第一篇：建鄴區旅游發展“十一五”規劃

建鄴區旅游發展“十一五”規劃

建鄴區旅游局

第一章 “十五”回顧與評價

區旅游局自1999年底成立，確定了?起點要高，發展要快，充分利用區域資源優化經濟結構，拓展旅游市場，帶動相關產業發展，拉動全區經濟和文化事業的提升?的工作目標，形成了?依托和整合區域資源，創立景點品牌，發展建鄴旅游經濟?的工作思路。特別是二○○二年底區劃調整后，旅游局提出了?邊規劃、邊建設、邊宣傳、邊發展?的工作方法，努力將實現旅游倍增計劃作為?富民強區?戰略目標的重大舉措來抓，實行旅游資源整合，完善旅游要素配臵，開辟黃金旅游線路，打造具有建鄴特色的旅游品牌，努力創造了我區旅游業發展的良好局面，樹立了建鄴綠于的嶄新形象。

整合旅游資源，拓展旅游市場，充分挖掘旅游產品的綜合潛能

區劃調整前，建鄴區內雖有較豐富的旅游資源，但這些資源散、小、弱、沒有連成線，形成片，更沒有拳頭旅游產品，其各自為政、單兵作戰的狀況，既削弱了自身的吸引力，更影響了建鄴旅游的整體形象，為了整合區內旅游資源，發揮旅游景點的綜合潛能，進一步拓展旅游市場，旅游局在多方學習和大量的調研的基礎上，采取了一系列積極有效的措施：首先，在區旅游局限性積極申請和市、區領導的關心下，成立了由區領導掛帥、區旅游局和區內各景點及其主管部門負責人組成的?南京市旅游事業指導委員會建鄴區分會?，為實現區內各景點的聯動發展奠定了組織基礎。其次，在深入調查研究的基礎上，根據區內旅游資源的分布以及景點的文化內涵和特色，曾開辟了朝天宮——甘熙故居——中華織錦村——莫悉湖公園——江東門紀念館等民俗旅游線路和愛國主義教育線路，區劃調整后，根據社區的實際狀況，又開辟了雙閘奶牛場——雙閘影視基地——江心洲景區農業旅游線路和南京卷煙廠——雨潤食品集團——奧體主場館工業旅游線路，形成了區內景點和其它旅游資源聯動發展的格局。第三，舉辦旅游節慶活動，打響建鄴旅游品牌，樹立建鄴旅游的整體形象。旅游局成立后，即對區內旅游行業進行了認真細致的調研，發現朝天宮地區堪稱南京的?母城?，是一個可以充分利用、并且能打得響的旅游品牌。為挖掘歷史文化底蘊、弘揚?母城?文化、樹立建鄴旅游形象、提升旅游接待環境，我局決定舉辦旅游節慶活動，打出?南京母城?這一建鄴區獨有的旅游品牌。二00二年，我局抓住春節、五一、十一黃金周的契機，先后舉辦了?朝天宮——南京母城?旅游節、慶?五一?南京母城歡樂游、南京母城金秋旅游同暨金秋夜樂大型游覽活動等一系列旅游節慶活動。活動以?南京母城?為招牌和靈魂，以區內景點（朝天宮、莫愁湖、甘熙故居、云錦研究所、江東門紀念館等）的豐富內涵和特色為基礎，以各旅游單位熱情周到的服務為前提，憑借豐富多彩的內容、極富游覽和觀賞價值的歷史人文景致，依靠精心的安排和組織，吸引了國內外和本市的大量游人，一舉打響了?南京母城?這一建鄴特有的旅游品牌，為建鄴旅游業的發展探索了一條可引之路。

第二篇：紅安縣旅游經濟十一五發展成果及十二五規劃

紅安縣旅游經濟十一五發展成果及十二五規劃

一、“十一五”規劃執行情況

（一）旅游經濟效益顯著提高。“十一五”期間，全縣累計接待海內外旅游者 300 萬人次，實現旅游總收入20億元，年均增長18%和23%。旅游總收入相當于全縣國內生產總值的7.8%，在國民經濟和社會發展中的地位進一步增強。

（二）旅游產業體系日趨完善。至2011年底，全縣有質量等級旅游區 3家，其中4A級2家，3A級1家；工農業旅游示范點 1家，星級飯店3 家；旅行社 10家；旅游從業人員3000人，其中導游50人；完善了旅游娛樂設施，打造了一批精品旅游文化節目；開發了系列旅游商品。與此同時，成功創建湖北旅游強縣，湖北旅游名鎮1個，湖北旅游名村1個。

（三）旅游開發建設加快推進。在紅色旅游方面，累計爭取資金1億多元，對黃麻起義和鄂豫皖蘇區革命紀念園、李先念故居紀念園、長勝街和董必武故居等經典紅色旅游景區進行改造。采取“一對一”的方式，對61位開國將軍的故居進行了維修。黃麻起義和鄂豫皖蘇區革命紀念園、李先念故居紀念園被國家旅游局評定為AAAA景區。成功地引進了紅平旅游發展公司來我縣開發對天河探險漂流景區。

（四）旅游帶動功能顯著增強。全縣旅游直接和間接就業人數達到1、8萬人，涌現出一大批通過旅游開發脫貧致富的典型。

二、“十二五”發展總體規劃

到2016年，全縣年接待國內外旅游者250萬人次以 1

上，實現旅游總收入8.5億元以上，相當于全縣同期GDP的11%以上；提供直接就業10000人，帶動城鄉間接就業5萬人。培育3—5個品牌旅游項目；4A級以上旅游景區達到6家以上，其中5A級旅游景區2家；四星級以上飯店達到3個以上，四星級以上“農家樂”達到10家以上。

（一）、繼續抓好創建創強工作。做好黃麻起義和鄂豫皖蘇區紀念園、李先念故居紀念園創5A，天臺山、長勝街創4A的基礎工作。做好湖北旅游名鎮、名村創建。發展農家樂旅游。

（二）、完成旅游項目策劃招商工作。對接大別山試驗區規劃，高標準完成旅游片區策劃，加大旅游招商引資力度，豐富旅游產品。

（三）延伸旅游產業鏈條。圍繞旅游要素，積極開發旅游產品，加快游客服務中心建設，服務高星級賓館建設。

（四）全面加強旅游人才隊伍建設。實行“人才興旅”戰略，聘請引進規劃設計、營銷策劃的高級人才；培養經營管理、導游講解的中級人才；發展優秀旅游從業人才。

（五）強化旅游宣傳促銷。圍繞“中國第一將軍縣”這一主題，辦好一系列的宣傳推介活動。通過各種媒體播放紅安旅游風光片，紅色歷史專題片，爭取紅安旅游宣傳片上中央電視臺。舉辦各種主題節會和活動宣傳推介紅安。

家；湖北旅游名鎮達到3個，旅游名村達到6

第三篇：市中醫藥發展十一五規劃

文章標題：市中醫藥發展十一五規劃

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（2006年～2010年）

中醫藥是中華民族的文化瑰寶，是我國衛生工

作的重要組成部分，堅持中西醫并重，實現中西醫協調發展，對于貫徹落實以人為本的科學發展觀、構建和諧xx，具有十分重要的意義。“十一五”期間，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是實現中醫藥強省、中醫藥現代化和實現xx社會經濟全面、協調、可持續發展的重要時期，根據《中共xx省委、xx省人民政府關于建設中醫藥強省的決定》精神，結合我市中醫藥事業發展的實際，制定本規劃。

一、“十五”期間中醫藥事業發展回顧

“十五”期間，我市中醫藥事業在市委、市政府以及省衛生廳、省中醫藥局的領導下，認真貫徹落實衛生工作方針和中醫藥政策，堅持以病人為中心，把握機遇，團結務實，開拓進取，xx中醫藥事業快速、健康、穩步、持續發展，取得了顯著成績，圓滿完成了“十五”規劃的預期目標和任務。

(一)中醫藥法制建設步伐加快，依法管理的水平逐步提高

“十五”期間，國家和省先后頒布實施《中華人民共和國中醫藥條例》、《xx省發展中醫藥條例》，我市制定了《xx市中醫藥事業“十五”發展規劃》，中醫藥相關法律、法規和規章的頒布和實施，為中醫藥事業的發展提供了有力的法律保障，使中醫藥工作進一步走向法制化、規范化的管理。同時，市衛生部門通過開展中醫藥普法教育，加大執法監督力度，打擊非法行醫，整頓中醫醫療市場秩序等，促進了中醫藥事業有序，健康地發展。

(二)不斷深化中醫改革，增強適應市場經濟體制的能力

“十五”期間，隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，我市中醫醫療機構通過進一步解放思想，與時俱進，加強科學管理，改善服務條件，努力提高醫療水平和服務質量，較好地滿足了人民群眾多層次的醫療服務需求。一是不斷完善人事、分配制度和社會后勤化改革，調動中醫藥人員的積極性。二是加強內涵建設，增加業務服務項目，完善專科業務設置，加大重點中醫專科專病的建設力度，促使中醫藥事業的協調發展。三是實行藥品器械集中采購招標、門診住院病人費用清單制等，努力減輕患者的醫藥費用負擔。四是加強網絡信息建設，醫療信息管理規范逐步建立完善，現代中醫藥信息管理網絡體系雛形初現。

(三)中醫藥醫療服務體系逐步完善

“十五”期間，全市中醫醫療服務體系不斷完善，中醫醫療質量和服務水平穩步提高，中醫隊伍不斷壯大，中醫綜合服務功能得到較大發展，基本適應我市經濟社會快速發展和人民群眾的健康需求。我市現有三級甲等中醫醫院一所(同時也是全國示范中醫醫院、xx大學附屬醫院)，市xx、市xx以及各鎮區醫院均設置有中醫科或中醫門診。目前全市共有中醫病床629張，從事中醫藥專業技術人員363人，其中具有高級職稱技術人員84人，中級職稱技術人員122人。中醫藥資源利用效率有了較大的提高，平均每千人占有病床0.4張，每千人口占有中醫師有0.3人，全市年中醫診療人次821892人次，住院服務量9783人次。

(四)中醫藥內涵建設成效顯著，綜合服務功能得到較大提高

xx市中醫院“十五”期間發展迅猛，該醫院堅持精心服務、愛心關懷的服務宗旨，突出中醫特色，發揮中西醫結合優勢，以專科專病建設為重點，以完善綜合服務功能為目標，注重對規范醫療質量管理、提高醫療服務質量水平和管理水平的內涵建設，較好地滿足人民群眾對中醫中藥的需求。我市已初步形成了以市中醫院為龍頭，帶動各鎮區醫院中醫共同發展的中醫服務網絡建設，促進了我市中醫藥事業的發展。目前，市中醫院具有中醫特色和優勢、學術水平較高的市級重點專科3個，其中中醫急癥專科是省級中醫急癥重點專科建設單位。

(五)中醫藥科研和教學工作顯著

“十五”期間，市中醫院通過了xx省高等醫學院校臨床教學基地評審小組專家的核準，被認定為xx大學附屬醫院(非直屬)，促進我市在中醫教學、科研水平再上新臺階。目前，全市擁有xx省名中醫2人，xx中醫藥等大學兼職教授、副教授、講師共56人，碩士研究生導師21人，擁有博士4人，碩士29人。取得一批較高水平的科研成果，帶動了中醫藥學科的發展。“十五”期間共獲市科技成果獎17項。科研課題申報立項層次不斷提高，經省級立項15項，市科技局、市衛生局立項159項。同時，積極開展各種新技術、新業務，多項技術處于省內、市內領先水平。

(六)農村和社區中醫藥工作逐步完善，在初級衛生保健中的作用日益增強

農村中醫藥工作以培養農村中醫工作人員為

重點，堅持因地制宜、分類指導，穩步扎實地積極開展。“十五”期間，全市大多數鎮區醫院中醫科得到了進一步鞏固和發展，鎮村中醫藥人員素質和中醫藥業務水平有所提高，推廣適宜農村的中醫藥診療技術，農村中醫藥服務功能得到逐步完善，覆蓋面得到擴大，發揮了中醫藥在農村初級衛生保健中的作用。

(七)行風廉政建設和精神文明建設成效明顯

“

十五”期間，我市中醫藥系統堅持把行風廉政建設和精神文明建設放在重要位置，自覺落實各項便民為民措施，發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”優勢，嚴格規范醫療服務收費，自覺接受社會和群眾的監督，取得較好成效。市中醫院連年榮獲“xx省精神文明窗口單位”“xx省文明中醫醫院”“xx省職工職業道德建設先進單位”、省和市衛生系統“優秀集體”“先進單位”等榮譽稱號。

（八）中藥生產、研發等發展居前

在中藥生產企業方面，xx已擁有xx藥業、xx藥業、xx制藥、xx制藥、xx生化藥業、xx中藥、xx藥業、xx中藥、xx醫藥等20多家中藥生產企業，中藥產品年銷售額近4億元。部分公司的中藥保健產品已出口俄羅斯和東歐市場。在中藥產品的研發方面，xx基本建立起以企業為中心的技術開發體系，一批新產品正在研發或投入市場。xx中健藥物研究所開發的xx片等已成功投放市場。在中藥材種植方面，xx內外有關企業根據自身發展需要，也在省內外開發較大規模的種植基地。

“十五”期間，我市的中醫藥事業得到了快速、穩步發展，基本能滿足人民群眾對中醫藥醫療保健的需求，但是仍存在一些問題和困難。如當前全市中醫藥學術發展相對滯后，創新能力不強，中醫藥的特色和優勢未能充分發揮，中醫“名科”、“名醫”建設仍有待發展，鄉鎮的中醫工作整體水平比較薄弱，中醫人才缺乏，這都將需要我們在今后發展過程中必須認真研究和解決。

二、“十一五”中醫藥事業發展指導思想和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以維護和增進人民健康為目標，以滿足人民群眾對中醫藥服務的需求為導向，建設集官、產、學、研、貿“五位一體”的中醫藥發展體系，以政府主導、整合資源、企業主體、市場運作為原則，以中藥產品生產基地、中藥產業創新服務體系、中藥現代物流和出口體系為重點，全面推進xx中醫藥城建設工作，為中醫藥強省做出較大貢獻。

（二）發展目標

以振興全市中醫藥為總目標，以比較低廉的費用、提供比較優質的中醫藥服務；改革和優化醫療服務模式，拓展服務領域，做大做強中醫藥優勢，提高中醫藥對社會的貢獻率；培養出一批高素質的名院、名科、名醫，發揮中醫藥特色與優勢，加快科技創新；加強各鎮區醫院、社區衛生服務站（村衛生站）中醫藥工作，進一步完善市、鎮、村三級中醫藥服務網絡；進一步拓展中醫診療手段，提高臨床療效，力爭在中醫藥應對突發公共衛生事件能力建設、參與公共衛生體系建設、農村中醫藥建設等方面有重大進展，進一步提高中醫藥學術水平和防病治病能力，中醫藥綜合實力居全省前列，為建設和諧xx作出貢獻。

由市政府統籌協調，以國家健康科技產業基地為依托，以中藥企業和相關機構為主體，以xx藥學院等院校為合作方，設立xx中醫藥城項目，是集官、產、學、研、貿“五位一體”的中醫藥發展體系。到2010年，基本建成以國家健康科技產業基地為主體，產業布局合理、配套完善、在國內外有較強競爭力的中醫藥產業基地。

三、重點任務

（一）進一步健全中醫藥服務網絡體系

1、市中醫院作為我市中醫藥龍頭，負責業務技術指導、幫扶全市鎮村醫療單位開展中醫工作。

2、進一步建立和完善農村中醫藥服務網絡。各鎮區醫院必須設立中醫科、中草藥房。二級或相當于二級以上醫院設立3個以上中醫專科專病門診，并設立中醫病房，中醫師占醫院醫師總數的12以上，配備1名以上高級、3名以上中級職稱技術人員；一級以及鎮級醫院中醫師占醫院醫師總數的15以上，配備1名以上中級職稱技術人員，中醫師需要參加住院查房；所有社區衛生服務站和衛生站要配有一名中醫師或中西醫結合醫師（鄉村醫生），并要配備設立中草藥柜。

3、加快實現全市中醫藥資源共享，逐步建立中醫疾病信息網絡體系。加快中醫藥應對突發公共衛生事件能力建設和重大疾病防治工作步伐。發揮中醫藥特色，提高中醫藥在突發公共衛生事件中的救治能力。

（二）創建中醫“名院”，建設現代化綜合性市中醫院

市中醫院是我市中醫藥工作的重要基地，要加快發展步伐，確立以提高中醫藥臨床療效為目的，積極推進中醫專科（專病）建設，拓展中醫藥服務領域，加大省、市重點專科建設力度，力爭建設成省級中醫重點專科5～6個、市級重點專科6個以上。充分發揮中醫特色和優勢，進一步加強內涵建設和規范管理，完善綜合服務功能，不斷提升醫療質量和服務水平，大力開展“名院”、“名科”、“名醫”建設，完善預防、治療、康復、保健、養生的中醫醫療服務體系，提升醫院的綜合競爭力，不斷滿足人民群眾對中醫藥的需求。

認真規劃和建設好新中醫院，爭取建設成為有特色、有優勢，人才、管理、服務、設施一流的現代化中醫醫院。新中醫院床位900張，業務用房面積10萬平方米。

（三）大力提升中醫藥服務能力

1、優化資源配置，發揮中醫藥在農村和社區的衛生服務能力。認真落實《社區衛生服務中心中醫藥服務管理基本規范》，積極提供優質、方便、價格合理的中醫藥服務措施和途徑，開展社區中醫藥預防保健、養身康復、健康教育等方面服務，增加中醫藥社區衛生服務的廣度，所有社區衛生服務機構都能夠提供中醫藥服務。

2、發揮中醫中藥在農村衛生服務體系的作用。運用中醫藥防病治病，是解決農村居民基本醫療保健的有效途徑。依托市、鎮、村三級中醫藥服務網絡，積極運用簡、便、廉、驗的中醫藥診療技術服務，做好中醫藥科普宣傳，積極引導農民選擇運用中醫藥預防和診療疾病。要把發展農村中醫藥事業，同落實《農村初級衛生保健發展綱要》與建立新型農村合作醫療制度有機結合起來，充分發揮中醫藥的優勢和作用，切實降低農民醫藥費用負擔。

3、擴大中醫中藥的社會影響，樹立中醫中藥的臨床地位，提高中醫中藥醫療、教學和科研水平，加強中醫中藥知識的普及和中醫適宜診療技術的推廣，加強對基層中醫藥的業務指導。

4、開展對腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的中醫中藥的防治研究，充分發揮中醫、中西醫結合優勢，提高防治水平。進一步拓展中醫藥服務領域，增強中醫藥服務能力。

（四）進一步加強中醫藥人材隊伍建設

1、健全和完善在職中醫藥人員的繼續教育制度，加強崗位培訓，擴大再教育培訓的覆蓋面；對新畢業中醫藥人員、在職中醫師、社區衛生服務站和農村衛生站人員三個層次，有針對性地進行培訓，全面提高我市中醫藥人員水平。

2、制定中醫藥師承教學的管理辦法，鼓勵老中醫藥人員帶徒授業，提高中醫藥隊伍的整體素質。

3、加強中醫藥學科帶頭人和臨床優秀人才隊伍建設，培養一批醫德高尚、醫術精湛的省、市名中醫。省、市重點專科要配備1～2名博士，力爭到“十一五”末引進和培養30名中醫藥或中西醫結合碩士、博士，爭取具有博士生導師資格2～3名、碩士生導師20名。

4、加強中藥人才培養,為中藥種植、生產、加工、流通、科研、服務于一體的產業鏈提供高素質的人才，為中醫藥強省戰略的實施提供人力資源的支撐和智力支持，提升中醫藥人才的整體水平。

（五）促進中醫藥科技事業發展

加強對中醫藥特色診療方法、技術的總結、推廣，強化中醫藥科技項目攻關和組織實施工作。加強中藥基礎性、先導性工作，爭取成立1～2個省級實驗室，市中醫院中藥藥理實驗室爭取成為xx市中藥藥理實驗室。對中醫臨床診療技術進行整理研究和推廣應用，加大對有重大前景研究課題的研究力度，在人員、經費、條件等方面給予保證，使科研水平有所突破，爭取承擔國家級科研課題2～3項、省級科研獲獎2～3項，同時，加強成果轉化工作。

（六）全面推進中醫藥文化建設

積極弘揚中醫藥文化，向公眾傳播中醫藥文化，中醫醫療機構要成為體現和弘揚中醫藥文化的重要窗口。市中醫院爭取建設xx中醫藥博物館，整理xx老中醫學術思想和經驗，介紹xx中醫藥發展歷史，專科發展、專家文獻專著、中醫藥制劑、中藥飲片及標本。“十一五”期間建成集綠化、觀賞、中草藥知識為一體的香山藥用植物園。借助新建xx市中醫院、xx市中醫藥博物館、香山藥用植物園、xx中醫養生保健中心等品牌，發展中醫藥文化旅游，促進中醫藥文化消費成為當代健康新時尚。

（七）進一步加強對外交流與合作

擴大對外交流與合作。xx有著“僑鄉”的悠久歷史和良好的中醫傳統，要充分利用xx毗鄰港澳的區域優勢、窗口優勢，進一步促進和發展與港、澳、臺地區中醫藥機構和中醫院校在中醫藥臨床、學術、科教方面的交流，以具特色技術的專病合作為突破口，參與和推動泛x三角區域中醫藥的交流與合作。

（八）全面落實xx城項目建設

xx中醫藥城項目為分主體項目和配套項目兩大部份，主體項目包括中藥產品生產基地、中藥產業創新服務體系、中藥現代物流和出口體系三個項目。配套項目包括中藥材種植基地，現代中醫臨床基地，中醫藥人才培養基地，中醫藥養生、旅游和科普基地四個項目。

1、中藥產品生產基地，以市場需求為導向，創建或引進符合GMP規范的中藥生產企業，形成中藥原料中間體提取中心、中藥飲片加工、中成藥生產、中藥保健食品為主的中藥產品生產基地。至2010年，xx中醫藥城中藥產品生產基地生產企業達40多家，中藥年產值超過80～100億元。

2、中藥科技創新服務體系，組織和整合xx市現有的中醫藥科技資源，完善相關的基礎條件，通過與國內外高水平中醫藥科研機構和同行業的合作，構建一個面向全市中醫藥企業，集研究開發、成果轉化、信息服務、技術服務等多種功能于一體的中藥產業科技創新公共服務平臺。

3、中藥現代物流和出口體系，以無形市場與有形市場相結合，建立xx中藥現代物流和出口體系。

4、配套項目包括中藥材種植基地，現代中醫臨床基地，中醫藥人才培養基地，中醫藥養生、旅游和科普基地四個項目。中藥材種植基地以xx中醫藥城企業為主體，通過與院校合作，對藥材種植生產實施科學指導和質量管理，建立標準中藥材種植基地。中醫藥養生、旅游和科普基地是集中西醫檢測診斷、中醫藥治療康復、中醫藥休閑保健及其它配套為一體的中醫藥康復保健以及建設中醫藥知識科普館，按中華藥學發展史、中醫藥著名人物、中藥加工應用、中藥現代化生產流程，展示嶺南醫學特色、嶺南中藥材及其文化等內容。

xx城項目通過企業集群、產業集成、自主研發、院企聯合、技術服務等多種經營方式，遵循市場經濟規律來運作管理，大力促進中醫藥產業向生產集約化、技術高度化、經營管理專業化、支撐服務體系化、市場拓展多元化方向發展。

四、保障與措施

（一）加大對中醫藥發展的支持力度。加大對中醫藥工作的支持力度，把發展中醫藥事業放在突出位置，切實把中醫藥事業發展的政策與措施落到實處。

一是把中醫藥發展列入本地區衛生事業發展規劃，從指導思想、發展目標、主要任務、發展項目和政策措施上給予傾斜，保證在衛生事業發展中推動中醫藥事業的發展。二是加強與政府有關部門的協調，增加對中醫藥事業的投入。積極幫助中醫藥機構在基礎設施建設、人才培養、學科建設、設備更新、內涵建設等方面給予更多的支持，在設立中醫專項補助經費的基礎上，多渠道增加對中醫藥事業的資金投入，逐步建立完善投資責任明確、補償渠道規范、資源利用合理的中醫藥投入機制。三是推進依法行政，加強中醫藥行業監督管理。繼續加強《中華人民共和國中醫藥條例》和《xx省發展中醫條例》的學習和宣傳，堅持依法行政、依法管理。規范中醫醫療行為，提高執法質量和執法水平，嚴厲打擊非法中醫醫療活動，規范中醫醫療秩序，為中醫事業的傳承與發展創造有利條件，推動中醫藥事業健康發展。

（二）加強中醫藥人才培養、促進中醫藥現代化

利用xx大學的教育資源優勢，積極舉辦在職臨床研究生課程班和西學中班等，嚴格執行職稱晉升人員繼續教育學分制，對新畢業生進行系統輪科培訓。制定中醫藥師承教學的管理辦法，鼓勵老中醫藥人員帶徒授業。組織開展名老中醫學術思想和診療經驗，以及中醫臨床診療技術的整理和研究及推廣應用，邀請國內、省內名中醫帶徒，認真做好本地區師承工作。

以農村、社區在崗中醫藥人員教育培訓為重點，積極培養農村基層適用人才。通過多形式、多途徑培養各類中醫藥人才，采取選送進修、函授教育、定向培養、委托代培、自學考試、名老中醫帶教學徒、學術講座等形式，加強農村中醫藥人員的臨床能力，提高中醫藥服務水平，逐步提高全市中醫藥專業人員的業務水平。

（三）加強行業道德建設

把職業道德建設與中醫藥改革與發展相結合，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，加強制度建設，規范行業行為，切實抓好中醫藥隊伍廉政建設和行風建設。將弘揚優良的醫德醫風與精神文明建設相結合，樹立“廉潔行醫、誠信服務”的職業道德，樹立愛崗敬業、開拓進取，樂于奉獻、文明行醫的良好風尚。中醫醫療機構積極開展“以病人為中心”的優質服務活動，改進服務態度，提高服務質量。完善各項制度和監管措施，嚴格規范醫療服務行為，堅持因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費，堅決糾正行業不正之風，探索標本兼治、糾防結合的新途徑。

（四）xx中醫藥城項目成立市政府項目推進小組，設立領導小組辦公室，政府有關部門相應介入7個子項目的工作。爭取解決配套用地指標和省、市有關部門政策支持。同時要確保資金保障和人才保障措施，建立多元投入機制，推進設立產業基金和風險投資基金工作。培養和引進專業技術人才、經營管理人才和技能型人才等中醫藥現代化急需的各類人才，加快人才聚集，確保xx中醫藥城項目及其有關子項目的落實。

《市中醫藥發展十一五規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市中醫藥發展十一五規劃。

第四篇：廣西信息產業發展“十一五”規劃

廣西信息產業發展“十一五”規劃

廣西壯族自治區信息產業局

二〇〇六年十月

目 錄

一、“十五”廣西信息產業發展回顧………………………………………………….2

（一）發展現狀......................................................................................................2

（二）存在問題......................................................................................................4

二、“十一五”廣西信息產業發展面臨的形勢和機遇分析………………………….5

（一）信息產業面臨著積極有利的發展形勢......................................................5

（二）廣西面臨著加快發展信息產業的大好機遇和廣闊的發展空間..............6

三、指導思想、發展目標及總體發展思路…………………………………………..8

（一）指導思想......................................................................................................8

（二）發展目標......................................................................................................8

（三）發展思路......................................................................................................9

四、發展重點…………………………………………………………………………..10

（一）三大電子信息產業基地............................................................................10

（二）九大重點工程.............................................................................................11

五、主要政策措施…………………………………………………………………….14

（一）健全管理體系，加強宏觀協調與指導....................................................14

（二）進一步擴大對外開放，加強招商引資工作力度....................................14

（三）采取政府投資引導、社會投資跟進等方式，加大對我區信息產業的投入....................................................................................................................................15

（四）轉變政府職能，主動做好服務工作........................................................16

（五）完善廣西信息產業技術創新體系建設，促進科技成果產業化............16

（六）充分發揮政策導向作用，培優扶強，全力推進廣西信息產業快速發展........................................................................................................................................16

（七）切實加強信息產業人才培養和引進工作，實施以人才促發展戰略....17

（八）加大無線電管理基礎和技術設施建設力度，完善無線電管理法規體系........................................................................................................................................18 附件1： 廣西信息產業發展空間分布示意圖 附件2：

廣西信息產業發展“十一五”規劃重大專項

廣西信息產業發展“十一五”規劃

（送審稿）

信息產業是國民經濟的支柱產業、先導產業，是信息化建設的基礎和核心，信息產業已經成為我國國民經濟第一大產業。十六大明確提出“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”、“優先發展信息產業”的戰略部署。根據自治區人民政府辦公廳《關于組織開展我區“十一五”專項規劃編制工作的通知》（桂政辦發[2005]46號）的要求，在國家信息產業部《信息產業“十一五”發展規劃綱要》的指導下，圍繞《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》所提出的發展目標和要求，結合我區信息產業發展的實際狀況，制定了《廣西信息產業發展“十一五”規劃》，明確了“十一五”期間廣西信息產業發展的總體思路、目標、重點。

一、“十五”廣西信息產業發展回顧

（一）發展現狀

“十五”以來，廣西電子信息產業保持了平穩發展的態勢，增速不斷加快。“十五”年均增長速度達25.2%，為同期廣西GDP增長速度的2倍以上，比“九五”年均增長速度高出10.2個百分點。產業已具備了基本的發展規模和快速發展的基礎。2005年，電子信息產業實現銷售收入38.3億元，出口交貨值4.93億元。在產業體系方面，在通信、新型電子元器件、應用電子產品、電力自動化、應用軟件五個領域有相對優勢和特色，具備了基本的發展規模；在產業布局方面，形成了桂林市以通信產品為主、北海市以新型電子元器件、計算機網絡產品為主、南寧市以應用軟件產品為主的產業發展格局，同時，賀州、梧州、玉林、柳州等市也逐步形成了適合各自實際、特色鮮明的產業增長點；在企業結構優化方面，形成了北海銀河高科技產業股份有限公司、桂林NEC無線通信有限公司等一批行業重點骨干企業。骨干企業的作用和主導地位越來越突出，2005年，銷售收入超億元的企業9家，產值超過5000萬元至1億元的企業達5家，占全區電子信息產業總產值的73%。三資企業和民營企業在推動行業發展方面發揮著越來越大的作用，其產值占全行業的52.4%。國企改革取得初步成效，國營長海機器廠等一批企業成功實現股份制改造；在產品結構調整方面，形成了以光通信、數字微波通信設備為代表的通信產品，以片式電阻、敏感元件、傳感器、多層印刷電路板等為代表的新型元器件產品，以汽車故障檢測儀、數顯量具、醫療電子儀器為代表的應用電子產品，以配電自動化系統、變電站綜合自動化系統為代表的電力自動化設備等產品結構。掌上電腦、網絡計算機、汽車電子產品、現代通訊產品等新的產業經濟增長點也正在形成，產品結構逐漸向高技術、高品質、高附加值方向發展；軟件產業快速成長，并在應用領域取得較大進展，產品涉及了交通、教育、衛生、旅游、電子商務、網絡安全等行業應用領域，部分產品和技術具有了參與國際競爭的實力。按照國家信息化建設的總體部署以及《廣西“十五”信息化重點專項規劃》的發展目標，我區堅持應用為主、務實推進的方針，在信息化推進工作方面取得了顯著成效，尤其在政務信息化、農業信息化、城市信息化、企業信息化等方面取得了突出的成績。

“十五”期間，我區無線電管理技術設施建設按照國家無線電監測網的統一技術體制和規范要求，完成了部分A級監測站中心固定站、簡易監測站、移動監測站的建設工作，為開展日常無線電管理工作打下了有利的基礎，技術設施建設取得了較大的進步。

（二）存在問題

我區信息產業雖然發展較快，但與全國相比，差距依然很大。一是產業基礎薄弱，規模偏小，銷售收入占全國的比例較小。“十五”期間，廣西信息產業銷售收入年均增長速度為25.2%，而同期全國信息產業銷售收入的年均增長速度高達42.4%;二是產業發展環境亟待改善，缺乏配套能力，嚴重制約了產業的發展和擴張；三是對信息產業資金投入嚴重不足，融資渠道單一，還未建立起風險投資機制；四是缺乏具有競爭力、能帶動行業發展的大型龍頭企業和企業集團；五是產品結構調整進展緩慢，關鍵技術相對落后，缺乏技術含量高、附加值大、能形成規模的主導產品；六是民營高科技企業的發展相對緩慢；七是企業研發投入不足，自主創新能力不強，科技成果產業化率低；八是缺乏復合型高級管理經營人才和高水平技術帶頭人，人才總量不足，有些急需的人才外流嚴重。信息化建設的法制環境有待加強，在規范管理和體系建設方面需進一步完善。

隨著無線電事業的飛速發展，無線電新技術、新業務不斷涌現，使用的頻段也向寬帶、高頻段發展，而目前我們缺乏對這些新技術、新業務和頻段的監測手段，影響了日常監測工作的開展；我區邊境地區、海上地區的無線電管理監管手段弱，有待于進一步建立和完善。

二、“十一五”廣西信息產業發展面臨的形勢和機遇分析

（一）信息產業面臨著積極有利的發展形勢

伴隨各國經濟結構調整，信息產業將逐步超越傳統意義上第一、二產業，在經濟中居突出地位，技術創新與技術進步不斷推動信息產業蓬勃發展。全球IT產業內部重組及IT與相關產業的融合，已形成了新一輪的產業國際性梯度大轉移，轉移方向正是以中國為代表的亞洲地區發展中國家，這給我國發展信息產業帶來了新的更大的發展機遇。從全球市場趨勢和發展環境來看，我國信息產業正呈現出更加強勁的發展優勢。我國將成為未來全球最大的信息產業加工、生產基地和消費市場。

多年來，我國信息產業一直保持著三倍于GDP的增長速度持續高速發展，已成為我國第一支柱產業和先導產業，其整體規模居全球第三（其中硬件制造業居全球第二）。我國信息產業正處于21世紀發展的戰略機遇期，經濟全球化和全球信息化趨勢為我國信息產業帶來了更好的發展機遇。我國推進經濟社會協調發展，實施擴大內需、加快信息化建設、西部大開發，以及優先發展信息產業等戰略舉措，激發了社會對信息技術、網絡和服務的需求，為信息產業提供了廣闊的市場空間，也為我國的信息產業創造了更為有利的發展環境和政策環境。“十一五”期間，國發[2000]18號文件的進一步落實，《數字電視產業政策》、《優先發展信息產業的若干意見》等一系列新政策的出臺，以及《關于投資體制改革的決定》配套措施的制定，都將為信息產業發展創造更為良好的政策環境。

（二）廣西面臨著加快發展信息產業的大好機遇和廣闊的發展空間

廣西地處我國東南沿海地區和大西南地區的交匯地帶,是國家確立的大西南出海出境大通道前沿,也是東南沿海經濟圈、大西南經濟圈以及大東盟經濟圈的結合部,具有沿海、沿邊、沿江三位一體的特殊優勢,是我國西南地區對外開放,走向東南亞走向世界的重要門戶，地理優勢和區位優勢得天獨厚，獨特的區位優勢為廣西迎來了有利的發展機遇。

國家實施西部大開發戰略，制定了一系列促進西部地區經濟和社會事業全面發展的政策傾斜措施；信息產業部《關于貫徹國家西部大開發戰略進一步推進西部地區信息產業發展的意見》的實施，進一步加大了國家對西部地區信息產業發展的統籌規劃、結構調整和政策扶持力度，這將更有利于拉動廣西信息產業的發展。中國－東盟博覽會在南寧舉辦和中國－東盟自由貿易區的建設，使廣西一躍成為中國對外開放和對接東盟的最前沿，優越的地緣優勢更給我區的信息產業帶來了更多的發展機會和更為廣闊的市場空間。

廣西毗鄰的珠江三角洲信息產業聚集區是我國電子信息產業基地之一，也是我國規模最大、發展速度最快、產品出口所占比重最高的IT產品加工密集帶，聚集了大量國際知名的電子信息產品制造企業。廣西的信息產業必將隨著該聚集區的擴張和產業輻射而獲得較大的發展。正在實施的“泛珠三角”區域經濟合作和粵桂兩省（區）全面合作，也將有助于加速廣西與廣東兩省（區）信息產業的結構布局優化和轉移對接。在整個“泛珠三角”經濟圈中，廣西是聯結廣東與西部地區的重要通道，具有獨特的區位優勢和電力、土地、勞動力成本優勢，必定在融入“泛珠三角”以信息產業為主導的經濟圈、實現區域產業轉移和產業對接、加入區域產業鏈和產業集群等方面，擁有更為直接和廣泛的產業發展機遇。

自治區黨委和人民政府提出了在“十一五”期間要全面推進以富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西為中心內容的和諧廣西建設目標。加快發展信息產業是構建和諧廣西的一項重要內容。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確要求，要在促進經濟結構調整、傳統產業改造升級、經濟增長方式轉變以及解決“三農”問題等過程中，大力推廣、應用信息技術。要在推進產業結構優化升級中“加快發展先進制 造業，堅持以信息化帶動工業化，廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升制造業”。《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》也明確提出了“堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化”，并設立專門的章節“積極推進信息化”，闡述了運用信息技術改造傳統產業，利用信息技術促進現代農業發展等方面的發展目標及要求，同時還把電子信息作為廣西發展高新技術產業的重點突破口之一，由此確立了發展信息產業及利用信息技術改造提升傳統產業成為廣西實現經濟結構調整目標、轉變經濟增長方式的必由之路。

三、指導思想、發展目標及總體發展思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大關于“優先發展信息產業”和“走新型工業化道路”的方針，緊緊圍繞以富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西為中心內容的和諧廣西建設目標，堅持科學發展觀，緊緊抓住西部大開發、中國—東盟自由貿易區建設、“泛珠三角”經濟區域合作給廣西帶來的歷史性機遇，以發展為主題，以需求促發展，推進體制創新和技術創新，加快結構調整，實現電子信息產業規模大幅度擴張，振興廣西信息產業。

（二）發展目標

“十一五”期間，全區信息產業總體發展目標是：“發展總量，擴大規模；提高質量，提升檔次”，朝著產業規模大、產品結構優、外向成份高、經濟效益好的方向超常規快速發展，產業規模得到顯著提高，初步成為帶動國民經濟增長和經濟結構升級的產業；營造信息化法制環境，明顯提高重點領域的信息化程度；建立區域無線電管理協調機制，建成陸地邊境和海上區域、重要城市的無線電監測網，實現對邊境與水上無線電的有效監管。

主要經濟指標：“十一五”期間，廣西信息產業保持年均30%左右的發展速度，根據目前的發展現狀測算，2010年末廣西信息產業銷售收入達到150億元左右，增加值30億元，利稅15億元，出口2.8億美元。

（三）發展思路

“十一五”期間，廣西信息產業實施“139”工程，即：貫通一條產業帶，建設三大電子信息產業基地，實施九大重點工程。

貫通一條產業帶。就是以桂林至北海的高速公路為主軸，以桂林、柳州、南寧、北海等城市為區域中心，以現有產業為基礎，加大招商引資力度，按照“相互配套、相互支撐、軟硬結合”的原則培育和發展廣西信息產業經濟帶。同時，支持玉林、梧州、賀州等地承接東部電子產業轉移。

建設三個電子信息產業基地。根據目前我區信息產業發展現狀，南寧、桂林、北海三個中心城市已形成了一定的產業規模和特色，并呈現出良好的發展勢頭。為了充分發揮這些中心城市電子信息產業規模較大、科研開發能力較強、骨干企業相對集中、產業鏈和配套服務體系相對較完善的優勢，“十一五”期間我區將 重點建設南寧、桂林、北海三個電子信息產業基地，通過電子信息產業基地的建設，發揮其集聚、輻射和帶動效應，引導我區電子信息產業良性發展，做大我區電子信息產業。

實施九大重點工程。即：

1、農業農村信息化工程

2、中國-東盟區域性中心城市信息化工程

3、電子商務工程

4、軟件產業工程

5、新型電子元器件與材料工程

6、計算機與網絡產品重點工程

7、通信與廣播電視設備工程

8、汽車與應用電子產品工程

9、無線電管理基礎和技術設施建設工程

四、發展重點

（一）三大電子信息產業基地

1、南寧電子信息產業基地

充分發揮南寧市作為廣西首府城市的區位優勢，緊緊抓住中國—東盟博覽會落戶南寧所帶來的發展機遇，積極利用政府層面上的交流橋梁和產業發展引導作用，政企聯動，改善投資環境，重點發展軟件產業。以3C(消費電子、計算機、通信)融合為契機，發展新一代寬帶接入與網絡安全、智能交通、移動網絡應用、新一代數字視聽產品等。到2010年，預計實現銷售收入40億元。

2、桂林電子信息產業基地

充分發揮桂林市作為世界著名旅游城市和歷史文化名城的影響力，依托現有科研院所、大專院校強大的科研開發能力和信息技術人力資源優勢，加大招商引資工作力度。以桂林國家高新區信息產業園區和鐵山工業園區為核心，以骨干企業為龍頭，優化產業結構，努力形成通信及相關配套產品和企業聚集地。重點發展新型光通信產品、數字微波通信產品、集成電路、下一代互聯網應用產品、新型電子元器件產品、醫療電子產品、傳感器等產品，以及信息安全、大型行業應用類軟件等。到2010年，預計實現銷售收入40億元。

3、北海電子信息產業基地

充分發揮沿海開放城市的優勢，以骨干企業為核心發展園區經濟。按照規模經濟、綜合配套的要求做好園區的招商引資和服務環境建設，發揮園區經濟的聚集、輻射和帶動效應，逐步將北海建成北部灣（廣西）經濟區信息產業中心城市。重點發展新型電子元器件、電力自動化控制設備、網絡計算機、信息家電、軟件和系統集成等產品。到2010年，預計實現銷售收入60億元。

（二）九大重點工程

1、農業農村信息化工程

聯合涉農部門，共同推進農業農村信息化。以促進農業增效、農民增收、農村和諧為根本目的，充分利用廣播電視網、電話網、互聯網等信息網絡基礎和信息資源，采取多種形式和手段，發展 農村信息服務業，逐步形成覆蓋面廣、適用性強的農業農村信息化綜合服務體系，加快推進社會主義新農村建設。

2、中國-東盟區域性中心城市信息化建設工程

抓住中國—東盟博覽會每年在廣西南寧舉辦和中國—東盟自由貿易區即將建立的機遇，為提升南寧市區域性中心城市地位以及廣西走向國際化合作舞臺，完善信息基礎，加快應用系統開發。圍繞中國—東盟博覽會“一個宗旨，一個重點，五大內容，五個結合”的總體定位，加快面向東盟的信息基礎設施建設和信息資源的開發利用，積極推進與東盟國家信息聯網和信息交換，建設中國—東盟區域性中心城市信息化平臺，把南寧建設成為中國—東盟區域性信息中心城市，為中國—東盟區域城市的貨物貿易、服務貿易、投資合作、高層論壇、文化交流等提供綜合信息化服務。

3、電子商務工程

根據國務院辦公廳《關于加快電子商務發展的若干意見》（國辦發[2005]2號）的要求，按照五個“相結合”的原則，重點做好《電子簽名法》實施的推進和落實工作，大力推廣數字證書的應用；積極推進電子商務技術服務體系建設，建設廣西電子商務公共服務平臺、中國—東盟國際電子商務平臺以及一批廣西優勢、特色行業電子商務平臺；建立和完善廣西電子口岸；進一步完善電子商務支撐體系，完善廣西數字證書（CA）認證體系、建立電子商務信用體系和物流體系。

4、軟件產業工程

以軟件園建設為依托，重點建設好南寧、桂林、北海三大軟件園區，推動軟件產業快速擴張。

加快嵌入式軟件和中間件的研究和開發，突出發展行業應用軟件，支持以傳統產業改造升級的軟件開發和應用，擴大信息系統集成服務業規模，積極開拓軟件外包市場。

推進地理信息產業的發展。重點發展“嵌入式”實時地理信息系統軟件。

5、新型電子元器件與材料工程

重點發展表面貼裝元器件、新型顯示器件及材料、敏感元器件和傳感器、新型電力電子器件、光電子材料和器件、高頻頻率器件、集成電路后封裝、高層印刷電路板、電子專用材料等九個方面產品。

6、計算機與網絡產品重點工程

重點發展多媒體移動智能終端產品、新型網絡計算機產品、下一代互聯網的固網寬帶接入產品、移動網絡互聯與接入產品、網絡安全與控制產品等。

7、通信與廣播電視設備工程

以引進為主，推動光通信、數字通信、數字電視、移動3G網絡產品的開發和產業化發展。重點發展新型光通信產品、數字微波通信產品、第三代移動網絡接入與傳輸產品、第三代移動網絡 終端產品、數字電視網絡接入與傳輸產品及其終端產品等。

8、汽車與應用電子產品工程

重點發展車載多媒體移動通信、汽車故障檢測、汽車電子控制等汽車電子產品，智能交通和GIS導航以及醫療電子、信息家電等應用電子產品。

9、無線電管理基礎和技術設施建設工程

科學規劃無線電頻率資源，進一步建設全區無線電監測網，實現全區統一指揮調度，重點建設無線電設臺用戶密度、邊境地區及軍事重點區域的監測網，形成重點區域的監測覆蓋，提高對應急、突發事件的快速監測能力。加大監督檢查力度，規范依法行政行為，提高行政執法能力和效率。

五、主要政策措施

（一）健全管理體系，加強宏觀協調與指導

進一步理順政府管理體制，改變信息產業交叉管理和缺乏對口支撐管理體系的局面。強化規劃的指導地位，保持政策措施的連續性。加強信息產業發展宏觀環境研究，定期發布信息產業投資指南，研究制定信息化建設管理法規和標準，防止信息化建設和信息產業發展中的資源重復配置，加強對全區信息化建設和信息產業發展的宏觀引導。

（二）進一步擴大對外開放，加強招商引資工作力度 抓住世界信息產業向我國轉移、東部信息產業發達地區向我區 轉移的多重機遇，充分認識吸引區外、境外資金和項目對我區信息產業實現跨躍發展的重要作用，加強招商引資工作力度，積極探索新的招商引資方式，主動降低門檻，在土地、資金、稅收等方面給予特殊政策，加強宣傳，開展“走出去，引進來”活動，努力吸引區外、境外資金和項目進入我區投資發展。

（三）采取政府投資引導、社會投資跟進等方式，加大對我區信息產業的投入

政府集中資金，突出重點，加大對信息產業的投資引導和政策激勵的力度，加大對信息產業的風險投入，更好地引導資本流向，形成多元化投資體制，營造全社會共同關心、支持信息產業發展的環境，促進信息產業快速發展。

爭取設立廣西信息產業發展專項資金（每年3000萬元），主要用于對信息產業發展具有重大影響的項目投資引導；作為種子資金和招商引資的前期資金；支持具有自主知識產權的核心技術或關鍵技術產業化發展；完善廣西電子信息產業基地配套建設；作為國家電子發展基金項目的配套資金，爭取國家對廣西信息產業項目的更多支持。

創建廣西信息產業多元化投融資體系，支持優勢、龍頭企業多渠道融資，建立信息產業風險投資機制，通過靈活、完善的市場進入和退出機制，引導和調動社會各方面資本投入到信息產業，向有關風險投資機構推介產業化投資建設項目。同時，要加強服務工作，包括組織開展項目策劃培訓、最新政策指導、產業技術 發展趨勢介紹等服務。

（四）轉變政府職能，主動做好服務工作

加強項目管理與跟蹤服務，建立項目庫，掌握重大項目建設動態。積極跟蹤項目進展和落實情況，對引進的外來投資項目和財政給予資金支持的項目進行重點跟蹤服務與調查。實時跟蹤項目引進、資金落實、建設生產以及技術進步等方面情況，做好協調和疏通工作，促進項目建設的順利進行，力求項目投資建設取得實效。

（五）完善廣西信息產業技術創新體系建設，促進科技成果產業化

加強“產、學、研、用”有機結合，促進高等院校、科研院所與企業開展各種形式的聯合，針對重點、難點、關鍵技術和共性問題，開展技術攻關或綜合集成，努力形成科研、開發、產品生產、市場應用相互帶動的良性循環。大力支持信息產業企業建立健全技術開發機構，提高企業信息產品開發應用和技術創新能力，使企業成為技術創新的主體。充分發揮企業博士后工作站和研發中心的作用，形成我區在軟件、微波通信、光通信三大重點發展領域的技術創新優勢；積極引導行業重點企業建立技術中心，提高技術創新能力，構建廣西電子信息產業技術創新新體系，促進科技成果產業化。

（六）充分發揮政策導向作用，培優扶強，全力推進廣西信息產業快速發展

認真貫徹落實國家和自治區推進信息產業發展和信息化建設 的各項鼓勵政策，并積極發揮政策的導向作用，吸引國內外資金投入廣西信息產業，營造良好的企業發展環境，實現廣西信息產業跨越式發展。

實施廣西信息產業強優企業發展計劃和重點培育骨干企業的發展戰略，重點加強指導和扶持，引導企業“做大、做強、做精”，擴大行業整體規模。

發揮龍頭企業帶動作用，組織有實力的企業成立廣西信息產業發展聯盟，由該聯盟按市場原則，自主選擇具有自主知識產權、技術水平高、市場前景好的產業項目，與技術成果持有方合作實施產業化建設。

（七）切實加強信息產業人才培養和引進工作，實施以人才促發展戰略

通過推進信息產業的發展和國民經濟和社會信息化的建設與應用，形成市場對信息產業人才的強大需求力，促進信息產業人才培養和引進。適應信息時代對知識和人才的需要，建設應用層面較齊備的高素質的信息產業人才隊伍。健全人才市場體系，推進市場配置人才資源，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

繼續加大信息產業人才培養規模，依托高等院校、科研院所，建立一批信息產業人才培養基地，同時，加強信息產業技能型人才的培養工作。

引資與引智并重，在引進資金或項目的同時，加強對高層次管理人才的引進工作；在引進人才的同時，注重高、精、尖項目的引 進，確保引進的人才有用武之地，引得進來，留得下來。實行“剛性流動”和“柔性流動”相結合，推行兼職兼薪制度，實現人才資源共享。

充分利用廣西人才小高地專項資金，加大信息產業人才培養、引進力度。大力培養、引進高層次信息產業技術人才、創新創業人才、管理人才和技術技能型、復合技能型的高級技能人才及符合產業要求的知識技能型人才。各級政府、各相關企業設立配套資金和激勵機制，共同加快廣西信息產業人才小高地的建設。

（八）加大無線電管理基礎和技術設施建設力度，完善無線電管理法規體系

爭取地方政府把無線電管理基礎設施、技術設施建設項目列入政府發展規劃，并給予無線電管理基礎設施、技術設施建設用地、設備購置等資金支持和政策支持。加強無線電管理法制建設，建立一支素質高、作風硬的執法隊伍，進一步完善無線電管理法規體系，依法行政、依法管理。附件2：

廣西信息產業發展“十一五”規劃重大專項

1、涉農綜合信息服務系統建設專項

聯合各涉農部門如：農業、科技、水利、畜牧水產、林業、氣象、交通、糧食、教育、金融、稅務、衛生防疫等部門，整合涉農信息資源，建設涉農綜合信息服務系統，充分利用現有的廣播電視網、通信網、互聯網等信息網絡基礎，為廣大農民提供綜合信息服務和公共服務，以及開展農村黨員干部現代遠程教育和農業科技培訓等，切實解決農民增收、農業增產、農村和諧發展問題。

2、中國—東盟區域性中心城市信息化平臺建設專項 主要建設：可滿足10萬家企業進行在線交易的電子商務平臺系統，包括商品展示系統、商品交易系統、項目招標系統、商品拍賣系統、電子支付系統、物流信息系統、企業信用系統、電子口岸系統和數據交換系統等10個電子商務應用子系統；與電子商務相配套的數據中心和通信中心；通過電子口岸系統，實現海關、檢驗檢疫、稅務等部門的網絡聯接和數據共享、交換；升級和完善南寧市城市應急聯動系統；直接服務于中國—東盟博覽會的各類業務應用系統，包括中國—東盟博覽會綜合服務和組織管理信息系統，衛生防疫管理信息系統、食品監管信息系統、城市客服中心、多媒體信息亭和查詢系統、城市“一卡通”系統、城市公 共安全信息處理中心等。該專項以直接服務于中國-東盟博覽會，推動南寧建設成為中國-東盟自由貿易區區域性信息中心城市為目標，遵循“統一規劃、統一標準、統一平臺、整體推進”的建設原則，走整合發展的道路，采用國際先進的信息技術、通信技術和應用體系結構建立一個開放式、標準化的城市管理、運營和服務的信息綜合平臺。

3、廣西數字證書認證體系建設專項

建立具有國內先進水平的、安全可靠、功能完善、易于擴展、配置靈活和易用的PKI/CA平臺，同時，結合廣西的實際情況，以廣西CA的需求為基礎，建立一套完整的PKI/CA平臺使用制度、使用流程和管理規范，確保數字認證中心的正常運營、維護和使用。實現發放個人郵件證書、個人身份證書、企業身份證書、服務器證書、代碼簽名證書等5類數字證書，滿足500個業務受理點、簽發證書1000萬張和10年證書保存期的要求。建設目標是：為廣西電子商務提供電子認證服務，以解決好電子商務過程中信息傳輸的機密性、完整性和不可抵賴性，以及身份確認、電子簽名和訪問控制等問題，對我區的電子政務、工商年檢、網上報稅、質量技術監督、金融證券、文教衛生等眾多領域的信息化進程也將發揮重大的推進作用。

4、旅游行業信息在線管理與營銷DIMOS系統建設專項 建設內容主要包括硬件環境建立、系統軟件平臺集成、旅游行業大型中心數據庫建立、廣西旅游官方信息網站、旅游電子商務系統、旅游行業行政管理部門辦公自動化及旅游企業經營自動 化系統五大部分，其中以中心數據庫建設為系統建設核心。該系統將按照“廣西旅游門戶集群網站”的標準進行開發建設，使其成為具有在線信息查詢、行政管理部門在線處理游客投訴服務功能、旅游企業提供在線預定功能、銀行在線支付功能、交互性動態管理功能的大型旅游網絡服務平臺。實現旅游行業行政管理部門的辦公自動化、旅游企業經營自動化、管理時空最大化的目標。

5、軟件園（出口基地）建設專項

南寧軟件園。在已完成的一期工程的基礎上，實施二期工程開發建設。二期工程規劃建設占地面積200畝，主要完成軟件研究開發中心、測評中心、培訓中心及相應配套的設施建設，大力推動軟件產業發展，努力建成國家級軟件產業基地。

桂林軟件園。在加快建設中軟（桂林）出口基地的基礎上，發揮桂林市風景人文優勢，吸引國內外知名軟件開發企業，重點開發、生產各類通信、教育、旅游等應用軟件，逐步發展成為我區重要的軟件基地。

北海銀河軟件科技園。園區占地面積500畝，重點發展電力自動化軟件及系統集成等產品和服務。

6、軟件中間件及其應用產品產業化專項

積極鼓勵軟件中間件及其應用產品研發和產業化生產，在原已開發出“事務中間件”及其系列化產品的基礎上，進一步研究、升級關鍵技術，并建設“五心一室”，即標準研究中心、應用產品研發中心、網絡運營中心、產品測試中心、全國營銷中心和網絡以及中間件核心實驗室，實現產業化生產。

7、新型電子元器件產業化建設專項

重點發展片式電阻、氧化鋅壓敏電阻、位移傳感器、多層印刷電路板、光電子材料和器件、新型電力電子器件、高頻功率器件、片式封裝晶體管、新型24引線小外形貼片式集成電路、SOT-23片式封裝晶體管、鋰聚合物電池等產品。

8、新型電子材料研制與產業化專項

重點發展中高壓腐蝕化成電子鋁箔、高純度多晶硅、納米銦鈀材、二氧化鋯、抗電磁干擾的軟磁鐵氧體材料、無鉛電子材料等產品。

9、計算機與網絡產品產業化專項

重點發展IPv6的移動多媒體智能終端、新型網絡計算機、智能化掌上電腦、流媒體集群服務器、小型固網寬帶接入交換機和路由器、移動網絡接入路由器、高速無線接入設備、網絡安全與控制產品、稅控收款機、RFID電子標簽、存儲設備、電腦顯示器、鍵盤、打印機等產品。

10、電力系統自動化產品產業化專項

重點發展具有自主知識產權的電力調度自動化系統、配電自動化系統、變電站自動化系統、發電廠自動化系統、電力市場競價交易結算系統、智能型現場監制裝置等電力自動化系統產品、變壓器等電氣設備。

11、通信設備產業化專項

重點發展光通信多業務傳輸平臺設備、無線光通信設備、光纖以太網交換機、光纖SDH傳輸設備、光纖CATV傳輸系統、光放 大設備等光通信產品，GSM、CDMA移動通信室內覆蓋系統、寬帶無線接入系統等數字微波通信產品，以及大功率模塊化逆變電源、智能高頻開關直流電源等。

12、數字電視產業化專項

重點發展數字電視傳輸與接入系統、數字衛星電視接收機、數字有線電視接收機、機頂盒等產品。

13、汽車電子產業化專項

重點發展汽車智能儀表、汽車智能電子避震系統、汽車故障智能快速檢測系統、GIS智能導航系統、自動離合器、雨刮控制器、車載多媒體數字視聽產品等汽車電子產品。

14、信息家電系列產品產業化專項

重點發展智能化家庭網絡系統、家庭數字多媒體益智娛樂終端、智能電話機等產品。

15、醫療電子產品的研制與產業化專項

重點發展大型全自動生化分析儀器、五分類全自動血細胞分析儀器、高速全自動尿液分析儀器、自動圖像識別尿沉渣分析系統、全自動電解質分析儀器、全自動血凝儀、全自動酶標儀、超高倍智能變焦數碼顯微分析儀、新型數字化腦電圖儀、數字遙控診斷高頻X射線機、數字式多通道人工耳蝸等醫療電子產品。

16、西南邊境區域“十一五”無線電管理建設專項 總投資3億元，建設經費主要從中央財政轉移支付的頻率占用費中解決。隨著中國—東盟自由貿易區和瀾滄江—湄公河次區域經濟合作區的建立，西南邊境區域作為連接港澳、華南、中南 以及東盟大市場的樞紐，成為中國參與東盟區域合作的主體和前沿，在亞洲太平洋經濟圈中具有極其重要的戰略地位。但隨著西南邊境區域各類無線臺（站）數量和種類迅速增加，目前出現了西南邊境區域在用頻率配置不夠合理，邊境、沿海區域無線電頻率使用和臺站管理相對滯后；無線電管理技術手段落后，造成大部分邊境區域和多數重要口岸、港口不在無線電監測網覆蓋范圍內，要解決好上述所存在的主要問題，關鍵是在“十一五”期間加強西南邊境區域無線電基礎設施和技術裝備及人才隊伍的建設。專項的建設內容主要是進一步加大西南區域陸地邊境和海上區域無線電監測網建設，建設西南邊境區域無線電管理信息交換平臺，建立區域無線電管理協調機制，加強人才隊伍建設。

17、廣西“十一五”無線電管理建設專項

經費預算3.8億元。經費來源主要是中央轉移支付的無線電頻率占用費和自治區政府撥款。建設內容主要包括無線電頻率臺站管理，法規建設，無線電管理信息系統、監測網、設備檢測網等基礎和技術設施建設，人才隊伍建設。

18、信息產業人才小高地建設專項

計劃投資650萬元。按照“高層次、專業化、好環境、多樣性”的要求，結合“139”工程的建設目標，到2010年，建設2個自治區級信息產業人才小高地（“電子產品制造業人才小高地”、“信息化建設人才小高地”），發展壯大信息產業高技能人才培訓基地。通過信息產業人才隊伍的建設，聚集一批高層次人才，轉化一批科研成果，促進產業升級、做大產業鏈。

第五篇：河南省農業機械化發展“十一五”規劃

河南省農業機械化發展“十一五”規劃

為貫徹落實《河南省全面建設小康社會規劃綱要》和《河南省農業和農村經濟發展“十一五”規劃》精神，推動河南農業機械化協調健康發展，保障現代化建設目標實現，特編制《河南省農業機械化發展“十一五”規劃》。

一、規劃背景

（一）“十五”發展成就。“十五”期間我省通過農機補貼，“興機富民”行動計劃、科技興糧計劃、農機跨區作業等一系列政策措施的實施，農業機械化得到了較快發展。

農機裝備水平提高，結構逐步合理。到2005年底，全省農業機械原值達到454.57億元，比2000年增加了156億元，平均每年增加31億元；全省農業機械總動力7934萬千瓦，比2000年增加2154萬千瓦，增長37%；平均每公頃耕地擁有農機動力11千瓦。大中型農業機械增長困難的局面已經改變，農業機械裝備呈現出結構性增長的好勢頭。大中型拖拉機得到較快發展，2005年全省達到11萬臺，比2000年增加了4.4萬臺，增長了66.7%，大中型拖拉機機具配套比達到1：2.2；聯合收割機的擁有量已由2000年的2.69萬臺增加到7.17萬臺，增長了169%。小型拖拉機增長速度減緩，2005年小型拖拉機擁有量為298萬臺，比2000年增長32%，小型拖拉機配套比為1：1.79。

農業機械化水平穩步提高，機械化領域進一步拓寬。2005年全省耕種收綜合機械化水平達到50％，其中，耕整地、播栽、收獲等主要作業環節的機械化水平分別達到80%、42%和35%，實現了穩步發展，尤其是小麥生產基本實現了機械化，機播和機收水平分別達到94％和92％；水稻收獲機械化發展有新突破，機收水平達到41％。農業機械化作業領域由糧食作物向經濟作物，由大田農業向設施農業，由種植業向養殖業、農產品加工業全面發展，由產中向產前、產后延伸，發展空間不斷擴大。

農機服務組織不斷發展壯大，農機經營效益明顯提高。農機作業服務組織和農機修理、供應服務保障體系配套跟進，同步發展。全省農機作業服務組織和農機專業戶達到26.14萬個，農機修理廠點2.3萬個，農機經營網點1.52萬個。農機作業、銷售、維修市場從業人員達到524余萬人。農機化在自身發展的同時，吸納了大量農村勞動力，增加了農民收入。農民投資購買經營農機的理念發生變化，由家庭自用轉為以開展社會化服務、獲取利益為目的。農機經營大戶、農機專業服務組織、農機專業村日益增多；農機跨區作業的規模、范圍、領域不斷拓寬；承包作業、訂單作業、電話約定作業等服務方式越來越多。預計2005年全省農機經營總收入148億元，特別是農機跨區作業的有效組織，為農業豐收提供了保障，同時拓寬了農機戶的收入渠道，跨區作業收入約13億元。

(二)“十一五”發展的有利條件。當前，農業政策和經濟環境都將有利于農業機械化的發展。國家對農業及農機的政策支持力度加大，農業的基礎地位進一步加強。黨中央制定和提出了提高農業綜合生產能力若干政策意見，農機具購置補貼作為一項惠農政策將在今后一個時期實施。《中華人民共和國農業機械化促進法》正式頒布實施，又從法律上確定了扶持和促進農業機械化發展的一系列政策措施,為農機化發展提供了政策保障。

農業生產對農機的依賴和需求加大，農機化發展的內在動力增強。隨著農村經濟的發展，農民生活質量的提高和農業勞動力向非農產業的不斷轉移，對農機的依賴性越來越強。將不斷推動農機市場全面升溫、活躍。農業機械成為我省農業生產的關鍵力量，成為農藝技術實施的主要載體，成為農民致富的重要手段，成為勞動力穩定轉移的保障力量。

規模化、集約化農業的發展，創造了農業機械化發展的有利條件。近年來，我省不斷優化優勢農產品區域布局，加強了優質小麥基地建設，加快了特色農業的發展，農業規模化、集約化程度不斷提高。這是有力拉動大中型農機市場的良好環境條件。

農業產業化進程加快，農機組織化程度的提高，農機服務產業化的推進，提高了農機的利用率和投資回報率，有利于調動農民購置經營農機的積極性。

(三)農機化發展中的矛盾。我省的農業機械化的發展還面臨一些突出的矛盾和問題，農業機械化的技術障礙、經濟障礙和體制障礙等還沒有從根本上得到解決。

玉米機收、水稻機插等還存在技術“瓶頸”，結構調整需要的新機具供給不足或供給缺位，應當調整換代的農機產品擁有量飽和，存量多和低水平重復生產的老產品供給能力過剩；農業傳統的人力要素投入過大，農業生產方式落后，導致農業效率低下，農民收入低，購買力有限；經濟體制還不完善，農民組織化程度低，需要在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，同時又要健全宏觀調控、引導機制，進一步完善政府的管理和服務職能。河南是農業大省，農業資源豐富，但農業的資源優勢沒有充分轉化為經濟優勢。河南是農機大省，農業機械化水平較高，但適應結構調整的農機具供給不足或供給缺位。沒有農業機械化，就沒有農業現代化。因此，河南要實現中原崛起，實現由農業大省向農業強省的跨越，將資源優勢轉化成經濟優勢，必須根本改變生產要素狀況，減少勞動投入，增加農業機械與技術投入，根本轉變生產方式，積極促進農業機械化發展。

二、“十一五”期間農業機械化發展思路

(一)總體要求

牢固樹立和全面落實科學發展觀，以建設社會主義新農村統攬農機工作全局，以建設現代化農業為目標，堅持以人為本、分類指導、重點突破、優化結構、協調發展的方針，緊緊圍繞提高糧食綜合生產、促進農民增收、提升農產品國際競爭力，改善農業生產條件，以科技和信息服務為支撐，推進農機服務市場化、社會化、產業化。推進傳統農業向現代化農業的轉變。

（二）發展思路

一要堅持以人為本的理念發展農機化。充分尊重農民選擇發展農機化的自主權，把億萬農民從繁重的體力勞動中解放出來，改善生產、生活條件，作為主要目標。二要按照“大農業”、“大農機”的思路發展農機化。從過去側重于小麥生產機械化轉向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更為廣闊領域的機械化；從側重于產中環節轉向產前、產中、產后的全程機械化。三要堅持統籌協調的原則發展農機化。做到速度與效益協調，數量與質量并重，注重節能環保、操作安全，實現農機化協調發展。三要以市場化、社會化、產業化為取向發展農機化。充分發揮市場在社會資源配置中的基礎性作用，培植市場主體，培育作業市場，開拓服務領域，提高經營效益，加快推進農機服務產業化進程。四要立足三個面向發展農機化。一是面向糧食生產，始終把確保糧食豐產豐收作為農機工作的主要任務。二是面向農民增收，重點做好促進勞動力穩定轉移和在農機領域內擴展就業空間兩篇文章。三是面向農業結構調整，加大新機具的研究開發力度，為農業結構調整提供先進裝備支撐。

（三）發展目標

“十一五”期間，全省農機化發展的主要目標是：農機裝備水平提高，農業機械的品種和數量增長協調，結構進一步優化,質量及性能明顯提高；有效益的農業裝備和農業機械化技術在農業生產中廣泛應用，在優勢農產品生產過程關鍵環節的機械化技術和農產品加工機械化技術上有所突破，薯類挖掘、花生收獲、牧草種植與收獲、設施農業、畜牧和產后加工生產機械化取得重要進展；農機服務市場化和社會化進一步完善，不斷滿足農村經濟發展、農業生產和生活的需求，農業機械化對農業增長的貢獻率進一步提高，對農業和國民經濟持續發展的綜合保障能力進一步增強。

1、綜合機械化水平

到2010年，河南省耕種收綜合機械化水平達到63%。其中小麥生產全過程基本實現機械化，機械化技術含量提高；玉米機播水平提高到50%，機收水平提高到30%；水稻栽植機械化水平提高到5%，機收水平提高到70%以上；經濟作物、牧草作業機械化，設施農業機械化水平得到較快發展。

2、機械裝備水平

到2010年，農業機械總動力9400萬千瓦，平均每年增長5%，每公頃耕地擁有農機動力達到12千瓦。

到2010年，大中型拖拉機擁有量達到15萬臺，平均每年增加0.8萬臺。大中型拖拉機配套農具擁有量達到33萬臺，平均每年增加2萬臺，大中拖機具配套比提高到1∶2.2以上；小型拖拉機擁有量達到300萬臺，平均每年增加2萬臺。小型拖拉機配套機具擁有量達到600萬臺，平均每年增加20萬臺，小拖機具配套比提高到1∶2以上。聯合收獲機械擁有量達到

8.2萬臺。

農用排灌動力機械更新調整，擁有量穩定，2010年擁有量達到150萬臺、1210萬千瓦；機械噴霧機擁有量穩定到18萬臺。

農產品加工動力機械擴大裝備品種，提高技術含量。

畜牧業機械、林業機械滿足需要。

3、農機經營

到2010年全省農機經營總收入達到300億元，純收入達到150億元。

三、“十一五”農機化發展區域布局

堅持因地制宜、分類指導、重點突破，全面推進的原則，緊密結合糧食產業工程、農業結構調整的優勢農產品產業工程和“兩個基地”建設，推進農業機械化發展。

1、與優質糧食產業工程相結合。大力發展優質專用小麥、優質專用玉米、優質水稻、優質大豆、脫毒紅薯等糧食作物生產及收獲后處理、加工機械化，提高農業勞動生產率和糧食產品加工率，提高糧食產品品質和市場占有率。積極發展沿黃優質水稻生產機械化。促進糧食加工轉化和綜合利用，延長糧食產業鏈，拓寬糧食增值空間，發展糧食經濟。

2、與農業結構調整的優勢農產品產業工程相結合。按照國家制定的優勢農產品區域布局規劃和河南省優勢農產品區域項目建設規劃、特色農產品區域布局規劃，大力推進優質專用小麥、專用玉米、棉花、雙低油菜、蘋果等優勢農產品、特色農產品生產及收獲后處理機械化，促進優勢農產品產業帶的形成，為把產品優勢變成商品優勢提供農業機械化工程技術支持。

3、與優質畜產品生產和加工基地、特色農產品生產和加工基地建設相結合。結合黃河灘區綠色奶業示范帶、中原肉牛肉羊產業帶、京廣沿線瘦肉型豬、豫北肉雞、豫南水禽和人工種草養畜示范區等優勢區域開發，加快畜產品生產與加工機械化，促進專業化、標準化、規模化生產，提高畜產品質量安全水平。大力發展高效經濟作物和特色農業生產機械化，逐步使各種特色農產品全面實現區域化布局和專業化、規模化、標準化生產，進一步提高加工水平，創出一大批有市場競爭力的河南特色農產品品牌。

四、主要任務

(一)農業機械裝備建設

1、農業機械購置補貼。按照《農業機械化促進法》和中央支農政策要求，“十一五”期間根據農業結構調整政策，每年選擇10個農機具種類，在全省實施農業機械購置補貼。不斷提高農機裝備水平，優化農機裝備結構。

2、繼續實施優質糧食產業工程現代農機裝備推進項目。根據《國家優質糧食產業工程規劃》，“十一五”期間在規劃區的39個縣實施農機裝備推進項目，包括農機裝備、技術集成與標準化應用、服務建設等環節。重點針對農機裝備不適應技術發展的薄弱環節，增加農機裝備，增強糧食生產的技術集成與標準化應用能力。

(二)農機化技術應用示范

1、農機化技術推廣示范基地建設。根據《中華人民共和國農業機械化促進法》，國家設立的基層農業機械技術推廣應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械的推廣、培訓等服務。“十一五”期間要逐步改變我省無農機推廣示范基地的狀況，建立省級農機化推廣示范基地，同時建立起市、縣二級農機化技術推廣示范基地，“十一五”要對玉米收獲機械引進試驗和作業示范、對以花生、油菜為主的經濟作物生產主要環節機械作業示范。

2、保護性耕作示范基地建設。根據河南省保護性耕作建設規劃，“十一五”期間分別在西部旱作區、平原風沙區（沿黃）、高速公路沿線建設40個保護性耕作示范縣，逐步形成保護性耕作帶（區）。

3、農作物秸稈綜合利用及機械化還田工程。“十一五”期間繼續以省內高速公路及機場為重點區域，禁止焚燒農作物秸稈，實施農作物秸稈還田和綜合利用。并以此帶動全省推廣應用秸稈綜合利用和機械化還田技術。

4、小麥－玉米全程機械化示范基地。在焦作、駐馬店、安陽、新鄉、商丘、周口、許昌、南陽和平頂山建立9個小麥玉米全程機械化示范基地，重點發展玉米收獲機械化技術，形成小麥玉米生產全過程機械化技術規范。

5、農機科技開發基地建設。建立2個農機科研、推廣、農機生產企業相結合的農機新產品引進、研發基地，逐步改變我省農機產品研發滯后的狀況。加快農機科研開發步伐，提高我省農機產品技術含量，滿足農業生產需要。

(三)服務體系建設

1、農機化信息服務體系建設。“十一五”要建立起以傳統信息傳播媒介為基礎，以“河南農業機械化信息網”為重要支撐，以計算機技術和電子通訊技術為主要手段的農機化管理信息體系。重點圍繞農機管理信息、推廣信息、農機產品供求信息、農機產品鑒定信息、農機作業市場需求信息、農機新產品信息、農機新技術信息、農機科研成果信息等方面開展信息服務。以省級信息采集系統和15個信息點縣建設為重點，形成由省、地（市）、縣信息點組成的農機化信息采集系統。完成與“中國農業機械化信息網”的連接和各省市農機網站之間的資源共享，實現信息發布的多渠道、適時適用化。

2、省級農機產品檢測中心建設。根據《產品質量法》、《農業機械化促進法》、《消費者權益保護法》，按照“提升能力、有效監督”的要求，完善省級農機產品檢測中心建設。

3、農機安全檢測體系建設。按照國家有關法律、行政法規和農業部對拖拉機及駕駛員管理工作規范的要求，以確保農機安全生產、提高農業機械安全技術狀態和駕駛操作人員技術水平為目的，“十一五”期間，在縣一級建立規范化的拖拉機安全技術檢測設備和拖拉機駕駛員考場。

3、農機教育培訓基地建設。完善現有農機化教育培訓體系的培訓手段和設施，增強培訓能力，保障培訓質量，強化對農機管理人員和農民機手的培訓工作。按照省轄市農業人口進行規劃，每市1－3所，全省建設40個縣級農機培訓學校，加強對農民機手和農機維修等服務技能培訓。

五、主要政策措施

（一）貫徹實施《中華人民共和國農業機械促進法》，建立健全農業機械化政策扶持體系堅持以農戶和農業生產經營組織投資為主體、各級財政扶持為引導、社會融資為補充的多渠道、多元化投入機制，調動農民和農業生產經營組織購買使用農機的積極性。建立健全包括購機補貼、燃油補貼、信貸稅收優惠、農機保險等內容的農業機械化政策扶持體系。加大公共財政介入力度，在農民自主選擇農機的同時，通過公共財政的介入和干預，彌補市場機制的缺陷，保證農機化事業的協調、健康發展。

繼續加大農業機械購置補貼力度。貫徹落實中央關于農機補貼的政策，積極爭取中央農機補貼資金加大向農業大省傾斜的力度。進一步加大省級財政對農業機械購置補貼的支持力度，擴大補貼資金規模，按照國家農業產業政策、農業可持續發展和環境保護的要求，省財政每年安排專項資金，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予

補貼。

吸引社會資金投入農業機械化。制定和落實有關政策，通過建立基金、農機保險、優惠貸款等方式，積極引導農民和農機社會化服務組織發展農業機械化。除采取政府補貼、財政專項支持的政策扶持外，采用財政貼息方式支持金融機構向農民和農業生產經營組織購買先進適用的農業機械提供貸款。

（二）加快農業機械化科技創新、成果轉化和推廣應用步伐

堅持“產、學、研、推廣”相結合，促進農業機械與農業生產技術的發展要求相適應。采取技術攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性、公益性農業機械科學研究和先進適用的農業機械的推廣應用。

1、加強先進農業機械技術及裝備的開發、引進和試驗示范。關注國內外農業機械化技術，適時引進、利用先進的農業機械、關鍵零配件和技術，提高農業機械數字化，智能化水平。鼓勵引進外資從事農業機械的研究、開發、生產和經營。對農業機械的科研開發和制造實施稅收優惠政策。對農機化技術的試驗、示范和推廣提供資金支持。鼓勵科研單位、大專院校、專業合作組織和龍頭企業以多種形式開展農機技術推廣服務。引導和推動企業成為農機技術創新主體，允許各類農機企業和民營農機科技組織申請使用國家和省有關農機科技的研發、引進和推廣資金。

2、加大農機推廣力度，建立農業機械化示范基地，并鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械示范點，引導農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械。加快玉米收獲機械和水稻收獲機械發展，盡快解決大宗農作物機械化技術“瓶頸”問題；擴大花生收獲機械田間試驗考核范圍，選擇部分試點縣，組織重點區域對成熟產品的推廣，實施重點突破，盡快滿足河南省花生種植面積不斷擴大和農民對花生收獲機械化的需求。改革傳統耕作方法，積極推廣保護性耕作技術。開展節本增效技術推廣行動，繼續以節水、節種、節肥、節藥為重點，抓好機械深松、膜際播種、精量播種、溝播技術、化肥深施、農作物秸稈綜合利用等行之有效的節本增效技術的推廣工作。

3、抓好農機科技下鄉、科技入戶行動。結合三秋農時季節的機具維修保養準備工作，組織農機科技人員深入鄉村，開展培訓、咨詢和技術指導服務活動，促進農機科技知識和技術服務深入到鄉村，應用到農戶，落實到田間地頭。

（三）進一步培養和發展農機作業、銷售、維修三大市場，推進農機服務產業化

充分發揮市場在農機化資源配置中的基礎作用，規范農機作業市場、銷售市場、服務市場，建立起“統一開放、競爭有序”的農機化服務市場體系。推進農機服務市場化、社會化、產業化。

1、不斷創新農業機械化發展機制和服務模式，以種糧大戶、農機大戶、農機專業服務組織為重點，培育產權清晰、形式多樣、功能齊全、市場化運作的農機服務主體，積極發展各種農機中介服務組織，開展多種形式的農機作業中介服務和市場供求信息服務，為農機經營者直面市場創造環境。加快發展農機協會、農機經紀人隊伍，架通政府、產業組織和市場之間的橋梁。扶持農機服務組織發展，逐步使農業機械從依附于農業生產經營體中獨立出來，建立專門從事農機社會化服務的獨立的農機經營組織，健全農機服務網絡，推進農機服務產業化。

2、努力開拓農機作業市場。鼓勵共同使用大型農業機械，發展農機大戶；鼓勵個體農機聯合起來，探索農機股份制等形式，組建各種松散性的農機聯合體，增強綜合作業能力，共同走向市場。支持跨行政區域開展農機作業服務，政府有關部門做好維護作業秩序、為作業通行等提供服務便利。在打造農機跨區作業品牌的同時，積極探索創新承包作業、訂單作業等有效開拓作業市場的服務方式，活躍農機作業市場。

3、積極培育、規范農機修理市場，加強對農機修理工的培訓和職業技能鑒定工作，保護農

機維修企業的合法經營活動，維護用戶利益。

4、按照現代企業制度，搞活農機流通企業，支持各地組建各類零售、批發市場，通過舉辦農機產品訂貨會、展銷會、演示會等多種形式，繁榮農機銷售市場。

（四）加強公共服務和從業人員培訓

積極轉變政府經濟管理職能，努力為市場主體服務和創造良好的發展環境，加強政府的宏觀調控指導，切實做好農機市場規范、培育工作，提高農機組織化和信息化服務水平。加強農村機耕道路等農業機械化基礎設施的建設和維護，為農業機械化創造條件。

大力推進農機化信息服務體系建設，切實貫徹以信息化帶動工業化、帶動農機化。建立并完善農業機械化信息收集、整理、發布制度，實現省、地、縣聯網。為農民和農業生產經營組織免費提供信息服務，為政府宏觀調控和農業生產提供系統、及時、準確的科學依據。充分利用現有的農業機械化教育培訓體系，加強培訓教學基礎設施建設，完善培訓手段和設施，增強培訓能力。加強農機培訓機構的管理，貫徹落實農業部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，完善管理制度，切實保障培訓質量。分期分批對農民機手、農業機械專業戶和基層農業機械管理人員開展農業機械職業教育和技術培訓工作。充分利用培訓場地、設施、師資等條件，為農村勞動力轉移開展就業能力和職業技能培訓工作，把發展農業機械化與農村勞動力轉移培訓結合起來。

（五）加強農業機械產品的質量監督工作

對涉及人身安全、環境保護的農機產品做好定期質量檢驗工作，防止不合格產品流向市場。對在用的特定種類的農機產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查，定時公布調查結果。根據促進農業結構調整、保護自然資源與生態環境、推廣農業新技術與加快農機具更新的原則，定期確定、公布河南省政府支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄。作好農機產品質量投訴工作，有效地保障農民消費者的合法權益。

（六）保障農機安全生產

貫徹安全生產、預防為主的方針，加強對農業機械使用的安全監督管理，確保農機優質、高效、低耗、安全運行。建立符合河南農業生產實際的地方農機法律和行政法規，制定保障農機安全的有關技術標準，規范農機生產、銷售、維修、使用、推廣、培訓的行為，對農機安全生產實施法制化管理。制定落實安全生產責任制，加強農機牌證管理和安全生產檢查，加大對鄉村道路、農田、場院、作坊等薄弱環節的監管力度，減少農機事故發生。加強安全生產法規和農機安全使用知識的宣傳，提高農機使用者的安全生產意識。加強農機執法隊伍建設，強化服務，規范行為，科學監管，為農業和農村經濟發展創造良好的農機安全生產環境。