第一篇：如何避免高速公路施工路段的交通事故專題

如何避免高速公路施工路段的交通事故 夏季正值高速公路維修施工作業繁忙期，給廣大駕駛員帶來極大不便，同時也存在一定的安全隱患。如何避免高速公路施工路段的交通事故，確保交通安全暢通，應著重做好以下幾點工作：

1、施工單位在施工前要嚴格履行有關部門審批手續，一定要與公安交警部門簽訂協議，經審核具備施工條件后方可施工。

2、施工時現場的警告標志、標牌設置必須符合國家標準。施工期間要及時修復受損的標志、標牌，及時清除道路上的各種障礙物、施工垃圾、封閉路段的中央隔離帶必須開通。

3、高速公路交警部門要隨時到施工路段檢查，發現施工中存有交通隱患，要及時告知施工單位，要求其立即整改，確保施工路段的交通安全。

4、駕駛員遇有施工現場標志時，一定要按限速行駛，不要置明顯的限速標記于不顧，以免遇到緊急情況而釀成事故。

5、駕駛員在駛入施工路段時，要保持清醒的意識，進行當中不要只盯住前面的車輛，應有意識地注意周圍環境。

6、在施工路段行駛時應保持一定的車距，例如：限速60公里/小時，車距應在60米。

7、駕駛員長期駕車神經疲勞時，要把車駛入服務區休息后再行駛。

8、駕駛員要學習掌握有關高速公路安全行車常識，熟悉高速公路的各種道路交通標志，這樣可避免因掉頭、逆行等違章行為而引發的道路交通事故的發生。

第二篇：高速公路交通事故調查報告

蘭海高速都南路段“3?11”較大道路交通事故

2011年3月11日5時35分，四川南充汽車運輸（集團）有限公司一輛車牌號為川R28217的大客車搭載53人從四川南充開往深圳龍崗，途徑廣西南寧境內蘭海高速公路都南路段1955㎞﹢200m處時發生側翻，當場造成車上乘員4人死亡，39人受傷的較大道路交通事故，直接經濟損失334萬元。

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《廣西壯族自治區實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉辦法》（自治區人民政府令第50號）和《南寧市人民政府關于明確生產安全事故調查工作有關問題的通知》（南府發〔2007〕79號）的有關規定，市人民政府成立了蘭海高速公路都南段“3·11”較大道路交通事故調查組，依法開展了事故調查工作，并實地赴四川南充南部縣調查取證，查明了事故發生的經過和原因，確定了事故性質，分清了事故責任，提出了處理建議和防范措施。現將調查情況報告如下：

一、事故單位、車輛、駕駛人及道路基本情況

（一）事故單位基本情況

四川南充汽車運輸（集團）有限公司（以下簡稱南運集團公司），成立于2003年5月。地址：四川省南充市人民南路49號，企業法人營業執照注冊號：51***47(1-1)，法定代表人：王希平，公司類型：有限責任公司，經營范圍：班車客運，班車客運（超長），高速客運，旅游客運，出租客運，普通貨物運輸等。《道路運輸經營許可證》（川交運管許可省字510000000060號）有效期至2014年5月2日。

四川南充汽車運輸（集團）有限公司南部分公司（以下簡稱南部分公司）為南運集團公司的二級單位，地址：四川省南充市南部縣南隆鎮東風路1號，營業執照注冊號：51***09(1-1)，負責人柴俊躍，經營范圍：普通貨運，班車客運（超長）等。《道路運輸經營許可證》（川交運管許可省字510000000060-16號）有效期至2014年8月30日。

（二）事故車輛基本情況

川R28217號大型普通客車（以下簡稱川R28217號大客車）車型為金旅牌XML6127J13，發動機號：1608H02188，車輛識別代碼：LL3BCDL88A02522，使用性質：公路客運，核定載人數：53人，車輛所有人：南部分公司。機動車行駛證初次登記日期：2008年11月04日，車輛檢驗有效期至2011年11月。持《中華人民共和國道路運輸證》（川交運管南字00359966號），經營范圍：省際班車客運，有效期至2011年5月2日。持《道路客運班線經營許可證》（川客運班許字19462號），班線起訖站名為南部汽車客運站至龍崗汽車站，主要途經地為：國道212（南部-南充）、南充繞城高速、G75（南充-重慶-遵義-貴陽）、G60（貴陽-凱里-懷化-邵陽-湘潭）、G4（湘潭-郴州-廣州）、G15（廣州-龍崗）。南部分公司川R28217號大客車配備有三名駕駛員，分別為馮中洋、李林和邱勇（川R28217號大客車車主之 一）。

2011年春運期間因南方大范圍出現冰凍、雨雪天氣，京珠高速車流量大，湖南和廣東高速公路交警要求車輛分流進入廣州。川東北地區發往廣東境內的客運車輛均改道從廣西進入廣東省，此次短時間臨時變更途徑地，南部分公司未向行業主管部門進行書面報告。

（三）駕駛人基本情況

馮中洋，男，33歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛員，住址：四川省南部縣雙峰鄉曹家窩村7組16號，身份證號碼：***315，機動車駕駛證準駕車型：A1、A2，道路旅客運輸駕駛員從業資格證件號：51***001856，有效期至2014年9月22日。

（四）道路基本狀況及天氣情況

事故發生路段位于廣西南寧境內蘭海高速公路都南路段上行線（G75）1955㎞﹢200m處，現場全長12144㎝。該路段從都安往南寧方向為下坡，右彎，坡度為3，彎道半徑為7060㎝。道路為全封閉全立交高速公路，上下行線之間以金屬隔離欄作為物理分隔，隔離欄內有樹木。單向兩股車道，從左至右分別寬370㎝、380㎝，行車道右側有應急車道，寬346㎝，應急車道右側為排水溝，寬58㎝，排水溝右側為山體。該路段限速80㎞／h。當天天氣為小雨。

二、事故發生經過及救援情況

2011年3月10日11時，由馮中洋駕駛員川R28217號大客車載客從四川省南充市南部縣南部汽車客運站開往廣東省深圳市龍崗汽 車站，隨車駕駛員還有李林和邱勇。川R28217號大客車駛出南部汽車客運站后，邱勇就擅自下車離崗。3月10日16時37分川R28217號大客車進入集團公司設在貴州松坎超長客運中途服務站進行車輛檢查，車輛停留時間為40分鐘，出站時改由駕駛員李林駕駛。3月11日0時10分川R28217號大客車進入集團公司設在廣西六寨超長客運中途服務站進行車輛檢查，車輛停留時間為35分鐘，出站時改由駕駛員馮中洋駕駛。3月11日5時40分左右，當馮中洋駕駛川R28217號大客車在廣西境內沿蘭海高速公路由都安往南寧方向行駛至1955㎞＋200m處時，因在雨天路滑的情況下車速過快，遇情況時未能按照操作規范確保安全駕駛，致使車輛駛出道路右側撞擊道路右側山坡，之后車輛失控側翻于右側道路，造成車上乘員李中全、陳瓊玉、李柏樺、白先琴4人當場死亡，周青梅、盧行、童正杰等39人不同程度受傷，車輛損壞。

事故發生后，市政府領導及公安、安監、交通、衛生等有關部門領導及工作人員立即趕往事故現場開展事故救援及善后處理工作。

三、檢測檢驗及鑒定情況

(一)肇事車輛檢驗鑒定情況

經南寧獅山機動車檢驗有限公司對川R28217號大客車進行檢驗，檢測結論為：該車轉向系、行駛系、電源及照明主要性能、車身及附件主要性能均合格；制動系不合格。

（二）事故車輛的車速檢驗情況

由南部分公司提供的GPS監控記錄報告顯示：事故發生前，川 R28217號大客車速度為96㎞／h。

（三）駕駛人靜脈血液乙醇定性定量檢驗情況

經南寧市金盾道路司法鑒定所對川R28217號大客車駕駛員馮中洋的靜脈血液進行乙醇定性定量檢驗，檢驗結果為：馮中洋的靜脈血液乙醇濃度為 4.0mg/100ml。

四、事故造成的人員傷亡及經濟損失情況

（一）人員傷亡情況

1、李中全，男，1978年2月12日出生，住址：四川省南充市順慶區雙橋鎮新場埡村9組，身份證號：***517，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

2、陳瓊玉，女，1956年8月12日出生，住址：四川省南充市順慶區雙橋鎮新場埡村9組，身份證號：***524，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷、軀干部損傷而死亡。

3、李柏樺，女，1990年8月24日出生，住址：四川省南部縣南隆鎮女墳村4組27號，身份證號：51***40325，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

4、白先琴，女，1971年8月12日出生，住址：四川省閬中市金城鄉麒麟村4組25號，身份證號：***208，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

5、事故造成周青梅、李小梅等39人不同程度受傷。

（二）事故經濟損失

事故造成直接經濟損失334萬元。

五、事故發生的原因和事故性質

（一）事故原因

1、直接原因

馮中洋駕駛川R28217號大客車在雨天路滑的情況下未能按照操作規范確保安全駕駛，致使車輛駛出道路右側撞擊道路右側山坡，之后車輛失控側翻于右側道路。

2、間接原因

（1）馮中洋違反公司安全管理規定，超時駕駛。川R28217號大客于3月10日11時從南部汽車客運站出發，至3月11日5時35分事故發生時，車輛累計運行時間為17小時。其中，馮中洋累計駕車時間為9小時50分鐘，違反了駕駛員在24小時內實際駕駛時間累計不得超過8個小時的規定。

（2）邱勇違反公司安全管理規定，擅自下車離崗。作為川R28217號大客車當班駕駛員，3月10日，當川R28217號大客車載客駛出南部汽車客運站后，擅自下車離崗，致使川R28217號大客車駕駛員由三人當班輪流駕駛變為兩人當班輪流駕駛，造成當班駕駛員超時駕車。

（3）南運集團公司安全生產管理不到位。對貴州松坎和廣西六寨超長客運中途服務站的安全管理不到位，工作人員未認真檢查川R28217號大客車當班駕駛員配備和在崗情況，在當班駕駛員邱勇不在崗的情況下仍然在《超長客運中途服務站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行；對駕駛員安全管理不到位，對駕駛員邱勇擅自下車離 崗和馮中洋超時駕駛的事故隱患未能及時發現和消除。

（二）事故性質

這是一起企業安全生產管理不到位，駕駛人未能按照操作規范安全駕駛而導致的較大道路交通安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

（一）馮中洋，男，33歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛人，違反公司安全管理規定，超時駕駛，在雨天路滑的情況下未能按照操作規范安全駕駛川R28217號大客車，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條的規定，對事故的發生負主要責任，建議由司法機關依法處理。

（二）邱勇，男，50歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛員，違反公司安全管理規定，擅自下車離崗，致使川R28217號大客車駕駛員由三人當班輪流駕駛變為兩人當班輪流駕駛，造成當班駕駛員超時駕車。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（三）荀勇，男，36歲，南運集團公司貴州松坎超長客運中途服務站工作人員，履行安全生產管理職責不到位，未能認真檢查川R28217號大客車當班駕駛員配備和在崗情況，在川R28217號大客車當班駕駛員邱勇不在崗的情況下，仍然在《超長客運中途服務站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（四）謝佰福，男，57歲，南運集團公司廣西六寨超長客運中 途服務站工作人員，履行安全生產管理職責不到位，未認真檢查川R28217號大客車當班駕駛員配備和在崗情況；在川R28217號大客車當班駕駛員邱勇不在崗的情況下，仍然在《超長客運中途服務站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（五）柴俊躍，男，52歲，南部分公司經理，履行安全生產管理職責不到位，對川R28217號大客車當班駕駛員邱勇擅自離崗、馮中洋超時駕車等事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（六）郭松，男，57歲，南運集團公司安全處處長，履行安全生產管理職責不到位，對貴州松坎和廣西六寨的超長客運中途服務站的安全檢查不到位，對工作人員在川R28217號大客車當班駕駛員邱勇擅自離崗和當班駕駛員配備不足的情況下仍然簽字給予車輛放行的事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（七）鄭永強，男，47歲，南運集團公司副總經理，分管公司安全生產工作，履行安全生產管理職責不到位，對超長客運中途服務站的安全管理督促、檢查不到位，對超長客運中途服務站存在的事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（八）王希平，男，57歲，南運集團公司法定代表人、總經理，負責公司安全生產全面工作，履行安全生產管理職責不到位，督促、檢查本公司的安全生產工作不到位，對超長客運中途服務站存在的事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南寧市安全生產監督管理局依法進行處理。

六、防范措施及整改建議

（一）南運集團公司要認真吸取事故教訓，進一步落實安全生產主體責任，加強對超長客運中途服務站的監督管理，督促從業人員認真執行公司的安全生產管理制度，落實崗位安全責任制。加強對下屬分公司安全管理的督促和檢查；強化對承包車主和駕駛員的安全法規和職業道德教育培訓，增強他們的安全意識和提高遵紀守法的自覺性；認真開展安全隱患排查治理工作，杜絕類似事故的發生。

（二）建議四川南充汽車運輸（集團）有限公司所在地人民政府督促有關部門加強對四川南充汽車運輸（集團）有限公司的安全檢查，督促企業舉一反三，認真落實安全隱患排查治理工作，防范類似事故的發生。

（三）公安交警部門要加大路面監控和巡查力度，及時發現和糾正違法行為，對交通違法行為始終保持嚴管態勢。

（四）公路管理部門要對事故發生的原因進行一次剖析，對事故路段要采取必要的防范措施，提高事故的預防能力。

第三篇：淺析高速公路長下坡路段交通事故頻發的原因及預防對策

淺析高速公路長下坡路段交通事故頻發的原因及預防對策

（作者：漳州高速交警支隊甘長木）

【摘要】山區高速公路連續長下坡路段是重特大惡性交通事故的多發路段，本文結合廈蓉高速和溪長下坡路段的交通事故預防工作實踐，主要研究了高速公路長下坡形成的原因，剖析了引起高速公路長下坡路段事故頻發的深層次原因，并針對高速公路長下坡交通事故特點提出了預防對策。

【關鍵詞】高速公路 長下坡 事故原因 預防對策

隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何加強高速公路道路交通安全，發揮高速公路快捷高效的優勢，很好的服務于經濟建設，已成為我們高速交警部門交通安全管理工作刻不容緩一個的重要課題。但是，高速公路存在的交通安全隱患卻成為了制約和影響高速公路交通安全管理的“攔路虎”，特別是在山區高速公路的建設過程中，由于設計標準、地形因素、經濟條件等因素的影響，出現了很多的長下坡路段。而長下坡對行車安全產生的影響是比較大的，其引發的交通事故多為重大傷亡事故，筆者在本文中將結合廈蓉高速和溪長下坡路段的交通管理工作實踐，對長下坡交通事故頻發的原因進行分析，針對長下坡交通事故的特點提出相應的預防對策。

一、高速公路長下坡路段形成的原因

高速公路長下坡路段主要是集中在山區修建的高速公路上，山區高速公路由于地形、地貌、地質條件等因素的限制，在一些特殊困難路段不得不采用連續長下坡。從目前已建成的高速公路運營情況看,連續長下坡對公路的設計通行能力、服務水平都有很大影響,特別是在行車安全方面存在較大隱患。

在山區高速公路上，連續長下坡路段的頻繁出現，大型貨車因剎車失靈導致的重特大事故顯著增加，長下坡路段往往成為“死亡之路”或“死亡谷”，嚴重威脅駕乘人員的生命財產安全。以廈蓉高速為例，為了便于連接閩西與閩南金三角，特別是連接江西、貴州等內陸地區與沿海的大通道，加快促進內陸地區的經濟發展，廈蓉高速的全線貫通無疑加快了這一步伐，但由于廈蓉高速公路處于龍巖適中、漳州和溪兩市交界處的地形屬山區地貌，在高速公路修建的過程中因地 1

形、資金等因素的限制，只能在此修建長達14公里的連續下坡，縱坡度極值達

5.8%，落差達486米。

二、高速公路長下坡路段事故頻發的原因分析

相關資料表明，年來高速公路交通事故死亡人數大幅攀升，遠高于普通公路的交通事故死亡人數。據統計，自2005年以來，廈蓉高速連續14公里長下坡末端的5公里即和溪長下坡路段共發生事故1306起，其中一般事故106起，簡易及當場處置的事故1200起，造成83人死亡，135人受傷，相當于每月死亡1人、受傷1.5 人。其中，還發生了一次死亡3人的重大交通事故5起。

（一）道路因素。由于道路設計、施工質量、設施配置等諸多方面原因，高速公路長下坡的部分點段道路環境不能完全滿足安全的行車條件。通過分析高速公路長下坡事故發生規律可以發現，道路設計缺陷是形成事故頻發的重要原因。高速公路長下坡路段常見的設計缺陷包括：直線段過長、平曲線半徑過小、視距不合理、坡面曲率與坡長不合乎規范、道路線形設計符合標準但不符合實際安全行駛要求等等。

以廈蓉高速和溪長下坡為例：和溪長下坡路段位于廈蓉高速公路龍巖往漳州方向121KM——107KM連續14公里長下陡坡的坡底5公里路段（即石崆山隧道至和溪收費站），14公里的長下陡坡中前9公里屬龍巖行政區，途經3個隧道、2個急彎，3個彎道，1座高架橋，坡底5公里屬漳州行政區，是全路段最陡的路段，最大縱坡度為5.8 %已接近極限（允許的最大縱坡度為6%），并途經3個彎道，沿途設有１處加水點，3處用于失控車輛沖入避險的緊急停車處（亦即通常所說的“避險車道”），全路段屬典型的山區陡坡路段。載重貨車經過連續9公里的長期制動，進入和溪路段的最后5公里時，大部分車輛的剎車片、輪轂等制動設施的有效性已大幅降低。

（二）車輛因素。高速公路車速較快，對車輛的性能要求相對較高，對于部分車輛車況性能差，不能滿足高速公路對行駛車輛動力性、制動性、操縱穩定性的要求，一旦進入高速公路行駛，將形成巨大的事故隱患。同時，車輛的裝載是否符合規定，也會直接關系到行車安全。一些車主為謀求利益而忽視交通安全，隨意超載，從而導致車輛動力性、制動性、操縱穩定性下降，引發交通事故。特別是連續長下坡的過程中，由于大、中型貨運車輛因嚴重超載超限，必須長時間

2制動，致使剎車片與輪轂磨擦過熱，燒毀，制動失效；或因長時間制動，致使剎車氣壓耗盡而失控，進而引發事故，危及行車安全。

（三）人的因素。在道路交通事故中人的因素也起著決定性作用，許多交通事故都是由于人的原因造成的，抓好道路交通事故預防工作就必須抓住對人的教育和管理，所以說交通事故沒有人的參與就談不到交通事故。在長下坡路段的事故中，事故的發生有一部分就是因機動車駕駛員的疏忽大意、違章行駛、操作失誤引起的，特別是不熟悉路況或過于自信的駕駛員駕駛超載貨車在下長坡過程中，未按駕駛操作規范掛低速檔低速行駛，導致車輛制動失靈或失效，一旦出現險情，危險點接近速度極快，與駕駛人員反應時間的延長形成致命反差，極易形成車輛失控，從而引發交通事故。

三、高速公路長下坡路段事故的預防對策

（一）加強交通安全宣傳，強化交通參與者的安全意識。宣傳是交通安全管理的基礎和前提，只有加大宣傳力度，才能使交通安全意識深入人心，只有行經長下坡路段的駕駛員繃緊了弦，真正按照長下坡的駕駛操作規范行車，他們的安全才能有保障。道路交通事故預防工作是一項社會化的工程，交通安全宣傳教育同樣是一項社會化的工程，僅僅依靠交警部門來做好宣傳工作還是不夠的，要依靠全社會的力量。針對轄區長下坡路段的特點，加大宣傳教育力度：一是要繼續深入到農村、社區、單位和學校，深入到運輸企業，進行交通安全宣傳“五進”活動，宣傳交通法規和長下坡的安全行車常識，使長下坡的交通安全宣傳滲透到社會的每個角落，提高廣大交通參與者的交通安全意識和自防意識；二是加大動態宣傳力度，使過往的司乘人員了解到長下坡路段行車的交通安全法律法規教育；三是加大靜態宣傳力度，民警要對行經長下坡的貨運車輛所在的車隊、駕駛人實行包片宣傳，要宣傳到位。

（二）積極爭取各方支持，形成綜合治理格局。各級部門領導應對高速公路長下坡路段的交通安全形勢引起高度重視，切實增強責任感和使命感，建立健全道路交通安全聯席會議制度，形成綜合治理格局。首先，要積極將長下坡路段情況及整治困難向當地黨委、政府進行匯報，要取得上級管理部門的支持，把長下坡事故多發路段道路運行情況，重大不安全因素及國家與上級部門要求落實的安全隱患排查治理工作的有關通知精神，形成文件，匯報上級管理部門，引起主要領導對相關路段排查治理工作的重視，形成齊抓共管的合力，把責任和任務落實

3到具體部門；其次，要會同路政、養護等職能部門，相互配合，通力協作對長下坡日常的安全隱患進行排查治理，提出整改建議和落實整改措施，確保取得實實在的效果。通過采取多種行之有效地宣傳手段，使廣大交通參與者從認識上有所提高，使長下坡隱患路段的排查治理工作深入人心，形成長下坡路段的安全隱患排查與治理工作的常態化；第三，在促成了多部門聯動防事故工作機制形成后，要及時促成上級部門落實已定措施，加快整改力度和步伐。

（三）加大道路成本投入，改善道路交通條件。高速公路管理部門是道路交通安全的重要職責部門，也是道路安全隱患治理的業主單位，我們要積極與高速公路運營部門建立起一套完善的道路交通安全管理機制。首先，在施工設計方面，要充分論證道路安全系數，尊重科學技術，尊重客觀規律，充分考慮到高速公路道路通行后容易出現的安全隱患，從第一環節予以消除，減少后續整改，如可以在道路上拓寬彎道有效路面、增加轉彎視距，增設減速帶和下坡減速板，整修彎道和坡道路面，增加路面附著系數，增加彎道外側高度，修建避險車道等。其次，要及時修復損壞的道路設施，加大資金投入，增設警醒作用強的標志標牌，完善被損被盜防護設施，確保道路安全有序。同時，在后續路面維修保養過程中，要規范施工，安全施工，杜絕施工隱患，消除施工事故。要加強清障施救，及時排除路障，排除路障隱患，確保道路平安暢通。

（四）有效整合資源，建立聯勤聯動的應急反應體制。快速的應急反應機制有利于防止長下坡路段“二次事故”的發生，主要要做到：一要與路政、收費站、服務區等部門積極協調，大力實施“聯合指揮、聯合巡邏、聯合執法、聯合施救”機制，實行區域聯動、警路聯勤、警民共建、群防群治，及時發現、制止、處置高速公路上的一切違法車輛及突發情況。二要與氣象部門配合，進一步完善霧、雨、雪等惡劣天氣下的交通事故的預防、控制、處理工作，一旦遇到“雪、雨、霧”等影響行車安全、不夠通行條件的天氣，要迅速啟動應急預案，果斷采取交通管制、限制車速、改道分流等措施。三要建立起一個高效運作的高速公路快速救援聯動機制，確保接到事故報警后，醫療、消防、搶險等部門與現場勘察、現場清理工作有效配合、高度協調，達到及時搶救受傷人員、及時勘察現場、快速撤除現場恢復交通的目的，避免連鎖事故的發生。

（五）加強成因調研，積極探索創新預防措施。為了將長下坡路段的事故預防工作做到位，必須堅持強化研判分析，加強成因調研，堅持“管住重點，控

4大防小”事故預防思路，全力預防重特大事故發生。要在成因調研的基礎上，創新預防新舉措，比如云南省在蒙新高速長下坡的治理上，該省公路開發投資有限責任公司聯合省交通規劃設計院等3家單位，研究山區高速公路危險路段交通安全應用技術，初步形成了一套行之有效的成果。其中包括了三項核心技術：攪拌式阻尼（也叫“網索式自救匝道”，長度在70米左右，由網索和阻尼器組成，就像航空母艦上的攔阻網一樣，當貨車沖到網索時，網索通過被動牽引阻尼器產生連續反作用力，由此阻礙鋼繩伸長，把貨車拉住）、車輛專用強制減速壟（是一種表面凸起的橡膠方塊，并列幾排地安裝在自救匝道的引道入口范圍，當車輛駛進入引道入口時，通過主動摩擦作用，達到消能減速作用）和混凝土消能減速護欄（這種護欄頂部不是平滑的，而是呈波浪形的鋼筋混凝土護欄，通過車輛的主動貼靠，達到降低動能，減小沖擊力的效果），通過這些技術的應用開發，在蒙新高速公路上形成了一個較為系統的交通安全設施。同時，蒙新高速公路系統還設置了4條失控車輛自救匝道及4個停車加水檢修站，整個長下坡路段的橋梁護欄全部設置為消能減速護欄，可供失控車輛貼靠摩擦達到消能減速的目的；在危險及重要標識地段，設置了具有防滑、減速及警示功能的彩色路面等措施，確保了長下坡路段事故大幅下降的成效。

（六）依法查處各類交通違法行為，遏制長下坡事故頻發的態勢。高速交警是高速公路道路交通安全的責任部門，認真做好道路交通安全隱患的排查治理、依法查處各類交通違法行為是交通警察的重要職責。高速交警部門應進一步端正執法指導思想，把消除道路交通隱患、確保交通安全作為執法工作的出發點和落腳點，警力、精力和組織領導力都必須圍繞安全做文章，堅決糾正以罰代法、以罰代管、以罰代教、以罰代拘、以罰代刑的執法偏差。同時，要豐富執法手段，堅持科技強警，動態布警，及時查處和糾正交通違法行為，有效消除安全隱患，保障高速公路長下坡的通行安全。還要，加大宣傳教育，細化教育內容，強化宣教陣地，突出受教群體，提高安宣效果；推行警力下沉，責任到路，定期開展安全形勢分析，全面掌握長下坡路段的道路安全動態，有效排查各類交通安全隱患，及時提出整改意見，并抓好道路隱患整改情況的跟蹤管理。

高速公路長下坡的交通安全管理工作，沒有現成的模式可循，我們只有在不斷地研究和探索，不斷總結經驗，改進我們的交通管理工作，積極爭取全社會的 5

關注，同時，找出我們工作中的漏洞，強化我們交通管理中的措施，更好的加以實施，長下坡的交通安全管理工作才會出現一種嶄新的局面。

第四篇：高速公路交通事故法律責任探析

高速公路交通事故的法律責任探析近年來，隨著我國高速公路通車里程的增加，各種原因導致的高速公路交通事故時有發生，而新聞媒體對高速公路經營單位就交通事故的問責與事故方相應的起訴也常見諸報端，最后的結果大多是高速公路經營單位以做出一定經濟賠償的方式而敗訴。由于我國的法律屬于大陸法體系，法律條文的制定往往滯后于現實的發展，而且個別案件的審判不以之前的判例為依據，本文以兩起交通事故為例，就高速公路交通事故背后的法律責任進行探討與分析。

案例一：一半掛貨車在途經高速公路一座大橋時，因橋面結冰，駕駛員未降低車速，致使發生側滑，與路肩護欄相撞后側翻，隨后而來的一輛商務車采取措施不及，撞上半掛貨車車身，緊隨其后的轎車也追尾……該起事故造成5輛車連環追尾，3人死亡，5人受傷。案例二：一轎車為避讓高速公路路面障礙物導致與高速公路護欄相撞，造成車上1人死亡、2人受傷。

對高速公路經營管理部門應否擔責的問題，某報社記者分別采訪了律師和大學教授，雙方對此持有不同觀點。律師稱：“從法律角度分析，高速公路經營單位應當為這兩起交通事故承擔民事法律責任”；“當高速公路收費員把收費卡交給要進入高速公路的車主時，高速公路經營單位便與車主達成了一項協議，雙方便擁有了相應的權利和義務。協議的憑證是收費卡。高速公路經營單位應當履行自己的協議義務，為車

主提供協議所規定和要求的產品和服務，即一條符合國家有關法律法規規定的安全的高速公路”；“高速公路經營單位沒有履行自己的義務，為車主提供的是一條‘雨雪結冰導致路面濕滑’及‘路面留有障礙物’的高速公路。因此，根據我國合同法，高速公路經營單位應當對交通事故中的違約后果承擔民事責任，賠償相關損失”。

某大學教授并不贊同上述觀點。他認為，高速公路經營單位的確與行駛在高速公路上的車主形成了合同關系，但這僅僅是道路使用合同。對高速公路經營單位來說，在這份合同里沒有安全義務。此外，就道路使用來說，并不適用消費者權益保護法，而在產品質量法里，也沒有提及道路交通安全。

記者的探訪是否全面到位？訪問對象的觀點是否客觀公正？值得我們商榷。

一、適用法條的職責劃分

（一）經營性收費高速公路的經營管理者與公路使用者之間可以說存在合同關系，但此合同僅僅是高速公路有償使用合同，合同雙方義務均由法定，法律并沒有規定經營管理者有保障高速公路使用者安全的義務。

高速公路經營管理者不可能阻止氣溫下降結冰等自然現象的發生，以及高速公路障礙物的突發性產生。發生雨雪霧或結冰現象后，高速公路經營管理者的法定義務只有兩點：一是按照國家標準和規范要求，及時做好除雪除冰的工

作（《收費公路管理條例》第26條）；二是做好信息提示工作及報告有關部門并協助疏導交通，在嚴重影響車輛安全通行的情形下，配合公安機關交通管理部門做好交通管制并進行信息提示（《收費公路管理條例》第31條）。高速公路障礙物產生后，高速公路經營者的法定義務是在日常路面巡查和保潔發現后及時清除，而不是隨時實時清除。進入高速公路并不是進入一個由經營管理者承擔無限放大責任的保險箱。

（二）案例一中，發生事故時，高速公路養護車輛正在路上巡查和防凍防滑作業，高速公路經營單位也沒接到任何交警部門封閉高速公路或對高速公路進行限速通行的管制指令，以合同違約為由認為高速公路經營管理機構承擔責任，是主觀臆斷。案例二中，事故原因之一是因路面障礙物引起。高速公路經營單位對日常路面巡查和保潔工作有圖片和文字記錄，對于發現的路面障礙物做到了及時清除，但不可能保證隨時隨地清除路面障礙物。

（三）在惡劣天氣條件及遇到突發事件情況下，如果每一個機動車駕駛員珍惜生命，自覺遵守法律規定，正確采取必要的安全措施，高速公路上的悲劇將不再重演。

二、勢在必行的糾偏

當前不少新聞媒體在對一些事件進行報道時，會帶有主觀偏向性，進行錯誤的輿論引導。在采訪中，記者往往忽視了高速公路經營管理機構、交通運輸主管部門或者交通專業

律師的聲音，直接將承擔責任的矛頭指向高速公路經營單位，并把2004年11月《收費公路管理條例》實施后的一些法律依據已發生變化的案例，特別是把十多年前南京機場高速公路的案例拿來說事，明顯是進行一種錯誤的導向性報道，這對高速公路行業的良性發展十分有害。

當前，高速公路經營單位應主動加強與媒體的溝通交流，充分運用媒體正確的導向作用，對各類勝訴的案件在社會媒體及行業媒體內進行宣傳，糾正輿論的法律意識，并在對高速公路司乘人員進行安全宣教時明確相應的法律責任，不斷樹立良好的高速公路經營發展環境。

第五篇：高速公路交通事故演習方案

玉屏縣高速公路交通事故演習方案

近年來，高速公路出行成為人民群眾出行的重要通道，我縣境內高速公路車流量不斷增加，追尾、翻車等高速公路交通事故時有發生，為及時、有效處臵突發交通事故，最大限度減少交通事故造成的損失和危害，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《貴州省特別重大和重大突發事件現場應急處臵工作程序》（黔府辦發〔2014〕1號）、《銅仁市重大和較大突發事件現場應急處臵工作程序》（銅府辦發〔2014〕？號）、《玉屏縣人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和相關文件的規定，制定本演習方案。

一、事故背景和時間

2014年6月 日，上午9時許，銅大高速（大龍到銅仁方向）40KM+850M處，一輛小型貨車與運輸液化氣的罐車發生追尾，導致液化氣泄漏，小型貨車司乘人員被困，且一輛客車因間距太近造成連環追尾，車輛緊急制動停止的交通事故。

二、事故先期處臵

（一）縣110指揮中心接到群眾報警后，及時通知高速交警大隊、高速路政大隊、消防大隊、120急救中心等突擊搶險救援隊伍趕赴現場處臵，并通知縣交警大隊為出警車輛 值勤護航。根據高速交警、高速路政大隊監控和現場了解情況、縣公安局和高速交警大隊、高速路政大隊等出警單位立即將出警情況分別向縣應急辦報告，并提出啟動交通事故三級響應建議。

（二）縣應急辦根據各出警情況匯報，核實完相關情況后，向縣政府分管副縣長匯報后，立即按照預案要求通知相關聯動部門趕赴現場協助處臵。

（二）縣政府分管副縣長立即帶領相關職能部門第一時間趕赴現場組織處臵。采取有效措施控制事態發展，組織各方面力量，全力開展以搶救人民群眾生命財產為主的先期處臵工作。實地勘查突發事件現場，劃定突發事件現場范圍，確定所需救援人員、物資及機械設備；組織公安、交通運輸、路政等部門對通往事發地主要交通線路實行有效的交通管控，確保交通組織有序，救援人員、物資及機械設備快速運達事發現場；明確臨時集結地、就地待命等緊急應對措施，確保突發事件處臵工作響應及時、反應迅速、應對有序高效。同時，要在第一時間按照有關程序發布突發事件及處臵工作新聞信息，主動引導輿論。

三、縣政府領導趕赴現場處臵

（一）情況研判

1.聽取匯報。聽取先期趕赴現場的有關負責人關于突發事件基本情況和現場處臵工作情況的匯報。2.現場勘察。組織趕赴現場的有關部門負責人、相關類別專家組專家深入現場進行全面勘察，準確掌握現場的有關情況。

3.會商研判。組織趕赴現場的有關部門負責人、相關類別專家組專家進行會商，根據突發事件的嚴重性和緊急程度，對照《貴州省突發事件分級標準（試行）》（黔府辦發〔2013〕23號），重點對突發事件的影響范圍、受威脅人群、危害后果、發展趨勢等進行研判，確定風險點、危險源，確保現場處臵工作的決策科學、有效。

（二）指揮調度

1.負責現場處臵的總體指揮調度；

2.按照以人為本的原則，組織縣政府有關部門全力救治受傷人員，將受威脅群眾轉移、撤離或者疏散至臨時安臵場所，最大限度減少人民群眾生命財產損失；

3.組織縣政府有關部門在現場劃定危險區域，設臵警示標志，控制人員進出現場，并對通往現場的道路實行交通管制。

4.對可能導致突發事件危害擴大的有關生產經營單位實行停運、限產、停產等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。

5.組織縣政府有關部門、專業機構開展危險源監測、監控工作。6.調集有關應急救援隊伍趕赴現場處臵，并動員后備人員做好參加應急處臵工作的準備。

7.調集處臵突發事件所需的物資、裝備和設備，做好應急處臵的保障工作。

8.明確現場突發事件信息報告責任人，速報突發事件信息和應對工作情況。

9.向社會和公眾發布突發事件的有關信息、政府應對措施以及可能受到突發事件危害的預警。

（三）決策部署

根據上級要求和處臵需要，決定是否成立突發事件現場應急指揮部。由趕赴現場的縣政府分管副縣長擔任指揮長，并視情設臵現場應急處臵工作組。

1.成立縣政府現場應急指揮部。縣政府現場應急指揮部指揮長由縣人民政府副縣長胡友志擔任，副指揮長由應急辦主任、安監局長、高速路政大隊長、高速交警大隊長、銅仁運營中心主任、田坪鎮政府主要負責人擔任，成員由應急辦、安監局、高速路政、高速交警、運營中心、消防大隊、衛監、公安、環保、民政、住建、縣交警大隊、公路養護段、交通運輸局、（氣象、供電、通訊、民兵、武警）平溪鎮政府等有關部門負責人、現場應急專家組組長擔任。

現場應急指揮部負責統一指揮、協調現場應急處臵工作。根據突發事件應急處臵工作需要，必要時請駐玉有關單4 位、武警中隊和可能涉及到的其他單位負責人擔任縣政府現場應急指揮部副指揮長或成員。

2.設立現場應急處臵工作組。根據突發事件應急處臵工作需要，縣政府現場應急指揮部下設綜合協調組、搶險救援組、應急專家組、醫療救護組、安全保衛組、交通運輸保障組、通訊保障組、后勤保障組、事故調查組、善后處臵組、新聞發布組，具體負責現場的相關應急處臵工作。

（1）綜合協調組：由縣政府應急辦牽頭，安監、高交、路政、平溪鎮等有關部門負責人組成。負責統籌協調各現場應急處臵工作組的相關工作，接報與處理突發事件信息、報告階段性應對處臵情況；傳達與跟蹤督辦領導批示、指示以及現場應急指揮部決定、命令；協調應急專家組提供決策咨詢、科技支撐；組織制定現場應急處臵工作方案；協調調集應急救援隊伍、調配應急物資裝備。

（2）搶險救援組：由高速路政牽頭，高速交警大隊、消防大隊、環保局、住建局、保險公司、平溪鎮政府及專業應急救援隊伍組成。負責組織相關人員開展現場勘察，分析、判斷現場情況，制定現場應急搶險救援技術方案；組織力量實施科學有效的應急救援。

（3）應急專家組：由安監局牽頭，路政、運營中心、消防等專業機構的相關專家組成。負責現場情況勘察和科學評估，為現場應急指揮部決策提供決策咨詢、科技支撐、技 術服務。

（4）醫療救護組：由縣衛監局牽頭，縣內各醫療機構組成。負責制定醫療救治方案，組織醫療機構進行醫學救援，開展流行病學調查，對現場進行消毒、防疫處理，實施疫情監管。

（5）安全保衛組：由縣公安局牽頭，政府有關部門人員組成，必要時按程序協調武警玉屏中隊參加。負責組織力量對事發現場及周邊地區進行警戒、控制、實施交通管制。

（6）交通運輸保障組：由縣公安局、縣交通運輸局牽頭，公路段、高速交警、高速路政、平溪鎮等有關部門人員組成。負責優先安排應急隊伍、應急物資、疏散人員和可轉移的保護目標的運送。

（7）電力和通訊保障組：由縣工貿局牽頭，玉屏供電局、中國移動玉屏分公司、中國聯通玉屏分公司、中國電信玉屏分公司組成。負責采取有效措施，確保事發地及其周邊供電和通訊暢通。

（8）后勤保障組：由高速路政牽頭，高速運營中心、交通運輸局等相關保障單位人員組成。負責組織和調集應急物資、裝備、設備，保障現場應急處臵工作人員的基本生活。（如果時間過長還要負責救援人員的生活保障）

（9）事故調查組：由縣安監局牽頭，縣公安局、高速交警、高速路政、運營中心、環保局、保險公司、平溪鎮政6 府人員組成。負責調查突發事件發生的原因，確定事件責任，評估突發事件的影響，向縣委、縣政府報送調查報告，提出責任追究的建議和意見。

（10）善后處臵組：由平溪鎮政府牽頭，縣民政局、高速路政、高速運營中心等有關部門人員組成。負責制定善后處臵工作方案，組織開展以恢復基礎設施建設為主的恢復重建工作；制定災民生活救助工作方案，保障受災群眾吃穿住醫暖等基本生活，維護社會穩定。

（11）新聞發布組：由縣委宣傳部牽頭，縣文廣局及市縣新聞媒體等有關部門人員組成。負責制定新聞發布方案，組織召開新聞發布會；對新聞媒體采訪報道活動實施管理、協調和指導，協調解決新聞發布、報道中出現的問題；收集、整理、分析境內外媒體對有關事件的報道，加強輿情監管和輿論引導。

（四）報告情況

1.掌握現場情況后及時向市政府報告，并提出處臵意見，同時根據事態發展做好續報工作；

2.如事件有進一步升級的可能，及時報請市政府領導赴現場；

3.及時向市政府領導報告需市政府協調解決的事宜，并提出解決方案。

（五）明確現場應急處臵工作任務 組織召開現場應急指揮部會議，傳達市委、市政府、縣委、縣政府領導的批示、指示，對現場應急處臵工作進行會商，聽取現場應急指揮部成員的建議和意見，明確現場應急處臵工作組的職責任務。

（六）制定現場應急處臵工作方案

由現場應急處臵工作組牽頭單位負責，根據到場人員所承擔的職責任務和有關機構、專業技術人員、專家分析研判情況，制定現場應急處臵工作方案，報縣政府現場應急指揮部指揮長審定后實施。

四、救援與處臵

根據現場應急處臵工作方案，由現場應急處臵工作組牽頭單位負責，立即采取以下措施，組織實施現場應急處臵工作。

（一）實施現場管控。組織力量劃定警戒區域，對現場實施警戒和交通管制，嚴格控制人員、車輛進出現場。

（二）搶救受傷人員。組織醫護人員開展現場醫療救援，現場緊急搶救受傷人員，組織轉運受傷人員，確保受傷人員得到及時有效救治。

（三）轉移安臵群眾。組織力量轉移、撤離和疏散群眾至安全地帶，通過廣播、電視、發放傳單等方式，告知群眾突發事件的性質、對健康的危害和影響、防護措施、自救知識和技能等，確保人民群眾的生命安全，并妥善安臵群眾，8 做好救濟等工作。

（四）控制危險源（點）。組織力量全面查清事件危險源（點）情況，包括事件造成的人員傷亡數量、影響范圍、危害程度等，采取封堵、加固、拆除、消除危險源（點）等措施，降低風險隱患，迅速排除險情。

（五）防止事態擴大。當突發事件造成的影響和危害可能進一步擴大時，組織力量對電力、公路、鐵路、水運等實施管制，增加停運、限產、停產的生產經營單位數量，擴大封閉、隔離或者限制使用有關場所的范圍，嚴控可能導致危害擴大的行為和活動。

（六）實施搶險救援。組織應急救援隊伍按照各自的職責任務和現場應急處臵工作方案，科學開展應急救援工作，并防止次生災害發生。

（七）調運應急物資。開辟便捷應急通道，就近緊急調運應急處臵所需的物資、裝備和設備，確保應急處臵工作需要。

（八）保障交通暢通。加強交通指揮和疏導，搶修中斷道路，疏散滯留車輛，分流過境車輛，確保道路暢通和安全，避免出現交通混亂。

（九）做好通訊保障。組織通信管理部門、通信運營商保障現場應急指揮通信，搶修損毀通信設施，排除通信故障，恢復通信暢通。

（十）做好電力保障。組織電力部門、事發地政府為現場應急處臵提供電力保障，搶修損毀電力設施，維護電網安全穩定運行，優先恢復重點地區、重點對象供電。

（十一）開展疫情控制。組織衛生防疫人員開展流行病學調查，對現場及有關區域進行消殺，防止疫情發生或擴大。

（十二）做好群眾工作。組織干部深入群眾、深入基層、深入一線，安撫死傷者家屬，疏導聚集人群情緒，做好有關人員思想工作，確保群眾思想情緒穩定。

（十三）控制重點對象。對蓄意鬧事者和實施打、砸、搶、燒等非法行為的人員，依法采取強制措施帶離現場。

（十四）保護重點目標。對可能受到沖擊、危害的重點人員、敏感場所、重要物品等加強保護，防止遭受傷害和破壞。

（十五）查明事件原因。組織有關部門和事發地政府，就事件發生的原因進行調查，為事件處臵提供有關依據，對有關責任單位和責任人進行責任追究。

（十六）做好信息發布。組織召開新聞發布會，向社會和公眾發布突發事件的相關信息和應急處臵工作情況，正確引導輿論，防止惡意炒作和不實報道。新聞主管部門組織通稿發布新聞。

五、應急處臵結束

當事故得到控制、事故救援任務完成、空氣對公眾威脅10 消除、事故現場得到穩控時，經現場應急專家組專家評估、縣政府現場應急指揮部審定，并報縣政府批準，由縣政府現場應急指揮部發布終止應急響應的指令，結束應急處臵狀態，轉入恢復與重建工作。

六、總結評估。事故應對處臵工作結束后，相關后期任務轉入常態化工作，凡啟動專項應急預案的有關部門要及時部署應急響應結束后的其他相關工作。組織專門力量對此次應對處臵工作情況進行分析總結評估，形成《玉屏縣高速公路危險化學品運輸車輛事故應對工作總結評估報告》，在應急響應結束后一周內報告縣人民政府應急管理辦公室。

七、有關要求

各有關部門要結合實際，制定本部門突發事件現場應急處臵工作程序，切實按照分級負責、屬地管理為主的原則認真履行好職責，確保管轄區域內事故的先期處臵工作反應快速、組織有序、處臵高效。

玉屏侗族自治縣人民政府應急管理辦公室

2014年6月5日