化。鄉鎮企業在小城鎮的相對集中又吸引了城市先進的技術、資金、人才和設備，促進了城鄉之間的經濟交融。這種經濟聯合，可以使城鄉優勢互補，打破城鄉二元分割的傳統體制，縮短實現城鄉一體化的進程。
綜上所述，基本說明了農業產業化在農村經濟發展中的重要地位，應該引起我們的高度重視。
5．科技領先，提高產業化水平。質量是企業的生命，科技是推動農業產業化的強大動力和重要支撐。只有依靠先進的科學技術和堅持標準化生產才能提高產業化經營水平。一是要抓標準化生產。質量是農產品競爭力的核心，沒有質量就沒有市場，就沒有效益。農業產業化重點龍頭企業要率先執行國家制定的農產品質量標準，主動把質量及相應的技術規范引入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。有條件的龍頭企業要爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業要對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售和衛生檢疫等進行嚴格的標準化管理，盡快推行標明農產品產地、質量、等級的標識，建立產品可追溯制度。這個問題不解決，不僅農產品出口會受阻，在國內市場銷售也會受到很大限制。二是要抓農業科技研發和技術推廣。企業要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構的合作，走農科教相結合和產學研相結合的路子，這是提高企業市場開拓能力的關鍵。有條件的龍頭企業要組建自己的研究開發機構，加速科技成果的轉化，逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業或企業集團。要加·快技術推廣步伐，圍繞主導產品，廣泛采用先進技術，通過多種形式，把技術送到千家萬戶。三是要培育品牌。沒有質量和科技就不會有真正的品牌。所以，要把做品牌的力量放在提高企業的產品質量和增加產品的科技含量上。
6．培育市場，拉緊農業產業化鏈條。市場發育不成熟，嚴重影響了農業產業化的進展。特別是目前農產品市場短缺的情況已經得到徹底解決，賣方市場轉變為買方市場以后，農業生產面臨著激烈的市場競爭。農民普遍反映，現在種什么，什么不好賣，這對農業產業化的發展既是考驗也是機遇。因此，大力開發綠色和無公害農產品及對農產品進行深加工、精加工，不斷推出新產品、新花色，開拓市場、引導消費已經成為“龍頭”組織不可回避的任務。產業化組織形式有多種多樣，但無論是哪一種類型，都要建立一種能夠緊密連接生產、加工、銷售各環節，協調各環節利益關系的組織載體，并且有保證組織運行的配套制度。因此要通過大力發展農民專業合作組織和行業協會，逐步建立“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專業合作組織(行業協會)+農戶”等多種利益連接機制，真正拉緊農業產業化鏈條，形成“政府調控市場，市場引導企業，企業連接基地，基地帶動農戶”的新格局。
三、采取得力措施，加強對農業產業化工作的領導
加快農業產業化，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。無論是項目的選擇、種養結構的調整，還是生產要素的組合和集聚，都應該主要靠市場來決定和選擇，最終結果都得靠市場來檢驗。所以我們應遵循經濟規律，尊重企業自主權，尊重農民意愿。但是在向市場經濟過渡的過程中，各級政府是不能放手的，而必須盡到我們的責任。各級政府要在制定規劃和政策，營造投資、創業和發展的良好環境等服務上下功夫。
一是建立目標責任制。各縣(市)區要把農業產業化作為農業和農村工作的重中之重來抓，切實加強領導，把產業培育和發展放在至關重要的位置上。要一個產業一個產業的研究，一個產業一個產業的抓落實；要注意龍頭作用的發揮，實施好一個龍頭項目、一套班子、一套政策、一抓到底的工作思路和辦法；要以優勢農產品為依托，建立項目庫，開展農業項目招商；建立產業化重點項目市、縣(市)區主要領導和業務部門承包責任制，實施全程包扶；建立有效的獎勵機制，對全市現有主導產業、重點項目開發好的縣(市)區、鄉鎮實行以獎代補政策，對綠色食品開發、蔬菜產業開發、龍頭企業建設有突出貢獻的單位和個人進行獎勵，以調動農村干部和生產者、經營者的積極性；建立和健全農業產業化工作機構，市里已經成立了農業產業化領導小組并下設農業產業化辦公室，各縣(市)區都要成立農業產業化領導小組，并在農委內部設立相應機構，上下形成系統；要抓好規本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網劃制定和落實工作，做到布局合理，統籌協調，因地制宜，重點突出。及時總結成功經驗，找出規律，搞好引導；要改進領導方法，轉變工作方式。隨著農村“兩工”的取消和費改稅、稅也要免掉的實際情況，逼著我們的工作方式、方法必須有所改變，由傳統計劃經濟領導方式向現代市場經濟領導方式轉變，由簡單的政府發號施令向側重政策引導和搞好服務轉變。
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二是加大政策扶持力度。為加快我市農業產業化進程，市里出臺了《市市人民政府關于發展農業產業化經營的決定》(討論稿)。這是一個十分重要的文件，是從政策上扶持農業產業化的重要舉措。一要加大財政扶持力度。從現在起建立農業產業化基金和擔保中心，扶持重要基地、重點龍頭企業的建設，各縣(市)區也要這樣做，幫助龍頭企業解決實際困難。政府要對支農資金進行統籌整合，盡可能向農業產業化項目傾斜，集中力量扶持重點龍頭企業。二要強化信貸支持力度。農業銀行等國有商業銀行要將重點龍頭企業納入信貸重點支持范圍，選擇一批企業給予特別支持。農村信用社要針對產業化基地農戶，積極推廣小額信用貸款。農發行也要加強對農業產業化項目的扶持，支持農產品加工企業和農產品生產基地建設。三要落實和完善稅收優惠政策。對已出臺的稅收政策要一項一項落到實處，適當擴大稅收優惠的覆蓋面，并結合國家和省出臺的新的優惠政策，如用地政策、用電政策、市場準入和管理登記政策等，要統籌安排，做到全面、系統、充分發揮政策的支持功能。
三是加大環境建設的工作力度。企業競爭市場，政府競爭環境。農業產業化的快速推進，關鍵是龍頭企業；而龍頭企業做大做強，關鍵是招商引資；而招商引資能否成功，關鍵是環境建設。一要為農業產業化發展創造基礎條件。就是龍頭企業建設、生產基地建設、農產品批發市場建設等，在土地、水、電、路等基礎設施建設上，給予足夠的支持。二要提升對農業產業化經營的服務水平。要轉變工作方式，理順管理體制，搞好統籌協調，提高服務效率和服務質量，為農業產業化經營營造優質、寬松的行政服務環境。這里還有一個關鍵的政治環境的問題。三要加大“綠色通道”的貫通力。搞活流通是農業產業化經營的重要環節。我們要站在保護生產、創造就業崗位、帶動二三產業發展和增加農業效益與農民收入的高度，優先發展農產品加工業，積極推行“一站式”服務、“一卡制”管理、“零收費”等成功做法，公安、交通等部門要積極配合，共同構建我市農產品加工、流通的“綠色通道”。
四是加強服務組織體系建設。大力推進農村社會化服務體系建設，積極發揮各種服務組織對農業產業化的重要作用。以國家專業經濟技術部門和龍頭企業為依托，以農民自辦的各種服務組織為補充，建立多種經濟成分、多渠道、多形式、多層次的服務體系，并引導農業服務向實體化、專業化方向發展。要采用合作制的方式，提高農民的組織化程度。打破行政區劃和所有制、行業的界限，發展跨區域、跨行業的多種形式的協作與聯合，引導涉農企業實體采用股份合作制的方式，與農民或農民經濟組織結成一體化經濟合作組織。要健全以初級重點專業小區市場為基礎，以區域性批發市場為龍頭，多種經濟形式和多種經營方式并存、設施完備的商品市場網絡。要繼續加強和完善市場管理與服務，建立良好的市場交易秩序。進一步發展勞動力市場、技術市場和信息市場。要積極培育農村市場中介組織，發揮其溝通信息、協調生產、調控價格、保護農民利益、保護農業生產的作用。要重視市場體系建設，形成以集貿市場為基礎、以批發市場和農產品物流為中心，多層次、多類型、多功能的農產品市場服務體系。進一步完善市場監管體系，以保障市場體系的有序運行。
同志們，加快發展農業產業化經營，任務艱巨，責任重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，努力踐行科學的發展觀，按照“一主三化”發展農村經濟的總體思路和我市實施五大發展戰略的總體要求，創新思維，求真務實，加速推進我市農業產業化進程，開創全市農業和農村經濟發展的新局面。
第二篇：在全市農業產業化工作會議上的講話
同志們：
這次會議是貫徹落實中央關于社會主義新農村建設戰略部署的一次重要會議。剛才，會議表彰了市十佳農業龍頭企業和十佳農民專業合作社，4家單位作了典型發言，省農業廳朱志泉副廳長親臨會議并作了重要講話，各地要深刻領會，抓好貫徹落實。借此機會，就全市農業產業化工作，我講三點意見。
一、把握發展形勢，提高思想認識，增強加快農業產業化發展的責任感和緊迫感
近年來，全市各級各有關部門認真貫徹落實中央和省關于“三農”工作的各項政策，把提高農業綜合生產能力和促進農民持續增收作為“三農”工作的重要切入點，堅持把推進農業產業化經營作為重點，采取龍頭企業、生產基地、專業合作組織建設多元并舉，政策引導、資金扶持、技術服務多管齊下，在深化加工、促進流通、擴大出口等多領域推進產業化發展，轉變發展理念，創新發展模式，全市農業產業化經營呈現出龍頭企業不斷涌現、綠色特色基地不斷擴大、經營領域不斷拓展和產業鏈不斷延伸的良好勢頭。
一是龍頭企業帶動能力增強，成為引領農業增效、農民增收的重要力量。各級都高度重視對農業龍頭企業的培育扶持，大力推進“強龍工程”實施。目前，全市市級以上農業龍頭企業發展到174家，其中，省級以上24家。農產品加工能力明顯提高，2005年全市農產品加工產值達87.3億元，比2000年增長2倍。今年第一季度實現農產品加工產值26.4億元，同比增長21.7%，勢頭良好。廣大農業龍頭企業也積極發揮龍頭帶動作用，建基地、聯農戶，成為促進農業增效、農民增收的重要推動力量。全市各類龍頭企業帶動糧食、蔬菜和林果等生產基地超過150萬畝，16萬農戶通過各種形式與龍頭企業建立了穩定的聯系，相當一部分農戶進入了農業產業化的經營領域。
二是農村合作經濟組織快速發展，架起了農戶與市場溝通的橋梁。各地把農村合作經濟組織建設作為提高農民組織化程度，實現小生產與大市場對接的切入點，加大工作力度，農村合作經濟組織建設在發展中規范，充分發揮了降低交易成本、規避市場風險、加快技術推廣、發展規模經濟和提供社會化服務、保護農民利益等方面的積極作用，成為農民利益的“代言人”和政府與農民溝通的“聯絡員”。目前，全市共組建各類農民專業合作社360家，專業協會273個，帶動農戶達16.4萬戶，涵蓋蔬菜、林果、畜牧、水產多行業，涉及種、養、加、銷和技術服務多領域，形成了市、縣、鄉、村多層次組織網絡。
三是產業鏈條不斷延伸，綜合效益明顯提高。各地在推進農業產業化進程中，既注重內涵開發，又注重產業鏈延伸，有效促進了農產品附加值和產業綜合效益的提高。如我市主導產業之一的柑桔產業，雖然總體深加工水平還不高，但通過多年努力，整個產業已呈現出多方位、多層次、綜合性的發展態勢。產前向品種改良研究延伸；產中著力實施品質提升工程，推廣標準化技術和統一的社會化服務，鮮果品質和競爭力不斷增強；產后已從單純的商品化處理向濃縮汁、罐頭、飲品等深加工拓展，產品銷售市場也由國內走向國際。去年，在我市柑桔大幅度減產的情況下，桔農實現了減產不減收，充分說明了該產業綜合效益的提高。同時，隨著產業鏈不斷延伸，我市農業產業化開始出現向產業集群發展的新趨勢。從整體情況看，2005年全市農業龍頭企業在市域范圍內采購農產品原料總值17.4億元，農產品外銷額達30多億元，實現外貿出口4584萬美元，帶動農戶增收8億多元，并帶動了大批農村勞動力就業。
四是產業特色優勢進一步凸顯，產業競爭力得到增強。在推進農業產業化進程中，各級狠抓特色農產品培育和基地建設，狠抓農業標準化建設，狠抓品牌戰略，特色優勢農產品區域布局、農產品質量和市場競爭能力都得到明顯優化提升。目前，全市被命名為中國特產之鄉的有18個，已初步形成九大特色優勢產業，特色產業產值占農業總產值的80%以上。全市制定和實施農業標準規范131項，其中國家標準2項，省級農業地方系列標準70項，農產品質量標準體系基本形成。全市有13家龍頭企業的產品獲得省級名牌產品稱號，原產地域保護產品15個，有107個農產品被認證為無公害農產品、綠色食品和有機食品。
總的看，我市農業產業化經營已經進入了加快發展、提升層次和重點突破的新階段。當前，我們既要看到取得的成績，樹立加快農業產業化發展的信心，又要清醒地認識到農業產業化工作中存在的薄弱環節。一是農業龍頭企業雖有很大發展，但數量和規模仍偏小，特別是缺乏市場知名度高、產品覆蓋面大、帶動能力強的國家級龍頭企業，難以充分發揮帶動產業發展、帶動農民增收的作用。二是產品科技含量和檔次低，開拓市場的能力不足。目前，在發達地區農產品精深加工率已達到60%以上，名牌產品成為龍頭企業的主導產品。而我市農產品科技含量不高，特別是精深加工率僅為17%，產品附加值低，名牌產品比例更低，這不僅難以獲取加工增值的經濟效益，而且在市場競爭中往往處于不利地位。三是農民組織化程度低。當前，我市農民組織化程度為20%，農業生產大多仍處于分散經營狀態，而且現有的農民專業合作組織大多還比較松散，沒有與農業龍頭企業和農民形成真正的利益共同體，大多數農民應對市場變化的能力較弱。四是農業產業化發展機制不夠完善。近幾年，各級政府都不斷加大對農業龍頭企業、合作組織的扶持力度，但在產業化發展體制機制改革上仍比較滯后，包括農、林、水和土地等農村生產要素經營權的市場化流轉機制改革，吸引工商資本進入農業產化領域，激活民間資本、促進農村金融改革等方面均沒有取得實質性進展。另外，農業龍頭企業與農民的利益聯結上多數仍是松散型的。這些問題的存在，直接影響了農業增效、農民增收，我們一定要保持清醒認識，要站在落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展和推進社會主義新農村建設的高度，從有利于實施“三大戰略”、實現“兩大目標”出發，充分認識加快推進農業產業化的重要性和緊迫性，切實把加快農業產業化發展擺到“三農”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進。
從我市當前實際分析，全市上下需要提高“三個認識”，正確處理“三個關系”。
提高“三個認識”，即：一要充分認識農業產業化在新農村建設中的首要地位。中央提出的建設社會主義新農村的“20字方針”中，農業增效、農民增收是核心內容，這是新農村建設的物質基礎，而農業產業化經營是實現“雙增”最主要的途徑，必須堅定不移，強力推進。二要充分認識農業產業化在現代農業發展中的重要作用。現代農業的特點就是用工業化和社會化大生產的理念謀劃農業發展，這與農業產業化在本質上是一致的。要發展現代農業，就必須推進農業產業化經營，大力發展農產品加工業，拉長農業產業鏈，擴大農產品加工率，走種養、加工、銷售一體化的道路，提高農業整體效益和競爭力。三要充分認識農業龍頭企業身上所肩負的重任。農業龍頭企業不同于一般的工業企業，它是農業產業化經營的中堅力量，肩負著帶動農戶、企業發展的雙重任務，同時對農業產業的調整和提升也具有很大的推動作用，必須把它置于農業產業化工作的首要位置，持之以恒，大力扶持，做大做強。
正確處理“三個關系”，即：一要正確處理企業與農戶的關系。農戶與龍頭企業既是自主經營的市場主體，又是農業產業化經營中相互依托、利益相關的有機整體，雙方在生產經營中，必須著眼于謀求共贏。二要正確處理農業龍頭企業與各級政府的關系。龍頭企業在推進農業產業化中起著骨干、示范、帶動作用，各級政府有義務、有責任支持龍頭企業的發展，要寓管理于服務之中，加強引導，加大投入，為龍頭企業提供良好的發展支撐。三要正確處理龍頭企業與農業的關系。農業龍頭企業根植的基礎是農業以及特色產業的發展。因此，各類龍頭企業要充分認識到，基地發展、農民增收和企業創利之間是互為依存的關系，企業產品生產基地和收購要盡可能在本地安排，最大限度地帶動當地農業發展、農民增收，同時也可以降低企業的生產成本。
二、理清發展思路，明確工作重點，加快推進我市農業產業化發展步伐
根據我市農業產業化經營的現狀和發展趨勢，當前和今后一個時期我市農業產業化發展的指導思想是：認真貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發展觀統領全局，圍繞農業增效、農民增收目標，堅持特色競爭、科技先導和體制機制創新，以培育壯大龍頭企業、發展精深加工為重點，以完善組織制度和利益聯結機制為核心，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，逐步形成區域化布局、標準化生產、系列化加工、品牌化營銷、一體化經營、社會化服務的農業產業化經營新格局，逐步實現傳統農業向現代農業、綠色特色高效農業的轉變。
“十一五”期間我市農業產業化發展的總體目標是：
一是產業特色優勢進一步強化。加快農業產業結構的優化調整，深度挖掘地方特色農產品，到2010年，全市特色農業產業總值達到300億元，做大、做強、做優“345”特色優勢產業。
二是農業龍頭企業進一步壯大。重點培育“六十”農業龍頭，圍繞“345”特色產業，發展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業。同時，農產品精深加工比重明顯增加，產業鏈條明顯延長，產品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強。到“十一五”末，全市農產品加工率提高到33%以上。
三是農民組織化程度進一步提升。按照“逢村必合、逢業必合”要求，扶持發展一批農民專業合作組織和中介服務組織，完善利益聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度，力爭60%以上的農民加入農民專業合作組織。
四是品牌建設進一步加強。深入實施農業“名牌戰略”，積極組織經濟主體申報綠色有機食品、原產地域標記產品、名牌產品、著名商標、馳名商標等。到2010年全市市級以上龍頭企業食品類產品全部達到無公害和綠色標準，培育綠色、有機食品達到50個，原產地域標記產品30個，省級以上名牌、著名商標20個，培育10個在全國有較高知名度、美譽度的農業品牌，力爭培育1-2個特色農產品成為全國馳名商標。
根據上述指導思想和工作目標，今后一個時期我市推進農業產業化工作，重點要抓好以下幾方面工作：
（一）突出生態特色，著力增強農業產業競爭力。生態是ＸＸ的最大優勢，也是時代對農業和農產品的新要求。我們要充分發揮生態優勢，大力發展綠色特色農業。一要不斷提升傳統農產品品質。深入實施ＸＸ市“345”特色農業產業發展規劃，按照建設“三大農業產業帶、四個區域性集散中心、五大特色農業產業基地”的要求，做大做強特色主導產業，打響ＸＸ農業品牌。我市擁有一批傳統特色農產品，如ＸＸ柑桔、衢江三元豬、常山胡柚、開化龍頂、江山“一桃二白”、龍游竹制品等，對這些產品，要進行重點研究，加大科技攻關和市場開發力度，提升品質，提高市場競爭力。二要引進開發新型特色農產品。通過引進新品種、加大技改力度等工作，新開發一批適應國內外市場需求的特色農業產品，凸顯ＸＸ農業新特色，真正把特色產業培育成ＸＸ農業和農村經濟的主導產業。三要不斷創新農業產業化經營模式。休閑農業是我市的一大特色，但當前我市休閑農業存在著亮點不多、層次較低等問題，要抓緊編制完善發展規劃，深入挖掘各地飲食、民俗、人文等資源，不斷豐富和提升農家樂的內涵，使每一個農家樂休閑旅游示范點都能充分體現ＸＸ特色和生態優勢。同時，要開展宣傳促銷，加強業務培訓，制定統一標準，規范監督管理，加快推進我市農家樂等鄉村休閑旅游健康發展。
（二）突出組織建設，著力提高農民組織化程度。發展農村合作經濟組織，是完善產業鏈條、創新農業產業化經營機制的主要途徑，是提高農民素質、組織引導農民參與市場競爭的重要載體。要把發展農村合作經濟組織作為今后一項重點工作，下大力氣抓緊抓好。一要抓機制創新。要以利益聯結機制為核心，通過股份制或股份合作制明晰產權制度，用合同的方式規范服務內容、方式，用會員、社員制明確自主管理決策制度。要按照遵從農民意愿的原則，采取多種有效措施，大力促進以專業協會、專業合作社等多種形式共同發展的專業合作組織，逐步建立健全農業社會化服務體系。鼓勵專業合作組織開展跨區域經營，走聯合發展的道路，不斷壯大自身實力。二要抓規范運作。堅持邊發展邊規范的原則，對處在起步階段尚不規范的專業合作組織，要加強指導，幫助他們建檔立制，完善管理制度。有計劃地對基層干部、專業合作組織負責人和農民開展培訓，提高農民專業合作組織的經營管理水平。要引導合作組織建立公平合理的利益分配機制，通過股份合作或利潤返還等形式，與農民建立利益共享、風險共擔的利益共同體。同時，還要適時引導合作組織向經濟實體發展，充分發揮合作組織在農業產業化經營中的橋梁和紐帶作用。三要抓典型帶動。這次會上表彰了市十佳農民專業合作組織，各縣（市、區）要結合自身實際不斷總結推廣好的典型，力求在發展中規范，在實踐中提高，在探索中前進。
（三）突出做強龍頭，著力提高龍頭企業的帶動能力。推進產業化關鍵是要引進、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。從某種意義上講，培育一個龍頭企業，就能形成一個系列，振興一個產業，富裕一方百姓。為此，一定要按照“高水平、大規模、專業化、帶動強”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，重點抓好“六十”龍頭企業的培育。一要引進與培育并重，不斷壯大龍頭企業群體。要通過扶大龍、育新龍、興小龍，培育一批帶動力強、輻射力強的大型龍頭企業，積極扶持和發展一批中小型農產品加工企業，加快發展一批具有較大規模的種養、加工、銷售專業大戶。要深入實施借力發展戰略，加大農業招商引資力度，充分利用我市生態特色農業品牌，加大吸引國內外知名農業龍頭企業特別是“長三角”地區知名大企業來衢投資農業產業，力爭在較短時間內實現農業龍頭企業量的擴張。當前，重點要制定有效的政策措施，建立農業招商引資項目庫，加快市農產品加工園區擴容，抓好種子種苗業、畜禽業、農產品加工業、生態農業等特色農業招商活動，努力實現農業招商引資新突破。要出臺激勵政策，引導本地農業龍頭企業加強與國內外大企業的合作和嫁接，鼓勵本地工商企業和各類社會資本投資創辦一批農業龍頭企業。二要提升素質，不斷增強龍頭企業實力。要推進企業技術創新，加快引進和應用各種先進設備、工藝、技術和管理，提高農產品科技含量；要加強人才引進與培訓，培養造就一支具有戰略眼光、懂經營、會管理的農業龍頭企業家隊伍。三要發揮作用，帶動農民收入增長。帶動農民增收，既是農業產業化發展的內在需要，也是農業龍頭企業發展壯大的必然選擇，更是我們扶持龍頭企業的根本目的。廣大龍頭企業要樹立為農民服務、助農民發財的理念，為增加農民收入作出更大貢獻。各地要不斷總結近年來龍頭企業發展好的經驗，引導龍頭企業放眼長遠，確定合理的利益指標，與農戶建立更加緊密、合理的新型利益聯結機制，通過龍頭企業發展來帶動基地建設、產品開發、產業發展。
（四）突出品牌帶動，著力提高市場開拓水平。品牌建設是推進農業產業化十分重要的措施。各級尤其是龍頭企業一定要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一要深入實施農產品品牌發展戰略。充分發揮我市良好的生態優勢，打響生態、綠色牌。要利用市場手段，對現有品牌進行必要的整合，對已獲得國家和省名牌稱號的，要繼續加大宣傳力度，搞好深度開發，提升檔次，迅速擴大規模，提高市場占有率。要創造更多的品牌推廣平臺和宣傳載體，為廣大龍頭企業提供宣傳自己的舞臺。市政府今后將進一步加大對通過國家認證的品牌農產品特別是中國名牌和中國馳名商標的獎勵力度，各縣（市、區）也要進一步加大扶持力度，力爭培育更多的農產品名優品牌。二要大力推進農業標準化工作。農業標準化是當今世界農業發展的潮流和趨勢，是現代農業的重要標志。我市的農業標準化工作還處在起步階段，各級各部門和廣大經濟主體要充分認識到農業標準化在推進農業產業化進程中的重要意義，加快建立健全農業標準化體系。要加快農產品質量標準的制定和修訂工作，按照國家、行業和地方標準，逐步完善我市農產品質量的標準體系。要對農產品生產操作規程進行完善，特別是積極引進和采用國際標準，這是我們在特色農業產業發展方面走在全省前列的重要切入口。要引導龍頭企業加強標準化體系建設，鼓勵企業申領各類國際認證，并采用國際標準、國外先進標準組織生產、加工農產品。要強化農業標準的實施與示范，各縣（市、區）要組織開展農業標準化知識培訓，各級農技人員要指導農民按照標準化要求進行生產，不斷提高我市的農業標準化水平。三要全面提高農產品質量安全水平。再好的品牌，一旦發生大的質量安全事故，就會砸了牌子，毀了企業。因此，對農產品安全質量，我們絕不能掉以輕心。要建立健全農產品質量監測體系，完善動植物病蟲害監測預警網絡，加快建立農產品生產企業嚴格自檢、社會中介機構委托檢驗和執法機關監督抽檢相結合的農產品檢驗檢測體系，逐步形成對農產品“從田頭到餐桌”的全程質量控制。四要加快拓展農產品市場。要積極發展市農產品物流中心，把我市建成四省邊際農產品物流交易中心。要鼓勵農產品加工企業和農民專業合作組織在農產品主要銷售城市設立窗口，開辦綠色特色農產品倉儲和超市，并積極開展進出口業務，開拓國際市場。
（五）突出科技先導，著力提高農業科技水平。科技是推動農業產業化的強大動力和重要支撐。近年來，我市高度重視農業科技推廣工作，在國內首創了“農技110”服務體系，取得了良好效果。但對照農業產業化的要求，仍存在較大差距，需要我們進一步加大農業科技研發、引進、推廣和轉化力度。一要完善農業科技創新體系。要加強與浙江大學、省農科院等農技科研院所的交流與合作，積極開展“三農四方”活動，構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的新型農業科技創新體系。要鼓勵和支持龍頭企業自建或與高等院校、科研院所合建研發機構。龍頭企業要加快技術創新，重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，增強自主創新能力和核心競爭力，提升精深加工水平和產品檔次。今后農業科研項目、培訓項目首先要向龍頭企業開放，真正使龍頭企業成為農業科技創新和技術推廣的有效載體。二要完善農業科技推廣體系。創新農技推廣組織形式，以“種子種苗工程、科技進村入戶工程、科技推廣提效工程、科技培訓提質工程”四大工程為載體，加強農業生產先進適用技術的推廣，進一步提高先進適用技術的覆蓋率、到位率。要積極開展農業科技入戶，引導鼓勵農業科技人員以技術服務、技術承包、技術入股等形式，直接參與農業產業化經營，加快農業科技成果的轉化。在普及現有農業技術的同時，要圍繞基地建設和農產品深加工，建設現代農業生產示范園區，積極引進、示范農業高新技術，提高科技成果轉化率。三要完善農業信息網絡體系建設。重點是推進“農技110”體系建設和“農民信箱工程”的普及應用，以農村信息化推進農業產業化。同時還要依托農民素質工程，加強農村科技教育和培訓，大力提高農民的科技文化素質，造就一批有知識、有技術的新時代農民。
三、強化組織領導，狠抓責任落實，為加快推進農業產業化創造良好環境
推進農業產業化進程是一項龐大的系統工程，各級必須高度重視，切實加強領導，加大扶持，強化服務。
（一）加強組織領導。農業產業化工作涉及面廣、政策性強，必須切實加強組織領導，形成各負其責、齊抓共管、共同推進的良好格局。各級黨委、政府要把農業產業化工作作為新時期解決“三農”問題、推進新農村建設的首要任務來抓，尤其是縣、鄉鎮（街道）兩級領導要把更多精力放在抓農業產業化上，要一個產業一個產業研究，一個產業一個產業抓落實。要充分發揮農業產業化領導小組的作用，定期研究農業產業化工作，加強農業產業化的協調發展，要建立和完善農業產業化項目責任制和獎懲制度，把推進農業產業化納入各級政府工作目標考核的重要內容，對主導產業和重點龍頭企業實行領導聯系制度。
（二）加快規劃實施。今年3月，市政府下發了《ＸＸ市“345”特色農業產業發展規劃》，各縣（市、區）要以此為基礎，結合各自實際，抓緊編制當地的特色農業產業發展規劃，并切實加快實施，推進特色農業產業發展。在制定規劃時，要充分考慮到推進農業產業化經營的需要，科學確定主導產業、主導產品及其發展規模；在主導產品的布局上，要立足當地資源優勢，遵循市場規律，尊重農民意愿，把農產品基地建設與農產品市場開拓和龍頭企業的培育充分結合起來，統籌規劃和安排；在龍頭企業的培育上，要以特色農產品加工為重點，注重發展新型農業龍頭企業。還要把近期的發展重點與中長期戰略目標結合起來，特別是要與“十一五”規劃結合起來。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。
（三）加大政策扶持。為實施農業特色產業規劃，加快我市農業產業化進程，市里將出臺《關于實施“345”特色農業產業發展規劃提升產業化經營水平的若干意見》。這是一個十分重要的文件，是政府扶持農業產業化的重要舉措。各級各部門要認真落實好中央和省委、省政府一系列扶農惠農政策及市政府的扶持政策。一要加大財政扶持力度。市政府將對支農資金進行統籌整合，重點支持龍頭企業、科技推廣、服務體系建設等。各縣（市、區）也要加大財政傾斜扶持力度。二要加大信貸支持力度。各金融機構特別是農業銀行、農發行和農村信用聯社，要積極調整信貸結構，提高對農業產業化及龍頭企業的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優惠信貸、專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導特色產業和龍頭企業的發展提供良好的金融服務。三要落實和完善其他優惠政策。稅務、工商、質檢、國土等部門，要一項一項落實好扶持農業產業化發展的優惠政策，為農業產業化提供各項優質服務。
（四）優化發展環境。各級各部門要按照“三服務”活動要求，進一步轉變政府職能，減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率。各相關執法部門要在堅持依法行政的同時不斷創新監管理念，堅決禁止亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，同時還要改善服務，要做到能減免的費用就減免，能不處罰的違規行為就不處罰，能幫助企業的就幫一把、扶一程，真正為農業產業化營造良好的發展環境。同時，各職能部門還要加強農村基礎設施建設和產業配套設施建設。
同志們，加快農業產業化發展，是推進新農村建設的首要任務，是促進農業增效、農民增收的最主要途徑，各級各部門一定要把思想統一到黨中央戰略部署上來，進一步提高認識，扎實苦干，為農業增效、農村發展、農民增收做更多的實事、好事，為“三農”工作營造更好的發展環境。
第三篇：在全市農業產業化工作會議上的講話
這次全市農業產業化工作會議，是我市落實中央1號文件和全省農業產業化工作會議精神的一次重要會議，也是我市首次召開的農業產業化工作會議。這次會議時間長、人員多、規格高，市委書記李文科、市長左大光將做重要講話，會議還將出臺《市市～——2010年農業產業化經營規劃綱要》和《市市人民政府關于發展農業產業化經營的決定》兩個文件的討論稿。所有這些，說明了市委和市政府對這次會議的高度重視，也是對我市農業產業化工作的高度重視。這次會議的主題是，按照“一主三化”發展農村經濟的指導方針和我市實施“五大戰略”的要求，加快推進全市農業產業化經營，促進農業結構戰略性調整，帶動農民增收、農業增效和農村經濟持續、健康、穩定發展。會前我們用了兩天的時間，參觀了我市22家農業產業化龍頭企業和產業化生產基地，在我們參觀的22家企業中，肉雞龍頭企業4家，肉牛龍頭企業及基地3家，奶牛龍頭企業2家，生豬加工龍頭企業2家，蔬菜加工儲藏3家，木業加工1家，玉米加工1家，大豆加工2家，種苗基地1家，鹿產品加工1家，蠶龍頭企業1家，水果加工1家。其中養殖業13家、種植業9家。這些企業基本代表了我市目前農業產業化龍頭企業的水平。共同參觀的目的是讓大家總結工作，相互學習，相互激勵，相互促進，肯定我們的工作，特別是找到存在的差距，與好的縣(市)區比的差距，與發達地區比的差距，把今后的工作做得更好。這次會議將在拓寬我市農業產業化的經營思路、增強發展農業產業化的緊迫感和責任感等方面起到積極作用。下面我講三個問題。
一、認真總結、冷靜分析我市農業產業化現狀
我市是以種養業為主的農業大市，農業產業化起步較晚，經營水平也比較低。近幾年來，市委、市政府在農業產業化經營上突出地抓了龍頭企業建設、基地規模擴張、農業專業合作組織培養、市場開發等幾方面的工作。從全市農業產業化經營運行效果看，出現了較好的發展態勢。
1．龍頭企業有了長足發展。目前，全市省級以上重點龍頭企業4家，其中國家級重點龍頭企業1家。固定資產投資在1000萬元以上的產業化龍頭企業30多家，其中總投資超億元企業達到15家；北綠集團、楊氏、大成、華銀4家企業進入國家和省級重點產業化龍頭企業行列。臺灣大成牧業、沈陽萬順達變型淀粉、依露乳業等一批規模較大、前景看好的農產品加工企業相繼落戶市，有力地促進了農產品加工業的發展。全市農產品加工總量達到230萬噸，比上年增加30萬噸，加工產值達到75億元。初步統計，～年，全市農業產業化總產值達到128億元，占農村社會總產值的35．7％。帶動農戶26萬戶，占農戶的43％。目前，以龍頭帶基地、基地連農戶的農業產業化格局已呈現雛形。我市農產品加工從畜產品起步，現在正在向以養殖業為主，同時向種植業產品加工拓展，目前包括肉禽、乳制品、肉牛、生豬、玉米、大豆、稻米、水果、蔬菜、花卉、花生等十幾個品種。農業產業化經營促進了農業結構調整，促進了農民增收，促進了縣鄉財政增長。～年，農產品加工率畜牧業占20％、種植業占14．5％。全市共有畜牧加工企業34家，固定資產投資4．8億元，年加工各類畜禽產品能力達到50．6萬噸，實際加工17．6萬噸，其中初級畜禽產品15萬噸，精深畜禽產品2．5萬噸。帶動農戶2．3萬戶，從業人員達4萬人，共創產值17．9億元，獲利潤2368．5萬元，出口創匯549．5萬美元，上繳稅金1683萬元。畜牧加工業單項農民人均增收160元。蔬菜水果龍頭企業也起到了很大的拉動作用。西豐永德利綠色蔬菜開發有限公司對新建和改建大棚戶每棚以無息的方式借給4000元，3年借出資金160多萬元，推動了西豐縣平崗鎮及周圍鄉鎮保護地蔬菜的發展。市川順食品加工有限公司通過訂單收購溫室和裸地草莓，市市三家子鄉去年簽訂1100畝草莓生產合同，將1135噸草莓出口日本，草莓價格始終沒有低于1．80元／公斤，帶動了三家子鄉及周圍鄉鎮草莓產業的發展。
2．產業化基地初具規模。全市農業優勢產業基地規模不斷擴大，畜牧業基地建設取得了可喜成績。養豬超3萬頭專業鄉鎮48個，養牛超萬頭專業鄉鎮52個，養肉雞超100萬只鄉鎮19個，養蛋雞超20萬只鄉鎮31個。全市共建村外畜牧生產小區150個。種植業基地建設也有了較快的發展，高油大豆30萬畝，優質稻米100萬畝、蔬菜70萬畝、花生60萬畝、馬鈴薯20萬畝、水果70萬畝、柞蠶78萬畝。在蔬菜生產上出現了一鄉一品、幾鄉一品、一縣幾品的規模生產模式，諸如凡河的黃瓜和西紅柿、三家子草莓、八寶韭菜、平安堡胡蘿本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文
秘資源網卜、大洼馬鈴薯和以昌圖東部、西豐北部為中心的西甜瓜專業區等集規模、效益為一體的特色蔬菜產業專業鄉鎮。現在，全市100畝以上的小區129個，500畝以上的小區31個，南起新臺子北到毛家店縱貫300華里、跨越29個鄉鎮的市中部蔬菜產業帶正在逐步形成。農業專業化生產水平的不斷提高，既為加工企業提供了充足的生產原料，也為農業產業化經營打下了堅實的基礎。
3．各種服務組織健康發展。目前全市有農村專業合作組織350多個，農民經紀人6500多人，其中畜牧專業生產合作社12個，各類養殖協會 150個，參社和入會農戶數量達到5000戶，從業人員達到13000人，民間運銷組織53個，從事畜牧業的農民經紀人3000余人。經銷肉牛2000頭、肉雞300萬只、牛奶7000噸，絨山羊3萬只，銷售收入9000萬元，獲純利潤1300萬元。市市新開街小李臺蛋雞養殖協會建設了228平方米的收購點，并配備了微機，產品遠銷廣州等地。該養殖協會會員達200多人，每天收購鮮蛋一千件，達22噸。種植業3500多人，養殖業3000多人。在蔬菜產業上，全市現有蔬菜專業協會12個，會員500多人，蔬菜專業小區服務站10個，這些組織在小區的產前、產中、產后服務上發揮了越來越大的作用。蔬菜總產量在280萬噸左右，通過經紀人銷售200萬噸左右，占總產量的70％。昌圖縣頭道蔬菜小區服務站、市市八寶蔬菜服務站、市縣阿吉烏巴海生產合作社、西豐縣平崗蔬菜產業協會等都在小區生產服務上發揮了重要作用。這些蔬菜協會、服務站等各種服務組織不僅為菜農提供技術、物資、銷售、信息等服務，還建立了風險保障金，在引導農民進入市場、維護農民利益、實行行業自律和行為保護等方面發揮越來越重要的作用。如西豐縣的蔬菜經紀人梁仁德，4年來累計投入運營資金340多萬元，搞保護地開發和建立平崗蔬菜批發市場，拉動當地3000多畝蔬菜保護地生產，產品銷往吉林、黑龍江等的20多個縣(市)區及上海、蘇州、寧波等南方市場，拉長了產銷鏈條。
4.市場牽動作用不斷增強。我市有農產品綜合批發市場20多個，設施比較完善，輻射能力較強，在很大程度上拉動了農業結構的調整和農產品加工業的發展。全市共有牲畜交易市場37處，全年交易牲畜20萬頭，黃牛遠銷到香港、廣州、北京等地，年交易額達5．2億元，可使3000人就業，并帶動了運輸、餐飲等相關產業。昌圖縣亮中橋鎮黃牛交易市場每天上市黃牛量2000頭以上，成交量500頭以上，年交易量9萬頭，交易額2．5億元。黃牛交易市場充分帶動了當地的黃牛飼養業，～年，全鎮黃牛飼養量5．1萬頭，戶均5頭，人均1．4頭，養牛業產值1.5億元，占全鎮畜牧業產值的63％，人均養牛純收入850元。市縣凡河蔬菜批發市場日交易量達30萬公斤以上，上半年總交易量達到900萬公斤。西豐縣農民經紀人梁仁德個人投資興建的平崗蔬菜批發市場日交易量最高到達20多萬公斤，上半年總交易量達到550萬公斤，下半年從
5．為農業產業化服務的氛圍初步形成。各級黨委和政府高度重視，各有關部門大力支持，特別是農民自發積極性的內在動力的增強，應該說大家的認識越來越高，越來越貼近農民，越來越貼近市場，越來越貼近實際。
總之，從我市的農業產業化經營方式上看，在發展動力上，正從單純的行政推動向行政推動和市場拉動相結合轉變；在資源配置上，正從無序向有序轉變；在增長方式上，正從粗放式經營向集約式經營轉變；在利益聯結方式上，正從松散型向緊密型轉變。總的看，我市農業產業化的發展是健康的。但是按我們目標要求，同發達地區相比，我們還存在較大的差距。具體表現在：
第一，龍頭企業不大不強，牽動能力較低。我市目前已建成固定資產投資1000萬元以上的農業產業化龍頭企業30多家，但真正在全省、全國有一定知名度的企業并不多，像內蒙古伊利集團、大連華農、營口盼盼食品等一個企業能帶動一個省乃至數省相關產業的龍頭企業還沒有。全市34家畜牧業龍頭加工企業的固定資產凈值4．8億元，總產值17．9億元，還趕不上光明乳業固定資產凈值15．6億元、產值59．8億元一家的水平。全市14家肉雞龍頭加工企業加工能力15萬噸，總投資2億元，創產值13億元，出口創匯額549．5萬美元，而吉林德大加工能力達到24萬噸，固定資產凈值12億元，創產值26億元，出口創匯4000萬美元，其差距是顯而易見的。龍頭企業不強，在市場上沒有競爭力，對基地、對農戶沒有拉動力。
第二，基地與龍頭企業結合程度差，比例失調。我市目前已形成產業鏈條的幾個主導產業，龍頭企業和基地的聯系基本屬于松散型和半緊密型，真正形成利益共同體的很少。肉雞產業在我市農業產業化中應該說是比較完整的鏈條，企業與基地與農戶的連結比較緊密，但也還不夠。牛奶業連結就更差。北綠集團和基地、農戶的利益關系是比較好的，但也僅僅是企業提供種苗、專用肥料服務，并負責產品回收，屬于半緊密型；綠色稻米加工企業和基地的聯系也屬于半緊密型。北亞藥用油以市場食用油為加工藥用油原料，不直接以大豆為原料；市俏牌花生加工有限公司也直接從市場采購原料，而不從基地農戶手中收購，企業和基地之間基本上沒有聯系，屬于完全松散型，真正建立起利益共享、風險共擔的利益聯系機制的產業鏈條很少。而且現有的產業，基地與龍頭企業比例失調。一是有產業，沒龍頭。經過幾年開發，我市專用玉米、高油大豆、蔬菜、花生、馬鈴薯等產業發展迅速，其中保護地蔬菜已達21．05萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業區種植規模已達15萬畝。這兩項產業到目前基本沒有加工型龍頭企業牽動，產品以原料方式出售，不但效益低下，而且產業發展完全受市場需求約束，農民直接面對市場風險，產業難以穩定發展。二是大產業，小龍頭。畜牧業是個大的產業，而全市目前肉牛屠宰加工量僅為2．7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3．75％；全市屠宰加工生豬45．7萬頭，占生豬出欄量223．7萬頭的20．4％。我市水稻、種業、水果等優勢產業規模比較大，產品品質好，商品量比較高，對拉動我市農業農村經濟發展具有重要作用。但這幾個產業加工企業普遍規模較小，帶動力較弱，如鶴采、開清、方興、西豐縣糧谷加工廠、伊香等幾家規模綠色稻米企業年加工量合計不超過7．3萬噸，最大的鶴采加工能力僅3萬噸，與迅猛發展的綠色稻米產業乃至整個稻米產業規模極不適應。全市每年玉米制種面積達20萬畝，產種量0．
第三，科技含量不高，產品附加值較低。先進實用的科學技術是提高農業產業化水平，增加農產品加工花色品種，提高精深加工能力的關鍵，而全市在此方面還有很大差距。在種植業上，除北綠和川順以外，僅有為數不多的幾家企業，也只是初級加工。在養殖業上，肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工品種也只有30幾個品種，而且只能進行簡單的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和內臟等全面利用上搞綜合開發。美國僅肉雞加工企業的加工品種就已達2000多個，我們的差距是很懸殊的。在新品種引進和先進實用技術普及程度上還需要加強，近兩年來在種植業上本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網，尤其是在蔬菜新品種引進和先進實用技術推廣上可以說力度是比較大的，但在普及率上還跟不上發展的要求。畜牧業也是這樣，目前全市肉雞、奶牛的良種普及率較高，但數量不大，繼續引進優良品種要做大量工作。尤其是對優良品種的科研力度是很不夠的。肉羊的良種普及率還較低，只有30％的水平。其他如種草養畜、秸稈青黃貯、科學飼養管理知識在實際生產當中應用、高產奶牛胚胎移植技術推廣等工作還有許多需要加強的地方。
第四，品牌意識差，出口創匯能力有待進一步加強。近兩年來，我市農產品的出口量雖然有所增加，但和發展較好的地區比差距還是很大的，出口的產品也多是粗加工的，沒有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而賣給山東省后換上了人家的包裝后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份額。全市的畜禽加工產品雖已注冊了大成、宏大、宏福等品牌的商標，但從總體上看，畜禽產品的品牌影響力小、銷售范圍有限、知名度不高。主要是由于品牌意識差，開發手段少，保護力度低，～宣傳不夠等因素造成的。由于沒有品牌效應，參與國際競爭能力就弱，去年全市畜禽加工企業只創匯549．5萬美元，僅占全市畜禽產品加工總產值179017萬元的3．1％。
第五，社會化服務程度較低，放任自流現象比較嚴重。像昌圖的頭道和西豐的平崗那樣把服務放在重要位置的基層政府不多，在一些地方政府指導不到位。金融部門對企業雖然給予了很大支持，但按實際需要
提供及時和足額的貸款數量較少，政府貸款貼息補助也不多；舊的農業社會化服務體系已基本解體，新的中介組織服務體系尚未建立和健全，對基地建設的技術服務跟不上。同時，根據產業化經營發達地區的經驗，龍頭企業+基地+農戶的產業化經營模式需要向龍頭企業+中介服務組織+基地+農戶的經營模式轉變，使中介服務組織承擔起龍頭企業和農戶有效對接的載體，降低企業和農戶的市場風險，我市尚需積極探索這方面的經驗。
總的看，經過一段時間的努力工作，尤其是今年接近一年的奮力拼搏，全市農業產業化取得的成績是主要的，也是有目共睹的。完全可以說，發展勢頭是健康的，發展潛力是很大的，發展前景是樂觀的。我們必須充滿信心，為既定目標的實現而積極工作。
二、統一思想，明確任務，加快推進我市農業產業化進程
農業產業化是“一主三化”的重要內容，是實現農業工業化和農村城鎮化的必由之路。“一主三化”是不可分割、相互聯系、相互依存的統一體。“一主”是推動“三化”的主體，而“三化”在內容上相互關聯，在作用上相互促進。一方面，農業產業化是農村工業化和鄉村城鎮化的重要載體和紐帶，在吸納資本、技術、人才等生產要素進入農業領域的同時，加快農業資源向工業部門和城鎮轉移；另一方面，農業產業化的發展就是工業的一部分，是工業化了的農業，他不光體現在龍頭企業，還體現在基地的建設與經營上。農業產業化經營的核心，就是通過壯大龍頭企業，促進農產品精深加工業的發展，也就是工業化速度不斷加快，工業化水平不斷提高。同時，通過發展農產品加工業帶動農業結構戰略性調整，促進農業勞動力的分離和農戶數量的減少，進而推動鄉村城鎮化進程；而城鎮化的擴展又為農業產業化經營提供了新的空間，相得益彰，相互促進。加快農業產業化進程更是我市實施五大戰略的具體行動。為此，我市農業產業化發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，按照“一主三化”發展農村經濟的總體思路，全面實施我市五大戰略，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以農民增收為目的，以發展畜牧業和種植業結構調整為重點，大力扶持和發展農業產業化龍頭企業，強化基地建設，加快推進全市農業產業化經營，促進農民增收、農業增效和農村經濟持續、快速、健康發展。圍繞這一指導思想，要重點做好以下幾方面的工作：
1．提高認識，增強抓好農業產業化的責任感。農業產業化是在市場經濟條件下，農業和農村經濟深化改革和進一步發展的必然。發展農業產業化是用工業理念謀劃農業的重要手段，他綜合地發揮了生產專業化、布局區域化、產銷一體化、服務社會化、管理企業化、經營規模化、質量標準化、營銷市場化等諸多優越性，為切實解決“三農”問題、解決農戶小規模經營與大市場矛盾的問題、解決農業生產比較效益低的問題、解決農業勞動生產率以及農業科技含量低的問題、解決剩余勞動力轉移等農業深層次矛盾的問題，提供了有效途徑，對于促進農業和農村經濟快速發展意義重大。
第一，農業產業化有利于引導農民走向市場。農民在走向市場的過程中面臨自然和市場的雙重風險。農戶小規模生產，主體分散，經濟實力脆弱，難以抵御雙重風險的壓力。而采取農工商聯合的形式，把分散的家庭經營同集中的市場需求有機聯系起來，通過延長產業鏈條提高農產品的附加值，通過各種中介組織為農戶提供產前、產中、產后服務，這些中介組織或龍頭企業，在農戶與市場之間架起了橋梁，幫助農戶屏蔽自然風險和市場風險，提高農戶經營的效益，促進農產品走向專業化和商品化經營，引導越來越多的農民走向市場。
第二，農業產業化有利于提高農業比較效益。農業在相當程度上是社會效益高、經濟效益低的弱質產業，在比較利益規律作用下，資金、技術、人才等生產要素必然向比較利益高的非農產業流動，使農業處于投入嚴重不足、發展后勁乏力的困境，這是市場經濟條件下農業發展的難點所在。農業產業化提高了農業專業化水平和技術水平，并將一、二、三產業融為一體，通過規模經營和多層次加工使農產品實現重復增值。特別是通過“公司+農戶”、“專業協會+農戶”、股份合作等組織形式，使企業與農民之間形成了利益共享、風險均擔的經濟利益共同體，在一體化經營體系內部進行利益互補，農民除了可以得到種植業、養殖業的收入外，還可以分享加工業和服務業的部分利潤，從而增加了農民收入，提高了農業的比較效益。
第三，農業產業化有利于提高農業生產的組織化程度。農業產業化是構筑在農業生產專業化、規模化基礎之上的，隨著產業化的發展，專業化生產和社會化服務分工越來越明顯，原有分散的、細小的傳統農業的生產方式已經越來越不適應，并且經濟的發展使農民迫切地需要完善的社會化服務體系提供保證，而目前農業生產所必需的信息、技術、物資、加工、銷售等社會化服務明顯滯后。因此，在農業產業化發展過程中，各種形式的農民合作經濟組織、專業協會應運而生，大大提高了農業生產的組織化程度，而這種組織不是政府強制，而是在農業產業化過程中由政府引導，農民的自發組織行為，他是有生命力的，是傳統農業走向現代農業進程中一種組織上的創新。
第四，農業產業化有利于吸收更多的農村勞動力就業。相關部門統計，全國目前農村中的過剩勞動力在1．2億人以上，我市農村剩余勞動力已達35萬多人。在大中城市吸納農村勞動力有限、小城鎮發展緩慢的情況下，今后相當長的一段時間內，農業仍將是吸收農村剩余勞動力的主要場所。這就需要不斷加強農業的深度和廣度開發。農業產業化的不斷發展，使農民的就業門路大大拓寬。而且隨著一體化生產組織的日益完善，生產、加工、運輸、倉儲、銷售等環節逐步配套，產業化所帶來的生產能力的擴大和生產領域的不斷擴展必將吸納更多的農村剩余勞動力，也就是說，農業產業化有利于農村勞動力的分流和就地轉化。
第五，農業產業化有利于加快傳統農業向現代農業的過渡。
一方面，由于農業超小規模經營的格局短期內難以根本改變，造成農業吸納新技術的邊際成本高，使一般農戶通過采用新技術、發展高產優質農業以實現增加收益的動力不足；另一方面，這種超小規模經營因土地分割細碎，作物品種布局不統一，也難于推廣使用農業機械和農業科學技術。而實行產業化有利于解決這種小規模經營與采用科學技術的矛盾，形成一種新型的科技成果推廣應用體系，不僅適應了現代化大生產的需要，也必將對轉變農業的增長方式，促進傳統農業向現代農業的過渡產生積極的影響。
第六，農業產業化有利于加快城鄉一體化的進程。貿工農、產加銷一體的經營模式是聯系城鄉的紐帶，他把農村生產與城市市場聯系起來，既保證了農產品的銷售，也保證了城市的供應，是城鄉間一種現代化的流通方式；在空間上促進了農產品加工業向農村鄉鎮的擴散，加快了農村小城鎮的建設，推進了農村工業化。鄉鎮企業在小城鎮的相對集中又吸引了城市先進的技術、資金、人才和設備，促進了城鄉之間的經濟交融。這種經濟聯合，可以使城鄉優勢互補，打破城鄉二元分割的傳統體制，縮短實現城鄉一體化的進程。
綜上所述，基本說明了農業產業化在農村經濟發展中的重要地位，應該引起我們的高度重視。
2．科學規劃，明確農業產業化的目標和任務。經市政府認真研究，制定了《市市～—2010年農業產業化經營規劃綱要》(討論稿)和《市市人民政府關于發展農業產業化經營的決定》(討論稿)。我們提出：到2010年，全市要基本形成區域化布局、標準化生產、規模化經營、市場化運作、企業化管理、高效運行的農業產業化經營體系。全市要做大做強“兩牛”(肉牛、奶牛)、“兩雞”(肉雞、蛋雞)、“一豬”、玉米、蔬菜、花生等重點農業產業化鏈條，形成以重點鏈條為主體，相關鏈條配套發展的農業產業化經營新格局。全市農業產業化實現總產值342億元，比～年增加214億元，年均增長15％；利稅實現10億元，比～年增加6億元，年均增長20％；直接參與農業產業化農戶達到36萬戶，占全市農戶總數的60％；全市農民人均從產業化經營鏈條中獲得的純收入要達到2300元，年均增長15％；市級以上重點龍頭企業發展到30家，其中省級以上農業產業化重點企業達到10家，比～年增加6家；全市完成新上和擴建的固定資產投資在1000萬元以上的產業化龍頭企業50家，比～年增加20家；固定資產投資超億元企業達到10家，比～年增加7家；全市龍頭企業綜合加工能力達到400萬噸，農產品精深加工率達到30％；全市規模以上農業產業化龍頭企業年銷售收入達到50億元；以鄉鎮為單位的農業產業化生產基地達到190個，比～年增加50個；新建和完善10個農產品批發市場，全市農村中介組織發展到500個，農村經紀人2萬名。形成以批發市場為骨干，農村集貿市場為基礎，設施配套、布局合理、城鄉統籌、運轉高效的農產品流通體系。
3．抓住關鍵，做大做強龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵環節，也是產業化發展的“瓶頸”。因此我們要繼續全力抓好以農產品加工、儲藏、保鮮、包裝、銷售等一條龍為重點的農業產業化龍頭企業建設，要以“兩牛”、“兩雞”、“一豬”、玉米、蔬菜、花生等產業為重點，加快建立和培育一批輻射面廣、帶動能力大、市場競爭能力強的產業化龍頭企業。一是要努力增加各類
龍頭企業的數量。農業產業化龍頭企業要以畜產品加工的龍頭企業為重點。肉雞產業要以大成、宏大集團、嬴德公司、博大、曙光等一批加工企業為龍頭，發展肉雞加工業，擴大肉雞產業化鏈條。到2010年，肉雞加工品種爭取達到700個，年加工量達到20萬噸，加工產值達到40億元，利稅1．6億元。生豬產業要以開發綠色生豬為方向，重點發展豬肉產品系列加工，擴大生產精包裝、營養型、有風味的豬肉產品。同時，逐步研究豬血、豬骨等深加工和綜合開發利用。到2010年，豬肉加工分割品種達到100個，年加工量達40萬噸，加工產值達到15億元，利稅0．9億元。肉牛產業要逐步由初級加工向精深加工轉變。在增加牛肉分割品種的同時，搞好牛皮、牛骨、牛內臟等綜合開發。到2010年，肉牛年加工能力達10萬噸，實現加工產值8億元，利稅0．8億元。乳品產業要以大牛乳業、依露乳業、羊森牧業等乳制品加工企業為龍頭，發展乳品加工業，在增加加工品種的同時，搞好乳品的深加工，提高產量和質量。到2010年，全市牛奶年加工量達到25萬噸，實現加工產值8億元，利稅0．5億元。種植業要把玉米、蔬菜、花生的龍頭企業作為重點。玉米產業要突出轉化增值，既要突出籽粒加工，又要實現秸稈、根莖、穗軸和花粉等副產品的綜合加工利用；既要搞好以釀酒、飼料等為主的初級加工，又要逐步推進精深加工，努力拉長產業鏈條，提高綜合效益，變玉米產量優勢為玉米經濟優勢。要積極扶持壯大一批以玉米為原料的加工型龍頭企業。到2010年，全市年玉米加工量爭取達到200萬噸，綜合加工率達60％以上，其中精深加工率達30％以上；玉米軸加工轉化率達50％以上，秸稈加工率達30％以上。蔬菜產業要以擴大鮮細菜、綠色無公害蔬菜上市量為重點。到2010年，年加工能力達10萬噸以上，實現產值4億元，創利稅6000萬元。花生產業要建設和完善一批花生和花生副產物為原料的加工型龍頭企業，在不斷擴大花生脫殼加工規模的基礎上，積極發展花生精深加工業，開辟花生油、花生食品、花生飲料等深加工領域。到2010年，全市年加工量達到8萬噸，實現加工產值3億元，利稅3000萬元。同時，圍繞建設西部節水經濟作物產業帶和東部特色產業帶，大力發展榛子、鹿業、蠶業、林蛙、馬鈴薯、胡蘿卜等特色產業的加工。二是要擴大龍頭企業的規模，提高龍頭企業的科技含量和管理水平。采取兼并重組、強強聯合，使大者更大、強者更強、低層次向高層次轉變，整合現有企業，盤活存量資產，發展一批大型龍頭企業集團，積極培植更多龍頭企業進入國家重點和省級龍頭企業行列。把企業做大做強了，在市場上才有競爭力，對基地才有帶動力，對農民才有牽動力，對開辟農產品市場才有拉動力。三是要全力搞好招商引資和吸引民間資本，多渠道籌措資金。要吸引“三資”建龍頭。要制定優惠政策，創造寬松環境，把“外來資本、工商資本、民營資本”吸引到農業產業化經營之中來。按照市場導向和產業發展需要，鞏固擴大已有龍頭企業，建設一批新的龍頭企業，特別是培育一批外向度高的出口創匯型龍頭企業，促進開放型經濟發展。把我市優勢產業建成最具后發優勢的高新技術產業，打入國際市場，參與國際競爭。這里，真心實意的、方法得當的招商引資最為重要，如果我們的工作是高質量的，我們招進來的不僅是項目、是資金，更主要的是人才、是觀念、是機制，這是真正的后發優勢。
4．突出重點，加快基地建設。基地建設是產業化經營的基礎和條件。只有將優勢產業做大做強，實現區域化布局、專業化生產、規模化發展，才能有條件發展產業化。我們要在認真總結以往農業結構調整基本經驗的基礎上，進一步加大工作力度，加快基地建設，走一鄉一品、幾鄉一品或一縣一品、一市幾品的路子，促進優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，盡快形成區域特色和規模優勢，加快提升一產業。一是養殖業，要以“兩牛、兩雞、一豬”為重點，突出抓好村外小區建設、人工牧草種植等重點生產基地建設，實現全市畜牧總量、畜產品產量和畜禽生產量“三個”突破性增長。到2010年，全市畜牧經濟產值達到245億元，比～年103．4億元增長136．9％；畜牧業產值達到118億元，比～年53．7億元增長119．7％；單項農民人均收入達到2500元，比～年1060元增長135．8％。全市奶牛飼養量達到10萬頭，比～年增加7．5萬頭。全市肉牛飼養量和出欄量分別達到270萬頭和150萬頭，分別比～增加136萬頭和78萬頭。年肉雞飼養量和出欄量分別達到12000萬只和9800萬只，分別比～年增加6300萬只和5000萬只。蛋雞飼養量穩定在2600萬只，雞蛋年產量穩定在9萬噸。生豬飼養量和出欄量分別達到700萬頭和470萬頭，分別比～年增加356萬頭和247萬頭。二是種植業，到2010年，全市玉米面積要穩定在350萬畝，蔬菜面積要達到120萬畝，無公害優質水稻基地面積達到50萬畝，高油大豆面積40萬畝，花生種植面積100萬畝，馬鈴薯生產面積40萬畝，西甜瓜種植面積10萬畝。上面我所表述的問題強調了畜牧業，這里不是說種植業不重要。目前，相當多的農民的基本收入還是靠種植業來維持，但是如果不是調整種植業結構，即常規農業，我們沒有必要投入更多的精力，只是在重點農時季節及時指導、引導、督促到位也就可以了，而應以更多的精力去抓畜牧業，畜牧業的重點在龍頭企業和規模飼養場，當然在目前，小型養殖場和千家萬戶散養也是不能放松的，但是必須通過我們的工作逐漸向高層次發展。三是特色產業，到2010年，榛子面積達到50萬畝，柞蠶面積達到100萬畝，鹿飼養規模達到11萬只，林蛙存活量達到1億只。在突出基地建設的同時，要統籌小型飼養戶及千家萬戶的養殖業戶和種植業戶，為他們提供有效的服務，使更多的農戶盡快向大戶轉變。前面提到的數字，都是綱要和決定中供討論的數字，因此請大家多提意見。
5．科技領先，提高產業化水平。質量是
業產業化項目的扶持，支持農產品加工企業和農產品生產基地建設。三要落實和完善稅收優惠政策。對已出臺的稅收政策要一項一項落到實處，適當擴大稅收優惠的覆蓋面，并結合國家和省出臺的新的優惠政策，如用地政策、用電政策、市場準入和管理登記政策等，要統籌安排，做到全面、系統、充分發揮政策的支持功能。
三是加大環境建設的工作力度。企業競爭市場，政府競爭環境。農業產業化的快速推進，關鍵是龍頭企業；而龍頭企業做大做強，關鍵是招商引資；而招商引資能否成功，關鍵是環境建設。一要為農業產業化發展創造基礎條件。就是龍頭企業建設、生產基地建設、農產品批發市場建設等，在土地、水、電、路等基礎設施建設上，給予足夠的支持。二要提升對農業產業化經營的服務水平。要轉變工作方式，理順管理體制，搞好統籌協調，提高服務效率和服務質量，為農業產業化經營營造優質、寬松的行政服務環境。這里還有一個關鍵的政治環境的問題。三要加大“綠色通道”的貫通力。搞活流通是農業產業化經營的重要環節。我們要站在保護生產、創造就業崗位、帶動二三產業發展和增加農業效益與農民收入的高度，優先發展農產品加工業，積極推行“一站式”服務、“一卡制”管理、“零收費”等成功做法，公安、交通等部門要積極配合，共同構建我市農產品加工、流通的“綠色通道”。
四是加強服務組織體系建設。大力推進農村社會化服務體系建設，積極發揮各種服務組織對農業產業化的重要作用。以國家專業經濟技術部門和龍頭企業為依托，以農民自辦的各種服務組織為補充，建立多種經濟成分、多渠道、多形式、多層次的服務體系，并引導農業服務向實體化、專業化方向發展。要采用合作制的方式，提高農民的組織化程度。打破行政區劃和所有制、行業的界限，發展跨區域、跨行業的多種形式的協作與聯合，引導涉農企業實體采用股份合作制的方式，與農民或農民經濟組織結成一體化經濟合作組織。要健全以初級重點專業小區市場為基礎，以區域性批發市場為龍頭，多種經濟形式和多種經營方式并存、設施完備的商品市場網絡。要繼續加強和完善市場管理與服務，建立良好的市場交易秩序。進一步發展勞動力市場、技術市場和信息市場。要積極培育農村市場中介組織，發揮其溝通信息、協調生產、調控價格、保護農民利益、保護農業生產的作用。要重視市場體系建設，形成以集貿市場為基礎、以批發市場和農產品物流為中心，多層次、多類型、多功能的農產品市場服務體系。進一步完善市場監管體系，以保障市場體系的有序運行。
同志們，加快發展農業產業化經營，任務艱巨，責任重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，努力踐行科學的發展觀，按照“一主三化”發展農村經濟的總體思路和我市實施五大發展戰略的總體要求，創新思維，求真務實，加速推進我市農業產業化進程，開創全市農業和農村經濟發展的新局面。
第四篇：在全市農業產業化龍頭企業工作會議上的講話
在全市農業產業化龍頭企業工作會議上的講話
在全市農業產業化龍頭企業工作會議上的講話
同志們：
這次全市農業產業化龍頭企業工作會議，主要是回顧總結去年以來的工作，交流經驗，表彰先進，部署今后一個時期的工作任務。會議表彰了2004農業龍頭企業工作先進單位，重新命名了46家市級農業重點龍頭企業以及16家棉紡
類市級龍頭企業，京海肉雞集團等三個單位作了交流發言。剛才，市發改委副主任王筱融同志對去年以來我市農業產業化龍頭企業工作作了全面總結，認真分析了當前的形勢，明確了今后一個時期的工作任務，提出了切實可行的工作措施，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：
一、“三農”工作全局的高度，進一步深刻審視龍頭企業的地位和作用
去年以來，·全市各級黨委、政府和各有關部J、刁努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“兩個率先”和全面建設小康社會的要求，以“農民收入倍增工程”為主線，把發展農業產業化龍頭企業放在重要位置，作為重要工作來抓，全市農業產業化龍頭企業工作取得了較大的成績。目前，我市市級以上農業產業化龍頭企業發展到46家，其中國家級4家，省級12家，在全省占有一定的位置。龍頭企業在推進農業結構調整、提高農業競爭力、促進農民增收致富方面發揮了十分重要的作用。但同時，我們也要清醒地認識到，我市農業產業化龍頭企業發展速度還不夠快，規模還不夠大，檔次還不夠高，與農民的聯結還不夠緊。大部分企業還處于工業化初期的水平，生產方式落后，技術含量偏低，發展后勁不足。如何發揚成績，正視差距，扎實工作，把我市的龍頭企業和產業化經營水提升到一個新的臺階，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。
當前，我國農業和農村經濟已進入以工促農、以城帶鄉的新時期。我們對工農關系、城鄉關系的思想認識必須與時俱進，不斷深化，解決“三農”問題的思路和方略也必須隨之而不斷調整。在中央農村經濟工作會議上，胡錦濤總書記指出，要堅持以統籌的思路，把提高解決“三農”問題的能力作為加強黨的執政能力建設、構建城鄉和諧社會的一項重要內容，進一步確立以統籌城鄉發展的方略解決“三農”問題的新思路，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針。加入WTO以來，一方面農業并沒有像大家當初想象的那樣，受到重大沖擊，農業生產保持穩中有升；但同時，影響還是潛移默化地顯現出來了，農產品出口的綠色壁壘越來越多，國外農產品悄然進入中國市場，在溫和市場的表面掩蓋下，國際國內農產品競爭日趨激烈。
針對新形勢，有效解決“三農”問題，加快農村工業化、城鎮化步伐，努力實現城鄉統籌、城鄉一體是必然要求和根本出路。而要實現城鄉統籌發展，農業產業化是前提條件。農業龍頭企業是推進農業產業化的先驅，是發展農業產業化經營的核心力量，是加速農村工業化的重要推動力。“三農”問題的核心是農民增收，在當前及今后相當長的一個時期，農業及其延伸產業仍將在農民增收中發揮極其重要的基礎作用。實踐證明，農業龍頭企業在吸納農民就業、促進農民增收中的作用十分顯著，是構建農民持續增收長效機制的重要環節。
各地、各有關部門要進一步深刻認識加快發展農業龍頭企業，推進農業產業化經營與一個地區工業化、城市化進程的緊密關系，與“富民強市”、·全面建設小康社會的緊密關系，進一步高度重視和加快培育農業龍頭企業發展。
二、以提高龍頭企業競爭力為重點，全面提升農業產業化經營的層次和水平
總結近年來的工作經驗，針對當前存在的薄弱環節，做大做強農業龍頭企業，關鍵就是要提高企業的競爭力；扶持發展農業龍頭企業，重點要在進一步發揮龍頭企業在推進一個地區農業產業化經營的層次和水平上下功夫，最終落腳點是促進農民增收致富。
一要圍繞壯大優勢產業、主導產業，著力提升規模競爭力。近年來，我市的優勢主導產業得到了一定程度的發展，但規模大、市場競爭力強的龍頭企業群體支撐力量還遠遠不夠。下一步，要進一步圍繞農業優勢主導產業，以市場為導向，加快發展龍頭企業群體。既要搞好農產品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發展綠色產品、保健產品、功能產品等精深加工。既要扶大扶強，著力做大做強一批重點骨干龍頭企業，也要關心支持中小型、成長型企業的發展。今后，政府扶持龍頭企業發展，重點也要圍繞培育發展優勢主導產業做文章，著力引導農業龍頭企業根據本地農業發展的比較優勢，明確發展方向和目標定位，優化資源配置，加快產業集聚，進一步體現特色，形成規模，盡快發揮集聚功能，帶動和促進農業主導產業的發展。
二要注重科技進步和標準化建設，著力提升產品技術和質量競爭力。實現農產品從粗加工向精深加工轉變，關鍵依靠科技進步。各地要引導龍頭企業從持續發展的長遠利益出
第五篇：在全縣農業產業化工作會議上的講話.樊doc（模版）
在縣域經濟工作—農業產業化會議上的講話
樊自斌
（2009年4月29日）
同志們：
縣委、縣政府決定召開的縣域經濟工作-農業產業化會議，主要任務是貫徹落實省、市縣域經濟工作會議暨農業產業化分會精神，安排部署我縣農業農村工作，特別是農業產業化工作。上面農業局、果業局、張洪鎮、西頭村分別作了很好的發言。下面，我就抓好全縣農業農村工作和產業化工作講幾點意見：
一、充分肯定成績，總結經驗，增強進一步做好產業化工作的信心。
2008年是我縣農業和農村工作很不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我們成功抵御了各種自然災害和全球金融危機等不利影響，通過產業化經營，在農業增效、農民增收和農村發展等各方面都取得了顯著成績。
一是產業化水平不斷提升，農村經濟實力不斷壯大。積極推進農業產業化經營，糧、果、畜、煙四大主導產業，繼續保持穩中有升的發展勢頭。初步形成了張洪、太村、鄭家、丈八寺、職田等9個鄉鎮為重點的蘋果主導產業，以底廟為重點的烤煙主導產業，以南部塬區為主的畜牧業，以及圍繞旅游、剪紙、農家樂建設為主的“一村一品”區域塊狀經濟格局。2008年全縣實現農業總產值14.5億元，增長26.4%；糧食種植面積達到30萬畝，總產10.9萬噸；縣財政列支200 多萬元對新栽蘋果苗木實行半價補貼，全年新栽蘋果5.3萬畝，果園總面積發展到50萬畝，基本實現農民人均2畝果，蘋果總產42萬噸，產值達7億元，農民人均蘋果收入2800元；烤煙種植面積穩定在2萬畝，收購煙葉5萬擔；新增勞務2.3萬人，在外務工人員累計達到6.4萬人；畜牧產業成績明顯，奶牛存欄1500頭，奶山羊6.9萬只，生豬15萬頭，建成養殖小區14個，養殖大村15個，養殖示范戶70戶；農產品深加工能力不斷提升，通達果汁、藍海果業、深圳樂仙等一批農業產業化龍頭企業投入運營。同時包裝推出了底廟大蔥、清塬土雞蛋、馬欄土豆、老玉米等農特產品，打造了農民增收新亮點，全縣“一村一品”示范村達到13個。2008年全縣農民人均純收入2890元，增長了31.4%，創下了歷史新高。
二是農村和農業設施條件不斷改善，農民生產生活條件進一步優化。大力實施農機具補貼，全年補貼66萬元，果園機械等新型農機具得到有力推廣，農業機械綜合水平不斷提升。水利設施不斷完善，新增基本農田3362畝，建成24個村人畜安全飲水工程，解決了2.3萬人的安全飲水問題。公路建設繼續加快，新建通村公路140公里，基本實現了全縣村村通油路或水泥路 目標。改造農村電網11個村109公里，綠化通村道路70公里，建設綠色家園村10個，復墾土地3362畝。扶貧搬遷工作成效顯著，縣財政列支1155萬元，建設扶貧重點村21個，完成1261戶5295人的土窯洞居住群眾搬遷工程，多數扶貧開發重點村和土窯洞搬遷村成為新農村建設示范村。全縣新建沼氣池2000口、吊炕1200鋪、安裝太陽能1600臺、改廁、改灶、改圈1200戶，建成村“兩委會”辦公室15個、衛生室43間、文化室29個、便民超市100個，農村生態環境進一步改善。
三是社會事業發展不斷加快，農村民生保障水平進一步提高。全縣農村義務教育階段中小學生全部免除了學雜費和教科書費，中小學貧困寄宿生得到補助生活費。農村電影數字化放映工程全面啟動，廣播電視村村通工程加緊實施。鄉鎮衛生院、村衛生室正規化建設進展順利，農村三級衛生網漸趨完善，新型農村合作醫療覆蓋面達到96.7%，為94萬人報銷醫療費1782萬元。全縣人均低于400元的農村群眾全部納入最低生活保障，全年發放保障金_______元，農村社會保障水平進一步提高。
四是試點示范工作成績顯著，新農村建設全面推進。按照“規劃先行、基礎突破、典型引導、示范帶動”的思路，在新農村建設實踐中結合實際，探索總結，形成了示范性強、帶動大的八種建設模式，即以太村鎮畔子村為代表的舊村改造模式，以丈八寺鎮蘇村為代表的整體搬遷模式，以赤道鄉上官莊村為代表的依托集鎮模式，以原底鄉西頭村為代表的田園風光模式，以城關鎮西關村為代表的農村社區模式，以土橋鎮胡同同村為代表的新村與產業同步模式，以湫坡頭鎮看花宮村、土橋鎮侯家村為代表的文化生態村模式，以鄭家鎮王家村、清塬鄉班村為代表的中心村建設模式。為全市乃至全國新農村建設探索了新路子，創造了豐富經驗。2008年縣財政列支1000萬元，全縣完成了17個新建村、15個重點示范村、43個改造村和52個鞏固提高村建設任務。目前全 縣累計建成新農村118個（其中示范新村74個）占行政村總數的63%，改造舊村130個。全縣2008年新農村建設考核名列省市前茅。
回顧近年來的農業和農村工作，我們堅持把政策理論和旬邑縣情相結合，積極探索，大膽創新，形成了許多行之有效的工作經驗。其中最主要的是“五個注意”。一是注意突出重點。始終堅持“抓思想認識、抓產業開發、抓基礎設施、抓民生工程、抓教育培訓、抓發展機遇、抓典型示范、抓組織領導”，涵蓋了方方面面，突出了核心關鍵，保證了農業和農村工作全面有效推進。二是注意加強領導。縣委、縣政府定期研究解決“三農”問題，主要領導經常深入鄉村深入所包抓的示范村調查研究，指導工作，督促落實。鄉鎮部門結合各自職能特點，細化目標，強化措施，全縣上下掀起了狠抓農業和農村工作的熱潮。三是注意完善機制。創新了新農村建設機制，堅持一月一考核、一季一講評、半年一通報、一年一觀摩、一驗收考核；推行了“四制”措施，堅持三包責任制、通報講評制、督查督辦制、動態激勵制，促進了工作任務落實。總結推廣了扶貧開發中的項目整合、資金捆綁機制，盡可能地實行新農村建設示范村、一村一品示范村、扶貧開發重點村和互助資金試點村一體化建設，大大提高了資金使用效率。我縣被確定為全市“縣為單位，整合資金，連片開發，整村推進”扶貧開發試點縣。四是注意加大投入。認真落實強農惠農政策，積極爭取中省投資，不斷加大信貸支持，廣泛動員社會投入，有效緩解了我市農業和農村發展的資金不足問題，近三年縣財政用于新農村建設專項 資金達2000萬元。五是注意提高素質。充分利用各種資源加強鄉村干部培訓，大量選用鄉鎮選調生和大學生村官，積極推行縣鄉機關干部駐村工作，廣泛開展農村政策宣傳和農業實用技術推廣，有效提高了鄉村干部帶領群眾脫貧致富的意識與本領。我們要認真汲取和不斷發揚這些經驗，把農業和農村工作不斷推向更高水平。
二、把握發展形勢，提高認識，增強加快農業產業化發展的責任感和緊迫感
正確把握形勢，是推動發展的基礎，是增強信心的前提。著眼國際國內經濟大局，當前我縣農業和農村工作的總體形勢，基本可用三句話來概括：問題依舊不少，挑戰異常嚴峻，前景仍然美好。
第一句話：問題依舊不少。在農業和農村經濟較快發展的同時，影響農業增效、農民增收和農村發展的一些根本性、長期性的矛盾和問題并沒有得到有效解決。一是農業產業化水平較低。農業產業化鏈條不長，龍頭企業不大，農業整體效益不高，農業生產仍以家庭經營為主，市場應對能力差。二是“一村一品”特色產業優勢還不突出。除蘋果外，畜牧業仍是一條短腿，以果帶畜、以畜促果的產業格局尚未真正形成。三是科技對產業的支撐力不強，農民教育培訓任務還十分繁重。四是農村基礎設施建設滯后，社會事業發展緩慢，不能滿足農民群眾的實際需要。五是縣域工業化、城鎮化水平仍然較低，特別是農業產業化水平低層次徘徊的實際，對農業和農村發展的帶動不足。六是以工哺農、以城帶鄉的體制機制沒有完全建立，社會共建新農村活動不夠自覺持久。正如黨的十七屆三中全會深刻指出的那樣，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。因此按照縣委十五屆六次全會要求，利用五年左右時間實現農民人均純收入趕上全省水平，十年趕上全國水平，將是一項艱巨的歷史任務。
第二句話：挑戰異常嚴峻。最主要的是當前愈演愈烈的全球金融危機，對我國經濟社會發展帶來嚴峻挑戰，對全縣農民增收帶來嚴重影響。其一是農產品特別是果品價格下跌、銷售不暢情況比較明顯。我縣農民手中的殘次果嚴重積壓，平均價格不及上年十分之一。其二是農民勞務輸出困難，受世界性經濟危機的的沖擊，大量農民工失業返鄉。其三是工業經濟實力不強。除煤炭企業外，拉動經濟增長的工業企業較少。工業經濟對農業和農村發展的支持帶動能力不強。目前這場金融危機仍沒有見底跡象，甚至還有可能加劇。此外，去冬今春出現的五十七年少遇的干旱少雨氣候，也對今年農業發展和農民增收帶來嚴重不利影響。所以，今年很可能是新世紀以來我國農業和農村經濟發展形勢最為嚴峻的一年，是我縣“三農”工作面臨挑戰最大的一年。
第三句話：前景仍然美好。盡管存在諸多問題，面臨嚴峻挑戰，但推進“三農”工作的整體基礎和長遠趨勢仍然看好，加快農業增效、農民增收和農村發展仍然有許多有利條件和難得機遇。具體有“十個有利于”：
第一，各級黨委政府越來越重視“三農”工作，有利于強化農業和農村發展的政策支持。中央一號文件連續6年鎖定“三農”問題，中央召開十七屆三中全會專門研究農村工 作，省上及時出臺了貫徹十七屆三中全會《決定》的《實施意見》和《農民增收規劃綱要》，市上認真研究制定了《促進農民增收的實施意見》，“三農”工作的政策體系日趨完善，行政氛圍不斷優化。可以說，“三農”工作正處在一個前所未有的大好時代。
第二，產業轉移的宏觀趨勢持續進行，有利于擴大招商引資，壯大縣域經濟。盡管全球金融危機日益蔓延加深，但發達國家產業向發展中國家轉移、我國東部沿海產業向中西部轉移、西咸一體化形勢下的西安中心區產業向城外轉移的歷史進程仍在繼續，為我們招大商、引大資提供了難得的機遇。
第三，擴大內需的政策措施，有利于加速農業和農村發展。擴大內需政策有六大重點，第一個就是農村基礎建設和農村民生工程，其他重點也與農業和農村發展密切相關。隨著中央擴大內需實現調控政策的出臺，省、市將加大基礎設施和民生工程建設力度，為我們擴大投資規模、拉動經濟增長提供了有力支撐。
第四，農村改革全面深化，有利于激發農村經濟活力。黨的十七屆三中全會提出了深化農村制度改革的一系列新政策新舉措，尤其是現有土地承包關系保持穩定并長久不變、鼓勵土地承包權依法自愿有償流轉、城鄉建設用地同質同價、城鄉公共服務統籌建設等政策，必將深入持久地激發調動社會各界尤其是農民群眾投資農業、建設農村的積極性與創造性。
第五，強農惠農政策不斷實施，有利于增強農業和農村 建設的資金保障。2008年全縣僅爭取省市財政的農業補貼資金就在2億元以上，加上農業、林業、水利、交通、教育、衛生、文化、勞動、民政等部門的農村建設投入，全縣對農業和農村發展的政策投入至少在3億元以上。2009年由于擴大內需緣故，各項支農投入必將繼續大幅增加，有力保證農村各項建設需要。
第六，以農用生產資料為重點的相關工業產品價格下跌，有利于降低農業生產成本。鋼筋等建材價格暴跌，成為農民建設大棚、改造住房的有利時機。化肥、農藥、薄膜等農資價格下降，減少了農民生產耗費。煤、油、氣價格下調以及取消公路收費等政策，使農產品運銷成本明顯減少。
第七，縣域優越的區位交通環境，有利于農村經濟社會發展。隨著福銀高速彬旬引線的建成通車和西旬高速公路的啟動建設，將從東西雙向打通我縣連接省市的大動脈，徹底破除交通瓶頸，為加快農村經濟社會創造了優越的發展環境。
第八，農業生產條件明顯改善，有利于抗御自然災害和市場風浪。近年來，我縣不斷加大農村基礎設施建設力度，提高農田水利和農機裝備水平，改進農業設施結構，推進農業產業化經營，農村生產、生活環境得到較大改善，農業抗御自然災害和市場風浪的能力越來越強。
第九，農民思想觀念不斷更新，有利于適應市場，抗擊風險。經過多年的市場經濟磨練，我縣廣大農民已普遍樹立了較強的市場意識、開放意識以及盈虧自負意識，同時經歷了“賣糧難”、“賣果難”等多次市場危機，市場開拓與風險 承受能力一次比一次增強，為抗衡此次金融危機奠定了堅實思想基礎。
第十，農民素質明顯提高，有利于提高建設現代化農業水平。現代農業水平能否不斷提高？農村經濟能否快速發展？農民收入能否持續增長？關鍵看農民的素質能否提高。近幾年，全縣各級大力發展農村教育，不斷加強農民培訓，農民文化科技素質明顯提高，出現了一大批有文化、懂技術、能經營、會管理的新型農民，為發展現代化農業、建設新農村奠定了良好的人才基礎，也為擴大農村勞務輸出、拓寬農民增收渠道提供了有力保障。
同時，農業產業化發展方面，胡錦濤總書記反復強調：“一定要把農業產業化作為農業農村工作中全局性、方向性的工作來抓”，我們要從戰略的高度來深化對農業產業化經營的認識，統一思想，增強抓好農業產業化的責任感、緊迫感和使命感。因此，我們要注重提高對發展產業化的認識，要充分的意識到，推進農業產業化經營是提高我縣農業比較效益、促進農民穩定增收的必由之路，是我縣推進工業化和城鎮化，統籌城鄉發展的內在要求，是我縣農業、農村經濟結構戰略性調整的現實需要，是我縣實現農業現代化的有效途徑。
因此，我們一方面要冷靜面對困難和挑戰，樹立打持久戰、攻堅戰的思想，增強責任心和緊迫感；另一方面，也要充分把握機遇，增強信心，堅定信念，搶抓機遇，擴大優勢，推動農業和農村工作特別是產業化工作在新的一年再上新 臺階。
三、樹牢全局觀念，重點突破，實現縣域經濟持續協調發展
黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了推進農村改革發展的主攻方向、工作重點和政策舉措。前不久出臺的中央一號文件，再次鎖定“三農”問題，就促進農業穩定發展、農民持續增收推出了一系列新措施。我們要緊密結合旬邑實際，認真貫徹十七屆三中全會、中省市農村工作會議和縣十五屆三次人代會精神，以科學發展觀為指導，以農民增收為目標，優果、興畜、促雜、活三產、強勞務的工作思路，千方百計增加農民收入。在農村工作中，堅持“八抓”工作要求不動搖，以實施新農村建設十大工程為載體，突出穩糧、增收、強基礎、重民生四項重點，努力在八個方面取得較大突破。
（一）要在促進農民持續增收上有較大突破。農民增收是農業和農村工作的永恒主題。今年我縣要實現農民人均純收入增長16.3%的目標，力爭達到3360元，任務十分艱巨。要依托國家產業扶持政策，按照“穩糧、優果、促畜、興特、強勞務”的要求，不斷提高農業標準化、規模化、集約化水平。嚴格落實糧食直補政策確保糧食面積穩定在32萬畝，總產達到10.9萬噸；果業要在“特色、規模、品牌”上做文章，建成綠色有機蘋果基地1萬畝，特色蘋果示范園1000畝，蘋果總面積穩定在50萬畝，實現蘋果總產45萬噸。要以旬邑乳品廠為龍頭，以南部塬區奶畜養殖基地為依托，以百萬頭生豬養殖大縣建設為重點，帶動全縣畜牧業不斷發展 壯大，年內建成千頭生豬養殖小區10個，500頭生豬養殖大戶20戶，百頭生豬養殖大戶100戶，全縣奶牛存欄達到3000頭，奶山羊存欄7.2萬只，生豬存欄20萬頭，出欄35萬頭。要按照精準化、市場化的要求，大力發展川道蔬菜、馬欄土豆、底廟大蔥、清塬土雞蛋等“一鄉一業”特色產業，建成日光大棚300座，發展反季節蔬菜180畝。要通過制定科學的發展規劃，明確發展目標，確定發展重點，提出配套措施。從實際出發，充分發揮各地的氣候、地理、交通與資源等方面的優勢，因地制宜，揚長避短，突出特色，確定主攻方向，使產業向更加適合的地方集中。打造果品專業基地、生豬養殖專業基地、蔬菜生產專業基地、糧食生產專業基地。三年后綠色有機蘋果基地3萬畝，生豬養殖100萬頭，設施蔬菜基地達到20個，糧食高產示范田1萬畝。要進一步加強自然災害和重大動植物病蟲害預警體系建設，提高農業防災減災能力，加強農機購臵補貼爭取和各種新型農機具推廣，不斷提高農業機械化水平。整合“人人技能工程”、陽光工程、雨露計劃、春蕾計劃等培訓資源，大力開展勞動力技能培訓，積極組織農民勞務輸出，年內新增勞務1萬人，全縣在外務工人員穩定在6萬人左右。
（二）要在壯大縣域經濟上有較大突破。縣域經濟發展是農民增收和農村繁榮的關鍵支撐。要用產業化、工業化、城鎮化的理念指導和謀劃縣域經濟發展，盡快改變縣域經濟發展以農業為主、農業發展以傳統農業為主的格局。要發揮自身優勢，完善太村產業園區、土橋農副產品加工工業園區、旬東循環經濟產業塬區建設，加快招商引資，引進一批市場 前景好、技術含量高、環境污染小、投資規模大的項目入駐園區，擴大園區規模，形成產業集群，提高產業化和工業化水平。大力發展非公有制經濟，扶持農村二、三產業發展，積極發展家庭工業等多種形式的鄉村工業，使非農產品盡快成為農民收入增長的重要渠道。加強小城鎮規劃修編工作，全面完成縣域村莊布局規劃，以“關中百鎮”項目為依托，以底廟、張洪、職田等八個鄉鎮政府駐地為重點，建設一批有影響、有特色、有吸引力的小城鎮。以市場為向導，積極推進產業、資金和人員向縣城和中心鎮集中，實現產業興城，促進城鎮經濟等，努力把城鎮建設成為特色經濟發展的平臺。
（三）要在農村基礎設施建設上有較大突破。基礎設施薄弱是制約新農村建設的最大瓶頸。要按照城鄉一體、統籌發展的要求，充分發揮財政支撐作用和城市帶動作用，促進基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋。繼續加快通村公路建設，全面提升鄉村公路建設水平，年內修筑通村公路80公里，建成20個村人飲工程，年內解決2萬群眾安全飲水問題。盡快完成農村電網改造續建配套工程，改造低壓線路46個村173公里，徹底消滅用電盲區，不斷提高農村供電水平。繼續實施廣播電視“村村通”和農村數字電影放映工程，加強農村網絡建設，提高農村信息化程度。開發整理土地1.5萬畝，復墾老莊基1000畝，新修基本農田3500畝，綠化造林6.9萬畝，建成綠色家園村10個，新建沼氣池1400口，吊炕3000鋪，安裝太陽能2000臺。同時抓好村級組織活動陣地和農村廣播室、農民圖書室、休閑廣場等社會公共 設施建設，進一步完善農村綜合服務功能。
（四）要在提高農村民生保障水平上有較大突破。民生差距是城鄉差距的主要表現。要深入實施“民生八大工程”，全面發展農村社會事業，著力解決農村群眾最直接、最現實、最關心的民生問題。進一步加大農村教育投入，整合農村教育資源，加快校舍改造建設，千方百計改善農村辦學條件。加強以鄉鎮衛生院和村衛生室為重點的農村衛生基礎設施建設，擴大新型農村合作醫療制度覆蓋面，完善農民醫藥費報銷方式，規范門診統籌試點和農村孕產婦免費分娩項目運行，切實解決農村群眾看病難、看病貴、報銷慢等問題。進一步健全農村社會保障體系，探索推行新型農村養老保險制度，確保“五保戶”應保盡保，受災戶及時受助。繼續開展“萬村千鄉市場”工程，加快“連鎖農家店”建設步伐，積極實施“家電下鄉”活動，提高農村居民消費水平。大力開展形式多樣、寓教于樂、適合農民的群眾文化活動，不斷豐富農民群眾精神生活。
（五）要在深化農村改革上有較大突破。深化改革是加快發展的重要前提。要以十七屆三中全會精神為指導，全面深化農村體制機制改革，增強農村發展活力。認真做好農村土地確權、登記、頒證工作，重點做好農村宅基地確權和發證登記工作，切實保障農民土地承包權保持穩定并長久不變。積極開展農村土地使用權流轉試點與管理服務工作，鼓勵有條件的地方發展專業大戶、家庭農場、專業合作社等規模經營。加快推進農村金融改革，按照存款65%用于當地發展的總要求，降低金融信貸門檻，擴大金融對農業農村工作 的支持力度，擴大政策性農業保險試點，千方百計增強農村金融服務能力。總結集體林權制度改革試點經驗，全面推進集體林權制度改革，按照“均山、均利、均權”的要求，將林地使用權和林木所有權落實到戶，用3年時間完成全縣集體林“明晰產權、承包到戶”的改革任務。要進一步加強果農協會等農業服務體系建設，不斷增強農業參與市場競爭的能力。要全面落實各項惠農政策，加大縣級財政支農力度，扶持推動農業農村經濟快速發展。要根據發展實際，積極推進統籌城鄉經濟社會一體化試點工作。
（六）要在扶貧開發工作上有較大突破。要結合國家扶貧標準提高的新形勢，進一步加大扶貧項目資金爭取力度，繼續按照“統籌謀劃、資金捆綁、項目帶動、整村推進、板塊開發”的思路，加大項目、資金、人才傾斜力度，扎實推進移民扶貧、產業扶貧、科技扶貧、社會扶貧等重點工作，不斷改善貧困群眾的生產生活條件。2009年投資1889萬元，完成扶貧開發16個重點村的水、電、路以及村級廣場、花園、綠化等基礎設施建設任務；總投資677萬元，相繼完成4個村174戶750人的移民搬遷任務。同時，要繼續做好土窯洞搬遷工作，年內告別土窯洞1000戶，5000人，確保農民群眾幸福指數。
（七）要在推進精神文明建設上有較大突破。鄉風文明是新農村建設的主要內容。要深入推進學習型鄉鎮創建活動，加快“農家書屋”建設，不斷提升文明村鎮、文明家庭等創建活動水平。加強社區文化、企業文化、校園文化建設，深入開展文化、科技、衛生、法律“四下鄉”活動，著力提 高農村群眾科技文化素質和法制觀念。以城鄉環境衛生綜合整治為抓手，積極實施“一池四改”工程，深化縣、鄉、村三級聯創，創建一批省、市及衛生村鎮。大力開展綠色家園創建活動，動員廣大群眾栽花植樹、發展庭院經濟，美化人居環境，真正讓農村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。
（八）要在加快示范新村建設上有較大突破。建設示范新村是推進新村發展的有效途徑。要進一步完善新村建設規劃，堅持科學化、特色化、人文化原則，科學確定村莊整體布局，合理設計村莊形態，高起點、高標準地規劃建設一批城郊社區型、集鎮型、生態村落型、整村遷移型、舊村改造型的示范新村。堅持基礎設施和產業發展統籌規劃，把新村建設的重點放到改善公共服務、節約使用資源、方便農民生產生活上。要繼續以土窯洞居住群眾搬遷、移民搬遷、易地搬遷、災后重建、安居工程為重點，動員群眾建設經濟實用、現代文明的新居。全力完成31個示范村、17個新建村和21個鞏固提高村建設任務，力爭使全縣新村總數達到123個，占全縣行政村總數的66%，其中高標準示范村74個。同時要妥善處理示范帶動和整體推進的關系，既重視抓好典型，又重視面上工作，推動新農村建設全面開花結果，三年內建成全國社會主義新農村建設示范縣任務。
三、強化組織領導，落實責任，為加快推進農業產業化創造良好環境
推進農業產業化進程是一項龐大的系統工程，是做好農業農村工作的重要途徑，各級必須高度重視，切實加強領導，加大扶持，強化服務。
（一）加強組織領導。農業產業化工作涉及面廣、政策性強，必須切實加強組織領導，形成各負其責、齊抓共管、共同推進的良好格局。各鄉鎮黨委、政府，各部門要把農業產業化工作作為新時期解決“三農”問題、推進新農村建設的首要任務來抓，尤其是鄉鎮、部門兩級領導要把更多精力放在抓農業產業化上，要一個產業一個產業研究，一個產業一個產業抓落實。要充分發揮農業產業化領導小組的作用，定期研究農業產業化工作，加強農業產業化的協調發展，要建立和完善農業產業化項目責任制和獎懲制度，把推進農業產業化納入各級政府工作目標考核的重要內容，對主導產業和重點龍頭企業實行領導聯系制度。
（二）加快規劃實施。要按照糧食單產提高工程、果業提質增效工程、設施蔬菜工程、畜牧收入倍增工程，以此為基礎，結合各自實際，抓緊編制農業產業發展規劃，并切實加快實施，推進特色農業產業發展。在制定規劃時，要充分考慮到推進農業產業化經營的需要，科學確定主導產業、主導產品及其發展規模；在主導產品的布局上，要立足當地資源優勢，遵循市場規律，尊重農民意愿，把農產品基地建設與農產品市場開拓和龍頭企業的培育充分結合起來，統籌規劃和安排；在龍頭企業的培育上，要以特色農產品加工為重 點，注重發展新型農業龍頭企業。還要把近期的發展重點與中長期戰略目標結合起來，特別是要與縣域經流暢發展結合起來。
（三）加大政策扶持。我們要認真落實好省、市一系列扶農惠農政策及市政府的扶持政策。一要加大財政扶持力度。對支農資金進行統籌整合，重點支持龍頭企業、科技推廣、服務體系建設等。同時也要加大財政傾斜扶持力度。二要加大信貸支持力度。各金融機構特別是農業銀行、農村信用聯社，要積極調整信貸結構，提高對農業產業化及龍頭企業的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優惠信貸、專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導特色產業和龍頭企業的發展提供良好的金融服務。三要落實和完善其他優惠政策。稅務、工商、質檢、國土等部門，要一項一項落實好扶持農業產業化發展的優惠政策，為農業產業化提供各項優質服務。
（四）優化發展環境。各鄉鎮、各部門要進一步轉變政府職能，減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率。各相關執法部門要在堅持依法行政的同時不斷創新監管理念，堅決禁止亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，同時還要改善服務，要做到能減免的費用就減免，能不處罰的違規行為就不處罰，能幫助企業的就幫一把、扶一程，真正為農業產業化營造良好的發展環境。同時，各職能部門還要加強農村基 礎設施建設和產業配套設施建設。
同志們，加快農業產業化發展，是發展縣域經濟重要任務，是推進新農村建設的首要任務，也是促進農業增效、農民增收的最主要途徑，我們一定要把思想統一到縣委、縣政府戰略部署上來，進一步提高認識，扎實苦干，為農業增效、農村發展、農民增收做更多的實事、好事，為實現我縣農業產業化做出各自的貢獻。
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